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8/9/2019 A propósito de los cambios al DCN
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Idel Vexler
Educador
28 de abril del 2015
¿Un quinquenio perdido en el desarrollo de una políticacurricular que favorezca el trabajo pedagógico y losaprendizajes en los colegios?
A PROPÓSITO DE LOS
CAMBIOS AL DISEÑOCURRICULAR NACIONAL
para todos los grados de sus niveles
de formación inicial, primaria y
secundaria (cero a diecisiete años
de edad). Es así que en el 2005
se puso en vigencia el Diseño
Curricular Nacional (DCN) de la
EBR (en proceso de articulación),
el mismo que se terminó de
integrar, mejorar y actualizar (Con
la participación importante de los
directores regionales y sus equipos
técnicos) el 2008 y comenzó su
aplicación desde el 2009 hasta la
actualidad. Esta reforma se hizo en
un proceso de continuidad en los
gobiernos de los doctores Toledo
y García, teniendo su génesis en el
gobierno del doctor Paniagua.
LA NUEVA POLÍTICA
CURRICULAR: HACIA UNMARCO PARA UN SISTEMACURRICULAR NACIONAL
A partir de agosto del 2011,
la primera gestión ministerial del
gobierno del Presidente Humala,
en vez de asumir una modificación
o reajuste en base a sus vacíos y
errores, inició su debilitamiento
y decidió dejarlo de lado sin
tener- hasta ahora- los datos
educativos empíricos resultantes
de una evaluación previa que
evidentemente no se ha realizado.
Por eso, en el 2012 se comenzó a
exigir a los directores y docentes
que enseñasen los contenidos
de las denominadas Rutas del
ANTECEDENTESEn el año 2004 cuando
se declaró en emergencia la
educación nacional, en nuestro
país existían alrededor de 10
currículos escolares producto
de modificaciones constantes
que realizaron los gobiernos y
administraciones ministeriales
en los 18 años anteriores.
Subsistían planes y programas de
inicial, primaria y la denominada
secundaria diversificada; de
la articulación Inicial 5 años y
primero y segundo grado de
primaria; varios de la primaria
por competencias y contenidos
conceptuales, procedimentales
y actitudinales; la secundaria
recortada de cuatro grados y el
bachillerato; la nueva secundaria
por campos de aprendizaje; y un
programa piloto experimental de
pocos colegios para la secundaria,
entre otros. Lo que había era “una
lluvia de currículos” que afectaban
el desarrollo de los procesos
pedagógicos y la formación de los
estudiantes.
En el marco de la nueva Ley
General de Educación, que se
aprobó el 2003, el Ministerio de
Educación, en lo que correspondía
a la nueva Educación Básica regular
(EBR) inició un proceso para
formular un currículo- de menor a
mayor complejidad y secuenciado-
Aprendizaje (RA) y los Mapas de
Progreso (MP) en matemática,
comunicación, ciudadanía y
ciencias. A lo que hay que agregar
la inclusión en la tarea pedagógica
de 8 aprendizajes fundamentales
que se han ido reformulando
continuamente durante 4 años
hasta la actualidad. Esto, como es
de conocimiento público, produjo
y sigue produciendo una gran
confusión y mucha preocupación
en los directores y docentes, lo cual
afecta la calidad pedagógica y los
aprendizajes de los niños, niñas y
adolescentes. Al mismo tiempo se
trabajó una propuesta curricular
denominada Marco Curricular, que
ha tenido tres versiones, siendo
la última publicada en octubre
del 2014. Esta última versión se
consultó en un seminario taller
que organizó en ese mismo mes
el Consejo Nacional de Educación
(CNE, que fue y es materia de
controversia y crítica por los actores
educativos.
• El currículo y la directiva
del inicio del año escolar 2014
El Ministro de Educación Jaime
Saavedra señaló – al clausurar el
seminario-taller de currículo del
CNE- que no se aprobaría para
su generalización este año, sin
embargo se observaba que había
la intención de varios funcionarios
y especialistas de desarrollarlo
en casi un 80 % bajo el mismo
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cuadro 1.
Es importante tener en cuenta
que para el DCN los criterios
o dominios son constructos
hipotéticos que engloban un
gran aprendizaje y que constituyen
muchas veces organizadores para
articula r, combinar, movilizar
e integrar las competencias,
capacidades, conocimientos, así
como valores y actitudes. Es un
referente para la organización
secundaria), Formación Personal
Social(inicial y primaria), Formación
Ciudadana y Cívica(Secundaria
), Historia Geografía y Economía(
secundaria), Persona Familia
y R e l a c i o n e s H u ma n a s
(secundaria ), Historia, Geografía
y Economía(secundaria), Ciencia
y Ambiente (inicial y primaria), y
Ciencia, Tecnología y Ambiente
(secundaria ). Estos pueden verse
por niveles, ciclos y grados en el
esquema de informalidad de los
últimos tres años.
No obstante , la directiva para
el año escolar 2015, publicada en
diciembre del 2014, oficializa la
decisión que anunció el ministrode Educación al disponer que
los profesores utilizarán este
período lectivo solamente como
“materiales de apoyo” rutas de
aprendizaje que son compatibles
con las siguientes áreas del DCN:
Matemática, Comunicación y
Ciencia y Ambiente (Inicial),
Matemática y Comunicación
(primaria), así como Matemática,
C o m u n i c a c i ó n , C i e n c i a
Tecnología y Ambiente, e Historia
Geografía y Economía. Esto
implicaba que no continuaría
la informalidad curricular y se
respetaría el currículo vigente
(DCN). Ciertamente con el
compromiso profesional y el
fomento a la autonomía escolar de
funcionarios, técnicos, asistentes
pedagógicos , moni tores ,
acompañantes y capacitadores del
mismo ministerio de Educación, las
DRE y las UGEL
CAMBIOS EN EL DISEÑO
CURRICULAR NACIONALEl último 26 de marzo el
ministerio de Educación ha
modificado mediante RM 199-
2015-ED el Diseño Curricular
Nacional (DCN) de la Educación
Básica Regular vigente. Remplaza
competencias y capacidades
por otras muy generales para
casi toda la escolaridad (el 80%
de los aprendizajes de los planes
de estudios de inicial, primaria
y secundaria) e incorpora,
centralizadamente desde Lima,
indicadores de desempeño muy
difusos, en algunos casos por
grados, y en otros para uno o
varios ciclos de la inicial, primaria y
secundaria. Se producen después
de haberse iniciado el año escolar.
Pero ¿En qué consisten estos
cambios al DCN? Los cambios se
producen en las actuales áreas
curriculares del DCN: Matemática
y comunicación (inicial, primaria y
LLAMA LA ATENCIÓNQUE LAS “NUEVASCOMPETENCIAS” EN
VARIAS ÁREAS TRANSFIGURADAS
TÉCNICAMENTE SE PAREZCAN A “LOS CRITERIOS DEL DCN” EINCLUSIVE A LOS DOMINIOS DE VERSIONES DE LAS RUTAS DE APRENDIZAJE QUE USAN ALGUNOSSECTORES DE DOCENTES
de las matrices o rúbricas de
evaluación considerando los
indicadores específicos de
desempeño que debe formular
cada maestro en los procesos
de desarrollo curricular en susinstituciones educativas. Por eso,
llama la atención que las “nuevas
competencias” en varias áreas
transfiguradas técnicamente
se parezcan a “los criterios del
DCN” e inclusive a los dominios
de versiones de las rutas de
aprendizaje que usan algunos
sectores de docentes. Esto lo
podemos ver en los cuadros 2, 3
y 4 que muestran comparaciones
entre criterios del DCN y “nuevas
competencias” que aparecen
en los anexos de la RM 199-2015
de las áreas de Comunicación,
Matemática y Formación
Ciudadana y Cívica
Por otro lado, el DCN tiene
una concepción de competencia
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que no se condice con la manera como
están redactadas “las nuevas competencias”.
Recordemos que una competencia: “Es un logro
educativo que articula e integra dinámicamente
en una misma situación pedagógica
capacidades, conocimientos, así como valoresy actitudes, el cual trae consigo un desempeño
eficaz, eficiente y ético-moral”. Es decir, propone
que el alumno y alumna ponga en juego,
simultáneamente, sus procesos cognitivos y
afectivos en la adquisición y transferencia de
los aprendizajes .La presentación formal de
las capacidades, conocimientos, así como los
valores y actitudes para cada competencia
en las diseños curriculares es una cuestión
meramente organizacional y metodológica
que no se contradice con la esencia holística e
integradora de sus saberes.
Veamos para mayor referencia, de lo
señalado, algunos ejemplos de competencias
del DCN-2009 en las áreas de Comunicación,
Matemática y Formación Ciudadana y Cívica
(Ver cuadros 5,6 y 7)
Finamente, miremos lo referente a los
indicadores de desempeño (RM 1199-2015-
ED. Son muy generales e indefinidos y que
se formulan centralizadamente desde
Lima, cuando la experiencia pedagógica
recomienda que se formulen en los colegios
por los docentes (el currículo como proceso)
para tener en cuenta las contextualizaciones
respectivas Lo preocupante es que en algunas
áreas, ciclos y grados incluyen capacidades y
conocimientos, explícitos e implícitos, que no
guardan necesariamente coherencia con los
conocimientos que subsisten aún en el DCN.
Es más no implican conductas (evidencias,
señales, consecuencias observables) específicas
verificables y medibles. No debe olvidarse que
los indicadores de desempeño en su conjunto
deben servir para evaluar un criterio y/o una
competencia (Ver cuadros 8, 9 y 10).
A MANERA DE CONCLUSIÓNEsta decisión sorpresiva del Ministerio de
Educación de hacer cambios en el DCN es una
muestra más de una política errática y confusa
que en casi cuatro años que no ha podido
concretar una alternativa curricular superior al
DCN; por el contrario, se ha perdido en su propio
laberinto. Una situación que parecía superada se
profundiza, ahora aún más porque los directores
y docentes de los colegios, además de usar rutas
y otros documentos como materiales de trabajo,
tendrán simultáneamente que manejar las
permutas y agregados curriculares, así como
los criterios primigenios, los conocimientos, así
como los valores y actitudes que se mantienen
en cada área transfigurada. Lo más grave es
que las variaciones se producen después de
haberse iniciado el año escolar cuando ya
están planificados los proyectos curriculares
institucionales, los programas anuales y la
mayoría de unidades de aprendizajes. Además,los cambios curriculares que permutan
competencias y capacidades e incorporan
indicadores de desempeño no corresponden
al enfoque pedagógico del Diseño Curricular
Nacional vigente. Hay una incoherencia
conceptual y práctica que dificulta las
programaciones y el trabajo docente en el aula
Todo lo señalado debiera ser materia de un
profundo análisis y reflexión para que las políticas
educativas, sobre todo, las que estén referidas
a la función profesional de los educadores y
al desarrollo de los aprendizajes de nuestrosniños, niñas y adolescentes se manejen
convenientemente y con sensatez. 2011-2016:
¿Un quinquenio perdido en el desarrollo de una
política curricular pertinente que favorezca el
trabajo pedagógico y los aprendizajes en los
colegios?
COMUNICACIÓN (Ciclos II, III, IV, VI y VII)Educación Inicial, primaria y secundaria
MATEMÁTICA (Ciclos II, III, IV, VI y VII)
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FORMACIÓN CIUDADANA Y CÍVICA
COMPETENCIAS COMUNICACIÓN-DCN
COMPETENCIAS MATEMATICA-DCN
COMPETENCIAS FORMACIÓN CIUDADANAY CÍVICA-DCN
INDICADORES DE DESEMPEÑO-COMUNICACIÓN
INDICADORES DE DESEMPEÑO-MATEMATICA
INDICADORES DE DESEMPEÑO-FORMACIÓNCIUDADANA Y CÍVICA
4
8
9
10
5
6
7