2012 redeterminacion-de-precios vivienda argentina

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El mecanismo para la rede-terminacin de los preciosde contrato se estableci en

febrero de 2002 mediante el De-creto 1295/02; pero a pesar de laexistencia de una metodologa a tal

fin ante la necesidad de implemen-tarla se pone de manifiesto ciertogrado de incertidumbre.

INTRODUCCION

El gradual aumento en los precios delos insumos de la construccin, traeaparejado una prdida en las utilida-des de las Empresas. Tras la crisis de2001, luego de la sancin de la Ley

25.561 de Emergencia Pblica y Re-forma del Rgimen Cambiario, seestableci una metodologa para laRedeterminacin de los Precios delos contratos de obra pblica a travsdel dictado del Decreto 1295/02 delPoder Ejecutivo Nacional; su modi-ficatorio, el Decreto 1953/2002; ydems normas complementarias.Ellos establecen el alcance y la meto-dologa de aplicacin para llegar aredeterminar los precios de contrato.

Si bien el decreto y sus normas com-plementarias se encuentran disponi-bles (http://www.indec.gov.ar/prin-cipal.asp?id_tema=1733), tras la lec-tura del mismo surgen algunas du-das: Cundo se est en condicionesde solicitar la redeterminacin deprecios?, Qu son, dnde obtener, ycmo usar los ndices de variacinde precios?, Cmo y en qu mo-mento se aplican efectivamente losprecios redeterminados?

Redeterminacin de preciosen obras civiles

METODOLOGIA

La redeterminacin de precios se realizar a partir de los anlisis de preciosoriginales presentados en la oferta, para lo cual se deber conocer la fechade presentacin de la misma y, en funcin de ello, recabar los ndices devariacin de precios correspondientes al mes en que se ha presentado laoferta y los subsiguientes hasta la actualidad.

El Decreto 1295/02 del 19 de julio de 2002 establece en sus Art. 2 y4 que: Los precios de los contratos de obra pblica, correspondientes a laparte faltante de ejecutar, podrn ser redeterminados a solicitud de la contra-tista cuando los costos de los factores principales que los componen (ponderan-do segn su probada incidencia: a) El precio de los materiales y de los demsbienes incorporados a la obra. b) El costo de la mano de obra de la construc-cin. c) La amortizacin de equipos y sus reparaciones y repuestos. d) Todootro elemento que resulte significativo a criterio del comitente) hayan adqui-rido un valor tal que reflejen una variacin promedio de esos precios superioren un 10% a los del contrato.

Cmo determinar los factores principales que componen los preciosde contrato y cmo determinar en qu momento los costos de esosfactores han adquirido un valor tal que reflejen una variacin prome-dio superior a 10%.

En respuesta a estas dos interrogantes se debe considerar que, en primerainstancia, para determinar los factores principales que componen los pre-cios de contrato el Decreto 1925/02 anexa la Tabla I en donde se esta-blece directamente el porcentaje de incidencia a considerar para los dis-tintos insumos que se consideran representativos de las distintas tipolog-as de obras posibles. Por lo tanto, se debe analizar en el Pliego de Clusu-

las Especiales de la obra en qu tipologa se ha encuadrado a la misma(ver Figura 1).

Ahora bien, para determinar en qu momento los costos de esos factoreshan adquirido un valor tal que reflejen una variacin promedio, o una va-riacin de referencia superior al 10%, es que el INDEC publica mensual-mente, en su pgina web y en un Anexo al final de su revista impresa IN-DEC Informa, los ndices de variacin de los insumos de la Tabla I, ascomo tambin los ndices de variacin de varios de los materiales ms co-mnmente utilizados en las obras, que son necesarios para la adecuacinde los costos de todos los insumos intervinientes en los anlisis de precios.

De dicha publicacin deben extraerse los ndices correspondientes al mesen que se ha presentado la oferta y los ndices correspondiente al mes endonde la variacin de referencia supera el 10%, que podramos denominar

Dada la suba sostenida de precios registrada en los ltimos aos, se ha vuelto imperiosa la renegociacin de losprecios de contrato celebrados con el Estado para la realizacin de las obras que ste demanda.


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mes de redeterminacin. Pero como no se sabe an cul es el mes de rede-terminacin, es decir, no se sabe en qu mes se superar el 10% de varia-cin general, ste se establece a priori en forma estimativa para realizar elclculo.

La variacin de referencia se puede determinar como:

Donde:

VR(%) = Variacin de Referencia expresada en porcentaje.

= Sumatoria para todos los insumos de la Tabla I, desde el insumo ahasta el insumo w.

I = Incidencia del insumo irespecto del total de la obra.

IVi-MR= Indice de Variacin del insumo icorrespondiente al mes de rede-

terminacin.

IVi-MB = Indice de Variacin del insumo icorrespondiente al mes base (de

presentacin de la oferta).La variacin de referencia as calculada podra arrojar, por ejemplo, un valorinicial de 8,93% en cuyo caso se debera volver a realizar los clculos pero

utilizando ahora los Indices de Va-riacin de los insumos correspon-dientes al mes siguiente al que se to-m para el primer clculo. De nollegar a superar el 10% requerido, sereitera el procedimiento utilizandolos ndices del mes siguiente.

Del mismo modo se podra llegar adar el caso en que tras el primerclculo, se obtenga una variacinde referencia varios puntos mayor a10%. En este caso lo que ha pasadoes que se ha tomado para la extrac-cin de los ndices de variacin unmes posterior al primero que per-mitira superar el 10% requerido,con lo que habra que volver a rea-lizar los clculos con los ndices demeses anteriores hasta encontrar elprimero que supera el 10%. De lo

contrario las obras ejecutadas entreesos meses se pagaran a los preciosoriginales de contrato, perdiendo la

i=w

i=a

Figura 1: Tabla I anexa a la Metodologa de Redeterminacin de Precios estipulada en el Decreto 1295/02


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precios se ha planteado la posibilidad de redeterminar los precios de contra-to y en funcin de ello se ha llegado a determinar que la variacin de refe-rencia alcanza a sobrepasar el 10% exigido en mayo de 2010, con un valorde 11,36%, con lo que las tareas realizadas durante marzo y abril de 2010deben ser pagadas a los precios de contrato originales, mientras que las tare-

as realizadas a partir de mayo, siempre que stas no debieran haberse ejecu-tado en los meses anteriores, sern pagadas a precios redeterminados.

Entonces: Cmo obtener el precio redeterminado de los tems de la obra?

Para obtener el precio redeterminado es necesario partir del anlisis de pre-cios que dio origen al precio de contrato original. Por ejemplo, para eltem mampostera de ladrillo cermico hueco de 8x18x33, tal como semuestra en la parte izquierda de la Figura 2, dispondremos adjunto a stelos cdigos que identifican cada insumo de entre todos los publicados porel INDEC en el Captulo Materiales, y a continuacin los ndices de varia-cin de precios correspondientes al momento en que se ha presentado la

posibilidad de ser facturados a pre-cios redeterminados.

Definido el mes de redetermina-cin, se comenzar a trabajar sobrelos anlisis de precios de la oferta.

A fin de dar un ejemplo, y utilizan-do valores reales, supngase que seest realizando una obra de Arqui-tectura, de Restauracin y Recicla-je, en la que la oferta ha sido pre-sentada en diciembre de 2009 y enla que el Acta de Iniciacin deObra se ha firmado a principios demarzo de 2010.

Por lo tanto, atento a la suba de los

Figura 2: Anlisis de Precios original (izq.) con Redeterminacin de Precio (der.).


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oferta (mes base) y para el que corresponde la redeterminacin (mes de re-determinacin). En el ejemplo planteado se ha establecido diciembre de2009 como mes base y mayo de 2010 como mes de redeterminacin.

Luego se calcula el factor de ajuste como el cociente entre el ndice del mesde redeterminacin y el ndice del mes base, el cual multiplicado por el

costo original del insumo dar el nuevo costo de ste. De esta manera,multiplicando cada factor de ajuste por el precio original del insumo co-rrespondiente se tendrn los nuevos costos para cada uno de ellos y la su-matoria de estos ltimos, multiplicada por el mismo coeficiente resumenque en el anlisis de precios original (tiene en cuenta los gastos generales,beneficios e impuestos) dar como resultado el precio redeterminado deltem en cuestin (ver Figura 2).

Ahora bien, el Decreto 1295/02 establece adems en su Art. 4 que un 10%del precio total del contrato se mantendr fijo e inamovible durante la vigenciadel mismo.

Esto quiere decir que el nuevo precio de aplicacin para cada tem deberser conformado con un 10% del precio original ms un 90% del precio re-determinado calculado recientemente.

Toda esta documentacin deber ser presentada al comitente para su apro-bacin. Luego, los nuevos precios redeterminados debern quedar plasma-dos en el Acta de Redeterminacin de Precios, segn se indica en el Art. 3del Decreto 1295/02, y donde la suscripcin de la misma implica la renun-cia automtica de la contratista a todo reclamo por mayores costos, com-pensaciones, gastos improductivos o supuestos perjuicios de cualquier na-turaleza.

Con la firma del Acta entran en vigencia los nuevos precios, implicando laimposibilidad de renegociarlos hasta tanto no se alcance nuevamente el10% en la Variacin de Referencia, lo que implicara la aparicin de unasegunda redeterminacin de precios y la repeticin de la metodologa desa-rrollada

G. Das Neves1, M. Oviedo2

1 Integrante LEMaC. Docente Investigador UTN2 Integrante LEMaC

BIBLIOGRAFIA

[1] Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin Argentina. Decreto 1295/02. Julio de 2002.

[2] Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Anexo: Informacin para la actualizacin delos precios de contratos de Obra Pblica, INDEC Informa, Febrero de 2010, Ao 15, Nmero2, pp 220-231.

[3] Roberto W. Tello. Redeterminacin de Precios de Obras y Servicios. XXIII Congreso Na-cional de Contaduras Generales, 29-31 de Octubre, Trelew, Argentina.

[4] Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin Argentina. Resolucin Conjunta 396/02 y107/02. Septiembre de 2002.

[5] Mario E. Chandas, Jos M. Ramos. Cmputos y Presupuestos. Abril de 2010, 26 Edi-cin, Editorial Alsina.

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