CAPITULO 2

Economa Internacional DivvioGallegosPaniagua

CAPITULO 2

Teora de los Aranceles

Poltica Comercial

Ad valrem

Arancelarias Especfico

Mixto

Barreras al Comercio

Exterior

Cualitativas

No arancelarias

Cuantitativas

Proteccionismo

Restrictiva

Poltica Econmica Operativa

Expansiva

Libre Cambio Acuerdos ComercialesCAPITULO 2

Teora de los Aranceles y Poltica Comercial

Los siglos XVIII y XIX fueron de intensas prcticas proteccionistas en un mundo que basaba su poltica comercial en las tesis mercantilistas. Para el siglo XX, dos guerras involucran a la mayora de las naciones ms poderosas del mundo, dos guerras que a fin de cuentas son guerras de base econmica; guerras que buscan el dominio de los mercados, en la que se refleja el proteccionismo a ultranza.

Tan solo breves momentos, de algunos intentos de cooperacin comercial entre las naciones, culminan al trmino de la Segunda Guerra Mundial, a mediados del siglo XX con los acuerdos de Bretn Woods que propiciarn, entre otras medidas, el libre flujo comercial por medio del abatimiento de aranceles. Sin embargo partir de ese momento los pases de mayor desarrollo recurren al denominado neoproteccionismo, entendido como un conjunto de recursos de poltica comercial que las economas ms poderosas utilizan para enfrentar la competencia de las economas emergentes.Sin lugar a dudas, la poltica comercial internacional se constituye hoy da en el eje de la actividad econmica de los diversos pases del mundo, para unos mas que para otros; ms para aquellas economas fuertemente dependientes del abasto del exterior, siendo los procesos de apertura comercial e integracin econmica, los que intensificaron dicho tendencia.

Los albores que vivimos del siglo XXI, nos imponen una prctica comercial en la que las barreras arancelarias y no arancelaria tienen un papel cada vez ms importante y no precisamente por su cantidad o su capacidad para impedir el intercambio, sino al contrario pues, salvo excepciones tienden a desempearse como reguladoras a la vez que promotoras del intercambio y no, como en el pasado que se establecieron como un obstculo al mismo.

2.1. Teora de los Aranceles

El tema de los aranceles es an muy recurrente en nuestros das debido a la importancia que revisti el creciente abatimiento de los impuestos a la importacin a partir del abandono de la poltica proteccionista de los pases de bajo desarrollo, entre ellos Mxico.

2.1.1.Introduccin a los Aranceles

Aunque el concepto tcnico de arancel es El texto donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana, convertidos generalmente en una Ley, se llama arancel. , operativamente podemos decir que son los impuestos se pagan por la importacin de un bien, de esta forma tenemos que los aranceles se circunscriben al pago de impuestos y al caso de la importacin. Por otra parte y como complemento de lo anotado, al conjunto o sistema de impuestos a la importacin que tienen como objeto regular u obstaculizar la entrada de productos extranjeros a un pas, se le llama barrera arancelaria o sea ... aquella que un pas aplica a otro(s) por medio de las tarifas de importacin a travs de los aranceles o impuestos a las mercancas.

Esencialmente los aranceles se establecen para controlar el flujo de bienes de un pas a otro, ya sea con fines proteccionistas o regulatorios. En el primer caso estamos hablando de obstaculizar la entrada de productos hacia una economa con la finalidad de proteger a los productores nacionales; en el segundo caso se trata de establecer un impuesto que permita alcanzar algn objetivo que permita mejorar las condiciones econmicas en general o comerciales en particular, de los pases tratantes.

Los aranceles se pueden clasificar de diversas maneras, siendo las ms importantes:

a. Por la base de clculo: Especficos, Ad Valrem y Mixtos. El arancel especfico consiste en el pago de cierta cantidad de dinero por determinada unidad del bien importado, estn prcticamente en desuso. Algunos ejemplos de ello seran: cinco dlares por tonelada de papel; un euro por monitor; dos yenes por hectolitro de tequila.

El arancel ad valrem se expresara como porcentaje del valor de intercambio de los bienes. Son los aranceles que se usan actualmente. Algunos ejemplos podran ser: 20 % sobre precio facturado en el pas de origen; 15 % al precio comercial en el pas de destino; 3 % al valor de la mercanca en aduana de entrada.

El mixto, caso excepcional sera una combinacin de los dos anteriores. Los ejemplos seran, entonces: cinco dlares por tonelada mas 20 % sobre precio amparado por factura; un euro por monitor, mas 15 % sobre precio comercial en pas de destino; dos yenes por hectolitro, mas 3 % a valor en aduana.

b. Por la finalidad econmica, es decir que con su aplicacin se pretende alcanzar un objetivo en el pas de destino. En este caso se encuentra los aranceles contingentes y los compensatorios.Arancel diferencial o contingente

Arancel que se establece para favorecer o perjudicar la importacin de determinados bienes, o grados de un artculo dado, en campos peculiares a dichos bienes y en un grado determinado, o las circunstancias relacionadas a su importacin. La circunstancia puede ser una poca del ao o una situacin que viva el pas receptor o emisor.

Arancel flexible o compensatorio

Arancel que permite la igualacin de diferencias en los costos de bienes producidos domsticamente y bienes producidos en el exterior. A este se recurre en el caso de que exista una competencia en precio que no pueden enfrentar los productores nacionales, por lo que mediante este impuesto se iguala el precio del producto que ingresa de otro pas.

La Teora de los Aranceles la podemos abordar en su doble vertiente: aquella que pugna por el uso de los aranceles y la otra que propone su abatimiento. A la primera la podramos denominar Teora Proteccionista de los Aranceles, como reminiscencia del mercantilismo; en tanto que la segunda sera la Teora Liberal de los Aranceles o Teora del Libre Intercambio Internacional, con fuerte influencia del pensamiento clsico liberal.

2.1.2. Versin Proteccionista de la Teora de los Aranceles

A decir de algunos especialistas, el arancel es Un impuesto que se aplica nicamente a los bienes importados, y que ... aplica en el comercio exterior para agregar valor al precio de las mercancas en el mercado receptor, bien podemos entender que se utiliza como mecanismo que da ventajas a los productos el pas que esta recibiendo las exportaciones. Por ejemplo, si un producto A se elabora en Mxico, vendindose al mayoreo en $12 y un producto de iguales caractersticas al cual llamaremos B, que se va a importar de China, pretendiendo venderlo al mayoreo en $10, al aplicarle un arancel de 30%, su precio a mayoreo aumentara a $ 13, por lo que los comerciantes mayoristas preferiran distribuir el producto mexicano. Ese impuesto, al cual llamamos arancel tiene un doble efecto: protege a los productores nacionales y por otra parte contribuye al presupuesto pblico del gobierno.

En el caso de que no de ventajas al producto del pas importador, cuando menos iguala el precio del producto nacional, compensando con un arancel que lo permita; por ejemplo, para el caso anterior si fuera del 20%, entonces el precio de mayoreo del producto chino llegara a $ 12, que situara a los productos de ambos pases en el mismo nivel.

Contraccin de la demanda de productos importados por efecto del arancel

Demanda Oferta

Precio incluido A

arancel Pa Precio de N E equilibrio Pe Demanda despus Demanda antes de arancel

de arancel

O QDd QDa

Cantidad demandada y ofrecida del producto importado

En la grfica anterior podemos observar que el precio antes del arancel (sealado como Precio de equilibrio), permita una cantidad demandada sealada por QDa, es decir cantidad demandada antes del arancel. Al establecerse el arancel, el precio aumenta (sealado como Precio incluido arancel) y por consecuencia la cantidad demandada se reduce hasta QDd, es decir cantidad demandada despus de arancel. Esa reduccin en la cantidad demandada significa una reduccin en las ventas de quienes importaron el producto y por consecuencia un incremento en las ventas para los productores nacionales.

Los ingresos de los importadores se definan por el rea OPeEQDa , despus de la imposicin arancelaria, sus ingresos queda en OPeNQDd, es decir se redujeron en lo que conforma el rea QDdNEQDa, valor de ventas el mercado traslada a los productores nacionales. Desde luego que el Estado resulta beneficiado de lo anterior, al obtener ingresos por una cuanta definida por el rea PePaAN, misma que es pagada por los consumidores proclives al producto importado.

Tomando como base lo anterior, el efecto de un arancel es el de situar en ventaja de precio a los productos nacionales, o cuando menos igualar el precio del producto importado, adems de fortalecer la hacienda pblica se permitira una competencia en igualdad de condiciones o incluso con ventajas para el producto nacional. Al situarlo en ventaja o igualar el precio de intermediacin, los distribuidores mayoristas tendran que reflejar ese efecto en el precio final al consumidor. En tal situacin, el producto nacional no ser desplazado por el producto extranjero y se proteger al productor nacional, a los empleos creados por ese productor, adems de evitar la salida de divisas y con ello un posible dficit en la balanza comercial.

Siguiendo la anterior lnea de ideas, los efectos de una poltica arancelaria proteccionista, seran sin duda alguna benficos, siempre y cuando sea de corta duracin y promueva el fortalecimiento de la planta productiva. Es por ello que el largo perodo de sustitucin de importaciones en los pases latinoamericanos, se sigui una poltica arancelaria proteccionista. El error fue mantenerla por tan largo tiempo.

2.1.3.Teora Liberal de los Aranceles

Es principalmente exponente de esta versin es Paul Samuelson quien propugna por una poltica arancelaria congruente con el libre cambio. Este autor muestra los perjuicios que puede causar una poltica arancelaria indiscriminada: Realmente, solo existe un argumento a favor del comercio libre o ms libre, pero es una razn de enorme fuerza, a saber: el hecho de que el comercio no restringido crea una divisin internacional del trabajo mutuamente provechosa, y estimula grandemente la produccin nacional real y potencial de todos los pases, y hace posible un nivel de vida mas elevado en todo el mundo.

La idea bsica de Samuelson es entonces, que el arancel provoca un incremento en el costo del producto importado, que se traduce en un aumento del precio que el consumidor habr de pagar por el mismo, por lo que la demanda del producto importado disminuir. Esto dar lugar a su vez al incremento en los ingresos que capta el gobierno por concepto de impuestos, pero de ninguna manera resultar beneficiado el consumidor. Adems hay una respuesta de la oferta, pues al haber una complicacin en los trmites y requisitos para introducir el producto en el mercado de destino, la oferta se inhibe, como lo describe la siguiente grfica:

Reduccin en la Oferta por Barrera Arancelaria

Demanda del producto

Oferta del producto despus de arancel

A N

Oferta del producto

Arancel sin arancel

P e E

Precio

O,D con arancel O,D sin arancel

O QDd QDa

Cantidad Ofrecida y Demandada del Producto

En el cuadro anterior, observamos que al imponerse el arancel, la cantidad demandada (y las venta de los oferentes) baja de QDa a QDd. Por eso, los ingresos de los oferentes que eran de OPEQda, se reducen en eEQDaQDd. La magnitud de este valor es exactamente igual a la Cuanta de los aranceles que pasan a manos de gobierno y que se representan grficamente como PANe, lo que significa un traspaso de ingresos del oferente al gobierno.Pero no solo los oferentes (tanto nacionales como del resto del mundo) resultan perjudicados con el arancel, en el mercado interno; tambin los consumidores, pues al restringirse la recepcin de productos del exterior, quedan fuera de la oportunidad de conseguir el producto a un menor precio. Veamos la siguiente grfica:

El precio extraordinario pagado por los consumidores nacionales

Demanda internacional del producto

Demanda Oferta interna del

Interna producto

$ 7 Precio interno de equilibrio

Precios Oferta internacional

$ 3 Precio internacional de equilibrio

Oferta Demanda del Producto

Como vemos en la grfica, el precio de equilibrio internacional, que conjunta la oferta agregada mundial (incluyendo la del pas de destino) y la demanda agregada mundial (incluyendo igualmente la del pas de destino), es de $ 3. En tanto, el precio interno de equilibrio es de $ 7, tomando en consideracin tan slo la oferta y demanda internas. De ah que sin apertura, el consumidor nacional esta pagando cuatro pesos ms que el consumidor internacional, con el consiguiente deterioro de su poder adquisitivo. Si a lo anterior consideramos un precio que incluya arancel para el producto importado, la demanda no aumentar ni disminuir, podr mantener igual, pero pagando precios superiores con relacin al consumidor internacional.

El productor local, no necesariamente se beneficia ya que habr consumidores que preferirn el productor extranjero, an pagando el mismo precio e incluso un precio superior, si es que esto les reporta alguna satisfaccin.

Con el esquema anterior, observamos que estamos ante la ineficiencia econmica: a) ineficiencia del gasto del consumidor que paga ms que el consumidor del resto del mundo; ineficiencia del productor que genera un producto a un mayor costo que en el resto del mundo; ineficiencia econmica que no ampla los beneficios hacia los agentes econmicos, es decir que mantiene al margen del mercado a muchos consumidores en el pas de destino y que mantiene a muchos productores sin aprovechar los avances tecnolgicos internacionales de alta productividad.

Paul Samuelson y William Nordhaus nos explican que La imposicin de un arancel produce tres efectos. Fomenta la produccin nacional ineficiente; exige a los consumidores reducir sus compras del bien al que se ha aplicado el arancel por debajo del nivel eficiente y recauda ingresos para el Estado. Slo los dos primeros efectos imponen necesariamente costos de eficiencia a la economa

Es por lo anterior que, en la bsqueda de la eficiencia econmica, Samuelson al analizar la economa de Estados Unidos de Amrica, recomienda la supresin arancelaria en aquello que dae a la economa nacional pues los aranceles indiscriminados podra llevar hasta a la imposibilidad de adquirir productos del exterior, cuando estos son prohibitivos pues ...el arancel que habra que pagar el importador sera superior a la diferencia entre el precio americano y el mundial. Por lo tanto, los aranceles prohibitivos matan todo el comercio.

La ineficiencia llega a alterar el equilibrio del mercado en una forma severa, rompiendo con las ventajas que dice el proteccionismo arancelario ofrecer a los oferentes, tal como vemos en la siguiente grfica:

La reduccin del consumo por efecto del arancel

Demanda interna

Oferta interna

Precio $ 9

mas arancel

$ 7 Precio de equilibrio

2. Cantidad demanda 1.Cantidad ofrecida y demandada

despus de arancel antes del arancel

Inicialmente, antes del arancel, la demanda era la que indica en nmero 1, ah la cantidad ofrecida y demandada del producto era igual, es decir haba equilibrio.

Al darse el incremento en el precio por efecto del arancel impuesto, necesariamente se alteran las cantidades ofrecidas y demandadas, es decir Qd