1-2016

II MONOGRÁFICO DE DERECHO COMPARADO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Coordinado por: Jaime Pintos Santiago

DOCTRINA

ANÁLISIS COMPARADO DE LA NORMATIVA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA LEGISLACIÓN CHILENA Y ESPAÑOLA: RELEVANCIA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES COMO MOTOR DE DESARROLLO, PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA.

Natalia Cáceres Luarte

FINALIDAD Y DESVIACIÓN DE PODER EN LOS ACTOS Y CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS: ¿ILEGALIDAD O INMORALIDAD ADMINISTRATIVA? Luis José Béjar Rivera.

DE LABORATORIO: EL CONFLICTO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU SOLUCIÓN,

DE CARA AL FUTURO. Gina Isabel Vargas Herrera.

ANÁLISIS SOBRE EL RÉGIMEN DE LAS GARANTÍAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA. Alejandro Canónico Sarabia

EL ACTUAL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS. Jaime Pintos Santiago

ISSN

- E

18

87-0

92

9

ALetheia CUADERNOS CRÍTICOS DEL DERECHO

COMITÉ CIENTÍFICO

SOSA WAGNER, FRANCISCO GONZÁLEZ ALONSO, BENJAMÍN

SANTA-BÁRBARA RUPÉREZ, JESÚS GUILLÉN LÓPEZ, ENRIQUE

SAIZ DE MARCO, ISIDRO GALÁN JUÁREZ, MERCEDES

RODRÍGUEZ SEGADO, LUIS MIGUEL ESPEJO GONZÁLEZ, MIGUEL ÁNGEL

REQUENA LÓPEZ, TOMÁS

CHECA GONZÁLEZ, CLEMENTE

PALMA LÓPEZ, CRISTINA PINTOS SANTIAGO, JAIME

CAMY ESCOBAR, JESÚS

MOREU SERRANO, GERARDO CAIADO AMARAL, RAFAEL

MORENO MOLINA, JOSÉ ANTONIO BORBÓN Y CRUZ, MILAGROS

MARTÍN MORENO JOSÉ LUIS BELADÍEZ ROJO, MARGARITA

MARTÍN CRISTÓBAL, JOSÉ ALMANSA MORENO-BARREDA, JAVIER

SECRETARIO: SECRETARIA ADJUNTA:

RODRÍGUEZ SEGADO, LUIS MIGUEL PARERA CARRETERO, SOLEDAD

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Aletheia, Cuadernos Críticos del Derecho. 1-2016. ISSN: E 1887-0929

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II MONOGRÁFICO DE DERECHO COMPARADO

DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

SUMARIO:

PRÓLOGO (José Antonio Moreno Molina)

Págs 1-2

PRESENTACIÓN (José Luis Martín Moreno) Págs 3-6

DOCTRINA Págs.

7-20 Análisis comparado de la normativa de compras y contratación pública en la legislación chilena y española: relevancia de los principios rectores como motor de desarrollo, participación y transparencia. Natalia Cáceres Luarte

21-64 La finalidad y desviación de poder en los actos y contratos administrativos: ¿ilegalidad o inmoralidad administrativa?

Luis José Béjar Rivera

65-88 De laboratorio: el conflicto en la contratación pública y su solución, de cara al futuro. Gina Isabel Vargas Herrera

89-112 Análisis sobre el régimen de las garantías en los procedimientos de

contratación pública en Venezuela. Alejandro Canónico Sarabia

113-145 El actual régimen jurídico de los contratos de gestión de servicios públicos. Jaime Pintos Santiago

SEGUNDA

Nota: La Revista no se identifica necesariamente con las opiniones de los autores, que asumen

el contenido de sus trabajos y los eventuales errores u omisiones.

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José Antonio Moreno Molina

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II MONOGRÁFICO DE DERECHO COMPARADO

DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PRÓLOGO

Es para mí un gran honor poder prologar este II número monográfico sobre contratación

pública de la Revista Aletheia. Cuadernos Críticos del Derecho, que ha dirigido con tanto

entusiasmo y acierto el Dr. Jaime Pintos Santiago, cuyas importantes aportaciones están

sin duda contribuyendo al desarrollo comparado de los estudios jurídicos

iberoamericanos.

Todos los autores son prestigiosos especialistas en las materias que abordan en sus

trabajos y tengo además la satisfacción de haber podido compartir investigaciones y

actividades académicas con mis queridos y admirados colegas los profesores Luis J. Béjar

y Alejandro Canónico.

El Derecho comparado constituye en la actualidad una decisiva fuente de conocimiento,

estudio e investigación, que resulta imprescindible para la comprensión del Derecho

administrativo1 y el desarrollo de la legislación y jurisprudencia en los distintos países.

Ahora bien, su examen debe realizarse de forma razonable y crítica para se aprovechen

los avances y mejores experiencias de los diversos ordenamientos jurídicos.

Resulta incuestionable en nuestros días la existencia de paralelismos crecientes entre

las realidades de fondo de los países de nuestro entorno cultural, político, económico y

social2. El profesor D'ALBERTI ha advertido de la importante reducción de distancias y

del proceso de convergencia gradual que se está produciendo en los últimos tiempos entre

los sistemas de "common law" y los sistemas de Derecho administrativo3.

1 Véase GARCIA DE ENTERRIA, Prólogo al libro de J.J. LAVILLA, La participación de

los interesados en la elaboración de los reglamentos en Estados Unidos. Civitas, Madrid,

1991.

2 Sobre la funcionalidad y las peculiaridades de la utilización del método comparativo en el

ámbito del Derecho público, véase SCHWARZE, J., European Administrative Law, Oficina

de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y Sweet & Maxwell, Bruselas-

Luxemburgo, 1992, págs. 76 y ss.

3 Diritto amministrativo comparato. Trasformazioni dei sistemi amministrativi in Francia,

Gran Bretagna, Stati uniti e Italia, Il Mulino, Bologna, 1992, en especial p. 17 y págs. 159

y ss. Vid. asímismo CASSESE, S., "Le Amministrazioni pubbliche in Europa, per uno studio

storico-comparato del Diritto amministrativo", Scritti in onore di Pietro Virga, Giuffrè,

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PRÓLOGO

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Pero para España esta posibilidad de influencia mutua es mucho mayor si cabe en

relación con América Latina, con la que nos une no sólo la historia y la cultura sino

también un ordenamiento jurídico común. Pese a ello, muy pocos han sido los estudios

comparados del Derecho Público de los países de América Latina.

Cabe destacar al respecto el recientemente publicado Curso de Derecho Administrativo

Iberoamericano (dir. RODRIGUEZ-ARANA MUÑOZ, J. y RODRÍGUEZ

RODRÍGUEZ, L.; coord. RODRÍGUEZ MARTÍN RETORTILLO, M.C.), Comares e

INAP, Granada, 2015. Un análisis comparado también se encuentra en AAVV (Dir.

RODRÍGUEZ ARANA, SANZ y SENDÍN), La contratación administrativa en España

e Iberoamérica, Cameron May, Londres, 2008; AAVV, Contratos públicos en España,

Portugal y América Latina (dirección MORENO MOLINA, J.A. y MATILLA CORREA,

A.), Difusión Jurídica, Madrid, 2008; AAVV (Dir. RODRIGUEZ ARANA, J. y

JINESTA, E.), El Derecho Administrativo en perspectiva (Estudios en homenaje al

profesor Dr. José Luis Meilán Gil), Buenos Aires, Ediciones Rap S.A., 2014; AAVV

(Dir. PERNÁS, J. y VALIM, R.), Contratación Pública Sostenible: Una perspectiva

Iberoamericana, Bubok Publishing, 2014; AAVV (Dir. RODRIGUEZ ARANA y

GARCÍA PÉREZ; Coord. PERNÁS GARCÍA y AYMERICH CANO), Reforma del

Estado y Transformación del Derecho Administrativo, Bubok Publishing, La Coruña,

2014; AAVV, Contratación Pública. Doctrina nacional e internacional, Adrus, Lima

(Perú), 2013; AAVV, Fuentes del Derecho Administrativo (Tratados Internacionales,

contratos como regla de derecho, jurisprudencia, doctrina y precedente administrativo),

IX Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, Ediciones RAP, Buenos Aires

(Argentina), 2010 y AAVV (Dir. ESPINOSA SALDAÑA, E.), Tendencias actuales en

contratación pública, Gaceta Jurídica, Lima (Perú), 2014.

Quiero concluir reiterando mi felicitación a los autores que participan en este

monográfico, al igual que a los que colaboraron en el anterior Monográfico sobre Derecho

Comparado de la Contratación Pública de esta misma Revista, así como a Jaime Pintos y a

José Luis Martín. Y también me gustaría animar a su lectura y a la realización de más

estudios de Derecho Público comparado en América Latina.

José Antonio Moreno.

Cuenca (España), 6 de junio de 2016

Milán, 1994, tomo I, págs. 501 y ss.

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