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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción
superior universitAriA
SERIE: DOCUMENTOS TÉCNICOS
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Serie Documentos Técnicos, 18
Consejo Directivo Ad HocPeregrina Morgan Lora, PresidentaGisella Orjeda FernándezJorge Víctor Zegarra Pellanne
Secretaría TécnicaCarolina Barrios Valdivia
Dirección de Evaluación y Acreditación de Educación Superior UniversitariaDirector: Sandro Paz ColladoEspecialistas: Miriam Aliaga Valladares, Milagros Carrasco Loyola, Claudio Goyburo Peña, Patricia Palomino Asunción, Yvonne Ruiz Zegarra.
ConsultoresMaria José Lemaitre del Campo, Doris Maraví Gutarra, Hugo Nava Cueto, Liz Reisberg, Manuel Rodriguez Castro, María Pía Sirvent de Luca, Richard Torchiani Garaycochea.
Corrección de estilo
DiagramaciónSilvana Lizarbe
Impresión[Nombre de imprenta][Dirección de imprenta]
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° XXXX-XXXXXISBN N.° XXXXXXXXX
Tiraje: Primera ediciónLima, diciembre de 2016
© Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad EducativaCalle Manuel Miota N.° 235 - San Antonio, Miraflores, Lima 18, PerúTeléfonos: (+51 1) 637-1122, (51-1) 221-4826, (51-1) 221-4807 anexo 108E-mail: sir.sineace.gob.pe www.sineace.gob.pe
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Distribución gratuita. Prohibida su venta.
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Contenido
I. MArCo DE CAlIDAD DE lA EDUCACIóN SUpErIor UNIvErSITArIA ................................ 7
1.1. Contexto y política educativa................................................................................................................................. 71.2. Marco legal ...................................................................................................................................................................... 101.3. Calidad en educación ............................................................................................................................................... 101.4. Política de aseguramiento de la calidad de la educación superior ............................................. 13
II. MoDElo DE ACrEDITACIóN pArA progrAMAS
DE ESTUDIoS DE lA UNIvErSIDAD pErUANA ....................................................................................... 17
2.1. Antecedentes ................................................................................................................................................................ 172.2. evaluación del primer modelo de acreditación
de programas de educación universitaria ................................................................................................... 182.3. Concepción del nuevo modelo de acreditación .................................................................................... 202.4. Metodología de construcción, consulta y validación
del Modelo ...................................................................................................................................................................... 232.5. estructura del Modelo .............................................................................................................................................. 252.6. Matriz de estándares ................................................................................................................................................. 282.7. evaluación externa ..................................................................................................................................................... 472.8. Criterios para la acreditación ............................................................................................................................... 472.9. Glosario .............................................................................................................................................................................. 49
BIBlIogrAFÍA ................................................................................................................................................................................... 59
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PReSentACiÓn
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CAPÍTULO I
Marco de calidad de la educación Superior univerSitaria
Contexto y política educativa
(…) creemos que si hay algo clave que se debe exigir en todo proceso de evaluación de la calidad y pertinencia de las instituciones de educación superior es su vincula-ción con las necesidades reales de la economía y la sociedad.
Yamada et al1
En enero de 2007 se aprobó el Proyecto Educativo Nacional al 2021 “La educa-ción que queremos para el Perú” cuyo objetivo estratégico número 5 consigna la importancia de que la educación superior de calidad se convierta en un fac-tor determinante para el crecimiento del país.
El tema de la calidad en educación superior, que hasta el momento había sido un asunto interno que las instituciones habían manejado, pasó a convertirse para el país en un tema de política pública. La preocupación empezó a estar, a partir de ese momento, en la diferencia entre la inversión que el país hace en
1 Yamada, G., Castro, J., y Rivera, M. (2013). Educación superior en el Perú: Retos para el asegu-ramiento de la calidad. Lima: SINEACE.
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educación y los resultados que se obtienen de la misma. Todo esto ocasionó una disparidad, entre otras cosas en los conceptos que se manejan sobre ca-lidad y evidenció la diferencia entre la calidad de los diferentes tipos de insti-tuciones existentes en el país, desde las que se dedican a la educación básica como a la superior.
Es por esto que el tema de la calidad de la educación no puede plantearse al margen del Proyecto País, quiere decir y tal como exponen Yamada et al, debe estar sujeto al contexto en el que se van a desarrollar los modelos de acredita-ción porque será este contexto en el que cobren sentido. En palabras de Gus-tavo Yamada2 debe haber “mayor conciencia de ajustar los sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad a las necesidades y realidades de cada país”. Si el contexto cambia, las instituciones también y por lo tanto los modelos de acreditación y el planteamiento de estándares que midan dicha calidad debe-rán ser modificados de acuerdo a estos cambios. El concepto de “educación de calidad”, tal como defiende la UNESCO, se plantea así como un concepto diná-mico que evoluciona en tanto evoluciona el concepto mismo de educación.
Si bien en el 2006, en el Perú, se promulgó la Ley 28740, Ley de creación del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad (SINEACE), es en el 2007 que se publica el Reglamento de esta Ley, consig-nando como función principal del SINEACE: “garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad”.
La Política de Aseguramiento de la calidad en la Educación Superior Universi-taria, aprobada por Decreto Supremo Nº 016- 2015, señala años después que:
La preocupación por la calidad debe irrigar el quehacer de la universidad e impul-sarla a cumplir de modo óptimo sus tareas propias en materia de docencia; en las actividades de investigación; en su propia gestión, administración y organización;
2 Yamada, G., y Castro, J. (2013). Calidad y acreditación de le educación superior: retos urgentes para el Perú. Lima: Universidad del Pacífico; CONEAU.
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en el uso de sus recursos; en su política de bienestar institucional y a las formas de articulación con los actores de su entorno;…
Se indican así los procesos fundamentales y esenciales sobre los que debe sostenerse la institución de educación superior extendiéndose aún más el concepto de calidad y siguiendo las cinco dimensiones identificadas por la UNESCO en materia de calidad educativa a nivel sistémico:
a) Estructuras y procesos administrativos y de gestión
b) Implementación de buenas políticas
c) Marco legal apropiado
d) Recursos
e) Medición de los resultados de aprendizaje
En el Perú existen ciento cuarenta y dos universidades, 51 públicas y 91 priva-das, que brindan educación superior a cerca de 1’060,078 estudiantes3; 31% estudian en universidades públicas y 69% en universidades privadas. Estas universidades tienen un nivel de calidad heterogéneo. De las 142 universi-dades, 76 se encuentran institucionalizadas y 66, cuentan con autorización provisional.
El SINEACE atiende únicamente a las universidades institucionalizadas. Entre el 2010 y el 2016, se han registrado en el SINEACE 1558 comités de calidad de programas de estudios universitarios, de los cuales 1369 están en proceso de autoevaluación, 100 en evaluación externa y 89 han logrado la acreditación.
La expansión de la oferta privada en los últimos años ha traído consigo la implementación de nuevos modelos de gestión que buscan la eficiencia de los procesos y la optimización de los recursos. Es por ello que ante la diversi-
3 Perú. Ministerio de Educación. (2015). Decreto Supremo 016-2015-MINEDU Política de ase-guramiento de la calidad de la educación superior universitaria.
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ficación en los modelos de educación universitaria, se hace necesaria la im-plementación de un modelo de acreditación que respete dicha diversidad y con el que todas las instituciones, independientemente de sus características internas, puedan evaluarse. También es necesario que este modelo permita discriminar a las universidades que tienen un enfoque de minimizar los costos en perjuicio de la calidad del servicio educativo.
1.2. Marco legal
● Ley N° 28044: Ley General de Educación
● Ley N° 30220: Ley Universitaria
● Ley Nº 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acredita-ción y Certificación de la Calidad Educativa
● Decreto Supremo Nº 018-2007-ED: Reglamento de la Ley 28740
● Decreto Supremo N° 016-2015-MINEDU: Política de aseguramien-to de la calidad de la educación superior universitaria
● Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU: Constituye el grupo de trabajo de evaluación del SINEACE
● Resolución de Consejo Directivo N° 007-2015-SUNEDU/CD: Regla-mento del procedimiento de licenciamiento para universidades públicas o privadas con autorización provisional o definitiva
1.3. Calidad en educación
Existe consenso en señalar que la educación es un derecho humano funda-mental y un bien público irrenunciable, sin embargo no resulta fácil ensayar una definición sobre qué entender por calidad, al ser un concepto que en sí mismo puede tener múltiple acepciones. En la Ley28044, Ley General de
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Educación (LGE), se establece calidad educativa como “el nivel óptimo de for-mación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”. Presenta la calidad en educación como el nivel óptimo de formación y requisi-to para ejercer la democracia y alcanzar el desarrollo, determinando la respon-sabilidad que tiene el Estado de brindarla a todos los estudiantes.
En ese mismo sentido, la OREALC/UNESCO concibe la calidad en educación como un medio para que el ser humano se desarrolle plenamente, y gracias a ella crezca y se fortalezca como persona que contribuye al desarrollo de la sociedad transmitiendo y compartiendo sus valores y su cultura4.A su vez, re-conoce que si bien la calidad educativa es una aspiración común, existe una diversidad de significados.
A partir de lo establecido en la Ley General de Educación y de los consensos in-ternacionales, el SINEACE consideró necesario generar un espacio de reflexión y debate que permitiera aproximarse a una conceptualización de calidad en educación. Para ello convocó a un grupo de personalidades y expertos en el tema educativo, quienes conformaron el Comité de Calidad, que se reunió a lo largo de un año para el diálogo e intercambio5. Las reflexiones y valiosos aportes del grupo se sistematizan en el documento Calidad en educación y de-rroteros, publicado por el SINEACE en agosto 2015.
En dicho documento, se identifican puntos críticos a considerar, que se colo-can al centro del debate. Primero, la pretensión de llegar a una definición de
4 Perú. Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa - SINEACE. Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica - IPEBA. (2013)¿Qué y cómo evaluamos la gestión de la Institución Educa-tiva?: matriz y guía de autoevaluación de la gestión educativa de instituciones de Educación Básica Regular. Lima: SINEACE. IPEBA, p. 13.
5 Comité de Calidad del SINEACE conformado por Manuel Bello Domínguez, Julio Cáceda Sa-lazar, Ricardo Cuenca Pareja, Santiago Cueto Caballero, Alejandro Cussiánovich Villarán, Gas-tón Garatea Yori, César Guadalupe Mendizábal, Patricia Mc Lauchalan de Arregui, Carmen Montero Checa, María Amelia Palacios Vallejo, y Mario Rivera Orams.
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calidad en educación; segundo, lo relacionado con cómo reconocer objetiva-mente la calidad y demostrarla en la práctica; y por último, aspectos referidos a la responsabilidad de velar por una educación con calidad, así como de de-sarrollar la capacidad de exigibilidad del derecho a una educación de calidad
En consideración a dichos puntos, se desarrollan las siguientes reflexiones.
El SINEACE más que concluir en una definición, delimita aspectos importantes que deben considerarse en una aproximación a calidad educativa. Reconoce la educación con calidad como bien público al servicio de los ciudadanos, de-recho humano fundamental que garantiza otros derechos y la centralidad del estudiante como sujeto de ese derecho.
La calidad educativa en el Perú necesariamente contiene enfoques de equidad y pertinencia, por tanto requiere de significados que respondan a la comple-jidad y diversidad del país, así como orientar los esfuerzos para cerrar las bre-chas en educación.
Hablar de calidad es aludir a la finalidad que se persigue, que en el caso de la educación es la formación de la persona. En ese entendido, es ineludible preguntarse calidad para qué, es decir qué tipo de personas queremos formar y qué tipo de sociedad aspiramos tener. La Ley General de Educación, en su artículo 9° da luces al respecto, señalando como finalidad de la educación:
(…) formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y conso-lidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la so-ciedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con el entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
En ese sentido, la calidad en educación se evidencia en una formación in-tegral y en su contribución al desarrollo. Implica una formación no solo en
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conocimientos sino también humanista, que desarrolla capacidades para ejer-cer la autonomía, el pensamiento crítico, la participación y la ciudadanía.
Demostrar que algo es de calidad, es aludir a su valor. La tarea encomendada al SINEACE de establecer estándares con fines de acreditación, implica que, al ser dichos estándares portadores de un concepto de calidad deben atender aspectos o factores esenciales de la misma.
Finalmente, si bien el Estado es garante del derecho a una educación de ca-lidad, se debe promover una cultura de exigencia y de vigilancia social que busque la excelencia. Los estándares que se establecen se convierten en un re-ferente de calidad, y en una herramienta de gestión que se ofrece a las institu-ciones educativas para mejorar su labor y al ciudadano para exigir su derecho de una educación con calidad.
1.4. Política de aseguramiento de la calidad de la educación superior
En el marco de la Ley Universitaria 30220, el 26 de setiembre 2015, se publica el DS 016-2015-MINEDU Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria6 con el objetivo de:
(…) garantizar un servicio educativo universitario de calidad, que ofrezca una for-mación integral y de perfeccionamiento continuo, centrado en el logro de un des-empeño profesional competente y, en la incorporación de valores ciudadanos que permitan una reflexión académica del país, a través de la investigación.
El objetivo técnico de la Política es claro: la organización sistémica de todos los actores involucrados en la educación superior universitaria y el desarrollo de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC), que permita una óptima provisión
6 Perú. Ministerio de Educación. (2015). Decreto Supremo 016-2015-MINEDU Política de ase-guramiento de la calidad de la educación superior universitaria, artículo 2.
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del servicio educativo en este nivel. La primera meta de la Política es que nuestros Jóvenes del Bicentenario, aquellos egresados de la educación secundaria en el 2021 que deseen acceder a una educación superior universitaria, puedan hacerlo con la confianza de encontrar un servicio educativo de calidad que les permita insertarse con dignidad en el mundo del trabajo, ser productivos, competitivos y valorados en el mercado laboral ; y a su vez, les permita ser parte y actores de fomento de una sociedad movilizada por los principios de justicia, solidaridad, ética y respeto por la diferencia.7
La Política establece los pilares para la construcción de un Sistema de Asegu-ramiento de la Calidad:
1. Información confiable y oportuna, disponible y accesible para to-dos los actores del sistema universitario
2. Fomento para mejorar el desempeño, entendido como el conjun-to de medidas dirigidas principalmente por el Estado, orientadas a la promoción y consolidación de una cultura de calidad y de me-jora continua de todo el sistema universitario
3. Acreditación para la mejora continua, entendida como la garantía socialmente reconocida que brinda el Estado sobre la calidad de una institución o un programa de estudios conducente a obtener un grado académico.
4. Licenciamiento como garantía de condiciones básicas de calidad, entendido como la verificación y control de dichas condiciones que permite autorizar la provisión del servicio educativo superior universitario.
En el documento “El Modelo de Licenciamiento y su implementación en el Siste-ma Universitario Peruano” la SUNEDU describe la relación entre el licenciamien-to y la acreditación:
7. Perú. Ministerio de Educación. (2015). Decreto Supremo 016-2015-MINEDU Política de ase-guramiento de la calidad de la educación superior universitaria, Introducción.
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(…) El licenciamiento hace referencia al papel del Estado para asegurar la provisión de la educación superior cumpla con las Condiciones Básicas de Calidad, y consti-tuye un mecanismo de protección de bienestar individual y social de aquellos que buscan acceder al sistema de educación superior.
Por su parte, la acreditación evalúa a una institución en función de sus propósitos declarados, más un conjunto de estándares definidos con los actores pertinentes y da garantía pública del grado en que satisfacen sus propósitos con los estándares definidos.
En el marco de la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Supe-rior Universitaria, el licenciamiento y la acreditación conforman dos etapas com-plementarias del aseguramiento de la calidad; el licenciamiento es una condición necesaria para iniciar el proceso conducente a la acreditación voluntaria8.
8 Perú. Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU. (2015). El modelo de licenciamiento y su implementación en el Sistema Universitario Peruano. Lima: SUNEDU, p. 17.
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CAPÍTULO II
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2.1. Antecedentes
El primer modelo de acreditación de programas de estudios en educación uni-versitaria establecida por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certifica-ción de la Calidad de la Educación Superior Universitaria (CONEAU), órgano operador del SINEACE, entró en vigencia en el 2009, con estándares especí-ficos para cada programa. Este modelo contenía tanto estándares básicos de calidad como los de mayor exigencia, propios de la acreditación.
En el 2012 se acreditó el primer programa de estudios a nivel universitario y desde entonces se ha visto un incremento sostenido en el número de acredi-taciones logradas, tal como se muestra en la Figura 1.
En julio 2014, al promulgarse la Ley 30220, Ley Universitaria, se crea la Su-perintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), a cargo del licenciamiento, mecanismo que consiste en el establecimiento y verificación de condiciones básicas de calidad para el funcionamiento de universidades y programas.
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Dicha Ley 30220, declara la reorganización del Sistema Nacional de Evalua-ción, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE),crea un Consejo Directivo Ad Hoc para darle continuidad y deroga los artículos de la Ley 28740 Ley del SINEACE, referidos a los órganos operadores del SINEACE: IPEBA, CONEACES y CONEAU.
En agosto del 2014, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Universitaria y mediante Resolución Ministerial 396-2014, se constituye y establecen las fun-ciones del Consejo Directivo Ad Hoc.
2.2. Evaluación del primer modelo de acreditación de programas de educación universitaria
En setiembre del 2014, en el marco de la referida reorganización, el Consejo Directivo Ad Hoc (CDAH), dispone la evaluación del modelo de acreditación de
FigurA 1
Acreditaciones otorgadas por semestre y acumuladas
2012-2 2013-1 2013-2 2014-1 2014-2 2015-1 2015-2 2016-1
En el semestre 1 4 2 4 12 22 32 16
Acumulado 1 5 7 11 23 45 77 93
0102030405060708090
100
5
10
15
20
25
30
35
Acu
mul
ado
En e
l sem
estr
e
Semestres
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programas de estudios a nivel universitario, a través de una consultoría a cargo de Liz Reisberg y Manuel Bello1, consultores internacional y nacional, respecti-vamente. Adicionalmente, dicha evaluación se complementó con información del seguimiento y monitoreo realizado desde el SINEACE.
Entre los hallazgos de la evaluación, se destaca que el trabajo realizado por el SINEACE logrómovilizar a diferentes actores en torno a la calidad educativa, reconociendo como herramienta de mejora, los procesos de autoevaluación, evaluación externa y acreditación. Así mismo, se identificó que en los progra-mas de estudios, se había generado una práctica evaluativa y de reflexión, así como el fomento del trabajo en equipo, comprobando que es posible mejorar la calidad, con la participación de directivos, docentes, estudiantes, familias y otros grupos de interés.
En cuanto a los estándares, se señaló que el modelo en ese momento vigente, estaba centrado en procesos sin hacer énfasis en los resultados. Se indicó que el número de estándares era excesivo, siendo calificados por los actores con-sultados durante la evaluación, como específicos y prescriptivos, y enfocados en identificar el cumplimiento basado en documentación. En consecuencia de lo mencionado, la evaluación externa incidía en la verificación, mas no en una retroalimentación efectiva que contribuyen a la mejora.
De la evaluación se concluyó, que el modelo requería cambios, en cuanto a concepción, enfoques y alineamiento con tendencias internacionales.
En consecuencia, se recomendó que un nuevo modelo debería orientar-se a resultados sin descuidar los procesos, incentivar la reflexión, incidir en lo cualitativo, respetar la diversidad de universidades que existen en el país,
1 Reisberg, L. y Bello, M. (2014). Una propuesta de modelos de evaluación de universidades con fines de acreditación en el marco del sistema de aseguramiento de la calidad. Informe elabora-do por encargo del SINEACE. Lima.
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respondiendo a la naturaleza y particularidades de cada institución, así como motivar la mejora continua y la búsqueda de la excelencia académica.
2.3. Concepción del nuevo modelo de acreditación
El nuevo modelo no debe entenderse como un conjunto de ajustes, modifica-ciones y transformaciones en la matriz de evaluación, sino como un giro signi-ficativo en la concepción de la evaluación de la calidad educativa.
Este nuevo modelo concibe la evaluación de la calidad como un proceso for-mativo que ofrece a las instituciones oportunidades para analizar su quehacer, introducir cambios para mejorar de manera progresiva, permanente y sosteni-da, fortalecer su capacidad de autoregulación e instalar una cultura de calidad institucional a través de la mejora continua.
Cabe precisar, que la evaluación de la calidad es distinta de la medición: la primera se expresa en términos cualitativos a diferencia de la segunda, que se establece cuantitativamente. Una evaluación hace uso de la medición, pero va más allá, emite un juicio de valor como consecuencia del análisis profundo de los aspectos involucrados. Dicho juicio se expresa en textos, que explicitan la apreciación del par evaluador
Esta nueva concepción demanda un cambio de actitudes, así como el desarro-llo de capacidades tanto en evaluados como en evaluadores.
2.3.1. Acreditación como proceso de mejora continua
La acreditación muchas veces se asocia a un proceso, que tiene como objetivo cumplir los estándares o requisitos establecidos por el organismo acreditador, desligándose del fin más importante que es la mejora continua.
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La acreditación, entendida como reconocimiento público al cumplimiento de estándares por parte de una institución, por sí misma no mejora la calidad. La mejora nace y se construye al interior de las instituciones, y en ello radica el valor de la autoevaluación. En tal sentido, la autoevaluación se constituye en el mecanismo por excelencia, que permite identificar y superar brechas de ca-lidad a partir de la elaboración e implementación de planes de mejora.
La evaluación constituye la estrategia que impulsa el cambio y la mejora. Los procesos de cambio no son únicos, ni se establecen de manera general para todos, sino que responden a procesos internos impulsados en cada institución, de acuerdo a sus particularidades, a su diversidad. Por su parte, la acreditación establece hitos en el camino de la mejora continua.
Si bien el proceso de mejora continua, implica consideraciones técnicas y de financiamiento, demanda un compromiso sostenido de parte de los actores involucrados, y particularmente de la institución y de quienes lideran dicho proceso.
Entendiendo la mejora continua como la actividad recurrente para mejorar el desempeño2,se debe considerar, tanto el establecer objetivos para cumplir con el perfil de egreso, como oportunidades para la mejora de los procesos.
2.3.2. Coherencia con modelos internacionales
Otro punto de partida fue la revisión de experiencias internacionales consi-deradas relevantes en la orientación del proceso de formulación del presente modelo.
2 International Organization for Standardization - ISO. (2015). ISO 9000:2015: sistemas de ges-tión de la calidad: fundamentos y vocabulario. Ginebra: ISO, numeral 3.3.2. Recuperado de https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:9000:ed-4:v1:es
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En los modelos internacionales tomados como referencia, si bien se encuentran matices diferentes, existe coincidencia en establecer categorías generales, fac-tores o estándares que identifican los procesos más importantes en el servicio educativo que se brinda. Los factores o estándares pueden estar agrupados o no en una categoría mayor, pero en todos los casos describen los requisitos que se evalúan para obtener la acreditación.
En el caso del Consejo Nacional de Acreditación (CNA) de Colombia, establece factores como ejes principales sin considerar una categoría mayor que los inte-gre, mientras que en el caso de las experiencias de Chile (CNA y CINDA-IAC) los factores que se consideran como pilares importantes para evaluar, se agrupan en una categoría denominada dimensión.
De otro lado, en los modelos revisados de Europa (NVAO) y Estados Unidos (NEASC, ABET), presentan en su estructura aspectos generales denominados estándares, acompañados de una descripción detallada de los mismos, sin su-gerir una forma específica de evidenciar el cumplimiento.
En todos los casos, más allá de la denominación que se da a las unidades mí-nimas sobre las cuales la agencia acreditadora exige una decisión o juicio de cumplimiento, se observa que el nivel de formulación no es específico o pres-criptivo, sino más bien, se establece en términos generales y descriptivos in-dicando un conjunto de aspectos a evaluar. Es decir, son acompañados de un listado de aspectos a considerar que, a manera de orientaciones, precisan en mayor o menor medida, lo requerido para su cumplimiento.
Así mismo, se evidencia un interés explícito por verificar el resultado final del proceso de enseñanza aprendizaje a través del seguimiento, monitoreo y eva-luación del desempeño de los egresados.
Las guías de implementación de los modelos de acreditación aplicados por las agencias acreditadoras revisadas, señalan de manera clara un nivel de flexibilidad, en tanto cada programa de estudios demuestra con fuentes de
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verificación diversas el cumplimiento de los criterios o estándares, siendo res-ponsabilidad del comité interno de autoevaluación el evidenciar y describir en qué medida se cumplen estos criterios.
Teniendo como referentes las experiencias citadas, se concibe para el Perú un modelo de acreditación, que armonice con las tendencias internacionales, que respete la diversidad de las universidades, motivándolas a la reflexión y análisis de su propia identidad; que tome en consideración la consistencia interna o la capacidad de una institución de educación superior para identificar y analizar su entorno significativo desde el punto de vista de sus principios y prioridades y para adecuarse a las demandas que está en condiciones de atender.
La diversidad en la educación superior significa la existencia de formas dife-rentes de educación postsecundaria de instituciones y grupos de instituciones dentro de un estado nación, que tienen misiones diversas y distintivas de edu-car y formar para vidas y carreras, en condiciones heterogéneas del medio3.
2.4. Metodología de construcción, consulta y validación del Modelo
En la metodología empleada se ha tenido en consideración cuatro ejes de tra-bajo: rigurosidad técnica, la cual recoge recomendaciones y lecciones apren-didas de la evaluación realizada; alineación con tendencia internacionales, que aproxime el nuevo modelo con lo utilizado en otros países; pertinencia y vinculación con el entorno al cual responde, así como su concordancia con la normativa vigente; y, la construcción participativa, a través de la consulta con diferentes actores.
3 Lemaitre, M. (2016). Diálogos para la Educación Superior en América Latina. Calidad, interna-cionalización e innovación. Barranquilla. Colombia.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
A partir de la evaluación del primer modelo de acreditación y el análisis de la experiencia internacional, se conformó en el SINEACE una comisión transver-sal integrada por las direcciones de evaluación y acreditación de Educación Básica y Educación Superior, con el propósito de establecer un marco de refe-rencia común para la evaluación y acreditación en el país.
Con la participación de expertos4 y equipos técnicos de las direcciones de línea del SINEACE, se elaboró una primera propuesta de estándares, que se sometió a consulta con diversos actores en diversas regiones del país, convocados a talleres macro regionales
En el caso de la matriz de estándares de evaluación para la acreditación de pro-gramas de estudios de educación universitaria, la propuesta se coordinó con la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), a fin de alinear los estándares de acreditación con las condiciones básicas de calidad para el licenciamiento.
En el proceso de consulta de dicha matriz, han participado expertos en el ámbito de la educación superior universitaria, personas con experiencia in-ternacional y/o en otros modelos de acreditación, presidentes de comités de calidad de programa de estudios acreditados, jefes de calidad de universida-des, evaluadores externos, representantes de entidades evaluadoras externas y acreditadoras nacionales.
Los aportes sirvieron para realizar ajustes, definir los criterios a evaluar y hacer precisiones en el glosario de términos, a fin de utilizar un lenguaje común para entender plenamente lo que se evalúa en cada estándar.
4 Doris Maraví, Manuel Rodríguez, María José Lemaitre, Hugo Nava, Liz Reisberg, consultores nacionales e internacionales contratados por SINEACE para realizar la evaluación de la acre-ditación en la educación superior universitaria y proponer estándares.
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
La validación de la matriz de evaluación se realizó con grupos significativos de comités de calidad, culminando con la simulación de redacción de un informe de autoevaluación, con el propósito de asegurar su aplicabilidad.
2.5. Estructura del Modelo
El SINEACE ha identificado una estructura, que incluye cuatro categorías ge-nerales o dimensiones: una dimensión central de formación integral, una di-mensión de gestión estratégica y una dimensión de soporte institucional; y la cuarta de resultados.
En la Figura 2 se presentan las definiciones de las 4 dimensiones descritas.
En educación superior universitaria es importante que cada institución tenga en cuenta su entorno (local, nacional e internacional) para definir el perfil de egreso de los estudiantes, debiendo considerar las particularidades expresa-das en la misión, visión y valores que busca desarrollar en los egresados. Es así que el perfil de egreso tiene consistencia interna y externa5, y debe ser logrado en el proceso de formación.
En la Figura 3 se muestran los elementos del proceso de formación, que in-cluye la responsabilidad social universitaria, el proceso enseñanza aprendizaje y el de investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i). Así mismo indica, los actores claves en el proceso de formación que son los estudiantes y los docentes. Este proceso formativo debe recibir el soporte institucional para alcanzar el resultado esperado: estudiantes que logran el perfil de egreso.
En la lógica hasta ahora descrita, el perfil de egreso se convierte en un eje central y articulador del programa de estudio. El perfil de egreso se identifica
5 Toro, J. (2012). Gestión interna de la calidad en las instituciones de educación superior. Pro-videncia, Chile: Ril; Cinda.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
FigurA 2
Estructura de la matriz de estándares
FigurA 3
Lógica del modelo de acreditación de los programas de estudios de educación superior
1. Gestión estratégica
Evalúa cómo se plani�ca y conduce lainstitución o programa de estudios,tomando en consideración el uso de lainformación para la mejora continua.
Es el eje central. Evalúa el proceso deenseñanza aprendizaje, el soporte a losestudiantes y docentes, así como procesos deinvestigación y responsabilidad social.
4. Resultados:
Veri�cación deresultados deaprendizaje o per�l deegreso y objetivoseducacionales.
Evalúa los aspectos relacionados con lagestión de recursos, infraestructura y elsoporte para lograr el bienestar de losmiembros de la institución educativa.
2. Formación integral
3. Soporte institucional
Misión y visión institucional
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FORMACIÓN
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
como parte de la gestión estratégica y conduce además la planificación del programa; orienta el proceso de formación integral; y el logro del mismo debe verificarse en cada egresado.
En la Figura 4 se muestra las cuatro dimensiones y los factores que las confor-man, e incluye además las relaciones que existen entre dichas dimensiones, destacando la participación e interacción con los grupos de interés, tanto en la dimensión de gestión estratégica como en la de resultados. Los grupos de interés se convierten en una fuente de información privilegiada que el progra-ma de estudios requiere, tanto para alimentar el diseño y pertinencia del perfil de egreso, identificar procesos que se requieren para desarrollarlo, así como en
FigurA 4
relación de dimensiones y factores del modelo de acreditación de programas de estudios universitarios
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
relación al grado de satisfacción con la formación de los egresados ayudando en la evaluación del desempeño profesional.
2.6. Matriz de estándares
El nuevo modelo y matriz de estándares se formula con el propósito de llamar a la reflexión y promover un mayor análisis y valoración de la relación entre: qué se propone el programa de estudios, qué efectivamente realiza, qué ob-tiene como resultado y qué tiene que hacer para mejorar. Pretende ser una herramienta de gestión que potencie la autoevaluación, instale una práctica de mejora continua y conduzca hacia la autorregulación.
La nueva matriz de evaluación está organizada en 4 dimensiones, 12 factores y 34 estándaresque se acompañan de criterios a evaluar.
Para evaluar el cumplimiento de cada uno de los estándares, el programa de estudios debe explicitar mediante evidencias verificables, que se responde a lo exigido. Las fuentes de verificación pueden ser diversas, pero en todos los casos sustentar el cumplimiento del estándar.
2.6.1. Descripción de dimensiones y factores
Dimension 1: gestión Estratégica
Factor 1. Planificacion del programa de estudios
Los propósitos institucionales y el entorno social, cultural, científico y tecno-lógico, tanto nacional como global, orientan los propósitos del programa de estudios y son revisados y/o actualizados periódicamente mediante procesos participativos. El programa de estudios gestiona los recursos necesarios para el cumplimiento de dichos propósitos.
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Factor 2. Gestion del perfil de egreso
El programa de estudios define, evalúa y actualiza el perfil de egreso conside-rando los propósitos de la universidad y del programa, las expectativas de los grupos de interés y el entorno. Así mismo, utiliza la evaluación que se realiza en el logro del perfil por parte de los egresados, para realizar la actualización del mismo
Factor 3. Aseguramiento de la calidad
El programa de estudios implementa un sistema de gestión de calidad y se compromete con la mejora continua en un camino permanente hacia la excelencia.
Dimension 2: formación integral
Factor 4. Proceso enseñanza aprendizaje
El programa de estudios gestiona el documento curricular, incluyendo un plan de estudios flexible que asegure una formación integral y el logro de las com-petencias a lo largo de la formación. El proceso de enseñanza aprendizaje está articulado con la investigación, desarrollo tecnológico, innovación y responsa-bilidad social, así como fortalecido por el intercambio de experiencias nacio-nales e internacionales.
Factor 5. Gestion de los docentes
El programa de estudios cuenta con el marco normativo y los mecanismos que permiten gestionar la calidad de la plana docente, reconoce las actividades de labor docente (docencia, investigación y/o gestión) y ejecuta un plan de desarrollo integral para ellos.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
Factor 6. Seguimiento a estudiantes
El programa de estudios asegura que los ingresantes cuentan con el perfil de ingreso, asimismo, utiliza los mecanismos para el seguimiento y nivelación de las deficiencias que podrían presentarse durante el proceso formativo. Las actividades extracurriculares están orientadas a la formación integral del estudiante.
Factor 7. Investigación, desarrollo tecnológico e innovación
El programa de estudios regula y asegura la calidad de la investigación, desa-rrollo tecnológico e innovación (I+D+i) realizada por docentes y estudiantes, poniendo especial énfasis en la publicación e incorporación de sus resultados en la docencia, así como en la I+D+i para la obtención del grado y titulo de los estudiantes.
Factor 8. Responsabilidad social universitaria
Es la gestión ética y eficaz del impacto generado por la universidad en la socie-dad debido al ejercicio de sus funciones, académica, de I+D+iy de servicios de extensión y participación en el desarrollo nacional e internacional.
Dimension 3: soporte institucional
Factor 9. Servicios de bienestar
Las universidades brindan a los integrantes de su comunidad programas de bienestar que ayuden a su desempeño y formación.
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Factor 10. Infraestructura y soporte
El programa de estudios cuenta con la infraestructura y equipamiento necesa-rios, así como los programas de desarrollo, mantenimiento y renovación de los mismos. Los centros de información y referencia brindan soporte a formación y las actividades de I+D+i, así como el sistema de información y comunicación es un apoyo a la gestión.
Factor 11. Recursos humanos
El programa de estudios cuenta con mecanismos para la gestión eficiente del personal administrativo que tiene a su disposición, asegurando su desarrollo y sostenibilidad, así como el cumplimiento de sus funciones.
Dimension 4: resultados
Factor 12. Verificación del perfil de egreso
El programa de estudios implementa mecanismos para asegurar que los egre-sados logran el perfil de egreso establecido en los documentos curriculares, además de mecanismos para evaluar el desempeño profesional y objetivos educacionales del egresado.
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8.
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n su
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emen
taci
ón.
Modelo.indb 37 07/02/2017 10:31:47 a.m.
38
Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
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ND
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S A
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LUA
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4PROCESO ENSEÑANZA APRENDIZAJE
9.
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s co
mpe
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ias.
Modelo.indb 38 07/02/2017 10:31:47 a.m.
39
II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
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izaj
e
Modelo.indb 39 07/02/2017 10:31:47 a.m.
40
Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
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5GESTION DE LOS DOCENTES
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enor
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hor
as.
Modelo.indb 40 07/02/2017 10:31:47 a.m.
41
II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
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14.
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Modelo.indb 41 07/02/2017 10:31:47 a.m.
42
Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
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6SEGUIMIENTO A ESTUDIANTES
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19.
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Modelo.indb 42 07/02/2017 10:31:47 a.m.
43
II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
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7INVESTIGACION, DESARROLLO TECNOLÓGICO E IN-
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Modelo.indb 43 07/02/2017 10:31:47 a.m.
44
Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
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Modelo.indb 44 07/02/2017 10:31:47 a.m.
45
II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
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11RECURSOS HUMANOS
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
2.7. Evaluación externa
En el proceso de evaluación externa se pueden identificar dos propósitos. El primero está asociado con verificar el logro de los estándares de calidad esta-blecidos por el SINEACE, precisar las evidencias que refrendan su cumplimiento y dar sustento que permita orientar la decisión de otorgar o no la acreditación.
El segundo propósito está relacionado con la oportunidad de identificar for-talezas, buenas prácticas y retos para la mejora continua de los programas de estudios. En ese sentido, el proceso de evaluación externa es también un pro-ceso formativo, conducido por un equipo de evaluadores con conocimiento del programa de estudios, la administración universitaria y metodologías de evaluación, que retroalimentan y ayudan a la mejora de la calidad.
El proceso de evaluación externa estará descrito en la directiva correspondiente.
2.8. Criterios para la acreditación
Para la acreditación es necesario el logro de todos los estándares, quedando a criterio del equipo evaluador si este logro es además considerado como pleno.
En ese sentido, un estándar se puede calificar como:
i. No logrado
Un estándar no se logra cuando existen evidencias de que no se cumple con los criterios a evaluar.
ii. Logrado
Un estándar es logrado cuando existen evidencias de cumpli-miento, pero a su vez la evaluación demuestra que existen debili-dades en la solución implementada o implica un logro que puede estar en riesgo de sostenerse en el tiempo.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
iii. Logrado plenamente
Un estándar se logra plenamente si existen evidencias de que el cumplimiento es consistente y se mantendrá en el tiempo.
Para estas tres opciones de calificación, la decisión de acreditación puede ser:
Opción 1: No se otorga la acreditación, si algún estándar no se logra
Opción 2: La acreditación se otorga por 2 años, si todos los estándares se logran pero alguno de ellos con debilidad, es decir no se logra plenamente. Al vencimiento de este plazo, si se demuestra un logro pleno, se amplía la vigencia de la acreditación hasta com-pletar los 6 años.
Opción 3: La acreditación se otorga por 6 años, si todos los estándares se logran plenamente, y por tanto, no es necesario hacer revisiones intermedias.
En todos los casos, la valoración de la evidencia presentada para el logro de cada estándar es responsabilidad del equipo evaluador.
Para asegurar la coherencia y consistencia de la valoración otorgada en la eva-luación, se conforma una Comisión Técnica al interior del SINEACE, que tiene a su cargo la revisión de todo el proceso y del informe de evaluación externa. A su vez, dicha comisión emite opinión respecto a la revisión realizada.
Es al Consejo Directivo del SINEACE que le corresponde otorgar la acredita-ción, si fuera el caso.
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
2.9. glosario
1. ACREDITACIÓN: Reconocimiento público y temporal de instituciones educativas, áreas, especialidades, opciones ocupacionales o programas que han demostrado —como consecuencia del Informe de evaluación satisfactorio presentado por la Entidad Evaluadora Externa y debida-mente verificado por el SINEACE— el logro de los estándares de calidad establecidos por el SINEACE en el modelo de acreditación respectivo.
2. ACTIVIDAD EXTRACURRICULAR: Actividades del ámbito cultural, depor-tivo, artístico o académico que no se circunscriben al plan de estudios, pero constituyen el complemento de las actividades curriculares en pos de la formación integral de los estudiantes.
3. ADMISIÓN: Procedimiento por el cual una persona es aceptada para se-guir estudios universitarios, cumpliendo los requisitos y criterios de eva-luación establecidos por cada universidad.
4. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD: Actividades destinadas a mantener y mejorar de manera continua el nivel de calidad alcanzado por la insti-tución, proporcionando confianza en que se cumplirán los requisitos de calidad.
5. AUTOEVALUACIÓN: Proceso de evaluación orientado a la mejora de la calidad, desarrollado por las propias instituciones o programas de estu-dios con la participación de sus miembros y grupos de interés.6
6. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA: Principio constitucional que garantiza la independencia de las universidades en los regímenes normativo, de go-bierno, académico, administrativo y económico.
7. BIENESTAR UNIVERSITARIO: Programas que fomentan las actividades ex-tracurriculares y que gestionan los servicios de atención de salud, segu-ro médico, asistencia social, becas, entre otros.
6 Perú. Ministerio de Educación. (2007). Decreto Supremo 018-2007-ED Reglamento de la Ley 28740, artículo 12.1.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
8. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida. 7
9. CALIDAD ACADÉMICA: Juicio de valor sobre la distancia relativa entre el modo cómo una institución o programa académico presta el servi-cio de educación y el modo óptimo que corresponde a su naturaleza, esto último sintetizado en un conjunto de características definidas por el SINEACE.
10. COMISIÓN DE EVALUACIÓN EXTERNA: Grupo de evaluadores externos certificados y pares evaluadores designados por una Entidad Evalua-dora para llevar a cabo el proceso de evaluación externa con fines de acreditación.
11. COMITÉ DE CALIDAD: Equipo conformado por diferentes actores de la institución educativa, áreas, especialidades, opciones ocupacionales o programas (representantes de autoridades, docentes, estudiantes, egre-sados, administrativos y grupos de interés) cuya finalidad es conducir el proceso de autoevaluación con fines de acreditación.
12. CONFLICTO DE INTERESES: Situaciones entre evaluados y evaluadores en las cuales los intereses personales colisionan con el interés público y el ejercicio de funciones del SINEACE; en otras palabras, que afectan la imparcialidad, transparencia y objetividad de sus acciones.
13. CRÉDITO ACADÉMICO: Unidad de medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes, para lograr aprendizajes teóricos y prácticos, El crédito académico es una medida del tiempo formativo exigido a los estudian-tes, para lograr aprendizajes teóricos y prácticos. Para estudios presen-ciales se define un crédito académico como equivalente a un mínimo de dieciséis (16) horas lectivas de teoría o el doble de horas de práctica8.
7 Perú. Congreso de la República (2003). Ley 28044 Ley General de Educación, artículo 13.8 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley 30220 Ley Universitaria, artículo 39.
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
14. CRITERIO DE EVALUACIÓN: Principio o referencia que orienta la evalua-ción del cumplimiento de estándares.
15. CURSO: Unidad en la que se estructura un plan de estudios. Cada curso comprende un número de créditos determinado.
16. DEMANDA SOCIAL: Necesidad del servicio y producto del proceso de formación profesional, a partir de las exigencias u objetivos de desarro-llo cultural, económico y social a nivel local, regional o nacional.
17. DEPARTAMENTO ACADÉMICO: Unidad de servicio académico que re-únen a los docentes de disciplinas afines con la finalidad de estudiar, investigar y actualizar contenidos, mejorar estrategias pedagógicas y preparar los sílabos por cursos o materias, a requerimiento de las Escue-las Profesionales. Cada Departamento se integra a una Facultad sin per-juicio de su función de brindar servicios a otras Facultades.9
18. DESARROLLO TECNOLÓGICO: Es la aplicación de los resultados de la investigación o de cualquier otro tipo de conocimiento científico a un plan o diseño en particular para la producción de materiales, produc-tos, métodos, procesos o sistemas nuevos o sustancialmente mejo-rados, antes del comienzo de su producción o utilización comercial.10 (Ley Nº 30309)
19. DIMENSIÓN: Conjunto de aspectos esenciales que interactúan entre sí e inciden en la calidad de los programas o instituciones.
20. EFICIENCIA: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
21. EGRESADO: Estudiante de una institución de educación superior que ha completado satisfactoriamente el conjunto de cursos de un programa de estudios.
9 Ibídem, artículo 33.10 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley Nº 30309 Ley que promueve la investigación
científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica, disposición complementaria modificatoria.
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Modelo de AcreditAción pArA progrAMAs de estudios de educAción superior universitAriA
22. ENTIDAD EVALUADORA EXTERNA: Institución especializada designada por el SINEACE para realizar, previa autorización y registro, la evaluación externa con fines de acreditación.
23. ESCUELA PROFESIONAL: Organización encargada del diseño y actualiza-ción curricular de un programa de estudios, así como de dirigir su aplica-ción, para la formación y capacitación pertinente, hasta la obtención del grado académico y título profesional correspondiente.11
24. ESTÁNDAR: Descripción de expectativas de calidad que las instituciones educativas o programas deben cumplir para obtener la acreditación. Es-tán contenidos en factores que inciden en la calidad de los mismos.
25. ESTATUTO: Norma fundamental de una institución de educación supe-rior, suele indicar la misión de la institución, estructura organizativa, ór-ganos de gobierno, recursos humanos y mecanismos de gestión.12
26. ESTUDIANTE: Persona que está formalmente matriculada en algún pro-grama de estudios.
27. EVALUACIÓN: Proceso que permite valorar las características de un ser-vicio o situación, así como el desempeño de una persona, institución o programa, por referencia a estándares previamente establecidos y atendiendo a su contexto. En el SINEACE se promueve la evaluación de carácter formativo.
28. EVALUACIÓN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIÓN: Proceso de verifi-cación, análisis y valoración que se realiza a las instituciones educativas o programas, a cargo de una Entidad Evaluadora con autorización vigen-te emitida por el SINEACE. Permite constatar el logro de los estándares.
11 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley 30220 Ley Universitaria, artículo 36.12 Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior – RIACES.
(2004). Glosario internacional Riaces de evaluación de la calidad y acreditación, pp. 15-16. Recuperado el 16 de marzo de 2016 de http://www.saidem.org.ar/docs/Glosario/RIACES. T%E9rminos para la Evaluaci%F3n de la calidad y acreditaci%F3n.pdf
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II / Modelo de AcredItAcIón pArA progrAMAs de estudIos de lA unIversIdAd peruAnA
29. FACTOR: Variables o grupo de variables que caracterizan a una dimen-sión y que incide en la calidad de las instituciones educativas, áreas, es-pecialidades o programas.
30. FILIAL: Sede desconcentrada de la universidad, constituida fuera del ámbito provincial de la sede universitaria, destinada a la prestación del servicio educativo superior y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria.13
31. GRADOS ACADEMICOS: Reconocimiento dado por las universidades, a nombre de la Nación, después de la culminación exitosa de un progra-ma de estudios. Los grados académicos otorgados son: Bachiller, Maes-tro y Doctor.
32. GRADUADO: Son quienes han culminado sus estudios y reciben el grado correspondiente en una universidad, luego de cumplidos los requisitos académicos exigibles. Forman parte de la comunidad universitaria.14
33. GRUPOS DE INTERÉS: Instituciones o individuos como: empleadores, gobiernos regionales, gobiernos locales, asociaciones profesionales y representantes de la sociedad civil, que reciben los beneficios indirec-tos del servicio educativo y, por tanto, plantean requisitos de calidad.15 Algunas instituciones pueden incluir a otros actores internos a la institu-ción educativa.
34. HORAS DE PRÁCTICA: Puede incluir horas de práctica en aula, laborato-rio, campo o taller.
35. INFORME FINAL DE COMISIÓN DE EVALUACIÓN: Documento elaborado por la Entidad Evaluadora que presenta los resultados de la evaluación externa. Presenta la sistematización del proceso y los hallazgos.
13 Perú. SUNEDU. Op. cit. p. 8.14 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley 30220 Ley Universitaria, artículo 105.15 Perú. Ministerio de Educación. (2007). Decreto Supremo 018-2007-ED Reglamento de la Ley
28740, inciso m de la quinta disposición complementaria transitoria.
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36. INFORME PRELIMINAR DE COMISIÓN DE EVALUACION: Documento que constituye una primera versión del Informe Final y tiene por finalidad compartir con la institución educativa los primeros resultados de la visi-ta de verificación y del análisis del Informe de Autoevaluación, de acuer-do a los formatos establecidos en la presente norma.
37. INFORME DE AUTOEVALUACION: Documento que presenta los resulta-dos de la evaluación llevada a cabo por las propias instituciones o pro-gramas, con la participación de sus actores, dando cuenta del logro de los estándares definidos por SINEACE.
38. INNOVACIÓN: Es la introducción de un nuevo, o significativamente me-jorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prác-ticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas.16
39. INVESTIGACIÓN: Función esencial y obligatoria de la universidad que fomenta y realiza, respondiendo a través de la producción de conoci-miento y desarrollo de tecnologías a las necesidades de la sociedad, con especial énfasis en la realidad nacional. Los docentes, estudiantes y gra-duados participan en la actividad investigadora en su propia institución o en redes de investigación nacional o internacional, creadas por las ins-tituciones universitarias públicas o privadas.17
40. MALLA CURRICULAR: Conjunto de cursos, ordenados por criterios de se-cuencialidad y complejidad, que constituyen la propuesta de formación del currículo.
41. MATRÍCULA: Procedimiento administrativo por el cual se reconoce a un estudiante como tal para desarrollar las actividades de formación profe-sional correspondientes a un semestre académico.
16 OECD/Eurostat (2007), Oslo Manual: Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación, 3ª edición, Tragsa, Madrid.
17 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley 30220 Ley Universitaria, artículo 48.
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42. MEJORA CONTINUA: Actividad recurrente para mejorar resultados me-dibles. El proceso de establecer objetivos y de encontrar oportunidades para la mejora es un proceso continuo mediante el uso de hallazgos de la autoevaluación, y generalmente conduce a una acción correctiva o una acción preventiva18.
43. MISIÓN: Expresión de la razón de ser y objetivos esenciales de una insti-tución, fundamentados en sus principios y valores consensuados.
44. OBJETIVOS EDUCACIONALES: Logros profesionales que se esperan lue-go de un periodo de tiempo de egreso. Es la descripción de una conduc-ta modificada producto de un aprendizaje logrado y que se evidencia en el desempeño profesional.
45. OFERTA ACADÉMICA: Conjunto de contenidos y recursos que el progra-ma pone a disposición de los estudiantes, que constituye el proceso de formación profesional y que responde a la demanda social.
46. PAR EVALUADOR. Profesional con amplia experiencia y reconocimiento en la especialidad a ser evaluada, con estudios y/o experiencia en ges-tión o evaluación de instituciones educativas, designado y registrado por SINEACE con el fin de realizar procesos de evaluación externa con fines de acreditación.
47. PERFIL DE INGRESO: Características necesarias (competencias, habili-dades, cualidades, valores) que orientan el proceso de admisión a un programa.
48. PERFIL DE EGRESO: Características (competencias, habilidades, cualida-des, valores) que deben lograr los estudiantes como resultado de la con-clusión del proceso de formación profesional.
49. PERTINENCIA: Medida en que las características de un programa de es-tudios corresponden y son congruentes con las expectativas y necesida-des de los grupos de interés o el contexto.
18 International Organization for Standardization – ISO. (2015). Op. cit., numeral 3.3.2.
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50. PLAN DE DESARROLLO ACADÉMICO: Documento que define los objeti-vos, políticas, metas y estrategias para el perfeccionamiento y desarrollo docente conducente a la formación integral de los estudiantes.
51. PLAN DE ESTUDIOS: Documento académico, producto del análisis filo-sófico, económico y social, que contiene criterios, métodos, procesos e instrumentos estructurados para el desarrollo de un programa de estu-dios. Es el documento que recoge la secuencia formativa, medios, obje-tivos académicos de un programa de estudio.
52. PLAN ESTRATÉGICO: Documento que define -con proyección a futuro- objetivos, políticas, metas y estrategias producto de un proceso partici-pativo de análisis y evaluación de las oportunidades y limitaciones del entorno, así como de las fortalezas y debilidades de la institución.
53. PLAN OPERATIVO: Documento que despliega las acciones de las unida-des (direcciones, oficinas y similares) para lograr determinadas metas, considerando los recursos necesarios para su ejecución.
54. PROCESO: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas que utili-zan las entradas para proporcionar un resultado previsto.19
55. PROGRAMA DE ESTUDIOS: Conjunto de estudios universitarios con los que se obtiene algún grado académico.
56. RESPONSABILIDAD SOCIAL: Gestión ética y eficaz del impacto generado por la universidad en la sociedad debido al ejercicio de sus funciones: académica, de investigación y de servicios de extensión y participa-ción en el desarrollo nacional en sus diferentes niveles y dimensiones; incluye la gestión del impacto producido por las relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria, sobre el ambiente, y sobre otras organizaciones públicas y privadas que se constituyan en partes interesadas. La responsabilidad social universitaria es fundamento de la
19 International Organization for Standardization – ISO. (2015). Op. cit., numeral 3.4.1.
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vida universitaria, contribuye al desarrollo sostenible y al bienestar de la sociedad. Compromete a toda la comunidad universitaria.20
57. REVISTA INDIZADA: Documento de publicación periódica que contiene artículos de investigación y que forma parte de bases de datos, luego de analizar sus procedimientos de selección (participación de pares, cali-dad de contenido, metodología y factor de impacto).
58. SEDE: Establecimiento universitario autorizado en la licencia otorga-da por la SUNEDU, constituido en el ámbito provincial donde tiene su domicilio, conforme figura en el instrumento legal de su creación, des-tinado a la provisión del servicio educativo superior universitario y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria.21
59. SEMESTRE ACADÉMICO: Periodo en que suele dividirse el proceso de formación profesional. De acuerdo a la Ley Universitaria, se pueden lle-var a cabo un máximo de dos semestres académicos por año calendario.
60. SÍLABO: Documento que esquematiza un curso, contiene información que permite programar y orientar su desarrollo.
61. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD: Conjunto de elementos del progra-ma de estudios o institución interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr estos objetivos, re-lacionado con la calidad.22
62. SISTEMA DE BIBLIOTECA: Conjunto de normas y procedimientos que tie-nen por objetivo aplicar los principios de la mejora continua (planificar, hacer, verificar, actuar) para garantizar la satisfacción de los usuarios de la(s) biblioteca(s) de la institución. Puede incluir el apoyo de herramien-tas informáticas.
20 Perú. Congreso de la República. (2014). Ley 30220 Ley Universitaria, artículo 12421 Perú. Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU. (2015). Op.
cit., p. 922 International Organization for Standardization – ISO. (2015). Op. cit., numerales 3.5.3 y 3.5.4.
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63. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: Sistema que permite la recepción, análisis y comunicación de información de manera segura a los integrantes de la institución a fin de realizar una mejor gestión en función de sus objetivos.
64. SUPERVISOR: Persona al servicio del SINEACE designada por la DEA, para el monitoreo del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Directiva de Evaluación Externa, durante las visitas de verificación de la comisión de evaluación a la(s) sede(s) de la institución educativa solicitante.
65. TÍTULO PROFESIONAL: Reconocimiento a nombre de la Nación otorgado por una universidad tras cumplir los requisitos indicados en la Ley Uni-versitaria y luego de culminar el trámite administrativo correspondiente.
66. UNIDAD DE INVESTIGACION: Órgano institucional de carácter adminis-trativo encargado de la gestión de las actividades de investigación.
67. VISIÓN: Proyección de la situación de la institución, en función de metas y objetivos consensuados, que sirve como guía para el desarrollo de sus actividades.
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