Fallas de mercado

Primer teorema de la Economía del Bienestar Bajo ciertas competitivas, los mercados promueven una

asignación de recursos que es óptima en el sentido de Pareto No se pueden reasignar recursos para mejorar la

situación de algunos sin empeorar la situación de al menos una persona

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Segundo teorema de la Economía del Bienestar Una economía puede alcanzar todos los puntos de la

curva de posibilidades de utilidad, si la distribución inicial de los recursos es correcta Si la distribución del ingreso que genera el mercado no es

aceptable, se puede lograr una que lo sea mediante políticas redistributivas, sin afectar al mercado

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Fallos de mercado En la vida real, los mercados no cumplen todas las

condiciones para alcanzar óptimos de Pareto

Al no cumplir los supuestos que definen a los mercados competitivos, tienen fallas Situaciones en las que no funcionan como un mercado

competitivo

4

1.5. Fallas de mercado

Fallos de mercado Los principales fallos de mercado son:

Falta de competencia Mercados incompletos Mercados complementarios Fallas de información Desequilibrios Bienes públicos Externalidades

6

Falta de competencia Los monopolios o la competencia reducida genera

equilibrios a un precio mayor y una cantidad menorque en los mercados competitivos Pocas empresas o barreras de entrada Falta de sustitutos cercanos

7

Efectos del monopolio en el bienestar

8

Qcp = Cantidad demandada en competencia perfectaQm = Cantidad demandada en monopolio

QcpQm

Precio

Cantidad

S = Cto. Marginal = Cto. Medio

Demanda

Ingreso Marginal

Pérdida neta de bienestar

Mercados incompletos El mercado no proporciona necesariamente todos los

bienes para los que hay demanda, aun cuando el costo de ofrecerlo sea menor que el precio que están dispuestos a pagar los consumidores Seguros Crédito

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Efectos de los mercados incompletosen el bienestar

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Qcp = Cantidad demandada en competencia perfectaQm = Cantidad demandada por restricción de la oferta

QcpQm

Precio

Cantidad

S = Cto. Marginal = Cto. Medio

Demanda

Ingreso Marginal

Pérdida neta de bienestar

Sreal

Mercados complementarios Cuando un mercado necesita de otros para poder

funcionar, la coordinación entre mercados suele fallar Suele ser necesario un ente coordinador que “arme” el

macro mercado, i.e., relacione los productores y demandantes de los distintos mercados complementarios

Vg., urbanismo, economías con mercados desarticulados

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Fallos de información En algunos mercados hay información incompleta para

alguna de las partes

Esto genera los fenómenos de información asimétrica, azar (riesgo) moral, y selección adversa

El mercado provee así menos cantidad del bien que la óptima

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Desequilibrios Los mercados competitivos generan un precio que

“vacía” el mercado y lleva a un pleno empleo de los recursos

La existencia de desempleo, subempleo y sobre empleode recursos (no sólo mano de obra) es una falla de mercado

13

FIN

14

1.5.2. Externalidades

Fallos de mercado Hay dos fallos de mercado muy significativos para la

evaluación social:

Las externalidades Los bienes públicos y la provisión pública de bienes

privados

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Externalidades:Definición

Una externalidad es un efecto externo a un agente económico, que genera beneficios o costos a otros agentes, sin que el productor de ese efecto capte el beneficio o cargue con el costo

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Externalidades:Definición En general, hay externalidades si

Beneficio Mg. Social ≠ Beneficio Mg. Privado

Costo Mg. Social ≠ Costo Mg. Privado

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Externalidades y asignación de recursos La presencia de externalidades lleva al mercado a

asignar erróneamente los recursos: Externalidades positivas: los beneficios (costos) sociales

superan (son menores) a los privados el mercado asigna una cantidad menor a la óptima

Externalidades negativas: los beneficios (costos) sociales son menores (mayores) que los privados el mercado asigna una cantidad mayor a la óptima

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Externalidad en la producción

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QprivadaQsocial

Precio

Cantidad

CMgprivadoDemanda

CMgsocial

P1

P0

Pérdida de bienestar

Externalidades:Variantes (I)

Si la actividad de un agente afecta las posibilidades de actividad de otros, sin que se pague o cobre por ello (en sentido amplio) Ejemplo: el uso destructivo (regenerativo) de un recurso.

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Externalidades:Variantes (II)

Si la función objetivo de un agente económico depende de alguna variable controlada por otro agente económico Ejemplo: la utilidad que X obtiene de ver un

espectáculo depende de la conducta de los otros espectadores

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Externalidades:Variantes (III)

Si hay interdependencia entre dos o más funciones objetivo, con efectos económicos que el mercado no valora Ejemplo: los mercados complementarios

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Externalidades:Variantes (IV)

Hay externalidades transferibles el primer receptor de las mismas puede transferirlas a otros Ejemplos: disposición final de los residuos lejos de la

zona de generación; ubicación de industrias contaminantes lejos del mercado de sus productos

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Externalidades:Variantes (V) El libre acceso a un recurso (su uso sin costos de

obtención) genera externalidades (usualmente negativas) y lleva a una sobre utilización Transforma un bien escaso en un bien libre Ejemplo: barcos pesqueros en aguas internacionales

En general es un problema de gestión diseñar una forma de gestión adecuada evita el problema Vg., una gestión conjunta de todos los usuarios

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Externalidades:Tipos de solución (I) El tratamiento básico de la externalidad no es

necesariamente eliminarla sino internalizarla: lograr que el productor capte el costo (beneficio) real (i.e., social) de su acción

En la práctica, significa reasignar los derechos de propiedad de generación de externalidades Quien genera externalidades sin pagar ni pedir permiso

tiene – de hecho – el derecho de propiedad sobre la misma

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Externalidades:Tipos de solución (II) Formas típicas de redistribución de los derechos de

propiedad de las externalidades: Impuestos pigouvianos Regulación administrativa Negociación en el mercado Regulación social

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Externalidades – Tipos de solución: Impuestos pigouvianos

Consiste en imponer al “externalizador” un impuesto por unidad de producción o consumo equivalente al valor de la externalidad, medida en el óptimo de Pareto

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pS soc

p soc S priv

p priv

D priv

Q soc Qpriv Q

t unid prod

E*

E

Externalidades – Tipos de solución: Regulación administrativa Los derechos de propiedad pasan a un ente superior

(usualmente el Estado) que los asigna a los agentes en cantidades máximas prefijadas, y bajo ciertas condiciones. Problema: generaliza, pese a diferencias particulares Es costosa de administrar Caso límite: prohibición total u obligación de uso

Es extrema, pero tiene costos de administración bajos Es el caso de los bienes preferentes

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Externalidades – Tipos de solución: Regulación de mercado Se negocia libremente entre dos tipos de agentes:

Los que tienen un costo de oportunidad si no pueden contaminar más

Los que valoran una reducción de la contaminación Se llega a un óptimo si los costos de transacción son

bajos En la práctica son altos, y llevan a asignaciones no óptimas En el extremo, el Estado puede quedarse con los derechos y

no traspasarlos al mercado preserva el uso del recurso con menor costo de control (Vg., tierras fiscales)

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Externalidades – Tipos de solución: Regulación social Los derechos de propiedad pasan a la sociedad, que por

medio de la presión social reconduce las conductas socialmente no aceptables Es más eficaz cuando más clara es la relación entre

descontento social y utilidad del “externalizador” Gobierno impacto en los votos Empresas impacto en las ventas Individuos reprobación social

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1.5.3. Bienes colectivos y otros bienes

Bienes colectivos Bienes colectivos puros: son aquellos bienes

Cuyo consumo es obligatorio y el consumo de cada individuo no disminuye el de los

demás Los costos de acceso son nulos La exclusión de algún consumidor no es factible y/o

deseable

33

34

Alta X XBienes privados con suministro público Bienes privados puros

Carretera congestionadaX

Salud pública IncendiosDefensa nacional Carretera sin congestión Faros

Baja X X XProhibitiva Fácil

Cos

to m

argi

nal d

e su

min

istra

r el b

ien

a un

indi

vidu

o ad

icio

nal

Facilidad de la Exclusión

Bienes colectivos:Problemas de su provisión El mercado provee de manera deficiente los bienes

colectivos puros, por dificultades de financiación La provisión estatal tiende a generar una subvaloración

del bien para eludir el pago de los impuestos o precios para financiarlo

En ambos casos se genera el problema del free rider o polizón

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Bienes donde la exclusión es factible,pero no deseable

pD de viajes

p

Qcon peaje Qc Q

Viajes no realizados por el peaje

Capacidad de la autopista

Qmáx

Pérdida de bienestar

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Bienes donde la exclusión es costosa

pD de viajes

pCostos de transacción

c

Qpriv Qec Qc QQmáx

Costos de producción

Ganancia de bienestar x mayor

consumo Pérdida de bienestar x exceso de consumo

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Cantidad provista por los privados,

cobrando los costos de transacción

Cantidad provista por el Estado, cobrando sólo costos de producción Cantidad provista

por el Estado, gratuitamente

El problema del polizón Como los bienes colectivos son de consumo

obligatorio y no competitivo, y la exclusión es imposible o costosa, hay incentivos para que cada consumidor intente no pagar por su consumo, pues la pérdida de capacidad de consumo es pequeña en relación al ahorro obtenido

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El problema del polizón:Ejemplo numérico

El problema del polizón

Consumidores: 100 Consumo bien privado: 50%Renta per capita: 10 Consumo bien colectivo: 50%

Matriz de Pagos: Existe un sólo polizónConsumo En el óptimo El polizón Modificación Los demás Modificación

Bien privado 5 9 80% 5 0%Bien colectivo 500 496 -0,8% 496 -1%

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Cada consumidor

consume $5 de bienes privados

Y $500 de bienes públicos = total

adquirible por esa comunidad = $5 x 100 consumidores

Si un consumidor decide pagar sólo $1 por el bien colectivo, la provisión de éste, y su consumo, disminuye a $496, para todos. La ganancia en bienes privados para el polizón es sustancial, casi sin pérdida de bien

colectivo

El problema del polizón:Ejemplo numérico

Matriz de Pagos: Todos son polizonesConsumo En el óptimo Los polizonesModificación

Bien privado 5 9 80,0%Bien colectivo 500 100 -80,0%

Matriz de Pagos: Todos son polizones, menos uno (comparación con todos son polizonConsumo Todos polizones El altruista ModificaciónLos polizonesModificación

Bien privado 9 5 -44% 9 0%Bien colectivo 100 104 4% 104 4%

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Si todos son polizones, el

consumo de bien colectivo se aleja mucho del óptimo

La aparición de un altruista no acerca la economía al óptimo

El problema del polizón:Ejemplo numérico Si la utilidad de cada consumidor es igual a

Uconsumidor = Consumobien privado x Consumobien colectivo

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Matriz de Pagos en Útiles Todos los demás son polizones

Todos los demás cooperan

Comportamiento de polizón 900 útiles 4,464 útiles

Comportamiento cooperativo 520 útiles 2,500 útiles

Para el individuo, la estrategia de polizón es dominante: siempre le conviene serlo

Eficiencia en el consumo La eficiencia en el consumo es un criterio para clasificar los

bienes Mide cuánto disminuye la cantidad disponible para el

consumo como consecuencia del consumo efectivo de una unidad del bien:

Permite clasificar los bienes

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consumida Unidad

disponible Cantidad

ΔΔ

K−

=

Eficiencia en el consumoy tipos de bienes

De allí,

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consumida Unidaddisponible Cantidad ΔKΔ ×=−

Valor de K Tipo de bien EjemploK < 0 Hipercolectivo Discoteca, Internet = externalidades de red

K = 0 Colectivo puro Defensa, control de epidemias = no exclusión, no congestión, consumo no competitivo

0 < K < 1 Colectivo local Parque, autopista = posibilidad de congestión

K = 1 Privado puro Alimentos, libros, etc.

K > 1 Subprivado Pesca, minería = mucho desperdicio

Tipos de bienes y provisión La disponibilidad de los distintos tipos de bienes puede ser

óptima o estar lejos del óptimo, de acuerdo a la forma en que se manejen las externalidades

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Bienes preferentes Bienes cuyo consumo el Estado sostiene que debe incentivar

(desalentar) pues tiene una externalidad positiva (negativa) Los individuos los consumen en cantidades no óptimas, aun

con información adecuada en parte por no captar las externalidades en parte por una cuestión de preferencias

Se tiende a usar la regulación administrativa

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1.5.3. Justificación de la acción estatal

¿Cuándo y por qué el Estado debe intervenir en la economía?

Si las alternativas que ofrece el mercado privado son Imposibles: No surge una oferta privada pues no hay

posibilidad de cobrar por el bien (bienes colectivos puros) Costosas: Cuando la exclusión es técnicamente factible pero

no económica Indeseables: Cuando la exclusión no es socialmente deseable

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¿Qué debe tenerse en cuenta?

Si la solución de mercado es poco satisfactoria para los miembros del grupo afectado Vg., el mercado genera menos demanda de artistas que la

considerada adecuada socialmente

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¿Qué debe tenerse en cuenta? (II)

Si el grupo afectado es considerado digno de ser ayudado ¿Los artistas merecen un tratamiento especial por parte del

Estado? También el mercado demanda menos de otras profesiones

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¿Qué debe tenerse en cuenta? (III)

Si el costo de la intervención estatal es menor que el beneficio derivado de la misma Un subsidio a la producción artística, financiado con un

impuesto, debe comparar Los beneficios derivados de dicha producción Vs. los costos de recaudación y los efectos distorsivos del impuesto

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¿Qué debe tenerse en cuenta? (IV)

No toda demanda colectiva o interés colectivo es de interés público La provisión pública debe hacerse cuando sea más

eficiente (socialmente) que la privada, o esté de acuerdo a las preferencias de la sociedad

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Ejemplo Un pueblo en el interior, lejos de las grandes

ciudades. Sus habitantes plantean demandas individuales y colectivas. Algunas de estas últimas: Educación Agua potable Telefonía Salud Vivienda

Algunas podrían resolverla de manera individual, pero probablemente sea más efectiva una solución colectiva

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Relación entre las instituciones, las demandas y el interés subyacente

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Institución Tipo de Demanda

Interés vinculado

Acción involucrada Ejemplo

Mercado Individual Individual Individual Demanda de educación => Contratación de un maestro privado

Colectiva Colectivo Colectiva Demanda de educación => Instalación de una escuela privada

Grupos de interés Colectiva Colectivo ColectivaDemanda de educación => Instalación de una escuela privada "confesional"

Estado Colectiva Colectivo / Público Colectiva Demanda de educación => Subsidio

a una escuela privada

Colectiva Público Colectiva Demanda de educación => Instalación de una escuela pública

Notas a la presentación

Curva de posibilidades de utilidad

Esta curva muestra las distintas combinaciones de utilidad que reciben dos individuos, cuando la economía está en un equilibrio general de intercambio.

Este equilibrio general se logra cuando – en una economía muy sencilla – la tasa marginal de sustitución entre dos bienes del individuo A es similar a la del individuo B

TMSAxy = TMSB

xy

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