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Eficiencia y fallas de mercado

Curso: Economía para el Desarrollo Humano

Mirtha R. Muñiz Castillo

30 de Setiembre del 2015

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Introducción

Recordando los principios de la Economía:

- “Los mercados normalmente constituyen un buen

mecanismo para organizar la actividad económica”.

- “El Estado puede mejorar a veces los resultados del

mercado”.

Razones para la intervención del Estado:

1) Los mercados no siempre son eficientes (“fallan”).

2) Aunque fuesen eficientes, los resultados del mercado

pueden no ser deseables.

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Economía del Bienestar

Asignación y uso eficiente de recursos escasos; cambios en el

bienestar social, evaluación de políticas.

Criterio de Evaluación: Eficiencia en el sentido de

Pareto

“No es posible mejorar el bienestar de ninguna persona sin

empeorar el de alguna otra”

Utilidad Persona 1

Utilidad Persona 2

Curva de posibilidades de utilidad

A

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Eficiencia

Mejora en el sentido de Pareto:

• “Un cambio que mejora el bienestar de algunas personas

sin empeorar el bienestar de ninguna otra”

• Ejemplo: construcción de un puente?

• Un conjunto de cambios puede constituir una mejora a lo

Pareto aunque cada uno de ellos no lo sea por separado.

(Ej.: reforma tributaria?)

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Eficiencia e individualismo

Problemas:

1. Solo se ocupa del bienestar de cada persona, no del

bienestar relativo de las diferentes personas No le

preocupa la Desigualdad

2. Lo que cuenta es la percepción de cada persona de su

propio bienestar Soberanía del Consumidor (se

asume que las personas pueden juzgar mejor sus propias

necesidades y deseos – qué y cuánto)

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Teoremas

1. Toda economía competitiva es eficiente en el sentido de

Pareto.

2. Toda asignación de recursos eficiente en el sentido de

Pareto puede alcanzarse por medio de un mecanismo de

mercado competitivo con la debida redistribución inicial

de la riqueza.

(Redistribuir dejar al mercado)

(La conclusión se desprende de los supuestos)

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Supuestos

Modelo competitivo ideal:

• Entre agentes homogéneos

• Muchos productores o empresas pequeñas

• Muchos consumidores o compradores

• Para que nadie imponga el precio unilateralmente

• Existe información perfecta

• No hay barreras que impidan que se creen o entren

empresas

• No hay contaminación del aire ni del agua, etc.

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¿Qué significa que un mercado sea eficiente?

1. Eficiencia en el intercambio o distribución de bienes

2. Eficiencia en la producción

3. Eficiencia en la combinación de productos

Los mercados de competencia perfecta satisfacen estos

criterios.

Eficiencia en el intercambio 1

Los bienes producidos deben ir a quienes más los valoran

No es posible realizar intercambios que mejoren el bienestar de todas las partes

Crusoe Puede renunciar a 1 manzana a cambio de 1 naranja

Viernes Puede renunciar a 3 manzanas a cambio de 1 naranja

Caso de 2 consumidores y 2 bienes

Viernes valora más las naranjas que Crusoe

Si Crusoe le da 1 naranja a Viernes y Viernes le da 2 manzanas a cambio mejora el bienestar de Viernes. Seguirá el intercambio hasta que ambos tengan la misma relación marginal de sustitución (*).

(*) Cantidad de un bien que una persona está dispuesta a renunciar a cambio de una unidad de otro.

Eficiencia en el intercambio 2

En mercados competitivos, todos los consumidores enfrentan

la misma relación de precios. El equilibrio ocurre cuando la

relación marginal de sustitución iguala la relación de precios.

Los mercados

competitivos son

eficientes

Naranjas

Manzanas

Restricción presupuestaria

Curva de Indiferencia (nivel de utilidad)

E

U0

Eficiencia en el intercambio 3

Crusoe

Viernes

Naranjas

Manzanas

Consumo de

manzanas de Crusoe

E

Consumo de manzanas de Viernes

Consumo de naranjas de Crusoe

Consumo de naranjas de Viernes

UC

Caja de Edgeworth-Bowley

UV

Eficiencia en la producción 1

Dados los recursos de la sociedad, no se puede producir más

de un bien sin reducir la producción de otro

Naranjas

Manzanas

Frontera de posibilidades de producciónA

Eficiencia en la producción 2

Trabajo

Tierra

Recta isocoste

Isocuantas

o

En un mercado competitivo todas las empresas tienen la

misma relación marginal de sustitución técnica (*)

entre dos factores

(diferentes combinaciones de factores con igual cantidad de producción)

(combinaciones de factores que cuestan lo mismo)

(*) Cantidad de un factor que una persona está dispuesta a renunciar a cambio de una unidad de otro.

Q0

Q1

Eficiencia en la producción 3

Naranjas

Manzanas

Trabajo

Tierra

Cantidad de tierra en

las naranjas

E

Cantidad de tierra en las manzanas

Cantidad de trabajo en las naranjas

Cantidad de trabajo en las manzanas

QN

Caja de Edgeworth-Bowley

QM

D

C

Dado un nivel de producción de naranjas, se debe maximizar la producción de manzanas.

C: No se utilizan algunos recursos.

D: Se usa toda la cantidad de factores (ver isocuantas), pero no eficientemente

E: Se producen más manzanas (se alcanza una isocuanta de mayor nivel).

Eficiencia en la combinación de productos

Los bienes producidos son los deseados por los individuos (se

considera lo técnicamente viable y las preferencias de las

personas).

Naranjas

Manzanas

E

Curva de posibilidades de producción

Curvas de Indiferencia

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Fallas del mercado e intervención del Estado

Actividades necesarias a cargo del Estado en el contexto de

mercado: proteger a los ciudadanos y a la propiedad, velar por

el cumplimiento de los contratos y definir los derechos de

propiedad.

Sin embargo:

• Se produce mucho de algunas cosas (que afectan a varias

personas) y muy poco de otras (que podrían beneficiar a

muchos).

• Algunas personas no tienen suficiente para vivir.

Los mercados no son eficientes, o

Siendo eficientes, sus resultados no llevan a una

distribución del ingreso deseable.

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Fallas del mercado

1. Fallas de la competencia

2. Bienes públicos

3. Externalidades

4. Mercados incompletos

5. Fallas de información

6. Desempleo, inflación y otros desequilibrios

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1. Fallas de la competencia

• En algunos sectores, las estructuras de mercado son tales que algunas empresas tienen poder de mercado, p.ej. monopolio (una empresa), oligopolio (unas cuantas).

Cantidad

Precio

Demanda

Oferta

Cantidad

Precio

Demanda

Oferta(Costo marginal)

Ingreso marginal

Competencia perfecta Monopolio

Q°

P°A

A

C

B

Qm

Pm

CMg

Menor producción a

mayor precio.Se pierde

eficiencia.

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1. Fallas de la competencia

• La competencia puede estar limitada por otras razones:

• CTMe decrecientes para una empresa (es + barato un

solo productor) y fuerte inversión inicial – “Monopolio

natural”

• Altos costos de transporte (que diferencian productos)

• Información imperfecta (p.ej. de precios o tecnología)

• Conductas estratégicas para disuadir a la competencia.

• Intervención del Estado (p.ej. contratos exclusivos,

patentes)

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2. Bienes públicos

Características:

1 No rival en el consumo: Es difícil o imposible impedir su

disfrute.

2 No excluible: No cuesta nada que otra persona más

disfrute de sus ventajas (costo marginal nulo).

Ejemplo:

Defensa nacional, iluminación pública, sirenas de

tsunamis, carreteras sin peaje no congestionadas.

• El mercado no los suministra o lo hace en cantidad

insuficiente

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3. Externalidades

Los actos de una persona o empresa afectan a otros.

• Externalidades negativas: Una empresa impone un costo

a otra, pero no la compensa. Costo social > Costo privado

(oferta).

Ej.: contaminación del aire y del agua.

Impuestos para internalizar la externalidad; regulación.

• Externalidades positivas: Una empresa genera un

beneficio a otras, pero no recibe ninguna retribución a

cambio.

Valor social > Costo privado (demanda). Ej.: educación de

calidad.

Subvención.

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4. Mercados incompletos

• Definición:

Hay demanda pero no hay oferta.

El sector privado no ofrece un bien o servicio aun cuando

el costo es inferior al que los consumidores están

dispuestos a pagar.

• Mercados de seguros y mercados de capitales:

El sector privado puede no ofrecer seguros para riesgos

importantes (p.ej. garantía de depósitos, seguro agrícola,

de desempleo), ni ofrecer préstamos a ciertos sectores

(p.ej. agricultores).

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4. Mercados incompletos

Razones:

• Pocos incentivos a la innovación.

• Altos costos de transacción (para velar por cumplimiento

de contratos e introducir nuevas pólizas).

• Asimetrías de información (las partes de una transacción

poseen diferente información).

• Selección adversa (p. ej. cuando un individuo puede

ocultar a la compañía de seguros que es de alto riesgo).

• Ausencia de mercados complementarios (se requiere

coordinación o un “mediador” entre distintos agentes).

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5. Fallas de información

• Los consumidores tienen información incompleta y el

mercado proporciona muy poca información (p.ej. tasas de

interés, contenido alimenticio de productos).

El Estado establece medidas de protección del consumidor

y del inversionista.

• Gran parte de la actividad económica se centra en obtener

información.

El sector privado invierte recursos (p.ej. mejores

empleados, mejores prestatarios, buenas inversiones,

etc.).

• Insuficientes recursos en investigación y desarrollo.

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1) Redistribución de la renta:

Los mercados competitivos pueden generar una distribución de la renta muy desigual y dejar a muchas personas en la miseria Programas sociales.

2) Bienes preferentes:

Temor de que el individuo pueda no actuar en su propio interés.

No solo proveer información, sino obligar a consumir bienes preferentes (p.ej. educación básica).

Otras causas de intervención del Estado

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Debate: Paternalismo vs. soberanía del consumidor

Casos especiales:

- Responsabilidad con los niños, que tengan acceso a educación y salud de calidad.

- Ayudar a personas que tomaron malas decisiones (p.ej. pensión de jubilación, seguros contra terremotos).

Otras causas de intervención del Estado

27

• Stiglitz, JE. (2002). La economía del sector público. Barcelona: A. Bosch.

• Jeannot, F. (2000). De las fallas del mercado a las fallas de las organizaciones, Análisis Económico, XV (31), p. 5-31.

• Mankiw, N.G. (2012). Principios de Economía. México D.F.: Cengage Learning Editores S.A. de C.V.

• Wagener (2003). Lecture notes for the course “Quantitative Techniques in Health Care Financing”, Master programme in Social Protection Financing. Maastricht University.

Referencias

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Eficiencia y fallas de mercado

Curso: Economía para el Desarrollo Humano

Mirtha R. Muñiz Castillo

30 de Setiembre del 2015

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Bien rival en el consumo: Cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por parte de otra.

Bien excluible: Hay un costo para que una persona más disfrute de sus ventajas.

Tipos de bienes

¿Rival en el consumo?

SI NO

¿Excluible?

SI

(1) Bienes privados-Helados-Ropa-Carreteras de peaje congestionadas

(2) Monopolios naturales-Protección contra los incendios-TV por cable-Carreteras de peaje no congestionadas

NO

(3) Recursos comunes (*)-Peces del mar-Medio ambiente-Carreteras sin peaje congestionadas

(4) Bienes públicos-Sirena de tsunamis-Defensa nacional-Carreteras sin peaje no congestionadas

* No confundir con “bienes comunes” (Dubois, 2008)

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1. Incentivos organizacionales:

Menor productividad y subsidios; objetivos políticos; falta de competencia; restricciones de personal, contratación y de presupuesto.

2. Diferencias individuales:

Comportamiento burocrático; apropiación de beneficios por parte de los funcionarios públicos (problema principal-agente).

3. Procedimientos burocráticos y aversión al riesgo:

Reglamentación ineficiente; grupos de presión.

4. Inducción de efectos externos:

Efectos secundarios de carácter negativo, p.ej. de una política económica incoherente.

Fallas del Gobierno (Jeannot, 2000)