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FALLAS ESTRUCTURALES DEL MERCADO LABORAL COLOMBIANO
Foro Informalidad Laboral, Equidad y Seguridad Social
1
Juan Carlos Ramírez J. Director CEPAL, Colombia
Medellín, septiembre 5 de 2012
• Fallas: – Externas
• Población • Crecimiento
– Propias • Salarización • Regulador
• Es autónomo? – Reglas
• Salario mínimo • Enlace de la protección social
• Pobreza • Educación • Políticas productivas • Vs América Latina (economía o institucionalidades
laborales 2
INDICE
3 Fuente: Cepal (para 2011 Cepal/OIT)
Tasa Global de Participación Urbana
50
52
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58
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Brasil Chile Colombia Costa Rica México Perú
El país con “más alto desempleo” en AL
4 Fuente: CEPAL, Balance Preliminar 2011.
13
7,8
9,7
8,4 8,7
8,1 8,1
6,7
12,4
8,6 8,2
7,9 7,7 7,3
6,7 6,4
11,4
8,4
7,2 7,7
7,2 6,8
6,1 6,0
0
2
4
6
8
10
12
14
Colombia Venezuela Chile Perú Argentina América Latina yel caribe
Brasil México
Tasa de desempleo Urbano (%)
2009 2010 2011
5 Fuente: CEPAL, con base en datos oficiales
Trabajadores independientes no calificados
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25,0
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35,0
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10
Brasil Chile Colombia Costa Rica México
Colombia: Participación de asalariados y cuenta propia (Trece Áreas Metropolitanas)
6 Fuente: DANE, cálculos propios
Cae el empleo asalariado (formal e informal)
y aumenta el empleo por cuenta propia
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
% c
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pia
% a
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os
12,1 14,0 14,3
15,7 16,8
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30,8 31,4 32,5 32,5
34,0 35,5 36,4
37,5 37,6
40,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
7 Fuente: Panorama Social 2011, CEPAL
Trabajadores independientes no calificados
(urbano - último año disponible)
8
Desde los años 1980 Las políticas no produjeron el crecimiento económico
esperado, elevado, sostenido
CRECIMIENTO DEL PIB EN AMÉRICA LATINA Y COLOMBIA
(tasas de variación anual)
Fuente: Informe de Desarrollo Mundial, Banco Mundial 9 9
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ColombiaAmérica latina y el caribe
10 Nota: * Variación del PIB es proyección Cepal, la Tasa de Desempleo es anual a junio de 2012.
Fuente: DANE. Cuentas Nacionales y Encuestas a Hogares
Colombia: Crecimiento económico, con poco
empleo (formal)
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Tasa
de
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%)
Tasa anual de crecimiento del PIB TD Urbana
Crecimiento y empleo Mejoras en las tasas de empleo en los noventa
Aumento en el ingreso laboral por ocupado 2002-2009.
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO LABORAL Y DE LA TASA DE POBREZA, 2002 – 2008 a/
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Países ordenados según la variación anual de la tasa de pobreza. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y 2002, y el período 2008, a la más reciente disponible entre 2004 y 2008. b/ Área metropolitana. c/ Área urbana.
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El
Pa
rag
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y
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ria
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n d
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gre
so
Ingreso laboral por ocupado Tasa global de ocupación (O / N)
15
11 11
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL
INGRESO LABORAL POR PERSONA, EN LOS HOGARES POBRES, 2008 – 2010
Fuente: Panorama Social 2011
Durante la crisis, Colombia incrementa la ocupación y el
ingreso laboral de los hogares pobres
12 12
Crecimiento Anual de los Cotizantes a pensiones
(%)
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, cálculos propios
9,9
8,8 9,6
7,2
3,8 3,8
0,4
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ajunio
%
Afiliados y Cotizantes
Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia, cálculos propios
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 ajunio
Afiliados como % de ocupados Cotizantes como % de ocupados
Afiliados en % de PEA Cotizantes en % de PEA
Baja cobertura de la protección social en sectores de baja productividad
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): OCUPADOS AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, SEGÚN
INSERCIÓN LABORAL. PROMEDIO PONDERADO, 2009. (En porcentajes)
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2011.
15 15
Baja cobertura de la protección social exacerbada con informalidad, pobreza, ruralidad.
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): OCUPADOS a AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, ALREDEDOR DE 2006
43.9
23.9
68.4
19.6
51.3
16.3 15.4
25.5
1 2 3 4 5 6 7 8
Cobertura promedio: 37,3%
Urbano Rural Urbano formalUrbano
informal Quintil 5 Quintil 1 Hombres Mujeres
Afiliados a la seguridad
social como porcentaje
de la población en edad
de trabajar:
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de hogares de los respectivos países. a Trabajadores ocupados de 15 años y más que declararon ingresos laborales. En el caso de Argentina y República Bolivariana de Venezuela, asalariados. Promedio simple.
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2008.
16 16
Cobertura de jubilaciones y pensiones baja en la mayoría de los países. ALC ~ 42%
17
Fisuras y omisiones de los sistemas de protección social
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN QUE VIVE EN HOGARES DONDE NO HAY
AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, Y NO SE PERCIBEN JUBILACIONES NI
TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009 (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los respectivos países.
Protección social y densidad de los mercados
Grupo I: ARG, BRA, CHL, CRI, PAN,
URY23.3 0.9 16.7 19.0
Grupo II: COL, MEX, VEN 35.1 2.2 28.6 23.4
Grupo III: BOL, ECU, SLV, GTM,
HND, NIC, PRY, PER, DOM72.1 9.8 38.4 27.9
Familias
extendidas y
compuestas (en
% sobre el total
de familias)
Grupos de países
Porcentaje que
declara gasto
de bolsillo para
atención de
salud
Remesas del
exterior
(como % del
PIB)
Población
ocupada bajo
línea de pobreza
(en % sobre el
total de ocupados)
AMERICA LATINA (GRUPOS DE PAISES): INDICADORES SELECCIONADOS DE REGIMEN DE BIENESTAR, alrededor de 2006. (en promedios simples para cada grupo de países)
Fuentes: CEPAL en base a tabulaciones especiales de las Encuestas de Hogares de los respectivos países; Datos de Banco Mundial (World Development Indicators) para remesas y Latinobarómetro para gasto del bolsillo en salud.
19 19
49,7
41,1
48,6
37,5
20,3 20,2
43,8 45,0
35,5 39,3
36,4
21,1
13,7
33,2 37 36,3
31,3
24,9
18,5
11,5
31,4
0
10
20
30
40
50
60
Colombia* México Perú Brasil Costa Rica Chile América Latina
2000c 2005c 2010c
Población bajo línea de pobreza
17,7
15,2
22,4
12,9
7,8
5,6
18,6
13,8
11,7
13,8
10,7
7
3,2
12,8 12,3 13,3
9,8
7 6,8
3,6
12,3
0
5
10
15
20
25
Colombia* México Perú Brasil Costa Rica Chile América Latina
2000c 2005c 2010c
Población bajo línea de indigencia (%)
Colombia, país de alta pobreza (mayor desempleo,
menor producto por habitante, gasto social insuficiente)
20 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2011.
* DANE
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL INGRESO TOTAL POR PERSONA
Y DE CADA FUENTE EN LOS HOGARES POBRES, 2008-2010 a, b
(En porcentajes)
La reducción de la pobreza ha provenido principalmente de un incremento de los ingresos laborales y, en grado menor, de las
transferencias
Fuente: Panorama Social 2011
21
Descenso de la pobreza entre 1990 - 2008
Razones operan con intensidades diferentes,
en distintos períodos…
• Crecimiento económico – los noventa con mejoras en tasas de empleo – a partir de 2002 se conjugan mejoras en empleo e ingresos
• Mejoras distributivas (2002-2008)
• Expansión del gasto social
– crecimiento en los noventa – se consolida entre 2002 y 2008
• Efecto demográfico
– disminución de la fecundidad, de la dependencia y del tamaño de los hogares – más marcado en los 90. Cada vez menos.
22 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2009.
22
El desempleo afecta más a los pobres
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO ENTRE LAS PERSONAS DE 15 AÑOS Y MÁS, ÁREAS URBANAS, 1990, 2002 Y 2006, SEGÚN DECILES DE INGRESO a
(En porcentajes)
20.1
30.2
23.8
10.8
17.7
14.7
5.4
9.2
7.3
3.5
6.0
4.7
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4.03.4
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1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006
Decil I (más pobre) Deciles I a IV Deciles V a VII Deciles VIII a IX Decil X (más rico)
Ta
sa
de
de
sem
ple
o
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Promedio ponderado. En el año 2006, no se incluye a Nicaragua. Datos nacionales en el caso de la República Bolivariana de Venezuela. Las tasas de desocupación reportadas a partir de las encuestas de hogares de Colombia, Panamá y República Dominicana incluyen el desempleo oculto.
23
La población latinoamericana y caribeña envejece…
24
El eslabonamiento entre educación y empleo reproduce y amplía las inequidades sociales
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a (En dólares de paridad de poder adquisitivo de 2000)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. 25 25
26
www.cepal.org/colombia
Entre 2003 y 2008, se registró un crecimiento
económico sostenido en casi todos los países
AMÉRICA LATINA a/: TASAS DE VARIACIÓN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y PER CÁPITA ENTRE 1973 Y 2012p (%)
a/ Promedio ponderado. 27
8,1
6,9
3,6
5,7
5,1 4,7
6,5
5,6
1,7
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3,3 3,3 3,8
3
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12
PIB PIB per capita
Tasas de crecimiento del PIB y
desempleo en América Latina
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09
20
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20
11
América latina y el caribe TD
Tasas de crecimiento del PIB y
desempleo en Colombia y América Latina
COLOMBIA AMÉRICA LATINA
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0
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1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
TD Urbana Tasa anual de crecimiento del PIB
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16
20
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
TD Urbana Tasa anual de crecimiento del PIB
Los bajos niveles de contribución a la seguridad social se traducen en alta incidencia de adultos mayores
que no reciben ingresos
AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): PERSONAS DE 60 Y MÁS AÑOS QUE NO
RECIBEN INGRESOS PROPIOS a POR SEXO, ÁREAS URBANAS,
ALREDEDOR DE 2009 (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos publicados por el Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe (CEPAL). Los datos México y la República Bolivariana de Venezuela corresponden al año 2008.
Baja cobertura de la protección social exacerbada con pobreza
AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): POBLACIÓN OCUPADA QUE ESTÁ AFILIADA A LA SEGURIDAD
SOCIAL,
POR QUINTILES DE INGRESO, PROMEDIO SIMPLE, ALREDEDOR DE 1990, 2000 Y2009. (En porcentajes)
Fuente: CEPAL, Panorama Social 2011.
31 31
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA, 1980-2011a (En porcentajes y millones de personas)
Fuente: Panorama Social 2011
a: Proyectado
A pesar de la crisis de 2008, en 2009 la pobreza y la
indigencia aumentaron menos de lo esperado y bajaron en
2010. Para 2011 se espera una reducción en pobreza mas no
en indigencia
32
-1,8
-4,4
3,7 4,3
3,6
5,1
-5,4
6,5
-2,8
4,2
10,6
5,2
3,9
-6,2
8,6
4,0
-0,8
4,3 4,5
2,9
1,8
6,6
3,0
3,7
9,2
3,2
5,6
4,7
5,9
3,3
6,8
10,3
9,2
7,5
5,2
4,3 4,2
5,6
8,8
-1,5
4,8
3,5 4,2
4,5
3,5 3,3
5,0
3,0
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica México Perú Venezuela(República
Bolivariana de)
1990 1995 2000 2005 2010 2012p
Crecimiento del PIB
Fuente: CEPAL, Balance Preliminar 2011
Países seleccionados
(variación anual)
33
PIB de América Latina y el Caribe (crecimiento anual)
34
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Var
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ón
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de
l PIB
ALC Colombia