Ministro de la Producción Piero Ghezzi Solís

Plan Nacional de Diversificación Productiva

“Nuevos motores para consolidar el despegue económico del país”

Sostener altas tasas de crecimiento a largo plazo.

Aumentar el empleo formal y de calidad.

Reducir nuestra dependencia a los precios de materias primas.

Acentuar la transformación productiva necesaria para el desarrollo económico.

Generar entre los peruanos una visión de largo plazo sobre la necesidad de diversificar

LOGRAR EL DESARROLLO ECONÓMICO

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL PLAN?

¿CUÁL ES EL CONTEXTO ECONÓMICO DEL PAÍS?

Desempeño macroeconómico extraordinario.

Otros indicadores menos halagüeños.

Poca diversificación productiva.

Limitaciones institucionales para el desarrollo

La realidad económica peruana:

La macroeconomía esta bien

Fuentes: CEPAL, CEDLAS y FMI. Elaboración propia.

La realidad económica peruana:

Otros indicadores poco halagüeños

Fuentes: Banco Mundial; BID; CEPAL; Molinas et al. (2010). Elaboración propia.

La realidad económica peruana:

La productividad en el país es heterogénea

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PEA ocupada en sector como porcentaje del total

VAB por trabajador según sector

Agricultura, caza y silvicultura

Hoteles y restaurantes

Pesca

Comercio

Servicios

Construcción

Transportes y comunicaciones

Manufactura

Minería

Fuente: INEI. Elaboración propia.

Valor agregado por trabajador según sector, 2012

La realidad económica peruana:

La diversificación productiva es todavía moderada

Fuente: Stein (2014)

Transformación productiva en Corea

Fuente: Stein (2014)

La realidad económica peruana:

Los precios de los metales han caído fuertemente

Fuente: Banco Mundial. Elaboración propia.

Precios del cobre y la plata, 2000-2014

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Cobre Plata

Gobierno está fortaleciendo capacidades productivas:

Reforma de la educación

Reforma del sector salud

Reforma del servicio civil

Política social moderna

Regla Fiscal y énfasis en eficiencia del gasto público

Plan de construcción de nuevas infraestructuras

EL PLAN DE DIVERSIFICACIÓN TIENE UNA VISIÓN INTEGRAL

No es un cambio en los principios del modelo económico.

No es abandonar políticas responsables en materia económica.

No es intervencionismo estatal.

No es crear beneficios artificiales.

LO QUE NO ES EL PLAN DE DIVERSIFICACIÓN

¿POR QUÉ UN PLAN DE DIVERSIFICACIÓN?

El Perú tiene potencialidades productivas no suficientemente utilizadas (especialmente en regiones).

Existen fallas que impiden aprovechamiento pleno.

Estas fallas resultan en poca innovación, déficits en capacidades productivas, poco aprovechamiento de economías de escala, etc.

Fallas de mercado Fallas de Estado

Externalidades tecnológicas Regulaciones que generan sobrecostos

Externalidad de información Problemas de agencia

Externalidades de coordinación Limitaciones de la burocracia

a. Se trabajará sobre tres grandes ejes (o líneas de acción):

Diversificación productiva Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas Expansión de la productividad

b. Se ejecutará en alianza con el sector privado que es

un socio fundamental

c. Se generará un alto nivel de coordinación

intersectorial (con ministerios y entidades ligadas a sectores productivos)

¿CÓMO SE EJECUTARÁ EL PLAN?

d. Se plantea un nuevo marco institucional

Creación del Consejo Nacional de Diversificación Productiva (CNDP). Se contará con cuatro brazos ejecutores claves:

• FINCYT (Fondo para la Innovación y Tecnología). • FIDECOM (Innóvate Perú). • ITP (Instituto Tecnológico de la Producción). • IPECAL (Instituto Peruano de la Calidad).

La estructura del Ministerio de la Producción se adecuará al Plan.

e. Se presentan 23 propuestas para transformar estructura productiva del país.

¿CÓMO SE EJECUTARÁ EL PLAN? (II)

¿POR QUÉ LOS TRES EJES DEL PLAN?

a. Diversificación Productiva Se necesita potenciar actividades donde existan oportunidades

exportadoras latentes para impulsar el crecimiento

b. Reducción de Sobrecostos Las empresas enfrentan problemas por regulaciones inadecuadas y

sobrecostos que requieren ser solucionados

c. Expansión de la Productividad Es necesario cerrar las brechas de productividad intra e inter

sectorial y regional para lograr un crecimiento homogéneo e inclusivo

¿QUÉ BUSCAN LOS EJES DE PLAN?

a. Diversificación Productiva Ampliar canasta exportadora Expandir posibilidades tecnológicas Fomentar proceso de autodescubrimiento de costos Proveer de insumos esenciales y capacidad de coordinación por

parte del Estado

b. Reducción de Sobrecostos Eliminar sobrecostos para incrementar rentabilidad e inversión de

las empresas Adecuar regulaciones en ámbitos de empleo, salud, seguridad,

entre otros sectores.

c. Expansión de la Productividad Elevar productividad promedio de la economía, elevando sus

niveles y reduciendo heterogeneidad Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia

tecnológica, entre otros.

a. Inserción a cadenas de valor globales • Brazos ejecutores: CNDP y PRODUCE

Potenciar e identificar los nuevos motores: •No habra selección ex-ante de sectores •Tres criterios de priorización:

Potencial demanda externa determinada por estudios de cadenas de valor globales

Sectores que puedan ayudar a reducir barreras al crecimiento regional (determinado por estudios regionales)

Identificación de sectores que tienen o mayor potencial o con potencial pero no despegan

•Posteriormente, abordar fallas de Estado y de mercado potencial para evaluar necesidad de intervención •Acuerdo con CEPAL para la inserción a cadenas de valor globales para acuicultura y metalmecánica (dos pilotos)

EJE 1: Diversificación productiva

b. Innovación y emprendimiento innovador • Brazos ejecutores: FINCYT / Innovate Perú

• Programa Start Up Perú Meta: financiar 200 emprendimientos y 10 incubadoras de

negocios al 2015 • Programa de innovación de alto impacto Meta: contar con 20 proyectos en empresas que comprendan

innovaciones altamente disruptivas al 2015 • Programa de agendas de innovación sectorial Meta: contar con 15 agendas de innovación al 2015 • Promoción de financiamiento a través de inversionistas ángeles Meta: mejorar el marco regulatorio para facilitar la entrada de los

inversionistas ángeles

EJE 1: Diversificación productiva (II)

c. Calidad como soporte para la diversificación

• Brazo ejecutor: IPECAL Meta: incrementar el número de laboratorios acreditados en 25%

y el número de empresas con certificaciones de calidad en 25% al 2015, lanzar líneas concurso para cofinanciar procesos de certificación empresarial.

d. Diagnósticos regionales para auto-descubrimiento

de costos y situación de provisión de insumos complementarios

EJE 1: Diversificación productiva (III)

a. Monitoreo de mejoras de regulación • Brazo ejecutor: Dirección de Políticas y Regulación de PRODUCE Meta: sugerir cambios en Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Meta: simplificar 46 trámites previamente identificados.

b. Simplificación de trámites de PRODUCE/VMYPE-I • Brazo ejecutor: Dirección de Políticas y Regulación de PRODUCE Meta: Reducir en 50% el plazo del trámite de los estudios de impacto ambiental (EIA) al 2014.

EJE 2: Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas

c. Facilitación de pago de impuestos • Brazo ejecutor: Dirección de Políticas y Regulación (PRODUCE) Meta: sugerir el lanzamiento de planilla electrónica en conjunto

con el MEF/SUNAT con énfasis en MYPE.

d. Diagnósticos regionales para reducción de costos e insumos

EJE 2: Reducción de sobrecostos y regulaciones inadecuadas (II)

EJE 3: Expansión de la productividad Instrumentos diferenciados

Productividad

Empresas

Heterogeneidad

Organizativas, gestión Innovación, tecnología

DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTIVIDAD DE PLANTAS

- Servicios de desarrollo empresarial - Estándares de calidad - Certificación de competencias - Tansferencia tecnológica

- Emprendimientos innovadores y de alto impacto - Programa de formación de asesores en generación de patentes - Desarrollo de proveedores

Fuente: BID, 2014

a. Programa de difusión tecnológica para MYPE • Brazo ejecutor: Instituto Tecnológico de la Producción Meta: contar con 15 CITE fortalecidos que mejoren la

productividad de 2000 empresas al 2015.

b. Programa de apoyo a clusters • Brazo ejecutor: Dirección de Desarrollo Productivo (PRODUCE) Meta: En el 2015 se convocará al primer concurso de

financiamiento de clusters en el Perú.

EJE 3: Expansión de la productividad (II)

c. Programa de desarrollo de proveedores para MYPE • Brazo ejecutor: Dirección de Desarrollo Productivo (PRODUCE) Meta: generar contratos de proveedores hasta por 200 millones de

soles.

d. Parques industriales • Brazo ejecutor: CNDP y PRODUCE Meta: reglamentar la Ley de Parques Industriales al 2014

e. Diagnósticos regionales para identificar las barreras al crecimiento de las unidades productivas en las regiones.

EJE 3: Expansión de la productividad (III)

Coordinación Intersectorial

Eje Línea de acción Instituciones involucradas

1. Diversificación productiva

a. Inserción a cadenas de valor globales MINCETUR1,

b. Innovación y emprendimiento innovador PCM – FINCYT2, 3 COFIDE3 MINEDU4

c. Calidad como soporte para la diversificación PCM – INDECOPI5

2. Eliminación de sobrecostos a. Monitoreo de mejoras de regulación

MEF6 SUNAT6

MINTRA7

PCM – ONGEI8

3. Expansión de la productividad

d. Parques industriales MINCETUR9

MINAM9

Gobiernos regionales10

e. Diagnósticos regionales para identificar las barreras al crecimiento de las unidades productivas en las regiones.

Gobiernos regionales11

1 Identificación de oportunidades para cadenas de valor globales

2 Programa Start-Up Perú, Programa de innovación de alto impacto, agendas de innovación sectorial 3 Promoción de financiamiento a través de inversionistas ángeles 4 Observatorio educativo laboral 5 Aprobación de Ley del Sistema Nacional de Calidad, Política Nacional de Calidad y creación del Ipecal 6 Facilitación de pago de impuestos 7 Sugerencias de mejoras a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo 8 Promoción y habilitación de parques industriales6 Decreto Supremo que designa a SUNARP como administrador del sistema de constitución de empresas en línea 9 Reglamento de la Ley de Parques Industriales Tecno Ecológicos 10 Promoción y habilitación de parques industriales 11 Mesas de diálogo regionales

Esfuerzos Complementarios

Agenda de Competitividad 2010-2012 - MEF

• Acciones priorizadas en 6 líneas estratégicas, tales como CTI; desarrollo empresarial; Internacionalización e infraestructura

Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX - MINCETUR

• Desarrollar el comercio exterior y diversificar nuestra oferta exportable. Establece prioridades y productos estratégicos.

Planes de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte y de Desarrollo Portuario - MTC

• Promover el desarrollo y la competitividad de los puertos, facilitar el transporte intermodal y el desarrollo de las cadenas logísticas

Política Nacional de Gobierno Electrónico - PCM

• Fortalecer el gobierno electrónico en las entidades de la Administración, facilitando el intercambio de datos

EL PLAN DE DIVERSIFICACIÓN CONTRIBUIRÁ A ENFRENTAR LA INFORMALIDAD

Informalidad implica competencia desleal o ilegal contra quien cumple la regulación. Dificulta el fortalecimiento institucional del país y limita su crecimiento potencial.

Problema es complejo y multidimensional pero el Plan puede ayudar.

El eje de diversificación productiva promoverá nuevos sectores exportadores que serán, por necesidad, formales.

El eje de reducción de sobrecostos comprende acciones para adecuar las regulaciones a las características de las unidades productivas.

El eje de impulso de la productividad buscará elevar los ingresos de trabajadores y unidades productivas con menores niveles de productividad, donde se concentra la informalidad.

El Perú se ve sectorial y regionalmente pero no siempre los dos a las vez.

Es importante utilizar estudios regionales para estimar barreras al crecimiento.

Cajamarca, Loreto, Junín, Apurímac (ya existentes). Madre de Dios (a ser lanzado muy pronto mediante Fincyt). Estudios para el resto de regiones (se estima listos antes de

fin de año).

DIMENSIÓN REGIONAL

Los empresarios • Podrán invertir en nuevos sectores • Se reducirán sobrecostos por fallas del mercado y del Estado • El Estado será un facilitador de los sectores productivos • Se promoverá transferencia tecnológica e innovación

Los trabajadores • Tendrán nuevos empleos formales y de calidad • Se promoverá capacitación masiva de la mano de obra • Se revalorará la educación técnica

Las regiones • Tendrán mejores oportunidades de ingresos • Se construirá nueva infraestructura en algunas regiones • Se fortalecerán productivamente con inversión pública y privada • Aflorarán sus potenciales productivos.

¿EN QUÉ NOS BENEFICIAREMOS LOS PERUANOS?

LOS SIGUIENTES PASOS…

a. Pre-publicación (Lunes 12 de Mayo)

b. Discusión Pública Actores Políticos, Económicos, Regionales, Académicos Difusión a nivel nacional Aplicativo Web

c. Lanzamiento e implementación de Políticas a. Ajustes Institucionales Cambios en ROF de PRODUCE Cambios en Entes Ejecutores Creación de CNDP

Mayo 2014