universidad de san carlos de guatemalabiblioteca.usac.edu.gt/eps/07/07_7927.pdf · 2018. 9. 27. ·...
TRANSCRIPT
AURA MARINA GÓMEZ SÁENZ
Manual para la Aplicación de Instrumentos Dirigidos a Directores del Sector Oficial
ASESOR: MAESTRO ALEJANDRO GUDBERTO CAMAS CHÁVEZ
FACULTAD DE HUMANIDADES
Departamento de Pedagogía
Guatemala, noviembre de 2017
Este informe fue presentado por la
autora como trabajo del Ejercicio
Profesional Supervisado –EPS-
previo a obtener el grado de
Licenciada en Pedagogía y
Administración Educativa.
Guatemala, noviembre de 2017
ÍNDICE
Resumen i-ii
Introducción iii-iv
CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO 1
1.1. Contexto 1
1.2. Institucional 12
1.3. Lista de deficiencias, carencias, identificadas 44
1.4. Problematización de las carencias y enunciado de la hipótesis-acción 46
1.5. Selección del problema y su respectiva hipótesis 54
CAPÍTULO 2: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 55
2.1. Elementos teóricos que clasifiquen el campo o ámbito en que se inserta 55
el tema y problema abarcado en lo seleccionado en el diagnóstico y que
apoya la intervención a realizar
2.2. Fundamentos legales aplicables al caso del problema seleccionado 56
CAPÍTULO 3: PLAN DE ACCIÓN 88
3.1. Tema / Título del proyecto 88
3.2. Hipótesis acción 88
3.3. Problema seleccionado 88
3.4. Ubicación geográfica de la intervención 88
3.5. Gerente/Ejecutor de la intervención 89
3.6. Unidad Ejecutora 89
3.7. Descripción de la intervención 89
3.8. Justificación de la intervención 91
3.9. Objetivos de la intervención 92
3.10. Actividad para el logro de objetivos 92
3.11. Cronograma 94
3.12. Recursos 97
3.13. Presupuesto 98
3.14. Formato de instrumentos de control o evaluación de la intervención 100
CAPÍTULO 4: EJECUCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN 102
4.1. Descripción de las actividades realizadas 102
4.2. Productos, logros y evidencias 103
4.3. Sistematización de la experiencia 173
4.3.1. Actores 181
4.3.2. Acciones 181
4.3.3. Resultados 182
4.3.4. Implicaciones 184
4.3.5. Lecciones aprendidas 185
CAPÍTULO 5: EVALUACIÓN DEL PROCESO 186
5.1. Del diagnóstico 186
5.2. De la fundamentación teórica 190
5.3. Del Diseño del plan de intervención 192
5.4. De la sistematización de la intervención y evaluación 195
CAPÍTULO 6: EL VOLUNTARIADO 201
CONCLUSIONES 207
RECOMENDACIONES 208
BIBLIOGRAFÍA 209
APÉNDICE 210
ANEXOS 255
i
RESUMEN
Presento el manual sobre los Instrumentos Administrativos para directores del sector
oficial del Distrito 13-01-001- del municipio y departamento de Huehuetenango, el proyecto se
realiza en la Coordinación Técnica Administrativa Distrito Escolar , donde la finalidad es
identificar específicamente las carencias, deficiencias y fallas en la institución, se utilizan las
técnicas e instrumentos como lo son: la observación, la encuesta y FODA, por lo que obtengo un
resultado sistemático, ya que es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito
dado a la población. Su finalidad es coordinar, asesorar y facilitar la capacitación de directores y
docentes de centros educativos, dando seguimiento de proyectos, programas y modalidades
educativas.
Selección de caracteres dignos de estudiar:
Mediante encuestas o medición, obtención del valor de cada individuo en los caracteres
seleccionados.
Elaboración de cronogramas, mediante la adecuada clasificación de los individuos dentro de
cada carácter.
Evaluación del proceso mediante lista de cotejo, evaluación del diagnóstico, plan de acción y
evaluación del informe final.
ii
Productos esperados:
Luego del desarrollo de dicho manual, se espera conocer a fondo la metodología y los
conocimientos que se pueden aportar a la institución estudiada, pero básicamente la
sostenibilidad que las autoridades le den al uso del manual y que la administración sea eficiente
y eficaz.
iii
INTRODUCCIÓN:
El Ejercicio Profesional Supervisado, --EPS-, de la carrera de Licenciatura en Pedagogía
y Administración Educativa, de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, sección Huehuetenango. El proyecto se realiza en la Coordinación Técnica
Administrativa Distrito Escolar trece guión, cero uno, guión cero cero uno (13-01- 001), del
municipio y departamento de Huehuetenango. Presentándose a dicha institución para conocer el
trabajo que allí se realiza; conversar con el jefe inmediato y secretaria que allí laboran, y poder
realizar el Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- el cual contiene lo siguiente:
Capítulo I. Diagnóstico, tiene como finalidad identificar específicamente las carencias,
deficiencias y fallas en la institución, cuyo propósito fundamental seguidamente,
problematización y posterior a ello elaborar las hipótesis-acción correspondientes, para estudiar
a fondo los mecanismos necesarios y gestionar con las instituciones correspondientes para tratar
de lograr anular las fallas o deficiencias en beneficio de los usuarios.
Capítulo II. Fundamentación teórica, contiene temas relacionados con administración
que es fundamental en el proceso educativo, basándose en la base legal para resolver alguna
dificultad que se presente.
iv
Capítulo III. Plan de acción, se programan las actividades para lograr los objetivos
propuestos.
Capítulo IV. Ejecución y sistematización de la intervención, se lleva la secuencia de
las fases del proyecto.
Capítulo V. Evaluación del proceso realizado, verificando si los objetivos propuestos
fueron alcanzados para lograr el proyecto. Al final del informe se encuentran las conclusiones en
respuesta a los objetivos planteados, recomendaciones, bibliografía, apéndice y anexos.
Un agradecimiento sincero a todas las personas que hicieron posible la realización del Ejercicio
Profesional Supervisado –EPS-, gracias por su colaboración y apoyo Dios les bendiga.
1
CAPÍTULO I. DIAGNÓSTICO
1.1 Contexto
Municipio Huehuetenango, departamento Huehuetenango
1.1.1 Geográfico:
El Departamento de Huehuetenango se encuentra situado en la región VII o región
Nor-occidental, su cabecera departamental es Huehuetenango y limita al Norte y Oeste,
con la República de México; al Sur con los departamentos de San Marcos,
Quetzaltenango y Totonicapán; y al Este con el departamento de El Quiché; Se ubica en
la latitud 15° 19′ 14″ y longitud 91° 28′ 13″. Cuenta con una extensión territorial de
7,403 kilómetros cuadrados. Su topografía es en extremo variada, con montañas y cimas
que exceden de 3,000 metros de elevación y tierras bajas que descienden hasta unos 300
metros. La climatología es forzosamente variada, también en relación con la elevación y
sinuosidades del terreno.
Esta cabecera se encuentra a una distancia de 269 kilómetros aproximadamente,
de la ciudad capital.
2
1.1.2 Económico:
1.1.2.1. Medios de productividad:
En Huehuetenango predominan 3 niveles que son:
Primer nivel: consta de tierras no cultivables, salvo para cultivos perennes y de montaña,
principalmente para fines forestales y pastos, con factores limitantes muy severos, con
profundidad.
Segundo nivel: abarca las tierras no aptas para el cultivo, aptas sólo para fines o uso de
explotación forestal, de topografía muy fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada.
Tercer nivel: que son tierras no aptas para todo cultivo, aptas sólo para parques
nacionales, recreación y vida silvestre, y para protección de cuencas hidrográficas, con
topografía muy quebrada, escarpada o playones inundables. En el departamento de
Huehuetenango por su condición de terreno montañoso y variedad de climas, se
encuentran cultivos para tierra caliente y templada, como también para clima frío. Entre
los de clima cálido y templado, se encuentran: café, caña de azúcar, tabaco, chile, yuca,
achiote y gran variedad de frutas; y entre los cultivos de clima frío están: los cereales
como el trigo, cebada, papa, alfalfa, frijol, algunas verduras, hortalizas, árboles frutales
propios del lugar.
3
1.1.2.2. Comercialización:
La mayoría de industrias del municipio se ubican en la cabecera municipal, entre las
más importantes están: industrias de alimentos como la Embotelladora El Manantial;
Dulces Doña Flora (dulces de horno), Fábrica de Helados Superior, KAFFA-
Huehuetenango (beneficiado y tostadora de café), Pan del Trigo, Panadería San Rafael,
Cafetería Monte Alto (pasteles, comida), Cafetería Doña Estercita (pasteles, comida).
La Montaña (estructuras de aluminio, maderas, puertas, accesorios), otros como los
productores de herraduras del Segundo Carrizal. De las empresas mencionadas
anteriormente, algunas realizan pequeñas exportaciones de productos, tal es el caso de
Dulces Doña Flora, los herreros del Segundo Carrizal y los productores de candelas de
Chinacá quienes han incursionado en Estados Unidos, Sur de México y Centro América
(El Salvador y Honduras) respectivamente. Además de las anteriores, existe otro grupo de
micro industrias artesanales que se trabajan básicamente a nivel familiar, tales como
fabricación de colchas (Las Lagunas) que hace 25 años exportaban a Centro América,
producción de crema, quesos y mantequilla artesanal (Chivacabé), elaboración de
anzuelos (Corral Chiquito), fábricas de cohetes (Las Lagunas), elaboración de teja y
ladrillos de barro (Segundo Carrizal), carpinterías y mueblerías (Mueblería El Arte,
Mueblería Lucky), talleres de estructuras metálicas y fabricación de ollas, jarros y
comales de barro en Canabaj.
4
1.1.3 Social:
1.1.3.1. Integración de la población
La población huehueteca que se encuentra en un sistema marginal tiene la
oportunidad de participar del nivel mínimo de bienestar socio vital alcanzando en un
determinado momento la integración social a manera de ayudar a las personas a hacer
parte de un grupo social.
1.1.3.2. Organizaciones funcionales
Son agrupaciones con personería jurídica, cuyo fin es la búsqueda de ventajas
competitivas y transformación de productos para obtener mejores beneficios
económicos, productivos y sociales a través de la comercialización de sus productos,
basándose en sus propias normas y reglamentos. Además de ser asociaciones
productoras promueven el desarrollo, las cuales se describen a continuación:
Asociación de Cooperación al Desarrollo Integral de Huehuetenango –
ACODIHUE es una asociación con personería jurídica, fundada en octubre de 1995 en
el municipio de Huehuetenango, la cual tiene como propósito el desarrollo de
actividades que contribuyan a la reducción de la pobreza extrema y seguridad
alimentaria, por medio estrategias y planes de acción como la ejecución de proyectos
productivos y prestaciones de obras sociales a favor de los habitantes del de
Huehuetenango. Asimismo facilitar a sus asociados alternativas de desarrollo
económico y social.
5
Asociación de Ganaderos “Chimusinique” Es una asociación ubicada en
Chimusinique, zona 12, que realiza actividades sociales y productivas en contribución a
la reducción de la pobreza extrema y seguridad alimentaria, a través de proyectos
productivos que promueven la 34 nutrición y salud, el desarrollo integral en la
comunidad y la generación de empleo a los habitantes del departamento de
Huehuetenango. Entidades de apoyó Son las organizaciones estatales, municipales,
privadas y Organizaciones no Gubernamentales que brindan apoyo a la población del
Municipio y permiten el desarrollo de actividades económicas, sociales y culturales,
entre ellas se pueden mencionar a la Policía Nacional Civil, Hospital Nacional Jorge
Vides Molina de Huehuetenango, Departamento del Adulto Mayor, Centros de Salud,
Municipalidad del municipio.
1.1.3.3. Etnias
Nuestro país es multiétnico, plurilingüe y multicultural; la población municipal
huehueteca estaba constituida por gente de raza mestiza, a raíz del conflicto armado
interno, muchas personas fueron desplazadas de sus comunidades, gente de las distintas
etnias que conforman nuestro departamento, convirtiendo al municipio de
Huehuetenango, en una población extremadamente habitada por personas de distinta
composición étnica, entre ellas prevalecen las siguientes: Mam, Awacateco, Poptí,
Chuj, Tectiteco, kanjobales y jacaltecas. Es el departamento que posee la mayor
Concentración de pueblos mayas, conteniendo 9 comunidades lingüísticas.
6
1.1.4 Político:
Participación cívica ciudadana:
Desde los sistemas democráticos, la participación ciudadana es vista como un
derecho humano que se conforma mediante un proceso complejo; y así, como lo
explican los estudios de FLACSO citados en Gonzales (2010), ciudadanía y
participación ciudadana, esencialmente contienen derechos que los hace incidir en
algunas instituciones estatales, en la toma de decisiones o formulación de ciertas
políticas. Para la participación ciudadana es necesaria la integración política y social de
la sociedad, creando una relación estrecha entre sociedad y Estado, donde procede la
funcionalidad del poder político. Así lo explica Gonzáles (2010, Pág. 12), la
participación ciudadana requiere de organización entre los individuos y un consenso
social y político. Respecto a quienes tienen la carta de ciudadanía y quiénes no. Lo que
sucede con un ciudadano menor a 18 años que no tiene la plenitud de ejercer sus
derechos ciudadanos aunque goce de derechos esenciales como humano, al menos, es
uno de los principios en las leyes de Guatemala. Limitaciones que establece la
Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 147.
La participación ciudadana, entonces, gira sus ejes en la noción del civismo, creando
conciencia del papel primordial de un ciudadano, llevando procesos de control y
auditoria de los asuntos comunales y municipales.
7
1.1.5 Filosófico:
1.1.5.1 Espiritualidad:
En el municipio de Huehuetenango el 61% de personas pertenecen a la religión
católica, el 35% pertenecen a la religión evangélica cristiana y las demás religiones se
dividen en el 4% restante.
La mayoría de habitantes del municipio de Huehuetenango practica una religión en
donde aprende a vivir con el temor a Dios y a poner en práctica los valores que aprenden
en el núcleo familiar aunque en la actualidad en la cabecera del municipio se han perdido
los valores por falta de práctica.
1.1.5.2. Valores familiares
La familia es la comunidad donde el período de vida de una persona desde que nace
hasta la pubertad se van enseñando los valores y el adecuado uso de la utilidad, donde las
relaciones de las personas y la estabilidad familiar son los fundamentos de la libertad, de
la seguridad y de la unión en el seno de la sociedad, por eso que la familia se inicia a la
vida social. Lo primero que se enseña en la familia son los valores familiares que serán
los elementos básicos para la vida en la sociedad y a lo largo de la vida de cada una de las
personas.
8
La relación familiar es la base fundamental para vivir en comunidad y así relacionarse
con las demás personas que permite regular la conducta para el bienestar colectivo y
poder tener una convivencia armoniosa.
1.1.5.3. Valores Sociales
Son aquellas normas o parámetros de conducta que regulan el accionar de la
personas y por medio de los cuales se garantiza una convivencia armoniosa dentro de una
sociedad. Estos valores, si bien resultan ser muy similares a otras clasificaciones como
los valores éticos y morales. Entre los principales valores que se clasifican: la paz, el
respeto, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad.
1.1.6. Área Histórica:
1.1.6.1. Primeros pobladores
La ciudad de Huehuetenango fue fundada por Gonzalo de Alvarado en 1524 al
finalizar la conquista de la antigua capital precolombina de los mames: Zaculeu que
significa Tierra Blanca. Mucha gente descendiente de los mames, aún vive en los
municipios aledaños al Municipio de Huehuetenango y las Ruinas del antiguo centro
ceremonial de Zaculeu constituyen una atracción turística ubicada a cuatro kilómetros del
Parque Central de la ciudad.
Cuenta la historia que Huehuetenango inició con una población de 20 españoles, 25
mestizos, 5 mulatos e indios naturales y 39 tributarios, posteriormente debido a su
posición geográfica (frontera con México), fue creciendo considerablemente.
9
En 1,770 el Arzobispo Pedro Cortés Lara visitó Huehuetenango, encontrando una
Población de 916 habitantes que vivían en el municipio
1.1.6.2. Sucesos importantes
Los mames eran los indígenas que habitaban Huehuetenango, cuando vinieron los
españoles a conquistar Guatemala, aunque era un reino pequeño, sus habitantes eran muy
laboriosos y trabajadores; su capital era Zaculeu y estaban gobernados por el cacique
Kaibil Balam, quien luchó en contra de los conquistadores españoles al mando de
Gonzalo de Alvarado, hermano del conquistador español. Durante la época de la colonia
era provincia de Totonicapán, siendo en ese tiempo su cabecera el pueblo de Concepción
Huehuetenango.
El 23 de noviembre de 1886 y debido al auge poblacional, cultural, comercial y
religioso, le fue concedido el título de ciudad.
El 20 de septiembre 1821 se firma el acta de independencia en la cual se proclama la
libertad del departamento de Huehuetenango.
La construcción de la municipalidad fue realizada en 1,843 es otro suceso
importante, como también el edificio de la Sociedad de Obreros el Porvenir, el templo
del Calvario, Telecomunicaciones de Guatemala (TELGUA).
Otro acontecimiento importante lo constituye la introducción del alumbrado eléctrico en
1897 cuando se instalan las primeras máquinas generadoras de luz en Los Regadillos,
10
también citamos la construcción de la gobernación en 1,885 bajo la responsabilidad del
licenciado y general Fuentes;
En 1902 la iglesia fue casi destruida por los terremotos de Santa María,
reconstruyéndose en 1912, nuevamente fue afectada por el terremoto del 4 de febrero de
1976; en 1890 se inicia la construcción del Hospital Nacional que en la actualidad lleva el
nombre del destacado médico Doctor Jorge Vides Molina.
En la actualidad se celebran las denominadas "Fiestas Julias", de trascendencia
nacional. La celebración por lo general es del 12 al 18 de julio, siendo el 16 el día
principal en honor a la Virgen del Carmen.
PNUD (2007). Huehuetenango: Informe de desarrollo humano departamental.
1.1.6.3. Personalidades presentes y pasadas
Entre las personalidades pasadas, dedicadas a enaltecer la cultura y el desarrollo del
municipio en diversas ramas, podemos citar: a los señores José Humberto Recinos,
Sandra de Temaj, Ignacio Alvarado, Damián Santiago, Manuel Benítez, Macario Tello,
Wenceslao García, Anacleto López, Domingo Morales, Aparicio Castillo, Salvador
Osorio, Carlos Humberto Morales, Amalia Chávez, Laura Nufio de Andrino.
Entre los escritores y compositores: Adrián Recinos, Enrique del Cid Fernández, José
Humberto Recinos, Efraín de los Recinos, Félix Calderón Ávila, Adalberto Herrera
Castillo, Amparo Ortega de Calderón, Celia Magdalena Castillo Hernández, Mauro
11
Guzmán Molares, José Ernesto Monzón Reina, César Augusto de León Morales, Ciriaco
Díaz, Gumersindo Palacios Flores, Gonzalo López Rivas, Eduardo Tánchez Coutiño.
En la actualidad destacan personalidades en diferentes campos: en educación:
Aníbal Arizmendy Martínez, Anacleto Marcelino Gómez Gómez y José Makepeace.
1.1.6.4. Lugares de orgullo local
Parque central de Huehuetenango
Obras arquitectónicas como el ayuntamiento
El Teatro Municipal
La Iglesia de la Inmaculada Concepción (de estilo Neoclásico)
La municipalidad y otras edificaciones de estilo similar.
En el parque hay un mapa en relieve de Guatemala de casi 30 metros Cuadrados,
construido en 1846
Cuenca del Mamut: depósito paleontológico poco conocido en la aldea Chivacabé.
Sitio Arqueológico Zaculeu y Templo de Minerva.
12
1.2 INSTITUCIONAL:
Datos de la Institución:
Nombre de la Institución: Coordinación Técnica Administrativa
Distrito 13-01-001 Huehuetenango
Ubicación de la Institución: Dirección: 5ª. Avenida A, 5-68, zona 1, Colonia el
Centro, oficina No. 201 segundo nivel del edificio Hercas. Municipio de
Huehuetenango departamento de Huehuetenango.
Jefe inmediato: Licenciado Luis Antonio Herrera Tello
Lugar de residencia: Las Chacaritas Chiantla
Actividad que realiza: Coordinador Técnico Administrativo
Área donde realiza el EPS: Administrativa
Número de personas a su cargo: 475
Título:
Diagnóstico de la coordinación Técnica Administrativa Distrito 13-01-001
Huehuetenango
Ubicación Física de la comunidad o Institución: Dirección: 5ª. Avenida A, 5-68, zona
1, Colonia el Centro, oficina No. 201 segundo nivel del edificio. Municipio de
Huehuetenango departamento de Huehuetenango.
13
COORDINACIÓN TÉCNICO ADMINISTRATIVA DISTRITO 13-01-01
NIVEL PREPRIMARIA Y PRIMARIA
PARQUE CENTRAL GOBERNA
CIÓN
MUNICIPA
LIDAD
CATEDRAL
PARQUE
AMALIA
CHÁVEZ
CONVENTO
PARROQUIAL
AMALIA CHÁVEZ
El boquerón
BATRES DEL CID
COOPERATIVA INMACULADA
CONCEPCIÓN
WAY
PALMERAS
ELECTRA
TROPIGAS
AGROMER
CANTIL
RADIO CONTACTO
LUZ Y VERDAD COL.
AURORA
C.T.A
5 AV.
ZONA 1
5 CALLE. Z1 5ta.
Ave.
Zona 1
14
1.2.1 Objetivo General
Recopilar la información de la situación externa e interna de la institución por medio de
instrumentos y técnicas, para detectar la problemática existente en la comunidad
educativa.
1.2.2 Objetivos Específicos:
Recopilar información escrita y oral por medio de la observación.
Aplicar instrumentos técnicos desde el contexto institucional y comunal
Identificar las carencias, fallas o deficiencias de la institución educativa y la comunidad.
Priorizar los problemas, necesidades, y expectativas de los actores del proceso educativo
con referencia del aprendizaje.
Analizar la factibilidad y viabilidad a efecto de priorizar el problema de la institución.
1.2.3 METAS
Obtención de información sobre las deficiencias administrativas que presenta la
institución.
Identificación de los principales problemas Administrativos de la Coordinación Técnica
Administrativa
Conocimiento de la eficacia y eficiencia en los distintos procesos administrativos que se
realizan en la institución.
Identificación de las carencias, fallas y deficiencias que presenta la institución.
15
1.2.4 Justificación:
El diagnóstico es la primera fase del proceso del Ejercicio Profesional Supervisado,
EPS, que se realiza con el fin de identificar específicamente las carencias, deficiencias y
fallas en la institución, cuyo propósito fundamental consiste en solucionar o presentar
alternativas de solución a corto, mediano o largo plazo, tomando en cuenta para el
efecto, los elementos fundamentales de viabilidad y practicabilidad, de manera que, a
través de la investigación acción, que propone el Ejercicio Profesional Supervisado
(EPS), puedan detectarse los aspectos negativos tanto de la comunidad como de la
institución, seguidamente, problematizar esas carencias y posterior a ello elaborar las
hipótesis-acción correspondientes, para estudiar a fondo los mecanismos necesarios y
gestionar a las instituciones correspondientes para tratar de lograr anular las fallas o
deficiencias en beneficio de los usuarios, especialmente.
1.2.5 Actividades
Observación a la Coordinación Técnica Administrativa (por medio de un instrumento de
evaluación).
Entrevista al Coordinador Técnico Administrativo
Aplicación de la Matriz FODA
Entrevista a directores de centros educativos oficiales de la Coordinación Técnica
Administrativa (encuesta)
Investigación en los diferentes Manuales del Coordinador Técnico Administrativo
Entrega del Diagnóstico Institucional
16
1.2.6 Tiempo:
Inicio del diagnóstico: 04 de julio de 2016
Finalización del diagnóstico: el 30 de noviembre del 2016
1.2.7 Cronograma
No
Actividades
Fecha
Responsable
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
Semanas
Semanas
Semanas
Semanas
Semanas
1 2 3 4 1
2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Observación a
la
Coordinación
Técnica
Administrativa
(por medio de
un instrumento
de evaluación)
CTA
2 Entrevista al
Coordinador
Epesista
17
Técnico
Administrativo
3 Aplicación de
la Matriz
FODA
Epesista
4 Entrevista a
directores de
centros
Educativos
oficiales de la
Coordinación
Técnica
Administrativa
(encuesta)
Epesista
5 Investigación
en los
diferentes
Manuales del
Coordinador
Técnico
Administrativo
Epesista
18
6. Entrega del
Diagnóstico
Institucional
Epesista
1.2.8 Técnicas e instrumentos
Para la realización del diagnóstico se utilizaron las siguientes técnicas:
La observación: Es una técnica que consiste básicamente, en interpretar las actuaciones,
comportamientos y hechos de las personas de una institución.
Encuesta: Es un estudio en el cual el investigador obtiene datos a partir de realizar un
conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto
total de la población estadística en estudio.
Instrumentos
FODA: es una técnica de planificación estratégica, que permite analizar elementos
internos y externos de programas de una institución. Se obtiene un diagnóstico preciso
que permita tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas. Lo que se trata de
investigar con este análisis son las fortalezas y debilidades que tiene una empresa u
organización y cuáles son sus oportunidades y amenazas que tiene la misma en el entorno
donde se desenvuelve.
19
Este análisis proviene de las siglas en inglés SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities
y Threats)
Ver Anexos
1.2.9. Recursos
Humanos:
Coordinador Técnico Administrativo
Epesista
Directores de Centros Educativos
Personal docente
Estudiantes
Padres de familia
Materiales y equipo:
Computadora
Cañonera
Documentos Administrativos
Hojas
Impresora
USB
Responsable: Aura Marina Gómez Sáenz Epesista
20
Visión:
Desarrollar las funciones técnico administrativas con eficiencia y eficacia para alcanzar la
formación de ciudadanos capaces de contribuir con el desarrollo de la comunidad,
respetando su identidad cultural y fundamentando su conducta con actividades positivas y
la práctica de valores. (Archivo de Coordinación Técnica Administrativa).
Misión:
Somos una institución administrativa que orienta los procesos de enseñanza aprendizaje,
y la formación integral de los educandos, para que en el futuro contribuyan con el
desarrollo de su comunidad, respetando su identidad cultural y fomentando su buena
conducta, con actividades culturales, sociales positivas y la práctica de los valores.
(Archivo de Coordinación Técnica Administrativa).
Objetivos
Coordinar y facilitar la capacitación de directores y docentes.
Asesorar a directores de centros educativos.
Orientar a los docentes.
Generar información de y hacia la comunidad educativa.
Dar seguimiento de proyectos, programas y modalidades educativas.
Socializar los avances de la Reforma Educativa.
21
Principios Filosóficos:
Los principios filosóficos de la Coordinación Técnico Administrativa se derivan
de una concepción integrada del hombre, la sociedad y la educación. Se fundamenta
básicamente en: Una concepción del hombre como un ser: capaz de conocerse y
transformarse a sí mismo y al medio físico y social. Con derecho a su realización como
persona y a una vida integral satisfactoria. Con responsabilidades y obligaciones en la
construcción de una sociedad mejor para el bienestar individual y colectivo. Una
concepción moderna de la sociedad: Con igualdad de oportunidades educativas para
todos y libre acceso a los bienes y servicios. Capaz de lograr su propia integración e
identidad. (Según Ministerio de Educación Manual de Supervisión Educativa. Guatemala,
1996. Pág. 9)
Como un medio de formación humanística, científica y tecnológica y de
desarrollo y cambio económico y social. Desarrollada en formas escolar y extraescolar.
“Democráticos: Participación multisectorial en el diseño, realización y evaluación de la
supervisión: La coordinación realizada por un equipo multidisciplinario de especialistas,
como elemento básico y principal, pero también participan, en niveles y roles diferentes,
maestros, alumnos, padres de familia y representantes de la comunidad.
Corresponsabilidad en el Producto obtenido en el mejoramiento del sistema y del proceso
educativo” La Coordinación es una función compleja que debe ser ejercida por distintos
equipos o individuos que tienen corresponsabilidad en su aplicación para el logro de los
objetivos educacionales previstos. Deliberación de la aplicación de la filosofía y praxis de
la supervisión: Los que ejercen la función supervisora no son ejecutantes mecánicos de
22
los planes y programas establecidos, si no los ejecutantes conscientes, y eficaces de los
mismos, capaces de retroalimentar su filosofía. Permisividad en la adopción de criterios.
Psicopedagógicos: “Educabilidad: La coordinación se basa en la aceptación de la
educabilidad como una condición humana: el individuo es capaz de aprender y de
cambiar cualesquiera sean sus condiciones y circunstancias.
Educación permanente: El individuo debe estar sometido a un proceso sistemático de
aprendizaje permanente, para que pueda adaptarse con éxito a su medio y realizar con
eficiencia su facultad específica.
Valores
Responsabilidad
Respeto
Orden
23
Organigrama
(Archivo de Coordinación Técnica Administrativa).
OG´s
ONG´s
SECRETARIA
DIRECTORES
ASOCIACIÓN DE PADRES DE
FAMILIA
DOCENTE
ALUMNOS
COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL
24
Servicios que presta
“Funciones Generales de la Coordinación Técnico Administrativa” Se establecen
dos grandes ámbitos de función, Técnico-Pedagógico y Administrativo. En ambos se
realizan sub-funciones de: - Planeación Ejecución y – Evaluación
Componente I Desarrollo Educativo
Capacitación y Actualización Docente
Asistencia Técnica a Personal Docente
Promover la evaluación y seguimiento de los procesos de enseñanza aprendizaje
Adecuación curricular
Procurar la creación y funcionamiento de centros educativos
Socializar procesos y metodologías innovadoras
Diseñar modelos de entrega técnica
Componente II Gestión Escolar
Aprobar y dar seguimiento al POA de centros escolares
Administración Escolar
Asesorar la Gestión Escolar
Informar sobre necesidades de la escuela
Optimizar el uso de instalaciones, materiales y equipo
Seguimiento a programas y proyectos
Facilitar la participación de la comunidad educativa
Elaborar planes de seguridad escolar
25
Componente III Rendimiento Académico y Eficiencia Escolar
Promover la inscripción de las niñas y niños
Mejorar el rendimiento académico
Aumentar la permanencia y disminuir la deserción escolar
Disminuir el ausentismo escolar
Control Académico
Estadísticas Escolares
Refrendar certificaciones de fin de ciclo escolar
Actualización de archivos
Verificación de creación y ampliación de servicios educativos
Componente IV Información y Seguimiento
Promover investigaciones educativas
Recibir, procesar y trasladar información
Elaboración de informes
Componente y Movimiento de Personal
Control de asistencia de personal
Aplicación de normas disciplinarias
Conceder los permisos
Motivos y tiempo de permiso
Toma de posesión y entrega de puesto
Aviso de entrega de puesto
Registros de puestos vacantes
26
Verificación de solicitudes de puestos nuevos (Según el Manual del Coordinador Técnica
Administrativa).
“Trabajos que se realizan en Secretaría:”
Resoluciones
Oficios
Equivalencias
Autorizaciones
Providencias
Circulares
Dictamen
Memorandums
Control de Contratos de Docentes
Transcripciones de actas
Actas varias
Autorización de libros
Solvencias de papelería
Cédulas de notificación
Constancias
Agendas de reuniones
Hojas para atención IGSS
Hojas de servicio
Actas de inicio de labores
27
Estadística de conteo rápido
Actas de cierre de labores de establecimientos
Otros
Desarrollo histórico
Las coordinaciones Técnicas Administrativas empezaron a funcionar por las
politicas del Ministerio de Educación con el propósito de mejorar el servicio y brindar
beneficios en la administración tanto oficial y privada. Según el Acuerdo Ministerial No.
165-96 fue cuando fueron creadas la Direcciones de Educación y mediante la resolución
No. 003-99, emanada de la Dirección Departamental de Educación de Huehuetenango, se
da la reorganización de las Coordinaciones Técnicas Administrativas, en los niveles
preprimaria y primaria, que son las que están vigentes en la actualidad. Las
Coordinaciones Técnicas Administrativas surgen según resolución No. 0002-99 emitida
por el Ministerio de Educación el 18 de enero de 1999. En donde se deja constancia de la
creación de las coordinaciones Técnicas Administrativas en los departamentos de
Guatemala con el objetivo primordial de mejorar la calidad educativa.
Para llevar un mejor control en el año 2,000 se realizó una distribución de
centros educativos privados y publicos, en tres juridicciones quedando establecidas las
siguientes Coordinaciones:
28
COORDINACIONES DEL NIVEL PREPRIMARIO Y PRIMARIO:
Coordinación Técnica Administrativa No. 13-01-001
Coordinación Técnica Administrativa No. 13-01-002
Coordinación Técnica Administrativa No. 13-01-003
.
Fundación y Fundadores:
La Coordinación Técnico Administrativa del Distrito Escolar No. 13-01-001 del
municipio de Huehuetenango fue fundada por el Ministerio de Educación, para satisfacer
las demandas educativas existentes en el municipio y la necesidad de descentralizar los
procesos educativos, financieros y pedagógicos. En 1999 el Ministro de Educación crea
paralelo a los Supervisores la figura del Coordinador Técnico Administrativo, sin una
base legal, solamente con un manual de funciones, tomadas en su mayoría del Acuerdo
Gubernativo 123 “A” y de la Ley de Servicio Civil.
Epocas o Momentos relevantes:
Momentos relevantes se dieron cuanto La Coordinación Técnico Administrativa
del Distrito Escolar No. 13-01-001 se quedo a cargo de las escuelas del área urbana de
Huehuetenango y los colegios existentes del nivel preprimario y primario.
29
Personajes sobresalientes:
En la Coordinación Técnica Administrativa no existen personajes sobresalientes ya que
fue creada por acuerdo Ministerial.
Logros Alcanzados:
Conforme el tiempo que se ha atendido en la coordinación al personal que lo requiere se
ha dado solución de manera efectiva a las diferentes situaciones que se presentan, puesto
que se tiene la experiencia, lo que permite alcanzar cada dia nuevos logros.
Archivos Especiales
Estadistica Inicial
Plan Operativo Anual
Inventarios
Videos
Informes
Base de datos sobre matricula estudiantil
Los Usuarios
Procedencia: área urbana
Estadística Anual: Se atienden un promedio aproximado de cuatro mil personas al año
entre hombres y mujeres miembros de la comunidad educativa.
Las familias: Monolingües
Usuarios Institución: jóvenes y adultos.
Tipos de usuarios: Docentes, padres de familia y autoridades
30
Situación socioeconómica: diversidad de clases sociales
Movilidad de los usuarios:
En la Coordinación Técnica Administrativa se retira un pequeño porcentaje anual del
personal docente. De igual forma se incorpora un mínimo porcentaje a la institución
educativa. Por distintas razones las cuales son: por Interinatos, Licencias, Jubilaciones,
Reubicaciones.
Antigüedad del personal: tiempo que tiene el Coordinador Técnico Administrativo en la
institución es de 12 años. Tiempo que tiene la secretaria dentro de la institución: 21
años, ambos presupuestados.
Infraestructura
Área construida: medidas del área construida: doscientos cincuenta y nueve punto doce
metros cuadrados (259.12m2), la cual cuenta con siete oficinas donde funcionan las
Coordinaciones Técnicas Administrativas.
Las instalaciones de esta Coordinación están elaboradas de block, el techo es de
terraza, posee tres ventanas que le permiten una iluminación aceptable, así mismo la
ventilación es adecuada. El piso es de torta de cemento pintado de color rojo. Las paredes
están en buen estado. Cuenta con una puerta de madera en el interior, y una puerta de
metal en el exterior, que es la que protege y da seguridad a la coordinación.
31
32
1.1. Locales para la Administración: oficinas
1.2. Locales para la estancia y trabajo individual del personal: Oficina del CTA
1.3. Las instalaciones para realizar las tareas institucionales: en la coordinación Técnica
Administrativa se cuentan con dos espacios para la realización de las tareas
institucionales
1.4. Área de descanso
1.5. Área de recreación
1.6. Locales de uso especializado
1.7. Áreas para eventos generales: un pequeño salón
Área para eventos generales: un pequeño salón
El confort acústico
El confort térmico
El confort visual
33
Espacios de carácter higiénico: La coordinación Técnica Administrativa cuenta con un
servicio sanitario para cada coordinador técnico
Los servicios básicos (agua, electricidad, drenajes, teléfono, fax, internet)
Cuenta con agua potable, posee electricidad y drenaje.
Área disponible para para ampliaciones: el edificio es rentado
Área de espera personal y vehicular: La Coordinación Técnica Administrativa cuenta
con una pequeña área de espera.
Vehicular no cuenta.
Proyección social
Participación en eventos comunitarios: Desfile de la feria patronal,
Independencia de Huehuetenango, independencia Nacional. Intercambios deportivos:
estos se realizan entre distritos.
Programas de apoyo a instituciones especiales
Trabajo de voluntariado
Acciones de solidaridad en la comunidad
Acciones de solidaridad con los usuarios y sus familias:
Programas de apoyo como becas y adecuaciones curriculares.
Cooperación con instituciones de asistencia social
Participación en acciones de beneficio social comunitario
Participación en la prevención y asistencia en emergencias
Fomento cultural:
34
En la Coordinación se organizan diferentes actividades culturales tales como:
concursos: Lectoescritura, elección y coronación Reina Infantil, Mis Chiquitita, Señorita
Magisterio.
Participación cívica ciudadana con énfasis en derechos humanos
La Coordinación Técnica Administrativa, tiene como propósito que los estudiantes
identifiquen las diferentes funciones de los empleados públicos, entre estos están:
Comisario por un día, Organismo Judicial (un día con la Justicia), y del Congreso de la
República de Guatemala (Diputado por un día).
Finanzas
Fuente de obtención de los fondos económicos: En el Presupuesto General de la Nación
se contempla para el año 2016 la cantidad de Q70, 7961305,204 presentado en el
Congreso por el Ministerio de Finanzas. De este presupuesto el Ministerio de Educación
recibe un aporte de Q 12, 892330,203 que cubre los programas de apoyo para las
escuelas La propuesta significa Q 3,355.8 millones, o sea 4.9 por ciento más que el
presupuesto vigente, que es de Q 68,485 millones, del cual se asignó para el Ministerio
de Educación, un monto de Q 12,295 millones, para cubrir el cumplimiento del Pacto
Colectivo con los maestros.
35
Existencia de Patrocinadores
La Institución no cuenta con patrocinadores públicos ni privados, solamente la
colaboración de algunos centro educativos, directores y docentes con algunos
suministros y o materiales que se utilizan en la oficina para agilizar los procesos.
Venta de bienes y servicios
Por ser una institución pública no recibe ningún incentivo económico por el
trabajo realizado, además del salario que le corresponde como trabajadores del Ministerio
de Educación.
Política Salarial
El pago de salarios del personal que labora en la institución que es presupuestado
corre a cargo del Ministerio de Educación a través del Ministerio de Finanzas Públicas
asigna el pago mensual, según la clase escalafonaria. Qué a continuación se presenta.
36
Política laboral
Procesos para contratar el personal
En la institución propiamente no se contrata al personal, en el Ministerio de
Educación existe un proceso por medio de un Jurado Municipal en donde se lleva a
cabo la contratación de docentes basados en el Reglamento de selección para el
nombramiento del personal docente en los niveles de educación preprimaria, primaria y
CLASE SALARIO
BASE
ESCALAFÓN BONO DE
BILINGÜISMO
TOTAL
SIN
BONO
TOTAL
CON
BONO
A
Q 3646.00 Q 200.00 Q
3,646.00
Q
3,846.00
B
Q 3646.00 Q 911.50 Q 200.00 Q
4,557.50
Q
4,757.50
C
Q 3646.00 Q 1823.00 Q 200.00 Q
5,469.00
Q
5,669,00
D
Q 3646.00 Q 2734.50 Q 200.00 Q
6,380.00
Q
6,580.00
E Q 3646.00 Q 3646.00 Q 200.00 Q
7,292.00
Q
7,492.00
F
Q 3646.00 Q 4557.00 Q 200.00 Q
8,203.50
Q
8,403.50
37
media de los centros educativos públicos Acuerdo Gubernativo No. 188-013 de fecha 18
de abril de dos mil trece.
Para los centros Educativos privados que están cubiertos por la institución son los
mismos dueños o Administradores los encargados de contratar el personal, teniendo que
cumplir únicamente con la autorización por parte del Coordinador Técnico
Administrativo, previo entregar un expediente completo en la oficina de coordinación.
Perfiles para los puestos o cargos de la institución:
El Ministerio de Educación se basa en el Acuerdo Ministerial No. 2575-2013 de
fecha 22 de noviembre de 2013 Regula el proceso de otorgamiento de puestos docentes
del nivel pre primario y primario de educación física y educación media.
Procesos de inducción de personal: se realiza por medio del Jurado de Oposición.
Mecanismos para al crecimiento profesional:
En la institución se realiza la supervisión para poder lograr las competencias
establecidas se realiza por medio de inspecciones oculares.
38
Administración
Planeación: La planeación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que
pueden influir en el logro de los objetivos”1
La Coordinación Técnica Administrativa tiene a su cargo diferentes centros Educativos
tanto en el sector público como privado y cada uno de ellos debe hacer su planificación
para realizar así la labor educativa.
Tipos de Planes (corto, mediano, largo plazo):
Corto Es un complemento instrumental de la planificación pedagógica de los docentes,
constituyen una batería de la planificación para realizar las actividades de una forma
específica. Promueve al estudiante a exponer sus conocimientos previos
Mediano: Es una propuesta de trabajo relativa a un proceso de enseñanza aprendizaje
completo. Es un modelo didáctico ligado a las tirias constructivistas. Se utiliza como
medio de planificación de lo que se va a realizar a lo largo de un tiempo determinado. El
plan a mediano plazo es el que se realiza por unidades unificando contenidos, tomando en
cuenta que las unidades no son muy extensas ni muy breves.
Largo: Contribuye a concretar los objetivos del Proyecto Educativo Institucional
Focaliza la orientación educativa, prácticas escolares, aprendizajes y la evaluación de los
objetivos
Justifica la obtención de los recursos materiales, económicos y humanos para un eficiente
aprendizaje.
1Jiménez 1982
39
Es a largo plazo
Responde explícitamente a varios aspectos ¿Qué debe hacerse?, ¿Quién lo debe
hacer? ¿Cuándo se debe hacer? ¿Cómo se debe hacer? ¿Con que se debe hacer? ¿Con que
recursos?¿Qué resultados se esperan? y ¿Cómo medir los resultados. Corto, mediano y
largo plazo por curso, por bimestre y anual.
Elementos de los planes: Como en toda planificación se debe tomar en cuenta diferentes
aspectos según el tipo de planificación que realice. Los planes que se utilizan en la
institución están formados por los elementos siguientes: Parte informativa, objetivos,
competencias, contenidos actitudinales, procedimentales y declarativos, indicadores de
logro, actividades y evaluación.
Programación
Semanal, bimensual y anual.
Base de los planes (políticas, estrategias, objetivos o actividades):
Para la elaboración de planes se toma en cuenta la legislación vigente del país. Los
planes son diseñados de acuerdo a las políticas educativas generales y transversales del
Ministerio de Educación, no obviando el Currículo Nacional Base.
Se implementan de acuerdo a las siguientes políticas:
Mmejorar la gestión en el aula empoderando a las comunidades.
Garantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niñez y la juventud.
40
Garantizar la educación con calidad, del proceso educativo.
Responder a las necesidades de cobertura y calidad.
Fortalecer las capacidades de los maestros.
Evaluación y gestión del recurso humano.
Fortalecimiento sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el
sistema educativo nacional.
Los objetivos porque es lo primordial.
Planes de contingencia: En la Coordinación Técnica Administrativa propiamente no
existe un plan de contingencia. En algunos centros educativos han elaborado su plan de
contingencia en los últimos años, con ayuda de la CONRED, sus planes de contingencia
para las comunidades en riesgo.
Dirección:
En la Coordinación Técnica Administrativa se manejan los pasos de la administración,
con la finalidad de realizar un trabajo eficiente y eficaz.
Control
En la dependencia si se utilizan controles de calidad como eficiencia y eficacia para los
procesos que se realizan en la institución.
41
Evaluación
La evaluación se realiza por medio de actividades que le sirven al coordinador técnico
administrativo, para verificar el cumplimiento de las funciones de los distintos centros
educativos que tiene a su cargo. En la evaluación se considera necesario atender otro tipo
de variables Messik (1979).
Los coordinadores Técnico Pedagógicos realizan La evaluación para docentes: prueba
diagnóstica, hoja de servicio elaboradas por el MINEDUC, estudiantes pruebas objetivas
elaboradas por los docentes. Las siguientes acciones:
Coordinar actividades y organizar el flujo de información entre las comunidades
educativas a las Direcciones Departamentales entre las comunidades educativas.
Orientar, asesorar y capacitar a Directores de escuelas y docentes. (Manual del
Coordinador Técnico Administrativo).
Manuales de Procedimientos
Se cuenta con el manual de procedimientos para la conformación de centros educativos
privados y para la actualización docente, así como el manual para la conformación de
expedientes de sexto grado. Del nivel primario del sector oficial y privado.
Manual de Puestos y funciones
Dentro de la Coordinación Técnica se tiene el manual de funciones para las actividades
administrativas, se establecen dos grandes ámbitos de función, Técnico-pedagógico y
administrativo.
En ambos se realizan las siguientes funciones de:
42
Legislación concerniente a la institución
La coordinación Técnica Administrativa fue creada en el mes de febrero del año
1,999 por Resolución emanada de la Dirección Departamental de Educación, basada en el
ejercicio de las funciones que le confiere el Artículo 2 del Acuerdo Gubernativo No. 165-
96; creación de las Direcciones Departamentales de Educación y con fundamento en los
artículos 72, 73, y 74 del Decreto No. 12-91 del Congreso de la República y por la
Resolución No. 003-99 de la Dirección Departamental de Educación. Reglamentos
internos
El Reglamento Interno tiene por objeto establecer la estructura funcional y
organizacional de las Coordinaciones Técnico Administrativas y Direcciones escolares,
según el Acuerdo Ministerial No. 2409-2010 con fecha 11 de noviembre de 2010
extendido por el Ministerio de Educación.
El Ambiente Institucional:
Dentro de la Coordinación Técnica se tiene el manual de funciones para las
actividades administrativas, se establecen dos grandes ámbitos de función, Técnico-
pedagógico y administrativo. En ambos se realizan las siguientes funciones de:
Planeación: Es un proceso que comienza por los objetivos, Define estrategias, políticas y
planes detallados para alcanzarlos. (Según George A. Steiner)
43
Tecnología: uso de recursos tecnológicos electrónicos.
No. Recurso
Tecnológico
Funcional o no
funcional
Utilidad
1 Computadora Lenta en su
funcionamiento
Elaboración de dictamen, memorándum,
resoluciones y otros
2 Impresoras Buen estado Impresión de dictamen, memorándum,
resoluciones y otros.
3 Cañonera Buen estado Para realizar proyecciones en reuniones
con docentes y directores
44
1.3 LISTA DE DEFICIENCIAS, CARENCIAS, IDENTIFICADAS
Acceso lento de la población Huehueteca al centro de la ciudad en automóvil
Escases de agua potable en el área urbana de Huehuetenango
Inexistencia de un plan para carreras innovadoras de universidades estatales región
Huehuetenango
Inexistencia de recipientes para recolección de basura en el área urbana de
Huehuetenango
Pocos Edificios escolares en buenas condiciones para los estudiantes del distrito 13-01-
001 Huehuetenango
Poca Educación vial en la población huehueteca
Deficiencia en los servicios sanitarios públicos, del área urbana de Huehuetenango
Poco manejo de Procesos Administrativos
Pocas posibilidades del Manejo de los instrumentos administrativos
Escaso personal capacitado para realizar procesos administrativos
Inestabilidad laboral de los docentes dificulta el proceso educativo
No se tienen ayudas de organizaciones no gubernamentales en los centros educativos del
área urbana de Huehuetenango
Inexistencia de instrumentos específicos para la supervisión del personal operativo y
administrativo del distrito.
No se tiene un programa de reuniones periódicas para verificar el avance del proceso de
enseñanza en los centros educativos.
Poca Supervisión a los distintos centros educativos del distrito
45
Tecnología obsoleta que dificulta la agilización en los procesos educativos de la
institución
Carencia de presupuesto para gastos de la Coordinación Técnica Administrativa del
Distrito 13-01-001 de Huehuetenango
Escaso conocimiento de los distintos procesos administrativos de centros educativos del
área urbana de Huehuetenango.
46
1.4 Problematización de las carencias y enunciado de la hipótesis - acción
No. Carencias Problema Hipótesis - acción
1. Escases de agua potable
en el área urbana de
Huehuetenango
¿Qué estrategias se pueden
implementar para que la
población huehueteca
adquiera agua potable?
Si se hace un proyecto
de pozos mecánicos,
con la colaboración de la
municipalidad y de los
padres de familia,
entonces se puede contar
con el vital líquido que
es indispensable para la
población huehueteca.
2. Acceso lento de la
población Huehueteca al
centro de la ciudad en
automóvil
¿Cómo mejorar el acceso de
la población huehueteca, en
automóvil, al centro de la
ciudad?
Si se establecen vías
alternas para acelerar el
ingreso al centro de la
ciudad entonces se
puede descongestionar el
tráfico vehicular y la
población huehueteca
puede llegar a su destino
sin ningún contratiempo.
3. Inexistencia de un plan
para carreras
innovadoras de
¿Cómo se beneficiaría la
población huehueteca con la
creación de carreras
Si los líderes de las
diferentes instituciones y
organizaciones del
47
universidades estatales
región Huehuetenango
innovadoras tanto del nivel
medio como del superior?
departamento de
Huehuetenango, hacen
las gestiones al
Ministerio de Educación
y a las distintas
universidades del país,
entonces se pueden
lograr Carreras más
técnicas y actualizadas
para beneficio de los
habitantes del
departamento.
4. Inexistencia de
recipientes para
recolección de basura en
el área urbana de
Huehuetenango
¿Cuáles estrategias se pueden
implementar para adquirir y
colocar recipientes para la
recolección de basura?
Si se solicita a la
municipalidad y a otras
organizaciones,
depósitos para recolectar
basura y ser colocados
en lugares estratégicos,
como una medida de
cuidado ambiental,
entonces si se puede
lograr una ciudad limpia
para contribuir con el
48
medio ambiente.
5. Pocos Edificios
escolares en buenas
condiciones para los
estudiantes del distrito
13-01-001
Huehuetenango
¿Qué puede hacerse para
garantizar la vida y
brindarles un ambiente seguro
a los estudiantes del distrito
13-01-001 de
Huehuetenango?
Si se hace un estudio de
la infraestructura de los
centros educativos y se
gestiona para obtener el
financiamiento necesario
para la seguridad de los
edificios, entonces se
puede garantizar la
seguridad y la vida de
los estudiantes..
6. Poca Educación vial en
la población huehueteca
¿Cómo implementar las
normas de seguridad vial en
la población huehueteca?
Si se imparten charlas a
la población huehueteca
sobre la importancia de
la educación vial
entonces se pueden
prevenir accidentes.
7. Falta de servicios
sanitarios públicos en la
cabecera de
Huehuetenango.
¿Cómo mejorar los servicios
sanitarios públicos en la
ciudad de Huehuetenango?
Si se hacen gestiones a
la Municipalidad para
mejorar los servicios
sanitarios públicos
entonces a los usuarios
se les puede brindar un
49
ambiente agradable e
higiénico.
8. Escaso conocimiento
de los distintos
procesos
administrativos de
centros educativos del
área urbana de
Huehuetenango.
¿Cuáles estrategias pueden
implementarse para aplicar
los instrumentos
administrativos de una
manera correcta en los
distintos centros educativos?
Si se programan
charlas, conferencias o
talleres al personal
administrativo y
docente, relacionados
con los usos específicos
de los distintos
instrumentos
administrativos,
entonces se pueden
mejorar y agilizar los
procesos
administrativos.
9. Inestabilidad laboral de
los docentes afecta el
proceso educativo.
¿Cómo afecta el proceso de
enseñanza aprendizaje a los
estudiantes por la
inestabilidad laboral de los
docentes, en los distintos
centros educativos del área
urbana de Huehuetenango?
Si la contratación del
personal docente por
parte de las
dependencias de la
Dirección
Departamental de
Educación fuese como
mínimo de cinco años,
50
entonces, al docente se
le estaría
proporcionando mayor
seguridad laboral y en
consecuencia, los
estudiantes no perderían
la secuencia de los
contenidos
programáticos.
10. Las organizaciones no
Gubernamentales no
ofrecen ayudas
económicas a la
Coordinación Técnica
Administrativa del
Distrito
¿Cómo hacer para que las
organizaciones no
gubernamentales puedan
financiar económicamente
algunos servicios básicos de
la Coordinación Técnica
Administrativa del Distrito?
Si se hacen las gestiones
correspondientes,
presentando un
documento con las
distintas carencias de la
institución, a las
Organizaciones no
gubernamentales y
gubernamentales,
entonces se pueden
obtener ayudas
económicas, materiales
o de equipo para cubrir
las necesidades básicas
51
de la institución..
11. Inexistencia de
instrumentos específicos
para la supervisión del
personal docente y
administrativo del
distrito.
¿Cómo propiciar la existencia
de instrumentos específicos
para la supervisión del
personal docente y
administrativo del distrito?
Si se elabora un
instrumento el cual
incluya aspectos a
evaluar tanto para el
personal docente como
para el administrativo,
entonces el personal
tomará en cuenta
durante su trabajo los
ejes básicos de la
evaluación y el
rendimiento académico
mejorará.
12. Pocas reuniones
programadas por parte
del CTA con los
directores de los
establecimientos
educativos para verificar
el avance del proceso de
enseñanza-aprendizaje
en los centros educativos
¿Cómo se beneficiaría la
comunidad educativa al
programar reuniones con los
directores cuyos temas
específicos estarían
relacionados con el
mejoramiento del proceso
enseñanza-aprendizaje-
evaluación?
Si se calendarizan
reuniones con el
personal administrativo
y docente, y personas
especializadas en temas
educativos imparten
charlas educativas y
motivadoras, entonces se
puede acelerar y mejorar
52
en un alto porcentaje la
calidad de educación
tanto del docente como
de los estudiantes.
13. Poca Supervisión a los
distintos centros
educativos del distrito
escolar.
¿Cuál es la razón
fundamental para que el CTA
deba supervisar a los
directores de escuelas y al
personal docente?
Si se elabora un
calendario de visitas a
para supervisar los
avances pedagógicos de
los centros educativos
entonces se puede
verificar y analizar si se
ha realizado un trabajo
efectivo y funcional en
los distintos centros
educativos.
14. Tecnología obsoleta que
dificulta la agilización
en los procesos
administrativos de la
institución
¿Cuáles serían las ventajas
que obtendría la
Coordinación Técnica
administrativa al adquirir un
equipo de computación?
Si se hacen las gestiones
correspondientes a las
distintas organizaciones
e instituciones, para que
puedan proporcionar,
equipo de cómputo
innovador y funcional,
entonces se agiliza y se
53
mejoran los procesos
administrativos que se
realizan en la institución.
15. Carencia de presupuesto
para gastos de la
Coordinación Técnica
Administrativa del
Distrito 13-01-001 de
Huehuetenango
¿Cuáles deberían ser los
procedimientos necesarios
para gestionar ayudas
económicas a las autoridades
municipales y educativas?
Si se hace un estudio
minucioso de las
deficiencias y carencias
de la institución y el
personal técnico
administrativo se
organiza eficientemente,
entonces, se elaborarían
documentos especiales
para adjuntarlos a las
gestiones pertinentes y
dirigirlos a las distintas
organizaciones e
instituciones tanto
gubernamentales como
no gubernamentales.
54
1.5. Selección del problema y su respectiva hipótesis –acción
Problema Hipótesis – acción Propuesta de intervención
¿Cuáles estrategias
pueden
implementarse para
aplicar los
instrumentos
administrativos de
una manera correcta
en los distintos
centros educativos?
Si se programan charlas,
conferencias o talleres al
personal administrativo y
docente, relacionados con
los usos específicos de los
distintos instrumentos
administrativos, entonces
se pueden mejorar y
agilizar los procesos
administrativos.
Al realizar talleres sobre los
distintos tipos de instrumentos
administrativos, donde los docentes
y personal administrativo pueda
despejar sus dudas, compartiendo
cada una de sus experiencias
administrativas, entonces se puede
dar solución y orientación sobre la
aplicación de los instrumentos
administrativos; contando cada uno
de ellos con el mismo, el cual les
servirá de guía.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
Manual para la aplicación de instrumentos dirigidos a directores del sector oficial
55
CAPÍTULO II: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1. Elementos teóricos
2.1.1 CONCEPTUALIZACIÓN
2.1.2 TAREAS BÁSICAS DEL DIRECTOR EN EL CAMPO EDUCATIVO
2.1.2.1 LOS INVENTARIOS
2.1.2.3. LOS ARCHIVOS
2.1.2.4. ¿QUÉ SON DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS?
2.1.2. 5. CLASIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
2.1.2.6. LA RESOLUCIÓN
2.1.2.7. EL OFICIO
2.1.8. LA CIRCULAR
2.1.9. EL MEMORANDO
2.1.10. LA PROVIDENCIA
2.1.11. EL ACTA
2.1.12. EL DICTAMEN
2.1.13. EL CERTIFICADO
2.1.14. DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
2.1.15. ADMINISTRACIÓN
2.1.16. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
2.1.17. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
2.1.18. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
2.1.19. FUNDAMENTO LEGAL DE LA APLICACIÓN DE LOS REGISTROS Y
CONTROLES
56
2.2. FUNDAMENTOS LEGALES
2.2.1. TAREAS BÁSICAS DEL DIRECTOR EN EL CAMPO EDUCATIVO
2.2.1.1. LA INSCRIPCIÓN
Según Díaz Sales, Pablo (1997) Esta actividad requiere la participación activa y
responsable de maestros (as) y directores (as) de las escuelas, por cuanto que en la mayoría de
los casos significa el primer acercamiento directo de los padres de familia con la escuela y debe
aprovecharse para establecer una relación de cooperación mutua en beneficio de la educación del
Niño o de la Niña. Es importante y necesario contar en cada centro educativo con el censo
escolar para prever la cantidad de alumnos que serán atendidos y hacer oportunamente las
previsiones necesarias.
La inscripción es una de las primeras actividades formales que se realizan en el centro
educativo, requiere en primer lugar, el diseño de un procedimiento sencillo, ágil, democrático y
práctico y en segundo lugar, velar porque se cumplan los requisitos establecidos por las
respectivas autoridades educativas. Por tratarse de una acción interna de cada establecimiento, la
inscripción requiere la habilidad y capacidad del Director (a), tanto en su organización como en
su ejecución, para satisfacer las necesidades de los usuarios.
COMENTARIO: todo director debe conocer cada uno de los pasos que conlleva las
inscripciones de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Educación.
Es importante y necesario contar con un libro debidamente autorizado por la autoridad
correspondiente en donde se lleve el registro de la inscripción de los alumnos. Debiendo anotar
57
los datos de los mismos y de los padres de familia para referencias posteriores. Si es posible
puede utilizarse fichas o tarjetas acumulativas de inscripción.
2.2.1.2. LOS INVENTARIOS
El inventario general de los bienes del centro educativo será manejado directamente por
el (la) Director (a), quien certificará su exactitud.
El inventario deberá anotarse en un libro por la autoridad correspondiente, y organizarse
de tal manera que facilite su consulta en el momento que se necesite.
Las propiedades de las bibliotecas, como enciclopedias, colecciones especiales o libros
que se consideren de valor inventariable, además de figurar en el inventario específico de la
biblioteca, serán incluidas en el libro de inventario general del establecimiento.
Tanto el inventario valorado de la biblioteca como el de propiedades sin valor especifico,
se llevará en libros auxiliares debidamente autorizados.
Cuando se adquiere mobiliario, equipo y otro material inventariable, inmediatamente se
ingresará en inventario respectivo, debiendo llenar los formularios correspondientes para dar los
avisos necesarios.
Los inventarios serán revisados anualmente durante los últimos quince días del año
escolar, debiendo certificarse copias de los mismos para el envío a la Sección de Inventarios de
58
la Dirección de Desarrollo de Ciclo Educativo Rural u otra oficina designada por el Ministerio de
Educación cuando se trata de centros rurales.
Cuando se produzca pérdida o deterioro de un material o equipo incluido en el inventario
deberá solicitarse baja de los mismos por los canales correspondientes, informando las razones
que se tiene por ello, utilizando el procedimiento establecido en la circular No. 357 de la
Dirección de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas.
COMENTARIO: es importante que en los centros educativos se trabajen los inventarios
para que se tenga un soporte al momento de una auditoria, por lo tanto no se presenten hallazgos.
2.2.1.3. LOS ARCHIVOS
El archivo del establecimiento se organiza de acuerdo con el sistema combinado de letra
y número en orden cronológico.
Cada asunto o material que se incluya en el archivo, tendrá asignada su propia codificación para
los efectos del proceso del archivo.
Para la consulta y localización de los documentos del archivo, se llevará un registro índice, en el
que se señalará la codificación asignada a cada asunto o materia archivada.
Todo documento llevará estampado al margen la codificación que le corresponde conforme al
Registro – índice, para facilitar su ingreso en el archivo.
El archivo será llevado por el (la) Director (a), en estricto cumplimiento a lo establecido en el
acuerdo Gubernativo No. M. de E 3-70, de la fecha 20 de diciembre de 1969.
59
COMENTARIO: son de suma importancia para saber dónde se encuentran cada uno de los
documentos de la institución.
2.2.1.4. ¿Qué son documentos administrativos?
Definición de documento administrativo.
Los diccionarios de nuestra lengua, con ligeras variaciones, definen el documento en
general como «Escrito en el que constan datos fidedignos, que sirve de prueba o testimonio, o
que proporciona una información, especialmente de carácter histórico, oficial o legal». Por su
parte, las ciencias documentales se refieren a documento como «La combinación de un soporte y
la información registrada en él, que puede ser utilizado como prueba o para consulta»1. Los
elementos esenciales que aparecen en cualquier definición de documento son: su condición de
soporte material sobre el que se registra determinada información para transmitir o dejar
constancia, con una finalidad conservacionista y probatoria.
El documento administrativo es el soporte en que se materializan los actos de la
Administración pública, la forma externa de dichos actos.
FUNCIONES
Son dos las funciones primordiales que cumplen los documentos administrativos:
60
Función de constancia
El documento asegura la pervivencia de las actuaciones administrativas al constituirse en su
soporte material. Se garantiza así la conservación de los actos y la posibilidad de demostrar su
existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, así como el derecho de los ciudadanos a
acceder a los mismos.
Función de comunicación
Los documentos administrativos sirven como medio de comunicación de los actos de la
Administración. Dicha comunicación es tanto interna entre las unidades que componen la
organización administrativa, como externa de la Administración con los ciudadanos y con
otras organizaciones.
CARACTERÍSTICAS
Se pueden apreciar una serie de características que determinan el que un documento pueda ser
calificado como documento administrativo.
Producen efectos
No cabe asignar de documento administrativo a aquellos documentos que no están
destinados a la producción de efecto alguno como son, por ejemplo, los resúmenes, extractos.
Los documentos administrativos siempre producen efectos frente a terceros o en la propia
organización administrativa.
61
Son emitidos por un órgano administrativo
El emisor de un documento administrativo - aquel que lo produce - es siempre uno de los
órganos que integran la organización de una administración pública.
COMENTARIO: los documentos administrativos son de suma importancia por lo tanto
deben estar ubicados en un lugar seguro.
2.2.1.5. Clasificación de los Documentos Administrativos
Documentos de Decisión
Son aquellos documentos que contienen una decisión, una declaración de voluntad de un
órgano administrativo sobre materias de su competencia. Dentro de esta clase de documentos,
pueden distinguirse dos categorías, el acuerdo y la resolución.
Documentos de Transmisión
Son aquellos documentos que comunican la existencia de hechos o actos a otras personas,
órganos o entidades. La denominación de los documentos pertenecientes a esta categoría es
variada e incluye anuncios, circulares, citaciones, comunicaciones, edictos, notas informativas,
notificaciones, oficios y requerimientos.
62
Documentos de Constancia
Son aquellos documentos que contienen una declaración de conocimiento de un órgano
administrativo, cuya finalidad es la acreditación de actos, hechos o efectos. Los documentos
pertenecientes a este grupo son las diversas clases de actas y el certificado.
2.2.1.6. LA RESOLUCIÓN
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013)
1. Definición:
Documento que contiene la decisión o declaración de voluntad de autoridad
competente.
1. Partes:
a) La exposición del tema: en el párrafo inicial se manifiesta brevemente el tema a tratar,
precedido por la palabra ASUNTO.
b) La parte considerativa: inicia con la palabra CONSIDERANDO, se exponen las razones
o motivos que fueron tomados en cuenta para llegar a la resolución.
63
c) La parte resolutiva: se expresa por medio de la palabra POR TANTO, aquí se incluye un
pequeño texto en donde se anotan las bases legales (leyes) que fundamentan la decisión
tomada y que procede a la resolución final.
d) La resolución final: debe iniciarse con la palabra RESUELVE, y a continuación se da a
conocer la decisión a la que finalmente se llegó sobre el asunto en cuestión. Si son varios
puntos, deben numerarse.
Al igual que el dictamen se omiten los datos de saludo y despedida; debido a que es un
documento de uso interno. Una vez emitida la resolución, se procede a enviar la
respectiva notificación al interesado.
COMENTARIO: es un documento importante donde se emite el acuerdo a donde a
llegado la autoridad.
2.2.1.7. EL OFICIO
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013)
1. Definición:
Documento por medio cual se dirigen las autoridades a otras personas o diversos
funcionarios entre sí, por cuestiones relativas a sus cargos o funciones. Comunicación escrita
sobre asuntos de una oficina pública.
Escrito extendido para comunicarse una autoridad con otras, diversos funcionarios entre sí o a
subalternos distintos a aquellos a quienes se les debe trasladar una orden o mandato.
64
2. Partes o elementos
a) Identificación del documento: Oficio No. Y referencias
b) Lugar y fecha
c) Identificación de la persona (autoridad o subalterno)
a quien se dirige, tomando en cuenta su título y cargo.
d) Saludo
e) Cuerpo o contenido
f) Despedida
g) Firma, cargo y sello de quien lo dirige.
Características
Generalmente se utiliza para informar o responder alguna disposición relacionada al
servicio.
Las autoridades educativas o empleados de este sector, pueden enviar oficios, según se
considere conveniente para solicitar, rendir informes, transmitir disposiciones u órdenes.
Los encargados o trabajadores de las oficinas públicas pueden comunicar sus asuntos a través de
un oficio.
COMENTARIO: es un documento donde el jefe inmediato da información a sus subalternos
donde se toman diferentes decisiones, la cual es importante que estén enterados.
65
2.2.1.8. LA CIRCULAR
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Es un documento de uso interno
que dirige una autoridad superior a todos o a parte de sus subalternos simultáneamente para darle
a conocer disposiciones o asuntos internos para que se cumplan a cabalidad.
Comunicado con pretensiones de brindar simultáneamente una misma información a grupos
amplios. Facilita la distribución de información así como el control de registro y archivo
mediante un solo número consecutivo. Al momento de dirigir una circular debe cuidarse
específicamente el personal a quien va a dirigirse.
Sirve para dictar órdenes y también para informar. El mensaje que transmite es específico y de
interés general para todos sus destinatarios.
Partes
a. Numeración. Se escribe la palabra circular con mayúscula seguida del número que le
corresponde
b. Fecha. Se escribe el día, mes y año.
c. Destinatario. Generalmente el documento está dirigido a un grupo de personas interesadas.
d. Asuntos. Se escribe con mayúsculas, seguida de dos puntos y luego el tema en resumen o
síntesis.
e. Cuerpo o texto. Es la parte donde se detalla el mensaje que se quiere comunicar. Puede estar
formado por varios párrafos y para mayor orden se enumera cada párrafo. El cuerpo o texto
se redacta en el estilo bloque o semi bloque.
f. Despedida. Es muy simple. Generalmente se utiliza una sola palabra.
66
g. Firma y cargo. La firma es la rúbrica a mano como se acostumbra a estampar en todo
documento; debajo de ella se coloca los nombres y apellidos, y cargo que ostenta la
autoridad.
2.2.1.9. EL MEMORÁNDUM
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Es un documento de uso interno
que dirige una autoridad superior a todos o a parte de sus subalternos simultáneamente para darle
a conocer disposiciones o asuntos internos para que se cumplan a cabalidad.
Este memorando se usa al margen de nivel o jerarquía. Por ejemplo: entre la secretaria y
el gerente, entre el director y un profesor de un colegio, etc.
PARTES
a. Lugar y fecha.
b. Código.
c. Destinatario.
d. Asunto.
e. Texto.
f. Antefirma.
g. Firma y pos firma.
h. Copia
i. Pie de página.
67
j. Y los siguientes complementarios:
k. Membrete.
l. Nombre del año.
m. Remitente (persona que envía el documento).
n. Referencia.
o. Sello (obligatorio para los que lo tienen).
p. Anexos
CLASES DE MEMORANDOS
Memorando simple: se utiliza para comunicar disposiciones; remitir, pedir o transcribir
documentos; dar a conocer realización de actividades o ejecución de tareas en general a un
solo destinatario.
Memorando múltiple: se usa para dar a conocer disposiciones o cualquier otra información
en forma simultánea a varios destinatarios.
2.2.1.10. LA PROVIDENCIA
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Prevención, preparativos de lo
necesario o conducente a un fin o logro. Medida o disposición que se toma para remediar un mal
o daño.
Resolución judicial no fundada expresamente, que decide cuestiones de trámite y peticiones
secundarias o accidentales.
PARTES O ELEMENTOS:
a) Encabezado:
68
b) Asunto:
c) Número de Orden de la providencia:
d) Orden, decisión o disposición de lo que procede: Autoridad a quien se dirige la providencia y
su sede. Opinión, decisión o disposición favorable o desfavorable de la autoridad que la emite
(trasladar, agregar, a los antecedentes, archivos).
e) Firma, nombres, apellidos y cargo de la autoridad que dicta.
f) Sello de la institución.
CARACTERÍSTICAS
-Como es parte de un trámite, las hojas que forman el expediente deben estar debidamente
foliadas (numeradas) a partir de la solicitud hasta la providencia.
- La providencia se redacta en una hoja extra, que se adjunta al expediente, en la cual el
funcionario indica qué trámite se le dará al documento de allí en adelante. También deberá
anotarse la dependencia de donde procede y la fecha.
- El expediente debe tramitarse completo en las diferentes instancias, no debe desprenderse la
providencia anterior.
CLASES O TIPOS
Providencia de trámite: dirigen el procedimiento hacia la decisión final.
Providencia de Fondo o Definitiva: resuelven el problema planteado en el escrito de petición
inicial.
69
Providencia Reservada: la que por razones de moralidad, o para asegurar su cumplimiento, no
se notifica ni exhibe a alguna o todas las partes interesadas.
Providencia para mejor proveer: tiene la finalidad de una resolución más fundada,
particularmente en los hechos.
La providencia se escribe con los siguientes objetivos: pedir antecedente, mandar ratificar,
mandar a oír a otra oficina, pedir presentación de pruebas, mandar archivar.
2.2.1.11. EL ACTA
Según Días Sales, Pablo (1997). Es un documento escrito, donde consta la síntesis de los
asuntos tratados y las decisiones adoptadas por un órgano colegiado de una entidad (Asamblea
de Asociados, Junta de Socios, Asamblea de accionistas, Cooperados o Corporados, Consejo de
Administración, etc.) de una entidad. Documento que debe cumplir los requisitos mínimos de la
ley para la existencia, validez y eficacia de las decisiones.
Dan formalidad jurídica, determinan detalladamente el asunto de que se trata, así como el lugar,
forma y fondo del asunto por tratar, las partes que intervienen, su carácter o función, así como la
razón que las origina.
El acta debe contener por los menos los siguientes requisitos generales:
1. NÚMERO DEL ACTA Las actas deben llevar una numeración cronológica. Si se lleva en
un solo libro de actas del máximo órgano o asamblea y del órgano de administración junta
directiva
70
2. LUGAR DONDE SE DESARROLLÓ LA REUNIÓN.
3. EL LUGAR, LA FECHA Y LA HORA de la reunión.
4. ÓRGANO QUE SE REUNE Asamblea de accionistas, Junta de socios, juntas directivas,
consejos de administración, juntas de vigilancia, etc.
5. QUIEN CONVOCO Y EN CALIDAD DE QUÉ; el medio utilizado para convocar a la
reunión; y el término de antelación de la misma o fecha en que se convocó. Son ineficaces
las decisiones adoptadas en reuniones que no se cumplieron las condiciones establecidas en
los estatutos o la ley para la convocatoria, salvo en la reunión universal.
6. CLASE DE LA REUNIÓN Ordinaria – Extraordinaria – universal, de derecho propio, de
segunda convocatoria, reunión no presencial o decisiones tomadas a vuelta de correo.
2.2.1.12. EL DICTAMEN
Según Días Sales, Pablo (1997). El dictamen es un documento técnico originado de la
providencia y contiene información sobre disposiciones legales aplicables al caso.
Constituye la respuesta a la consulta del interesado, sometiendo a consideración de una autoridad
o técnico en relación a determinado asunto.
ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN:
1. Identificación de la institución
2. Lugar y fecha
3. Asunto
71
4. Descripción del asunto, objeto del dictamen
5. Opinión técnica del experto
6. Firma, nombre y sello del experto
Se utiliza cuando es necesario contar con una opinión técnica previo a resolver una determinada
petición o asunto.
2.2.1.13. EL CERTIFICADO
Según Días Sales, Pablo (1997). Es un tipo de texto administrativo empleado para
constatar un determinado hecho. En el proceso de solicitud de un puesto de trabajo, en especial
cuando se trata de una institución oficial, los certificados son fundamentales para demostrar la
formación y la experiencia. Es un tipo de texto que se produce normalmente a instancias de
quien lo recibe, y por una persona con autoridad suficiente dentro de la institución para
establecer que se ha cumplido con lo afirmado en el documento.
2.2.1.14. DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013) Director: guía, dirigente, orientador
Administrador: El que registra y controla los recursos existentes en la institución
Gestor: El que coordina a la gente y a los recursos de la institución.
72
GESTIÓN CARACTERÍSTICAS DE LOS MODELOS
DIRECTOR ADMINISTRADOR GESTOR
Atención a trámites Atención a lo administrativo Atención a lo pedagógico
Trata con la comunidad
educativa
Trabajo individual
Trata con lo complejo
Trabajo de grupo Trabajo aislado Trabajo en equipo
Estatismo y conformismo Cerrado al cambio Innovador
Autoridad reactiva Autoridad impersonal y
fiscalizadora
Asesoramiento y orientación
Visión del pasado Visión desacoplada Visión del futuro
SUGERENCIAS TÉCNICAS
• Elaboración conjunta del PEI
• Visitas al aula con fines de orientación, asesoría y acompañamiento
• Atención individual al docente
• Atención individual a alumnos (a) con problemas de aprendizaje
• Análisis permanente de los resultados de rendimiento escolar
• Definición conjunta de los contenidos de enseñanza
• Enmarcamiento ético
• Evaluación del desempeño docente
73
• Asignación técnica de los docentes a las etapas, áreas académicas, grados, cursos.
• Responsabilización por la entrega de un servicio de calidad
SUGERENCIAS ADMINISTRATIVAS
Aplicación de liderazgo educativo y conocimiento administrativo
Registro permanente del libro de asistencia de docentes y alumnos
Revisión oportuna de expedientes
Gestión de recursos financieros y materiales
Coordinación de los aspectos financieros
Aplicación correcta de registros y controles
APLICACIÓN DE REGISTROS Y CONTROLES
Qué son?
Documentos de carácter oficial que el administrador educativo utiliza para establecer una
comunicación escrita entre el servidor público y los usuarios.
Para qué sirven?
Para ejecutar ciertas disposiciones internas o externas que atañen al administrador
educativo y dejar constancia documental de su implementación.
74
¿Quiénes los deben utilizar?
Personal de la Dirección Departamental de Educación, Supervisores o CTA’s, Directores
(as) y Docentes.
¿Cuándo utilizarlos?
En cualquier momento en el que se necesite dejar constancia de una acción técnica,
administrativa o docente ejecutada o por ejecutar.
Cuáles son los principales registros y controles en administración educativa?
Actas, confrontaciones, providencias, resoluciones, solvencias, solicitudes,
certificaciones, oficios, dictámenes, conocimientos, circulares, memorando,
convocatorias, transcripciones.
CONSEJOS EN LA REDACCIÓN DE REGISTROS Y CONTROLES
• Obtenga información exacta sobre el asunto a tratar
• Elija el vocabulario correcto
• Use frases cortas
• Evite el uso excesivo de abreviaturas
• No emplee vocablos ambiguos
• Use la puntuación correcta
75
• Elimine las expresiones incompletas
• Evite las palabras innecesarias
• Cuide su ortografía
2.2.1.15. ADMINISTRACIÓN
Según DÍAS SALES, PABLO, La administración es la realización de una serie de tareas
que implica un proceso equilibrado en la distribución de todo tipo de recurso; (humanos, físicos,
económicos, materiales, etc.) Destinados a obtener resultados óptimos y máximos con un gasto
mínimo de recursos, esfuerzos y tiempo en una empresa o institución.
La administración puede definirse como: El conjunto de procedimientos y técnicas
sistemáticamente ordenadas, que conducen al mejor aprovechamiento posible de los elementos
que intervienen en la estructura y manejo de los organismos social.
Según varios autores definen a la administración como:
Isaac Guzmán Valdivia: Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de
otras personas para obtener determinados resultados.
José A. Fernández Arena: Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.
76
Harold Koontz y Cyril O’Donnell: Es la dirección de un organismo social y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
Henry Sisk y Mario Sverdlik: Es la coordinación de todos los recursos a través del proceso de
plantación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos.
Robert F. Buchele: El Proceso de trabajar con y a través de otras personas a fin de lograr los
objetivos de una organización formal.
American Management Association: La administración es la actividad por la cual se obtienen
determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.
Joseph L. Massie: Método por el cual un grupo de cooperación dirige sus acciones hacia metas
comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los
gerentes) coordinan las actividades de otras.
Henry Fayol afirmó que la toma de decisiones también hace parte de las funciones de la
organización, señaló cómo las funciones del administrador la prevención, organización,
coordinación y control, que expresado en términos más actuales no es otra cosa que la
planeación, organización, dirección y control.
La técnica de planeación y la organización son partes fundamentales en el proceso ya que
ahí radica la complejidad del método que se utilice pues al ser los pasos con más cantidad de
deberes se vuelve un poco más complicado tener el control, pero en estos pasos existen más sub-
categorías que no deben permitir que el procedimiento se salga de control, según lo que dice la
lectura podemos decir que el procedimiento se basa en un programa centralizado que delega
77
funciones conforme va bajando el nivel de autoridad, esto quiere decir que cada parte tiene una
función específica y que si hubiera alguna falla en cualquiera de estos pasos sería difícil lograr
un procedimiento limpio y eficiente.
COMENTARIO: si los administradores educativos tienen visión de progreso y éxito
para el centro educativo que tienen a su cargo, y luchan para que tanto docentes como
estudiantes tengan trazadas dichas metas y logren alcanzarlas a corto plazo, la educación en
nuestro país cambiaría y lograríamos salir del subdesarrollo que en la actualidad existe.
Forjemos en los estudiantes un cambio positivo, inculcándoles valores y un espíritu de
cambio, que sean hombres de provecho que beneficien a nuestro país y que no lo afecten. El
cambio está en uno mismo.
2.2.1.16. PROCESO ADMINISTRATIVO
Es la base en que descansa la política a seguir, la elección del personal que lleve a cabo esa
política y la adecuada remuneración de su trabajo. Es un proceso en cadena que se ocupa de
tomar decisiones y emitir instrucciones que produzcan un máximo de resultados con un mínimo
de esfuerzos.
2.2.1.17. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
Es la habilidad aplicada al manejo de los recursos humanos, materiales y tecnológicos
destinados a lograr el cumplimiento de los fines, objetivos y metas del sistema educativo, tiene
su propia naturaleza, su propia filosofía y sus propias características específicas, que la
78
diferencia de cualquier otra clase de administración, la administración educativa comprende y
abarca al: “Sistema Educativo de Guatemala”.
COMENTARIO: cuando se está al frente de una institución educativa es una experiencia
bonita e interesante que a su vez conlleva una serie de compromisos, responsabilidades y sobre
todo mucha sabiduría para poder resolver dichas gestiones que se presentan dentro del centro
educativo. La administración educativa es cosa de conciencia porque de un buen administrador
depende el progreso y éxito de los estudiantes.
2.2.1.18. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
Según FARRERA BLANCAS, ROMERO. En la actualidad, los administradores de las
instituciones educativas se enfrentan al continuo reto de tomar decisiones eficaces en un mundo
donde predomina la incertidumbre, debido a la existencia incesante de situaciones cambiantes.
Con frecuencia, los directivos de las instituciones educativas, si bien pueden ser expertos en la
docencia, carecen de una formación específica para realizar la función administrativa. La
presente obra tiene como objetivo ser una guía práctica para toda aquella persona que se dedique
a la administración de instituciones educativas. Para ello, se definen los conceptos básicos de las
áreas de contabilidad y finanzas, se muestran sus diferencias, se especifican las funciones más
importantes de un administrador financiero y se induce una reflexión sobre el papel de las
finanzas en las instituciones educativas. En esta administración corresponde a las autoridades
educativas llevarla a cabo y aplicar los principios administrativos financieros, tratando de
maximizar el uso de los recursos económicos, para lo que deben de desarrollar un trabajo
79
apegado a normas legales y de producción desde el punto de vista educativo y no comercial. En
esta administración corresponde a las autoridades educativas llevar un control de su trabajo, entre
dichas autoridades están: Directores departamentales.
2.2.1.19. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO, EN
EL ÁREA FINANCIERA
• Formular políticas administrativas y financieras de los establecimientos educativos, de
conformidad con las políticas del MINEDUC.
• Planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades técnicas, administrativas y
financieras que realiza el personal de los establecimientos.
• Formular y orientar en la elaboración de anteproyectos de presupuesto anual a nivel de sector o
municipio, según la cobertura que se tenga como administrador educativo.
• Llevar control y registro de la ejecución presupuestaria, aplicando normas e instrucciones
emitidas por la Unidad de Administración Financiera del MINEDUC.
• Elaborar la caja fiscal, presentando los informes respectivos a la autoridad que corresponde,
como a la Unidad de Administración Financiera del MINEDUC.
• Establecer controles y registros para el manejo y utilización de inventarios de bienes y
suministros, detallando alzas y bajas en los libros respectivos.
• Elaborar informes mensuales y anuales de las actividades realizadas.
80
COMENETARIO: todo administrador educativo debe organizarse respecto al tema de lo
financiero, tanto en entradas, salidas no importando si es en pequeñas cantidades o aportes
mayores. También debe manejar una caja chica la cual le sirve para gastos pequeños no
previstos.
2.2. FUNDAMENTOS LEGALES
2.2.1. Según la Constitución Política de la República (Artículo 71, 72, 73 76) EDUCACIÓN
Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio docente.
Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación
alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas l a fundación y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos. Artículo 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin
primordial el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal. Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación
social y la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos.
Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es fuente de la
educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El
Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo
relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección del
Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales de estudio.
Como centros de cultura gozarán de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios.
81
Artículo 76, La administración del sistema educativo deberá ser descentralizada y regionalizada.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá
impartirse preferentemente en forma bilingüe.
2.2.2. Ley de Educación Nacional (Artículo 37, inciso a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m),
Obligaciones de los Directores. Obligaciones de los Directores. Son obligaciones de los
Directores de centros educativos las siguientes: a) Tener conocimiento y pleno dominio del
proceso administrativo de los aspectos técnico pedagógicos y de la legislación educativa vigente
relacionada con su cargo y centro educativo que dirige. b) Planificar, organizar, orientar,
coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones administrativas del centro educativo en forma
eficiente. c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso de enseñanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la
educación. d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro
educativo. e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales. f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales
que son de su competencia. g) Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente
técnico, administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo. h) Propiciar y
apoyar la organización de asociaciones estudiantiles en su centro educativo.
82
2.2.3. Ley de Servicio Civil (Artículo 64, numerales 5 y 9)
Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público, los jefes,
compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con prontitud, eficiencia e
imparcialidad los asuntos de su competencia. 6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de
actos reñidos con la ley, la moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la
Administración Publica.
2.2.4. Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39, 40)
ARTICULO 14. Se reforma el artículo 418 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 418. Abuso de autoridad.
Comete delito de abuso de autoridad, el funcionario o empleado público que, abusando de su
cargo o de su función, ordenare, realizare o permitiere cualquier acto arbitrario o ilegal en
perjuicio de la administración pública o de terceras personas, sean particulares, funcionarios o
empleados públicos, que no se hallare especialmente previsto en las disposiciones de este
Código. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de tres a seis años e
inhabilitación especial. Igual sanción se impondrá al funcionario o empleado público que usare
apremios ilegítimos o innecesarios." ARTICULO 15. Se reforma el artículo 419 del Código
Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
"Articulo 419. Incumplimiento de deberes. Comete delito de incumplimiento de deberes, el
funcionario o empleado público que omitiere, rehusare o retardare realizar algún acto propio de
su función o cargo. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de tres a
seis años e inhabilitación especial." ARTICULO 18. Se reforma el artículo 420 del Código
83
Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
"Artículo 420. Desobediencia. Comete delito de desobediencia, el funcionario o empleado
público que se negare a dar el debido cumplimiento a sentencias, resoluciones u órdenes de
autoridad superior dictadas dentro de los límites de su respectiva competencia y revestida de las
formalidades legales. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de uno a
tres años, multa de cinco mil a veinte mil Quetzales e inhabilitación especial." ARTICULO 19.
Se reforma el artículo 422 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 422. Revelación de secretos. Comete
delito de revelación de secretos, el funcionario o empleado público que revele o facilite la
revelación de hechos, actuaciones o documentos de los que tenga conocimiento por razón del
cargo y que por disposición de la ley deben permanecer en secreto. El responsable de este delito
será sancionado con prisión de uno a tres años y multa de cinco mil a veinte mil Quetzales e
inhabilitación especial." ARTICULO 20. Se reforma el artículo 432 del Código Penal, Decreto
Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 432.
Nombramientos ilegales. Comete delito de nombramientos ilegales, el funcionario o empleado
público que, a sabiendas, nombrare para cargo o empleo público a persona en quien no concurran
los requisitos que la ley exija. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión
de seis meses a dos años y multa de diez mil a veinticinco mil Quetzales. Igual sanción se
impondrá a quien nombrare a persona que reúna los requisitos legales para el cargo, pero
intencionalmente omita o altere los procedimientos legales o reglamentariamente establecidos. Si
la persona nombrada es pariente dentro de los grados de ley del autor del delito, la pena se
aumentará en una tercera parte y se impondrá inhabilitación especial." ARTICULO 21. Se
reforma el artículo 433 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y
84
sus reformas, el cual queda así: "Articulo 433. Usurpación de atribuciones. Comete delito de
usurpación de atribuciones, el funcionario o empleado público que, a Queda rigurosamente
prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades administrativas de INFILE, S.A., bajo
sanciones establecidas Página 6/15 en las leyes; la reproducción parcial o total de este
documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la distribución de ejemplares
mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue generado para el uso exclusivo de:
ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali) DECRETO DEL CONGRESO 31-2012 sabiendas, se
arrogare facultades que no correspondieren a su cargo o atribuciones que no le competan. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de seis meses a dos años y multa de diez
mil a veinticinco mil Quetzales." ARTICULO 22. Se reforma el artículo 439 del Código Penal,
Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Articulo
439. Cohecho pasivo. Comete delito de cohecho pasivo, el funcionario público, empleado
público o quien ejerza funciones públicas, que solicite o acepte, directa o indirectamente,
cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente,
promesa, ventaja o por cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para realizar,
ordenar, retardar u omitir un acto propio de su cargo. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de cinco a diez años, multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales, e
inhabilitación especial, sin perjuicio de la pena aplicable al delito cometido. Cuando el
funcionario o empleado público obligare al favor, dádiva, presente, promesa o ventaja, la pena se
aumentará en una tercera parte. Las personas que denuncien los actos mencionados en este
artículo, serán protegidas por las autoridades correspondientes, de conformidad con la legislación
vigente." ARTICULO 23. Se reforma el artículo 442 del Código Penal, Decreto Número 17-73
del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 442. Cohecho activo.
85
Comete delito de cohecho activo, cualquier persona que ofrezca o entregue a un funcionario
público, empleado público o quien ejerza funciones públicas, directa o indirectamente, cualquier
objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa, ventaja o
por cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para que realice, ordene, retarde
u omita un acto propio de su cargo. El responsable de este delito será sancionado con prisión de
cinco a diez años, multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitación especial, sin
perjuicio de la pena aplicable al delito cometido." ARTICULO 24. Se reforma el artículo 442 Bis
del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual
queda así: "Artículo 442 Bis. Cohecho activo transnacional. Comete delito de cohecho activo
transnacional cualquier persona que ofrezca o entregue a un funcionario o empleado público de
otro Estado u organización internacional, directa o indirectamente, cualquier objeto de valor
pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa, ventaja o por cualquier
otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para que realice, ordene, retarde u omita un
acto propio de su cargo. El responsable será sancionado con prisión de cinco a diez años y multa
de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales." Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización
escrita de las autoridades administrativas de INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas Página
7/15 en las leyes; la reproducción parcial o total de este documento por cualquier medio o
procedimiento, así como la distribución de ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El
documento fue generado para el uso exclusivo de: ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali)
DECRETO DEL CONGRESO 31-2012 ARTICULO 25. Se adiciona el artículo 442 Ter al
Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual
queda así: "Artículo 442 Ter. Cohecho pasivo transnacional. Comete delito de cohecho pasivo
transnacional, el funcionario o empleado público de otro Estado u organización internacional,
86
que solicite o acepte, directa o indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otro
beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa, ventaja o cualquier otro concepto, para sí
mismo o para otra persona, para realizar, ordenar u omitir un acto propio de su cargo. El
responsable será sancionado con prisión de cinco a diez años y multa de cincuenta mil a
quinientos mil Quetzales." ARTICULO 26. Se reforma el artículo 444 del Código Penal, Decreto
Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Articulo 444.
Exención especial de responsabilidad. En los casos de delitos de cohecho que vulneren el
régimen tributario, quedará eximida de responsabilidad penal la persona que denuncie o
coadyuve a la obtención de los elementos probatorios de la comisión del delito." ARTICULO 27.
Se reforma el artículo 445 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 445. Peculado por sustracción. Comete
delito de peculado por sustracción, el funcionario o empleado público que sustrajere o
consintiere que otro sustraiga dinero, efectos o bienes que custodie, perciba, administre o guarde
por razón de sus funciones. El responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a
diez años, multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales e inhabilitación especial. Si el dinero,
efectos o bienes estuviesen destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social, la
pena será aumentada en dos terceras partes." ARTICULO 28. Se adiciona el artículo 445 Bis al
Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual
queda así: "Artículo 445 Bis. Peculado por uso. Comete delito de peculado por uso, el
funcionario o empleado público que, para fines distintos al servicio establecidos en la
administración pública, utilice o permita que otro utilice, en provecho propio o de terceros,
vehículos, maquinaria, cualquier otro equipo o instrumento de trabajo que se halle bajo su
guarda, custodia o administración pertenecientes a la administración pública, así como trabajos o
87
servicios destinados al cargo público que ejerce. El responsable de este delito será sancionado
con prisión de tres a cinco años, multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales e inhabilitación
especial. Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus empleados,
cuando los bienes indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pública. Si los
vehículos, maquinarias, y cualquier otro instrumento de trabajo, trabajos o servicios estuviesen
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social, la pena será aumentada en dos
terceras partes." Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades
administrativas de INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas Página 8/15 en las leyes; la
reproducción parcial o total de este documento por cualquier medio o procedimiento, así como la
distribución de ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue generado
para el uso exclusivo de: ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali) DECRETO DEL
CONGRESO 31-2012 ARTICULO 29. Se reforma el artículo 446 del Código Penal, Decreto
Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 446.
Peculado culposo. Comete delito de peculado culposo, el funcionario o empleado público que,
por negligencia, diere ocasión a que se realizare por otra persona la sustracción de dinero, efectos
o bienes de que tratan los artículos 445 y 445 Bis de la presente Ley. El responsable de este
delito será sancionado con prisión de uno a tres años e inhabilitación especial.
88
CAPÍTULO III: PLAN DE ACCIÓN O DE LA INTERVENCIÓN PROYECTO
3.1. Tema/titulo del proyecto
Manual para la aplicación de instrumentos dirigidos a directores del sector oficial
3.2. Hipótesis acción (seleccionada en el diagnóstico)
Si se programan charlas, conferencias o talleres al personal administrativo y docente,
relacionados con los usos específicos de los distintos instrumentos administrativos, entonces se
pueden mejorar y agilizar los procesos administrativos.
3.3. Problema seleccionado
¿Cuáles estrategias pueden implementarse para aplicar los instrumentos administrativos de una
manera correcta en los distintos centros educativos?
3.4. Ubicación geográfica de la intervención
5ª. Avenida A, 5-68, zona 1, Colonia el Centro, oficina No. 201 segundo nivel del edificio
Hercas. Municipio de Huehuetenango departamento de Huehuetenango.
89
3.5. Gerente/ejecutor de la intervención
Epesista: Aura Marina Gómez Sáenz
3.6. Unidad ejecutora
FAHUSAC
3.7. Descripción de la intervención
El proyecto surge de las distintas técnicas e instrumentos que se utilizaron para poder
Detectar la carencia, problema. Al iniciar el plan del proyecto surgieron varias ideas para
poder mejorar los procesos administrativos.
Se elabora el plan acción basado en los objetivos, actividades, metas, que para cambiar
Elaboración de los instrumentos administrativos.
Enviar solicitud a la Dirección Departamental de Educación, para contar con
Conferencistas especializados en el tema, para impartir los talleres educativos a directores.
Presentar solicitud al jefe inmediato para su aprobación y coordinación de fechas.
Convocar a directores y docentes a los talleres programados.
El Coordinador Técnico Administrativo da la bienvenida a los participantes y conferencistas;
Organización de taller sobre relaciones humanas en la administración educativa.
Organización de taller con el tema tipos de instrumentos administrativos.
90
Organización de taller con el tema base legal para la aplicación de instrumentos
Administrativos.
Organización de un taller para directores sobre administración financiera
Organización de un taller para directores con el tema Coaching para el liderazgo.
Entrega de manual de Instrumentos Administrativos a directores en cuanto a la aplicación
eficiente y efectiva de los distintos procesos administrativos que se presentan en la
institución educativa. Entrega de diplomas a participantes a los talleres.
91
3.8. Justificación de la intervención
Carencia Justificación Problema
Deficiencia de los
directores en el
manejo de los
instrumentos
Administrativos
Con base en el diagnóstico realizado en el
entorno y en las oficinas de la coordinación
Técnica Administrativa, se detectaron
algunas deficiencias en los distintos
procesos administrativos que se realizan en
los centros educativos del sector oficial, en
tal virtud se priorizó la carencia: aplicación
de los instrumentos administrativos, y
sometiéndola al proceso de viabilidad y
factibilidad, se concluye en la elaboración
de un Manual de Instrumentos
Administrativos, los cuales contribuirán a la
agilización de los trámites en beneficio de la
calidad educativa de los centros educativos
del sector oficial, del distrito 13-01-001 del
municipio de Huehuetenango.
¿Qué estrategias se
pueden implementar
para aplicar los
instrumentos
administrativos de una
manera correcta en los
distintos centros
educativos?
92
3.9. Objetivos de la intervención:
General:
Elaborar un manual administrativo para directores del nivel primario de los
distintos centros educativos.
Específicos:
Preparar a directores en el campo de la administración y gestión de la educación.
Establecer los procesos funcionales necesarios para la efectiva aplicación de la
administración educativa.
3.10. Actividades para el logro de los objetivos
Objetivo Actividades metas
Elaborar un manual
para directores del
nivel primario de los
distintos centros
educativos.
- Envío de solicitud a la Dirección
Departamental de Educación, para
contar con personal profesional para
impartir los talleres educativos
- Elaboración de manual de
instrumentos administrativos.
- Preparación de material didáctico
interactivo para capacitar a directores
en cuanto a la aplicación eficiente de los
distintos procesos administrativos que
- Adecuado uso de los
instrumentos
administrativos.
- Contar con un Manual
de instrumentos
administrativos que
facilite los procesos,
funciones, cargos,
derechos y obligaciones
de los directores,
93
se presentan en la institución educativa.
- Impresión de diplomas para
participantes a los talleres.
- Talleres:
a. Relaciones humanas en el ámbito
educativo.
b. Tipos de instrumentos
administrativos.
c. Base legal para la aplicación de
instrumentos administrativos.
d. Administración financiera.
e. Coaching para el liderazgo.
docentes, padres de
familia y estudiantes.
- Aplicación de los
instrumentos
administrativos de una
manera correcta.
- Conocer la utilidad de
cada uno de los
instrumentos
administrativos a
aplicar.
- Obtención de la Base
legal que da soporte a
los instrumentos
administrativos que se
deben suscribir.
94
3.11. Cronograma CRONOGRAMA
TIEMPO
ACTIVIDADES
RE
SP
ON
SA
BL
E
2017
MARZO ABRIL MAYO
SEMANAS
SEMANAS SEMANAS PLANIFICADO EJECUTADO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Enviar solicitud a la
departamental para contar con
personal profesional para
impartir los talleres
educativos a directores
Epesista
X
X
2. Elaboración de un manual de
Instrumentos Administrativos
Epesista
X X
95
3. Preparar material didáctico
interactivo para capacitar a
directores en cuanto a la
aplicación eficiente y efectiva
de los distintos procesos
administrativos que se
presentan en la institución
educativa.
conferencistas
X
X
4. Elaborar diplomas para los
participantes a talleres
Librería San
Carlos
X
X
5. Organizar tres talleres de
capacitación con directores
sobre procesos
administrativos
CTA
Licenciados en
Admón.
Educativa
X
X
96
6. Organizar un taller de
capacitación para directores
sobre administración
financiera
Lic.
Admón. de
Empresas
X
X
7. Organizar un taller de
capacitación para directores
sobre Coaching para el
liderazgo
Licda.
Psicología
X
X
97
3.12. Recursos
HUMANOS:
-Conferencistas
-Epesista
- CTA
- DIRECTORES
MATERIALES
- 2 Resmas de hojas de papel bond tamaño carta
- 50 trifoleares
- Impresión de 25 diplomas
- 25 Manuales de orientación administrativa
FINANCIEROS
Q3, 373.58
IMPREVISTOS Q373.36
TOTAL 3729.58
98
3.13. Presupuesto
RECURSOS
INSTITUCIÓN
O DONANTE
COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL
TOTAL
Humano:
-Licenciado en
Pedagogía
- Licenciado en
Admón.
Financiera
- Licenciado en
Admón.
Educativa
MATERIALES
2 Resmas de
hojas de papel
bond tamaño
carta
50 trifoleares
Impresión de 25
diplomas
Pago de
municipalidad
Librería el Sol
Librería el Sol
Librería San
Carlos
Banrural
Q300.00
Q30.00
Q 5.00
Q.15. 00
Q 20.00
Q1500.00
30.00
Q125.00
Q375.00
Q500.00
Q1500.00
Q60.00
Q250.00
Q375.00
Q500.00
99
25 refacciones
para las
capacitaciones
con directores
5 refacciones
para los
conferencistas
25 Impresión de
manuales y
empastado.
Materiales para
las actividades.
Banrural
Kafinos
Q20.00
Q25.00
Q0.50
Q100.00
Q.625.00
Q150.00
Q100.00
Q.625.00
Q150.00
TOTAL Q3,373.58
Imprevistos 10% 10% Q373.36
TOTAL Q 3729.58
100
3.14. Formato de instrumentos de control o evaluación de la intervención
LISTA DE COTEJO
Indicadores
Sí
No
¿La epesista presentó el cronograma de actividades al Coordinador Técnico
Administrativo?
X
¿El proyecto contó con apoyo financiero externo?
X
¿Estuvo claramente definido el proceso a seguir durante el proyecto?
X
¿El proyecto benefició a la comunidad educativa?
X
¿El tiempo calculado para la ejecución del proyecto fue el adecuado?
X
¿Se organizó correctamente a los participantes en la ejecución del
proyecto?
X
¿Se realizaron los cinco talleres sin ningún inconveniente?
X
¿El proyecto contó con apoyo de personal especializado en el tema?
X
¿Los conferencistas dominaban los distintos temas?
X
101
¿Los asistentes participaron activamente en los talleres realizados?
X
¿Los temas impartidos llenaron las expectativas de los participantes? X
¿Los asistentes redactaron algunos instrumentos administrativos en los
talleres?
X
¿El proyecto permitió practicar las relaciones humanas entre los asistentes? X
102
CAPÍTULO IV: EJECUCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
4.1.Descripción de las actividades realizadas
Actividades Resultados
- Observación a la Coordinación Técnica Administrativa
(por medio de un instrumento de evaluación)
- Entrevista al Coordinador Técnico Administrativo
- Aplicación de la Matriz FODA
- Entrevista a directores de centros Educativos oficiales
de la Coordinación Técnica Administrativa (encuesta)
- Investigación en los Manuales del Coordinador Técnico
Administrativo
Participación activa de CTA y directores en actividades
programadas y ejecutadas.
- Ejecución del cronograma de las actividades
- cinco talleres impartidos por conferencistas
- Inscripción de los participantes
- Presentación de los conferencistas
- Entrega de diplomas a los conferencistas
- entrega de manual a los participantes
- Evaluación del proyecto ejecutado
Temas impartidos de gran ayuda a
directores y docentes
Temas de importancia para el trabajo
administrativo impartido a directores
Compartieron experiencias, aclararon
dudas los directores.
Consultas sobre problemas
administrativos presentados.
Uso correcto de los instrumentos
administrativos
Entrega de manual de instrumentos
administrativos
Asistencia de los docentes y
directores a los diferentes talleres.
103
4.2 Productos y Logros
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Sección Huehuetenango
Epesista: Aura Marina Gómez Sáenz
Manual de Instrumentos Administrativos para Directores del Distrito
Escolar 13-01-001, Huehuetenango
Huehuetenango, junio de 2017
104
ÍNDICE Pág.
Tareas básicas del director en el campo educativo…………………… 1
La inscripción………………………………………………………………. 1
Los inventarios……………………………………………………………... 2
Los archivos………………………………………………………………… 3
¿Qué son documentos administrativos?.............................................. 3
Funciones…………………………………………………………………... 4
Características…………………………………………………………….. 4
Instrumentos Administrativos……………………………………………. 5
Clasificación de los Documentos Administrativos……………………. 6
La Resolución…………………………………………………………….. 7
El Oficio…………………………………………………………………… 10
La Circular………………………………………………………………… 13
El Memorando…………………………………………………………… 15
La Providencia…………………………………………………………… 17
El Acta……………………………………………………………………. 19
El Dictamen……………………………………………………………… 26
El Certificado……………………………………………………………. 29
Base legal para la aplicación de Instrumentos Administrativos 30
Dirección, Administración y Gestión…………………………………. 31
Sugerencias Técnicas…………………………………………………. 31
Sugerencias Administrativas………………………………………….. 32
Aplicación de Registros y Controles…………………………………. 32
Consejos en la redacción de Registros y Controles……………….. 33
Fundamento legal de la aplicación de Registros y Controles…….. 34
Administración Financiera………………………………………… 41
Administración…………………………………………………………. 42
Proceso Administrativo……………………………………………….. 43
I. Administración y sus Principios…………………………………… 45
II. Administración Educativa…………………………………………. 47
III. Administración Escolar……………………………………………. 47
105
IV. Administración Financiera………………………………………… 48
Metas y funciones de la Administración Financiera……………….. 48
Administración Financiera del Administrador Educativo………….. 49
V. El Presupuesto……………………………………………………… 50
¿Qué es el presupuesto?............................................................... 50
Definición de presupuesto…………………………………………… 50
Principios del Presupuesto en la Administración Educativa…….. 51
Reglas para la formulación de presupuestos educativos………… 52
Ventajas en la adopción del presupuesto en los establecimientos.. 52
Caracteres del presupuesto…………………………………………… 53
VI. El Inventario………………………………………………………… 53
Clasificación de los Libros de Contabilidad…………………………. 53
VII. Métodos Contables……………………………………………….. 54
VIII. Cuentas Financieras…………………………………………….. 55
IX. La Previsión Financiera…………………………………………… 55
El dinero y sus funciones dentro del establecimiento……………... 56
Previsión y Control Contable…………………………………………. 56
X. Funciones y atribuciones del Administrador Educativo, en el área financiera 57
Coaching para el liderazgo………………………………………… 58
Coaching………………………………………………………………… 59
Ventajas del Coaching………………………………………………… 60
¿Qué es un líder?........................................................................... 61
El líder nace o se hace……………………………………………….. 61
¿Qué relación hay entre el Liderazgo y el Coaching?……………. 62
¿Cuáles son las características de un líder?................................ 62
Relaciones Humanas en al Ámbito Educativo………………… 63
Relaciones Humanas………………………………………………... 64
¿Qué permiten las Relaciones Humanas?................................... 65
Factores negativos que impiden las Relaciones Humanas……... 66
Condiciones de las Relaciones Humanas………………………… 66
Bibliografía……………………………………………………………. 68
106
TAREAS BÁSICAS DEL DIRECTOR EN EL CAMPO EDUCATIVO
LA INSCRIPCIÓN
Según Días Sales, Pablo (1997) Esta actividad requiere la participación activa y
responsable de maestros (as) y directores (as) de las escuelas, por cuanto que en la mayoría
de los casos significa el primer acercamiento directo de los padres de familia con la escuela
y debe aprovecharse para establecer una relación de cooperación mutua en beneficio de la
educación del Niño o de la Niña. Es importante y necesario contar en cada centro educativo
con el censo escolar para prever la cantidad de alumnos que serán atendidos y hacer
oportunamente las previsiones necesarias.
La inscripción es una de las primeras actividades formales que se realizan en el centro
educativo, requiere en primer lugar, el diseño de un procedimiento sencillo, ágil,
democrático y práctico y en segundo lugar, velar porque se cumplan los requisitos
establecidos por las respectivas autoridades educativas. Por tratarse de una acción interna
de cada establecimiento, la inscripción requiere la habilidad y capacidad del Director (a),
tanto en su organización como en su ejecución, para satisfacer las necesidades de los
usuarios.
Es importante y necesario contar con un libro debidamente autorizado por la autoridad
correspondiente en donde se lleve el registro de la inscripción de los alumnos. Debiendo
anotar los datos de los mismos y de los padres de familia para referencias posteriores. Si es
posible puede utilizarse fichas o tarjetas acumulativas de inscripción.
La cuota por concepto de inscripción debe ser autorizada por el Ministerio de Educación,
cualquier alteración, en el monto establecido constituye una violación que será objeto de
sanción que impondrá la autoridad competente.
1
107
LOS INVENTARIOS
El inventario general de los bienes del centro educativo será manejado directamente
por el (la) Director (a), quien certificará su exactitud.
El inventario deberá anotarse en un libro por la autoridad correspondiente, y organizarse de
tal manera que facilite su consulta en el momento que se necesite.
Las propiedades de las bibliotecas, como enciclopedias, colecciones especiales o libros que
se consideren de valor inventariable, además de figurar en el inventario específico de la
biblioteca, serán incluidas en el libro de inventario general del establecimiento.
Tanto el inventario valorado de la biblioteca como el de propiedades sin valor especifico, se
llevará en libros auxiliares debidamente autorizados.
Cuando se adquiere mobiliario, equipo y otro material inventariable, inmediatamente se
ingresará en inventario respectivo, debiendo llenar los formularios correspondientes para
dar los avisos necesarios.
Los inventarios serán revisados anualmente durante los últimos quince días del año escolar,
debiendo certificarse copias de los mismos para el envío a la Sección de Inventarios de la
Dirección de Desarrollo de Ciclo Educativo Rural u otra oficina designada por el Ministerio
de Educación cuando se trata de centros rurales.
Cuando se produzca pérdida o deterioro de un material o equipo incluido en el inventario
deberá solicitarse baja de los mismos por los canales correspondientes, informando las
razones que se tiene por ello, utilizando el procedimiento establecido en la circular No. 357
de la Dirección de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas.
2
108
LOS ARCHIVOS
El archivo del establecimiento se organiza de acuerdo con el sistema combinado de letra y
número en orden cronológico.
Cada asunto o material que se incluya en el archivo, tendrá asignada su propia codificación para
los efectos del proceso del archivo.
Para la consulta y localización de los documentos del archivo, se llevará un registro índice, en el
que se señalará la codificación asignada a cada asunto o materia archivada.
Todo documento llevará estampado al margen la codificación que le corresponde conforme al
Registro – índice, para facilitar su ingreso en el archivo.
El archivo será llevado por el (la) Director (a), en estricto cumplimiento a lo establecido en el
acuerdo Gubernativo No. M. de E 3-70, de la fecha 20 de diciembre de 1969.
¿Qué son documentos administrativos?
Definición de documento administrativo.
Los diccionarios de nuestra lengua, con ligeras variaciones, definen el documento en general
como «Escrito en el que constan datos fidedignos, que sirve de prueba o testimonio, o que
proporciona una información, especialmente de carácter histórico, oficial o legal». Por su parte,
las ciencias documentales se refieren a documento como «La combinación de un soporte y la
información registrada en él, que puede ser utilizado como prueba o para consulta»1. Los
elementos esenciales que aparecen en cualquier definición de documento son: su condición de
soporte material sobre el que se registra determinada información para transmitir o dejar
constancia, con una finalidad conservacionista y probatoria. Para obtener una definición
completa de documento administrativo, hay que considerar, por una parte, su papel esencial de la
actividad administrativa, pues es el testimonio material de dicha actividad; por otra, las
peculiares circunstancias comunicativas en que se producen los documentos.
El documento administrativo es el soporte en que se materializan los actos de la
Administración pública, la forma externa de dichos actos
3
109
FUNCIONES
Son dos las funciones primordiales que cumplen los documentos administrativos:
Función de constancia
El documento asegura la pervivencia de las actuaciones administrativas al constituirse en su
soporte material. Se garantiza así la conservación de los actos y la posibilidad de demostrar su
existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, así como el derecho de los ciudadanos a
acceder a los mismos.
Función de comunicación
Los documentos administrativos sirven como medio de comunicación de los actos de la
Administración. Dicha comunicación es tanto interna entre las unidades que componen la
organización administrativa, como externa de la Administración con los ciudadanos y con
otras organizaciones.
CARACTERÍSTICAS
Se pueden apreciar una serie de características que determinan el que un documento pueda ser
calificado como documento administrativo.
a. Producen efectos
No cabe calificar de documento administrativo a aquellos documentos que no están
destinados a la producción de efecto alguno como son, por ejemplo, los resúmenes, extractos.
Los documentos administrativos siempre producen efectos frente a terceros o en la propia
organización administrativa.
b. Son emitidos por un órgano administrativo
El emisor de un documento administrativo - aquél que lo produce - es siempre uno de los
órganos que integran la organización de una Administración Pública.
c. Su emisión es válida
Un documento es válido cuando su emisión cumple con una serie de requisitos formales y
sustantivos, exigidos por las normas que regulan la actividad administrativa.
4
110
INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS
5
111
Clasificación de los Documentos Administrativos
Documentos de Decisión
Son aquellos documentos que contienen una decisión, una declaración de voluntad de un órgano
administrativo sobre materias de su competencia. Dentro de esta clase de documentos, pueden
distinguirse dos categorías, el acuerdo y la resolución.
Documentos de Transmisión
Son aquellos documentos que comunican la existencia de hechos o actos a otras personas,
órganos o entidades. La denominación de los documentos pertenecientes a esta categoría es
variada e incluye anuncios, circulares, citaciones, comunicaciones, edictos, notas informativas,
notificaciones, oficios y requerimientos.
Documentos de Constancia
Son aquellos documentos que contienen una declaración de conocimiento de un órgano
administrativo, cuya finalidad es la acreditación de actos, hechos o efectos. Los documentos
pertenecientes a este grupo son las diversas clases de actas y el certificado.
6
112
LA RESOLUCIÓN
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013)
1. Definición:
Documento que contiene la decisión o declaración de voluntad de autoridad competente.
Decreto, auto o fallo de la autoridad gubernativa o judicial. Acción de resolver, decisión de una
duda, litigio, conflicto o problema difícil.
2. Partes:
Numeración. Al igual que otros documentos se escribe resolución seguida del número y de las
iniciales y de las iniciales de la autoridad, ejemplo:
RESOLUCIÓN Nº 220-....../CTA
1. Lugar y fecha.
2. Cuerpo o texto. Comprende los siguientes puntos:
a) VISTO, en esta parte se usa cuando la resolución es originada por la presentación de un
documento.
3. b) CONSIDERANDO, es la parte donde plantean los fundamentos legales y los motivos que
precisa la resolución.
4. c) PARTE RESOLUTIVA, aquí se mencionan la orden, el fallo o el dictamen. Siempre se
empieza con la palabra "Se Resuelve".
5. Orden o mandato. Es la parte donde se usan las siguientes expresiones "regístrese,
comuníquese y archívese".
6. Firma
7
El
113
Modelos de Resolución
COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA NUMERO TRECE GUION CERO UNO
CON SEDE EN EL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE
HUEHUETENANGO, TRECE DE MAYO DE DOS MIL DIECISIETE.
RESOLUCIÓN No. 003-2017
CONSIDERANDO
Que es obligación del estado proporcionar y facilitar la educación a sus habitantes, sin
discriminación alguna, declarando de utilidad y necesidad pública la función y
mantenimiento de centros educativos.
CONSIDERANDO
Que los propietarios de empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales,
están obligados a establecer y mantener de acuerdo con la ley, escuelas, guarderías y
centros culturales para sus trabajadores y población escolar.
POR TANTO
En base a la sección 4ª EDUCACIÓN de la Constitución Política de la República de
Guatemala, Artículos 21, 22, 23, 33, 36, 72, 74, 75, 89 y 98 de la Ley de Educación
Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91; Artículo 13 Decreto Legislativo Número 1,485
Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional.
RESUELVE
Legalizar la contratación de la profesora María Cristina Avalos, realizada por la
empresa Minas, para que ejerza funciones docentes en la Escuela Oficial Rural Mixta
de la aldea La Grande, durante el presente ciclo escolar.
NOTIFÍQUESE
Coordinador Técnico Administrativo
No.
8
El
114
DIRECCIÓN ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA, aldea…………………….
municipio de……………………… departamento de…………………………………. a
los………………………. de……………………………..de 2017.
RESOLUCIÓN No………………..
CONSIDERANDO
Que se tiene a la vista la Solicitud de Licencia presentada por el profesor…………
…………………………., por enfermedad comprobada, quien ocupa el cargo de
profesor de grado en este establecimiento educativo.
CONSIDERANDO
Que es justificable la solicitud y el motivo que presenta el profesor………………
……………………….., según constancias adjuntas.
POR LO TANTO
Con base a lo considerado y al Artículo Número…………………. Del Acuerdo
Gubernativo No…………………… de La Ley del Servicio Civil, esta Dirección
RESUELVE
Autorizar Licencia con goce de sueldo por enfermedad comprobada al Profesor …
……………………………….., profesor de quinto grado de este establecimiento
educativo, del …….. al ……….. del mes de ………… de 2017
Prof. Juan López
Director
9
El
115
EL OFICIO
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013)
1. Definición:
Documento por medio cual se dirigen las autoridades a otras personas o diversos
funcionarios entre sí, por cuestiones relativas a sus cargos o funciones. Comunicación
escrita sobre asuntos de una oficina pública.
Escrito extendido para comunicarse una autoridad con otras, diversos funcionarios
entre sí o a subalternos distintos a aquellos a quienes se les debe trasladar una orden
o mandato.
2. Partes o elementos
h) Identificación del documento: Oficio No. Y referencias
i) Lugar y fecha
j) Identificación de la persona (autoridad o subalterno)
a quien se dirige, tomando en cuenta su título y cargo.
k) Saludo
l) Cuerpo o contenido
m) Despedida
n) Firma, cargo y sello de quien lo dirige.
3. Características
Generalmente se utiliza para informar o responder alguna disposición relacionada al
servicio.
Las autoridades educativas o empleados de este sector, pueden enviar oficios, según
se considere conveniente para solicitar, rendir informes, transmitir disposiciones u
órdenes.
Los encargados o trabajadores de las oficinas públicas pueden comunicar sus asuntos
a través de un oficio.
4. Clases o tipos
El oficio es una comunicación escrita, que puede abordar asuntos públicos o privados.
10
El
116
Modelo de Oficio
Huehuetenango, de mayo de 2017.
Oficio No…………
REF. ……………
A: Director Escuela Oficial Rural Mixta…………………………………………………..
Atentamente me dirijo a usted, para solicitarle que envíe urgentemente la nómina
actualizada de los alumnos de Preprimaria y Primaria del establecimiento que dirige, la
misma debe ir por etapas y/o grados, edad y sexo. Además, adjuntar la nómina del
personal docente a su cargo indicando el grado que atienden, a más tardar el 30 de los
corrientes.
De usted, me suscribo atentamente
Lic. …………………………..
Coordinador Técnico Administrativo
No. …………….
11
El
117
Aldea …………………………., Huehuetenango …………..de …………. de 2017.
Oficio No. …………….
Licenciado:………………………………………………………………………………….
Coordinador Técnico Administrativo
No. …………………………………………………………………………………………..
Estimado Licenciado:
Atentamente mi dirijo a usted, con el objeto de remitirle la papelería de los alumnos de
sexto grado de primaria del establecimiento a mi cargo, que han sido beneficiados con
el Programa de Becas del Ministerio de Educación, luego de cumplir con los
requerimientos establecidos y de acuerdo al instructivo correspondiente. Se adjunta la
nómina respectiva.
Sin otro particular, me suscribo de usted,
Atentamente
Profa. ……………………
Directora
12
El
118
LA CIRCULAR
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Es un documento de uso interno que dirige
una autoridad superior a todos o aparte de sus subalternos simultáneamente para darle a conocer
disposiciones o asuntos internos para que se cumplan a cabalidad.
Comunicado con pretensiones de brindar simultáneamente una misma información a grupos
amplios. Facilita la distribución de información así como el control de registro y archivo
mediante un solo número consecutivo. Al momento de dirigir una circular debe cuidarse
específicamente el personal a quien va a dirigirse.
Sirve para dictar órdenes y también para informar. El mensaje que transmite es específico y de
interés general para todos sus destinatarios.
Partes
h. Numeración. Se escribe la palabra circular con mayúscula seguida del número que le
corresponde
i. Fecha. Se escribe el día, mes y año.
j. Destinatario. Generalmente el documento está dirigido a un grupo de personas interesadas.
k. Asuntos. Se escribe con mayúsculas, seguida de dos puntos y luego el tema en resumen o
síntesis.
l. Cuerpo o texto. Es la parte donde se detalla el mensaje que se quiere comunicar. Puede estar
formado por varios párrafos y para mayor orden se enumera cada párrafo. El cuerpo o texto
se redacta en el estilo bloque o semi bloque.
m. Despedida. Es muy simple. Generalmente se utiliza una sola palabra.
n. Firma y cargo. La firma es la rúbrica a mano como se acostumbra a firmar en todo
documento; debajo de ella se coloca los nombres y apellidos, y cargo que ostenta la
autoridad.
13
El
119
Modelo de Circular
Huehuetenango, ….. abril de 2017.
CIRCULAR No. ………
De: Coordinador Técnico Administrativo No………..
Para: Directores de Escuelas Oficiales
Asunto: Calendarización de actividades del mes de mayo
Señor Director:
De manera atenta y respetuosa se le da a conocer la calendarización del mes de
junio del presente año, a efecto no alterar el funcionamiento del establecimiento
educativo a su cargo, en cuanto a sus actividades docentes planificadas.
Mes de junio de 2017
Fecha Actividad Lugar Hora
O7 Entrega de materiales CTA 8:00
12 Taller a docente bilingües Salón municipal 8:00
21 Círculos de Calidad INEB 8:00
Atentamente,
Lic…………………….
Coordinador Técnico Administrativo
No.
14
El
120
MEMORANDO
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Es un documento que se utiliza para hacer
un recordatorio individual o colectivo de temas o asuntos con la finalidad de no olvidarlos u
omitirlos o proponer de nuevo alguna cosa. Instrumento donde se anotan las acciones que deben
llevarse a cabo en determinada ocasión o día. Donde se recapitulan hechos y razones para que se
tengan presentes en un asunto importante o grave.
Este memorando se usa al margen de nivel o jerarquía. Por ejemplo: entre la secretaria y
el gerente, entre el director y un profesor de un colegio, etc.
PARTES O ELEMENTOS
a. Identificación del documento: el membrete de la institución o empresa. La palabra
MEMORANDO, escrita o impresa en mayúsculas, al centro de la hoja.
b. Número de referencia o código de la dependencia (si lo hay), y el número correlativo de
documento y seguido de un guión, el año.
c. A: el destinatario (nombre y cargo o dependencia a donde se envía)
d. De: Remitente (nombre y cargo o dependencia)
e. ASUNTO: debe escribirse con mayúsculas y seguido de dos puntos, en forma resumida
y clara, la información que se quiere proporcionar.
f. Fecha: (lugar, día, mes y año) en forma resumida y clara.
g. Cuerpo del memorando o texto.
CLASES
Memorando simple: se utiliza para comunicar disposiciones; remitir, pedir o transcribir
documentos; dar a conocer realización de actividades o ejecución de tareas en general a un
solo destinatario.
Memorando múltiple: se usa para dar a conocer disposiciones o cualquier otra información
en forma simultánea a varios destinatarios.
15
El
121
Modelo de Memorando o Memorándum
Memorándum
A: Personal Docente
DE: Dirección del establecimiento
FECHA: 24 de abril de 2017
ASUNTO: Información importante
1. Preparar programa específico para celebrar el “Día de la Madre”
2. Las comisiones establecidas deben presentar su plan de actividades para el mes
de mayo.
3. Recordarles que el doce de mayo deben presentar las actividades evaluativas a
realizar en borrador para su revisión y aprobación por la Comisión de Evaluación.
4. La actividad para recaudar fondos no se llevará a cabo porque no fue autorizada
por la Gobernación Departamental.
Atentamente,
Prof. ……………………………………..
Director
16
El
122
LA PROVIDENCIA
Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Prevención, preparativos de lo necesario o
conducente a un fin o logro. Medida o disposición que se toma para remediar un mal o daño.
Resolución judicial no fundada expresamente, que decide cuestiones de trámite y peticiones
secundarias o accidentales.
PARTES O ELEMENTOS:
a) Encabezado:
b) Asunto:
c) Número de Orden de la providencia:
d) Orden, decisión o disposición de lo que procede: Autoridad a quien se dirige la providencia y
su sede. Opinión, decisión o disposición favorable o desfavorable de la autoridad que la emite
(trasladar, agregar, a los antecedentes, archivos).
e) Firma, nombres, apellidos y cargo de la autoridad que dicta.
f) Sello de la institución.
CARACTERÍSTICAS
-Como es parte de un trámite, las hojas que forman el expediente deben estar debidamente
foliadas (numeradas) a partir de la solicitud hasta la providencia.
- La providencia se redacta en una hoja extra, que se adjunta al expediente, en la cual el
funcionario indica qué trámite se le dará al documento de allí en adelante. También deberá
anotarse la dependencia de donde procede y la fecha.
- El expediente debe tramitarse completo en las diferentes instancias, no debe desprenderse la
providencia anterior.
CLASES O TIPOS
Providencia de trámite: dirigen el procedimiento hacia la decisión final.
Providencia de Fondo o Definitiva: resuelven el problema planteado en el escrito de petición
inicial.
Providencia Reservada: la que por razones de moralidad, o para asegurar su cumplimiento, no
se notifica ni exhibe a alguna o todas las partes interesadas.
Providencia para mejor proveer: tiene la finalidad de una resolución más fundada,
particularmente en los hechos.
17
El
123
La providencia se escribe con los siguientes objetivos: pedir antecedente, mandar ratificar,
mandar a oír a otra oficina, pedir presentación de pruebas, mandar archivar.
Modelo de Providencia
DIRECCIÓN ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA ALDEA……………………,
Huehuetenango …. de ………. de dos mil diecisiete.
ASUNTO: Los vecinos de la aldea ………………. Del municipio
de Huehuetenango, departamento de Huehuetenango, solicitan
a la Dirección del Centro Educativo la creación de un puesto
docente de párvulos para este establecimiento educativo y
contar para el próximo ciclo escolar con el servicio de educaión
Preprimaria. Se adjuntan los siguientes documentos: Solicitud
de padres de familia, Matrícula Escolar, Censo Escolar de
Preprimaria y Dictamen Correspondiente.
PROVIDENCIA No………………………………………………………………………….
Respetuosamente pase el presente expediente al Licenciado ……………………………
…………………………. Coordinador Técnico Administrativo No. …………….. con sede
en ………………………Para su revisión, estudio y trámite correspondiente.
Prof. …………………………
Director EORM ……………….
18
El
124
EL ACTA
Según Días Sales, Pablo (1997). Es un documento escrito, donde consta la síntesis de los asuntos
tratados y las decisiones adoptadas por un órgano colegiado de una entidad (Asamblea de
Asociados, Junta de Socios, Asamblea de accionistas, Cooperados o Corporados, Consejo de
Administración, etc.) de una entidad. Documento que debe cumplir los requisitos mínimos de la
ley para la existencia, validez y eficacia de las decisiones.
Dan formalidad jurídica, determinan detalladamente el asunto de que se trata, así como el lugar,
forma y fondo del asunto por tratar, las partes que intervienen, su carácter o función, así como la
razón que las origina.
El acta debe contener por los menos los siguientes requisitos generales:
1. NÚMERO DEL ACTA Las actas deben llevar una numeración cronológica. Si se lleva en
un solo libro de actas del máximo órgano o asamblea y del órgano de administración junta
directiva
2. LUGAR DONDE SE DESARROLLÓ LA REUNIÓN.
3. EL LUGAR, LA FECHA Y LA HORA de la reunión.
4. ÓRGANO QUE SE REÚNE Asamblea de accionistas, Junta de socios, juntas directivas,
consejos de administración, juntas de vigilancia, etc.
5. QUIEN CONVOCO Y EN CALIDAD DE QUÉ; el medio utilizado para convocar a la
reunión; y el término de antelación de la misma o fecha en que se convocó. Son ineficaces
las decisiones adoptadas en reuniones que no se cumplieron las condiciones establecidas en
los estatutos o la ley para la convocatoria, salvo en la reunión universal.
6. CLASE DE LA REUNIÓN Ordinaria – Extraordinaria – universal, de derecho propio, de
segunda convocatoria, reunión no presencial o decisiones tomadas a vuelta de correo.
19
El
125
Modelo de Acta
Acto No. ………..
En la ciudad de Huehuetenango, a las ocho horas en punto del dos de enero de dos
mil diecisiete, reunidos en el local que ocupa la Escuela Oficial Urbana Mixta, el
Profesor ………………………… Director del establecimiento y personal docente, con el
propósito de reiniciar las labores docentes correspondientes al presente ciclo escolar,
por lo que se deja constancia de lo siguiente:
PRIMERO: El Profesor …………………….. director del establecimiento toma la palabra
para darle la bienvenida a los presentes. …………………………………….
SEGUNDO: Se hace constar que con esta fecha se presenta el personal que labora en
este centro educativo, para reiniciar formalmente las labores docentes
correspondientes al presente ciclo escolar. …………………………………………….
TERCERO: El director y personal docente manifiestan su compromiso de trabajo en
beneficio de la niñez a su cargo y solicitaran por lo mismo el apoyo de los padres de
familia y autoridades correspondientes. …………………………………….
CUARTO: Se indica que se reinician las labores docentes en esta fecha en virtud de
que el uno de enero fue feriado oficial. ……………………………………………
QUINTO: Se da por finalizada la presente, en el mismo lugar y fecha, treinta minutos
después de su inicio, la que previa lectura, se ratifica y firma por los que intervinieron.
f …………………………………... f ………………………………
Prof. Prof.
f………………………………..
Director
20
El
126
MODELO DE ACTA A USAR EN ENTREGA DEL CARGO EN LAS ACCIONES
DE DESTITUCIÓN
ACTA No. 28-2011. En la ciudad de Guatemala, siendo las nueve horas del día
uno de febrero del año dos mil once (01-02-2011), reunidos en las instalaciones
que ocupa Ia Delegación de Recursos Humanos del Ministerio de Educación;
ubicado en sexta calle uno guión ochenta y siete de la zona diez (6ª. Calle 1-87
zona 10). Cuidad, las siguientes personas: Licenciado Marco Tulio Pezzarossi
Hernández, Coordinador de la Delegación de Recursos Humanos, Walter
Guillermo Herrera Camey, Trabajador Operativo IV Y Nancy Johana Franco
Villatoro, Asistente Profesional II de la Delegación de Recursos Humanos quien
suscribe la presente para hacer constar lo siguiente:
PRIMERO: Se tiene a la vista el Acuerdo Ministerial No. DIREH-4796-2011 de
fecha 31 de enero de 2011 el que en su artículo 1 Acuerda: DESTITUIR con
causa justa y sin responsabilidad, para el Estado, al servidor público WALTER
GUILLERMO HERRERA HERNÁNDEZ, quien labora para el Ministerio de
Educación, presupuestado como Trabajador Operativo IV, en el Departamento de
Transporte, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala; al haberse
comprobado que el servidor el día 14 de mayo de 2010, incurrió en mala
conducta, insubordinación, marcada indisciplina así como falta contra la
propiedad, en perjuicio del Estado, por haber causado daño al vehículo color azul,
marca Suzuki, con placas de circulación O 0777BBM, desinflando la llanta trasera
del lado izquierdo en dos ocasiones y provocar hundimiento en la puerta del lado
de atrás del piloto el mismo día; constituyendo éstas faltas graves.
SEGUNDO: En base al punto anterior, se procede a declarar vacante el puesto,
por destitución ocupado por la persona descrita en el punto primero con cargo a
la partida presupuestaria número 2011-11130008101-00-0101-0327-01-01-
00000-003-000-011-00012, en el puesto de Trabajador Operativo IV, especialidad
Conducción de Vehículos, Dependencia: Transporte, Dirección Superior del
Ministerio de Educación, con salario base de Q.1,135.00. La fecha efectiva de la
21
El
127
destitución es a partir del 1 de febrero del año 2011.
TERCERO: No habiendo más que hacer constar se finaliza la presente treinta
minutos después de iniciada, en el mismo lugar y fecha de su inicio. Firmando de
conformidad quienes intervenimos. Damos Fe.
Nancy Johana Franco Villatoro Licenciado Marco Tulio Pezzarossi Hernández
Asistente Profesional II Coordinador de la Delegación de Recursos Humanos
Walter Guillermo Herrera Hernández
Trabajador Operativo IV
22
El
128
MODELO DE ACTA A USAR EN ENTREGA DEL CARGO EN LAS ACCIONES
DE SUSPENSIÓN DEL IGSS POR ENFERMEDAD, ACCIDENTE Y
MATERNIDAD
ACTA No. 18-2011. En la ciudad de Guatemala, siendo las nueve horas del día
diecisiete de febrero del año dos mil once (17-02-2011), reunidos en las
instalaciones que ocupa la Delegación de Recursos Humanos del Ministerio de
Educación; ubicado en sexta calle uno guión ochenta y siete de la zona diez (6ª.
Calle 1-87 zona 10), Ciudad, las siguientes personas: Licenciado Marco Tulio
Pezzarossi Hernández, Coordinador de la Delegación de Recursos Humanos y
Nancy Johana Franco Villatoro, Asistente Profesional II de la Delegación de
Recursos Humanos quien suscribe la presente para hacer constar lo siguiente:
PRIMERO: Se tiene a la vista el Informe de Suspensión de Trabajo, de fecha 17
de febrero de 2011 emitido por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
I.G.S.S. en el cual se indica que el trabajador Manuel Antonio Carrillo, es
suspendido de sus labores a partir del día 17 de febrero de 2011 por suspensión
del I.G.S.S. por accidente.
SEGUNDO: Acatando lo descrito en el Informe de Suspensión de Trabajo en
mención se acepta la suspensión del I.G.S.S. por motivo de accidente del cargo
que ocupa Manuel Antonio Carrillo, quien ocupa el puesto de Técnico III,
Especialidad: Reproducción de Materiales, dependencia: Reproducción, Dirección
Superior del Ministerio de Educación, con cargo a la partida presupuestaria
número 2011-11130008101-00-0101-0329-01-01-00-000-0003-000-011-00005.
La fecha efectiva de la suspensión es a partir del día 17 de febrero de 2011.
TERCERO: No habiendo más que hacer constar se finaliza la presente treinta
minutos después, en el mismo lugar y fecha de su inicio. Firmando de
conformidad quienes intervenimos. Damos Fe.
Nancy Johana Franco Villatoro Licenciado Marco Tulio Pezzarossi
Hernández
Asistente profesional II Coordinador de la Delegación de Recursos Humanos
23
El
129
MODELO DE ACTA A USAR EN ENTREGA DEL CARGO EN LAS ACCIONES
POR SUSPENSIÓN DISCIPLINARIA
ACTA No. 7-2011. En la ciudad de Guatemala, siendo las nueve horas del día
cuatro de febrero del año dos mil once (04/02/2011), reunidos en las instalaciones
que ocupa la Delegación de Recursos Humanos del Ministerio de Educación;
sexta calle uno guión ochenta y siete de la zona diez (6ª, calle 1-87 zona 10), las
siguientes personas: Licenciado Marco Tulio Pezzarossi Hernández, Coordinador
de la Delegación de Recursos Humanos, Rossana Josefina Lima Camposeco de
Ortega, Secretario Ejecutivo IV y Nancy Johana Franco Villatoro, Asistente
Profesional II de la Delegación de Recursos Humanos quien suscribe la presente
para hacer constar lo siguiente:
PRIMERO: Se, tiene a la vista la Resolución Número 77-2011 de fecha tres de
febrero del año dos mil doce, para resolver el expediente administrativo que por
faltas al servicio se inició en contra del servidor público ROSSANA JOSEFINA
LIMA CAMPOSECO DE ORTEGA, quien labora para el Ministerio de Educación,
en el Departamento de Becas y Subvenciones de la Dirección de Planificación
Educativa (DIPLAN) del municipio y departamento de Guatemala, desempeñando
el cargo de secretario Ejecutivo IV con especialidad Secretaria. El cual en su
parte conducente RESUELVE: I) IMPONER AL SERVIDOR PÚBLICO ROSSANA
JOSEFINA LIMA CAMPOSECO DE ORTEGA, LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA
DISCIPLINARIA CONSISTENTE EN SUSPENSIÓN DE LABORES SIN GOCE
DE SALARIO POR DIEZ DÍAS CALENDARIO Y SE LE RECOMIENDA QUE EN
EL FUTURO CUMPLA CON LAS OBLIGACIONES QUE TIENE COMO
TRABAJADOR AL SERVICIO DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN. II)
NOTIFÍQUESE.
SEGUNDO: En base a lo descrito en el punto primero, Rossana Josefina Lima
Camposeco de Ortega entrega el cargo por suspensión Disciplinaria, sin goce de
sueldo. La fecha efectiva de la suspensión es a partir del día cuatro de febrero de
dos mil once (04/02/2011).
24
El
130
TERCERO: No habiendo más que hacer constar, se finaliza la presente en el
mismo lugar y fecha de su inicio siendo las nueve horas con quince minutos.
Firmando de conformidad quienes intervenimos. Damos Fe.
Nancy Johana Franco Villatoro Licenciado Marco Tulio Pezarrossi Hernández
Asistente Profesional II Coordinador de la Delegación de Recursos
Humanos
Rossana Josefina Lima Camposeco de Ortega
Secretario Ejecutivo IV
25
El
131
EL DICTAMEN
Según Días Sales, Pablo (1997). El dictamen es un documento técnico originado de la
providencia y contiene información sobre disposiciones legales aplicables al caso.
Constituye la respuesta a la consulta del interesado, sometiendo a consideración de una autoridad
o técnico en relación a determinado asunto.
ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN:
7. Identificación de la institución
8. Lugar y fecha
9. Asunto
10. Descripción del asunto, objeto del dictamen
11. Opinión técnica del experto
12. Firma, nombre y sello del experto
Se utiliza cuando es necesario contar con una opinión técnica previo a resolver una determinada
petición o asunto.
26
El
132
Modelo de Dictamen
CONSEJO TÉCNICO DE EDUCACIÓN NACIONAL, Guatemala ….. de …….. de dos
mil diecisiete.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN……………………………………
UNIDAD DE DESARROLLO EDUCATIVO, DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN. Huehuetenango, veinte de septiembre de dos mil diecisiete.
ASUNTO
José ……………………, de 28 años de edad, guatemalteco, vecina de
…………………………….., Licenciado en Pedagogía y Administración Educativa,
solicita la autorización de creación y funcionamiento de la Academia
de Computación denominada “…………………………………………………” en los
diferentes programas, en jornadas matutina, y vespertina, con ubicación en ………
DICTAMEN No. 1285-2006
La Unidad de Desarrollo Educativo de la Dirección departamental de educación de
…………………………………………, a petición del interesado, estudio el expediente de
solicitud de creación y funcionamiento de la Academia de computación en los
diferentes programas denominada …………………………, en jornadas matutina y
vespertina con ubicación en ……………………………………. y después del análisis y
verificación de la documentación y visita ocular, se comprobó que:
1. El expediente ingresó a esta unidad por medio de la providencia No. ………..
De la Coordinación Técnica Administrativa No. …………. con sede
en………………, y cuenta con la documentación requerida en el artículo 5º. De
la resolución No. ……… de DDEG.
2. La PEM. ……………………., propuesta como Directora, es guatemalteca, con
27
El
133
residencia en …………………………………….., persona de reconocida
honorabilidad, según carencia de antecedentes penales y policíacos adjuntos al
expediente.
3. El edificio donde funcionara la academia, reúne las condiciones higiénicas,
sanitarias y pedagógicas, para acondicionar a los estudiantes que recibirán los
cursos.
4. Los instructores, estudiantes de Ingeniería en sistemas, propuestos, reúnen
las condiciones de enseñanza, para atender las necesidades de superación
profesional del estudiantado.
5. Los horarios y jornadas, se adecuan a los intereses de
la población estudiantil. Con fundamento en lo anteriormente expuesto y en lo
que para el efecto señalan los artículos No. 73 de la constitución Política de la
República de Guatemala, Nos. 23, 24, 37, 66 y 75 del Decreto legislativo No. 12-
91 Ley de educación Nacional y Resolución No. ……………… de la Dirección
Departamental de Educación, se autoriza la creación y funcionamiento de la
academia de computación denominada “……………………………”en los
diferentes programas en jornadas matutina y vespertina, bajo la dirección
técnica de la PEM ……………………………. Se le autoriza como cuota de
inscripción Q. 150.00 y cuota mensual Q. 120.00.
Lic. ………………………………..
Coordinador UDE
29
El
134
EL CERTIFICADO
Según Días Sales, Pablo (1997). Es un tipo de texto administrativo empleado para constatar un
determinado hecho. En el proceso de solicitud de un puesto de trabajo, en especial cuando se
trata de una institución oficial, los certificados son fundamentales para demostrar la formación y
la experiencia. Es un tipo de texto que se produce normalmente a instancias de quien lo recibe, y
por una persona con autoridad suficiente dentro de la institución para establecer que se ha
cumplido con lo afirmado en el documento.
Modelo de Certificado de Estudios
La infrascrita directora de la Escuela Oficial Rural Mixta de ………………………….
……………….. municipio ………………………….. departamento ……………………
CERTIFICA: TENER A LA VISTA EL Cuadro General de Resultados Finales de Promoción PRIM del
ciclo escolar ……………………. correspondiente al …………
Grado de Nivel Primario, Sección ………… y en el numeral …………. está inscrito el alumno
…………………………….. quien obtuvo las calificaciones siguientes:
Comunicación y Lenguaje…………………………………………..85 Ochenta y cinco
Matemáticas…………………………………………………………. 76 Setenta y seis
Medio Social y Natural……………………………………………… 67 Sesenta y siete
Expresión Artística………………………………………………….. 90 Noventa
Formación Ciudadana……………………………………………… 88 Ochenta y ocho
Educación Física …………………………………………………… 90 Noventa
Resultado …………………. Lugar y fecha ……………………………………………
Firma ilegible Maestro de grado firma ilegible Director del plantel Está el sello del centro
educativo. Y para los usos legales que al interesado convengan, se extiende firma y sella la presente
Certificación de estudios en una hoja de papel bond tamaño carta
en……………………………………….. Municipio……………………..
Departamento……………………….. a los…………………….. días de …………………. de
…………………………………..
30
El
135
BASE LEGAL
PARA LA
APLICACIÓN DE
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
31
El
136
DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
Según Martínez Escobedo, Aníbal Arizmendy (2013) Director: guía, dirigente, orientador
Director: guía, dirigente, orientador
Administrador: El que registra y controla los recursos existentes en la institución
Gestor: El que coordina a la gente y a los recursos de la institución
GESTIÓN CARACTERÍSTICAS DE LOS MODELOS
DIRECTOR ADMINISTRADOR GESTOR
Atención a trámites Atención a lo administrativo Atención a lo pedagógico
Trata con la comunidad
educativa
Trata con las ruinas Trata con lo complejo
Trabajo de grupo Trabajo aislado Trabajo en equipo
Estatismo y conformismo Cerrado al cambio Innovador
Autoridad reactiva Autoridad impersonal y
fiscalizadora
Asesoramiento y orientación
Visión del pasado Visión desacoplada Visión del futuro
SUGERENCIAS TÉCNICAS
• Elaboración conjunta del PEI
• Visitas al aula con fines de orientación, asesoría y acompañamiento
• Atención individual al docente
• Atención individual a alumnos (a) con problemas de aprendizaje
• Análisis permanente de los resultados de rendimiento escolar
32
El
137
• Definición conjunta de los contenidos de enseñanza
• Enmarcamiento ético
• Evaluación del desempeño docente
• Asignación técnica de los docentes a las etapas, áreas académicas, grados, cursos.
• Responsabilización por la entrega de un servicio de calidad
SUGERENCIAS ADMINISTRATIVAS
Aplicación de liderazgo educativo y conocimiento administrativo
Registro permanente del libro de asistencia de docentes y alumnos
Revisión oportuna de expedientes
Gestión de recursos financieros y materiales
Coordinación de los aspectos financieros
Aplicación correcta de registros y controles
APLICACIÓN DE REGISTROS Y CONTROLES
Qué son?
Documentos de carácter oficial que el administrador educativo utiliza para establecer una
comunicación escrita entre el servidor público y los usuarios.
Para qué sirven?
Para ejecutar ciertas disposiciones internas o externas que atañen al administrador
educativo y dejar constancia documental de su implementación.
¿Quiénes los deben utilizar?
Personal de la Dirección Departamental de Educación, Supervisores o CTA’s, Directores
(as) y Docentes
33
El
138
¿Cuándo utilizarlos?
En cualquier momento en el que se necesite dejar constancia de una acción técnica,
administrativa o docente ejecutada o por ejecutar.
APLICACIÓN DE REGISTROS Y CONTROLES
Cuáles son los principales registros y controles en administración educativa?
Actas, confrontaciones, providencias, resoluciones, solvencias, solicitudes,
certificaciones, oficios, dictámenes, conocimientos, circulares, memorando,
convocatorias, transcripciones, etc.
CONSEJOS EN LA REDACCIÓN DE REGISTROS Y CONTROLES
• Obtenga información exacta sobre el asunto a tratar
• Elija el vocabulario correcto
• Use frases cortas
• Evite el uso excesivo de abreviaturas
• No emplee vocablos ambiguos
• Use la puntuación correcta
• Elimine las expresiones incompletas
• Evite las palabras innecesarias
• Cuide su ortografía
34
El
139
FUNDAMENTO LEGAL DE LA APLICACIÓN DE LOS REGISTROS Y
CONTROLES
Constitución Política de la República (Artículo 71, 76)
EDUCACIÓN Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de
enseñanza y de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad
públicas l a fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artículo 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el desarrollo
integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y
universal. Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y
la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos.
Artículo 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del sistema
educativo deberá ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas establecidas en
zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá impartirse
preferentemente en forma bilingüe.
Ley de Servicio Civil (Artículo 64, numerales 5 y 9)
ARTICULO 64. Obligaciones de los servidores públicos
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público, los
jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con
prontitud, eficiencia, e imparcialidad los asuntos de su competencia. 6. Evitar
dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la moral y las
buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración pública. 7.
Asistir con puntualidad a sus labores. 8. Actuar con lealtad en el desempeño de
sus funciones. 9. Aportar su iniciativa e interés en beneficio de la dependencia en
la que sirvan y de la Administración pública en general.
35
El
140
Ley de Educación Nacional (Artículo 37, inciso a)
ARTICULO 37º. Obligaciones de los Directores. Son obligaciones de los Directores de
centros educativos las siguientes:
1. Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
técnico pedagógicos y de la legislación educativa vigente relacionada con su cargo y
centro educativo que dirige.
2. Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
3. Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el proceso
de enseñanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la educación.
4. Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro
educativo.
5. Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
6. Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales que
son de su competencia.
7. Realizar reuniones de trabajo periódicas con el personal docente, técnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
8. Propiciar y apoyar la organización de asociaciones estudiantiles en su centro
educativo.
9. Apoyar y contribuir a la realización de las actividades culturales, sociales y deportivas
de su establecimiento.
10. Propiciar las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo.
Interpersonales de la comunidad en general.
11. Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
36
El
141
12. Promover acciones de actualización y capacitación técnico-pedagógica y
administrativa en coordinación con el personal docente.
13. Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo
Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39, 40)
Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39, 40)
ARTICULO 14. Se reforma el artículo 418 del Código Penal, Decreto Número 17-
73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 418. Abuso
de autoridad. Comete delito de abuso de autoridad, el funcionario o empleado público
que, abusando de su cargo o de su función, ordenare, realizare o permitiere cualquier acto
arbitrario o ilegal en perjuicio de la administración pública o de terceras personas, sean
particulares, funcionarios o empleados públicos, que no se hallare especialmente previsto
en las disposiciones de este Código. El responsable de este delito será sancionado con
pena de prisión de tres a seis años e inhabilitación especial. Igual sanción se impondrá al
funcionario o empleado público que usare apremios ilegítimos o innecesarios."
ARTICULO 15. Se reforma el artículo 419 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Articulo 419.
Incumplimiento de deberes. Comete delito de incumplimiento de deberes, el funcionario
o empleado público que omitiere, rehusare o retardare realizar algún acto propio de su
función o cargo. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de tres
a seis años e inhabilitación especial." ARTICULO 18. Se reforma el artículo 420 del
Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el
cual queda así: "Artículo 420. Desobediencia. Comete delito de desobediencia, el
funcionario o empleado público que se negare a dar el debido cumplimiento a sentencias,
resoluciones u órdenes de autoridad superior dictadas dentro de los límites de su
respectiva competencia y revestida de las formalidades legales. El responsable de este
delito será sancionado con pena de prisión de uno a tres años, multa de cinco mil a veinte
mil Quetzales e inhabilitación especial." ARTICULO 19. Se reforma el artículo 422 del
Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el
cual queda así: "Artículo 422. Revelación de secretos. Comete delito de revelación de
secretos, el funcionario o empleado público que revele o facilite la revelación de hechos,
37
El
142
actuaciones o documentos de los que tenga conocimiento por razón del cargo y que por
disposición de la ley deben permanecer en secreto. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de uno a tres años y multa de cinco mil a veinte mil Quetzales e
inhabilitación especial." ARTICULO 20. Se reforma el artículo 432 del Código Penal,
Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
"Artículo 432. Nombramientos ilegales. Comete delito de nombramientos ilegales, el
funcionario o empleado público que, a sabiendas, nombrare para cargo o empleo público
a persona en quien no concurran los requisitos que la ley exija. El responsable de este
delito será sancionado con pena de prisión de seis meses a dos años y multa de diez mil a
veinticinco mil Quetzales. Igual sanción se impondrá a quien nombrare a persona que
reúna los requisitos legales para el cargo, pero intencionalmente omita o altere los
procedimientos legales o reglamentariamente establecidos. Si la persona nombrada es
pariente dentro de los grados de ley del autor del delito, la pena se aumentará en una
tercera parte y se impondrá inhabilitación especial." ARTICULO 21. Se reforma el
artículo 433 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y
sus reformas, el cual queda así: "Articulo 433. Usurpación de atribuciones. Comete delito
de usurpación de atribuciones, el funcionario o empleado público que, a Queda
rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades administrativas de
INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas Página 6/15 en las leyes; la reproducción
parcial o total de este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la
distribución de ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue
generado para el uso exclusivo de: ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali )
DECRETO DEL CONGRESO 31-2012 sabiendas, se arrogare facultades que no
correspondieren a su cargo o atribuciones que no le competan. El responsable de este
delito será sancionado con prisión de seis meses a dos años y multa de diez mil a
veinticinco mil Quetzales." ARTICULO 22. Se reforma el artículo 439 del Código Penal,
Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
"Articulo 439. Cohecho pasivo. Comete delito de cohecho pasivo, el funcionario público,
empleado público o quien ejerza funciones públicas, que solicite o acepte, directa o
indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor,
dádiva, presente, promesa, ventaja o por cualquier otro concepto, para sí mismo o para
38
El
143
otra persona, para realizar, ordenar, retardar u omitir un acto propio de su cargo. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa de
cincuenta mil a quinientos mil Quetzales, e inhabilitación especial, sin perjuicio de la
pena aplicable al delito cometido. Cuando el funcionario o empleado público obligare al
favor, dádiva, presente, promesa o ventaja, la pena se aumentará en una tercera parte. Las
personas que denuncien los actos mencionados en este artículo, serán protegidas por las
autoridades correspondientes, de conformidad con la legislación vigente." ARTICULO
23. Se reforma el artículo 442 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 442. Cohecho activo. Comete
delito de cohecho activo, cualquier persona que ofrezca o entregue a un funcionario
público, empleado público o quien ejerza funciones públicas, directa o indirectamente,
cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente,
promesa, ventaja o por cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para
que realice, ordene, retarde u omita un acto propio de su cargo. El responsable de este
delito será sancionado con prisión de cinco a diez años, multa de cincuenta mil a
quinientos mil Quetzales e inhabilitación especial, sin perjuicio de la pena aplicable al
delito cometido." ARTICULO 24. Se reforma el artículo 442 Bis del Código Penal,
Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así:
"Artículo 442 Bis. Cohecho activo transnacional. Comete delito de cohecho activo
transnacional cualquier persona que ofrezca o entregue a un funcionario o empleado
público de otro Estado u organización internacional, directa o indirectamente, cualquier
objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa,
ventaja o por cualquier otro concepto, para si mismo o para otra persona, para que realice,
ordene, retarde u omita un acto propio de su cargo. El responsable será sancionado con
prisión de cinco a diez años y multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales." Queda
rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades administrativas de
INFILE, S.A., bajo sanciones establecidas Página 7/15 en las leyes; la reproducción
parcial o total de este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la
distribución de ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue
generado para el uso exclusivo de: ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali )
DECRETO DEL CONGRESO 31-2012 ARTICULO 25. Se adiciona el artículo 442 Ter
39
El
144
al Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el
cual queda así: "Artículo 442 Ter. Cohecho pasivo transnacional. Comete delito de
cohecho pasivo transnacional, el funcionario o empleado público de otro Estado u
organización internacional, que solicite o acepte, directa o indirectamente, cualquier
objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a título de favor, dádiva, presente, promesa,
ventaja o cualquier otro concepto, para sí mismo o para otra persona, para realizar,
ordenar u omitir un acto propio de su cargo. El responsable será sancionado con prisión
de cinco a diez años y multa de cincuenta mil a quinientos mil Quetzales." ARTICULO
26. Se reforma el artículo 444 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de
la República y sus reformas, el cual queda así: "Articulo 444. Exención especial de
responsabilidad. En los casos de delitos de cohecho que vulneren el régimen tributario,
quedará eximida de responsabilidad penal la persona que denuncie o coadyuve a la
obtención de los elementos probatorios de la comisión del delito." ARTICULO 27. Se
reforma el artículo 445 del Código Penal, Decreto Número 17-73 del Congreso de la
República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 445. Peculado por sustracción.
Comete delito de peculado por sustracción, el funcionario o empleado público que
sustrajere o consintiere que otro sustraiga dinero, efectos o bienes que custodie, perciba,
administre o guarde por razón de sus funciones. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de cinco a diez años, multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales
e inhabilitación especial. Si el dinero, efectos o bienes estuviesen destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social, la pena será aumentada en dos terceras
partes." ARTICULO 28. Se adiciona el artículo 445 Bis al Código Penal, Decreto
Número 17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo
445 Bis. Peculado por uso. Comete delito de peculado por uso, el funcionario o empleado
público que, para fines distintos al servicio establecidos en la administración pública,
utilice o permita que otro utilice, en provecho propio o de terceros, vehículos,
maquinaria, cualquier otro equipo o instrumento de trabajo que se halle bajo su guarda,
custodia o administración pertenecientes a la administración pública, así como trabajos o
servicios destinados al cargo público que ejerce. El responsable de este delito será
sancionado con prisión de tres a cinco años, multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales
e inhabilitación especial. Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o
40
El
145
a sus empleados, cuando los bienes indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pública. Si los vehículos, maquinarias, y cualquier otro instrumento de
trabajo, trabajos o servicios estuviesen destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social, la pena será aumentada en dos terceras partes." Queda rigurosamente
prohibida, sin la autorización escrita de las autoridades administrativas de INFILE, S.A.,
bajo sanciones establecidas Página 8/15 en las leyes; la reproducción parcial o total de
este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la distribución de
ejemplares mediante alquiler o préstamo públicos. El documento fue generado para el uso
exclusivo de: ORGANISMO JUDICIAL (Heidy Cazali ) DECRETO DEL CONGRESO
31-2012 ARTICULO 29. Se reforma el artículo 446 del Código Penal, Decreto Número
17-73 del Congreso de la República y sus reformas, el cual queda así: "Artículo 446.
Peculado culposo. Comete delito de peculado culposo, el funcionario o empleado público
que, por negligencia, diere ocasión a que se realizare por otra persona la sustracción de
dinero, efectos o bienes de que tratan los artículos 445 y 445 Bis de la presente Ley. El
responsable de este delito será sancionado con prisión de uno a tres años e inhabilitación
especial.
41
El
146
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
42
El
147
ADMINISTRACIÓN
Según DÍAS SALES, PABLO, La administración es la realización de una serie de tareas que
implica un proceso equilibrado en la distribución de todo tipo de recurso; (humanos, físicos,
económicos, materiales, etc.) Destinados a obtener resultados óptimos y máximos con un gasto
mínimo de recursos, esfuerzos y tiempo en una empresa o institución.
La administración puede definirse como: El conjunto de procedimientos y técnicas
sistemáticamente ordenadas, que conducen al mejor aprovechamiento posible de los elementos
que intervienen en la estructura y manejo de los organismos social.
Según varios autores defines a la administración como:
Isaac Guzmán Valdivia: Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras
personas para obtener determinados resultados.
José A. Fernández Arena: Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell: Es la dirección de un organismo social y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
Henry Sisk y Mario Sverdlik: Es la coordinación de todos los recursos a través del proceso de
plantación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos.
Robert F. Buchele: El Proceso de trabajar con y a través de otras personas a fin de lograr los
objetivos de una organización formal.
American Management Association: La administración es la actividad por la cual se obtienen
determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros.
Joseph L. Massie: Método por el cual un grupo de cooperación dirige sus acciones hacia metas
comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los
gerentes) coordinan las actividades de otras.
Según Henry Fayol afirmó que la toma de decisiones también hace parte de las funciones de la
organización, señaló cómo las funciones del administrador la prevención, organización,
coordinación y control, que expresado en términos más actuales no es otra cosa que la
planeación, organización, dirección y control. 43
El
148
La técnica de planeación y la organización son partes fundamentales en el proceso ya que ahí
radica la complejidad del método que se utilice pues al ser los pasos con más cantidad de deberes
se vuelve un poco más complicado tener el control, pero en estos pasos existen más sub-
categorías que no deben permitir que el procedimiento se salga de control, según lo que dice la
lectura podemos decir que el procedimiento se basa en un programa centralizado que delega
funciones conforme va bajando el nivel de autoridad, esto quiere decir que cada parte tiene una
función específica y que si hubiera alguna falla en cualquiera de estos pasos sería difícil lograr
un procedimiento limpio y eficiente.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Es la base en que descansa la política a seguir, la elección del personal que lleve a cabo esa
política y la adecuada remuneración de su trabajo. Es un proceso en cadena que se ocupa de
tomar decisiones y emitir instrucciones que produzcan un máximo de resultados con un mínimo
de esfuerzos. El proceso administrativo tiene cinco funciones o etapas básicas, que se aplican a
la administración financiera como a la administración educativa, las que se entran a conocer,
juntamente con la relación del presupuesto.
- 01) PLANEACIÓN Puede decirse que la planeación es el conocimiento del camino a seguir,
considerando la unificación de actividades sistematizadas, mediante las que se establecen los
objetivos generales de la entidad y la organización necesaria para realizarlos. Comprende la
fijación de objetivos, definición de políticas y establecimiento de métodos y procedimientos. La
planeación necesita de los puntos de apoyo o bases siguientes:
• Clara definición de objetivos.
• Identificación y evaluación de recursos disponibles.
• Determinación de la época en que deben realizarse los objetivos propuestos.
• Comparación de los resultados obtenidos con los esperados.
• Toma de decisiones. El presupuesto como elemento de planeación, permite elaborar un patrón
o modelo de trabajo a seguir para el logro de los objetivos previamente trazados, pues, como ya
se dijo, el presupuesto es un plan básico numérico que contiene información anticipada de las
operaciones que se desea ejecutar.
44
El
149
- 02) ORGANIZACIÓN Es la estructura técnica de las relaciones entre las funciones, niveles
jerárquicos y actividades de los elementos (Materiales y humanos) que conforman un
establecimiento o institución, a efecto de obtener una máxima eficiencia dentro de los planes y
objetivos establecidos. Distribuye actividades, delega autoridad y fija responsabilidades.
Mediante la organización y de acuerdo con las necesidades específicas de las instituciones, se
establecen las características de las unidades de la misma, el agrupamiento de actividades dan
lugar a la creación de divisiones, que a la vez, exigen la elaboración de presupuestos de cada una
de ellas. La preparación de presupuestos para cada departamento o sección, permite establecer el
grado de cumplimiento de las funciones que a cada uno le son encomendadas.
- 03) COORDINACIÓN – INTEGRACIÓN La coordinación consiste en el desarrollo y
armonioso mantenimiento de las actividades de la empresa, de manera que se eviten situaciones
de desequilibrio entre los diferentes departamentos o secciones que conforman su organización.
Los presupuestos constituyen una ayuda coordinadora muy valiosa para lograr este equilibrio, ya
que el presupuesto de un departamento se prepara con base en el de otros, de modo que se va
creando una cadena de dependencia entre ellos, coordinando así, todas las funciones de la
institución.
- 04) DIRECCIÓN – EJECUCIÓN En general, la dirección es la función ejecutiva para, como
su nombre lo indica, dirigir e inspeccionar o supervisar a los subordinados, conforme a los planes
establecidos. Es la realización de los planes trazados, a través de las actividades del personal. El
presupuesto coadyuva a que la dirección cumpla con su cometido, puesto que es una
importantísima herramienta para la toma de decisiones, visión de conjunto de la institución y el
grado de cumplimiento de lo planeado y de las políticas a seguir.
- 05) CONTROL Es la acción mediante la cual se establece, si los planes y objetivos de la
empresa se están cumpliendo. Es el proceso para determinar qué es lo que se está haciendo,
valorizándolo y si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la ejecución se
lleve a cabo de acuerdo con lo planeado. En consecuencia, el control consiste fundamentalmente
en:
• Determinar que debe hacerse.
• Averiguar lo que se ha hecho.
45
El
150
• Comparar los resultados entre lo presupuestado y lo ejecutado.
• Aprobar o reprobar los resultados.
• Aplicar medidas correctivas. La acción controladora del presupuesto se ejerce al compararlo
con los resultados reales obtenidos y determinar las variaciones ocurridas, las que al ser objeto de
análisis permite dictar las medidas correctivas necesarias. Así como para el presupuesto en
general existen principios, para el control, en forma particular, existen ciertas condiciones que
deben observarse, que podrían llamarse: “PRINCIPIOS DE CONTROL”.
• Reconocimiento: El sistema de control que se implante debe ser reconocido, como correcto y
justo.
• Excepción: Debe haber mayor énfasis en el control, en los puntos en donde se presenten
desviaciones, asimismo, deben establecerse, previamente márgenes de tolerancia de
desviaciones.
• Normas: Las normas que se establezcan para el control, deben ser claras y precisas, de
observación general y fácil de seguir o entender.
• Costeabilidad: Conciencia clara de establecer un sistema de control cuyo costo no sea mayor
que los beneficios que el establecimiento vaya obtener del mismo.
• Oportunidad: El control debe ejecutarse en forma oportuna para que las correcciones necesarias
se hagan en tiempo.
ADMINISTRACIÓN Y SUS PRINCIPIOS
Según SALAZAR B., Gilberto, Un director necesita conocer y saber si se está realizando
satisfactoriamente los planes de trabajo y cumpliendo con las comisiones asignadas a cada
miembro de su personal, comprendiendo al personal, técnico, docente, administrativo y de
servicio, para realizar una administración eficiente se deben conocer y aplicar algunos principios
dentro del grupo de trabajo, para lo que cada uno debe cumplir con sus obligaciones, entre los
principios están:
46
El
151
01. DIVISIÓN DEL TRABAJO. Tiene por objeto llegar a producir más y mejor, con el mismo
esfuerzo y con los mismos recursos.
02. AUTORIDAD RESPONSABLE. La autoridad es el derecho a mandar y poder hacerse
obedecer, no se concibe la autoridad sin responsabilidad.
03. DISCIPLINA. Es la obediencia, la constancia, la actividad, la conducta, los signos
exteriores del respeto, manifestados de acuerdo con las conversaciones establecidas entre la
empresa y sus agentes.
04. UNIDAD DE MANDO. Cada trabajador debe recibir sugerencias de un solo superior o jefe,
para ello se debe respetar las jerarquías dentro del trabajo.
05. UNIDAD DE DIRECCIÓN. Cada grupo de trabajo en la consecución de objetivos y metas,
deben tener un director, guía y un plan.
06. SUBORDINACIÓN DEL INTERÉS INDIVIDUAL AL INTERÉS GENERAL. Es
función de la administración conciliar estos intereses en los casos en que haya discrepancia y
tratar de buscar siempre beneficios de grupo y no individuales.
07. REMUNERACIÓN DEL PERSONAL. La remuneración y los métodos de retribución
deben ser justos y propiciar la máxima satisfacción posible para los trabajadores y para el
empresario.
08. CENTRALIZACIÓN. Es la fuente de la que emanan las órdenes que ponen en
movimiento, todas las partes organizadas de la empresa o institución.
09. JERARQUÍA DE AUTORIDAD. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va desde los
rangos más altos hasta los más bajos, pero se podrá modificar cuando sea necesario.
10. ORDEN. Las personas y los materiales deben estar en el lugar correcto y en el momento
preciso, en esencia éste es un principio de organización en la distribución de recursos y personas.
11. EQUIDAD. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el personal y demostrar
cortesía y justicia en su trabajo.
12. ESTABILIDAD DEL PERSONAL. La administración debe de proporcionar una
planeación ordenada de personal y asegurar que hay sustitutos disponibles para cubrir vacantes.
47
El
152
13. INICIATIVA. La concibe como la creación y ejecución de un plan, por ser una de las
mayores satisfacciones que un hombre puede experimentar, aconseja a los administradores que:
Sacrifiquen su vanidad personal, con el fin de permitir a sus subordinados utilizar su iniciativa.
14. LA UNIÓN DEL PERSONAL. Se obtiene al promover el espíritu de equipo para generar
armonía y unidad dentro de la organización.
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA.
Es la habilidad aplicada al manejo de los recursos humanos, materiales y tecnológicos
destinados a lograr el cumplimiento de los fines, objetivos y metas del sistema educativo, tiene
su propia naturaleza, su propia filosofía y sus propias características específicas, que la
diferencia de cualquier otra clase de administración, la administración educativa comprende y
abarca al: “Sistema Educativo de Guatemala”.
ADMINISTRACIÓN ESCOLAR.
El trabajo administrativo enfocado al desarrollo y progreso de los diferentes centros educativos
de cualquier nivel, recibe el nombre de administración escolar, por estar orientado a alcanzar en
forma óptima todos los objetivos de la escuela o establecimiento, por medio de la aplicación
correcta de técnicas, procedimientos, métodos y formas durante el proceso de aprendizaje y en el
proceso administrativo del establecimiento. La administración escolar, consiste en todas aquellas
actividades dirigidas hábilmente hacia un fin, un propósito o meta del establecimiento, es ésta la
que maneja el campo técnico, docente y administrativo dentro de un establecimiento. Por lo
dicho anteriormente, La Educación debe considerarse como una empresa que ofrece a nuestra
sociedad recurso humano calificado, capaz de transformar el conocimiento y las bases de nuestra
sociedad, y para ello se necesita saber administrar nuestro Sistema Educativo, a través del
ministerio de educación, pero deben de corregirse muchas políticas y estrategias actuales.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
La administración financiera se fundamenta en la toma de decisiones, ésta toma de decisiones
debe de fundamentarse en los aspectos siguientes: Decisión sobre las inversiones, decisión sobre
financiamiento y decisión sobre dividendos, las tres decisiones juntas determinan el valor de una
empresa o establecimiento, para maximizar resultados o producción en otras palabras, se toman
48
El
153
decisiones conjuntas que tiendan a la optimización, lo importante es que cada administrador
financiero relacione cada decisión con su efecto sobre la evaluación de la organización. En un
esfuerzo por tomar decisiones optimas, el administrador financiero debe de realizar: análisis,
planeación y actividades de control de la empresa o establecimiento, el análisis financiero es una
condición necesaria, o prerrequisito para tomar decisiones financieras sanas, el papel principal de
todo funcionario o administrador financiero es: proporcionar información precisa sobre el
desempeño económico
METAS Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Las finanzas han tomado un enfoque estratégico mayor, a medida que los administradores
enfrentan la forma de crear valores dentro de una empresa, la utilización correcta de los recursos,
el equilibrio de diversas peticiones de los compañeros de trabajo, los efectos de la información y
el señalamiento financiero (económico), la globalización de finanzas, los cambios en los
reglamentos y legislación fiscal, son algunas de las razones que hacen tomar decisiones
financieras.
El administrador financiero en la actualidad es útil para el éxito de toda institución o empresa, Si
las finanzas han de jugar un papel administrativo general en la organización, el administrador
financiero debe ser un jugador de equipo que está involucrado en forma constructiva en las
diferentes operaciones y decisiones estratégicas de la institución, el administrador financiero
debe de dejar de ser el encargado de tareas rutinarias como: mantenimiento de los registros, la
preparación de los reportes financieros, la obtención de fondos, debe de tomar encuentra que su
amplio territorio hoy en día comprende: - Ampliar la cobertura de influencia del trabajo, mejorar
las condiciones económicas de todos los trabajadores, prestar un servicio de calidad, e influir en
todos los sectores de la sociedad de acuerdo a su misión y visión, organizar, planificar, prever,
ejecutar, evaluar y tomar decisiones. Las funciones de las finanzas involucran tres grandes
decisiones que deben tomar una empresa o institución; la decisión sobre las inversiones, la
decisión sobre los financiamientos y la decisión sobre ganancias, CADA UNA DEBE
CONSIDERARSE CON RELACIÓN A NUESTROS OBJETIVOS.
49
El
154
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO
Según FARRERA BLANCAS, ROMERO. En la actualidad, los administradores de las
instituciones educativas se enfrentan al continuo reto de tomar decisiones eficaces en un mundo
donde predomina la incertidumbre, debido a la existencia incesante de situaciones cambiantes.
Con frecuencia, los directivos de las instituciones educativas, si bien pueden ser expertos en la
docencia, carecen de una formación específica para realizar la función administrativa. La
presente obra tiene como objetivo ser una guía práctica para toda aquella persona que se dedique
a la administración de instituciones educativas. Para ello, se definen los conceptos básicos de las
áreas de contabilidad y finanzas, se muestran sus diferencias, se especifican las funciones más
importantes de un administrador financiero y se induce una reflexión sobre el papel de las
finanzas en las instituciones educativas. En esta administración corresponde a las autoridades
educativas llevarla a cabo y aplicar los principios administrativos financieros, tratando de
maximizar el uso de los recursos económicos, para lo que deben de desarrollar un trabajo
apegado a normas legales y de producción desde el punto de vista educativo y no comercial. En
esta administración corresponde a las autoridades educativas llevar un control de su trabajo, entre
dichas autoridades están: Directores departamentales de educación, supervisores educativos de
distritos municipales, coordinadores técnicos administrativos, coordinadores técnico
pedagógicos, además deben cumplir con funciones de asesoramiento a los directores de los
diferentes establecimientos educativos, de los diferentes niveles que se encuentran bajo su
jurisdicción, para que puedan realizar las solicitudes iniciales para la asignación de montos
anuales, para mantenimiento, cancelación de servicio, compra y adquisición de equipos,
construcciones, reparaciones, materiales y útiles, así como en la ejecución de dichas partidas, en
tiempo y según programación aprobada.
Las diferentes autoridades técnicas y administrativas pueden contribuir a la orientación de
mejores criterios para el buen funcionamiento de proyectos y actividades que se realicen, con el
objeto de estimular la captación de fondos que puedan enriquecer el presupuesto de las diferentes
escuelas o establecimientos oficiales. Aquí se pueden citar como ejemplos: Tiendas escolares,
proyectos agrícolas, proyectos avícolas, becas, bolsas de estudio, juntas escolares, desayunos y
almuerzos escolares, apoyo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el
financiamiento de proyectos de infraestructura, etc. Y en el caso de los establecimientos
privados, debe ejercerse control del manejo de cuotas establecidas por el MINEDUC. Sin llegar a
50
El
155
la explotación económica de los padres de familia. Las autoridades educativas técnico
administrativas, en este campo cumplen una doble función, orientan y ayudan a la mejor
utilización de los recursos, en función de las más urgentes necesidades y a la vez actúa como
fiscalizador o auditor de las actividades contables.
EL PRESUPUESTO.
- QUE ES EL PRESUPUESTO
Es un acto administrativo que regula la vida económica y financiera de un sector determinado,
con incidencia en la vida social, cultural y política de una nación que tiene carácter de ley, fuente
de derechos y obligaciones de la Administración Pública. La ley de presupuesto es aprobada por
el Organismo Legislativo a propuesta del Organismo Ejecutivo y posteriormente publicada en el
diario de Centroamérica, no puede ser tomado como un acto puramente contable, sino que
jurídico.
- DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO
Para que un sistema de presupuestos cumpla su verdadera función dentro de un proceso
administrativo educativo, es necesario que tanto en su fase de planeación como de control
responda a los conceptos que integran su definición, por lo tanto: El presupuesto es un plan de
acción cuantitativo y un auxiliar de la coordinación y el control. Los presupuestos, básicamente
son estados financieros anticipados, expresiones formales de los planes administrativos de un
establecimiento educativo. La técnica de control presupuestal es un conjunto de procedimientos
y recursos que usados con pericia y habilidad, sirven a la ciencia de la administración para
planear, coordinar y controlar por medio del presupuesto, todas las funciones y operaciones de
una empresa con el fin de que obtenga el máximo rendimiento con el mínimo de esfuerzo. El
presupuesto es un plan financiero que consiste, como su nombre lo indica, en presuponer una
serie de factores y situaciones con mayor o menor detalle, como base para la realización de
operaciones futuras y para el control de las mismas.
52
El
156
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO EN LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
01. PREVISIÓN. En función de los objetivos del establecimiento, deben preverse todas las
implicaciones de los planes y cuantificarse.
02. PARTICIPACIÓN. Deben participar, en el proceso de elaboración del presupuesto, las
autoridades responsables de su ejecución, como también la comunidad educativa en algunos
casos.
03. RESPONSABILIDAD. Debe definirse con precisión, la responsabilidad de las autoridades
educativas o responsables en la ejecución presupuestal que les corresponda.
04. COORDINACIÓN. Debe existir un solo plan para cada función y todos los que se ejecuten
en los establecimientos deben estar coordinados.
05. PERIODO. Debe definirse el periodo de vigencia para cada presupuesto por situaciones de
inflación y variación de costos.
06. CORRELACIÓN. Las unidades de medida en el presupuesto de responsabilidad y la
contabilidad deben ser las mismas.
07. REALISMO. Las cifras del presupuesto deben representar metas razonables obtenibles, ni
tan altas que no puedan lograrse y originen frustraciones, ni tan bajas que propicien las
complacencias.
08. APROBACIÓN. La aprobación final del presupuesto debe ser específica y comunicarse a
todo el organismo.
09. COSTEABILIDAD. Las ventajas que obtengan como consecuencia del sistema de control
presupuestal establecido, han de superar el costo mínimo de instalación y funcionamiento del
sistema.
10. FLEXIBILIDAD. Debe mostrarse el comportamiento esperado de los costos a varios niveles
de producción.
11. OPORTUNIDAD. El presupuesto debe estar elaborado, aprobado y distribuido en fecha
oportuna.
REGLAS PARA LA FORMULACIÓN DE PRESUPUESTOS EDUCATIVOS.
53
El
157
Entre los asuntos importantes a observar como guía en la preparación de los presupuestos, están
• Estudiar el crecimiento interno anual o periódico del establecimiento, en comparación con otros
establecimientos y sectores educativos, a través de cuadros comparativos, gráficas, porcentajes,
etc.
• Formular cada uno de los presupuestos con el análisis adecuado.
• Prever métodos de verificación automática, global, periódica y oportuna.
• Establecer estándares de eficiencia y metas a lograr parciales y totales en todas las áreas donde
sea aplicable.
VENTAJAS EN LA ADOPCIÓN DEL PRESUPUESTO EN LOS ESTABLECIMIENTOS.
• Permite a la institución disponer de un plan que señala el curso de acción a seguir para alcanzar
los objetivos propuestos.
• Requiere de un grado adecuado de organización, ya que asigna en forma definida las funciones
del establecimiento.
• Obliga a las autoridades educativas a demandar una contabilidad clara.
• Ayuda a la obtención de financiamiento o créditos en instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
• Permite verificar el progreso o la falta del mismo, en la obtención de objetivos.
• Ayuda a reducir costos.
• Facilita un adecuado manejo financiero del establecimiento.
CARACTERES DEL PRESUPUESTO
- CARÁCTER POLÍTICO. El presupuesto es un plan de gobierno, es la expresión del
programa político a futuro, los objetivos que persigue el gobierno se manifiestan y representan
numéricamente en el presupuesto. (MINEDUC)
- CARÁCTER ADMINISTRATIVO. Tiene carácter administrativo porque establece la
presentación de servicios públicos y el cumplimiento de actividades administrativas que
requieren del desembolso de dinero para su funcionamiento.
54
El
158
EL INVENTARIO
Es la relación detallada y valorada de todos los elementos que forman el patrimonio de una
institución o establecimiento, en todo inventario se determinan todos los elementos del activo
como del pasivo, luego se debe describir cada elemento, debe de dársele el valor, es necesario
también agruparlos convenientemente de acuerdo a las partidas a las que pertenece, para finalizar
un inventario, se debe totalizar por separado el activo con el pasivo y luego determinar el
patrimonio neto del establecimiento.
CLASIFICACIÓN DE LOS LIBROS DE CONTABILIDAD
Es importante también, dentro del campo de la administración financiera, capacitar a los
docentes y directores de los establecimientos educativos, sobre el manejo y uso de libros, que de
acuerdo a su importancia, indican los procesos y estados financieros de los diferentes
establecimientos, por lo que se debe de velar para que en cada establecimiento o institución
educativa se lleven algunos libros como:
- PRINCIPALES. Aquellos en que fundamentalmente se basa el sistema y por si solos pueden
llenar las finalidades de la contabilidad. En la partida doble clásica tienen éste carácter los libros
diario, mayor, inventarios y balances.
- AUXILIARES. Libros en que se detallan y desarrollan las cuentas y anotaciones que se llevan
en los libros principales, y cuyas anotaciones guardan una íntima relación con las cuentas del
mayor o sirven de preparación para las anotaciones del diario.
- REGISTROS. Destinados a inscribir ciertos datos, antecedentes, recordatorios o documentos
relacionados con las operaciones que se realizan, han de realizarse o se han realizado.
- COMPLEMENTARIOS O ACCESORIOS. A este grupo corresponden todos los demás
libros que puedan existir en una empresa o establecimiento, coordinados dentro de su mecanismo
contable.
MÉTODOS CONTABLES
La contabilidad puede desarrollarse de varias formas, denominadas métodos, que se
fundamentan en los siguientes libros:
55
El
159
- ORDENACIÓN PREVIA DE DOCUMENTOS. De orden interno y de procedencia exterior,
que han de servir de base a las anotaciones contables.
- LIBRO U HOJAS BORRADORES. Donde se registran a vuela pluma, las características
contables de los actos justificados por los documentos.
- LIBRO DE INVENTARIOS Y BALANCES. Destinados a registrar periódicamente la
situación patrimonial.
- LIBRO DIARIO. Para registrar cronológicamente los hechos contables, señalando en él, las
cuentas afectadas, en qué sentido lo son e importe, este libro puede estar constituido por varias
secciones o tomos.
- LIBRO MAYOR. Donde las anotaciones del diario van siendo sistematizadas, clasificándolas
con arreglo a las cuentas adoptadas, con objeto de conocer los distintos elementos patrimoniales
y sus modificaciones y dar detalles estadísticos de las operaciones verificadas.
- REGISTROS. Son los libros donde se inscriben datos aclaratorios de las operaciones inscritas
en los documentos que utiliza la contabilidad, con la finalidad de tenerlos presentes.
- BALANCES. Estados recopilativos periódicos, preparados con la finalidad de comprobar las
anotaciones realizadas y tener una visión de conjunto de la situación institucional.
- CUENTAS FINANCIERAS.
Este tipo de cuentas, reflejan la disponibilidad de recursos económicos de un establecimiento o
institución entre ellas tenemos:
- TESORERÍA. Representa el efectivo disponible en caja y bancos, ya sea en moneda nacional
o extranjera.
- CUENTA DE CAJA. Es la que registra los cobros y pagos que se realizan mediante dinero
efectivo, generalmente, además de llevar la cuenta de caja se lleva un libro auxiliar de caja que
puede presentar algunos rayados.
- OPERACIONES DE CAJA. La responsabilidad del cajero es importante, pues debe cuidar de
los cobros y pagos de la custodia del dinero, debiendo justificar las operaciones que ha
efectuado.
56
El
160
- ARQUEO DE CAJA. Se llama arqueo de caja al recuento que periódicamente se realiza del
efectivo existente en caja, para comprobar si existe o no la debida concordancia entre dicho
efectivo y el saldo que presenta la cuenta.
- CUENTA DE BANCOS. Representa a todas las cuentas por depósitos de efectivo, en cuenta
corriente a la vista en bancos o entidades asimiladas. Actualmente, la mayoría de operaciones de
cobros y pagos se realiza a través de tales cuentas. En éste caso, para los pagos se usan los
cheques y para los cobros recibos a cobrar.
- LA PREVISIÓN FINANCIERA
Los datos contables expresan lo que ha sucedido, su análisis ha de permitir tomar decisiones de
futuro, se enlaza así el registro contable con la previsión presupuestaria. Uno de los puntos más
delicados es la previsión financiera, estableciendo para el futuro las situaciones de caja que se
prevea.
EL DINERO Y SUS FUNCIONES DENTRO DEL ESTABLECIMIENTO
La intervención del dinero agiliza la operatoria económica, porque cada uno cambia por dinero
lo que tiene y luego con dinero adquiere lo que necesita. Así el dinero es un medio universal de
cambio. El dinero es el medio universal de pago de las obligaciones contraídas, toda institución
ha de procurar de tener dinero disponible para cubrir gastos y compromisos adquiridos. La
carencia de tal de tal disponibilidad produce la morosidad de las instituciones.
PREVISIÓN Y CONTROL CONTABLE
El gerente educativo debe tomar decisiones en el presente que va a influir en el futuro. Para
dirigir con acierto un establecimiento educativo, hay que plantearse objetivos que se concretan
fundamentalmente en la previsión del desarrollo económico-educativo: ¿qué vamos a hacer?,
¿cómo lo vamos a hacer?, ¿qué necesitamos? Estas son tres preguntas que en todo momento ha
de tener ante sí el gerente educativo, quién, como sabemos, coordina de forma continuada los
factores que buscan un mejor proceso de aprendizaje y mejoramiento del sistema educativo
nacional. Las instituciones actúan, porque los gerentes o administrativos toman decisiones
continuadas y cada una de estas decisiones es resultado de una comparación entre la situación
actual en la educación, en la administración educativa y los objetivos que persigue nuestro
57
El
161
sistema educativo. Al conjunto de análisis y estudios que hagamos, para prever anticipadamente
el desarrollo de un plan, proyecto o negocio es lo que llamamos previsión.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR EDUCATIVO, EN EL
ÁREA FINANCIERA
• Formular políticas administrativas y financieras de los establecimientos educativos, de
conformidad con las políticas del MINEDUC.
• Planificar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades técnicas, administrativas y
financieras que realiza el personal de los establecimientos.
• Formular y orientar en la elaboración de anteproyectos de presupuesto anual a nivel de sector o
municipio, según la cobertura que se tenga como administrador educativo.
• Llevar control y registro de la ejecución presupuestaria, aplicando normas e instrucciones
emitidas por la Unidad de Administración Financiera del MINEDUC.
• Elaborar la caja fiscal, presentando los informes respectivos a la autoridad que corresponde,
como a la Unidad de Administración Financiera del MINEDUC.
• Establecer controles y registros para el manejo y utilización de inventarios de bienes y
suministros, detallando alzas y bajas en los libros respectivos.
• Elaborar informes mensuales y anuales de las actividades realizadas.
58
El
162
COACHING PARA
EL LIDERAZGO
59
El
163
COACHING
“Siempre hay un juego interior en tu mente, no importa que éste sucediendo en el juego exterior,
cuán consciente seas de este juego podrás marcar la diferencia entre el éxito y el fracaso en el
juego exterior… Timothy Gallwey”
Según la escuela de escritores, consideran que en (1980) resulta un año clave para el desarrollo
de la profesión del coaching, comienza a divulgarse tal y como lo conocemos hoy y a
consolidarse como la metodología con una identidad propia con grandes áreas de trabajo como el
personal, el ejecutivo y el organizacional.
Se trata de una disciplina relativamente nueva concebida para ayudarte a alcanzar tus metas en
cualquier campo, ya sean a nivel personal, laboral, empresarial o espiritual. La palabra coaching
proviene del inglés “to coach”, que significa entrenar.
COACHING
En el entorno empresarial y personal se conoce por coach al proceso interactivo y transparente
mediante el cual el coach o entrenador y la persona o grupo implicados en dicho proceso buscan
el camino más eficaz para alcanzar los objetivos fijados usando sus propios recursos y
habilidades.
Aplicando dentro de esto principios, valores, convicciones, estilos de liderazgo, metodologías de
trabajo, y herramientas específicas que explican el éxito de los equipos campeones.
60
El
164
Ventajas del Coaching
1. Auto conocimiento:
Hacerte consciente de la forma en que haces las cosas
Encontrar tu propio método
Centrarte en lo realmente importante
Ser consecuente con tus actos
Sacar tiempo para pensar en ti mismo
2. Capacidad de adaptación
Adaptarte al cambio
Ver nuevas posibilidades
Vivir la vida
3. Empoderamiento
Dejar la resignación
Cambiar de perspectiva por una más favorable
Sentirte afortunado
Tomar el control de tu vida
Tener una herramienta de vida
4. Logros
Superar tus miedos
Hacer realidad tus sueños
Tomar decisiones
Crecer como persona 61
El
165
Mejorar tus relaciones interpersonales
Balancear tu vida
Sobresalir en lo que haces
Desarrollar liderazgo
Aumentar tus ingresos
Métodos del Coaching
“CRA”
C= Conciencia
R= Responsabilidad
A= Acción
¿Qué es ser un líder?
El concepto tradicional de liderazgo, que por muchos años se asoció a lo militar, se ha
transformado. Ya no se trata de una persona con alto rango, que comanda, coordina y controla;
sino de alguien que irradia e inspira a los demás.
El líder nace o se hace?
Todos nacemos líderes, pero en nuestro proceso de socialización perdemos esta cualidad.
Lamentablemente en nuestro afán de encajar, comenzamos a comportarnos como la masa para
evitar ser rechazados.
Como consecuencia, dejamos de proponer cosas nuevas por temor a que nuestras ideas sean
tildadas de raras en lugar de extraordinarias.
62
El
166
¿Qué relación hay entre el Liderazgo y el Coaching?
El Coaching constituye entonces una herramienta efectiva para reconectarnos con aquello que
realmente somos y dejar atrás lo que nos hemos vuelto. Nos ayuda a volver a ser auténticos, a
transpirar lo que somos y contagiar a los demás.
¿Cuáles son las características de un líder?
Es auténtico: Conoce su escala de valores y vive de acuerdo a ella. Es consciente de que
la autenticidad no es un concurso de popularidad.
Sueña: Imagina un mejor mañana, visualiza un futuro mejor, cree en la posibilidad de
crecer y alcanzar lo que aún no se ha alcanzado.
Es innovador: Explora y crea nuevas formas de alcanzar los sueños.
Trabaja con pasión: Pone todo de sí en su trabajo y lo hace con alegría, sin importar
cuál sea la función que desempeña.
Es capaz de ver lo mejor de cada persona: Identifica los dones y talentos de quienes lo
rodean y les ayuda a dar lo mejor de sí mismos.
Es positivo: Puede ver la cara amable de las cosas aún en situaciones críticas. Sabe que
las crisis están para mostrarle una forma de mejorar.
Es responsable: Analiza el impacto de sus actos en los resultados y se responsabiliza por
lo que le corresponde. No culpa, no juzga.
Es parte de la solución: En lugar de concentrarse en los problemas, busca soluciones y
pone su grano de arena.
Da ejemplo: Sabe que dar ejemplo no es la mejor forma de influir en los demás, sino la
única.
63
El
167
RELACIONES
HUMANAS
EN EL ÁMBITO
EDUCATIVO
64
El
168
Relaciones Humanas
Según Alejandro López Flores una relación humana es cualquier interacción que se desarrolla
entre dos o más seres humanos, ya sea de forma directa o indirecta. En este intercambio cada uno
intentará satisfacer sus necesidades y se regirá por un código de referencia. Muchas veces las
necesidades no se cubren, en tal caso la interacción ha sido deficiente.
Otra definición es la de Jesús Suárez quien se inclina a definirlas como esa interacción entre
personas que lleva intrínseco un elemento fundamental, la aceptación personal y del otro.
Asegura que ambas actitudes se encuentran unidas y en la medida que un individuo es capaz de
aceptarse a sí mismo puede aceptar a los que le rodean. Si una persona tiene dificultades para
expresarse o llevar una comunicación armoniosa, ya sea consigo mismo, con familiares o en su
lugar de trabajo, entonces es fundamental que trabaje sobre ello porque para realizarse como
persona es primordial haber resulto aquellas falencias que tienen que ver con las relaciones
humanas.
En lo que respecta a las empresas u organizaciones, mantener buenas relaciones humanas puede
ser un elemento fundamental para alcanzar las metas y el desarrollo. De este modo la empresa
gozará de la armonía interna necesaria, que podrá verse desde afuera como seguridad y
confianza, y los clientes se atreverán a apostar por ella.
En lo que respecta al área de recursos humanos de una empresa es importante que se tengan en
cuenta las habilidades sociales de las personas, no sólo las técnicas, para contratar a individuos
que puedan desarrollar buenas relaciones con sus compañeros, jefes y todo el entorno
empresarial. Así se evitarán conflictos innecesarios y disminuirán los errores en la efectividad de
los empleados.
La buena relación entre empleados y cuerpo directivo también es un elemento que facilitará
ciertamente el desarrollo de la compañía. Por ejemplo, colocar en zonas comunes buzones de
sugerencia para que los empleados soliciten aquello que consideran necesario para un mejor
desenvolvimiento en sus tareas dentro de la compañía, podría afianzar las relaciones y colaborar
con una homogeneidad comunicacional enormemente favorable para la empresa.
En una organización las buenas relaciones humanas ofrecen innumerables ventajas, al tener un
personal cualificado y satisfecho con la tarea que le toca desempeñar, disminuirán los accidentes
65
El
169
intencionales de trabajo, habrá menos rotación de personal, disminuirá el número de ausencias y
mejorará altamente la calidad y productividad de toda la compañía gracias al espíritu de equipo.
Relaciones Humanas
Es el conjunto de reglas y normas para el buen desenvolvimiento del ser humano, en la
sociedad o en su trabajo. Es el estudio de cómo los individuos pueden trabajar eficazmente en
grupos, con el propósito de satisfacer los objetivos de organización y las necesidades personales.
Las Relaciones Humanas tienen muchas definiciones conocidas, entre estas tenemos:
Llevarse Bien con los Demás.
Amar al Prójimo.
Manifestar Aprecio por la Gente.
En sentido general, el término Relaciones Humanas en su sentido más amplio abarca todo tipo
de interacción entre la gente, sus conflictos, esfuerzos cooperativos y relaciones grupales.
Entre las habilidades que debe tener un líder resulta de mucha importancia la habilidad de
comunicarse a través de la práctica de las relaciones humanas.
¿Qué Permiten las Relaciones Humanas?
Permiten aumentar el nivel de entendimiento, a través de una comunicación eficaz y
considerando las diferencias individuales. Disminuyen los conflictos usando el entendimiento y
respeto de las diferencias y puntos de vistas de los otros.
Permite a cada individuo lograr la satisfacción de sus necesidades, alcanzar la realización y la
felicidad.
Debido también, a que el hombre no es autosuficiente, precisa de los Demás para obtener
abrigo, alimento, protección.
Para que una sociedad pueda funcionar, sus componentes deben interrelacionarse y
concentrarse en las tareas que beneficien a todos.
Factores Negativos Que Impiden Las Relaciones Humanas
No controlar las Emociones Desagradables;
67
El
170
Mostrar mal humor, odio etc.
Agresión; Cuando atacamos u ofendemos con palabras, gestos o actitudes. La agresión es
una manifestación de la frustración.
Fijación; Negarse aceptar los cambios, permaneciendo atados al pasado.
Terquedad; Negarse a aceptar las opiniones ajenas y no a aceptar las equivocaciones en
nuestro juicio o ideas.
Represión; Negarse a comunicarse con los demás, aceptar opiniones y consejos.
Aislamiento; Apartarse o rechazar el trato con los demás por cualquier causa.
Fantasías; Considerar que las ilusiones se realizarán solamente a través de medios
mágicos, sin esfuerzo de parte nuestra y sin contar con la colaboración de los demás.
Sentimiento de Superioridad o Inferioridad; Sentirse mejor que los demás en
cualquier aspecto. O infravalorarse, sintiéndose inferior a los demás a causas de defectos
o carencias reales o imaginarias
Condiciones de las Relaciones Humanas
Apertura: Ser conscientes de las diferencias entre los puntos de vista de los demás y los
nuestros debido a su edad, sexo, educación, cultura, valores etc. mantener nuestra opinión
frente a las divergentes sin herir la sensibilidad de la otra persona.
Sensibilidad: Es la capacidad de entender el contenido lógico y emotivo de las ideas y
opiniones de otros.
Sociabilidad: Comprender y aceptar la naturaleza y estructura de la sociedad a la que
pertenecemos.
Respeto a Autoridad: Reconocer y respetar la jerarquía de mandos, responsabilidad,
autoridad, status de las personas en la organización de la que formamos parte y
comprender el impacto que dicha jerarquía tiene sobre el comportamiento humano,
incluido el nuestro. 68
El
171
Adaptación: Prever y aceptar las consecuencias de las medidas prácticas que toma la
empresa ante determinadas situaciones.
Objetividad: Comprender que mantener relaciones humanas no tienen nada que ver con
la intención de hacer feliz a todos.
Clasificación de las Relaciones Humanas
- Relaciones Primarias: Se establecen cuando las personas se relacionan entre sí, por ellas
mismas
- Relaciones Secundarias: Se originan por la necesidad de un servicio o función que puede
prestar una persona a otra.
69
El
172
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de la República (Artículo 76)
DÍAZ SALES, PABLO Manual Administrativo Escuelas Primarias, Segunda Edición,
(1997)
FAYOL HENRY
FARRERA BLANCAS, ROMERO
Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39, 40)
Ley de Educación Nacional (Artículo 37, inciso a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m)
Ley de Servicio Civil (Artículo 64, numerales 5 y 9)
LÓPEZ FLORES, ALEJANDRO
MARTÍNEZ ESCOBEDO, Aníbal Arizmendy (2013) Legislación Básica Educativa XIII
Edición. Centro de Impresiones Gráficas. Guatemala
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Manual de Supervisión Educativa Guatemala, (1981)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Manual del (la) Director (a) Escolar Nivel Primario
Compilación y Acotaciones, Miguel Ángel Chacón Arroyo, Guatemala, (1996)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN. DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS (2012).
Manual de Suscripción de actas. Documento en PDF. Guatemala.
ORELLANA MAZARIEGOS, Manuel, Revista Magisterial y Familiar No. 12, Litografía
Sonibel, Guatemala, 1996.
SALAZAR B., Gilberto. (2007). Contencioso Administrativo Práctico. s/e. Guatemala
SUÁREZ JESÚS
70
El
173
4.2 Sistematización de las experiencias
El ejercicio profesional supervisado se realizó en la Coordinación Técnica
Administrativa Distrito Escolar 13-01-001 del municipio y departamento de
Huehuetenango. Bajo la dirección del Licenciado Luis Antonio Herrera Tello
Coordinador Técnico Administrativo, secretaria PEM. Margoth Gómez Tomas.
Dichas personas se mostraron complacidas y dispuestas a compartir las horas que
debía permanecer en dicho lugar; aportando ideas, sugerencias; y en efecto dando
respuesta a cada una de las inquietudes presentadas. Previo a presentar al jefe
inmediato la solicitud para realizar dicho proceso. Recibiendo para el efecto respuesta
favorable para la ejecución del mismo. Aceptando gustosamente dicha propuesta,
presentando de una manera cordial y descriptiva cada una de las instalaciones en las
cuales consta dicha institución. Estando en la disponibilidad de colaborar y orientar
cada una de las actividades a realizar.
El Ejercicio Profesional Supervisado inició el cuatro de julio del año dos mil
dieciséis. Iniciando en jornada vespertina, en horario de trece horas a diecisiete horas.
El día lunes cuatro al viernes veintinueve de julio, presentación de Epesista a la
institución; acercamiento y convivencia con el jefe inmediato y secretaria. Para poder
realizar el diagnóstico se realiza una observación minuciosa a la institución la cual es
de gran importancia para realizar cada uno de los pasos del Ejercicio Profesional
Supervisado. Se realizan entrevistas al Coordinador Técnico Administrativo; para
obtener información del funcionamiento y avance que se ha obtenido. Aunque en su
efecto muy pocos.
174
Colaboración en diferentes actividades administrativas que se realizan dentro de la
misma. Como la institución es una Coordinación Técnica Administrativa, los trámites
son varios, y hay afluencia de personas; quienes necesitan principalmente la
colaboración y aportación del CTA, quien a su vez los instruye y en base a lo legal
resuelve los distintos problemas planteados. En dicha experiencia administrativa se
pone de manifiesto los diferentes pasos de la administración.
El día lunes uno de agosto al viernes dos de septiembre se procede a la elaboración
del (FODA), después de haber realizado las diferentes observaciones, entrevistas, al
jefe inmediato, directores y docentes que pertenecen al distrito. Iniciando con las
fortalezas las cuales se presentan a continuación: el personal de la institución está
presupuestado, permanencia de Coordinador Técnico Administrativo, proactividad en
la gestión, cuenta con programas y servicios que brindan a los educandos las
oportunidades de satisfacer sus necesidades y expectativas educacionales.
Oportunidades: con las que cuenta dicha institución educativa: Apoyo de la
Municipalidad (maestros por contrato), Se cuenta con un jurado de oposición,
participación activa por parte de los docentes que pertenecen al distrito. Debilidades
de la Coordinación Técnica Administrativa: Problemas de espacio físico, algunos
directores no cuentan con un Manual de Instrumentos Administrativos, no se cuenta
con un presupuesto para gastos de la institución, Iluminación inadecuada y Amenazas
que tiene dicha institución, lo que ocasiona algunas dificultades al momento de
realizar los diferentes procesos administrativos que son solicitados tanto por los
directores, docentes, padres de familia y Dirección Departamental, Ministerio de
175
Educación. Siendo una gran amenaza el no contar con edificio propio, presentando
diferentes carencias.
Al inicio del proyecto los docentes presentaron dificultad en la aplicación de los
instrumentos administrativos, haciendo énfasis en la necesidad de talleres en el
reforzamiento de la aplicación de dichos procesos.
En virtud de los resultados obtenidos de los instrumentos aplicados se determina
realizar talleres para directores sobre la aplicación de Instrumentos Administrativos
para Directores. Haciendo la propuesta al Coordinador Técnico Administrativo CTA
para poder realizar dichos talleres.
El día lunes cinco de septiembre al viernes treinta de septiembre, se realizó una
encuesta a directores, del Distrito Escolar trece, cero uno, cero, cero uno, del sector
oficial del área urbana de Huehuetenango, para poder identificar las carencias,
deficiencias y necesidades que cada centro educativo posee en lo que respecta al
manejo y proceso administrativo. El resultado de esta encuesta ayudó a determinar la
carencia mayoritaria que presentaba cada uno de ellos, unificado y concluyendo de
esta manera que la carencia principal es deficiencia de los directores en el manejo de
los instrumentos administrativos.
También se llevó a cabo una observación ocular de un centro educativo perteneciente
al distrito, por tal razón se hizo presencia y se redactó un acta para hacer constancia
de la visita; redacción de acta por dificultades presentadas por padres de familia y
176
directora de centro educativo oficial, transcribir acta sobre traslado de docente. Es
importante ser protagonista de la ejecución de los distintos procesos administrativos
para poder aplicarlos de una forma correcta.
Identificación e investigación de los diferentes manuales existentes en la
Coordinación Técnica Administrativa, el acercamiento a los diferentes directores y
docentes que visitan la institución a diario, permitió una buena comunicación, dando
como resultado identificar qué carencia presenta dicha institución. Y si se puede
proporcionar a los directores algún documento que pueda proporcionar información
necesaria para realizar las gestiones y los procesos educativos. Logrando así tanto
para el jefe inmediato, como los directores del distrito resolver de una forma correcta
las gestiones educativas.
Habiendo compartido varias semanas, del lunes tres de octubre al viernes veintiocho
del mismo mes para ser exactos; con el jefe inmediato, la secretaria, directores y
docentes que comparten a diario en dicha institución. Compartiendo de buena manera
y en armonía, dándose buenas relaciones humanas con cada uno de ellos. Y siguiendo
con la redacción y recapitulación de información sobre la comunidad e institución
donde se desarrolla el Ejercicio Profesional Supervisado; permaneciendo en horario
destinado para realizar dicho ejercicio.
Se realiza un plan general el cual abarca cada una de las etapas del diagnóstico.
Basándose en el FODA, encuestas, entrevistas y observación realizada; ya
identificada la carencia se enuncia problema, siendo este: ¿Cuáles estrategias pueden
177
implementarse para aplicar los instrumentos administrativos de una manera correcta
en los distintos centros educativos del sector oficial del área urbana de
Huehuetenango?, formulándose de igual manera la Hipótesis – acción la cual se
detalla de la siguiente manera: si se les proporciona un manual de instrumentos
administrativos, se realizan talleres para el personal administrativo y docentes,
relacionados con los usos específicos de los distintos instrumentos administrativos,
entonces se pueden mejorar y agilizar los procesos administrativos dando así solución
a dicha carencia.
Del lunes treinta y uno de octubre al jueves veinticuatro de noviembre del dos mil
dieciséis. El jefe inmediato aporta ideas, da sugerencias sobre lo redactado; aporte
que es de gran importancia para el contenido del mismo. Durante el proceso del
ejercicio profesional supervisado –EPS-, se presentó en estas últimas semanas
demasiado trabajo en la institución. Entrega de cuadros PRIM, diplomas, revisión de
expedientes, declaración jurada de los distintos centros educativos, entre otros. En los
cuales era de gran importancia la colaboración de la epesista. Por tal razón la
redacción del diagnóstico fue lenta.
Con esta gran experiencia se puede dar por satisfecho dicho proceso; porque se tuvo
la oportunidad de conocer, practicar y realizar los diferentes procesos administrativos,
su pronta solución.
Se ha tenido la oportunidad de ir formulando paso a paso cada una de las actividades
realizadas llegando a finalizar el Diagnóstico de la institución.
El treinta de noviembre se presenta el diagnóstico al asesor del Ejercicio Profesional
Supervisado, para su revisión, quien decide que deben hacerse varias correcciones
178
que son necesarias para ordenar y comprender dicho diagnóstico. Se le realizan las
correcciones y se procede a presentarlo nuevamente al asesor. Se realiza la
fundamentación el tema en el mes de diciembre.
En enero del año dos mil diecisiete es autorizado el Diagnóstico Institucional de la
Coordinación Técnica Administrativa Distrito 13-01-001 de Huehuetenango. El cual
permite la elaboración del plan de acción para la realización y ejecución del Proyecto.
Semanas después se presenta el plan de acción al asesor, para la ejecución del
proyecto a realizarse con directores del sector oficial del área urbana del
Huehuetenango. El asesor aprueba dicho plan. Aprobado el plan acción se procede a
realizar las gestiones para poder ejecutarlo.
Se invita a conferencistas a impartir diferentes temas en los talleres: Instrumentos
administrativos, base legal para la aplicación de los instrumentos administrativos,
administración financiera, coaching para el liderazgo y relaciones humanas en el
ámbito educativo. Cada uno de los conferencistas contactados aceptó colaborar con
los temas mencionados, pareciéndole interesante y de beneficio para los participantes.
Quedando pendiente la fecha, hora y lugar a realizarse.
Se procede a presentar al Coordinador técnico Administrativo el plan de acción.
Gestionando también la autorización, ejecución, fecha, hora, duración y lugar a
realizarse el taller. Autorizado el plan acción se procede a ejecutar, presentando al
jefe inmediato la solicitud para convocar a directores; procede el CTA. a convocar a
directores por medio de una circular donde especifica que el taller tiene una duración
de diez horas. Iniciando el día lunes veintinueve de mayo finalizando el día martes
179
treinta del mismo mes del año dos mil diecisiete. Iniciando a las ocho de la mañana y
finalizando a las trece horas.
En el taller realizado los directores se mostraron interesados y entusiasmados.
Participaron activamente, dando ideas, presentando dudas e inquietudes las cuales en
su momento fueron resueltas. Fue una experiencia muy bonita e interesante el poder
compartir, aprender y sobre todo conocer cada uno de los problemas, con padres de
familia, alumnos y procesos administrativos que surgen en cada uno de los centros
educativos. Y sin mencionar el gran compromiso y trabajo que cada director ejerce en
su centro educativo; teniendo especial cuidado al momento de aplicar algún
instrumento administrativo.
Al finalizar el taller, cada director agradeció la organización y ejecución de dicho
taller, comentando que mejorara favorablemente la aplicación de los instrumentos
administrativos. Posterior a entregar un manual sobre instrumentos administrativos, el
cual es de gran ayuda en la gestión y control de la administración a su cargo.
El proceso administrativo: es una actividad por la cual se obtienen determinados
resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros. Tomando en cuenta los
pasos de la administración
Henry Fayol afirmó que la toma de decisiones también hace parte de las funciones de
la organización, señaló cómo las funciones del administrador la prevención,
organización, coordinación y control, que expresado en términos más actuales no es
otra cosa que la planeación, organización, dirección y control.
El procedimiento se basa en un programa centralizado que delega funciones conforme
va bajando el nivel de autoridad, esto quiere decir que cada parte tiene una función
180
específica y que si hubiera alguna falla en cualquiera de estos pasos sería difícil lograr
un procedimiento limpio y eficiente. El Ejercicio Profesional Supervisado ha sido una
gran experiencia, adquisición de conocimientos, intercambio de ideas. Una gran
experiencia.
Experiencias positivas dentro de la
institución
Experiencias negativas dentro de la
institución
- Respuesta favorable de las distintas
gestiones
- Participación activa del COCODE
- colaboración de los estudiantes de la
academia de la policía Nacional Civil para
realizar los agujeros.
-Colaboración de los estudiantes del
EXPERIMENTAL J.M. en la plantación de
los arbolitos. Entusiasmo y participación de
todos los asistentes.
- Respuesta tardía de la Municipalidad
- Cambio de fecha para realizar la
plantación
- Fenómeno natural a ocurrir. (eclipse)
- Dos terrenos en diferente lugar, para
realizar la plantación.
181
4.2.1 Actores que participaron en el proyecto
Epesista
CTA
Lic.
Antonio
Herrera
Tello
Conferencistas
Directores
y
docentes
Municipalidad COCODE Estudiantes
Experimental
J.M.
Estudiantes
de la
Academia
de la
policía
4.2.2 Acciones de los actores
CTA Conferencis
tas
Directores
y docentes
Municipalidad COCODE Estudiantes
de la
Academia
de la
policía
Estudiantes
Experimental
J.M.
182
El CTA
autorizó,
participó
y asignó
fecha
para los
talleres.
Aceptaron
la invitación
para dar los
talleres y
resolvieron
dudas e
inquietudes.
Asistencia
y
Participa-
ción activa
en los
talleres
Financiamiento
para realizar
talleres
Donación de
arbolitos,
ayuda técnica
para la
realización
del
voluntariado
Colabora-
ción en el
traslado de
los
arbolitos.
Asignación
de terreno
para
plantar los
árboles y
acompaña
miento en
la
plantación
.
Preparación
del terreno
y hacer los
agujeros
para la
realización
de la
plantación.
Colaboración
en la
Plantación
de los
arbolitos.
4.2.3 Resultados
Favorables y satisfactorios
El asesor aprueba dicho plan. Aprobado el plan acción se procede a realizar las
gestiones para poder ejecutarlo.
Cada uno de los conferencistas contactados aceptó colaborar con los temas
mencionados, pareciéndole interesante y de beneficio para los participantes.
183
En el taller realizado los directores se mostraron interesados y entusiasmados.
Participaron activamente, dando ideas, presentando dudas e inquietudes las cuales en
su momento fueron resueltas. Fue una experiencia muy bonita e interesante el poder
compartir, aprender y sobre todo conocer cada uno de los problemas, con padres de
familia, alumnos y procesos administrativos que surgen en cada uno de los centros
educativos.
Al finalizar el taller, cada director agradeció la organización y ejecución de dicho
taller, comentando que mejorará favorablemente la aplicación de los instrumentos
administrativos. Posterior a entregar un manual sobre instrumentos administrativos, el
cual es de gran ayuda en la gestión y control de la administración a su cargo.
. El Ejercicio Profesional Supervisado ha sido una gran experiencia, adquisición de
conocimientos, intercambio de ideas. Una gran experiencia.
Los docentes complacidos y comprometidos a cambiar la aplicación de los
instrumentos administrativos.
184
4.2.4 Implicaciones
Experiencias positivas: es interesante y profesional, permite tener un acercamiento
con personas encargadas de dirigir, organizar, coordinar y ejecutar tareas de
administración educativa. Compartiendo ideas, sugerencias y a la vez poder conocer
la realidad y el compromiso que cada uno tiene en la institución que dirige. Los
directores, docentes aplican de una manera correcta cada uno de los instrumentos
administrativos resolviendo las necesidades presentadas.
Experiencias negativas: Al momento de la planificación se complicó por la fijación de
la fecha para la realización de los talleres, no se podía en ciertas fechas por motivo de
actividades del Ministerio de Educación. Cuando se desarrollaban los talleres el
segundo día no hubo energía eléctrica, esto complico en una mínima parte la
ejecución del mismo. Aunque los conferencistas de ese día se prepararon para
desarrollar los temas que estaban a su cargo. Algunos participantes llegaban
apresurados por compromisos en sus centros educativos.
En el voluntariado se complicó al inicio por fenómenos naturales (eclipse), los
estudiantes tenían miedo de exponerse al sol.
185
4.2.5 Lecciones aprendidas
4.3.5.1 Académico
Es importante que el trabajo administrativo que se realiza, se tome en cuenta realizar
proyección social, y puede brindarse la ayuda cuando se solicita. O en su efecto planificar
como institución dicha actividad.
4.3.5.2. Social
Cuando se realizan estas actividades se puede percibir el agradecimiento de los vecinos
de la comunidad y se comparte con personas con las cuales se intercambian ideas.
4.3.5.3. Económico
Recaudación de donaciones para poder realizar el proyecto.
4.3.5.4. Político
Si en las instituciones donantes o comunitarias se tiene voluntad para mejorar la comunidad,
y se programan actividades que mejorarán la calidad de vida de los habitantes, se pueden
lograr.
4.3.5.5. Profesional
Una experiencia que permite concientizar que hay necesidades tanto ambientales como
Humanistas que se puede ser protagonista en la realización de las mismas. Logrando así la
satisfacción personal y profesional que se debe realizar cuando se presentan las necesidades.
186
CAPÍTULO V. EVALUACIÓN DEL PROCESO
5.1 Del diagnóstico
DIAGNÓSTICO
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Se presentó el plan de Diagnóstico? X Era necesario
presentar el plan del
diagnóstico para
poder evidenciar las
actividades a realizar
¿Los objetivos del plan fueron pertinentes? X Cada uno de los
objetivos hace
mención o evidencia
lo que se quiere lograr
en el diagnóstico.
¿Las actividades programadas para realizar el diagnóstico
fueron suficientes?
X Porque permitieron
recabar la información
que se necesitaba.
187
¿Las técnicas de investigación previstas fueron apropiadas
para efectuar el diagnostico?
X Sí, porque por medio
de ellas se detectaron
las carencias.
¿Los instrumentos diseñados y utilizados fueron apropiados
a las técnicas de investigación?
X Fueron los indicados
para obtener
resultados
¿El tiempo calculado para realizar el diagnóstico fue
suficiente?
X Se necesita más
tiempo porque a diario
están los usuarios
presentando
documentos y
solicitando revisión y
emisión de los
mismos. Por tal razón
el tiempo fue
demasiado corto para
la realización del
diagnóstico en la
institución.
¿Se obtuvo colaboración de personas de la
institución/comunidad para la realización del diagnóstico?
X El CTA, la secretaria,
directores y docentes
participaron
188
activamente en el
proceso.
¿Las fuentes consultadas fueron suficientes para elaborar el
diagnostico?
X En la institución hay
material suficiente
para obtener
información
¿Se obtuvo la caracterización del contexto en que se
encuentra la institución/comunidad?
X
X
Si, por el uso
adecuado de las
técnicas empleadas se
obtuvo información
claramente detallada.
¿Se tiene la descripción del estado y funcionalidad de la
institución/comunidad?
X
X
Las actividades que
realizan a diario en la
institución se detallan
donde corresponde.
¿Se determinó el listado de carencias, deficiencias,
debilidades?
X Si las observadas, de
acuerdo al resultado
obtenido en la
189
aplicación de las
técnicas e
instrumentos.
¿Fue correcta la problematización de las carencias,
deficiencias, debilidades?
X Se identificó la que
necesitaba pronta
solución.
¿Fue adecuada la priorización del problema a intervenir? X Porque se necesita
fortalecer lo
administrativo.
¿La hipótesis acción es pertinente al problema a intervenir? X Está enfocada a la
necesidad existente y
su adecuada solución.
¿Se presentó el listado de las fuentes consultadas? X Se detallan en su
respectivo orden.
190
5.2 Fundamentación Teórica
Para la Fundamentación Teórica
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿La teoría presentada corresponde al tema contenido en el
problema?
X Sí, las
actividades
programadas
son las
necesarias para
dar solución al
problema.
¿El contenido presentado es suficiente para tener claridad
respecto al tema?
X El contenido es
suficiente y está
relacionado con
el tema
seleccionado.
¿Las fuentes consultadas son suficientes para caracterizar el
tema?
X Proporcionan
información
para
fundamentar el
tema.
191
¿Se hacen citas correctamente dentro de las normas de un sistema
específico?
X Se describe
correctamente
las citas
utilizadas para
la obtención de
la información.
¿Las referencias bibliográficas contienen todos los elementos
requeridos como fuente?
X Están aceptadas
como fuentes y
se ha hecho uso
de ellas por los
elementos
importantes que
contienen.
¿Se evidencia aporte del epesista en el desarrollo de la teoría
presentada?
X En algunos
temas donde es
de suma
importancia
aportar ideas,
sugerencias que
fortalecen el
contenido del
mismo.
192
5.3 Del diseño del plan de intervención Plan de Acción
PLAN ACCIÓN
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Es completa la identificación institucional del (la) epesista? X Porque se realizó
un estudio
minucioso.
¿El problema es el priorizado en el diagnostico? X Si es el que
necesita pronta
solución.
¿La hipótesis – acción es la que corresponde al problema
priorizado?
X Se plantea con la
finalidad de dar
solución al
problema
¿La ubicación de la intervención es precisa? X Sí, porque se
trabaja lo esencial
de la carencia
¿La justificación para realizar la intervención es válida ante el
problema a intervenir?
X Sí, porque se basa
en soluciones
sobre el problema
detectado.
¿El objetivo general expresa claramente el impacto que se espera
provocar con la intervención?
X Propone
estrategias
funcionales para
193
mejorar aspectos
del problema
detectado.
¿Los objetivos específicos son pertinentes para contribuir al
logro del objetivo general?
X Están
relacionados entre
sí.
¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de los
objetivos específicos?
X Se hizo un
estudio para
programar
actividades
funcionales.
¿Las metas son cuantificaciones verificables de los objetivos
específicos?
X Son metas
propuestas y
alcanzables a
corto plazo.
¿Los beneficiarios están bien identificados? X Se define quienes
se benefician.
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las actividades a
realizar?
X Son las que se
adecuan mejor a
las actividades
¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para su
realización?
X Si es el tiempo
preciso en el cual
se puede
194
desarrollar las
actividades
programadas.
¿Están claramente determinados los responsables de cada acción? X Son las personas
indicadas para la
ejecución y éxito
del mismo.
¿El presupuesto abarca todos los costos de la intervención? X En su totalidad,
se toma en cuenta
cada uno de los
costos a realizar.
¿Se determinó en el presupuesto en el renglón de imprevistos? X Se detalla de una
forma clara.
¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento que
posibilitaron la ejecución del presupuesto?
X Está identificada
cada una de
acuerdo a lo
patrocinado.
195
5.4 De la sistematización de la intervención y Evaluación del EPS
Para evaluar Sistematización y Evaluación General del EPS
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Se da con claridad un panorama de la experiencia vivida en el
EPS?
X Son
experiencias
que dejan un
gran mensaje y
conocimientos
administrativos.
¿Los datos surgen de la realidad vivida? X Se originan en
la vivencia
realizada en
todo el proceso.
¿Es evidente la participación de los involucrados en el proceso
de EPS?
X Se presentan
fotografías de
los
participantes.
¿Se valoriza la intervención ejecutada? X Como una
buena
experiencia.
¿Las lecciones aprendidas son valiosas para futuras X Motiva a seguir
196
intervenciones? realizando
actividades que
fortalezcan los
conocimientos
de los
administradores
educativos,
docentes,
padres de
familia.
Permitiendo así
cambios
positivos y
funcionales en
los procesos
educativos.
197
5.5. Voluntariado
PROYECTO IMPACTO SOCIO AMBIENTAL
Etapa Actividades Excelente Muy Bueno Bueno
1- 1. Diseño de la guía de
sostenibilidad
X
2 Gestión en la municipalidad de
Huehuetenango para la adquisición
de arbolitos, ayuda técnica y lugar
para la plantación.
X
3. Gestión a la academia de la
policía nacional civil para el
ahoyado
X
4. Gestión con el COCODE para la
ubicación del terreno donde se
realizará la plantación.
X
5. Solicitud a la directora del
Instituto EXPERIMENTAL
jornada matutina para la
colaboración de los estudiantes en
la plantación de los arbolitos.
X
6. Inducción a estudiantes del
instituto para la correcta plantación
de los arbolitos
X
198
7. Inducción a comunidad sobre la
importancia de la plantación de los
arbolitos.
X
8. Realización de los agujeros para
la plantación de los arbolitos,
contando con la ayuda de los
estudiantes de la academia de la
policía.
X
9. Hacer agujero más grande que el
envase donde viene el árbol
X
10. Realizar la plantación con
ayuda de los estudiantes del
instituto EXPERIMENTAL
jornada matutina
X
11. Plantar el árbol hasta donde
está el crecimiento de sus raíces.
X
12. Agradecimiento a estudiantes,
docentes, COCODE, vecinos de la
comunidad de Canshac.
X
13. Entrega de guía de
sostenibilidad a los miembros del
COCODE
X
199
5.6 Para evaluar el Informe Final
Para evaluar el Informe Final
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿La portada y los preliminares son los indicados para el informe
del EPS?
X Se siguió
instrucciones
de acuerdo a
la guía.
¿Se siguieron las indicaciones en cuanto a tipo de letra e
interlineado?
X Se utilizó las
normas APA.
Para la
correcta
presentación.
¿Se presenta correctamente el resumen? X El resumen
presenta cada
uno de los
capítulos del –
EPS-
¿Cada capítulo está debidamente desarrollado? X Sí, es
importante
detallar cada
uno de los
capítulos
200
presentados.
¿En los apéndices aparecen los instrumentos de investigación
utilizados?
X Es allí donde
se colocan
todos los
documentos
que
¿En los apéndices aparecen los instrumentos de evaluación
aplicados?
X Aparece el
plan, el
ensayo y el
manual.
¿En el caso de citas, se aplicó un solo sistema? X Se desarrolló
en un solo
sistema para
su fácil
comprensión.
¿El informe está desarrollado según las indicaciones dadas? X Se desarrolló
conforme a la
guía del EPS.
¿Las referencias de las fuentes están dadas con los datos
correspondientes?
X Algunos datos
están dados
como
corresponde.
201
CAPÍTULO VI: EL VOLUNTARIADO
Como parte del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- se realiza un voluntariado,
para concientizar a epesistas, estudiantes, autoridades municipales, educativas y
COCODES, sobre la necesidad de reforestar el municipio de Huehuetenango. Haciendo
énfasis sobre el riesgo que se corre al permitir la deforestación que se realiza en distintos
lugares del municipio. Y el daño que esto provoca a nuestro medio ambiente. Se inicia con
gestiones a distintas instituciones, con la finalidad de obtener el apoyo para el proyecto a
realizar. Entre estas están: la municipalidad de Huehuetenango, CUNOROC, escuela de la
Policía Nacional Civil, Instituto EXPERIMENTAL J.M., COCODE, comunidad de
Canshac.
Se inicia con la gestión a la municipalidad de Huehuetenango para la adquisición de
arbolitos, ayuda técnica y lugar para la plantación. En la cual la respuesta fue favorable
obteniendo los arbolitos solicitados, autorización para la plantación y la ayuda técnica para
la inducción de la correcta plantación. La cual sería por medio del ingeniero de la
institución municipal.
Se solicita a la academia de la policía nacional civil el apoyo para el ahoyado de los
seiscientos arbolitos. Quienes amablemente dieron una respuesta favorable a lo solicitado.
Se realizan visitas a los miembros del Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- de
la comunidad de Canshac para la ubicación del terreno para la plantación. El presidente del
COCODE colabora activamente asignando el terreno y facilitando el traslado de los
arbolitos hacia el lugar asignado.
202
Solicitud a la directora del Instituto EXPERIMENTAL jornada matutina para la
colaboración de los estudiantes en la plantación de los arbolitos. La respuesta fue
afirmativa.
Previo a realizar la plantación de los seiscientos arbolitos se realizaron diferentes
actividades:
Diseño de la guía para la plantación y sostenibilidad del proyecto.
Colaboración del ingeniero de Ambiente de la Municipalidad de Huehuetenango para la
inducción y proyección sobre la correcta plantación de los arbolitos.
Inducción a estudiantes del instituto para la correcta plantación de los arbolitos; también se
dio una inducción a la comunidad sobre la importancia de la plantación de los arbolitos.
Se realizaron los agujeros para la plantación de los arbolitos, contando con la ayuda de los
estudiantes de la academia de la policía. Explicando y detallando que cada agujero debe ser
más grande que el envase donde viene el árbol.
Se realiza la plantación con ayuda de los estudiantes del instituto EXPERIMENTAL
jornada matutina y dos docentes que imparten el curso relacionado con el tema de
agricultura.
En dicha comunidad se ha dado la deforestación la cual afecta a los habitantes de
Huehuetenango y en especial a los de la comunidad. Por tal razón se determina realizar la
plantación de seiscientos arbolitos en Canshac zona cinco Huehuetenango.
203
Motivando a los miembros de la comunidad a seguir plantando árboles y evitar deforestar.
Concientizándoles que es de vital importancia cuidar el ambiente; logrando así mejorar la
situación actual de nuestro planeta.
Se presenta un agradecimiento sincero a directora, docentes, estudiantes del instituto
EXPERIMENTAL J.M. por su valiosa colaboración y participación para realizar dicha
actividad, también al Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-, vecinos de la
comunidad de canshac por su valiosa colaboración y participación para que esta actividad
pudiera llevarse a cabo. También Se hizo entrega de una guía de sostenibilidad a los
miembros del COCODE de la comunidad.
Los miembros del COCODE y vecinos de la comunidad de Canshac agradecieron el apoyo,
participación y aporte realizado, exponiendo que se deben realizar proyectos como este,
que benefician especialmente a la comunidad. Comprometiéndose a cuidar y proteger la
plantación realizada.
204
GUÍA DEL VOLUN TARIADO
¿Por qué es importante PLANTAR
ÁRBOLES?
Proveer productos importantes para el
hombre, tales como leña, madera, carbón y
otros.
Contribuyen a la producción de agua y a
evitar las inundaciones, así como evitar que
se laven los suelos.
Recuperar zonas hostigadas.
Proporcionar belleza al paisaje y recreación
de las personas y animales que visitan los
bosques.
Porque los bosques están disminuyendo
aceleradamente en todo el mundo.
Contribuyen a descontaminar el ambiente, a
liberar oxígeno y tomar el dióxido de
Carbono que existe en la atmosfera.
¿Cómo Plantar árboles?
1 SELECCIÓN DEL TERRENO: Es seleccionar el lugar adecuado para
plantar los árboles. Esto depende de los
objetivos para los que se necesite la
plantación y requerimientos de la especie.
Con fines de extracción de leña o madera,
La selección del terreno, también depende de los
requerimientos de la especie, tales como: fertilidad,
profundidad, drenaje de suelos, así como la pendiente
del terreno. Las condiciones del clima, que incluye
cantidad de lluvia, altura sobre el nivel del mar,
temperaturas y exposición del terreno al sol.
2 SELECCIÓN DE LA ESPECIE
Para seleccionar se debe tener en cuenta árboles que
sean nativos del lugar. Sin embargo en algunos
casos, pueden elegirse arboles de otras regiones que
se adapten a las condiciones del lugar. También se
eligen los arboles por algunas características
particulares, tales como rápido crecimiento y mejor
desarrollo. También hay que elegir las especies
según el objetivo de la deforestación.
Hay diferentes usos entre los cuales están:
- Producción de leña o madera - Producción de nacimientos de agua o de cauces de
ríos - Conservación de los suelos - Cercas y cortinas rompe vientos
- Sombra para cultivos, pastos o animales - Fines estéticos, es decir para adornar el paisaje.
3 PREPARACIÓN DEL TERRENO El objetivo de dar al arbolito las mejores condiciones
para su establecimiento. Se realizan actividades como: A.LIMPIEZA DEL TERRENO:
Donde se va a plantar los arboles debe limpiarse de hierbas y matorrales. Si se va a plantar un solo árbol, o árboles muy espaciados, se limpia solamente un
área circular alrededor del sitio de la plantación.
De ½ a 2 metros de ancho según la altura de la
vegetación. Un área de ½ metro, debe limpiarse
alrededor del árbol con azadón, removiendo
completamente las hierbas.
B. CERCADO:
Consiste en colocar alambre de púa y
postes alrededor del área a plantar. Esto es
necesario únicamente cuando en las áreas
vecinas se tiene ganado y otro tipo de
animales que puedan dañar la plantación.
C. TRAZADO Y MARCACIÓN:
Existen varias formas de trazado, las
comunes son: Cuadrada: para terrenos con
pendiente; Tresbolillo: para terrenos con
pendiente fuerte. Se marcan las líneas de
los surcos donde van a plantar los árboles,
con un distanciamiento que previamente se
estableció según la especie a plantar de
acuerdo a los objetivos de la plantación.
D AHOYADO:
Es la actividad que se realiza después del
trazado y marcado donde se debe plantar.
Consiste en abrir agujeros al terreno,
utilizando barra, piocha o pala doble. Los
hoyos se hacen de 30 centímetros de
ancho por 30 centímetros de profundidad.
En todo caso, la profundidad de los hoyos
debe ser de 5 a 8 centímetros más
profunda que las raíces del arbolito y el
diámetro debe ser igual a la profundidad.
E. PLANTACIÓN: En
esta fase se realizan diferentes actividades:
PLANTACIÓN DE LOS ÁRBOLES: se
corta el fondo de la bolsa unos 2 ½
centímetros.
LA REGLA PRINCIPAL ES EL
SIGUIENTE: el cuello de la planta, es decir
la parte del tallo que corresponde con el
nivel del suelo, debajo del cual empiezan
205
las raíces deben mantenerse encima de la
superficie del suelo. Se coloca el arbolito en
el hoyo, procurando quede recto. La bolsa
plástica debe retirarse.
CUIDADOS DEL NUEVO ÁRBOL:
Se recomienda hacer una cerca alrededor
del árbol y colocarle un tutor (palo de
soporte), para que crezca recto y así evitar
que el viento lo derribe.
Actividades que se deben realizar
posteriormente a la plantación son:
CHAPEO: limpieza periódica de maleza.
RONDAS: limpias alrededor de la
plantación.|
PLATEO: es necesario hacer una zanja
alrededor.
La plantación se efectúa en época lluviosa, por lo cual
el suelo se mantiene húmedo, no obstante, si es
necesario se debe regar los arbolitos en la medida de
lo posible.
AYUDEMOS A CUIDAR NUESTRO PLANETA.
PLANTEMOS ARBOLES PARA PODER DAR VIDA
A LOS ANIMALES Y A LAS PERSONAS.
Depositemos la basura en su lugar.
Evitemos quemar la basura
Evitar el uso de aerosoles
No contaminemos los ríos
Seamos considerados al utilizar la energía
eléctrica.
Hay que reciclar
Clasifiquemos la basura
Soñemos y hagamos realidad el planeta
que queremos tener.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE
GUATEMALA, FACULTAD DE
HUMANIDADES, SECCIÓN
HUEHUETENANGO.
VOLUNTARIADO DEL
EJERCICIO PROFESIONAL
SUPERVISADO –EPS
CARRERA:
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA
Y ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
EPESISTA:
AURA MARINA GÓMEZ SÁENZ
206
COMPROBACIÓN DE OBJETIVOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACION
Objetivos Conclusiones Recomendaciones
Preparar a directores en el
campo de la administración
y gestión de la educación,
para desarrollar estrategias
pertinentes y necesarias que
les permitan resolver
problemas de la realidad
actual
El principal desafío es tomar
conciencia de que todo
aquello que ocurre
cotidianamente en la
escuela, requiere ser
articulado en torno a lo que,
de aquí en adelante,
llamaremos un esfuerzo de
"Gestión Integral" de la
educación
Se debe dedicar tiempo a la
orientación y preparación de
los administradores
educativos, para que puedan
facilitar los procesos
administrativos.
Rediseñar un manual de
procesos administrativos
La técnica de planeación y
la organización son partes
fundamentales en el proceso
ya que ahí radica la
complejidad del método que
se utilice
Si cuenta con un manual de
procesos administrativos
debe darle utilidad al
contenido del manual , para
mejorar sus actividades
administrativas
Establecer los procesos
correspondientes, y
funcionales necesarios para
la efectiva aplicación de la
administración educativa
La función de la
administración en una
Institución Educativa, sería
el planificar, diseñar e
implementar un sistema
eficiente y eficaz para el
logro de la enseñanza-
aprendizaje en un entorno
social en el que se imparte el
servicio
Se deben impartir talleres
sobre el manejo de los
instrumentos
administrativos
Elaborar material didáctico
interactivo para capacitar a
directores en cuanto a la
aplicación eficiente de los
distintos procesos
administrativos que se
presentan en la institución
educativa.
La educación participativa
pretende desarrollar
procesos que permitan
promover valores y
creencias que estimulen los
modos democráticos y
críticos de la participación e
interacción entre estudiantes
y facilitadoras/es.
El ser humano debe estar en
constante búsqueda de
información, para poder
resolver satisfactoria
determinada gestión.
207
CONCLUSIONES
El principal desafío es tomar conciencia de que todo aquello que ocurre
cotidianamente en la escuela, requiere ser articulado en torno a lo que, de aquí en
adelante, llamaremos un esfuerzo de "Gestión Integral" de la educación.
La técnica de planeación y la organización son partes fundamentales en el proceso
ya que ahí radica la complejidad del método que se utilice.
La función de la administración en una Institución Educativa, sería el planificar,
diseñar e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de la enseñanza-
aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio.
La educación participativa pretende desarrollar procesos que permitan promover
valores y creencias que estimulen los modos democráticos y críticos de la
participación e interacción entre estudiantes y directores de los centros educativos.
208
RECOMENDACIONES
Se debe dedicar tiempo a la orientación y preparación de los administradores
educativos, para que puedan facilitar los procesos administrativos.
Si cuenta con un manual de procesos administrativos debe darle utilidad al
contenido del manual, para mejorar sus actividades administrativas.
Se deben impartir talleres sobre el manejo de los instrumentos administrativos.
El ser humano debe estar en constante búsqueda de información, para poder
resolver satisfactoria determinada gestión.
209
BIBLIOGRAFÍA
Constitución Política de la República (Artículo 76)
Días Sales, Pablo. Manual Administrativo Escuelas Primarias, Segunda Edición,
(1997)
Fayol, Henry
Farrera Blancas, Romero
Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39,
40)
Ley de Educación Nacional (Artículo 37, inciso a, b, c,d,e,f,g,h,i,j,k,l,m)
Ley de Servicio Civil (Artículo 64, numerales 5 y 9)
López Flores, Alejandro
Martínez Escobedo, Aníbal Arizmendy (2013) Legislación Básica Educativa XIII
Edición. Centro de Impresiones Gráficas. Guatemala
Ministerio De Educación, (1981) Manual de Supervisión Educativa Guatemala.
Ministerio De Educación, Manual del (la) Director (a) (1996) Escolar Nivel
Primario Compilación y Acotaciones, Miguel Ángel Chacón Arroyo, Guatemala
Ministerio De Educación. Dirección De Recursos Humanos (2012). Manual de
Suscripción de actas. Documento en PDF. Guatemala.
Orellana Mazariegos, Manuel, Revista Magisterial y Familiar No. 12, 1996.
Litografía Sonibel, Guatemala.
Salazar B., Gilberto. (2007). Contencioso Administrativo Práctico. s/e. Guatemala
210
APÉNDICE
A. Plan general del –EPS-
B. Instrumentos de Evaluación
C. Ensayo
D. Instrumentos de evaluación del Proyecto
211
a) Plan general del EPS
PLAN GENERAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO –EPS-
I IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Coordinación Técnica Administrativa Distrito Escolar 13- 01-001
Huehuetenango.
Localización Geográfica: Dirección: 5ª. Avenida A, 5-68, zona 1, Colonia el
Centro, oficina No. 201 segundo nivel del edificio. Municipio de Huehuetenango,
departamento de Huehuetenango.
Tipo de Institución: Pública Educativa
Autoridad o representante responsable: Lic. Luis Antonio Herrera Tello
Horario de Atención: de 8:00 a 12:30 y de 13:00 a 17:00 horas.
Tiempo: inicio del diagnóstico: 04 de julio de 2016
Finalización del diagnóstico: el 30 de noviembre del 2016
212
II Datos del Epesista
Nombre: Aura Marina Gómez Sáenz
Carné: 201116126
Universidad: San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades departamento
de pedagogía
Sección: Huehuetenango
Carrera: Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
Institución donde labora: Colegio Cristiano Tabernáculo de la Fe
Horario de Trabajo: de 7: 20 a.m. a 12:30 p.m. horas
Dirección de residencia: Sector 04, Cambote zona 11, Huehuetenango
Números Telefónicos: 40580352
213
PLAN DEL DIAGNÓSTICO
El Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- que se realiza con el fin de identificar específicamente las carencias, deficiencias
y fallas institucionales y contextuales, cuyo propósito fundamental consiste en solucionar o presentar alternativas de solución
a corto, mediano o largo plazo, tomando en cuenta para el efecto, los elementos fundamentales de viabilidad factibilidad.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Recabar
información
contextual e
institucional
relacionada con
las fallas,
carencias,
debilidades y
deficiencias de
la institución.
- Observación a la
Coordinación Técnica
Administrativa (por
medio de un
instrumento de
evaluación)
- Entrevista al
Coordinador Técnico
Administrativo
Humanos:
- Coordinador Técnico
Administrativo
- Epesista
- Directores de
Centros Educativos
Materiales y equipo:
- Computadora
- Cañonera
Epesista 04/06/2016
enero de
2017
Lista de Cotejo
214
- Aplicación de la
Matriz FODA
-Entrevista a directores
de centros Educativos
oficiales de la
Coordinación Técnica
Administrativa
(encuesta)
-Investigación en los
diferentes Manuales
del Coordinador
Técnico
Administrativo
-Entrega del
Diagnóstico
Institucional
-Documentos
Administrativos
- Hojas
- Impresora
- USB
215
PLAN DE FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Es el desarrollo organizado y sistemático de la conceptualización, temas y subtemas, base legal, que permiten sustentar,
fundamentar la investigación, comprendiendo la perspectiva o enfoques desde los cuales el epesista inicia e interpreta sus
resultados.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Fundamentar la
carencia
priorizada con
temas específicos,
incluyendo la
base legal para
dar soporte
cultural, filosófico
y educativo a la
ejecución del
proyecto.
-priorizar los temas y
subtemas que tienen relación
con el tema del proyecto.
-presentación formal de los
temas y subtemas
-coherencia y relación en los
diferentes temas.
-fundamentar la base legal de
los temas
-Normas APA
HUMANOS
Epesista
MATERIALES
Hojas
Computadora
Impresora
Libros
internet
Epesista
Diciembre
2016
Revisión
216
PLAN ACCIÓN
En esta etapa se plasman las diferentes actividades programadas para la ejecución del proyecto.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓ
N
Planificar
adecuadamente
todos los
elementos que
conforman la
ejecución del
proyecto tales
como:
objetivos,
justificación,
actividades,
- Enviar solicitud a la Dirección
Departamental de Educación, para
contar con personal profesional para
impartir los talleres educativos.
-Conferencistas especializados en el
tema para impartir los talleres
educativos a directores
- Elaboración de manual de
Instrumentos Administrativos.
- Preparación de material didáctico
HUMANOS:
-Conferencistas
-Epesista
- CTA
- DIRECTORES
MATERIALES
- 2 Resmas de
hojas de papel
bond tamaño
- Epesista
- Conferencistas
- CTA
Febrero,
Marzo,
abril
- Lista de
Cotejo
- PNI
217
metas,
cronograma,
presupuesto,
recursos y
evaluación.
interactivo para capacitar a directores
en cuanto a la aplicación eficiente y
efectiva de los distintos procesos
administrativos que se presentan en la
institución educativa.
- Elaboración de trifolear sobre los
diferentes temas a impartir
- Impresión de diplomas para
participantes a los talleres.
- Organización de taller sobre
relaciones humanas en la
administración educativa.
- Organización de taller con el tema
tipos de instrumentos administrativos.
carta
- 50 trifoleares
- Impresión de
25 diplomas
- 25 Manuales
de orientación
administrativa
FINANCIERO
S
Q3,373.58
IMPREVISTO
S 10% Q373.36
218
- Organización de taller con el tema
base legal para la aplicación de
instrumentos administrativos.
- Organización de un taller para
directores sobre administración
financiera.
- Organización de un taller para
directores con el tema Coaching para
el liderazgo.
TOTAL
3729.58
219
PLAN DE EJECUCIÓN
Consiste en accionar la ejecución del proyecto con base en la carencia priorizada.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Ejecutar el
plan de acción
relacionada
con la carencia
priorizada en
el diagnóstico.
- Participación activa
de CTA y directores en
actividades
programadas y
ejecutadas.
- Ejecución del
cronograma de las
actividades
programadas
- cinco talleres
impartidos por
HUMANOS
Epesista
Conferencistas
CTA
Directores
Docentes
MATERIALES
Computadora
Cañonera
2 Resmas de
- Epesista
Coordinador
Técnico
Administrativo
PEM. Aura Marina
Gómez Sáenz
Lic. Jorge Mendoza
Lic. Aníbal
Arizmendy
Lic. Erick
Velásquez
Mayo de 2017 - Lista de Cotejo
220
conferencistas
- Inscripción de los
participantes
- lectura de la agenda
- Presentación de los
conferencistas
- Entrega de diplomas
a los conferencistas
- entrega de manual a
los participantes
- Redactar la
sistematización de las
actividades realizadas
- Evaluación del
hojas de papel
bond tamaño carta
Papelógrafos
Marcadores
25 diplomas
25 refacciones
para directores
5 refacciones
para
conferencistas
Licda. Lourdes
Félix
221
proyecto ejecutado
25 manuales para
participantes
FINANCIERO
Donación para
pago de
refacciones
Donación para
pago de diplomas
Donación para
pago de manuales
de instrumentos
administrativos
Donación pago de
conferencistas.
222
PLAN DE SISTEMATIZACIÓN
En la sistematización se puede realizar un breve relato sobre las vivencias más importantes desarrolladas durante la
realización del ejercicio profesional supervisado (EPS).
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Analizar las
experiencias
tanto negativas
como positivas
y que dejen
una lección de
vida.
- Participación activa
de CTA y directores
en actividades
programadas y
ejecutadas.
- convivencia con
directores y docentes
en la ejecución del
cronograma de las
actividades.
Humanos
Epesista
CTA
Secretaria
Directores
Docentes
MATERIALES
2 Resmas de hojas
tamaño carta
- Epesista
Coordinador Técnico
Administrativo
PEM. Aura Marina
Gómez Sáenz
Lic. Jorge Mendoza
Lic. Aníbal Arizmendy
Lic. Erick Velásquez
Licda. Lourdes Félix
Mayo de
2017
- Lista de
Cotejo
- PNI
223
PLAN DE VOLUNTARIADO
El voluntariado es un servicio social, que propicia el trabajo en equipo, y lo más importante brinda numerosos beneficios a
nuestro medio ambiente.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Crear un
paisaje
ecológico
que lleve a la
oxigenación
de la
atmósfera.
Con el
propósito de
colaborar
con las
- Diseño de la guía de
sostenibilidad
- Gestión para adquisición de
arbolitos
- Gestión para el lugar en la
comunidad donde se plantarán
los arbolitos.
- Ubicar el espacio a reforestar
que esté libre de tuberías o
alcantarillados.
- solicitar a centros educativos
la colaboración de estudiantes
- Inducción a estudiantes para la
HUMANOS
Jefe inmediato
Docentes
Estudiantes
COCODE
Epesista
MATERIALES
Azadón
Palas
Piocha
Transporte
- Municipalidad
- Cocode
- Epesista
- Estudiantes
- Jefe inmediato
Julio 2017 Lista de Cotejo
224
mejoras del
medio
ambiente;
realizando la
plantación de
600
arbolitos.
correcta plantación de los
arbolitos. Inducción a la
comunidad sobre la importancia
de la plantación de arbolitos
- Inducción sobre el cuidado de
los arbolitos
- Preparar el terreno
- Definir espacio a realizar
agujeros
- Hacer agujero más grande que
el envase donde viene el árbol
Arbolitos
225
SEXTA ETAPA: INFORME FINAL
Es detallar los pasos ejecutados para la realización de dicho proceso, los cuales fueron investigados y emitidos correctamente en el
informe. El cual debe contar con ciertos elementos básicos compuestos por una página titular (portada), un abstracto o resumen, un
índice o tabla de contenidos, la introducción, la metodología, los resultados, las conclusiones, la bibliografía y los anexos. Se unifican
las fases en las que consta el ejercicio profesional supervisado; se detallan de la siguiente manera: diagnóstico, fundamentación teórica,
plan de acción, sistematización y voluntariado.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLES FECHA EVALUACIÓN
Exteriorizar las
diferentes etapas que
conforman el
ejercicio profesional
supervisado.
Realizando la
evaluación respectiva
para su verificación.
- Recopilación de
informe final
- evaluación de
las diferentes
etapas del EPS
- Revisión del
informe final del
HUMANOS
-Epesista
- Asesor de EPS
MATERIALES
Computadora
Cañonera
Epesista Pendiente Lista de cotejo
226
EPS por el
Asesor.
Marcadores
Papelografos
FINANCIERO
Recurso económico
227
INSTRUMENTOS UTILIZADOS
FODA DE COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA DISTRITO 13-01-001 HUEHUETENANGO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
El personal de la Institución está
presupuestado
Cuenta con personal capacitado
y profesional
Orientación y asistencia técnica en el
nivel pre primaria y primaria del
sector oficial y privado del área
urbana
Responsabilidad del personal de la
institución al realizar los diferentes
procesos administrativos
Cuenta con programas y servicios
Apoyo de la Municipalidad
(maestros por contrato)
Se cuenta con un jurado de
oposición
Asistencia y cooperación de
las
comunidades en los
programas
Capacitación de proyectos
ejecutados
Promueve la expansión y
organización de distintos
No cuenta con
instalaciones propias
Mobiliario y equipo de
oficina no son
suficientes
Problemas de espacio
físico en la Coordinación
Técnica Administrativa
Algunos directores no
cuentan con un Manual
de Instrumentos
Administrativos
Vencimiento del
contrato de
arrendamiento del
edificio
228
que brindan a los educandos las
oportunidades de satisfacer sus
necesidades y expectativas
educacionales
Permanencia del Coordinador
Técnico Administrativo en la
institución
Eficiencia y eficacia en los distintos
procesos que se realizan, esto es
posible gracias a la capacidad del
personal.
Relaciones humanas, esto permite el
buen trato en la institución.
Proactividad en la gestión
Buen Ambiente Laboral
programas y servicios
Se cuenta con archivos
específicos en la institución
Establecimientos educativos
dispuestos a participar
en actividades organizadas
por la
Institución.
Apoyo de autoridades
educativas Departamentales.
No se cuenta con un
presupuesto para gastos
de la institución
Escasos recursos
didácticos para los
docentes.
Falta de internet
Inestabilidad de algunos
docentes
Iluminación inadecuada
Falta de Tecnología
Sobrepoblación
estudiantil a directores
de centros educativos
del Distrito 13
229
230
INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN EL DIAGNÓSTICO
231
232
Ensayo
Al referirnos a administración, estamos haciendo énfasis a la forma de guiar, dirigir,
conducir, velar por el buen funcionamiento, la estructura y el rendimiento de la organización que
tiene un administrador. Un administrador es el que registra y controla los recursos existentes en
la institución tiene la responsabilidad de hacer que se cumplan las metas, objetivos planteados,
involucrándose para que puedan ser alcanzados. En los diferentes centros educativos se necesita
la presencia de un administrador, en este caso un director o directora, quien guía, dirige, orienta y
es parte fundamental y motor de dicha institución.
Un buen administrador es el que registra y controla los recursos existentes en la
institución. Por lo tanto se convierte en gestor siendo el que coordina a la gente y a los
recursos de la institución. En administración educativa se realizan diferentes procesos en los
cuales se necesita hacer uso de varios instrumentos administrativos, los que permiten poder
comunicarse, hacer constar y resolver situaciones que se presentan. Entre estos están: la
resolución, el oficio, la circular, el memorando, la providencia, el acta, el dictamen, el
certificado.
Cuando se utilizan los instrumentos administrativos se debe conocer la base legal para
poder resolver correctamente cada una de las dificultades que se presentan en administración
educativa. Entre los cuales podemos mencionar: la Constitución Política de la República
(Artículo 76), la Ley de Servicio Civil (Artículo 64, numerales 5 y 9), la Ley de Educación
233
Nacional (Artículo 37, inciso a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m), Obligaciones de los Directores y la
Ley contra la corrupción (Artículos 14, 15, 18, 22, 23, 27, 28, 29, 30,31, 35, 36, 39, 40)
Se puede tener un buen control en administración si se trabaja en base a una
administración financiera, por medio de la cual se va a tener un control de los fondos que se
manejan dentro de la institución.
Algunas tareas que el director debe realizar en el centro educativo que dirige son: El
inventario general de los bienes del centro educativo será manejado directamente por el (la)
director (a), quien certificará su exactitud. El inventario deberá anotarse en un libro por la
autoridad correspondiente, y organizarse de tal manera que facilite su consulta en el momento
que se necesite. Tanto el inventario valorado de la biblioteca como el de propiedades sin valor
especifico, se llevará en libros auxiliares debidamente autorizados.
Cuando se adquiere mobiliario, equipo y otro material inventariable, inmediatamente se
ingresará en inventario respectivo, debiendo llenar los formularios correspondientes para dar los
avisos necesarios. Los inventarios serán revisados anualmente durante los últimos quince días
del año escolar, debiendo certificarse copias de los mismos para el envío a la Sección de
Inventarios de la Dirección de Desarrollo de Ciclo Educativo Rural u otra oficina designada por
el Ministerio de Educación cuando se trata de centros rurales.
234
Cuando se produzca pérdida o deterioro de un material o equipo incluido en el inventario
deberá solicitarse baja de los mismos por los canales correspondientes, informando las razones
que se tiene por ello, utilizando el procedimiento establecido en la circular No. 357 de la
Dirección de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas. Es importante contar
con un libro auxiliar debidamente autorizado para anotar los bienes fungibles que sean
adquiridos por el centro educativo.
El archivo del establecimiento se organiza de acuerdo con el sistema combinado de letra
y número en orden cronológico. Todo documento llevará estampado al margen la codificación
que le corresponde conforme al Registro – índice, para facilitar su ingreso en el archivo. El
archivo será llevado por el (la) director (a), en estricto cumplimiento a lo establecido en el
acuerdo Gubernativo No. M. de E 3-70, de la fecha 20 de diciembre de 1969.
El documento administrativo es el soporte en que se materializan los actos de la
Administración. La función primordial que cumplen los documentos administrativos es: Función
de constancia, es el documento que asegura la pervivencia de las actuaciones administrativas al
constituirse en su soporte material. Se garantiza así la conservación de los actos y la posibilidad
de demostrar su existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, así como el derecho de los
ciudadanos a acceder a los mismos y la Función de comunicación, que son documentos
administrativos que sirven como medio de comunicación de los actos de la Administración.
PROCESO ADMINISTRATIVO se refiere a la base en que descansa la política a seguir, la
elección del personal que lleve a cabo esa política y la adecuada remuneración de su trabajo. Es
235
un proceso en cadena que se ocupa de tomar decisiones y emitir instrucciones que produzcan un
máximo de resultados con un mínimo de esfuerzos. El proceso administrativo tiene cinco
funciones o etapas básicas, que se aplican a la administración financiera como a la
administración educativa, las que se entran a conocer, juntamente con la relación del
presupuesto.
- PLANEACIÓN, es el conocimiento del camino a seguir, considerando la unificación de
actividades sistematizadas, mediante las que se establecen los objetivos generales de la entidad y
la organización necesaria para realizarlos. Comprende la fijación de objetivos, definición de
políticas y establecimiento de métodos y procedimientos. La planeación necesita de los puntos de
apoyo o bases siguientes: Clara definición de objetivos, Identificación y evaluación de recursos
disponibles. Determinación de la época en que deben realizarse los objetivos propuestos.
Comparación de los resultados obtenidos con los esperados.
- ORGANIZACIÓN Es la estructura técnica de las relaciones entre las funciones, niveles
jerárquicos y actividades de los elementos (Materiales y humanos) que conforman un
establecimiento o institución. Distribuye actividades, delega autoridad y fija responsabilidades.
-COORDINACIÓN – INTEGRACIÓN La coordinación consiste en el desarrollo y armonioso
mantenimiento de las actividades de la empresa, de manera que se eviten situaciones de
desequilibrio entre los diferentes departamentos o secciones que conforman su organización. Los
presupuestos constituyen una ayuda coordinadora muy valiosa para lograr este equilibrio, ya que
el presupuesto de un departamento se prepara con base en el de otros, de modo que se va creando
una cadena de dependencia entre ellos, coordinando así, todas las funciones de la institución.
236
- DIRECCIÓN – EJECUCIÓN En general, la dirección es la función ejecutiva para, como su
nombre lo indica, dirigir e inspeccionar o supervisar a los subordinados, conforme a los planes
establecidos. Es la realización de los planes trazados, a través de las actividades del personal. El
presupuesto coadyuva a que la dirección cumpla con su cometido, puesto que es una
importantísima herramienta para la toma de decisiones, visión de conjunto de la institución y el
grado de cumplimiento de lo planeado y de las políticas a seguir.
- CONTROL Es la acción mediante la cual se establece, si los planes y objetivos de la empresa
se están cumpliendo. Es el proceso para determinar qué es lo que se está haciendo, valorizándolo
y si es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la ejecución se lleve a cabo de
acuerdo con lo planeado. La administración escolar, consiste en todas aquellas actividades
dirigidas hábilmente hacia un fin, un propósito o meta del establecimiento, es ésta la que maneja
el campo técnico, docente y administrativo dentro de un establecimiento.
La administración financiera se fundamenta en la toma de decisiones, ésta toma de decisiones
debe de fundamentarse en los aspectos siguientes: Decisión sobre las inversiones, decisión sobre
financiamiento y decisión sobre dividendos, las tres decisiones juntas determinan el valor de una
empresa o establecimiento, para maximizar resultados o producción en otras palabras, se toman
decisiones conjuntas que tiendan a la optimización, lo importante es que cada administrador
financiero relacione cada decisión con su efecto sobre la evaluación de la organización.
El presupuesto: es un acto administrativo que regula la vida económica y financiera de un sector
determinado, con incidencia en la vida social, cultural y política de una nación que tiene carácter
de ley, fuente de derechos y obligaciones de la Administración Pública. La ley de presupuesto es
aprobada por el Organismo Legislativo a propuesta del Organismo Ejecutivo y posteriormente
237
publicada en el diario de Centroamérica, no puede ser tomado como un acto puramente contable,
sino que jurídico.
Clasificación de los Documentos Administrativos: Documentos de Decisión: Son aquellos
documentos que contienen una decisión, una declaración de voluntad de un órgano
administrativo sobre materias de su competencia. Dentro de esta clase de documentos, pueden
distinguirse dos categorías, el acuerdo y la resolución.
Documentos de Transmisión: Son aquellos documentos que comunican la existencia de hechos o
actos a otras personas, órganos o entidades. La denominación de los documentos pertenecientes a
esta categoría es variada e incluye anuncios, circulares, citaciones, comunicaciones, edictos,
notas informativas, notificaciones, oficios y requerimientos.
Documentos de Constancia: Son aquellos documentos que contienen una declaración de
conocimiento de un órgano administrativo, cuya finalidad es la acreditación de actos, hechos o
efectos. Los documentos pertenecientes a este grupo son las diversas clases de actas y el
certificado.
LA RESOLUCIÓN: Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Documento que
contiene la decisión o declaración de voluntad de autoridad competente.
Decreto, auto o fallo de la autoridad gubernativa o judicial. Acción de resolver, decisión de una
duda, litigio, conflicto o problema difícil.
EL OFICIO: Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Documento por medio cual se
dirigen las autoridades a otras personas o diversos funcionarios entre sí, por cuestiones relativas
a sus cargos o funciones. Comunicación escrita sobre asuntos de una oficina pública.
238
LA CIRCULAR: Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Es un documento de uso
interno que dirige una autoridad superior a todos o aparte de sus subalternos simultáneamente
para darle a conocer disposiciones o asuntos internos para que se cumplan a cabalidad.
LA PROVIDENCIA: Según Martínez Escobedo Aníbal Arizmendy (2013). Prevención,
preparativos de lo necesario o conducente a un fin o logro. Medida o disposición que se toma
para remediar un mal o daño. Resolución judicial no fundada expresamente, que decide
cuestiones de trámite y peticiones secundarias o accidentales.
EL ACTA: Según Días Sales, Pablo (1997). Es un documento escrito, donde consta la síntesis de
los asuntos tratados y las decisiones adoptadas por un órgano colegiado de una entidad
(Asamblea de Asociados, Junta de Socios, Asamblea de accionistas, Cooperados o Corporados,
Consejo de Administración, etc.) de una entidad. Documento que debe cumplir los requisitos
mínimos de la ley para la existencia, validez y eficacia de las decisiones.
EL CERTIFICADO: Según Días Sales, Pablo (1997). Es un tipo de texto administrativo
empleado para constatar un determinado hecho. En el proceso de solicitud de un puesto de
trabajo, en especial cuando se trata de una institución oficial, los certificados son fundamentales
para demostrar la formación y la experiencia. Es un tipo de texto que se produce normalmente a
instancias de quien lo recibe, y por una persona con autoridad suficiente dentro de la institución
para establecer que se ha cumplido con lo afirmado en el documento.
El proceso administrativo es responsabilidad, honestidad, conciencia y voluntad de alcanzar
metas, haciendo posible el mejoramiento y cambio dentro de la institución educativa. Todo
administrador debe conocer y manejar cada uno de las cinco funciones o etapas básicas, que se
aplican en la administración educativa, haciendo posible y aplicable cada una de ellas.
239
Como parte de la administración educativa los instrumentos administrativos son importantes, ya
que su correcta aplicación hace posible la solución de situaciones que se presentan dentro de la
institución educativa. Si se hace una clasificación de los documentos se pueden utilizar
correctamente. Hay documentos de decisión los cuales pueden distinguirse dos categorías, el
acuerdo y la resolución. También está el de Transmisión esta categoría es variada e incluye
anuncios, circulares, citaciones, comunicaciones, edictos, notas informativas, notificaciones,
oficios y requerimientos.
Y por último se mencionan los documentos de constancia: a este grupo pertenecen las diversas
clases de actas y el certificado. Esta clasificación es importante conocerla para ubicar cada
documento donde corresponde, según su importancia. Entre la bibliografía consultada para
obtener la información se encuentra:
240
Instrumentos de evaluación del Proyecto
DIAGNÓSTICO
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Se presentó el plan de Diagnóstico? X Era necesario
presentar el plan del
diagnóstico para poder
evidenciar las
actividades a realizar
¿Los objetivos del plan fueron pertinentes? X Cada uno hace
mención o evidencia
lo que se quiere lograr
en el diagnóstico.
¿Las actividades programadas para realizar el diagnóstico
fueron suficientes?
X Porque permitieron
recabar la información
que se necesitaba.
¿Las técnicas de investigación previstas fueron apropiadas
para efectuar el diagnóstico?
X Sí, porque por medio
de ellas se detectaron
241
las carencias.
¿Los instrumentos diseñados y utilizados fueron apropiados
a las técnicas de investigación?
X Fueron los indicados
para obtener
resultados
¿El tiempo calculado para realizar el diagnóstico fue
suficiente?
X Se necesita más
tiempo porque a diario
están los usuarios
presentando
documentos y
solicitando revisión y
emisión de los
mismos. Por tal razón
el tiempo fue
demasiado corto para
la realización del
diagnóstico en la
institución.
¿Se obtuvo colaboración de personas de la
institución/comunidad para la realización del diagnóstico?
X El CTA, la secretaria,
directores y docentes
participaron
activamente en el
proceso.
242
¿Las fuentes consultadas fueron suficientes para elaborar el
diagnostico?
X En la institución hay
material suficiente
para obtener
información
¿Se obtuvo la caracterización del contexto en que se
encuentra la institución/comunidad?
X
X
Si, por el uso
adecuado de las
técnicas empleadas se
obtuvo información
claramente detallada.
¿Se tiene la descripción del estado y funcionalidad de la
institución/comunidad?
X
X
Las actividades que
realizan a diario en la
institución se detallan
donde corresponde.
¿Se determinó el listado de carencias, deficiencias,
debilidades?
X Si las observadas, de
acuerdo al resultado
obtenido en la
aplicación de las
técnicas e
243
instrumentos.
¿Fue correcta la problematización de las carencias,
deficiencias, debilidades?
X Se identificó la que
necesitaba pronta
solución.
¿Fue adecuada la priorización del problema a intervenir? X Porque se necesita
fortalecer lo
administrativo.
¿La hipótesis acción es pertinente al problema a intervenir? X Está enfocada a la
necesidad existente y
su adecuada solución.
¿Se presentó el listado de las fuentes consultadas? X Se detallan en su
respectivo orden.
244
5.2 Fundamentación teórica
Para la Fundamentación Teórica
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿La teoría presentada corresponde al tema contenido en el
problema?
X Sí, las
actividades
programadas
son las
necesarias para
dar solución al
problema.
¿El contenido presentado es suficiente para tener claridad
respecto al tema?
X El contenido es
suficiente y está
relacionado con
el tema
seleccionado.
¿Las fuentes consultadas son suficientes para caracterizar el
tema?
X Proporcionan
información
para
fundamentar el
tema.
245
¿Se hacen citas correctamente dentro de las normas de un sistema
específico?
X Se describe
correctamente
las citas
utilizadas para
la obtención de
la información.
¿Las referencias bibliográficas contienen todos los elementos
requeridos como fuente?
X Están aceptadas
como fuentes y
se ha hecho uso
de ellas por los
elementos
importantes que
contienen.
¿Se evidencia aporte del epesista en el desarrollo de la teoría
presentada?
X En algunos
temas donde es
de suma
importancia
aportar ideas,
sugerencias que
fortalecen el
contenido del
mismo.
246
5.3 Del diseño del plan de intervención
PLAN ACCIÓN
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Es completa la identificación institucional del (la) epesista? X Porque se realizó
un estudio
minucioso.
¿El problema es el priorizado en el diagnostico? X Si es el que
necesita pronta
solución.
¿La hipótesis – acción es la que corresponde al problema
priorizado?
X Se plantea con la
finalidad de dar
solución al
problema
¿La ubicación de la intervención es precisa? X Sí, porque se
trabaja lo esencial
de la carencia
¿La justificación para realizar la intervención es válida ante el
problema a intervenir?
X Sí, porque se basa
en soluciones
sobre el problema
detectado.
¿El objetivo general expresa claramente el impacto que se espera
provocar con la intervención?
X Propone
estrategias
funcionales para
247
mejorar aspectos
del problema
detectado.
¿Los objetivos específicos son pertinentes para contribuir al
logro del objetivo general?
X Están
relacionados entre
sí.
¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de los
objetivos específicos?
X Se hizo un
estudio para
programar
actividades
funcionales.
¿Las metas son cuantificaciones verificables de los objetivos
específicos?
X Son metas
propuestas y
alcanzables a
corto plazo.
¿Los beneficiarios están bien identificados? X Se define quienes
se benefician.
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las actividades a
realizar?
X Son las que se
adecuan mejor a
las actividades
¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para su
realización?
X Si es el tiempo
preciso en el cual
se puede
248
desarrollar las
actividades
programadas.
¿Están claramente determinados los responsables de cada acción? X Son las personas
indicadas para la
ejecución y éxito
del mismo.
¿El presupuesto abarca todos los costos de la intervención? X En su totalidad,
se toma en cuenta
cada uno de los
costos a realizar.
¿Se determinó en el presupuesto en el renglón de imprevistos? X Se detalla de una
forma clara.
¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento que
posibilitaron la ejecución del presupuesto?
X Está identificada
cada una de
acuerdo a lo
patrocinado.
249
5.4 De la ejecución y sistematización de la intervención
Para evaluar Sistematización y Evaluación General del EPS
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿Se da con claridad un panorama de la experiencia vivida en el
EPS?
X Son
experiencias
que dejan un
gran mensaje y
conocimientos
administrativos.
¿Los datos surgen de la realidad vivida? X Se originan en
la vivencia
realizada en
todo el proceso.
¿Es evidente la participación de los involucrados en el proceso
de EPS?
X Se presentan
fotografías de
los
participantes.
¿Se valoriza la intervención ejecutada? X Como una
buena
experiencia.
¿Las lecciones aprendidas son valiosas para futuras X Motiva a seguir
250
intervenciones? realizando
actividades que
fortalezcan los
conocimientos
de los
administradores
educativos,
docentes,
padres de
familia.
Permitiendo
así cambios
positivos y
funcionales en
los procesos
educativos.
251
5.5. Voluntariado
PROYECTO IMPACTO SOCIO AMBIENTAL
Etapa Actividades Excelente Muy Bueno Bueno
1- 1. Diseño de la guía de
sostenibilidad
X
2 Gestión en la municipalidad de
Huehuetenango para la adquisición
de arbolitos, ayuda técnica y lugar
para la plantación.
X
3. Gestión a la academia de la
policía nacional civil para el
ahoyado
X
4. Gestión con el COCODE para la
ubicación del terreno donde se
realizará la plantación.
X
5. Solicitud a la directora del
Instituto EXPERIMENTAL
jornada matutina para la
colaboración de los estudiantes en
la plantación de los arbolitos.
X
6. Inducción a estudiantes del
instituto para la correcta plantación
de los arbolitos
X
252
7. Inducción a comunidad sobre la
importancia de la plantación de los
arbolitos.
X
8. Realización de los agujeros para
la plantación de los arbolitos,
contando con la ayuda de los
estudiantes de la academia de la
policía.
X
9. Hacer agujero más grande que el
envase donde viene el árbol
X
10. Realizar la plantación con
ayuda de los estudiantes del
instituto EXPERIMENTAL
jornada matutina
X
11. Plantar el árbol hasta donde
está el crecimiento de sus raíces.
X
12. Agradecimiento a estudiantes,
docentes, COCODE, vecinos de la
comunidad de Canshac.
X
13. Entrega de guía de
sostenibilidad a los miembros del
COCODE
X
253
5.6 Para evaluar el Informe Final
Actividad/Aspecto/Elemento Sí No Comentario
¿La portada y los preliminares son los indicados para el informe
del EPS?
X Se siguió
instrucciones
de acuerdo a
la guía.
¿Se siguieron las indicaciones en cuanto a tipo de letra e
interlineado?
X Se utilizó las
normas APA.
Para la
correcta
presentación.
¿Se presenta correctamente el resumen? X El resumen
presenta cada
uno de los
capítulos del –
EPS-
¿Cada capítulo está debidamente desarrollado? X Sí, es
importante
detallar cada
uno de los
capítulos
presentados.
254
¿En los apéndices aparecen los instrumentos de investigación
utilizados?
X Es allí donde
se colocan
todos los
documentos
que
¿En los apéndices aparecen los instrumentos de evaluación
aplicados?
X Aparece el
plan, el
ensayo y el
manual.
¿En el caso de citas, se aplicó un solo sistema? X Se desarrolló
en un solo
sistema para
su fácil
comprensión.
¿El informe está desarrollado según las indicaciones dadas? X Se desarrolló
conforme a la
guía del EPS.
¿Las referencias de las fuentes están dadas con los datos
correspondientes?
X Algunos datos
están dados
como
corresponde.
255
ANEXOS
256
NOMBRAMIENTO DE ASESOR
257
258
RESPUESTA DE LA SOLICITUD PARA REALIZAR EPS
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
PARQUE CENTRAL DE LA CABECERA DE HUEHUETENANGO
CONCHA ACÚSTICA DE HUEHUETENANGO
275
EDIFICIO DONDE ESTA UBICADA LA COORDINACIÓN TÉCNICA
ADMINISTRATIVA
INTERIOR DE LA OFICINA DE LA COORDINACIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA
DISTRITO 13-01-001 HUEHUETENANGO
276
FOTOGRAFÍAS DE LOS TALLERES REALIZADOS
1. TALLER CON EL TEMA: COACHING PARA EL LIDERAZGO IMPARTIDO
POR LA LICENCIADA EN PSICOLOGIA LOURDES FELIX
2. TALLER CON EL TEMA: TIPOS DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
IMPARTIDO POR EL LICENCIADO JORGE INÉS MENDOZA
277
3. TALLER CON EL TEMA: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA IMPARTIDO
POR EL LICENCIADO EN ADMON. DE EMPRESAS ERICK VELÁSQUEZ
278
4. TALLER CON EL TEMA: BASE LEGAL PARA LA APLICACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS, IMPARTIDO POR EL LIC. ANÍBAL
ARIZMENDY MARTÍNEZ ESCOBEDO
5. TALLER DE RELACIONES HUMANAS EN LA ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA IMPARTIDO POR: PEM. AURA MARINA GÓMEZ SÁENZ
279
ENTREGA DE DIPLOMAS A PARTICIPANTES A LOS TALLERES
ENTREGA DE MANUAL DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS A
COORDINADOR TÉCNICO ADMINISTRATIVO, LUIS ANTONIO HERRERA
TELLO
280
CHARLA A ESTUDIANTES DEL INSTITUTO EXPERIMENTAL J.M. POR EL
INGENIERO DE AMBIENTE DE LA MUNICIPALIDAD HUEHUETENANGO,
SOBRE LA CORRECTA PLANTACIÓN DE ARBOLITOS
VOLUNTARIADO EN CANSHAC ZONA 5 HUEHUETENANGO. REALIZADO
CON LA COLABORACIÓN DE ESTUDIANTES DEL INSTITUTO
EXPERIMENTAL J.M.
El contenido del presente trabajo es
Responsabilidad única y exclusiva de la autora.