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i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
PORTADA
TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE
MAGÍSTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL POR LOS DESECHOS
SOLIDOS Y LÍQUIDOS PRODUCIDOS POR TALLERES MECÁNICOS
EN JIPIJAPA
AUTOR: ECO. ROBARDS JAVIER LIMA PISCO
TUTOR: ING. GONZALO CANTOS CEVALLOS MSc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
Junio-2015
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO:
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL POR LOS DESECHOS SOLIDOS
Y LÍQUIDOS PRODUCIDOS POR TALLERES MECÁNICOS EN JIPIJAPA
AUTOR:
ROBARDS JAVIER LIMA PISCO
TUTOR:
ING. GONZALO CANTOS CEVALLOS MSc.
REVISORES: Ing. Víctor Hugo Briones Kusactay MBA, MCID.
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD: UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
CARRERA: PROGRAMA DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
FECHA DE PUBLICACIÓN: Mayo 2014
No. DE PÁGS.: 130
TÍTULO OBTENIDO: MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
ÁREAS TEMÁTICAS: MEDIO AMBIENTE
PALABRAS CLAVE: desechos sólidos – desechos líquidos - impacto ambiental – reutilizables – aceite quemados – filtraciones - combustibles fósiles – derivados del petróleo – hidrocarburos - lubricantes – smog.
RESUMEN: El presente estudio comprende el análisis y descripción de los procesos inherentes a la actividad de mantenimiento vehicular, de los talleres mecánicos de la ciudad de Jipijapa, y su incidencia en el medio ambiente. Prestando especial interés en el manejo de los residuos, sean estos sólidos o líquidos, por cuanto estos al no ser tratados debidamente, se convierten en fuente de contaminación directa e indirecta del suelo, aire, y agua y por ende de los seres vivos, se caracterizaron las actividades causales de daños ambientales, se evaluaron los impactos ambientales y se propuso un plan de acción. La metodología utilizada es exploratoria e investigativa y se propuso una alternativa de solución.
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI x NO
CONTACTO CON AUTOR/ES
Teléfono: 0996632864
E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Unidad de Postgrado Investigación y Desarrollo
Teléfono: 2325530-38 Ext. 114
E-mail:
iii
CERTIFICADO DEL TUTOR
iv
CERTIFICADO DE REDACCIÒN Y ESTILO
v
AUTORÍA
El presente trabajo interpretaciones, opiniones y conclusiones, así como
las informaciones obtenidas en el presente tema de investigación son de
exclusiva responsabilidad del autor.
Atentamente,
Robards Javier Lima Pisco
CI: 130436982-8
vi
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a mi familia y en especial a mi padre, el
maestro Félix Lima García (+).
A los docentes que me han acompañado durante el largo camino,
brindándome siempre su orientación con profesionalismo ético en la
adquisición de conocimientos como estudiante de post grado.
vii
AGRADECIMIENTO
Mi gratitud, principalmente está dirigida a Dios Todopoderoso por
haberme dado la existencia y permitido llegar al final de esta nueva meta.
Igualmente el autor del presente estudio agradece muy profundamente a
todos los organismos y personas naturales que hicieron posible la
realización del mismo, entre los que debo mencionar: Ing. Liliana Lima
Pisco, al tutor de este trabajo Ing. Gonzalo Cantos Cevallos.
"El agradecimiento es la memoria del corazón." – Lao-tse
viii
INDICE GENERAL
PORTADA i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA ............................ ii
CERTIFICADO DEL TUTOR ............................................................................... iii
CERTIFICADO DE REDACCIÒN Y ESTILO ..................................................... iv
AUTORÍA v
DEDICATORIA...................................................................................................... vi
AGRADECIMIENTO ............................................................................................ vii
INDICE GENERAL ............................................................................................. viii
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................... xii
ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................ xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS...................................................................................... xiv
RESUMEN xv
SUMMARY xvi
CAPITULO I. EL PROBLEMA ...........................................................................1
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................1
1.1.1. Determinación del problema ..............................................................1
1.2. JUSTIFICACIÓN .....................................................................................2
1.2.1. Viabilidad .............................................................................................2
1.3. OBJETIVOS ...........................................................................................3
1.3.1. Objetivo General .................................................................................3
1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................3
1.4. HIPÓTESIS ............................................................................................3
1.5. VARIABLES............................................................................................3
1.5.1. Variable Independiente. .......................................................................3
1.5.2. Variable dependiente. ..........................................................................4
2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................5
2.1.1 Objetivo de la EIA .................................................................................5
2.1.2 Importancia de la EIA ...........................................................................6
2.1.3 Metodología para elaborar una EIA ......................................................7
2.1.3.1 Análisis del proyecto y del entorno Medio Ambiental ...........................9
2.1.3.1.1 Aspectos relevantes del proyecto .........................................................9
2.1.3.1.2 Análisis del entorno medio ambiental...................................................9
2.1.4 Mención y aplicación de métodos seleccionados ................................ 13
2.1.5 Clasificación de los efectos sobre los factores del medio ambiente ..... 14
ix
2.1.6 Tipos de Modelos ............................................................................... 15
2.1.6.1 Método Cualitativo ............................................................................ 15
2.1.6.2 Método Cuantitativo .......................................................................... 16
2.2 Desarrollo de la EIA ............................................................................ 17
2.2.1 Valoración cualitativa del impacto ambiental ..................................... 17
2.2.2 Valoración cuantitativa del impacto ambiental ................................... 27
2.3 FORMULACIÓN DE MEDIDAS Y ACCIONES SUBSIDIARIAS. ................... 28
2.3.1 Plan de Manejo Ambiental ................................................................. 31
2.3.2 Plan De Monitoreo ............................................................................. 32
2.3.3 Plan De Contingencia.......................................................................... 32
2.3.4 Emisión Del Informe Final ................................................................... 32
2.4 CONTAMINANTES SÓLIDOS Y LÍQUIDOS GENERADOS EN ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS. ..................................................................................... 33
2.4.1 Residuos Líquidos O Fluidos Contaminantes ....................................... 33
2.4.1.1 Aditivos para aceites .......................................................................... 33
2.4.1.2 Líquidos de frenos .............................................................................. 33
2.4.1.3 Aceites quemados .............................................................................. 34
2.4.1.4 Refrigerantes de motor ...................................................................... 34
2.4.2 Residuos Sólidos Contaminantes ........................................................ 35
2.4.2.1 Envases de Plásticos ........................................................................... 35
2.4.2.2 Envases Metálicos .............................................................................. 35
2.4.2.3 Filtros de Aceites ................................................................................ 35
2.4.2.4 Filtros de Aire ..................................................................................... 35
2.4.2.5 Filtros de Combustible ........................................................................ 36
2.4.2.6 Aserrín de Madera.............................................................................. 36
2.4.2.7 Baterías .............................................................................................. 36
2.4.2.8 Waipe ................................................................................................ 36
2.4.2.9 Gomas o Neumáticos ......................................................................... 36
2.5 LEGISLACIÓN AMBIENTAL ................................................................... 37
CAPITULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ............................. 42
3.1 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 42
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN..................................................................... 42
3.3 POBLACIÓN DE ESTUDIO .................................................................... 43
3.3.1 Descripción del Área de Estudio ......................................................... 43
3.3.2 Delimitación de la Población............................................................... 43
3.3.3 Selección de la muestra ...................................................................... 44
3.4 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ............................................................. 45
3.4.1 Fuentes y técnicas .............................................................................. 45
x
3.4.2 Tratamiento de la información. .......................................................... 45
CAPITULO IV. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS .................. 46
3.1 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE AFECTACIÓN DEL ENTORNO. .................. 46
3.1.1 Antecedentes Generales .................................................................... 46
3.1.2 Medio Físico ....................................................................................... 47
3.1.2.1 Localización y Superficie ..................................................................... 47
3.1.2.2 Clima .................................................................................................. 48
3.1.2.3 Hidrografía ......................................................................................... 48
3.1.2.4 Orografía ............................................................................................ 48
3.1.2.5 Red Vial .............................................................................................. 48
3.1.2.6 Unidades Ambientales. ....................................................................... 49
3.1.3 Medio Biótico. .................................................................................... 49
3.1.4 Aspectos Socio económicos y Culturales de la Población que habita Área de Influencia. ........................................................................................................ 49
3.1.4.1 Datos Poblacionales del Cantón Jipijapa ............................................. 50
3.1.4.2 Condiciones de Vida ........................................................................... 51
1.5.2.1. Indicadores Socio-Económicos del Cantón Jipijapa . ......................... 53
3.2 ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD ................................................................. 54
3.2.1 Identificación y Descripción de las Instalaciones ................................. 54
Tabla 15. Cuantificación de Unidades Vehiculares Atendidas en promedio semanal. 59
3.2.2 Autorizaciones y Requisitos Medio ambientales. ............................... 59
3.2.3 Datos y Descripción de Actividades..................................................... 61
3.2.4 Energías. ............................................................................................ 66
3.2.5 Protección contra Incendio. ................................................................ 67
3.2.6 Prevención de accidentes. .................................................................. 70
3.2.7 Gestión de aguas. ............................................................................... 71
3.2.8 Gestión de residuos ............................................................................ 74
3.3 IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO. ................................................................................................. 75
3.3.1 Identificación de Impactos.................................................................. 76
3.3.2 Valoración Cualitativa de Impactos Ambientales Causados ................. 77
3.3.3 Valoración Cuantitativa de Acciones y Factores. ................................. 78
3.3.4 Análisis y Conclusiones. ...................................................................... 80
CAPITULO V. LA PROPUESTA ....................................................................... 85
5.1 PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PMA) .................................................. 85
5.1.1 PLAN DE PREVENCIÒN Y MITIGACIÒN DE IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO 86
5.1.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ........................................................ 88
xi
5.1.3 PLAN DE FORMACIÒN EN INFORMACIÒN EN GESTIÒN AMBIENTAL .... 89
5.1.4 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................... 90
5.1.5 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS ........................................ 91
5.1.6 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO .............................................. 92
5.1.7 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ............................................... 93
5.1.8 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO ........................................................... 94
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 95
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 95
RECOMENDACIONES ............................................................................................... 97
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 98
ANEXO 1: INTERRELACIÓN DE FACTORES MEDIO AMBIENTALES ........ 99
ANEXO 2: FACTORES AMBIENTALES A CONSIDERAR (MATRIZ DE
LEOPOLD) 100
ANEXO 3: ACCIONES PROPUESTAS QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS
AMBIENTALES (MATRIZ DE LEOPOLD) ............................................................. 101
ANEXO 4: MATRIZ DE LEOPOLD ................................................................... 102
ANEXO 5: MATRIZ DE VALORACIÓN ............................................................ 103
ANEXO 6: CUESTIONARIO - EIA ................................................................... 104
ANEXO 7: REGISTRO FOTOGRÁFICO ......................................................... 108
GLOSARIO 110
xii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Efectos sobre Factores del Medio Ambiente ............................................. 15 Tabla 2 Matriz de identificación de efectos .............................................................. 18 Tabla 3 Matriz de impactos. Ejemplo: fase de construcción. ................................ 20 Tabla 4 Valoración de Impactos................................................................................ 25 Tabla 5. Matriz De Importancia. Ejemplo: En la Fase de Construcción ............... 26 Tabla 6. Normativa Ambiental Ecuatoriana ............................................................ 37 Tabla 7. Normativa Ambiental Específica ................................................................ 38 Tabla 8. Estratificación de la Muestra Seleccionada para Estudio. De acuerdo al Tipo de Servicio y Sector, donde se encuentran ubicados los Talleres. ............... 44 Tabla 9. División Política Territorial del Cantón Jipijapa . ................................. 48 Tabla 10. Población del Cantón Jipijapa . Clasificada por Sexo y Edad. ......... 50 Tabla 11. Datos de la Población en el Cantón Jipijapa .......................................... 52 Tabla 12. Indicadores Socio-Económicos del Cantón Jipijapa . ........................ 53 Tabla 13. Datos Generales - Talleres Mecánicos del Cantón Jipijapa ................. 55 Tabla 14. Condiciones del Entorno del Trabajo – Talleres de Jipijapa ................ 57 Tabla 15. Cuantificación de Unidades Vehiculares Atendidas en promedio
semanal. ...................................................................................................................... 59 Tabla 16 Estimado Consumo Semanal (Por Local) .............................................. 59 Tabla 17. Tipos de Actividades desarrolladas en Talleres Mecánicos. ................. 64 Tabla 18. Recursos o Materias Primas empleadas en Actividades propias de
Talleres Mecánicos. ................................................................................................... 65 Tabla 19. Residuos Generados en Actividades de Mantenimiento Vehicular. ..... 66 Tabla 20. Consumo Promedio de Energía Eléctrica ............................................... 66 Tabla 21. Fuentes de Energía Eléctrica ................................................................... 67 Tabla 22. Uso/Destino de Energía ............................................................................ 67 Tabla 23. Datos Generales de Talleres Mecánicos. ............................................... 68 Tabla 24 Numero De Edificaciones Conexas Al Centro De Trabajo ..................... 70 Tabla 25 Tipo De Construcción De Edificaciones Conexas Al Centro De Trabajo ..................................................................................................................................... 70 Tabla 26 Identificación de factores y Componentes de Impacto Ambiental Seg.
Actividades .................................................................................................................. 77 Tabla 27. Matriz de Importancia. ............................................................................. 79 Tabla 28. Principales Impactos Ambientales ........................................................... 84
xiii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Esquema Metodológico del EIA 8 Figura 2. Situación Geográfica del Cantón Jipijapa . 47
xiv
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1. Población Total y Tasa de Crecimiento 50 Grafico 2. Auto-Identificación de la Población 51 Grafico 3. Características Generales de Talleres - Organización del Trabajo 56 Grafico 4. Características del Entorno del Centro de Trabajo. 57 Grafico 5. Antecedentes del Centro de Trabajo, respecto a condiciones
ambientales mantenidas. 58 Grafico 6. Cumplimiento Requisitos Ambientales en Talleres de la localidad de Jipijapa – Zona Urbana. 60 Grafico 7. Nivel de Cumplimiento de Medidas de Protección Contra Incendio en
Talleres Mecánicos de Jipijapa. 69 Grafico 8. Nivel de Cumplimiento de Medidas de Prevención de Accident es en
Talleres Mecánicos de Jipijapa. 71 Grafico 9 Procedencia – Fuente de Agua. 72 Grafico 10. Usos del Agua 72 Grafico 11. Tipos de Aguas Residuales 73 Grafico 12. Destino/Puntos de Vertido del Agua. 73 Grafico 13 Nivel de Cumplimiento – Requisitos Normativos en Manejo de
Residuos Peligrosos. 74 Grafico 14 Tipos de Residuos Vs. Destinos o Puntos de Vertido de Residuos. 75
xv
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
AUTOR: ECO. ROBARDS JAVIER LIMA PISCO
TUTOR: ING. GONZALO CANTOS CEVALLOS MSc.
RESUMEN
En Jipijapa, la poca o nula gestión de residuos presente en los talleres
mecánicos, convierten esta actividad en un detonante de riesgo ambiental y en consecuencia un mayor generador de riesgo social, en lo que a salud y trabajo se refiere, debido a que considerables cantidades de residuos son descargados sin ningún control en las áreas circundantes de trabajo o en las alcantarillas del sistema municipal de recolección de aguas servidas o de lluvia; poniendo en peligro no solo el bienestar y salud de las personas sino también la diversidad biológica que existen en la zona, esta mala práctica laboral es uno de los principales contaminantes de recursos importantes como aire, suelo y agua. ES por esto que mediante el presente estudio, se pretende poner de manifiesto aquellos aspectos significativos que derivados de estas actividades son causales de daño ambiental y por ende riesgo social.
De ahí, pues resulta imperativo a partir del estudio, plantear alternativas de
mejoramiento y control, en el manejo y gestión de desechos; que permitan prevenir, minimizar o eliminar todos estos factores de riesgo. Siendo este uno los principales objetivos que plantea la investigación.
Los modelos, lineamientos y políticas para la selección de Metodología a
utilizar en el presente Estudio, así como la elaboración de una propuesta de acciones para el manejo y disposición de desechos, se obtuvieron de fuentes bibliográficas, web (fuentes secundarias) como: libros, revistas, etc. y de Normativas Ambientales Vigentesl. Para obtención de Información Primaria, se empleó técnicas de Entrevista y Observación Directa, aplicación al número de Talleres Mecánicos, muestreados estadísticamente.
De los resultados logrados se estableció un diagnóstico acerca de la
carencia o deficiencia en el uso de ciertos mecanismos de gestión aplicables. Proponiendo el desarrollo e Implementación de un Plan de Manejo Ambiental, tendiente a prevenir, mitigar, eliminar o potenciar los impactos ambientales causados por la generación diaria de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, en talleres mecánicos del cantón Jipijapa. PALABRAS CLAVE: desechos sólidos – desechos líquidos - impacto ambiental – aspectos ambientales – hidrocarburos - lubricantes
xvi
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD DE POSTGRADO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
AUTOR: ECO. ROBARDS JAVIER LIMA PISCO
TUTOR: ING. GONZALO CANTOS CEVALLOS MSc.
SUMMARY
In Jipijapa, little or no waste management in mechanical workshops, turn this activity into a trigger for environmental risk and consequently a greater generator of social risk, health and work are concerned, since considerable amounts of waste are discharged without any control in the surrounding areas of work or in the sewers of the municipal water system served or rain; This poor labor practice, endangering not only the well-being and health of people but also the biological diversity that exist in the area, is one of the main contaminants of air, soil and water resources. That's why, through this study, intends to highlight those aspects significant to that derived from these activities are causes of environmental damage and therefore social risk. Hence, it is imperative from the study, consider alternatives for improvement and control, management and waste management; that you enable prevent, minimize or eliminate all these risk factors. This being one of the main objectives posed by research Models, guidelines and policies for the selection of methodology used in the present study, as well as the elaboration of a proposal for actions for the management and disposal of wastes, were obtained from bibliographic sources, web (secondary sources) such as: books, magazines, etc. and environmental regulations. Techniques of interviewing and direct observation, was used to obtain primary information, application to the number of mechanical workshops, sampled statistically mind. Outcomes was established a diagnosis about the lack or deficiency in the use of certain applicable management mechanisms. Proposing the development and implementation of a Plan of environmental management, which aims to prevent, mitigate, eliminate or enhance the environmental impacts caused by the daily generation of hazardous and non-hazardous, solid waste in garages of the Jipijapa canton.
KEYWORDS: Solid waste - liquid waste - environmental impact -
environmental issues - oil - lubricants
1
CAPITULO I. EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Determinación del problema
Un mecánico de vehículos, debe conocer que el sector de automoción
tiene especial relevancia en la gestión de residuos. Dado que en este
sector se generan grandes cantidades de residuos peligrosos (Ej. aceites
usados, solventes, combustibles, etc.), peligrosos tanto para quienes lo
manipulan como para la sociedad en general, debido al grave daño
ambiental que producen, convirtiéndose este en uno de los problemas
medio ambientales más serios que la sociedad debe solucionar.
La gestión de los residuos está contemplada desde hace años en el
diseño, fabricación y mantención de los vehículos, siendo durante la etapa
de uso y vida útil cuando se producen más residuos, razón por la cual los
mecánicos o responsables de talleres deben participar activamente en su
correcta gestión por respecto y amor a sí mismos; y, al medio en que se
vive.
En Jipijapa, la poca o nula gestión de residuos generado por talleres
mecánicos por parte de los responsables, convierten esta actividad en un
detonante de riesgo ambiental y por ende genera mayores riesgos
laborales y sociales, debido a que considerables cantidades de residuos
son descargados sin ningún control en las áreas circundantes de trabajo o
en las alcantarillas del sistema municipal de recolección de aguas
servidas o de lluvia; poniendo en peligro no solo el bienestar y salud de
las personas sino también la diversidad biológica que existen en la zona,
esta mala práctica laboral es uno de los principales contaminantes de
recursos importantes como aire, suelo y agua. Es por esto que el
desarrollo del presente estudio, pretende poner de manifiesto aquellos
aspectos significativos que derivados de estas actividades son causales
de daño ambiental y de riesgo social, en cuanto a materia de salud se
refiere; por tanto, el estudio abarcará también el análisis de factores de
riesgos laborales inherentes a dicha actividad, para posteriormente
plantear los lineamientos adecuados a seguir, tanto en gestión de
residuos y prevención de riesgos laborales. Considerando los
requerimientos que exigen la normativa ambiental y laboral aplicable.
2
De igual forma, el estudio busca crear conciencia social en quienes son
responsables directos de la contaminación producida y en quienes no,
como demandantes de servicios amigables con el medio ambiente, al
difundir campañas de gestión y tratamiento de residuos sólidos y líquidos
derivados de este sector, así como de las causas de contaminación y de
las consecuencias producidas de la mala práctica.
A efectos del estudio, se analizaran las actividades desempeñadas por
talleres dedicados al mantenimiento mecánico de vehículos a diésel y
gasolina, sean estos livianos o pesados.
1.2. JUSTIFICACIÓN
El impacto ambiental generado a partir la inadecuada disposición de los
residuos peligrosos, tanto sólidos como líquidos, derivados de las
actividades de mantenimiento y reparación de vehículos, en los talleres
mecánicos de la ciudad de Jipijapa; constituyen una gran preocupación a
la sociedad, debido a la gran magnitud de riesgos ambientales
(contaminación de suelo, agua, aire) y sociales (afectaciones en la salud)
a los que la expone.
La mala práctica en los talleres o el desinterés de los responsables en la
adopción de medidas de seguridad y control de estos residuos,
constituyen otro de los factores preponderantes del problema ambiental y
social causado; por lo tanto, resulta de vital importancia llevar a cabo este
estudio, para poder esclarecer los hechos de éste problema, y determinar
los aspectos significativos a considerar en la formulación de una
alternativa adecuada de control, tal es el caso de la introducción de
Planes de Gestión de Residuos y Prevención de Riesgos laborales.
1.2.1. Viabilidad
Se tiene acceso a la información necesaria que se requiere, para realizar
la presente investigación, esto es de las fuentes primarias (propietarios y
trabajadores de los talleres, almacenes y distribuidores de repuestos) y
fuentes secundarias (Libros de consultas, proyectos de tesis, Normas,
Convenios e internet de acceso público).
3
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Contribuir a mejorar el medio ambiente a través de la aplicación de un
plan de acción que contenga alternativas de manejo y de disposición final
de desechos peligrosos generados por las actividades de servicio de
reparación vehicular de los talleres mecánicos de la Ciudad de Jipijapa.
1.3.2. Objetivos Específicos
Caracterizar las actividades causales de daños ambientales y a la
salud pública, generadas desde los talleres mecánicos de
mantenimiento y reparación de vehículos livianos o pesados a diésel y
gasolina.
Evaluar los impactos ambientales producidos por la generación de
residuos, tanto sólidos como líquidos, en los talleres mecánicos de
Jipijapa.
Proponer un plan de acción como alternativa de solución al manejo y
disposición final de los residuos generados en los talleres mecánicos
de mantenimiento y reparación de vehículos de la ciudad de Jipijapa.
1.4. HIPÓTESIS
La aplicación de un plan de acción de manejo y de disposición final de
desechos peligrosos, permitirá mejorar el medio ambiente deteriorado por
los impactos ambientales generados por las actividades de servicio de
mantenimiento y reparación vehicular de la ciudad de Jipijapa.
1.5. VARIABLES
1.5.1. Variable Independiente.
Desechos sólidos y líquidos provenientes de talleres mecánicos en
Jipijapa.
4
1.5.2. Variable dependiente.
Factores Ambientales – daños al medio ambiente.
Factores Sociales – daños en la salud.
5
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es el resultado de la investigación, análisis y evaluación de sistemas de
actividades planteadas para el desarrollo sostenible y sano; ejecutado
mediante procedimientos científicos que permitan identificar, interpretar y
comunicar las consecuencias o efectos producto de las acciones
humanas que influyen sobre el medio ambiente, salud pública y ecología.
En términos generales, la EIA, (CONESA, F., 2003, pág. 22) es una
herramienta imprescindible para paliar efectos forzados por situaciones
que se caracterizan por:
Carencia de sincronización entre el crecimiento de la población y
en el crecimiento de la infraestructura y los servicios básicos que a
ella han de ser destinados.
Demanda creciente de espacios y servicios como consecuencia de
la movilidad poblacional y el crecimiento del nivel de vida.
Degradación progresiva del medio natural con incidencia en la
contaminación de: recursos atmosféricos, hidráulicos, geológicos y
paisajísticos; ruptura en el equilibrio ecológico por la extinción de
especies vegetales y animales; residuos urbanos e industriales;
deterioro y mala gestión del patrimonio histórico-cultural; etc.
2.1.1 Objetivo de la EIA
Objetivo general de la EIA
Proteger los recursos naturales, la salud humana y la ecología. En otras
palabras, al proteger la calidad ambiental se protege la calidad de la
vida humana.
Esto permite detener el proceso degenerativo del deterioro ambiental y
perfeccionar el proyecto en cuestión, a través de la defensa y justificación
de una solución acertada. Además de canalizar la participación
ciudadana, aumentar la experiencia práctica (tras su puesta en marcha) y
generar una mayor concienziación de la problemática ecológica.
6
Objetivos específicos de la EIA
Identificar, prevenir y valorar los impactos ambientales de una
acción proyectada.
Identificar las medidas en relación a los impactos detectados, luego
mitigar aquellos negativos y resaltar los positivos.
Proponer alternativas al proyecto que permitan revertir y/o corregir
los posibles procesos de deterioro ambiental.
Enunciar los resultados a los responsables de la toma de
decisiones, a los usuarios y al público en general.
2.1.2 Importancia de la EIA
Incorpora el criterio ambiental en la resolución de un problema. Se
resaltan los impactos positivos y se mitigan los negativos.
Reduce los costos, ahorra tiempo y genera un producto superior,
como consecuencia de ser una herramienta más de la
planificación. Se debe tener en extrema consideración que los
costos preventivos son menores que los costos correctivos.
Facilita y respalda la toma de decisiones fundamentales, ya que es
el resultado objetivo de decisiones equilibradas y como
consecuencia de ello las alternativas que se evalúan.
Fomenta la participación de la sociedad. La documentación
resultante de la EIA, debe ser fácilmente interpretada por la
comunidad en todo su conjunto (población, autoridades de
aplicación, etc.).
7
2.1.3 Metodología para elaborar una EIA
La metodología seleccionada para el desarrollo de una EIA debe permitir
identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales sobre un proyecto
u actividad, a la vez de permitir la prescripción de propuestas de manejo,
contingencia, seguimiento y control para reducción o eliminación de
dichos impactos.
En la figura 1 se observa un Esquema Metodológico General de una
Evaluación o Estudio de Impacto Ambiental, conocido como Modelo
Sintético, éste describe esquemáticamente el proceso a seguir,
mostrando actividades, antecedentes y consecuencias, la interacción
entre las mismas, así como los diferentes aspectos a considerar en el
desarrollo y conocimiento del medio ambiente, partiendo desde la
recolección de información básica, tanto del proyecto o actividad de
desarrollo, como del área donde se va a construir y operar la propuesta.
8
Figura 1 Esquema Metodológico del EIA
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima.
A continuación se desarrollan los pasos metodológicos utilizados,
describiendo brevemente los sistemas que se emplean en la identificación
y evaluación de los impactos.
9
2.1.3.1 Análisis del proyecto y del entorno Medio
Ambiental
2.1.3.1.1 Aspectos relevantes del proyecto
Se deben identificar las acciones básicas que puedan causar impactos
potenciales en las etapas de planificación del sitio, construcción,
operación y abandono. En segundo lugar se deben definir las áreas de
influencia cuyos límites van a estar dados por grupos sociales y
actividades económicas afectadas.
La información a tener en cuenta para esta etapa es la siguiente:
Objetivos relacionados con el alcance y esfera de acción del
proyecto.
Ubicación del proyecto (localización geográfica y socio-económica).
Vinculación de normas y disposiciones legales vigentes.
Insumos y recursos (materias primas, recursos naturales,
capacidad operativa, efluentes, residuos, etc.).
Cronograma de actividades.
Vida útil del proyecto.
Al momento de comenzar una EIA hay que tener en cuenta los siguientes
puntos:
Delimitar las escalas de tiempo y geográfica.
Observar el ambiente afectado.
Definir tipo y fuente de información requerida.
Determinar los actores sociales involucrados.
Identificar y determinar los puntos más relevantes a tratar
relacionados con las acciones a evaluar y desechar las acciones no
relevantes.
Asignar las responsabilidades de los profesionales que intervienen
en forma multidisciplinaria, es decir el “Panel de expertos”.
2.1.3.1.2 Análisis del entorno medio ambiental
Para poder diagnosticar la influencia del proyecto sobre el entorno medio
ambiental se deberá:
10
Proporcionar líneas de base para caracterizar el ambiente: analizar
los factores ambientales (el agua, el suelo, el aire, los seres vivos,
el clima, el paisaje, etc.) pasibles de ser afectados antes del
proyecto.
Redefinir el área de influencia del proyecto y la envergadura del
mismo: considerar el tipo de proyecto, el origen de los insumos
naturales a utilizar, el destino de sus efluentes, su jurisdicción
territorial-administrativa, así como también la escala del proyecto
en relación al tamaño y plazos que demandará su posible
ejecución.
Para poder comprender la característica esencial del medio ambiente es
imprescindible conocer de antemano las interrelaciones de los factores
que lo componen, es necesario identificar las acciones pertinentes a cada
etapa y los efectos que pueden acarrear.
a) Descripción del medio sobre el cual se pretende
implementar la acción propuesta
La descripción de las condiciones ambientales del área de influencia del
proyecto, llamada también línea de base, permite obtener la información
básica que posibilitará desarrollar un soporte en el cuál se sustentará las
siguientes etapas de procedimiento. A esta información básica, se le
clasifica en aspectos físico-químicos, biológicos, culturales, y socio-
económicos que serán analizados los cuales propondrán las diversas
alternativas de acción sobre las que, se tomarán las decisiones1.
Aire, Suelo y Agua.
La calidad y posibilidad de renovación del aire debe ser analizada de
acuerdo a una apreciación cualitativa y subjetiva, pues, en general los
medios para cuantificarlos son escasos. La calidad del agua debe ser
determinada de acuerdo a las normas establecidas en cada país. Debe
incluirse un análisis ambiental del sustrato suelo, incluyendo su uso actual
y potencial, e incluir estudios geológicos, hidrogeológicos, de riesgos
sísmico y volcánico, y económicos relacionados al sustrato suelo.
1 PÁEZ, C. 1996
11
Hidrología e Hidrografía.
Se requiere hacer una descripción de las aguas superficiales y sub-
superficiales existentes, incluyendo estudios de pacíficos cuando se
detectan manantiales o fuentes de agua de origen geotérmico. La cuenca
de drenaje debe ser analizada con detenimiento, tanto en sus
características hidrológicas como en su morfología procurando identificar
posibles sitios de lodo o erosión generados por la presencia del proyecto,
definir la calidad del sustrato, su uso actual y potencial2
Climatología
Se hace necesario un compendio de las condiciones climáticas
predominantes en la zona del proyecto, detallando parámetros como:
temperaturas máximas, mínimas y medias mensuales, registro de
precipitaciones, velocidad y dirección predominante del viento, inversiones
térmicas, nubosidad y frecuencia.
Ruido
Altos niveles de ruido pueden hacer de una zona que por sus
características se catalogue como confortable, un lugar inhabitable. Debe
hacerse un muestreo de ruido en la zona para estimativamente,
determinar los niveles que los habitantes de la región pueden tolerar.
Factores Imponderables
Definición de las unidades paisajísticas existentes, estudio ya no solo de
los componentes primarios (visuales) del paisaje, sino también de sus
características complejas como su calidad y fragilidad. Análisis de
cuencas visuales. Valoración del paisaje en orden a su interés para la
conservación, e incidencia visual del proyecto3
Paisaje
El estudio del paisaje presenta dos enfoques principales. Uno considera
el paisaje total, e identifica el paisaje con el conjunto del medio,
2 PÁEZ, C. 1996 3 TORRES, L. 1996
12
contemplando a éste como indicador y síntesis de las interrelaciones entre
los elementos inertes (rocas, agua y aire), y vivos (plantas, animales y
hombre), del medio4.
Flora y Fauna
El estudio permitirá identificar la potencialidad de variación de estos
recursos cuando la acción propuesta se lleve a cabo. En el caso de existir
especies protegidas, en peligro de extinción, o de algún valor comercial
significativo, debe indicarse como el proyecto podría afectarla, debe
incluirse estudio sobre especies denominadas indicadoras, este tipo de
especies, tanto animales como vegetales, son especialmente vulnerables
a cualquier efecto, por lo que, la más pequeña variación en su
comportamiento, número de población o de ciertas características
particulares puede ser correlacionada con términos de polución ambiental.
Ambiente Socio económico
Los aspectos socioeconómicos en la zona del proyecto siempre tienen
que ser analizados de forma que se incluyan factores como empleo,
organización de la comunidad, ingresos, valor de la tierra, usos del suelo,
existencia o disponibilidad de servicios básicos, transporte, comercio, etc.
Esto permitirá identificar claramente y en términos cuantificables o
monetarios el efecto que la acción propuesta va a tener una vez que se la
realice.
Ambiente Cultural
Los proyectos que abarcan gran extensión de terreno que potencialmente
tienen un gran valor histórico o arqueológico, es necesario prever el
aporte o detrimento estético que puede sufrir la zona por la presencia del
proyecto.
b) Descripción de la actividad o proyecto
Se deberá brindar información general de la actividad o proyecto
propuesto, proporcionando elementos de juicio, que permitan cuantificar
la magnitud de las acciones que tenga conexión con el ambiente,
4 CANTER, L. 1998
13
determinando los componentes ambientales vulnerables o cualquier
acción humana, susceptible de cambio.
La información a tener en cuenta para esta etapa es la siguiente:
Objetivos relacionados con el alcance y esfera de acción del
proyecto
Ubicación del proyecto (localización geográfica y socio-
económica)
Vinculación de normas y disposiciones legales vigentes
Insumos y recursos (materias primas, recursos naturales,
capacidad operativa, efluentes, residuos, etc.)
Cronograma de actividades
Vida útil del proyecto
2.1.4 Mención y aplicación de métodos seleccionados
Una vez tomada la decisión de realizar la EIA de un proyecto o
actividad y luego de comprobada su pertinencia con el marco legal-
administrativo, se procede a su elaboración y desarrollo.
Las características más importantes que deben cumplir todo modelo y/o
procedimientos para realizar una Evaluación de Impacto sobre el Medio
Ambiente, son las siguientes:
Capacidad de identificar el efecto.
Capacidad de predecir, medir la magnitud o proceso de cambio.
Capacidad de comunicar: evaluar los impactos y hacer juicio de
valor de ventaja o desventaja.
Capacidad de replicar: servir de modelo para diferentes estudios.
Capacidad objetiva: en relación al valor científico.
Optimo criterio en la elección de la técnica adecuada: en relación a
la disponibilidad de recursos técnicos, financieros, tiempo,
información, requisitos legales, etc.
Entre aquello modelos característicos se pueden distinguir los siguientes:
Matrices de interacción: Listas de chequeo o verificación y
Diagramas de Flujo, sirven para elaborar un primer diagnóstico
ambiental, permitiendo la identificación de impactos, organizando la
14
información obtenida, comparando las diferentes alternativas e
identificando las relaciones causales directas que pueden ser
aditivas o sinérgicas.
Matriz simple de causa-efecto: por medio del cruce de acciones,
se puede conocer el alcance y efectos del proyecto. Ayuda a
determinar el orden del impacto y las relaciones más complejas.
Sirve de base para los modelos de simulación.
Matriz de evaluación ponderativa: a través de una matriz de
causa–efecto se logra ponderar el impacto de las acciones sobre el
medio ambiente y así medir su calidad. Estas mediciones se
establecen como parámetros por medio de los cuales se puede
manejar e interpretar el impacto o efecto, deben ser índices
cuantificables o valorativos. El ejemplo más conocido es la Matriz
de Leopold5.
Si bien las matrices representan un tipo de método ampliamente usado en
la elaboración de una EIA, existen otros como por ejemplo: la
Superposición Cartográfica de transparencias6. Este método es utilizado
principalmente para evaluar proyectos de vías de comunicación, tendido
de redes, aeropuertos, canalizaciones de ríos, etc.; y algunos otros
enfocados a la localización de usos en el territorio, debido a que
considera sus características naturales, identifica y permite un
inventariado de los recursos naturales para una mejor integración del
proyecto al entorno ambiental. Consiste en un ensamble digital de mapas
que despliegan diferentes características ambientales, por medio de los
Sistemas de Información Geográfica (SIG)7 que permite describir
condiciones existentes y detectar cambios potenciales como resultado de
una acción propuesta.
2.1.5 Clasificación de los efectos sobre los factores del medio
ambiente
En la siguiente tabla se pueden observan los diferentes tipos de efectos producidos sobre los factores del medio ambiente.
5 Matriz de Leopold: elaborada en el año 1971 por el Servicio Geológico del Departamento del Interior de los
Estados Unidos, inicialmente fue diseñada para evaluar los impactos sobre proyectos mineros.
6 Se basa en el método ideado por Mc Harg, en el año 1969, “Design with nature”, The American Museum of
Nature History, EE.UU. 7 SIG o Sistema de Información Geográfico: es un sistema de hardware, software y datos que facilita el desarrollo,
modelamiento y visualización de datos georreferenciados multivariados.
15
Tabla 1 Efectos sobre factores del Medio Ambiente
EFECTOS
SOBRE
FACTORES
DEL MEDIO
DEPRECIABLES
CUANTITATIVOS Directamente
Medibles
A través de un indicador
CUALITATIVOS
Criterios
Objetivos de
Valoración
Escalas
Proporcionales
Escalas
Jerárquicas
(Orden, Intervalo)
Criterios
Subjetivos
Escalas de
Preferencias
Otros criterios
subjetivos
Estrictamente
Cualitativos
Fracción No
Medible No Medibles
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima.
2.1.6 Tipos de Modelos
Para poder medir esos efectos se utilizan Modelos cuantitativo y
cualitativo: ambos se complementan. Predicen y valoran los impactos y
simulan posibles escenarios. Los primeros dejan de lado los impactos
difíciles de cuantificar, mientras que los segundos valoran los impactos
permitiendo una simulación más simple en el tiempo.
2.1.6.1 Método Cualitativo
Matriz de causa-efecto (Matriz de Leopold)
El método cualitativo preliminar sirve para valorar las distintas alternativas
de un mismo proyecto. El modelo más utilizado es la llamada Matriz de
Leopold, que consiste en un cuadro de doble entrada en el que se
dispone como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y
como columnas las acciones propuestas que tienen lugar y que pueden
causar posibles impactos.8
Ver Anexo 2 - Factores Ambientales A Considerar (Matriz De Leopold)
Ver anexo 3 - Acciones propuestas que pueden causar impactos
ambientales (matriz de Leopold)
8 Dellavedova, M. 2011, Guía Mitológica para Elaboración de una Evaluación de Impacto Ambiental
16
Cada celda (producto de la intersección de filas y columnas) se divide en
diagonal, haciendo constar en la parte superior la magnitud del impacto
(M) y en la parte inferior la intensidad o grado de incidencia del impacto
(I).
MI
Según sea la valoración para M: Magnitud del Impacto medido en una
escala ascendente de 1 a 10, precedido del signo + ó -, si el impacto es
positivo o negativo respectivamente.
Según sea la valoración para I: Incidencia del Impacto medido en una
escala ascendente de 1 a 10.
La suma de los valores que arrojen las filas indicará las incidencias del
conjunto sobre cada factor ambiental, mientras que la suma de los valores
de las columnas, arrojará una valoración relativa del efecto que cada
acción producirá al medio.
Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no
existir criterios de valoración, pero si el equipo evaluador es
multidisciplinario, la manera de operar será bastante objetiva y servirá
como estudio preliminar.
De esta manera la Matriz de Leopold se convierte en eje del Estudio del
Impacto Ambiental a la hora de evaluar la magnitud e importancia, y
formará parte de Estructura de la Evaluación de Impacto Ambiental. Ver
Anexo 4 - MATRIZ DE LEOPOLD.
2.1.6.2 Método Cuantitativo
Método de Batelle-Columbus9
Permite la evaluación sistemática de los impactos ambientales de un
proyecto, mediante el uso de indicadores homogéneos, que puedan ser
fácilmente medibles. Al ser valores correspondientes a unidades
conmensurables y por lo tanto comparables, el impacto se determina por
medio de la suma de esos valores obtenidos.
9 Método de Batelle-Columbus: fue desarrollada en 1972, por los Laboratorios del Battelle y
Columbus,de EE.UU., a pedido de la EPA (Environmental Protection Agency) para la evaluación de los proyectos de los impactos provocados sobre los recursos hídricos.
17
2.2 Desarrollo de la EIA
A continuación se desarrollan los pasos metodológicos utilizados,
describiendo brevemente los sistemas que se emplean en la identificación
y evaluación de los impactos.
2.2.1 Valoración cualitativa del impacto ambiental
Esta valoración tiene como resultado final la elaboración de la MATRIZ
DE IMPORTANCIA.
Análisis del proyecto y sus alternativas
a) Se desarrolla una visión genérica del proyecto, relacionando las
características, peculiaridades y datos básicos que resulten de
interés para el estudio.
b) Se dan a conocer las razones por las cuales se realizarán las obras
que van a ser objeto de estudio.
c) Luego se definen las diferentes etapas de las que se compone el
proyecto, obra o actividad, así como también las áreas afectadas y
las alternativas consideradas para la selección del proyecto final,
ubicación, proceso productivo, escala, costos, calendario de
ejecución, creación de puestos de trabajo en las diferentes fases y
grado de aceptación pública.
d) Como parte importante en la gestión, se incluye la información
detallada de la localización del proyecto, de áreas urbanas
cercanas, vías y sistemas de comunicación del entorno
potencialmente afectable.
e) Los parámetros que se evalúan son recursos tales como consumo
de agua, refrigerantes, materias primas, etc. y su relación con la
zona, actividades, productos intermedios, finales y subproductos,
tipo y cantidad de emisiones y residuos, entre otros.
Definición del entorno del proyecto, posterior descripción y estudio del mismo
Se delimita el ámbito geográfico para el estudio y se establece el área de
influencia para cada factor estudiado. Se desarrolla una primera
18
aproximación al estudio de acciones y efectos. Se estudia la situación pre-
operacional para poder prever las alteraciones que pueden ocasionar al
entorno, los que se comparan con el estado final de la situación prevista
que dará una idea de magnitud alcanzada por el impacto. Se hace un
estudio del medio físico inerte (aire, agua, tierra), biótico (flora y fauna) y
perceptual (paisaje) y del medio socioeconómico del entorno afectado.
Previsiones de los efectos que el proyecto generará sobre el medio
Una vez conocido el proyecto, el entorno que lo rodea y la capacidad
receptiva de éste, sobre aquel se hace un estudio preliminar de impactos
en el que se analiza una primera visión del proyecto-entorno.
En esta primera aproximación al estudio de acciones y efectos se puede
apreciar la forma en que éstos inciden sobre el medio y cuáles son las
consecuencias que acarrearán estas acciones para la consecución del
proyecto en relación a parámetros ambientales. Se analizan las acciones
que por la ejecución del proyecto van a actuar sobre el medio y los
factores del medio que pueden verse afectados por aquellas. Para esto se
elabora un primer informe en donde la relación acciones-factores brindará
una visión inicial de los efectos que pueden resultar más sintomáticos,
debido a su importancia para el entorno del proyecto. Estos factores y
acciones son dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarán
el esqueleto de la primera matriz: Matriz de Identificación de Efectos.
Tabla 2 Matriz de identificación de efectos
A1 A2 A3 A4 An
F1 *
F2 * *
* *
* *
Fj * *
*
* *
Fm * * * *
FACTORES
DEL MEDIO
ACCIONES DE LA ACTIVIDAD PROYECTADA
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima.
19
Identificación de las acciones que pueden causar impacto
Comienza el proceso de valoración cualitativa. La matriz de impactos, que
es del tipo causa-efecto se realiza por medio de un cuadro de doble
entrada en cuyas columnas figuran las acciones impactantes; y, en las
filas los factores medio ambientales susceptibles de recibir impacto.
Las matrices permiten identificar, prevenir y comunicar los efectos del
proyecto y posteriormente obtener una valoración de los mismos. De las
acciones susceptibles de producir impactos, se identifican las acciones
que correspondan a cada una de las fases del proyecto: Fase de
Planificación, Fase de Construcción, Fase de Operación y Fase de
Abandono.
Las acciones se identifican según:
a) Modificación del uso del suelo (por nuevas ocupaciones, por
desplazamiento de la población, etc.).
b) Emisión de contaminantes (atmósfera, agua, suelo, residuos
sólidos, etc.).
c) Almacenamiento de residuos (in situ, transporte, vertederos, etc.).
d) Sobreexplotación de recursos (materias primas, consumos
energéticos, consumos de agua, flora, fauna, etc.).
e) Mutaciones del medio biótico (emigración, disminución,
aniquilación, etc.).
f) Deterioro del paisaje (topografía, vegetación, cursos de agua,
entorno, etc.).
g) Modificación del entorno social, económico y cultural.
Existen diversos medios para identificar acciones, por ejemplo, los
cuestionarios específicos para cada tipo de proyectos, la consulta a
paneles de expertos, los escenarios comparados, los gráficos de
interacción causa-efecto, etc.
De esta manera se elabora la segunda matriz: Matriz de Impactos.
20
Tabla 3 Matriz de impactos. Ejemplo: fase de construcción.
1 2 3 i... ...n ..n+1
ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 ACCIÓN 3 ACCIÓN i… ACCIÓN …n TOTAL FASE
Factor 1
Factor 2
Factor p
Total Impacto
Componente 1
Factor 1
Factor 2
Factor J
Factor q
Total Impacto
Componente
m
ACCIONES IMPACTANTES
Factores Ambientales Impactados
COM
PON
ENTE
1CO
MPE
NEN
TE m
SUBS
ISTE
MA
CO
NSI
DER
AD
O
FASE DE CONSTRUCCIÓN
TOTAL IMPACTO DEL
SUBSISTEMA
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima.
Identificación de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos:
El entorno está constituido por elementos y procesos interrelacionados
pertenecientes a los siguientes sistemas (medio físico, social, económico
y cultural) y subsistemas (medio inerte, biótico, perceptual, rural y urbano).
A cada uno de estos subsistemas pertenecen una serie de componentes
ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como los
elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados
por el proyecto.
Como consecuencia se identifican los factores ambientales con la
finalidad de detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos
cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus
sucesivas fases, necesiten modificaciones positivas o negativas de la
calidad ambiental del mismo.
Para su definición se aplican los siguientes criterios:
Ser representativos del entorno afectado; y, por lo tanto, del
impacto producido sobre el medio ambiente.
Ser relevantes de información significativa, sobre magnitud e
importancia del impacto.
21
Ser excluyentes de fácil identificación (información estadística,
cartográfica, trabajos de campo, etc.)
De fácil cuantificación.
Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores del medio. Valoración cualitativa del impacto.
El valor ambiental de un factor es directamente proporcional al grado de
caracterización según: su área de influencia en relación al entorno, su
complejidad, su permanencia en el entorno, su interés (ecológico,
histórico-cultural, etc.), su dificultad de conservación y su significación.
Una vez identificados los factores del medio susceptibles de ser
impactados, se debe conocer su estado de conservación actual, antes de
comenzar el proyecto, o sea, la Calidad Ambiental (CA) del entorno que
puede verse alterada. La medición de esa calidad ambiental se conoce
como Valor Ambiental (VA).
A los efectos de valorar un factor en un instante considerado (antes o
después de ser impactado) se tiene en cuenta la importancia y la
magnitud del mismo, lo que arrojará el grado de calidad ambiental que se
representa.
Para elaborar la tercera matriz: Matriz de Importancia, primero es
necesario conocer y valorar los posibles impactos.
Criterios de valoración de impactos.
Como ya se definió anteriormente, Impacto se denomina al efecto o
cambio que provoca una alteración, negativa o positiva, en la calidad de
vida del ser humano.
Se distinguen algunas clasificaciones de los distintos tipos de impactos
que se verifican comúnmente, considerando que algún impacto concreto
puede pertenecer a la vez a dos o más grupos tipológicos:
a) Por la variación de la calidad ambiental (CA):
Positivo: provoca un efecto que puede ser admitido por la comunidad
técnica, científica y los habitantes.
22
Negativo: sus efectos provocan la pérdida de un valor natural, estético-
cultural, paisajístico, contaminación, erosión, degradación, etc.
b) Por la intensidad o grado de destrucción:
Mínimo o Bajo: su efecto expresa una modificación mínima del factor
considerado.
Medio-Alto: su efecto provoca alteraciones en algunos de los factores del
medio ambiente.
Muy Alto: su efecto provoca una modificación del medio ambiente; y, de
los recursos naturales que producen repercusiones apreciables. Expresa
una destrucción casi total del factor ambiental en juego.
c) Por la extensión (EX):
Puntual: cuando la acción impactante produce un efecto muy localizado.
Parcial: cuyo efecto supone incidencia apreciable en el medio.
Total: cuyo efecto se detecta de manera generalizada en el entorno
considerado.
d) Por el momento (MO) en que se manifiesta:
Latente (corto, mediano y largo plazo): como consecuencia de una
aportación progresiva, por acumulación o sinergia. Implica que el límite es
sobrepasado (por ejemplo, la contaminación del suelo, como
consecuencia de la acumulación de productos químicos agrícolas).
Inmediato: en donde el plazo de tiempo entre el inicio de la acción; y, el
de manifestación de impacto es nulo. Se asimila al impacto de corto plazo.
e) Por su persistencia (PE) en el tiempo:
Permanente: cuyo efecto supone alguna alteración indefinida en el
tiempo, y la manifestación del efecto es superior a diez años, (por ej.
construcción de carreteras, conducción de aguas de riego).
23
Temporal: cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo.
Si el efecto es inferior a un año, el impacto es fugaz.
Si dura entre uno y tres años, es impacto temporal.
Si permanece entre cuatro y diez años, impacto persistente (por ej. la
reforestación que cubre progresivamente los desmontes).
Fugaz: no admite valoración.
f) Por su capacidad de recuperación (MC) y por su
reversibilidad (RV) por medios naturales:
Recuperable: (inmediato o a mediano plazo) cuyo efecto puede
eliminarse por medidas correctoras asumiendo una alteración que puede
ser reemplazable (por ej. cuando se elimina la vegetación de una zona, la
fauna desaparece; al reforestar la zona, la fauna regresará).
Mitigable: cuyo efecto puede paliarse o mitigarse mediante medidas
correctoras.
Irrecuperable: cuya alteración o pérdida del medio es imposible de
reparar (por ej. toda obra de cemento u hormigón).
Irreversible: cuyo efecto supone la imposibilidad de retornar por medios
naturales, a la situación anterior (por ej. zonas degradadas en proceso de
desertización).
Reversible: cuya alteración puede ser asimilada por el entorno a corto,
mediano o largo plazo, debido a los mecanismos de autodepuración del
medio (por ej. desmontes para carreteras).
g) Por la Acumulación (interrelación de acciones y/o efectos)
(AC):
Simple: cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental
(por ej. la construcción de un camino de penetración en el bosque
incrementa el tránsito).
Acumulativo: cuyo efecto al prolongarse en el tiempo incrementa
progresivamente su gravedad, al carecer de mecanismos de eliminación
temporal similar al incremento causante del impacto (por ej., construcción
de un área recreativa, junto a un camino de penetración en el bosque).
24
h) Por la relación causa-efecto (EF):
Directo: cuyo efecto tiene incidencia inmediata en algún factor ambiental
(por ej. tala de árboles en zona boscosa).
Indirecto o Secundario: cuyo efecto supone una incidencia inmediata en
relación a un factor ambiental, con otro (por ej. degradación de la
vegetación como consecuencia de la lluvia ácida).
i) Por su periodicidad (PR):
Continuo: cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en
su permanencia (por ej. las canteras).
Discontinuo: cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
irregulares en su permanencia, (por ej. las industrias poco contaminantes
que eventualmente desprendan sustancias contaminantes).
Periódico: cuyo efecto se manifiesta por acción intermitente y continua
(por ej. incendios forestales en verano).
En la siguiente Tabla de Valoración de Impactos se puede observar los
tipos de impactos descriptos; y, los valores asignados según la magnitud
de la alteración provocada:
25
Tabla 4 Valoración de Impactos
Por Variación en Calidad Intensidad (IN)
Impacto Positivo + Baja 1
Impacto Negaitvo - Media 3
Alta 4
Muy Alta 8
Total 12
Extensión (EX) Momento (MO)
(Area de Influencia) (Plazo de Manifestación)
Puntual 1 Largo Plazo 1
Parcial 2 Mediano Plazo 2
Extenso 4 Inmediato 4
Total 8 Crítico (+4)
Crítico (+4)
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
(Permanencia del efecto) (Por medidas naturales)
Fugaz 1 Corto Plazo 1
Temporal 2 Mediano Plazo 2
Permanente 4 Irreversible 4
Sinergia (SI) Acumulación (AC)
Sin sinergismo (simple) 1 (Incremento Progresivo)
Sinérgico 2 Simple 1
Muy Sinérgico 4 Acumulativo 4
Efecto (EF) Peridiocidad (PR)
(Relación Causa-Efecto) (Regularidad de la manifestación)
Indirecto 1 Irregular o aperiódico y discontinuo1
Directo 4 Periódico 2
Contínuo 4
Recuperabilidad (MC) IMPORTANCIA (I)
(Reconstrucción por medios humanos)
Recuperabe de manera inmediata1
Recuperar a medio plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8
(I)= ± (3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima.
Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que
provocarán impacto, se elabora la matriz de importancia, la que permite
obtener una valoración cualitativa entre los factores ambientales
considerados. Así se seleccionan los que resultan más representativos de
26
alteraciones sustanciales y que puedan ser traducidos en magnitudes
mensurables.
La valoración cualitativa se efectúa sobre la Matriz de Impactos. Cada
casilla de cruce de la matriz arroja el efecto de cada acción impactante,
sobre cada factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia
del impacto de cada elemento tipo, en base a la siguiente ecuación se
construye la tercera matriz: Matriz de Importancia:
( I ) = ±(3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
[E.1]
Tabla 5. Matriz De Importancia. Ejemplo: En la Fase de Construcción
A1 A2 A... Ai A... An
E
F
E
C
T
O
S
P
E
R
M
A
N
E
N
T
E
S
I
M
P
A
C
T
O
F
I
N
A
L
F1 I11 I21 Ii1 In1 IP1 I1
F2 I12 I22 Ii2 In2 IP2 I2
F...
Fj I1j I2j Iij Inj Ipj Ij
F...
Fm I1m I2m Iim Inm Ipm Im
TOTAL I1 I2 Ij In IpT IT
FACTORES
FASE DE CONSTRUCCIÓNACCIONES
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto
ambiental, (I) generado por una acción simple de una actividad (A) sobre
un factor ambiental considerado (F).
Para cada fase se consideran “m” factores ambientales impactados por
“n” acciones que sobre él impactan. Así en la matriz quedará
representada la valoración cuantitativa de la importancia que se produce
sobre cada combinación de acciones, sobre factores.
27
Las filas corresponden a los factores (F) y las columnas a las acciones
(A). En la celda ij se consigna la importancia Iij del impacto que la acción
que la acción Aj tiene sobre el factor Fi.
La importancia del impacto está determinada por la valoración de los
anteriores elementos de la matriz arriba definidos y toma valores entre 13
y 100 (ver ecuación [E.1] ).
Es importante destacar que, aunque la valoración sea una medida
cualitativa, se calcula cuantitativamente asignando para ello números,
según figura en la Tabla de Valoración de Impactos.
En este estadio de valoración se mide el impacto en base al grado de
manifestación cualitativa del efecto, es decir la importancia del impacto.
Este es pues el indicador mediante el cual se mide cualitativamente el
impacto ambiental, en función del grado de incidencia o intensidad de la
alteración producida y de la caracterización del efecto que responde a su
vez a los atributos expuestos.
De esta manera si el valor es:
< 25 se clasifica como IRRELEVANTE o COMPATIBLE (CO)
≥ 25 y < 50 se clasifica como MODERADO (M)
≥ 50 y < 75 se clasifica como SEVERO (S)
≥ 75 se clasifica como CRITICO
2.2.2 Valoración cuantitativa del impacto ambiental
Tiene como resultado final la elaboración de la cuarta matriz: Matriz De
Valoración.
Luego de armar la MATRIZ DE IMPORTANCIA y obtenidos los valores
numéricos que representan las alteraciones de los factores del medio,
susceptibles de ser impactados por las acciones del proyecto, se procede
a armar la Matriz De Valoración.
Esta se obtiene mediante un análisis numérico de la Matriz, de
Importancia depurada, que consiste en sumas ponderadas sobre las filas
y columnas. De esa manera, se observa que la suma ponderada por
columnas permitirá identificar las acciones más agresivas (valores altos
negativos), los valores poco agresivos (valores bajos negativos) y los
28
beneficiosos (valores positivos). Las sumas ponderadas por filas
permitirán identificar los factores más afectados por el proyecto.
En la fase de valoración cuantitativa se determina la magnitud que el
efecto del impacto tendrá sobre el factor ambiental. La magnitud del
impacto suele registrarse en la Matriz de Importancia. Esta predicción
numérica se transforma en valores de calidad ambiental.
La valoración del impacto consiste en referir todas las magnitudes de los
efectos a una unidad de medida común, a la que se denomina Unidad de
Impacto Ambiental, expresada para cada factor ambiental entre “0”
(calidad de factor ambiental desfavorable) y “1” (extremo óptimo de
calidad ambiental).
En la última fase (de corrección) se determina el grado de eficacia de las
medidas correctoras, introducidas sobre cada factor.
Ver anexo 5 - Matriz de Valoración.
2.3 FORMULACIÓN DE MEDIDAS Y ACCIONES SUBSIDIARIAS.
Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir
medidas y acciones subsidiarias en la actuación con el fin de:
Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio,
con el fin de alcanzar la mejor calidad ambiental del proyecto.
Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos,
que las acciones derivadas del proyecto producen sobre el medio
ambiente, en el entorno de aquellas.
Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran
existir.
Estas son:
Medidas Correctivas: Se encuentran dirigidas a anular, atenuar,
corregir o modificar las acciones y efectos sobre procesos
constructivos, condiciones de funcionamiento, factores del medio
como agente transmisor o receptor, etc. Deben ser valoradas a fin
de incluir su costo dentro de la factibilidad económica del proyecto,
pues frecuentemente, cuando no se establece este procedimiento,
29
su aplicación quedará desfinanciada; y, por lo tanto su ejecución no
está garantizada.
Medidas de Mitigación: Las medidas de mitigación no son más
que acciones que disminuyen, pero no eliminan del todo los efectos
negativos ya producidos sobre los Factores Ambientales (FA); las
medidas de mitigación tienden a compensar o revertir los efectos
adversos o negativos del proyecto, se aplican según correspondan
en cualquiera de las fases (planificación, constructiva, operativa o
de abandono).
Medidas de Eliminación: Las medidas de eliminación son
aquellas acciones cuyos resultados tienden a producir la
eliminación total de los efectos negativos, a los factores
ambientales involucrados.
Medidas de Nulificación: Este tipo de medidas contemplan, la
modificación total o parcial del proyecto para evitar llevar a cabo las
acciones que podrían causar impactos. Son susceptibles de ser
aplicadas cuando el proyecto en análisis está en sus primeras
etapas de planificación necesariamente, contempla modificaciones
en la concepción inicial del proyecto, y en caso extremo, puede
implicar su no ejecución, a medida que el proyecto avanza las
medidas de nulificación pierden su aplicación.
Medidas de Prevención: Identifican impactos negativos, y evitan la
aparición de sus efectos, modificando los elementos definitorios de
la actividad (tecnología, diseño, materias primas, localización, etc.).
Su diferencia con las medidas de mitigación radica en que no son
concebidas para disminuir los efectos negativos sino para prevenir
que ocurran.
Medidas de Compensación: No evitan la aparición del efecto ni lo
anulan o atenúan, pero compensan de alguna manera la alteración
del factor, mediante la restitución de las condiciones del ambiente
antes de la aplicación del proyecto, o la reproducción de
situaciones similares, que no afecten la vida de los directamente
involucrados.
Medidas de Contingencia: Este tipo de medidas deben ser
previstas, para cuando se presenten contingencias, como
terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones y otros
30
fenómenos que pueden ocurrir; y, que debieron haber sido
identificados y valorados en las etapas iniciales de la EIA. Estas
medidas responden a la probabilidad estadística que un fenómeno
suceda en un período de retorno fijo. En los proyectos de
infraestructura los períodos de retorno de las eventualidades
superan los períodos de vida útil de los proyectos, por lo que existe
la tendencia a no considerarlas en la EIA. Sin embargo esta
decisión deberá ser justificada.
Medidas de Estimulación: Son aquellas acciones que se
consideran para producir un incremento en los impactos positivos y
lograr aún más la optimización del proyecto en cuestión.
Las medidas preventivas se introducen en la fase de planificación
(proyecto), mientras que las correctoras y compensatorias en la fase de
funcionamiento (constructiva, operativa o de abandono)
El objeto de las medidas o acciones subsidiarias, puede resumirse en:
Medidas dirigidas a mejorar el diseño.
Medidas para mejorar el funcionamiento durante la fase
operacional.
Medidas dirigidas a mejorar la capacidad receptiva del medio.
Medidas dirigidas a la recuperación de impactos inevitables,
medidas compensatorias para los factores modificados por efectos
inevitables e incorregibles.
Medidas previstas para el momento de abandono de la actividad, al
final de su vida útil.
Medidas para el control y la vigilancia medio ambiental, durante las
fases operacional y de abandono.
Se deben tener en cuenta al tomar la decisión de aplicar una medida u
acción subsidiaria, los siguientes aspectos:
Efecto que pretende corregir la medida.
Acción sobre la que se intenta actuar o compensar.
31
Especificación de la medida.
Otras opciones correctoras que brinda la tecnología.
Momento óptimo para la introducción, prioridad y urgencia.
Viabilidad de la ejecución.
Proyecto y costo de la ejecución.
Eficacia esperada (importancia y magnitud).
Impactos posibles inherentes a la medida.
Conservación y mantenimiento.
Responsable de la gestión.
El impacto final previsto por la acción del proyecto, resulta de la suma
entre el impacto total del proyecto, sin contemplar medidas correctoras y
el impacto positivo como consecuencia de los efectos causados por las
acciones debidas a las medidas correctoras.
2.3.1 Plan de Manejo Ambiental
Una vez que se ha terminado de formular las medidas de corrección con
sus respectivas variables, es necesario elaborar un Plan de Manejo
Ambiental (PMA) que permita poner en práctica las medidas de corrección
que fueran formuladas en los EsIA.
De esta forma, el PMA está orientado a cristalizar las acciones que
permitan evitar, mitigar, corregir, restaurar y compensar los daños
ocasionados por el proyecto en sus fases de pre-construcción, operación
y abandono. Se lo diseña cuando se ha identificado la alternativa óptima
del proyecto, que en la mayoría de casos ocurre cuando se ha iniciado la
fase de diseños definitivos del mismo. Por lo general, el plan de manejo
ambiental contiene varios programas, dependiendo de las características
de la actividad o proyecto propuesto10.
10 Texto Unificado de Legislación Secundario Medio Ambiente, 2014
32
2.3.2 Plan De Monitoreo
Verifica la efectividad de aplicación de las medidas propuestas, detecta
desviaciones, identifica las causas y propone medidas correctivas.
Este plan debe tener una frecuencia de ejecución programada y
consensuada con los responsables intervinientes. Los parámetros a medir
son afluentes, residuos, contaminación, etc.
Grado de eficacia de las medidas de precaución, protectoras,
correctoras y compensatorias.
Medida de los impactos residuales, cuya total corrección no sea
posible ni esperada.
Medida de otros impactos, no previstos y de posterior aparición a la
ejecución.
2.3.3 Plan De Contingencia
Tiene por objetivo:
Evaluar los riesgos a los cuales estará sometido el proyecto en
relación a tipo, magnitud, severidad y probabilidad.
Establecer la disponibilidad de capacidades y recursos presentes.
Evaluar los equipos de control, establecer las funciones, roles y
responsabilidades de cada participante del proyecto y capacitar al
personal afectado.
Dar a conocer el plan al público en general (personal afectado,
comunidad, autoridades competentes).
2.3.4 Emisión Del Informe Final
La síntesis del proceso, la comunicación de todos los aspectos
estudiados, analizados y valorados, se plasman en el Informe Final. Su
objetivo principal es que el público en general y la administración en
particular, puedan juzgar y decidir sobre la admisibilidad ambiental del
proyecto. Para ello existen una serie de características generales que
debe cumplir el informe, además de su calidad técnica, debe ser
comprensible, de secuencia lógica; y, debe resaltar los aspectos
trascendentales.
Debe contener al menos los siguientes puntos:
33
a) Descripción del proyecto.
b) Descripción del marco político, legal y administrativo que lo
contiene.
c) Estudio del medio en la situación pre operacional.
d) Acciones que puedan modificar el medio en las distintas fases.
e) Factores susceptibles de recibir impactos.
f) Alternativas a la acción proyectada.
g) Relaciones entre las utilizaciones a corto plazo de los recursos
ambientales y la productividad a largo plazo.
h) Usos irreversibles o insustituibles de los recursos.
i) Discusión de los resultados obtenidos en la valoración cualitativa y
cuantitativa.
j) Conclusiones y programa de vigilancia ambiental.
k) Anexos con referencias bibliográficas, cartografía, protocolo de
análisis, estadísticas, gráficos, matrices, fotos, etc.
2.4 CONTAMINANTES SÓLIDOS Y LÍQUIDOS GENERADOS EN
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS.
Durante el desarrollo de las distintas operaciones de mantenimiento
preventivo y correctivo vehicular, se ocasionan varios problemas
ambientales al medio ambiente, causados principalmente por el uso
inadecuado de sustancias peligrosas, se analizan los principales residuos
líquidos y sólidos que se generan en las actividades del sector automotriz.
2.4.1 Residuos Líquidos O Fluidos Contaminantes
2.4.1.1 Aditivos para aceites
Los aditivos para los lubricantes son sustancias químicas que se añaden
a los componentes básicos de los aceites para mejorar sus propiedades y
cubrir el desgaste de los motores.
2.4.1.2 Líquidos de frenos
Los líquidos de freno son derivados del petróleo y tienen en su
constitución otros elementos químicos, son resistentes a altas
temperaturas, porque donde se utiliza siempre estará en constante
fricción.
34
Las normas mecánicas del fabricante exigen cambiar este líquido en
tiempo determinado, provocando en este cambio generación de carbono.
Además el líquido de freno utilizado tiene alto potencial de hidrogeno, el
valor del PH es un número que indica la acides o alcalinidad.
El líquido de freno también tiene sustancias corrosivas
2.4.1.3 Aceites quemados
Son lubricantes que una vez que son utilizados o cumplen su tiempo de
vida útil deben ser cambiados; pero estos son de alta peligrosidad
inclusive dentro de las especificaciones que vienen en su envase, se
indica que no se debe manipular simplemente con las manos sino que se
debe utilizar guantes, e inclusive una vez que se realizan estos cambios
se debe lavar las manos con abundante jabón o detergente
2.4.1.4 Refrigerantes de motor
Formado con agentes inhibidores de corrosión; y, anticongelantes que se
suministran al sistema de refrigeración, dan una extraordinaria protección,
al motor una transferencia de calor estable y uniforme.
Por desgracia algunas propiedades del agua natural por tener su punto
de congelación y su punto de ebullición relativamente bajo limitan su uso
directo, para este fin, además el agua tiene una natural acción corrosiva
sobre los metales.
Los químicos que contienen estos refrigerantes son contaminantes.
2.5.6 Aguas Aciduladas para Baterías
Contienen un dispositivo que permite, mediante un proceso
electroquímico, almacenar la energía eléctrica en forma de energía
química; y, liberarla cuando se conecta con un circuito de consumo
externo.
Las aguas aciduladas están constituidas por ácido sulfúrico diluido.
35
2.5.7 Aguas Residuales
Conocidos también como afluentes industriales, pueden diferir tanto en
sus parámetros como concentraciones.
Los contaminantes que más problemas causan en las aguas residuales
son las grasas y aceites, dando lugar a la contaminación del suelo y los
cuerpos de agua donde estos son descargados. Estas grasas y aceites
proceden de los talleres, lavadoras y lubricadoras en su mayoría, en un
principio permaneciendo en la superficie, dando lugar a la aparición de
espumas y natas, dificultando todo tipo de tratamiento, biológico o físico-
químico, por lo que es recomendado que sean eliminados en los primeros
pasos del tratamiento de las aguas residuales
2.4.2 Residuos Sólidos Contaminantes
2.4.2.1 Envases de Plásticos
Son elementos plásticos donde son almacenados los fluidos, los
mismos que se obtienen de los derivados del petróleo y no se
degradan fácilmente
2.4.2.2 Envases Metálicos
Sirven también para proteger fluidos, son utilizados en los talleres
mecánicos para almacenar aceites quemados, que son altamente
contaminantes
2.4.2.3 Filtros de Aceites
Es el elemento a través del cual pasan los fluidos de los lubricantes,
para limpiarlo de las materias que contiene en suspensión, o para
separarlo de las materias con que esta mesclado; debe ser
cambiado cada cierto tiempo el aceite, ya que es el encargado de
retener el 95% de las partículas, con un espesor de 10 a 40 micras
2.4.2.4 Filtros de Aire
Utilizados para retener el polvo o material particulado que pueden
pasar directamente por la toma de aire
36
2.4.2.5 Filtros de Combustible
Existe algunos tipos de filtros de combustible, filtros sumergibles los
mismos que van dentro de tanque, los de dentro de la línea, los
mismos que van ubicados entre el tanque y la bomba, siendo
contaminantes, por cuanto todas las gasolinas en su mayoría tienen
plomo.
2.4.2.6 Aserrín de Madera
Utilizado en talleres mecánicos e industrias para la limpieza de
superficies, siendo un elemento fácil de contaminarse con aceites
2.4.2.7 Baterías
Las baterías de los vehículos en su mayoría están construidas con
plomo, siendo un material de alta peligrosidad, el plomo es altamente
tóxico para la salud humana, ingresa al organismo por ingestión o
inhalación y se transporta por el torrente sanguíneo acumulándose
en todo los órganos, especialmente en los huesos.
También puede provocar anemia. Afectaciones en el sistema
nervioso central, siendo las personas más vulnerables los niños y
mujeres embarazadas.
2.4.2.8 Waipe
Elemento textil de fibras de algodón, muy utilizado en la limpieza de
partes en los talleres; y, a su vez el elemento más dispuesto a
contaminarse con aceite.
2.4.2.9 Gomas o Neumáticos
Son piezas de caucho, cuya función principal es permitir una
adherencia y fricción con el pavimento, posibilitando el arranque, el
frenado y la guía del vehículo. Debido al constante incremento del
parque automotor, la generación de neumáticos es cada vez mayor,
el problema radica en que este residuo no se puede reciclar
fácilmente convirtiéndose en un desecho inservible, son focos de
contaminación y aumento en las enfermedades tropicales en épocas
de invierno.
37
2.5 LEGISLACIÓN AMBIENTAL
El siguiente acápite es una recopilación de las Leyes, reglamentos y normas ambientales más relevantes del Ecuador referente a las actividades de prevención y control de la contaminación ambiental.
Tabla 6. Normativa Ambiental Ecuatoriana
TITULO DESCRIPCIÓN
NORMAS
Constitución Política de la
República del Ecuador, aprobada
por la Asamblea Nacional
Constituyente y el Referéndum
aprobatorio, que se encuentra
publicado en el Registro Oficial No.
449 del lunes 20 de octubre del
2008.
Capítulo II, Artículo 14, Sección
Segunda, de los “Derechos del
Buen Vivir”. Reconoce a las
personas, el derecho a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de
contaminación; de forma a
preservar el medio ambiente y de
esta manera garantiza un desarrollo
sustentable.
LEYES
Ley de Gestión Ambiental,
Codificación de la Ley de Gestión
Ambiental, publicada en el Registro
Oficial Suplemento No. 418 del 10
de septiembre de 2004, previo a su
actual status de codificada, la
expedición de la Ley de Gestión
Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-
99 R.O. No. 245: 30-O7-99).
Constituye el cuerpo legal
específico más importante atinente
a la protección ambiental en el país.
Esta ley está relacionada
directamente con la prevención,
control y sanción a las actividades
contaminantes a los recursos
naturales y establece las directrices
de política ambiental, así como
determina las obligaciones, niveles
de participación de los sectores
público y privado en la gestión
ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones
dentro de este campo.
Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental LEY Nº
Encargada de controlar la
utilización de los recursos naturales
38
RO/418, con fecha 10 de
Septiembre del 2004
Publicado en el Registro Oficial No.
097 del 31 de Mayo de 1976
(LPCCA), expedida en 1976 y en
1999, mediante la promulgación de
la LGA se reformó íntegramente el
marco institucional de la LPCCA.
del país, aire, agua y suelo, de tal
manera que se evite la
contaminación o degradación de
estos recursos y se promueva su
conservación. Son supletorias a
ésta Ley, el Código de la Salud, la
Ley de Aguas, el Código de Policía
Marítima.
DECRETOS
Texto Unificado de la Legislación
Secundaria del Ministerio del
Ambiente (D. E. Nº 3.516, R.O. 725
Edición Especial No. 2 del Registro
Oficial, con fecha 31 de marzo del
2003).
Texto reglamentario bastante
amplio de la normativa ecuatoriana
vigente en la Ley de Gestión
Ambiental y con lo que queda en
vigor de la Ley de Prevención y
Control de la Contaminación
Ambiental (derogada en varios de
sus art. Por la Ley de Gestión
Ambiental).
En su Libro VI, Anexo 6, hace
referencia sobre el manejo de los
residuos sólidos no peligrosos.
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Tabla 7. Normativa Ambiental Específica
NORMATIVA ESPECIFICA
Del TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE. Libro VI. “DE LA CALIDAD
AMBIENTAL” -
Título II. Políticas Nacionales de Residuos Sólidos
Titulo V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
por Desechos Peligrosos
Titulo VI. Reforma al Régimen Nacional para la Gestión de Productos
Químicos Peligrosos
Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:
Recurso Agua. (R.O. 332-08 de Mayo, 2008)
Anexo 2. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de
Remediación para Suelos Contaminados. (R.O. 332 – 08 de Mayo, 2008)
Anexo 6. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final
39
de Desechos Sólidos No Peligrosos
Anexo 7. Listado Nacional de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos
y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
SECCIÓN SEGUNDA: DEL TRABAJO
Art 35 N. 11: Empleador responsable de las obligaciones laborales
SECCIÓN CUARTA: DE LA SALUD
Art. 42. Garantiza el derecho a ambientes laborales saludables.
SECCIÓN SEXTA: De la Seguridad Social
Art. 57 sobre el seguro general obligatorio
Art. 61 sobre los seguros complementarios
DECISIÓN 584 DE LA C.A.N
INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (Dada en Quirama, Antioquia el 25 DE JUNIO DE
2003, reformada MAYO 04 RESOLUCIÓN 957 DE LA C.A.N)
REGLAMENTO AL INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO ( Dada en Lima el 23 de Septiembre de
2005)
CONVENIOS INTERNACIONALES
Nº 53 Convenios ratificados con OIT.
Nº 19 específicos y alrededor de 15 relacionados con la Seguridad
y Salud en el trabajo.
No. 81 sobre Inspección del Trabajo, Protección contra
radiaciones, Ruido, Vibraciones, Etc.
Convenio Simón Rodríguez – C.A.N
Convenio Internacional, Declaración de Río sobre Medio Ambiente
y el Desarrollo; Declaración de Johannesburgo sobre el desarrollo
sostenible. Se resalta la importancia de la protección al medio
ambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico,
fundamentales para alcanzar un desarrollo sostenible.
LEYES DEL PAÍS
Código del Trabajo
Ley de Seguridad Social
Ley Orgánica de Salud, Publicada en el Registro Oficial N° 423 del
22 de diciembre del 2006.
40
Código de Salud. Registro Oficial 158 del 8 de febrero de 1971
NORMATIVA MARCO
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente laboral (Decreto Ejecutivo 2393
del 17 de noviembre de 1986)
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, expedido
mediante Resolución Nº 172 del Consejo Superior del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
Reglamento general del Seguro de Riesgos de Trabajo, expedido
mediante Resolución Nº 741 del Consejo Superior del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social de mayo 30 de 1990. Las
empresas sujetas a este reglamento deberán cumplir las normas y
regulaciones sobre prevención de riesgos establecidos en la ley.
Reglamento de Prevención de Incendios. Registro Oficial No. 47,
del 21 de marzo del 2007. Señala las medidas de seguridad contra
incendios, a fin de confrontar cualquier tipo de eventualidad que
pudiese suceder.
ACUERDOS MINISTERIALES
Acuerdo Ministerial 006 de febrero del 2014, Reforma del Acuerdo
Ministerial 068. del 31 de Julio del 2013.
Acuerdo Ministerial 026, Procedimiento para Registro de
Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos
Peligrosos previo al Licenciamiento Ambiental, y para el
Transporte de Materiales Peligrosos. Registro Oficial 334, del 12
de Mayo del 2008. Contiene pasos para la obtención de registro
generador de desechos peligrosos.
Acuerdo Ministerial 161, Reforma al Libro VI del Texto Unificado
Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente, expedido
mediante D.E. nº 3516, publicado el R.O, suplemento 2 del 31 de
Marzo del 2003.
Acuerdo Ministerial 142, Listado Nacional de Sustancias Químicas
41
Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales. Registro Oficial No.
856, del 21 de Diciembre del 2012. Contiene todos los
contaminantes peligrosos con sus respectivos códigos para
identificación del tipo de desecho.
Acuerdo Ministerial 066, Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social. Registro Oficial No. 332, del 8 de Mayo del
2008. Pasos y procedimientos para realizar la socialización.
Acuerdo ministerial 131; políticas generales para promover las
buenas prácticas ambientales en entidades del sector público. En
sus artículos expone medidas para la realización de buenas
prácticas ambientales.
Acuerdo No. 0221 –14 Noviembre/02, sustituido por el Acuerdo
No. 220 RO. 83 del 17 de agosto de 2005). Política Institucional
En Seguridad Y Salud Y Sistema De Gestión De Seguridad Y
Salud En El Trabajo
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
42
CAPITULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación realizada corresponde al tipo combinado -
descriptivo y analítico, ya que se analizan y describen los
comportamientos de las diversas variables; y, actores que intervienen en
el manejo y control de residuos generados a partir de los procesos de
operación de talleres mecánicos. La relación existente entre estas y su
incidencia en el medio ambiente. De los resultados logrados se
establecerá un diagnóstico acerca de la carencia o deficiencia en el uso
de ciertos mecanismos de gestión aplicables.
Para operacionalizar los objetivos de trabajo se procederá según los
siguientes pasos:
Recopilación bibliográfica de casos de estudio similares y del marco
legal vigente y aplicable a este tipo de estudio. Los medios de
búsqueda en esta etapa corresponden a: libros, tesis, artículos,
revistas, etc.
Recopilación de datos, surgidos del estudio del comportamiento de las
variables identificadas, mediante la selección de una muestra
representativa de los sujetos de estudio (talleres mecánicos). Para
ello, se aplicaron instrumentos como el cuestionario (ver anexo 6) y la
observación directa (ver anexo 7).
Análisis y Presentación de Resultados. Mediante tablas y gráficos
estadísticos.
Diagnóstico de la Situación. Descripción del comportamiento de las
variables para el establecimiento posterior de una propuesta de
mejoramiento.
Propuesta: Establecer planes de Gestión para el Manejo de Residuos
en Talleres Mecánicos.
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN.
La presente investigación es de tipo combinado – descriptiva y analítica -
en el componente analítico sería de corte transversal, puesto que se
acudirá al lugar de los hechos, Talleres mecánicos de la ciudad de
Jipijapa, donde se identificará, describirá y evaluará el comportamiento de
43
las variables de estudio (contaminación, residuos, etc.), y/o factores de
riesgos potenciales al medio ambiente; y, la salud humana. Intentando a
su vez esclarecer las posibles relaciones causales de la contaminación y
su magnitud.
3.3 POBLACIÓN DE ESTUDIO
3.3.1 Descripción del Área de Estudio
Jipijapa, es un cantón ubicado al sur de la provincia de Manabí, en la
franja costera del Ecuador, su superficie es de 1.420 Km², sus
coordenadas son: (1°20′S 80°35′O-1.333, -80.583). El cantón Jipijapa
cuenta con un total de 71.083 habitantes (Censo 2010 INEC).
Sus límites son:
Al norte: con los cantones Montecristi, Portoviejo y Santa Ana.
Al sur: con el cantón Paján y la provincia del Guayas.
Al este: con los cantones 24 de mayo y Paján.
Al oeste: con el Océano Pacífico y el cantón Puerto López.
Tiene tres parroquias urbanas y siete rurales:
Urbanas: San Lorenzo de Jipijapa, Manuel Inocencio Parrales y Guale y
Dr. Miguel Morán Lucio.
Los talleres mecánicos del cantón Jipijapa del gremio de mecánicos y
anexos.
3.3.2 Delimitación de la Población.
La población o universo de estudio la componen el ambiente físico de los
Talleres mecánicos de Reparación vehicular, asentados en el cantón
Jipijapa y la población circundante.
En la ciudad de Jipijapa, existen un total de 87 negocios, dedicados a la
prestación de servicios, reparación y mantenimiento de vehículos
automotores, en sus diferentes especialidades, según fuentes dadas por
el Gremio de Mecánicos y Anexos, de los cuales, un 90% cuentan con
título artesanal.
Para efectos del presente estudio se han descartado los talleres que no
estaban al día con sus obligaciones, aportes de cuotas y demás normas
44
estatutarias, siendo definida nuestra población de estudio a un total de 35
talleres.
3.3.3 Selección de la muestra
Para la evaluación de nuestra población de estudio, se tomará una
muestra probabilística aleatoria simple de los Talleres mecánicos de
reparación vehicular (de carga liviana y pesada) con combustión a diesel y
gasolina, ubicados en las zonas urbanas del Cantón Jipijapa,
considerando un error estándar del 5 % y una probabilidad de ocurrencia
del 50%.
La muestra aleatoria simple, se calcula mediante la siguiente fórmula:
Donde
La muestra seleccionada se estratificara, para su mejor optimización, en
función a los sectores de ubicación de los talleres, basados en la
siguiente tabla
Tabla 8. Estratificación de la Muestra Seleccionada para Estudio. De
acuerdo al Tipo de Servicio y Sector, donde se encuentran ubicados los
Talleres.
VECHICULOS
A DIESEL
VEHICULOS A
GASOLINATOTALES %
NORTE 1 2 3 12%
SUR 3 6 9 35%
ESTE - 4 4 15%
OESTE 2 8 10 38%
TOTALES 6 20 26 100%
SECTOR
TIPO DE SERVICIO
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
45
3.4 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
3.4.1 Fuentes y técnicas
Se emplearan fuentes de información primaria y secundaria. En el primer
caso se empleará las técnicas de Entrevista y Observación Directa (Ver
anexo 7) para la recolección y registro de Información concerniente al
manejo de los desechos sólidos y líquidos (con énfasis en el manejo de
desechos peligrosos) proveniente de los Talleres de Reparación Vehicular
localizados en la ciudad de Jipijapa .
Los modelos, lineamientos y políticas para la selección de Metodología a
utilizar en la Evaluación de Impacto Ambiental, así como la elaboración
de una propuesta de acciones para el manejo y disposición de residuos
peligrosos, se obtuvieron informaciones de fuentes bibliográficas, web
gráficas (fuentes secundarias) como: libros, revistas, etc. y de la
Normativa Ambiental Vigente (Texto Unificado de la Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (D. E. Nº 3.516, R.O. Edición
Especial No. 2 del Registro Oficial, con fecha 31 de marzo del 2003).-
Libro VI: De La Calidad Ambiental.
3.4.2 Tratamiento de la información.
Los datos obtenidos de las encuestas practicadas; y, de la observación
directa al sujeto de estudio (talleres mecánicos de reparación vehicular)
por parte del investigador, se tabularan, ordenaran acorde a las variables
de estudio (talleres, residuos sólidos, residuos líquidos, planes de manejo
de residuos aplicados, etc.) y presentaran mediante tablas y gráficas
estadísticas, para el posterior análisis de resultados.
46
CAPITULO IV. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS
3.1 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE AFECTACIÓN DEL ENTORNO.
3.1.1 Antecedentes Generales
Conocida en sus inicios como Xipixapa, Jipijapa es heredera de los
valores ancestrales de las culturas Machalilla, Valdivia, hasta la Manteña,
cuyas piezas arqueológicas se encuentran en el Museo del Centro
Cultural Municipal, existiendo otros vestigios históricos enraizados en las
costumbres y tradiciones propias de la localidad. La zona que constituye
actualmente el cantón Jipijapa, estuvo poblada en la época prehispánica
por parcialidades indígenas pertenecientes a la etnia Manteño-
Huancavilca11.
En sus inicios tuvieron como tradición la elaboración de piezas e
instrumentos de cerámica y tallados en piedra.
Durante la época colonial Jipijapa fue un caserío de tránsito en la vía
Portoviejo-Daule-Guayaquil hasta el siglo XVII, aproximadamente, cuando
se fue convirtiendo en una zona de producción y comercialización de
sombreros de paja toquilla o “Jipijapa”. Esta industria alcanzó su auge en
los dos siglos posteriores, convirtiendo a la ciudad en centro de acopio
para la exportación del producto.
A mediados del siglo XIX, se introdujo el cultivo de café; lo que fue
desplazando la producción de sombreros a poblaciones específicas y a
otros cantones como Montecristi, Jipijapa se convirtió entonces en una
zona cafetera, productora y exportadora (tomando en cuenta que
comprendía toda el área del sur de Manabí, incluyendo los cantones
Paján y 24 de Mayo); llegó a ser el primer exportador de café, por lo que
se le conoce con el nombre de ‘La Sultana del Café’. Sin embargo debido
a la caída de los precios en el mercado internacional, las plantaciones
cafeteras antiguas y su baja producción, esa “época de oro” terminó a
finales del siglo XX.
11 http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1100977732/-1/Jipijapa
_y_su_historia.html#.VKmdh9KUd5I
47
En la actualidad, Jipijapa, busca nuevas oportunidades que le permitan
volver al auge económico que tuvo en el pasado, continúa
desarrollándose, especialmente en áreas como la agricultura, cuenta
además con importantes instituciones, que han impulsado su desarrollo
económico, como es la Junta de Recursos Hidráulicos, la Universidad
Estatal del Sur de Manabí, entre otras.
3.1.2 Medio Físico
3.1.2.1 Localización y Superficie
Jipijapa, se encuentra ubicado al sur de la provincia de Manabí, en la
franja costera del Ecuador.
Sus coordenadas son: 1º 20´ Latitud Sur y 80º 35´ Longitud Oeste.
Límites:
Norte con los cantones: Montecristi, Portoviejo y Santa Ana.
Sur con el cantón: Paján y la provincia del Guayas.
Este con el cantón: 24 de Mayo y Paján.
Oeste con el: Océano Pacifico y el cantón Puerto López.
Su superficie es de 1.420 Km2
Figura 2. Situación Geográfica del Cantón Jipijapa .
48
Jipijapa; está conformado, por siete parroquias rurales y cuatro urbanas, a
saber:
Tabla 9. División Política Territorial del Cantón Jipijapa .
PARROQUIA RURAL PARROQUIA URBANA
América
Dr. Miguel Morán Lucio
El Anegado
Manuel Inocencio Parrales
y Guale
La Unión - Jipijapa
San Lorenzo de Jipijapa
Julcuy
Jipijapa - Jipijapa
Pedro Pablo Gómez
………..
Puerto Cayo
………..
Membrillal
………..
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.1.2.2 Clima
El clima de Jipijapa es tropical seco, la temperatura media anual
es de 24,6º grados centígrados, con un promedio de precipitación de 670
mm. (Fuente: INAMHI 19 9).
3.1.2.3 Hidrografía
La hidrografía, está representada por el Río Jipijapa que
atraviesa de Este a Oeste y recibe las aguas del Estero Salitre, Estero
Galán, Río Oliva, Estero Cocha; al Sur se encuentran los Esteros: El
Mate, El Manguito, Pueblo Nuevo, El Guasmo, etc. El Río Seco de
Jipijapa desemboca en la ensenada de Cayo.
3.1.2.4 Orografía
El relieve es bastante irregular, pero con altitudes más
pronunciadas en la parte sur-este, de la carta en donde sobresale un
Cerro sin nombre con 741 metros; en la parte centro-sur sobresale un
accidente orográfico con una altitud de 635 metros.
3.1.2.5 Red Vial
Existen carreteras principales que van en sentido norte-sur y este-oeste
de dos o más vías transitables, en tiempo seco, así mismo existen
numerosos tramos con caminos de herradura y senderos.
49
3.1.2.6 Unidades Ambientales.
Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su
génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como
los factores externos modeladores como el clima y vegetación.
En el cantón Jipijapa, se encuentran cinco unidades ambientales:
Cordillera Chongón Colonche.
Cordillera Costera, Segmento Membrillal.
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios.
Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos.
Medio Aluvial Cantón Jipijapa.
3.1.3 Medio Biótico.
El Cantón Jipijapa, está influenciado por zonas climáticas, las que
permiten que hayan hábitat en donde se desarrollan una gran variedad de
especies vegetales. Una parte montañosa por encima de los 400 metros,
es la que, aporta los escurrimientos mayores a las cuencas. El cantón
Jipijapa, en tiempo atrás fue poseedor de una rica fauna silvestre, pero la
depredación ha sido intensa, tanto que algunas de las especies
endémicas hoy han desaparecido.
La información sobre la fauna es escasa; sin embargo, se hace
referencia a la información del parque Nacional Machalilla con
características ecológicas similares. Según ECOLEX-USAID (2009) la
diversidad de la fauna terrestre incluye más de 270 especies de aves; y,
una importante diversidad de mamíferos y otros grupos de fauna, entre los
cuales se puede mencionar: venado, ardilla, cuchucho, tigrillo, zahíno, oso
hormiguero, guanta, micos, entre los mamíferos; gavilanes, halcones,
gallinazos, negro finos, loro, guacharaca, perdices, garrapateros,
caciques, azulejos, tucanes, picaflores (colibríes), búho, garzas, palomas,
gaviotas, fragatas, entre las aves; iguanas, lagartijas, serpientes de todo
tipo entre los reptiles.
3.1.4 Aspectos Socio económicos y Culturales de la
Población que habita Área de Influencia.
Se describe los aspectos físico-políticos del área de influencia, así
como, aspectos demográficos, condiciones de vida, actividades
productivas, la existencia o no de sitios arqueológicos. Para el efecto se
50
procedió a recabar información de campo, acerca de los datos socio
económicos de la zona, complementado con datos estadísticos del INEC.
Se identifican los siguientes aspectos:
3.1.4.1 Datos Poblacionales del Cantón Jipijapa
Según Censo Poblacional del año 2010, Jipijapa, cuenta con una
población total de 71.083 habitantes, de los cuales el 50.74 % pertenecen
a una población masculina y el restante 49. 26% femenina.
En la tabla 10 se observan los datos de la población de Jipijapa,
distribuidos por sexo y edad.
Tabla 10. Población del Cantón Jipijapa . Clasificada por Sexo y
Edad. Edad Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 10847 10266 21113
De 15 a 64 años 21385 20877 42262
De 65 años y más 3839 3869 7708
Total 36071 35012 71083
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
El grafico nº 1 muestra las fluctuaciones poblacionales que se han
presentado durante las seis últimas décadas, en el cantón Jipijapa,
registrándose durante el último periodo una tasa de crecimiento del 0.86.
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Grafico 1. Población Total y Tasa de Crecimiento.
51
A continuación en el grafico nº 2 se observan los porcentajes
poblacionales existentes en el cantón Jipijapa, de acuerdo a las etnias
identificadas, así como la variación presentada durante la última década
(2001-2010). De esta, se define que el mayor porcentaje de la población
es mestiza, con un 73.5%.
Grafico 2. Auto-Identificación de la Población
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.1.4.2 Condiciones de Vida
Jipijapa, presenta un déficit y una carencia de servicios básicos en su
infraestructura básica, y en general de todos aquellos vínculos a las
condiciones y nivel de vida de la población, esto se pone de manifiesto en
la mayoría de los órdenes de funcionalidad de la estructura urbana-rural y
su potencial desarrollo.
Los indicadores demuestran que los servicios en general solo
alcanzan un bajo porcentaje en la población del cantón.
En la tabla 11, se describen los datos de los censos de la población
del cantón Jipijapa, (CENSO 2010); clasificándola entre población pobre y
no pobre; según sea su nivel de satisfacción de su NBI (Necesidades
Básicas Insatisfechas). Estas particularmente tienen que ver con
valoraciones como: servicios básicos de la vivienda, niveles de educación
y salud de la población.
52
Tabla 11. Datos de la Población en el Cantón Jipijapa
PARROQUIAS
NO
POBRES POBRES TOTAL
NO
POBRE
S
POBRE
S TOTAL
NO
POBRES POBRES
TOTA
L
CANTÓN JIPIJAPA URBANO + RURAL RURAL URBANO
Jipijapa 11,090 37,555 48,645 39 8,796 8,835 11,051 28,759 39,810
América 69 2,991 3,060 69 2,991 3,060
El Anegado 45 6,814 6,859 45 6,814 6,859
Julcuy 16 2,159 2,175 16 2,159 2,175
La Unión 13 1,921 1,934 13 1,921 1,934
Membrillal - 1,003 1,003 - 1,003 1,003
Pedro Pablo Gómez 122 3,441 3,563 122 3,441 3,563
Puerto Cayo 405 2,985 3,390 405 2,985 3,390
Total 11,760 58,869 70,629 709 30,110 30,819 11,051 28,759 39,810
Fuente:
http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPV2010&MAIN=WebServerMain.inl
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
De los datos observados en tabla nº 12, se puede determinar que el
83.34% de la población del cantón Jipijapa, no cuentan con los servicios
básicos, de los cuales el 51.14% pertenece a la zona rural del cantón,
siendo el restante 48.85% de la zona urbana del Cantón.
53
1.5.2.1. Indicadores Socio-Económicos del Cantón Jipijapa .
A continuación, se detallan indicadores socio-económicos del cantón
Jipijapa.
Tabla 12. Indicadores Socio-Económicos del Cantón Jipijapa .
Población
Edad Media de la Población 31.3
% personas con cédula de ciudadanía 83.5
% ocupados con seguro general(1) 17
% personas con seguro de salud privado 4.1
Educación
Analfabetismo>=15 años 31.3
Promedio de años de escolaridad>= 10 años 83.5
Cobertura del Sistema de Educación Publica 17
% hogares con niños/as que no asisten a un establecimiento(2) 4.1 Tecnologías
%Analfabetismo digital>=10 años 31.3
% personas utilizaron celular 83.5
% personas utilizaron computadora 17
% personas utilizaron internet 4.1 Vivienda
% hogares en viviendas propias y totalmente pagadas
54.4
% hogares que tratan el agua antes de beberla
89.6
Promedio de focos ahorradores en la vivienda
3.1
% viviendas con servicios básicos públicos(3)
36.1
Equidad
% Discapacitados que asisten a un establecimiento educación especial
8.3
% niños/as < de 5 años en programas del gobierno
0
% discapacitados que trabajan en el sector público
0.5
% adultos/as mayores jubilados 5.2
(1) Con respecto al Total de personas ocupadas
(2) Niños/as de 5 a 14 años
(3) Incluye: energía eléctrica, agua, baterías sanitarias y eliminación
de basura por carro recolector. Fuente: Datos de la investigación.
Elabora Por: Robards Lima Pisco
54
3.2 ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD
Mediante técnica de Cuestionario, aplicado a la totalidad de Centros
de trabajo, dedicados a la prestación de servicios de reparación
automotriz, en sus diversas ramas: mecánica, eléctrica, vulcanizadoras,
lavadoras, etc; identificados en el cantón Jipijapa, (área urbana), se pudo
determinar y conocer cuál es el estado de operación de estos
establecimientos, enmarcando el desarrollo de actividades bajo
cumplimiento de requisitos normativos, medidas ambientales, de
seguridad y salud ocupacional. A continuación de describen los puntos
evaluados:
Identificación y descripción de las instalaciones: organización, entorno
y antecedentes.
Autorizaciones y Requisitos Medio ambientales
Datos y Descripción de la Actividad
Energías
Protección contra Incendios
Prevención de Accidentes
Gestión de Aguas
Gestión de Emisiones a la Atmósfera
Ruido y Vibraciones
Gestión de Residuos.
3.2.1 Identificación y Descripción de las Instalaciones
a) Datos Generales
En la sección 3.3.3, se define el tamaño de la muestra en 26 unidades o
centros de trabajo. A continuación se determinó las características
generales, a partir de una encuesta aplicada, exponiéndose entre otros
datos: Nombres o Razón Social del Negocio, Representante legal,
Superficie de terreno ocupada, Ubicación o Sector y Número de
Trabajadores.
En la tabla 13 se presentan los resultados obtenidos.
55
Tabla 13. Datos Generales - Talleres Mecánicos del Cantón Jipijapa
Nombre/Razon Social Representante LegalSuperficie del
Terreno
Ubicación/S
ectorNº de Trabaj.
Walter Winer Tigua Winer Tigua 54 1
Ferbi Fernando Baque 100 1
Vulcanizadora Manrique Francisco Manrique 49 1
Taller Manabí Maximo Choez 168 1
Spa de Vehiculo Jorge Arteagga 900 1
Taller Venegas Ramon Tumbaco 180 1
Taller Benitez Antonio Benitez 840
El Miquito 50 2
Galo Dueñas Viles 3.000 5
Taller Mecanico "Omayra" Francisco Alay 42
F1 Miguel Solis 400 3
Teodato Moran 120 3
Mecanica El Mecanico 40
Taller Felacho Jhonny Chancay 375
La burrita 10 2
Mecanica Garcia 1.000 5
Taller Salazar Wilton Salazar 42 1
Taller Campozano 625 3
Taller Lima Robards Lima 750 2
T. Isacio Gonzalez Alberto Choez 1.800
T. Moran Isaac Moran 1.000
Serv. Automotriz Diesel 625 3
T. El chino Andres Miranda 96 3
Taller J.M. Jorge Muñiz 240 2
M. Delgado Jhonny Delgado 300 2
Mecanica y Remachadora Garcia Arturo Garcia 64 1
12870,00 m2 Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
b) Organización del Centro de Trabajo
De un total de 26 centros de trabajo (Talleres) encuestados, un 50% ≈
13 centros laboran 6 días por semana, es decir de lunes a sábado;
seguido de un 23% quienes afirmaron que laboran 5 días a la semana
(lunes a viernes), y un 11% de estos señalan trabajar eventualmente, 1
por semana; tal como se observa en el gráfico nº 3.
De igual forma mediante las encuestas se pudo determinar que un
78% trabaja en horario de 08:00-18:00 p.m. y un 22% en horario de
07:00 -17:00 p.m.
Respecto a los días de inactividad, se determinó que un 53% de los
talleres no laboran en feriados ni días domingos, mientras que un 29%
señalo tan solo no laborar en feriados, el restante 18% asegura no laborar
fines de semana ni feriados. Los días de la semana son Lunes, martes,
miércoles, jueves, viernes, sábado y domingo.
56
16.45
22%
78%
Horario Laboral
08:00-17:00
08:00-18:00
11%4%
4%
0%
23%50%
8%
Días de Trabajo a la Semana
1
2
3
4
5
6
7
53%
6%
12%
29%
Fechas de Inactividad
Domingo yferiados
Fin de semana
Fin de semana yferiados
Feriados
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Grafico 3. Características Generales de Talleres - Organización del Trabajo
c) Entorno del Centro de Trabajo
Consultando acerca del entorno o zona de influencia donde operan las
actividades de talleres, se pudo determinar que sus propietarios o
responsables de taller, en un 63% son conscientes que operan en suelos
urbanos, siendo el 37% consciente de que parte de las edificaciones
podrían resultar afectadas, producto de sus actividades. En la tabla nº 14
y grafica nº 4 se muestran los resultados obtenidos.
57
Tabla 14. Condiciones del Entorno del Trabajo – Talleres de Jipijapa
VARIABLE FRECUEN
CIA %
Zonas de Protección Especial (Espacios
de interés natural) 0 0%
Suelos Urbanos o Urbanizables 16 63%
Zonas con presencia de aguas
superficiales o subterráneas 0 0%
Edificaciones que podrían resultar
afectadas 10 37%
TOTALES 26 100% Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Grafico 4. Características del Entorno del Centro de Trabajo.
d) Fuente
Respecto al conocimiento o no de antecedentes de gestión ambiental,
en sus centros de trabajo, se les consulto acerca de la existencia de:
Suelos o Acuíferos sometidos a Limpieza o Restauración, Verificaciones
de Calidad del Suelo y Tanques de Desechos químicos enterrados.
Obteniéndose por respuesta los siguientes resultados.
58
1. EXISTEN SUELOSO ACUÍFEROS
SOMETIDOS ALIMPIEZA O
RESTAURACIÓN
2. EXISTENVERIFICACIONES DE
CALIDAD DE SUELO
3. EXISTENTANQUES DE
DESECHOSQUÍMICOS
ENTERRADOS
SI 3 4 6
NO 23 22 20
05
10152025
Nº
de
Tal
lere
s
Antecedentes del Centro de Trabajo
Grafico 5. Antecedentes del Centro de Trabajo, respecto a condiciones ambientales mantenidas.
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
e) Mantenimiento de las Unidades Vehiculares
Acerca del volumen de producción o número de unidades vehiculares
atendidas (semanalmente) en los talleres mecánicos de la ciudad de
Jipijapa, se cuantificaron los resultados obtenidos (ver tabla nº 15)
categorizándolos según el tipo de vehículo (Livianos o pesados) y tipo de
motor (a diésel o gasolina). De estos, se deduce que el 75 % de la
producción corresponde a reparaciones o mantenimientos practicados a
vehículos livianos, siendo este directamente proporcional al % de
vehículos con motor a gasolina (73%), a su vez el restante 25% de la
producción es destinado a dar atención a vehículos pesados.
59
Tabla 15. Cuantificación de Unidades Vehiculares Atendidas en
promedio semanal.
LIVIANOS PESADOS A DIESEL A GASOLINA
1-5 8 19 8 8 19
6-10 4 23 13 10 26
11-15 2 23 9 12 20
16-20 3 36 15 17 34
21-25 3 65 0 4 61
26-30 3 89 44 45 88
31-35 3 27 4 7 24
Total general 26 282 93 103 272
375 375
75% 25% 27% 73%
TIPO DE VEHICULO TIPO DE MOTOR
TOTAL SEMANAL (UNID.)
%
# VEHICULOS
ATENDIDOS
POR SEMANA
FRECUENCIA
(Talleres)
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
A continuación se estima el valor de consumo medio semanal y
mensual de: combustibles (gasolina y diesel) y lubricantes.
Tabla 16 Estimado Consumo Semanal (Por Local) MATERIA
PRIMA CONSUMO
SEMANAL (POR TALLER)
CONSUMO ESTIMADO MENSUAL (TOTAL)
LUBLICANTES 15 Gls 1560 Gls
GASOLINA 5 Gls 520 Gls
DIESEL 5 Gls. 520 Gls
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.2.2 Autorizaciones y Requisitos Medio ambientales.
a) Autorizaciones Administrativas
Verificando el cumplimiento de requisitos y autorizaciones medio
ambientales, se les consultó a los responsables de taller, acerca de si
contaban o no con los siguientes requisitos técnico-legales:
Licencia Municipal de Actividades
60
Licencia Ambiental
Permiso y/o Autorización de Vertidos
Autorización de captación de agua
Declaración anual de Residuos Generados
Registro/documentación de generación de Residuos
Registro de Inscripción de Productores de Residuos Peligrosos
Declaración de Uso y Contaminación de agua.
De los resultados obtenidos se establece que es mínimo el
cumplimiento a los requisitos que exige la normativa ambiental
ecuatoriana, para llevar a cabo una correcta y adecuada gestión
ambiental, siendo en promedio un 90% de estos requisitos inexistentes
dentro de las organizaciones encuestadas. En el grafico nº 6 se podrá
observar cuales son los niveles de cumplimiento para cada uno de ellos.
Grafico 6. Cumplimiento Requisitos Ambientales en Talleres de la
localidad de Jipijapa – Zona Urbana. Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
61
3.2.3 Datos y Descripción de Actividades.
a) Datos y Descripción de Actividades.
A continuación se describirá brevemente los servicios que un taller de
Servicio Automotriz generalmente presta; con el objeto de identificar
entradas y salidas de materiales en cada actividad o servicio; así como el
de poder ubicar los aspectos ambientales, económicos y sociales que
tienen relación con cada uno de estos.
Lavado de partes
Esta etapa consiste en retirar las impurezas y grasas de los metales o
partes de la maquinaria, mediante la aplicación directa de solventes.
Generalmente, se emplean solventes de base mineral o base agua. Se
puede emplear maquinas lavadoras de partes, en donde conforme el
solvente de base mineral es usado se recicla continuamente, después de
limpiar las partes, el solvente se drena hasta el agua formando una
turbulencia entre el solvente, lodos, grasas, impurezas y agua. Las
partículas se sedimentan, semejando un filtro, el solvente se separa del
agua y sube hasta la bomba nuevamente, de esta forma las impurezas
se quedan en el fondo o en el agua, según su peso específico. (Ecolimp
Ambiental)
Cambio de anticongelante
En invierno el agua se congelaría en el radiador y en los conductos de
agua, esto ocasionaría gran daño al sistema de enfriamiento; pues,
debido a la expansión resultante del congelamiento, algunas partes del
sistema reventarían, para impedir el congelamiento han sido fabricadas
muchas soluciones anticongelantes. El procedimiento de cambio de
anticongelante generalmente consiste en lo siguiente: el anticongelante se
drena del radiador; y, éste se llena con el anticongelante nuevo, para
mantener las propiedades coligativas, es decir disminuir la temperatura de
congelación y aumentar la temperatura de ebullición. La cantidad de
anticongelante utilizado es aproximadamente un galón.
62
Limpieza de frenos
Para el correcto funcionamiento del sistema de frenos del automóvil se
debe dar un mantenimiento adecuado. La limpieza de frenos en general
consiste en lo siguiente: se desatornilla la bomba de líquido de frenos
usada, se quita y se coloca la bomba nueva, se quitan los tapones de la
bomba nueva; y, se llena con el líquido de frenos nuevo
(Aproximadamente 300 ml). Se purga el sistema con cada una de las
llantas, el limpiador de frenos es utilizado para remover contaminantes de
la superficie de los frenos tales: como aceite y el líquido de frenos.
Cambio de aceite.
El aceite se ensucia durante el trabajo del motor cuando las partículas de
impurezas como carbón, gasolina, agua y metal se mezclan con el aceite.
El procedimiento de cambio de aceite en general consiste en lo siguiente:
se coloca una charola debajo del auto, se drena el aceite y se vacía en la
misma, después el contenido de la charola se va almacenando en un
tambor de 200 litros o en un recipiente de mayor tamaño de aceite
gastado, el aceite nuevo se bombea de un tambor de 200 litros a un bote
de 5 litros; y, con un embudo se vacía al automóvil o bien se utilizan
directamente botes de 4 ó 5 litros de aceite. Se cambia el filtro de aceite
viejo por uno nuevo.
Afinación de la transmisión
Es necesario dar este mantenimiento al automóvil en intervalos de tiempo
especificado para su correcto funcionamiento. El procedimiento en
general depende del tipo de transmisión y consiste en lo siguiente:
Cambio del fluido de la transmisión automática. Se coloca la cubeta de
vaciado por debajo del cárter de transmisión, se aflojan los tornillos y se
vacía el fluido de la transmisión (aproximadamente 4 litros por automóvil),
se limpia con solvente, después el fluido se almacena temporalmente en
un tanque de 200 litros o más grande, se retira el filtro del montaje dentro
de la transmisión y se dispone en un recipiente o bolsa para residuos
peligrosos, se coloca un filtro nuevo y un empaque nuevo. Se añade por
la boquilla el tipo de fluido de transmisión especificado.
63
Transmisión estándar
Se retira el tapón, se vacía por el botón inferior y se llena con el aceite
nuevo por un tapón que se encuentra a mediación de la caja de la
transmisión. Aproximadamente se generan de 2 a 3 litros de aceite
residual. Cuando es trans eje se utiliza el mismo tipo de aceite para la
transmisión y para el diferencial.
Cambio de lubricante del diferencial
Se remueve el tapón de llenado del diferencial, o si está equipado con un
tapón de vaciado se remueve este tapón permitiendo que se vacíe
completamente el lubricante del diferencial en la cacerola. Se utiliza un
embudo para llenar el cárter del diferencial con el lubricante especificado.
Cuando es tracción trasera el diferencial utiliza aceite de presión extrema.
Cambio de batería
El procedimiento de cambio de batería es el siguiente: Se retira la batería
que ya no funciona y se coloca una nueva.
Existen baterías en el mercado que ya no contienen plomo y están
fabricadas con zinc. En las baterías nuevas se utiliza el ácido sulfúrico
(H2SO4) en forma de gel (en lugar del líquido) y la batería se encuentra
sellada.
Limpieza del carburador
Este procedimiento se realiza por que se acumulan arenillas en el interior
del tanque y gases del lubricante en el exterior. Se desarma el carburador
y se lleva a cabo su limpieza. En algunos lugares todavía se utiliza el
thinner para realizar esta limpieza, otros talleres utilizar diferentes
productos que contienen solventes en spray.
Cambio de refrigerante del clima
“Cuando el clima del automóvil” no funciona bien es necesario darle
mantenimiento. Hay diferentes formas de recargar el sistema con gas
refrigerante, la opción rellenar el sistema con el refrigerante nuevo que le
falta, la otra es evacuar totalmente el sistema y recargar con refrigerante
nuevo. La primera opción consiste en reparar la fuga y llenar el sistema
con el refrigerante que falta, la segunda opción implica evacuar el
refrigerante que estaba en el automóvil, realizar la reparación de fugas y
después recargar el sistema con refrigerante nuevo. Es posible remover
64
las impurezas utilizando un equipo de reciclaje y recargarlo en el vehículo
(o recuperar el refrigerante para su posterior reciclaje). Es muy importante
encontrar y reparar las fugas del sistema para evitar que el gas se ventile
a la atmósfera.
Limpieza de inyectores
Dentro de la cámara de combustión algo del combustible se carboniza,
por lo que se debe retirar para permitir el correcto funcionamiento del
motor. Se desconecta la manguera de alimentación de combustible al riel
de inyección y en esa conexión se instala el adaptador del equipo para
lavar inyectores. Se utiliza la boya para presurizar el solvente y realizar la
limpieza. (La boya es un depósito que se presuriza con aire) También se
pueden utilizar productos que vienen en botes de spray12.
Limpieza del sitio y del suelo.
Es necesario limpiar del suelo los pequeños derrames de aceites,
solventes u otra sustancia utilizada después de proveer los diferentes
servicios prestados por el taller.
En relación a todas estas actividades, se consultó entre los diferentes
dueños o representantes de talleres de servicios del cantón Jipijapa,
acerca de qué tipo de actividades desarrollaban con mayor regularidad y
con qué frecuencia la realizan; obteniéndose los siguientes resultados:
Tabla 17. Tipos de Actividades desarrolladas en Talleres Mecánicos.
SI NO
Lavado de Partes 13 13 26 6 78
Limpieza de Frenos, inclusive cambio de
líquido de frenos16 10 26 2 32
Cambio de Anticongelante 12 14 26 4 48
Cambio de Aceite 12 14 26 4 48
Afinación de la transmisión 12 14 26 4 48
Cambio de Batería 2 24 26 10
Limpieza de Carburador 14 12 26 2 28
Limpieza de Inyectores 12 14 26 3 36
Limpieza del Centro de Trabajo y del
Suelo26 0 26
5130
ACTIVIDAD
FRECUENCIA
TOTAL
FRECUENCIA
ANUAL PROMEDIO
(por
establecimiento)
FRECUENCIA
SEMANAL
PROMEDIO (por
establecimiento)
Fuente: Datos de la investigación. Elaborado Por: Robards Lima Pisco
12 http://fomcec.mty.itesm.mx/manuales/mecanico/usuario/tallermecanico.pdf
65
b) Materias Primas y Otros Recursos
A continuación se describen los tipos de recursos o materias primas
que se emplean en las actividades o servicios antes descritos, con base
sobre una unidad vehicular atendida.
Tabla 18. Recursos o Materias Primas empleadas en Actividades propias de Talleres Mecánicos.
Manteria Prima Cant. U.M. Manteria Prima Cant.U.M.
Lavado de Partes Diesel 2 gls Gasolina 2 gls
Limpieza de Frenos, inclusive cambio de líquido de
frenos Detergente 1 kl Detergente 1 kl
Agua 4 lts Agua 4 lts
Cambio de Anticongelante Agua 7 lts Agua 7 lts
Cambio de Aceite Diesel 1 gl Diesel 1 gl
Waipe 1 lb. Waipe 1 lb.
Lubricantes 1 caneca 1 caneca
Filtros 1 unid 1 unid
Afinación de la transmisión Diesel 1 gl. Gasolina 1 gl.
Lubricantes 3 gls. Lubricantes 1 gl.
Cambio de Batería Liquido de Baterias 1 lt. Liquido de Baterias 1 lt.
Refacción 1 unid Refacción 1 unid
Limpieza de Carburador - - - Solventes Químicos 500 ml.
Limpieza de Inyectores Diesel 1 gl. Gasolina 1 gl.
Limpieza del Centro de Trabajo y del Suelo Escobas 1 unid Escobas 1 unid
Aserrin 1 saco Aserrin 1 saco
Lampa 1 unid Lampa 1 unid
Fuente: Talleres mecánicos de la ciudad de Jipijapa
Elaboración: Eco. Robards Javier Lima Pisco
Motor a Diesel Motor a Gasolina
Recursos o Materias Primas Empleadas
Actividad
c) Residuos Generados
En la siguiente tabla se describen los tipos de residuos generados a
partir del desarrollo de las actividades identificadas en el literal a. (sección
4.2.1.3), datos calculados en base a la atención de una unidad vehicular
66
Tabla 19. Residuos Generados en Actividades de Mantenimiento Vehicular.
Residuo Generado Cant. U.M. Residuo Generado Cant. U.M.
Lavado de Partes Diesel con Carbón 2 gls Gasolina con Carbón 2 gls
Limpieza de Frenos, inclusive cambio de
líquido de frenos Agua Residual 4 Lts Agua Residual 4 Lts
Cambio de Anticongelante Agua Residual 7 lts Agua Residual 7 lts
Envases Vacíos Contaminado Envases Vacíos Contaminado
Cambio de Aceite Diesel con Carbón 1 gl Gasolina con Carbón 1 gl
Waipe impregnado de sustancias quimicas 1 lb. Waipe impregando de sustancias quimicas 1 lb.
Aceite quemado 1 caneca Aceite quemado 1 caneca
Envases Vacíos Contaminado 1 unid Envases Vacíos Contaminado 1 unid
Filtro Usado 1 unid Filtro Usado 1 unid
Afinación de la transmisión Diesel con residuos 1 gl. Gasolina con Carbón 1 gl.
Aceite quemado 3 gls. Aceite quemado 1 gl.
Envases Vacíos Contaminado Envases Vacíos Contaminado
Cambio de Batería Acidos 1 lt. Acidos 1 lt.
Batería Usada 1 unid Batería Usada 1 unid
Limpieza de Carburador - - - Desechos Líquido Peligrosos 500 ml.
Envases Vacios 1 unid
Limpieza de Inyectores Diesel con residuos 1 gl. Gasolina con residuos 1 gl.
Limpieza del Centro de Trabajo y del SueloMaterial Absorvente Contaminado (Aserrin) 1 saco Material Absorvente Contaminado (Aserrin) 1 saco
Fuente: Talleres mecánicos de la ciudad de Jipijapa
Elaboración: Eco. Robards Javier Lima Pisco
Actividad
Recursos o Materias Primas Empleadas
Motor a Diesel Motor a Gasolina
3.2.4 Energías.
a) Tipos de fuentes energéticas utilizadas y Consumo.
Respecto al uso de energía eléctrica, se consultó acerca de la fuente
y consumo utilizado de las mismas. En la Tabla nº 20 se observa que
existe un 53.84% de los talleres encuestados, que consumen un promedio
de 101-200 Kw/Mensuales, un 15,38% tiene un consumo igual o menor a
100 Kw. El restante número de talleres generan un consumo entre 201 y
más de 300 Kw. A continuación los datos y graficas obtenidos.
Tabla 20. Consumo Promedio de Energía Eléctrica
Fuente: Datos de la investigación. Elaborado Por: Robards Lima Pisco
VARIABLE FRECUENCIA %
≤ 100 4 15.38%
101 -200 14 53.84%
201 -300 5 19.23%
> 300 3 11.54%
TOTALES 26 100%
67
En la Tabla nº 21 se observa que en su totalidad la energía utilizada
proviene del sector público.
Tabla 21. Fuentes de Energía Eléctrica
Fuente: Datos de la investigación. Elaborado Por: Robards Lima Pisco
La tabla nº 22 muestra el uso que generalmente tiene la energía
eléctrica; siendo esta mayormente destinada al uso doméstico (49 %), y
al uso industrial (17·%).
Tabla 22. Uso/Destino de Energía
50%
15%
35%
Uso/Destino
DOMESTICA INDUSTRIAL/MECÁNICA AMBAS
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.2.5 Protección contra Incendio.
a) Datos Generales
Con objeto de conocer cuáles son las condiciones físicas-estructurales
de los talleres de localidad, se evaluaron varias características del local,
entre estas. Cuanto era el área de ocupación, nº de edificios construidos,
RESPUESTAS FRECUENCIA %
CONTRATADA
(PUBLICA) 26 100,00
GENERADA
(PLANTA PROPIA) 0 0,00
TOTALES 26 100,00
RESPUESTAS FRECUENCIA %
DOMESTICA 13 50.00%
INDUSTRIAL/MECÁNICA 4 15.38%
AMBAS 9 34.62%
TOTALES 26 100%
68
nº de plantas por edificios, nº de puertas de salida. A continuación se
muestran los resultados.
Tabla 23. Datos Generales de Talleres Mecánicos.
# de Edificios Construidos
Nº de Edificios Frecuencia %
1 23 88.5%
2 3 11.5%
26
# de Planta por Edificios
Nº de Plantas por Edificios Frecuencia %
1 16 61.5%
2 10 38.5%
26
·# de Puertas de Salida
Nº de Puertas de Salida Frecuencia %
0 13 50%
1 7 26.9%
2 2 7.7%
3 4 15.4%
26
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
b) Condiciones del Edificio o Estructura
Respecto a las medidas de protección, que se manejan dentro de los
establecimientos, se les consultó acerca del cumplimiento de ciertos
requisitos básicos de prevención, tales como: Dispone de Plan de
Emergencia, existen extintores contra incendio, respiradores y/o
ventiladores, salidas de emergencia, medios de detección y alarmas,
luces de emergencia, señalización.
En el gráfico nº 7 Se puede observar que existe un gran número de
talleres que cuentan equipos de protección contra incendios al igual que
de los sistemas de desconexión eléctrica; sin embargo no cuentan y con
69
otro tipo de dispositivos como medios de detección y alarma, luces de
emergencia y señalética.
Grafico 7. Nivel de Cumplimiento de Medidas de Protección
Contra Incendio en Talleres Mecánicos de Jipijapa. Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
c) Edificaciones Conexas
Se consultó además sobre la existencia o no de edificaciones conexas
a los centros de trabajo, a fin de establecer el impacto que se tendría en
caso de presentarse algún accidente de riesgo mayor (incendio,
explosión, etc.).
De estos 8 respondieron que si cuentan con edificaciones conexas,
las cuales en su totalidad son de uso doméstico, es decir se usan como
domicilio. Ver tabla nº 24.
Respecto al tipo de construcción con que cuentan, un 50% de estos
respondió que se tratan de construcciones mixtas (hormigón + caña), un
34,6 % indico que son de hormigón y un 15,4% de caña. Ver tabla nº 25
70
Tabla 24 Numero De Edificaciones Conexas Al Centro De Trabajo 6
CUENTA CON EDIFICACIÒN CONEXA
SI 8
NO 18
Total 26 31%
69%
CUENTA CON EDIFICACIONES CONEXAS
SI NO
Nª DE EDIFIC.
CONEXA
FRECUENCIA ACTIVIDAD/US
O
%
0 18 - 69,2%
1 3 DOMESTICO 11,5%
2 1 DOMESTICO 3,8%
3 1 DOMESTICO 3,8%
4 1 DOMESTICO 3,8%
5 2 DOMESTICO 7,7%
n 26 100,0% Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Tabla 25 Tipo De Construcción De Edificaciones Conexas Al Centro De Trabajo
TIPO DE
CONSTRUCCIÓN
FRECUENCIA %
Ladrillo 9 34.6%
Mixta 13 50.0%
Caña 4 15.4%
n 26
35%
50%
15%
TIPO DE CONSTRUCCIÓN
Ladrillo Mixta Caña
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.2.6 Prevención de accidentes.
a) Generalidades
En materia de prevención de riesgos laborales, se investigó acerca del
grado de cumplimiento de requisitos básicos como:
1. Existen registros de supervisión de operaciones que entrañen
algún riesgo.
2. Realizan análisis de Riesgos de los procesos que pueden
comportar algún riesgo de accidente.
71
3. Existen equipos o herramientas que entrañen algún riesgo
elevado y potencial de accidente.
4. Manejan Medidas de Seguridad y Control.
5. Cuentan con un Plan de Emergencia o Protección.
De los resultados logrados, se puede establecer que tales requisitos
son cubiertos mínimamente, dando muestra de la poca o nula gestión
emprendida en el tema, tanto de los propietarios de talleres como de
autoridades reguladoras.
Grafico 8. Nivel de Cumplimiento de Medidas de Prevención de
Accidentes en Talleres Mecánicos de Jipijapa. Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.2.7 Gestión de aguas.
a) Generalidades
Analizando la gestión realizada en talleres, en cuanto a uso y manejo
del agua y sus residuales. Se determinó primeramente cual es el origen
o procedencia del agua que emplean, posteriormente cuál es el uso que
se le dá, así como el tipo de aguas residuales generadas; y, destino o
punto de vertido de las mismas.
72
Referente a la procedencia de aguas se determina que están
provienen en un 81% de la red pública, en un 15% de tanquero, y un 4%
obtienen agua de ambas fuentes. Ver gráfico nº 9.
PROCEDENCIA FRECUENCIA %
POZO 00%
RED PUBLICA 2181%
TANQUERO 415%
RED PUBLICA/TANQUERO 14%
TOTAL 26100%
0%
81%
15%
4%
Procedencia del Agua
POZO
RED PUBLICA
TANQUERO
REDPUBLICA/TANQUERO
Grafico 9 Procedencia – Fuente de Agua. Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
En lo concerniente al uso determinado que se le da al agua, a través
de las encuestas se determina que en un 54% sirve para uso doméstico,
un 15% para uso de taller y 51% declara emplearla en ambos casos:
doméstico e industrial (talleres). Ver gráfico nº 10
USOS FRECUENCIA %
SANITARIOS/DOMESTICOS 14 54%
ACTIVIDADES/TALLER 4 15%
AMBOS 8 31%
TOTAL 26 100%
54%
15%
31%
Usos del Agua
SANITARIOS/DOMESTICOS
ACTIVIDADES/TALLER
AMBOS
Grafico 10. Usos del Agua Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
73
Consultando acerca del tipo de agua residual que se genera, éstos
respondieron que un 81% es de tipo doméstico y el restante 19% de tipo
industrial. Ver gráfico nº 11
TIPO DE AGUA RESIDUAL% PROMEDIO
GENERADO
DOMESTICA 81%
INDUSTRIAL 19%
TOTAL 100%
81%
19%
Tipo de Agua Residual
DOMESTICA
INDUSTRIAL
Grafico 11. Tipos de Aguas Residuales Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
Respecto al destino o punto de vertido de aguas residuales, se define
que estas se depositan o son descargadas al alcantarillado público en un
92%, mientras el restante 8% se descarga por otros medios.
DESTINO /PUNTO DE
VERTIDOFRECUENCIA %
ALCANTARILLADO 24 92%
OTROS 2 8%
TOTAL 26 100%
92%
8%
Destino /Punto de Vertido
ALCANTARILLADO
OTROS
Grafico 12. Destino/Puntos de Vertido del Agua. Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
74
3.2.8 Gestión de residuos
En cuanto a la gestión de residuos que realizan, los propietarios de
talleres fueron encuestados acerca de cómo se les consultó sobre si
contaban con puntos de vertido de líquidos peligrosos, a lo cual
respondieron que sí un 10% vs. Un 90 % que dijeron que No.
Por consiguiente se les consultó si:
- Existen puntos de vertido de líquidos peligrosos,
- Los residuos sólidos son entregados a un gestor autorizado
- Los residuos peligrosos son depositados en recipientes seguros
- Cuentan con instalaciones seguras para almacenamiento de
residuos peligrosos
- Cuenta con un Plan de manejo de residuos.
Grafico 13 Nivel de Cumplimiento – Requisitos Normativos en Manejo de Residuos Peligrosos.
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
75
34%
8%
58%
TIPO DE RESIDUOS
SÓLIDOS NO PELIGROSOS
SÓLIDOS PELIGROSOS
LIQUIDOS PELIGROSOS
66%
15%
19%
DESTINO/PUNTO DE VERTIDO
FUENTERECEPTORA/SUELO
ALCANTARILLADO PÚBLICO
AMBOS
Grafico 14 Tipos de Residuos Vs. Destinos o Puntos de Vertido
de Residuos.
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.3 IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN Y EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO.
La identificación y valoración de los impactos ambientales se
encamina a definir y detallar aquellos impactos ambientales que pudiera
generar las actividades del proyecto, considerando aquellos
componentes ambientales que se encuentran susceptibles a recibir
cambios positivos o negativos.
Para la identificación y valoración de los impactos se realizó la
actualización y caracterización a detalle de la línea base ambiental de
los nuevos sitos a ser intervenidos en la fase de operación del proyecto
u actividad en talleres, consecuentemente con esto se ha diseñado y
descrito las actividades a llevarse a cabo en operación de talleres
mecánicos, de la ciudad de Jipijapa.
Con estos antecedentes la valoración de impactos realizada
constituye una base coherente para la definición del Plan de Manejo
Ambiental respectivo.
76
3.3.1 Identificación de Impactos
Para la identificación de los impactos ambientales que podrían ser
generados por las actividades del proyecto, se utilizó como
herramienta principal una matriz de identificación, cuyo diseño se
realizó de la siguiente manera:
Se estableció el estado inicial de los componentes
ambientales que son susceptibles de recibir alguna alteración, ya
sea de carácter positivo o negativo.
Se definieron las etapas del proyecto y las actividades asociadas a
cada una de ellas, potenciales generadoras de las alteraciones
sobre los componentes ambientales.
Las columnas de la matriz contienen en su primera fase un
listado de las emisiones y efectos posibles a generarse en el
proyecto, los mismos que reciben una calificación ya sea como
emisión / efecto menor, representado por el símbolo (o); ó emisión
/ efecto mayor, representado por (*).
Finalmente se relacionan las actividades del proyecto y los
componentes ambientales, con el objeto de detectar la causalidad
que da origen a los impactos y sus efectos.
En esta etapa de identificación no se efectúan valoraciones de las
características de cada impacto, sólo se establece la posibilidad de
registrarlos, con relación a cada actividad y componente ambiental,
con el objeto de focalizar las herramientas de calificación utilizadas
en las etapas posteriores del proceso de evaluación.
77
Tabla 26 Identificación de factores y Componentes de Impacto Ambiental Seg. Actividades
Lava
dode
Part
es,
piez
as o
repu
esto
s
Cam
bio
de
Ant
icon
gela
nte
Lim
piez
a de
Fre
nos
Cam
bio
de A
ceit
e
Afi
naci
ónde
Tras
mis
ión
Cam
bio
de B
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ías
Lim
piez
ade
l
Carb
urad
or
Lim
piez
ade
Inye
ctor
es
Lava
do d
e U
nida
des
Aut
omot
rice
s
Revi
sión
y P
rueb
a
Man
ejo
de
Resi
duos
Pel
igro
sos
Lim
piez
ade
lSi
tio
y
del S
uelo
Gases y Polvo 0 0 x x
Ruido x x x x 0 x
Olores 0 x 0 x 0 0 x 0 x
Contaminantes Líquidos x x x x 0 x x x 0 x x
Desechos Sólidos x x x 0 x 0 0 x x
Material Particulado 0 x x x x x
Sox 0 x x
Nox o 0 0 0 0 x
CO2 x 0 x x x
Ruido 0 x x 0 x 0
Sólidos Suspendidos y
SedimentablesX x x x x 0 x 0 x x
Metales Pesados 0 x x x 0 x 0 0 0 x x
Hidrocarburos X 0 x x 0 0 0 0 0 x x
Conductividad Eléctrica 0 0 0 0
BDO, DQO, Coliformes Fecales
Calidad del Agua Subterranea x 0 0 x x 0 0 X x x
Caudal X X
Capa del Suelo Húmico
Calidad del Suelo Horizontal int. x x x x x x x x x x x
Geomorfología
Diversidad y Abundancia de Flora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies Endémicas y
Amenazadas flora
Hábitat y Ecosistema Flora
Diversidad y Abundancia de Fauna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Especies Endémicas y
Amenazadas fauna0 0 0 x 0 0 0 0 x x
Hábitat y Ecosistema Fauna
Diversidad Acuatica 0 0 0 x 0 x 0 x 0 0 0 x
Habitat y Ecosistema Acuatico
Ecología Ecología x x x x x x x x x x x x
Asentamientos Humanos nativos x x x x x x x x x x x x
Asentamientos humanos colonos
Salud x X X X X X X X x x X X
Educación
Empleo x x x x x x x x x x x x
Capacidad Adquisitiva
Vivienda x x x x x x x x x x x x
Servicios x o 0 x 0 x 0 x 0 0 x
Valores Arqueológicos
Areas Recreativas 0 0 0 0 0 x 0 x 0 0 x x
Uso Actual del Suelo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Paisaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 Emisión/Efecto Menor
* Emisión/Efecto Mayor
MED
IO B
IOTI
CO
Flora
Fauna Terrestre
Fauna Acuatica
MED
IO S
OCI
OEC
ON
OM
ICO
Medio Social
Medio Cultural
FACTORES Y COMPONENTES AMBIENTALES
ACTIVIDAD Y ACCION
EMIS
ION
ESY
EFEC
TOS
MED
IO F
ISIC
O
Aire
Agua
Suelo
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
3.3.2 Valoración Cualitativa de Impactos Ambientales
Causados
Concluida la fase de identificación de las acciones y factores del
medio ambiente que provocarán un impacto, se continuará con la
valoración cualitativa de éstos, mediante la confección de una Matriz de
Importancia. De esta forma, se seleccionaran los factores u acciones
que resulten más representativos de alteraciones sustanciales.
78
El término Importancia, hace referencia al ratio mediante el cual
mediremos cualitativamente el impacto ambiental, en función tanto del
grado de intensidad de la alteración producida, como de la
caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de
atributos de tipo cualitativo, tales como: extensión, plazo de
manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia,
acumulación y periodicidad.
La importancia del impacto viene determinada por el resultado de la
sumatoria de los atributos antes señalados, basado en la siguiente
ecuación:
(I)= ±(3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Con estas variables se elaboran las matrices para las fases
operación de talleres mecánicos, siguiendo los lineamientos indicados
en la metodología.
3.3.3 Valoración Cuantitativa de Acciones y Factores.
Una vez determinada la magnitud de los impactos producidos, se
establecerá, a continuación, la valoración cuantitativa de cada una de
las acciones que han sido causa de ese impacto, así como de los
factores ambientales que han sido objeto de las mismas.
Esta valoración se puede establecer según los siguientes criterios:
- Valoración absoluta: Considerando que la importancia relativa de
todos los factores del medio es la misma
- Valoración Ponderada: Estableciendo una importancia relativa de
los factores en función de su mayor o menor contribución a la
situación del medio, reflejada a través de un coeficiente de
ponderación, el cual se expresa en Unidades de Importancia
(UIP), de forma tal que el método considere un valor de 1000 UIP.
Los resultados de ambos tipos de valoraciones, así como los
coeficientes de Ponderación establecidos, se observan en la siguiente
79
tabla.
Tabla 27. Matriz de Importancia.
UIP
A
B
S
O
L
U
T
A
P
O
N
D
E
R
A
D
A
ai bi ci di ei fj gi hi ii ji ki li
40
-41 -41 -1.6
20
-32 -31 41 -34 -29 -85 -1.7
20
-31 -35 -28 -32 -31 -157 -3.1
70
-50 -35 -31 -55 -55 -56 -45 -60 -46 -433 -30
50
-40 -47 -49 -56 -58 -53 -303 -15
TOTAL EMISIONES Y EFECTOS 200 -122 -66 -144 -104 13 -111 -56 -111 0 -70 -118 -130
30
-33 -45 -45 -40 -163 -4.9
50
-33 -30 -63 -3.2
50
-32 -32 -1.6
50
-46 -31 -44 -121 -6.1
20
-30 -29 -30 -89 -1.8
TOTAL AIRE 200 -46 0 -30 0 0 0 -66 -29 -76 -136 -45 -40
15
-48 -32 -34 -50 -35 -38 -30 -32 -299 -4.5
20
-39 -33 -52 -44 -32 -31 -231 -4.6
30
-58 -30 -62 -46 -32 -228 -6.8
25
40
70
-38 -51 -44 -43 -32 -31 -239 -17
30
-48 -31 -79 -2.4
TOTAL AGUA 230 -144 -71 -97 -215 -79 -44 0 0 -129 0 -140 -157
50
30
-36 -35 -52 -29 -31 -32 -34 -32 -43 -31 -355 -11
20
TOTAL SUELO 100 -36 -35 0 -52 -29 -31 -32 -34 -32 0 -43 -31
10
10
20
TOTAL FLORA 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15
10
-54 -49 -42 -145 -1.5
5
TOTAL FAUNA TERRESTRE 30 0 0 0 0 0 -54 0 0 0 0 -49 -42
5
-69 -54 -43 -40 -206 -1
5
TOTAL FAUNA ACUATICA 10 0 0 0 -69 0 -54 0 -43 0 0 0 -40
50
-37 -29 -32 -62 -62 -55 -58 -42 -43 -41 -55 -41 -557 -28
TOTAL ECOLOGIA 50 -37 -29 -32 -62 -62 -55 -58 -42 -43 -41 -55 -41
5
-37 -34 -30 -42 -40 -43 -33 -34 -28 -32 -44 -39 -436 -2.2
5
30
-59 -32 -39 -61 -56 -60 -57 -54 -43 -43 -58 -46 -608 -18
20
10
29 29 28 34 42 40 30 39 31 45 42 31 420 4.2
10
10
39 29 30 31 30 32 31 37 31 32 37 359 3.59
10
52 44 41 43 180 1.8
TOTAL MEDIO SOCIAL 100 24 -37 -12 5 -23 -33 -28 23 -3 1 15 -17
0
10
-43 -30 -29 -32 -134
20
10
TOTAL MEDIO CULTURAL 40 0 0 0 0 0 -43 0 -30 0 0 -29 -32
1000 -361 -238 -315 -497 -180 -425 -240 -266 -283 -246 -464 -530
1.0 -11.045 -6.41 -8.79 -12.265 -4.86 -13.765 -11.675 -9.365 -15.48 -10.86 -18.77 -17.665
Flora
Fauna Terrestre
Suelo
Agua
MED
IO B
IOTI
COM
EDIO
FIS
ICO
Aire
EMIS
ION
ES Y
EFE
CTO
S
Gases y Polvo
Ruido
Olores
Contaminantes Líquidos
Sox
Nox
CO2
Afi
naci
ón d
e Tr
asm
isió
n
Cam
bio
de B
ater
ías
Lim
piez
a de
l Car
bura
dor
ACTIVIDAD Y ACCION
Lim
piez
ade
lSi
tio
yde
l
Suel
o
Man
ejo
deRe
sidu
os
Pelig
roso
s
Revi
sión
y P
rueb
a
FACTORES Y COMPONENTES AMBIENTALES
Lim
piez
a de
Inye
ctor
es
Lava
do d
e V
ehic
ulos
Lava
dode
Part
es,
piez
as
o re
pues
tos
Cam
bio
de
Ant
icon
gela
nte
Lim
piez
a de
Fre
nos
Cam
bio
de A
ceit
e
Medio Social
Ecología
Fauna Acuatica
ABSOLUTA
PONDERADA
Desechos Sólidos
Capa del Suelo Húmico
Calidad del Suelo Horizontal inte
Geomorfología
Especies Endémicas y Amenazadas flora
Conductividad Eléctrica
BDO, DQO, Coliformes Fecales
Calidad del Agua Subterranea
Material Particulado
Caudal
Sólidos Suspendidos y Sedimentables
Ruido
Materiales Pesados
Hidrocarburos
Hábitat y Ecosistema Flora
Diversidad y Abundancia de Flora
Medio Cultural
MED
IO S
OCI
OEC
ON
OM
ICO
Diversidad y Abundancia de Fauna
Especies Endémicas y Amenazadas fauna
Hábitat y Ecosistema Fauna
Diversidad Acuatica
Habitat y Ecosistema Acuatico
Ecología
Asentamientos Humanos nativos
Asentamientos humanos colonos
Salud
Educación
Empleo
Capacidad Adquisitiva
Paisaje
Servicios
Vivienda
Valores Arqueológicos
Areas Recreativas
Uso Actual del Suelo
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
80
3.3.4 Análisis y Conclusiones.
La Importancia del Impacto toma valores entre 13 y 100. Esos
valores pueden ser positivos o negativos. Según el valor que tome la
importancia del Impacto, este será:
< 25 se clasifica como IRRELEVANTE o COMPATIBLE (CO)
≥ 25 y < 50 se clasifica como MODERADO (M)
≥ 50 y < 75 se clasifica como SEVERO (S)
≥ 75 se clasifica como CRITICO
La suma de las importancias del impacto de cada elemento tipo por
columnas, nos identificará la agresividad de las distintas acciones.
La suma absoluta, nos indica la agresividad intrínseca de una acción; y, la
suma relativa, la agresividad real sobre el medio, ya que la combinación
cada factor a la calidad del medio es distinta.
Sobre el Medio Físico las acciones más agresivas son el “Cambio de
Aceite”, con (-267), seguida de acciones también importantes como son
“Lavado de Vehículo” y “Limpieza de Sitio”.
Sobre el Medio Biótico, la acción más agresiva es el “Cambio de Aceite”
(-131), y el “Cambio de Batería” (-109)
Sobre el Medio Socio-económico y Cultural, la acción más agresiva es
el “Cambio de Baterías” (-76)
Atendiendo a la totalidad del Medio Ambiente, la Acción más agresiva es
la “Limpieza del Sitio y Suelo”. (-530 absoluta y -17.7 ponderada) y el
“Cambio de Aceite (-497 absoluta y -12.3 ponderada). Por tanto,
nuestra primera conclusión de este análisis es que deberán ser
incorporadas medidas de control, encaminadas a la mitigación de los
efectos negativos producidos, a partir de estas acciones.
Vale acotar que, dentro de los factores del Medio Social, la “Salud” se ve
notablemente afectada (-608 Absoluta) por la incidencia de todas las
acciones u actividades identificadas dentro del estudio. Siendo
importante reconocer que, los trabajadores que están expuestos a
81
sustancias químicas peligrosas pueden ser impactados negativamente
en su salud.
A continuación se detallan brevemente los efectos que pueden
producirse en la salud.
Solventes
La inhalación de solventes, incluso por periodos cortos, puede producir
irritación pulmonar y de garganta, edema pulmonar, visión borrosa,
nerviosismo, somnolencia, confusión, latidos irregulares e incluso
inconciencia y muerte. La exposición repetida puede ocasionar bronquitis
crónica, daño permanente hepático y renal, afectando también la
capacidad corporal para elaborar sangre. Se sospecha que muchos
solventes clorados, incluyendo benceno, tricloroetileno, tetracloroetileno y
cloruro de metilo, causan cáncer.
Anticongelante.
La mayoría de anticongelantes están compuestos de glicol etileno o glicol
propileno, siendo el glicol etileno mucho más toxico que el glicol propileno.
A temperatura ambiente éste no se evapora con la rapidez necesaria
para representar un riesgo a la salud, mas cuando este se caliente y se
une al polvo atmosférico pueden llegarse a introducir en el torrente
sanguíneo de quienes le inhalan. Al derramarse sobre la piel no produce
irritaciones, mas sin embargo resulta letal en caso de llegárselo a ingerir.
Las dosis letales varían desde media taza para adultos a unas cuantas
cucharadas en el caso de niños y animales domésticos.
Líquido de Frenos.
El líquido de frenos es considerado peligroso debido a su toxicidad, ya
que contiene poliglicoles y poliglicoeteres o por estar mezclado con
solventes clorados del limpiador de frenos. El limpiador de frenos es
considerado peligroso porque contiene percloroetileno. Al contacto con los
ojos o con la piel puede ser irritante. Excesiva inhalación de neblina (del
líquido) puede ocasionar irritación de las membranas mucosas. Es muy
peligroso si se traga, puede ocasionar retorcijones, nausea y diarrea. El
limpiador del líquido de frenos se especifica que es irritante de ojos y piel.
82
Aceites Usados.
El aceite usado es considerado peligroso debido a la cantidad de
sustancias tóxicas y peligrosas, que lo componen, derivadas de los
procesos de oxidación y partículas resultantes del desgaste de los
metales que conforman la maquinaria, su composición suele ser la
siguiente: Aceite base mineral o aceite sintético con aditivos (65%) y Otras
sustancias y compuestos generados en el uso (35%).
Baterías
Existen el mercado baterías como plomo y ácido sulfúrico, los residuos
generados de las baterías contienen ácido corrosivo, plomo y otros
metales por lo que son considerados como residuos peligrosos si no se
envía a reciclar. Las manos contaminadas con los componentes internos
del acumulador pueden causar la ingestión de plomo, si las manos no
están lavadas antes de comer, tomar o fumar. Los síntomas son
malestar, falta de apetito, diarrea y/o estreñimiento con dolores
intestinales, insomnio y fatiga. Los vapores de ácido sulfúrico líquido
pueden irritar los ojos y en contacto con la piel pueden causar irritación.
El ácido derramado en área confinada puede causar sobredosis por
inhalación de vapores ácidos.
Limpiador de carburador
Los residuales de limpiador de carburador y thinner pueden ser tóxicos e
inflamables por lo que se consideran como peligrosos, los envases y
latas que los contienen también, el limpiador de carburador puede ser un
irritante. Llega a causar daño en contacto repetido con los ojos e irritación
en contacto con la piel. Puede irritar los tejidos y ser dañino o fatal si se
ingiere, al ser inhalado puede ser irritante de las mucosas, algunos
síntomas por la exposición repetida del thinner son: dolor de cabeza,
náusea y falta de coordinación.
Refrigerantes
Al atentar contra la capa de ozono, contribuyen al aumento en la
incidencia de cánceres de la epidermis (piel) y además aumentan los
trastornos meteorológicos. Tipos como el R-12 o el R-134 tienen impactos
en la salud muy similares; existen algunas recomendaciones en caso de
contacto con la piel, puede causar congelación, la cual se manifiesta por
palidez o enrojecimiento, pérdida de sensación e hinchazón.
83
Limpiador de Inyectores
Puede ser un irritante, por el contacto con los ojos. El contacto repetido
con la piel puede ocasionar irritación, dermatitis. Puede irritar los tejidos y
ser dañino o fatal si se ingiere, ocasionando nausea, vómito y diarrea, al
ser inhalado puede ser irritante de mucosas, provocar mareos, fatiga,
narcosis.
Aguas Residuales
La limpieza y mantenimiento de taller requiere el uso del agua, la misma
que al entrar en contacto con pisos contaminados, son arrastrados hacia
las alcantarillas o absorbidas por el suelo, conteniendo éstas grandes
cantidades de sustancias peligrosas como aceites, combustibles,
solventes etc. Derivando en todo tipo de enfermedades como las antes
señaladas.
En función del análisis previo, se presenta a continuación los principales
impactos ambientas identificados y los aspectos ambientales que los
ocasionan, sobre los cuales se plantearan acciones tendientes a su
mitigación, manejo y control.
84
Tabla 28. Principales Impactos Ambientales
4
5
6Generación de Incumplimientos
Ambientales
Desconocimiento de los problemas
ambientas generadas a partir de las
actividades de los talleres mecánicos
Contaminación a la calidad del Aire,
Suelo y Agua.Negativo Operación en Taller
Impacto Social
Seguridad y Salud Ocupacional del
Trabajador
Afectación al ambiente laboral y medio
ambienteNegativo Operación en Taller
Afectación a la salud de los trabajadores Negativo Operación en Taller
Operación en TallerImpacto Social
Generación de Desechos Líquidos y
Sólidos, Peligrosos y No Peligrosos.Negativo Operación en Taller
Contaminación a la Calidad del agua y
suelo2
Generación de Gases y Material
Particulado en la operación de vehiculos
automotres
Negativo3
Negativo Operación en Taller
nº Aspecto Ambiental Positivo/Negativo EtapaImpacto Ambiental
Contaminación a la calidad del aire1
Fuente: Datos de la investigación.
Elaborado Por: Robards Lima Pisco
85
CAPITULO V. LA PROPUESTA
5.1 PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL (PMA)
Siendo uno de los objetivos de la investigación, el de “Proponer un plan de acción como alternativa ambiental para el manejo de los residuos generados por los talleres mecánicos”; que en su conjunto permita prevenir, mitigar, eliminar o potenciar los impactos ambientales causados por la generación diaria de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, en talleres mecánicos del cantón Jipijapa. Por ello, se presenta a continuación el desarrollo del Plan de Acción Ambiental (Propuesto), cuya elaboración se basa en los requisitos establecidos en la Legislación Ambiental Ecuatoriana (TULSMA), El Plan De Manejo Ambiental (PMA), está comprendido de los siguientes sub-planes:
a) Plan de Prevención y Mitigación de Impacto Ambiental Negativo; b) Plan de Manejo de Desechos; c) Plan de Formación e Información en Gestión Ambiental; d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional; e) Plan de Emergencias y Contingencias; f) Plan de Monitoreo y Seguimiento; g) Plan de Relaciones Comunitarias; h) Plan de Abandono y Cierre.
En las secciones sub-siguientes se describen en detalle el desarrollo de los programas enlistados, los objetivos que persiguen, sus responsables, las actividades principales que lo compones, los medios de verificación, presupuesto y plazo de cumplimiento.
,
86
5.1.1 PLAN DE PREVENCIÒN Y MITIGACIÒN DE IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación
Se realizará mantenimiento periodico (preventivo, predictivo y correctivo) de los vehículos
livianos y pesados, según los requerimientos determinados en inspecciones y chequeos diarios.% Cumplimiento de Mantenimientos Programados Registros de Mantenimiento Practicados
Realizar monitoreos de emisiones atmosféricas cada 3 meses % Cumplimiento de Monitoreos planificados Registros de Monitoreos Realizados
Se realizará mantenimiento periodico (preventivo, predictivo y correctivo) de los vehículos
livianos y pesados, según los requerimientos determinados en inspecciones y chequeos diarios.% Cumplimiento de Mantenimientos Programados Registros de Mantenimiento Practicados
Dotar al Personal de los elementos de seguridad industrial contra el ruido, tales como tapones
auditivos y orejeras.Número de Entregas de EPP realizadas Registro de Entrega de EPP´s
Realizar monitoreos de ruido ambiental cada 2 meses % Cumplimiento de Monitoreos planificados Registros de Monitoreos Realizados
Obtener registro de generadores de desechos Peligrosos ante Ministerio del Ambiente, según lo
establecido en el Acuerdo Ministerial Nº 026.Disponer de un área de acopio para el almacenamiento temporal de los desechos sólidos
peligrosos y no peligrosos. El área deberá contar con las condiciones propicias: piso
impermeable, teccho ocubierta, cuubeto de seguridad en caso de derrames, recipientes
herméticos, cerramiento de malla perimetral, extintor, señalización apropiada con letreros
alusivos a la identificación de los desechos y riesgos asociados a los mismos.
Todos los desechos generados, serán clasificados, recolectados y almacenados de acuerdo a
su naturaleza.
Permiso para disponer correctamente de los desechos
generados en talleres
Permiso para disposición de desechos generados a
partir del desarrollo de operaciones en talleres
mecánicos Se instalación contenedores adecuados para la clasificación de desechos; estos deberán estar
rotulados, especificando su uso: Desechos No Peligrosos: Orgánicos como restos de comida
y material vegetal no reutilizable. Inorgánicos, vidrios, plásticos y cartón. Desechos
Peligrosos: Baterias usadas, material solido absorbente, aceites usados, hidrocarburos
usados, recipientes vacios plasticos y metalicos, etc.
Area adecuada para disposición y almacenamiento
temporal de desechos peligrosos y no peligrosos
generados en taller
Registro Fotográfico
La disposición final de los desechos peligrosos se lo hará mediante gestores ambientales
autorizados por el Ministerio de ambiente del Ecuador. Entregándose únicamente a éstos,
cuando así se lo requiera.
Número de entregas realizadas a gestores ambientas
autorizados
Registros de Entrega de Desechos Peligrosos a
Gestores
La disposición final de los Desechos no peligrosos se lo efectuará previa coordinación y
permisos, con la municipalidad de la ciudad o la empresa prestataria del servicio de aseo. De
ser el caso, se entregarán residuos reciclables a empresas recicladores seleccionadas.
Número de entregas realizadas a empresas
recicladoras
Registros de Entrega de Desechos No Peligrosos
(Reciclabels) a Empresas recicladoras
Para el caso de los desechos sólidos comunes el color de los contenedores debe ser negro
para desechos no aprovechables, verde para los orgánicos y azul en el caso de desechos
sólidos reciclables como papel y cartón.
Capacitar al personal sobre el correcto manejo de los Desechos Sólidos y Líquidos, Peligrosos y
No Peligrosos, y sus beneficios en la preservación del Medio Ambiente.
Realizar y Mantener un inventario del tipo y cantidad de desechos generados y registros de su
disposición final
$76.000,00
Contaminación a la calidad del aire 12 meses
Impacto Ambiental Plazo
12 meses
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO
Establecer medidas preventivas, mitigación y minimización para las operaciones en talleres mecánicos
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Representantes de Talleres
Permanente
Generación de los incrementos de ruido
ambiental
Generación de Desechos Sólidos
Peligrosos y No Peligrosos.
Aspecto Ambiental
Contaminación a la Calidad del agua
y suelo
Generación de Gases y Material
Particulado en la operación de vehiculos
automotres
Contaminación a la calidad del aire
87
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación
Las instalaciones sanitarias de los talleres se conectarán al servicio de alcantarillado de la
ciudad, para lo cual se contará con el permiso de conexión de empresa de alcantarillado de
la ciudad.
Contar con el permiso otorgado por empresa de
alcantarillado del municipio del cantón Jipipijapa
Permiso de conexión otorgado por empresa de
alcantarillado del municipio del Cantón JipijapaPermanente
Las aguas domésticas tiene que ser enviadas al sistema de alcantarillado de aguas servidas
del sector, en el caso que no existiera sistema de alcantarillado se deberá implementar un
sistema de tratamiento para las aguas doméstica previo a su evacuación.
Se dará mantenimiento periódico a las trampas de grasas y cajas de registro, de acuerdo a lo
establecido en el cronograma de limpieza de las mismas, debiendo mantener registros de las
limpiezas y mantenimientos realizados con el fin de verificar el cumplimiento de los mismos.
Establecer una Política Ambiental que garantice su aplicabilidad en todas y cada una de las
actividades desarrolladas al interior de las instalaciones.Contar con una Politica Ambiental Documentación de declaración de la Política Ambiental.
Difundir y comunicar la Politica Ambienta para su correcta aplicabilidad. Número de Carteles y Rotulo instalados en Talleres Carteles y Rótulos donde sse indique la política
Realizar inspecciones periódicas a equipos e instalaciones, garantizando así su correcto uso
y funcionamiento. Número de Inspecciones Realizadas Registros fotográficos
Implementar un programa de mantenimiento preventivo y limpieza del sistema de aguas
lluvias que permitan el drenaje y evacuación rápida de las mismas. El mantenimiento
preventivo se realizará en las rejillas, cajas y colectores pluviales, cada 6 meses y previo a la
época de lluvias con el fin de retirar desechos acumulados y evitar inundaciones.
Número de Mantenimientos Programados/ Número de
Mantenimientos Programados.Registro de Facturas y/o Mantenimientos
Contar con un plan de evacuación, mismo que deberá ser socializado y realizar simulacros
por lo menos una vez al año con el personal que laborará en las instalaciones así con las
personas que encuentren dentro de las instalaciones.
Impacto Ambiental Plazo
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO
Establecer medidas preventivas, mitigación y minimización para las operaciones en talleres mecánicos
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Representantes de Talleres
Permanente
Aspecto Ambiental
Funcionamiento de las InstalacionesContaminación a la Calidad del
agua, aire y suelo
88
5.1.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto: $ 80.000,00
Normativa Aplicable:
Obtener registro de generadores de desechos Peligrosos ante Ministerio del
Ambiente, según lo establecido en el Acuerdo Ministerial Nº 026.Disponer de un área de acopio para el almacenamiento temporal de los
desechos sólidos peligrosos y no peligrosos. El área deberá contar con las
condiciones propicias: piso impermeable, teccho ocubierta, cuubeto de
seguridad en caso de derrames, recipientes herméticos, cerramiento de malla
perimetral, extintor, señalización apropiada con letreros alusivos a la
identificación de los desechos y riesgos asociados a los mismos.
Todos los desechos generados, serán clasificados, recolectados y almacenados
de acuerdo a su naturaleza.
Permiso para disponer correctamente de los
desechos generados en talleres
Permiso para disposición de desechos generados
a partir del desarrollo de operaciones en talleres
mecánicos Se instalación contenedores adecuados para la clasificación de desechos; estos
deberán estar rotulados, especificando su uso: Desechos No Peligrosos:
Orgánicos como restos de comida y material vegetal no reutilizable.
Inorgánicos, vidrios, plásticos y cartón. Desechos Peligrosos: Baterias
usadas, material solido absorbente, aceites usados, hidrocarburos usados,
recipientes vacios plasticos y metalicos, etc.
Area adecuada para disposición y
almacenamiento temporal de desechos
peligrosos y no peligrosos generados en taller
Registro Fotográfico
La disposición final de los desechos peligrosos se lo hará mediante gestores
ambientales autorizados por el Ministerio de ambiente del Ecuador.
Entregándose únicamente a éstos, cuando así se lo requiera.
Número de entregas realizadas a gestores
ambientas autorizados
Registros de Entrega de Desechos Peligrosos a
Gestores
La disposición final de los Desechos no peligrosos se lo efectuará previa
coordinación y permisos, con la municipalidad de la ciudad o la empresa
prestataria del servicio de aseo. De ser el caso, se entregarán residuos
reciclables a empresas recicladores seleccionadas.
Número de entregas realizadas a empresas
recicladoras
Registros de Entrega de Desechos No Peligrosos
(Reciclabels) a Empresas recicladoras
Para el caso de los desechos sólidos comunes el color de los contenedores
debe ser negro para desechos no aprovechables, verde para los orgánicos y
azul en el caso de desechos sólidos reciclables como papel y cartón.
Capacitar al personal sobre el correcto manejo de los Desechos Sólidos y
Líquidos, Peligrosos y No Peligrosos, y sus beneficios en la preservación del
Medio Ambiente.
Realizar y Mantener un inventario del tipo y cantidad de desechos generados y
registros de su disposición final
Las instalaciones sanitarias de los talleres se conectarán al servicio de alcantarillado
de la ciudad, para lo cual se contará con el permiso de conexión de empresa de
alcantarillado de la ciudad.
Contar con el permiso otorgado por empresa de
alcantarillado del municipio del cantón Jipipijapa
Permiso de conexión otorgado por empresa de
alcantarillado del municipio del Cantón JipijapaPermanente
Las aguas domésticas tiene que ser enviadas al sistema de alcantarillado de aguas
servidas del sector, en el caso que no existiera sistema de alcantarillado se deberá
implementar un sistema de tratamiento para las aguas doméstica previo a su
evacuación.
Se dará mantenimiento periódico a las trampas de grasas y cajas de registro, de
acuerdo a lo establecido en el cronograma de limpieza de las mismas, debiendo
mantener registros de las limpiezas y mantenimientos realizados con el fin de
verificar el cumplimiento de los mismos.
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Propietarios y/o Administradores de Talleres
Acuerdo 161 Reforma al libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria Del Ministerio del Ambiente / Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2013.
TULSMA, Libro VI, de la Calidad Ambiental, Anexo 1, Norma de Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
TULSMA, Libro VI, de la Calidad Ambiental, Anexo 6, Norma de la Calidad Ambiental Para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos.
Establecer e Implementar medidas adecuadas para la gestión de desechos sólidos y líquidos generados a partir del desarrollo de operaciones de mantenimiento en talleres. Minitigar o Prevenir la Contaminación del Agua y Suelo
Operación de Taller
Generación de Desechos Líquidos Contaminación a la Calidad del agua y suelo
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación Plazo
Generación de Desechos Sólidos
Peligrosos y No Peligrosos.Contaminación a la Calidad del agua y suelo
89
5.1.3 PLAN DE FORMACIÒN EN INFORMACIÒN EN GESTIÒN AMBIENTAL
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
Realizar charlas informativas de sensibilización para
empleados y personas que operen en los talleres
mecánicos de la localidad
Número de charlas realizadas
/Número de charlas programadas.Registro fotográfico.
Capacitar al personal acerca de buenas Prácticas
ambientales, seguridad y salud ocupacionas, manejo
adecuado de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos
Registro de asistencia..
Capacitar sobre formas de prevención y actuación en caso
de accidentes e incidentes, elaboración de planes de
emergencia y contingencia
Capacitar sobre las medidas preventivas y correctivas
propuestas y la Normativa Ambiental Aplicable.
Desconocimiento de los problemas
ambientas generadas a partir de las
actividades de los talleres mecánicos
Impacto Social Continuo
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Indicadores Medio de Verificación PlazoMedidas Propuestas
PLAN DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL
Capacitar a Propietarios de Talleres y trabajadores en general acerca de aspectos relacionados a la prevención del daño ambiental.
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Municipalidad de la Ciudad - División de Medio Ambiente
$ 8.000,00
90
5.1.4 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto: $ 45.000,00
Normativa Aplicable:
Capacitar al personal encargado del taller acerca de los
fundamentos básicos de la Protección al Medio Ambiente y
de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Con temáticas
sobre: Manejo integral de desechos y su prevención en la
contaminación al Medio Ambientes, Riesgos Inherentes a las
Actividades de Mantenimiento Vehicular, Uso de Equipos
de Protección Personal (EPP) y de Combate de Incedios,
Medidas de Prevención y Actuación frente a Riesgos
Laborales Identificados, etc.
Número de charlas realizadas /Número de
charlas programadas.Registro fotográfico. Permanente
Realizar charlas informativas de sensibilización, tanto a
empleados como a personas que circunden las instalaciones
de talleres. A fin de sensibilizarlos respecto a la
problemática presente e incitarlos a su actuación frente a los
impactos causados.
Registro de asistencia.
Designar un responsable técnico en SST o delegado de
prevención, según sea el caso, quien se encargará de
implementar, verificar y dar seguimiento al cumplimiento de
los Planes y Programas Propuestos.
Registro Profesional o Contrato del Profesional
Asignado
Proveer a los trabajadores de los equipos de protección
personal (vestimenta básica como calzado de seguridad,
gafas, mascarillas, protectores auditivos, entre otros)
Número de Equipos de Protección
Personal entregadosRegistros de Entrega de EPP Permanente
Verificar el estado y uso apropiado del equipo de
protección personal (EPP) y Colectivo (Extintores,
Barandas, Escaleras, Señalética, etc)
Número de Inspecciones Realizadas
/Número de Inspecciones ProgramadasRegistros de Inspección de EPP
Contar con Programa de Mantenimiento de Equipos e
Inspecciones de Instalaciones y Equipos, que garanticen
seguridad en el manejo de los mismos
% Cumplimiento de Programa de
Mantenimiento
Registros de Mantenimiento e Inspecciones de
Seguridad de Equipos e Instalaciones
Seguridad y Salud Ocupacional del
Trabajador
Afectación al ambiente laboral y
medio ambiente
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. TULSMA, Libro VI. Anexo 5
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación
Afectación a la salud de los
EmpleadosImpacto Social
Acuerdo 161 Reforma al libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria Del Ministerio del Ambiente / Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2013.
Plazo
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Prevenir los riesgos a exposiciones laborales y accidentes de trabajo que puedan afectar a la vida e integridad física de los trabajadores, en concordancia con lo señalado en las normas y leyes vigentes en materia de
seguridad y salud ocupacional.
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Gremios Laborales / Representantes de Establecimientos Inscritos.
91
5.1.5 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
Seguridad y Salud Ocupacional del
Trabajador
Afectación al ambiente laboral y
medio ambiente
Contar con un plan de emergencia y/o contingencia aprobado
por el B.C. de Bomberos del Cantón, mismo que contará con
un responsable, protocolos de actuaciones en caso de
incendios y/o accidentes, derrames de hidrocarburos y
contingencias accidentales, técnicas y humanas.
Número de incidentes atendidos/Número
de registros planificados.Registro fotográfico. Permanente
Se deberá hacer simulacros con la compañía del B.C. de
Bomberos, con todo el personal que laborá al interior de las
instituciones, así como con las personas que se encuentran de
paso.
Colocación de los extintores y
señalización adecuada.
Registro del personal que conforman las
brigadas contra incendios.
Presentar en lugares visibles el Plan de Emergenicas y/o
ContingenciasFormación de brigadas contra incendios. Registro de los incidentes ocurridos.
Registro de capacitaciones.
- Informes de control.
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
PlazoAspecto Ambiental Impacto Ambiental Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación
Prevenir los riesgos a exposiciones laborales y accidentes de trabajo que puedan afectar a la vida e integridad física de los trabajadores, en concordancia con lo señalado en las normas y leyes vigentes en materia de seguridad y
salud ocupacional.
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Representantes de Talleres
$80.000,00
92
5.1.6 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
Medidas Propuestas Indicadores Medio de Verificación
Designar un responsable técnico que de
soporte, seguimiento y control del Plan de
Manejo Ambiental establecido, debiendo
verificar su cumplimiento con una frecuencia
trimestral, mediante lista de chequeo o check
list.
% Cumplimiento de Plan de
Manejo Ambiental
Listas de Chequeo de
Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental
Realizar monitoreos de ruido ambiental y
calidad del aire y material particulado
(emisiones atmosféricas) cada 2 meses,
verificando el cumplimiento acorde a los
límites máx. establecidos en la normativa
ambiental vigente.
Número de Monitoreos realizadosRegistros de Análisis de
Laboratorio.
Generación de Incumplimientos
Ambientales
Contaminación a la calidad del aire,
agua y sueloPermanente
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Establecer medidas preventivas, mitigación y minimización para las operaciones en talleres mecánicos
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Representantes de Talleres
$ 30.000,00
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Plazo
93
5.1.7 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
Nombrar un equipo de Coordinadores de
Relaciones comunitarias, responsables de
realizar visitas in situ, para verificación de
cumplimientos de Planes de Acción; además
de atender confictos subsistentres al interior
de la comunidad, en relación al desarrollo u
operación del proyecto.
Acta de Nombramiento o
Conformación de Coordinadores
de Relaciones Comunitarias
Listas de Chequeo de
Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental
Desarrollar un Plan de trabajo operativo, que
incluya las acciones propuestas en todos los
progamas. Fomentando, el desarrollo e
implementación del plan de comunicación,
formación e información que permitan
establecer los canales de comunicación entre
los interesados del Proyecto.
% de cumplimiento del PlanRegistro del Plan de Trabajo de
Relaciones Comunitarias
Implementar mecanismos inclusivos de
participación de los pobladores, fomentando
la realizaciòn de charlas, talleres, mesas de
diálogo, vistitas de monitoreo entre otros. .
Número de Monitoreos , Charlas,
talleres realizados
Registros de Asistencia a Charlas
o talleres dictados
Plazo
Mantención de relaciones constructivas
entre los actores sociales intervinientes
en el ámbito del proyecto.
Impacto Social Permanente
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Establecer lineamientos que contribuyan al mantenimiento y/o consolidación de las relaciones de confianza y respeto, entre los trabajadores, representantes de los centros de trabajo
"talleres", autoridades u organismos seccionales y demás interesados para con el proyecto.
Talleres mecánicos de la Localidad de Jipijapa.
Operación de Taller
Representantes y Empleados de Talleres
$ 25.000,00
Medidas Propuestas Indicadores Medio de VerificaciónAspecto Ambiental Impacto Ambiental
94
5.1.8 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Objetivo:
Alcance
Etapa:
Responsable:
Presupuesto Previsto:
El Plan de Cierre del taller esta bajo la
responsabilidad del propietario del taller y sus
operario, que actuarán durante las etapas de
construcción y operación respectivamente.
Estos serán los encargados de coordinar
permanentemente los trabajos de abandono y
restauración del área ocupada por el proyecto.
Retiro de equipos y maquinarias
utilizadas en la operaciòn
Listas de Chequeo de
Cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental
Los componentes del abandono en esta etapa
comprenden:
Las instalaciones utilizadas como oficinas
administrativas
El área de almacenamiento de equipos,
materiales e insumos
El retiro de los desechos generado durante la
operaciòn
Equipos y maquinarias pesada utilizada
durante la operaciòn
% de cumplimiento del PlanRegistro del Plan de Trabajo de
cierre y abandono
Cierre en la etapa de operación a) Control
de acceso para todas las estructuras b)
Picado y retirada de los restos de las
cimentaciones y los restos de la red de tierras
c) Acondicionamiento final y rehabilitación de
los desmontes d) Retiro de todo tipo de
restos. Se requiere ademas en esta parte
retiro definitivo de las partes
obsoletas de equipos y
herramientas.
Registros de Asistencia a Charlas
sobre abandono y cierre
Plazo
Restaurar las áreas ocupadas por las
obras provisionales.
Alcanzar en lo posible las condiciones
originales del entorno.
problemas ambientales.
Impacto Ambiental y Social Permanente
Restaurar las áreas ocupadas por los talleres procurando alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno y evitando la generación de nuevos problemas ambientales.
Restaurar las áreas ocupadas por las obras provisionales
Cierre y abandono del taller
Representantes y Empleados de Talleres
$ 15.000,00
Medidas Propuestas Indicadores Medio de VerificaciónAspecto Ambiental Impacto Ambiental
95
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Del estudio realizado, se puede concluir que existen al menos 87
negocios dedicados a la prestación de servicios de reparación y
mantenimiento vehicular, de los cuales se tomó una muestra
significativa, considerando un error estándar del 5% y probabilidad de
ocurrencia del 50%, de 26 talleres.
Con el Objeto de analizar y caracterizar el sector de estudio, se aplicó un
cuestionario a la totalidad de la muestra, donde se cuestionaron temas
como: Cumplimiento de Requisitos y Autorizaciones Ambientales,
Protección de Accidentes, Ocupacionales e Incendios, Manejo y Gestión
de Residuos, entre otros. De los resultados logrados se puede determinar
que existe, en promedio, un 90% de incumplimientos de requisitos medio
ambientales, esto de acuerdo a la base legal aplicada (Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.- Libro VI “De la
Calidad Ambiental).
Respecto al cumplimiento de las medidas de Protección Contra incendios,
se concluye que hay un 88% de locales que no cuentan con Sistemas
Instaurados para Protección (Sistema de Alarma Contra Incendios), a
diferencia de un 84% que cuenta con un sistema de protección basado
en el manejo de extintores. En relación a la presencia de señalética de
seguridad, apenas un 7%, cumple con este requisito.
De los Residuos generados a partir del desarrollo de actividades en
talleres, se pudo determinar que éstos en su mayoría se tratan de líquidos
peligrosos (58%), un 8 % corresponde a sólidos peligrosos y el restante
34% lo comprenden los sólidos no peligrosos. A la vez, se estableció
que la mayor fuente receptora de estos vertidos son: el suelo (66%), el
alcantarillado público (15%); y, el restante 19% son empleados ambos
métodos, basado en ello, concluimos que éste viene siendo una de las
96
mayores fuentes de contaminación ambiental.
Para la valoración de los factores ambientales impactados por las
actividades del sector de estudio, se empleó un modelo de valoración
cualitativo basado en el método causa-efecto derivado de la Matriz de
Leopol; y un método cuantitativo, basado en el Método Battelle-Columbus.
De las análisis y valoración de las actividades (acciones) y los factores
ambientes identificados, se determina que una de las actividades que
causan mayor impacto ambiental es la de “Limpieza de Sitio” con una
valoración de - 530 (Total u Absoluta) y -17.7 (`ponderada), seguida de el
“Cambio de Aceite” y “Lavado de Partes” con -497 y -379 (Absoluta); y, -
12.3 y -11.95 (ponderada). En conjunción, los factores ambientales
mayormente afectados, corresponden al del Medio Social, como es la
“Salud” con una puntuación absoluta de -608 y -18 (`ponderada); seguida
del factor “Ecología”, correspondiente al Medio Biótico, con -557 y -28
(ponderada);y del Factor “Contaminantes Líquidos” comprendida dentro
de los Componentes de Emisiones y efectos, alcanzado una puntuación
de -433 (Absoluta) y -30 (Ponderada); siendo este último el Factor de
mayor incidencia, de acuerdo a su calificación ponderada.
Basado en el análisis y valoración de los impactos ambientales
identificados, se plantean una serie de medidas correctoras, a fin de
mitigar los efectos de la contaminación ambiental, producida a partir del
desarrollo de las actividades de los talleres automotrices, asentados en el
cantón Jipijapa. Dentro de los Planes de Acción contemplados, se
encuentran: Plan de Prevención y Mitigación de Impacto Ambiental
Negativo, Plan de Manejo de Desechos, Plan de Formación e Información
en Gestión Ambiental, Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, Plan de
Emergencias y Contingencias, Plan de Monitoreo y Seguimiento.
97
RECOMENDACIONES
Se hace necesario fomentar la investigación en el campo de las
universidades y la propia municipalidad del cantón Jipijapa, a fin
de poder transmitir una mayor concienciación del tema, hacia las
partes involucradas (comunidad, estado, etc). Así como, el
desarrollo de nuevas y mejores políticas u ordenanzas municipales,
que permitan mantener un adecuado control o gestión de desechos
tanto sólidos como líquidos, peligrosos o no, en los talleres
automotrices.
Aplicar instrumentos de control de forma sistematizada en el
manejo de desechos provenientes de talleres mecánicos los
mismos que por desconocimiento son vertidos a las alcantarillas e
inclusive son regados en el suelo los cuales a través de filtraciones
pueden contaminar acuíferos subterráneos .
Fortalecer servicios de difusión por parte de fundaciones,
municipalidad, universidad, para formación e información en
materia de gestión ambiental, seguridad y salud ocupacional se
refiera, tanto a los propietarios de talleres como a la comunidad en
general.
Implementar por parte de los talleres la utilización de contenedores
o tanques para almacenamiento de residuos.
Asignar un Responsable técnico, que brinde la asistencia técnica requerida en talleres y vigile el cumplimiento de la normativa legal que en materia ambiental se encuentre definida.
Fortalecer los servicios de recolección de desechos provenientes
de talleres mecánicos por parte de la municipalidad.
98
BIBLIOGRAFÍA
Bristow y Hoffstetter, 1977, Léxico Estratigráfico del Ecuador.
Castelló, L. 2002, Contaminación y Medio Ambiente
Conesa, F. 2003, Guía Metodológica para la Evaluación del
Impacto Ambiental.
Feininger, 1980, Creatacous and Palengen geologic history of
coastal Ecuador: Geologische Rundschau
Dellavedova, M. 2011, Guía Mitológica para Elaboración de una
Evaluación de Impacto Ambiental
Texto Unificado De La Legislación Secundaria Del Ministerio Del
Ambiente, 2002
Linkografía
http://eude.claynet.org/eude/file.php/23/252a_01_01_modulo1_intro
duccion.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Gestión_ambiental
Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente (D. E. Nº 3.516, R.O. 725 Edición Especial No. 2 del
Registro Oficial, con fecha 31 de marzo del 2003).
99
ANEXOS
ANEXO 1: INTERRELACIÓN DE FACTORES MEDIO AMBIENTALES
MEDIO AMBIENTE
MEDIO FÍSICO O NATURAL
MEDIO SOCIO CULTURAL ECONÓMICO
INERTE BIÓTICO PERCEPTUAL ECONÓMICO SOCIO CULTURAL
- Aire - Agua - Tierra
- Flora - Fauna
- Paisaje - Vistas
- Estructura Sociocultural/patrimonial - Condiciones Económicas
VARIABLES AMBIENTALES SIGNIFICATIVAS
NECESIDADES ANTRÓPICAS
FACTORES AMBIENTALES
IMPACTO AMBIENTAL
100
ANEXO 2: FACTORES AMBIENTALES A CONSIDERAR (MATRIZ DE
LEOPOLD)
A.1. TIERRA
a. Recursos Minerales d. Geomorfología
b. Material de Construcción e. Campos magnéticos y radiactividad de fondo
c. Suelos f. Factoes físicos singulares
A.2. AGUA
a. Superficiales e. Temperatura
b. Marinas f. Recarga
c. Subterráneas g. Nieve, hielo y heladas
d. Calidad
A.3 ATMÓSFERA
a. Calidad (gases, partículas) c. Temperatura
b. Clima (micro, macro)
A.4. PROCESOS
a. Inundaciones f. Comparación y asientos
b. Erosión g. Estabilidad
c. Deposición (sedimentación y precipitación) h. Sismología (terremotos
d. Solución i. Movimientos de aire
e. Sorción (Intercambi de Iones, Complejos)
B.1 FLORA
a. Árboles f. Plantas acuáticas
b. Arbustos g. Especies en peligro
c. Hierbas h. Barreras, obstáculos
d. Cosechas i. Corredores
e. Microflora
B.2 FAUNA
a. Aves f. Mifrofauna
b. Animales Terrestres, inclusive reptiles g. Especies en Peligro
c. Peces, mariscos h. Barreras
d. Organismos bentónicos i. Corredores
e. Insectos
C.1. USOS DEL TERRITORIO
a. Espacios abiertos y salvajes f. Zona residencial
b. Zonas húmedas g. Zona Comercial
c. Selvicultura h. Zona Industrial
d. Pastos i. Minas y Canteras
e. Agricultura
C.2. RECREATIVOS
a. Caza e. Camping
b. Pesca f. Excursión
c. Navegación g. Zonas de Recreo
d. Zona de baño
C.3. ESTÉTICOS Y DE INTERÉS HUMANO
a. Caza e. Camping
b. Pesca f. Excursión
c. Navegación g. Zonas de recreo
d. Zona de baño
C.4 NIVEL CULTURAL
a. Modelos Culturales (estilos de vida) c. Empleo
b. Salud y Seguridad d. Densidad de Población
C.5. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA
a. Estrucutras d. Disposición de Residuos
b. Red de Transportes (movimiento, accesos) e. Barreras
c. Red de Servicios f. Corredores
a. Salinización de recursos hidráulicos e. Salinización de Suelos
b. Eutrofización f. Invasión de maleza
c. Vectores, insectos y enfermedades g. Otros
d. Cadenas Alimentarias
A. CARACTERISITCAS FISICAS Y QUIMICAS
B. CONDICIONES BIOLÓGICAS
C. FACTORES CULTURALES
D. RELACIONES ECOLÓGICAS
E. OTROS
101
ANEXO 3: ACCIONES PROPUESTAS QUE PUEDEN CAUSAR
IMPACTOS AMBIENTALES (MATRIZ DE LEOPOLD)
a. Introducción de Flora y Fauna Exótica h. Canalización
b. Controles biológicos i. Riego
c. Modificación del hábitat j. Modificación del Clima
d. Alteración de la cubierta terrestre k. Incendios
e. Alteración de la hidrología l. Superficie o pavimento
f. Alteración del drenaje m. Ruido y Vibraciones
g. Control del rio y modificación del flujo
a. Urbanizaicón k. Revestimiento de canales
b. Emplazamientos industriales y Edificio l. Canales
c. Aeropuertos m. Presas y embalses
d. Autopistas y puentes n. Escolleras, diques, puertos deportivos y terminales maritimos
e. Carreeteras y Caminos o. Estructuras en el mar
f. Vías férreas p. Estructuras recreacionale
h. Líneas de Transimisión, oleoductos y corredores q. Voladuras y perforaciones
i. Barreras incluyendo vallados r. Desmontes y Rellenosj. Dragado y Alineado de Canales s. Túneles y estructuras subterráneas
a. Voladuras y perforaciones e. Dragados
b. Excavaciones superficiales f. Explotación Forestal
c. Excavaciones Subterráneas g. Pesca comercial y caza
d. Perforación de Pozos y transporte de fluidos
a. Agricultura i. Industria Textitl
b. Ganaderías y Pastoreo j. Automóviles y aeroplanos
c. Piensos k. Refinerías de Petróleo
d. Industrias Lácteas l. Alimentación
e. Generación energía eléctrica m. Herrerías (explotación de maderas)
f. Minería n. Celulosas y Papel
g. Metalurgía o. Almacenamiento de Productos
h. Industria Química
a. Control de la erosión, cultivo en terraza o bancales d. Paisaje
b. Sellado de minas y control de residuos e. Dragado de puertos
c. Reahibilitación de minas a cielo abierto f. Aterramientos y drenajes
a. Repoblación Forestal d. Fertilización
b. Gestión y Control vida natural e. Reciclado de Residuos
c. Recarga aguas subterráneas
a. Ferrocarril g. Deportes náuticos
b. Automóvil h. Caminos
c. Camiones i. Tecillas, telecabinas, etc.
d. Barcos j. Comunicaciones
e. Aviones k. Oleoductos
f. Tráfico Fluvial
a. Vertidos en mar abierto h. Vertido de aguas de refrigeración
b. Vertedero i. Vertido de Residuos Urbanos
c. Emplazamiento de residuos y desperdicios mineros j. Vertido de Efluentes líquidos
d. Almacenamiento subterráneo k. Balsas de estabilización y oxidación
e. Disposición de chatarra l. Tanques y fosas sépticas, comerciales y domésticas.
f. Derrames en pozos de petróleo m. Emisión de corrientes residuales a la atmósfera
g. Disposición en pozos profundos n. Lubricantes o aceites Usados
a. Fertilización d. Control de Maleza y vegetación del suelo
b. Descongelación Química de autopistas, etc. e. Pesticidas
c. Estabilización química del suelo
a. Explosciones c. Fallos de Funcionamiento
b. Escapes y Fugas
a…. b…..
A. MODFICACIÓN DEL .REGIMEN
C. EXTRACCIÓN DE RECURSOS
E. ALTERACIONES DEL TERRENO
I. TRATAMIENTO QUÍMICO
K. OTROS
B. TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIÓN
D. PROCESOS
G. CAMBIOS EN TRÁFICO
F. RECURSOS RENOVABLES
H. SITUACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
J. ACCIDENTES
102
ANEXO 4: MATRIZ DE LEOPOLD
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a. Recursos Minerales
b. Material de Construcción
c. Suelos
d. Geomorfología
e. Campos magnéticos y radiactividad de fondo
f. Factores físicos singulares
a. Continenatales
b. Subterraneas
d. Calidad
e. Temperatura
f. Recarga
g. Nieve, hielo y heladas
a. Calidad (Gases, Partículas)
b. Clima (micro, macro)
c. Temperatura
a. Inundaciones
b. Erosión
c. Deposición (sedimentación y precipitación
d. Solución
e. Solución (intercambio de Iones, complejos)
f. Compactación y Asientos
g. Estabilidad
h. Sismología (terremotos
i. Movimientos
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A. MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN
FACTORES DEL MEDIO
B. TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO Y CONSTRUCCIÓN C. EXTRACCIÓN DE RECURSOS
4. P
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ACCIONES
103
ANEXO 5: MATRIZ DE VALORACIÓN
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F1
F2
F...
Ff
TOTAL MEDIO FÍSICO
F1
F2
F...
Fs
TOTAL MEDIO SOCIO ECONÓMICO
TOTAL MEDIO AMBIENTE
MATRIZ DE IMPORTANCIA MATRIZ DE VALORACIÓNMATRIZ DE CORRECCIÓN DE IMPACTOSEVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN CUANTITATIVA (M) EVALUACIÓN CUALITATIVA (I) EVALUACIÓN CUANTITATIVA
1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y PREDICCIÓN DE MAGNITUD
FACTORES DEL MEDIO
Fase Construcción Fase Operación2. VALORACIÓN 3. CORRECCIÓN 4. IMPACTO FINAL
104
ANEXO 6: CUESTIONARIO - EIA
1.1. Datos Generales:
Nombre/Razón Social: ……………………………………….. Superficie de Terreno: .………………………………………..
RUC: …………………………………………………………………. Ubicación/Sector: .………………………………………………
Representante Legal: ………………………………………… Nº de Trabajadores: …………………………………………
1.2. Organización del Centro de Trabajo:
Dias de Trabajo a la semana: ………………………………………………………………………………
Horario Laboral: …………………………………………………………………………………………………. 1
Fechas de Inactividad: ………………………………………………………………………………………….
1.3. Entorno del Centro de trabajo:
El taller está ubicada en zonas próximas a:
1.4. Antecedentes del Centro de Trabajo:
Existen Suelos o acuiferos sometidos a limpiza o restauración?
Existen verificaciones de Calidad de Suelo?
Existen Tanques desechos químicos enterrados?
1.5. Mantenimiento de la Unidades Vehiculares
Promedio semanal unidades vehiculares atendidas
Tipos de Vehiculos atentidos
% vehiculos atendidos
Tipo de Motor
Consumo anual medio de combustible Gls.
Consumo anual medio aceites lubricantes Gls.
Consumo anual medio de liquido de frenos Lts.
2. AUTORIZACIONES Y REQUISITOS MEDIOAMBIENTALES
2.1. Autorizaciones Administrativas
Cuentan con:
Licencia Municipal de Actividades
Licencia Ambiental
Permiso y/o Autorización de Vertidos
Autorización de captación de agua
Declaración anual de residuos generados
Registro/documentación de generación de resiudos
Registro de inscripción de Productores de Residuos Peligrosos
Declaración de uso y contaminaciòn del agua
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUESTIONARIO - EIA
1. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES: ORGANIZACIÓN, ENTORNO Y ANTECEDENTES.
Zonas de Protección Especial (Espacios de Interes Natural)
Zonas con presencia de aguas superficiales o subterráneas
Suelos Urbanos o Urbanizables
Edificaciones que podriaán resultarn afectadas
Livianos Pesados
Diesel Gasolina
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
105
3. DATOS Y DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Actividades Frecuencia
a.) Lavado de Partes
b.) Limpieza de Frenos, inclusive cambio de liquido de frenos
c.) Cambio de Anticongelante
d.) Cambio de Aceite
e.) Afinación de la transmisión
f.) Cambio de Batería
g.) Limpieza de Carburador
h.) Limpieza de Inyectores
i.) Cambio de Refrigerante de Clima
j.) Limpieza del Centro de Trabajo y del Suelo
k.)
l.)
m.)
Actividad
Manteria Prima Cant. (U.M. Cant. (U.M.
a.)
b.)
c.)
d.)
e.)
f.)
g.)
h.)
i.)
j.)
k.)
l.)
m.)
Actividad
Cant. (U.M. Cant. (U.M.
a.)
b.)
c.)
d.)
e.)
f.)
g.)
h.)
i.)
j.)
k.)
l.)
m.)
4. ENERGIAS
4.1. Tipos de fuentes energéticas Utilizadas y consumo
Energía Eléctrica
Cosumo mensual promedio (kw) Kw
Tipo de servicio
% ocupación (pública-privada) %
Motor a Diesel Motor a Gasolina
3.2. Entradas de Materias Primas y otros recursos. Señale los recursos empleados (tipo y cantidad) en cada actividad seleccionada en
el item 3.1., clasificandolos por el tipo de motor o vehiculo
3.3. Corrientes Residuales. De las actividades identificadas establezca el tipo y cantidad promedio de residuos generados según la
unidad vehicular atentida.
Manteria Prima
Manteria Prima
3.1. De las siguientes actividades, señale las que se realicen en su negocio e indique la frecuencia de su realización. En caso de
efectuar otra actividad que considere importante, agrergarla a la lista.
Manteria Prima
Motor a Diesel Motor a Gasolina
Recursos o Materias Primas Empleadas
Residuos Generados
Contratada (Pública) Autogenerada
Doméstica Industrial /Mecánica
%DomésticaDoméstica
106
Uso/destino
% uso/destino %
5. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
5.1. Datos Generales
Superficie del Terreno m2 Accesos Directos: …………………………………………………………………………..
nº de Edificios ……………………………………………………………………………………………………..
nº de plantas/Edificios ………………………………………………………………………………
superficie ocupada por edificio m2 Dimensión de la Av. De Acceso: ………………………………………………………
nº de puertas de salida
Volumen de Agua de Reserva: m3
5.2. Condiciones del Edificio o estructura
1 2 3 4
Uso
Superficie
Ocupación máx. de personas
Nº de salidas
Distancia más desfavorable
Condiciones Estructurales
Dispone de Plan de Emergencias
Existen extintores contra incendio
Existen respiradores y/o ventiladores
Existen Salidas de Emergencias
Existe medios de detección y alarma
Existen Sistema de Desconexión Eléctrica
Existen Luces de Emergencia
Existe Señalización
5.3. Edificaciones conexas
Nº de edificaciones
Tipo de Construcción
Distancia/Ubicación
6. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
6.1. Generalidades
Cuentan con un Plan de Emergencia o Autoprotección?
7. GESTIÓN DE AGUAS
Suministro mensual m3
Procedencia
Usos:
% utilizados
Aguas Residuales m3
Tipo de Aguas Residuales / % Domésticas % Industriales: %
Puntos de Vertido
Manejan medidas de Seguridad y Control?
Distancia al Cuerpo de Bomberos más cercano (km): …………………………………
Existen registros de supervisión de operaciones que entañen algún riesgo?
Se realizan análisis de riesgos de los procesos que pueden comportar algún riesgo de
accidente?Existen equipos o herramientas que entrañen algún riesgo elevado y potencial de
accidente?
Doméstica Industrial /Mecánica
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
SINO
SINO
SI NO
POZO RED PÚBLICA TANQUERO
SANITARIOS/DOMÉSTICOS ACTIVIDADES/TALLER
Doméstica
%Doméstica
107
Destino / Punto de Vertido Alcantarillado Público Otros Cual? ____________
8. GESTIÓN DE RESIDUOS
Cuentan con un Plan de Manejo de Residuos
Cuentan con Instalaciones seguras para almacenamiento de residuos peligrosos
Los residuos peligrosos son depositados en recipientes seguros
Los residuos sólidos son entregador al gestor autorizado
Existen puntos de vertido de líquidos peligrosos
Tipos de Vertido:
Destino/Vertido:
Procesos
asociados
Producción
Anual
Estimada
Cap. Máxima
de
Almacenamie
nto
Tiempo máx.
de
Almacenamie
nto
Clas i ficaciónTipo de Res iduo Tipo De Almacenamiento
SI
NOSI
NO
SI NO
SI NO
SÓLIDOS NO PELIGROSOS SÓLIDOS PELIGROSOS LIQUIDOS PELIGROSOS
FUENTE RECEPTORA/SUELO ALCANTARILLADO PÚBLICO
SI NO
108
ANEXO 7: REGISTRO FOTOGRÁFICO
Foto 1. Actividad de Calibraciòn de Inyector
Foto 2. Realizando Encuesta en Talleres.
109
Foto 3. Realizaciòn de Encuesta. Taller
Foto 4. Realizaciòn de Encuesta
110
GLOSARIO
Medio Ambiente: Es el entorno vital humano: el sistema
constituido por los elementos físicos, biológicos, sociales,
económicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con el
individuo y con la sociedad en que vive, estableciendo así, la
forma, el carácter, el comportamiento y la supervivencia13. Está
caracterizado por:
Medio Físico o Medio Natural: es el sistema constituido por los
elementos y procesos del ambiente natural y sus relaciones con
el hombre. A su vez lo componen 3 subsistemas:
Medio Inerte: aire, tierra, agua.
Medio Biótico: flora y fauna.
Medio Perceptual: unidades de paisaje tales como: valles,
cuencas, cordones montañosos, vistas (en el sentido
paisajístico, como fondo escénico), etc.
Medio Socio-económico: constituido por estructuras,
condiciones sociales, histórico-culturales-patrimoniales y
económicas de la población de un área determinada.
Gestión Ambiental: Se denomina gestión ambiental o gestión del
medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo
integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual
se organizan las actividades antrópicas que afectan al medio
ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas ambientales14.
La gestión ambiental está referida a los dos elementos implicados
en las alteraciones ambientales: a las actividades que están en la
causa, a los factores ambientales receptores de los efectos y a las
relaciones entre ambos.
Otro concepto define a la Gestión Ambiental como: “las acciones
encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de
decisiones en relación a la conservación, defensa, protección y
13 http://eude.claynet.org/eude/file.php/23/252a_01_01_modulo1_introduccion.pdf 14 http://es.wikipedia.org/wiki/Gestión_ambiental
111
mejora del Medio Ambiente, basándose en una coordinación
multidisciplinaria y en la participación ciudadana”.
Una adecuada Gestión Ambiental permite: prevenir conflictos
ambientales en un futuro, corregir conflictos actuales en materia
ambiental y revertir procesos existentes de deterioro ambiental.
Factores Ambientales: Los instrumentos que utiliza la Gestión
ambiental para afrontar los objetivos derivados de la problemática
ambiental, requieren una aproximación más operativa al concepto
de medio ambiente, para lo cual es necesario el establecimiento de
un conjunto de variables – de estado y de flujo – susceptibles de
ser inventariadas, medidas, valoradas y controladas. Tales
variables son conocidas como Factores Ambientales.
Factores Ambientales para la Gestión:
El ser humano, la fauna y la flora,
El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje,
Los bienes materiales y el patrimonio cultural
Interacciones de factores anteriores
Los factores ambientales son el producto de las interrelaciones
entre el hombre, la flora y la fauna; el suelo, el agua, el aire, el
clima y el paisaje; pero también, de los bienes materiales y el
patrimonio cultural. Estos conforman la fuente de recursos
naturales, componentes diversos del medio ambiente, soporte de
toda actividad humana.
Recursos Ambientales: Comprende los factores ambientales
disponibles por el hombre, susceptibles de ser modificados y
agotados. El medio ambiente como fuente de recursos abastece al
hombre de materias primas y energía para su desarrollo.
Desarrollo Sostenible: Debe considerarse como un proceso de
mejoramiento sostenido en el tiempo y equitativo de la calidad de
vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservación y protección del medio ambiente. Impulsa la
necesidad de compatibilizar el continuo crecimiento económico con
la equidad social con la protección y administración eficaz y
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eficiente del medio ambiente. Satisface las necesidades actuales
del hombre sin comprometer la capacidad para las futuras
generaciones.
Ecología: Es la ciencia que estudia las interrelaciones que los
seres vivos establecen entre sí, en relación con su hábitat15 y
costumbres. Ernst Haeckel16 la define como “la suma de todas las
relaciones amigables o antagónicas de un animal o de una planta
con su medio orgánico o inorgánico, incluidos los demás seres
vivos”.
Impacto Ambiental: Es el efecto que produce una determinada
acción humana sobre el medio ambiente, en sus distintos
aspectos. Existe impacto ambiental cuando una acción o actividad
provoca una alteración favorable o desfavorable, al medio ambiente
o alguno de sus componentes; provocando efectos colaterales
sobre el medio natural o social. Esta posible alteración, en la
calidad de vida del ser humano debe ser apreciada según la
variación de ese impacto en función del tiempo. El impacto
ambiental implica:
Modificación de las características del medio
Modificación de sus valores o méritos de conservación
Significado de dichas modificaciones para la salud y
bienestar humano
El impacto generado en un sistema dependerá en gran medida de
su calidad y fragilidad ambiental. Es decir, el impacto será mayor
cuanto mayor sea la calidad y la fragilidad del medio en el que se
emplaza la nueva actividad.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): denominada
coloquialmente EIA, es considerada una herramienta de gestión
para la protección del medio ambiente. Consiste en un
procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objetivo la
identificación, predicción e interpretación de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la prevención, corrección y valoración de los
15 Hábitat: es el espacio físico o ambiente que se encuentra ocupado por una determinada población biológica, en
la cual, reside, se reproduce y perpetúa su existencia. Los diversos tipos de hábitat están determinados por características climatológicas, ambientales y geográficas.
16 El término de ecología fue utilizado por primera vez por el zoólogo alemán Ernst Haeckel en 1869, refiriéndose
a las interrelaciones de los organismos con su medio. Ecología viene de la palabra griega Oikos que significa casa.
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mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o
rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas
competentes17. El proceso de evaluación de impactos ambientales
determina, describe y evalúa los potenciales impactos de una
actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables
ambientales relevantes de los medios:
a) Físico (agua, aire, suelo y clima);
b) Biótico (flora, fauna y sus hábitat);
c) Socio - cultural (arqueología, organización socio - económica,
entre otros); y,
d) Salud pública.
Cabe entonces recalcar que la EIA se debe elaborar sobre la base
de un proyecto, previo a la toma de decisiones y como instrumento
para el desarrollo sustentable, con el propósito de evaluar los
posibles futuros impactos. De ninguna manera corresponde
realizarla sobre proyectos ya ejecutados, acciones ya realizadas o
políticas públicas ya implementadas.
Estudio De Impacto Ambiental (EsIA): Estudio Técnico, de
carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de
la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las
consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones
pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno18
Declaración de Impacto Ambiental (DIA): es el pronunciamiento
del Organismo o Autoridad Competente en materia de Medio
Ambiente. Se procede a través de alegatos19, objeciones y
comunicaciones, por medio de los cuales se determinan los efectos
ambientales previsibles y la conveniencia o no de realizar la
actividad proyectada.
Valoración del Impacto Ambiental (VIA): consiste en transformar
los impactos que fueran medidos en unidades heterogéneas, a
unidades homogéneas de impacto ambiental. De esta manera se
puede comparar alternativas diferentes de un mismo proyecto y
aún de proyectos distintos.
17 Conesa, F. 2003, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 18 Castelló, L. 2002, Contaminación y Medio Ambiente 19 “Alegato” entendido como forma legal de manifestar una observación, puede usarse el término
“descargos” o “fundamentos”.
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Calidad Ambiental (CA): cada factor analizado se mide en la
unidad adecuada (física), luego estas unidades heterogéneas se
trasladan a unidades comparables mediante una escala de
puntuación representativa de la C.A.
Indicador del Impacto Ambiental (IIA): es el concepto asociado a
un factor que proporciona la medida de la magnitud del impacto, en
su aspecto cualitativo y cuantitativo. Algunos indicadores pueden
expresarse numéricamente, mientras que otros emplean conceptos
de valoración calificativa (por ej. excelente, muy bueno, bueno,
regular, deficiente, nulo). Para cada IIA se le asocian valores en
función de la magnitud de la C.A.
Importancia del Impacto: resulta de ponderar el impacto como
resultado de una acción sobre un factor ambiental.
Fragilidad Ambiental: determina el grado de vulnerabilidad que
ofrece el medio ante la incidencia de determinadas acciones.
Intervinientes responsables: son aquellas personas físicas o
jurídicas responsables de la iniciativa, aprobación y puesta en
marcha del proyecto. A saber: Titular del Proyecto o Promotor y
Autoridad Oficial Competente de Medio Ambiente.
Actividad o Proyecto Propuesto: Toda obra, instalación,
construcción, inversión o cualquier otra intervención que pueda
suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecución o puesta
en vigencia, o durante su operación o aplicación, mantenimiento o
modificación, y abandono o retiro y que por lo tanto requiere la
correspondiente licencia ambiental conforme el artículo 20 de la
Ley de Gestión Ambiental y las disposiciones del presente
reglamento20.
20 Texto Unificado De La Legislación Secundaria Del Ministerio Del Ambiente, 2002