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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
EXTENCIÓN FACSO QUEVEDO
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL
TEMA
ESTUDIO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN LA PARTICIPACIÓN DE
LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, AÑO 2017
AUTORA: Ana Mariana Rivera Ibarra
TUTORA: Lcda. Consuelo Vergara Torres, Msc
QUEVEDO – ECUADOR
2017
ii
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
EXTENCIÓN FACSO QUEVEDO
CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL
TEMA
ESTUDIO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN
LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN LA PARTICIPACIÓN DE
LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, AÑO 2017
AUTORA: Ana Mariana Rivera Ibarra
TUTORA: Lcda. Consuelo Vergara Torres, Msc
QUEVEDO – ECUADOR
2017
iii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TITULO Y SUBTITULO: Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en los
partidos políticos y su incidencia en la participación de los
militantes en el Cantón Quevedo, año 2017
AUTORA: Ana Mariana Rivera Ibarra
REVISOR(ES)
/TUTOR(A):
Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE
Lcda. Consuelo Vergara, MSc.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD:
Facultad comunicación social
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD:
Ciencias de la comunicación social
GRADO OBTENIDO:
Licenciada en ciencias de la comunicación social
FECHA DE PUBLICACIÓN:
No. DE
PAGINAS:
83
AREAS TEMÁTICAS:
Participación
PALABRAS CLAVES/
KEYWWORDS:
Procedimiento parlamentario, partidos políticos,
participación, militantes
RESUMEN/ABSTRACT:
El presente trabajo de investigación consiste en el estudio de aplicación en el procedimiento
parlamentario en los partidos politicos y su incidencia en la participacion de los militantes en
el cantón Quevedo. Para el estudio se tomara encuenta el enfoque cuantitativo y cualitativo,
tipo de investigacion descriptva exploratorio, de campo, y los metodos inductivo deductivo.El
objetivo de este estudio es plantear talleres de comunicación para la socilizacion del
procedimiento parlamentario con el objeto de incentvar la participacion de los militantes de los
partidos politicos.
ADJUNTO PDF: SI x NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES
Teléfono:
0982285569
E-mail:
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Abogada. Martha Romero, Msc
Teléfono: (04) 2 88 9-400
E-mail: [email protected]
iv
Quevedo, 21 de agosto del 2017
Lda. Consuelo Vergara. MSc
DIRECTORA DE LA CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el informe correspondiente a la REVISIÓN FINAL del Trabajo De Titulación: ESTUDIO DE
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SU INCIDENCIA EN
LA PARTICIPACIÓN DE LOS MILITANTES EN EL CANTÓN QUEVEDO, 2017 del estudiante ANA MARIANA
RIVERA IBARRA las gestiones realizadas me permiten indicar que el trabajo fue revisado considerado
todos los parámetros establecidos en las normativas vigentes, en el cumplimiento de los siguientes
aspectos.
Cumplimiento de requisitos de forma:
El título tiene un máximo de 25 palabras.
La memoria escrita se ajusta a la estructura establecida.
El documento se ajusta a las normas de escritura científica seleccionada por la Facultad.
La investigación es pertinente con la línea y sublíneas de investigación de la carrera.
Los soportes teóricos son de máximo 2016 años.
La propuesta presentada es pertinente.
Cumplimento con el Reglamento De Régimen Académico:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se indica que fue revisado, el certificado e porcentaje de similitud, la valoración del tutor,
así como de las páginas preliminares solicitadas, lo cual indica el que el trabajo de investigación cumple
con los requisitos exigidos.
Una vez concluida esta revisión, considero que el estudiante ANA MARIANA RIVERA IBARRA está apto
para continuar el proceso de titulación. Particular que comunicamos a usted para los fines pertinentes.
Atentamente,
Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE
DOCENTE TUTOR REVISOR
C.I. 0918839697
v
FACULTAD COMUNCIACIÓN
CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Quevedo, agosto 5 del 2017
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado, Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE., tutor del trabajo de
titulación, Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en los
partidos políticos y su incidencia en la participación de los militantes en el
Cantón Quevedo, año 2017, certificando que el presente trabajo de titulación,
elaborado por Ana Mariana Rivera Ibarra, con C.I. N0. 1725248445, con mi
respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de
Licenciada en Ciencias de la Comunicación Social, ha sido REVISADO Y
APROBADO en todas sus partes, encontrándose apta para su sustentación.
Lcdo. Ricardo Cuadrado, MAE
DOCENTE TUTOR REVISOR
C.I.No. C.I. 0918839697
vi
FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INSTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA
PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO
ACADÉMICOS
Yo, ANA MARIANA RIVERA IBARRA con C.I. No. 1725248445, certifico que los
contenidos desarrollado en este trabajo de titulación, cuyo título es ¨Estudio de
aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos políticos y su
incidencia en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo, año 2017¨.
Son de mi absoluto propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del
CÓDIGO ORTOGRÁFICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la
presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil,
para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
ANA MARIANA RIVERA IBARRA
C.I. NO. 1725248445
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n.889-
Dic./2016) Articulo 114.- De los titulares de derecho de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.-En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actitud académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderán a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
vii
FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrada Lcda. Consuelo Vergara, MSc., tutora del trabajo de titulación, certifico
que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por ANA MARIANA RIVERA IBARRA, con
C.I. No. 1725248445, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención
del título de Licencia en Ciencias de la Comunicación Social.
Se informa que el trabajo de titulación: Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario en
los partidos políticos y su incidencia en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo,
año 2017, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa Urkund,
quedando el 00 % de coincidencia
https://secure.urkund.com/view/29923303-157717-255363
Lcda. Consuelo Vergara, MSc.
C.I 0908313059
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FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
Quevedo, agosto 4 del 2017
Lcda. Consuelo Vergara, Msc DIRECTORA DE LA EXTENSIÓN FACSO QUEVEDO FACULTA COMUNICACIÓN SOCIAL UNIVERCIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad.- De mis consideraciones
Envió a Ud. El informe correspondiente de la tutoría realizada al Trabajo de Titulación. Estudio
de aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos políticos y su incidencia en la
participación de los militantes en el Cantón Quevedo. Ana Mariana Rivera Ibarra, indicando que
ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del
trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que el (los) estudiantes (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de
revisión final
Atentamente,
Lcda. Consuelo Vergara, Msc C.I.0908313059
ix
FACULTAD COMUNICAIÓN SOCIAL CARRERA DE COMUNCIACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITUACION
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por haberme guiado todo este tiempo por el camino de la
verdad y la responsabilidad y el respeto.
A mis padres y familiares que siempre me han ayudado en momentos difíciles,
por siempre a ellos los llevare en mi mente.
A mis maestros mi profundo agradecimiento, y todas las autoridades de la
Universidad de Guayaquil.
A mi tutora Lcda. Consuelo Vergara, MSc, por la paciencia y conocimientos que
me dado durante mi etapa de investigación.
ANA MARIAN RIVERA IBARRA
x
FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
TÍTULO DEL TRABAJO DE TITULACIÓN REALIZADO Autora: Ana Mariana Rivera Ibarra
Tutora: Lcda. Consuelo Vergara, Msc
Resumen
Actualmente las organizaciones políticas y sociales se organizan y se dirigen a
través del procedimiento parlamentario, esto permiten democratizar los eventos
de elecciones y encuentros internacional, este instrumento posibilita el desarrollo
de las sesiones y asambleas en forma deliberante y ordenada. Este instrumento
es poco utilizado por los partidos políticos en Quevedo, en época de elecciones
se observa la apertura de centrales y reuniones esporádicas. La investigación se
basa en el estudio para determinar si se aplica el procedimiento parlamentario
en los partidos políticos, y cómo influye en la participación de los militantes. Para
la investigación se tomara encuenta los contenidos y fundamentos del
procedimientos parlamentarios , asi como otros cotenidos que seran el soporte
del marco teorico. En la metodologia se aplico el enfoque cuantitativo y
cualitativo, tipo de investigacion descriptva exploratorio, de campo, y los metodos
inductivo deductivo. Con los resultados y analaisis de las encuntas y entrevista,
se determina que la popuesta es posible y que consiste en talleres de
comunicación para la socilizacion del procedimiento parlamentario con el objeto
de incentvar la participacion de los militantes de los partidos politicos.
Palabras Claves: participación, procedimiento parlamentario, comunicación taller
xi
FACULTAD COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD DE TITULACIÓN
¨MANUAL OF INTERNAL CONTROL TO IMPROVE THE MANAGEMET OF
BILLING AND COLLECTION IN ROCALVI S. A¨
Author: Ana Mariana Rivera Ibarra
Tutorial: Lcda. Consuelo Vergara, Msc
ABSTRACT
Nowadays political and social organizations are organized and directed through
parliamentary procedure, this allows to democratize the events of elections and
international meetings, this instrument makes possible the development of the
sessions and assemblies in a deliberate and orderly way. This instrument is little
used by the political groups in Quevedo, at the time of elections we see the
opening of power plants and sporadic meetings. The research is based on the
study to determine whether the parliamentary procedure is applied in political
parties, and how they influence the participation of militants. For the investigation
will be taken into account the contents and foundations of the parliamentary
procedures, as well as other contents that will be the support of the theoretical
framework. In the methodology twas applied the quantitative and qualitative
approach, type of exploratory descriptive exploration, field, and inductive
deductive methods. With the results and analaisis of the lines and interview, it is
determined that the population is possible and that consists of communication
workshops for the socialization of the parliamentary procedure with the purpose
of inviting the participation of the militants of the political parties.
Palabras Claves: participación, procedimiento parlamentario, comunicación taller
xii
INDICE
Contenido PORTADA ........................................................................................................... i
CONTRAPORTADA ............................................................................................ ii
REPOSITORIO SENESCYT .............................................................................. iii
INFORME DOCENTE TUTOR REVISOR…………………………………………iv
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR ......................................................... v
LICENCIA GRATUITA INSTRANSFERIBLE………………………………………vii
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD………………………………….viiii
AGRADECIMIENTO………………………………….……………………………….ix
RESUMEN….………………………………….………………………………….……x
ABSTRACT………………………………….………………………………….……..xii
INDICE ………………………………….………………………………….………..xiii
ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………………….xviiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS…………………………………………………………….xvii
ÍNDICE DE FIGURA ........................................................................................ xvii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
CAPÍTULO I ....................................................................................................... 3
EL PROBLEMA ................................................................................................. 3
1.1 Planteamiento del problema ................................................................ 3
1.2 Formulación del problema ................................................................... 4
1.3 sistematización del problema .............................................................. 4
1.4 Objetivos de la investigación ............................................................... 4
1.4.1 Objetivo general .................................................................................. 4
1.4.2 Objetivos específicos ........................................................................... 5
1.5 Justificación ......................................................................................... 5
1.6 Delimitación del problema ................................................................... 6
1.7 Hipótesis .............................................................................................. 7
1.8 Variables.............................................................................................. 7
1.8.1 Variable independiente ........................................................................ 7
1.8.2 Variable dependiente ........................................................................... 7
1.8.3 Operacionalización de las Variables .................................................... 7
CAPÍTULO II ...................................................................................................... 8
xiii
MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 8
2. Antecedentes ....................................................................................... 8
2.1 Marco teórico ....................................................................................... 9
2.1.1 El procedimiento parlamentario ........................................................... 9
2.1.2 Procedimientos parlamentarios electorales ....................................... 11
2.1.3 Importancia del procedimiento parlamentario en los partidos políticos
.......................................................................................................... 12
2.1.4 Función del procedimiento parlamentario .......................................... 13
2.1.5 La participación de los militantes en el procedimiento parlamentario 15
2.1.6 La comunicación en el procedimiento parlamentario ......................... 15
2.1.7 La democracia ................................................................................... 16
2.1.8 La democracia en el procedimiento parlamentario ............................ 17
2.1.9 Epistemología .................................................................................... 18
2.1.9.1 Teoría de la política ........................................................................... 18
2.1.10 Origen de la política ........................................................................... 19
2.2 Marco contextual ............................................................................... 20
2.2.1 Ubicación contextual de la problemática ........................................... 20
2.2.2. Candidatos ........................................................................................ 21
2.2.3 Ubicación y límite territorial ................................................................ 23
2.2.4 Población ........................................................................................... 23
2.3 Marco conceptual .............................................................................. 23
2.3.1 Proceso parlamentario ...................................................................... 23
2.3.2 Partidos políticos ............................................................................... 24
2.3.3 Sede política ...................................................................................... 24
2.3.4 Militantes ........................................................................................... 24
2.3.5 Democracia ....................................................................................... 25
2.3.6 Participación ...................................................................................... 25
2.3.7 Capacitación ...................................................................................... 25
2.4 Marco legal ........................................................................................ 25
2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 ........... 25
2.4.2. LEY ORGANICE ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. ............................................... 27
CAPÍTULO IV ................................................................................................... 28
METODOLOGÍA .............................................................................................. 28
xiv
3.1 Metodología de la investigación. ....................................................... 28
3.1.1 Enfoque Cuantitativo ......................................................................... 28
3.1.2 Enfoque Cuantitativo ......................................................................... 28
3.2 Tipos de investigación ....................................................................... 29
3.2.1 descriptiva ......................................................................................... 29
3.2.2 Exploratorio ....................................................................................... 29
3.2.3 De campo .......................................................................................... 29
3.3 Métodos ............................................................................................. 30
3.3.1 Método Inductivo ............................................................................... 30
3.3.2 Método deductivo .............................................................................. 30
3.4 Software ............................................................................................ 31
3.5 Población y muestra .......................................................................... 31
3.5.1 Población ........................................................................................... 31
3.5.2 Muestra.............................................................................................. 31
3.6 Técnicas de la Investigación .............................................................. 32
3.6.1 Encuesta............................................................................................ 32
3.6.2 Entrevista........................................................................................... 32
ANÁLISIS DE RESULTADOS .......................................................................... 33
CAPÍTULO IV ................................................................................................... 42
LA PROPUESTA ............................................................................................. 42
4.1 Introducción ....................................................................................... 42
4.2 Justificación ....................................................................................... 44
4.3 Objetivos............................................................................................ 44
4.3.1 Objetivo general ................................................................................ 44
4.3.2 Objetivos específicos ......................................................................... 44
4.4 Desarrollo .......................................................................................... 45
4.4.1 Ubicación para la socialización talleres de comunicación sobre
Procedimiento Parlamentario ............................................................ 45
4.4.2 Cobertura del Taller sobre Procedimientos Parlamentarios .............. 45
4.4.3 Objeto del taller sobre Procedimientos Parlamentarios .................... 46
4.4.4 Duración del Taller sobre Procedimientos parlamentarios ................ 46
4.4.5 Metodología de los talleres sobre Procedimientos Parlamentarios ... 46
4.4.6 Contenido del taller: ........................................................................... 47
4.4.6.1 Definiciones ....................................................................................... 47
xv
4.4.6.2. Clases de Mociones ............................................................................ 48
4.4.6.3 Documento de referencia .................................................................. 49
4.4.6.4 Acta ................................................................................................... 50
4.4.7 Presupuesto de talleres sobre procedimiento parlamentario ............. 50
4.4.8 FODA de talleres sobre procedimientos parlamentarios ................... 51
4.4.10 Taller de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario
en los partidos políticos del cantón Quevedo .................................... 53
4.4.10 Estructura de un partido político ........................................................ 57
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 58
CONCLUSIONES ............................................................................................ 58
RECOMENDACIONES .................................................................................... 59
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ..................................................................... 60
ANEXOS .......................................................................................................... 63
xvi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Operacionalización de las Variables...................................................... 7
Tabla 2 Centrales políticas Quevedo ............................................................... 22
Tabla 3 ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado? .................... 33
Tabla 4 Asiste algún evento político como ....................................................... 34
Tabla 5 ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario? ................ 35
Tabla 6 ¿Sabía usted, toda sesión de una organización ................................ 36
Tabla 7 Es usted militante de algún partido político? ....................................... 37
Tabla 8 ¿Sabía usted, ser militante de algún partido político ........................... 38
Tabla 9 Considera usted que los partidos políticos aplican .............................. 39
Tabla 10 Le gustaría que los partidos políticos informen ................................. 40
Tabla 11 Asistiría a un taller de comunicación ................................................. 41
Tabla 12 Presupuesto de taller procedimiento parlamentario ......................... 51
Tabla 13 Taller de Comunicación ..................................................................... 53
xvii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico # 1 ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado? .............. 33
Grafico # 2 Asiste algún evento político como.................................................. 34
Grafico # 3 ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario? .......... 35
Grafico # 4 ¿Sabía usted, toda sesión de una organización .............. 36
Grafico # 5 Es usted militante de algún partido político? .................................. 37
Grafico # 6 ¿Sabía usted, ser militante de algún partido político ..................... 38
Grafico # 7 Considera usted que los partidos políticos aplican ........................ 39
Grafico # 8 Le gustaría que los partidos políticos informen .............................. 40
Grafico # 9 Asistiría a un taller de comunicación .............................................. 41
ÍNDICE DE FIGURA
Figura 1 Mapa territorial Quevedo ..................................................................... 6
Figura 2 Partidos políticos inscritos .................................................................. 21
Figura 3 Estructura de un partido político ......................................................... 57
1
INTRODUCCIÓN
Actualmente las organizaciones políticas y sociales se organizan y se
dirigen a través del procedimiento parlamentario, esto permiten democratizar los
eventos de elecciones y encuentros internacional, este instrumento posibilita el
desarrollo de las sesiones y asambleas en forma deliberante y ordenada.
En Ecuador todas las organizaciones sociales y políticas están amparadas
por la constitución de la Republica 2008; en el caso de los partidos políticos tiene
un organismo regulado, que se encarga de la legitimidad de los partidos y dirigir
los procesos de lecciones.
Según el Consejo Nacional Electoral (CNE, 2016) el Ecuador cuenta con
168 Organizaciones políticas vigentes entre los que se encuentran 7 partidos
políticos, 9 movimientos nacionales, 54 provinciales, 84 cantonales y 14
parroquiales los cuales cumplieron previamente los requisitos que demanda el
Código de la Democracia y fueron aprobados, es importante que estas
organizaciones apliquen el proceso parlamentario para tomar acertadas
decisiones y mantener activos a los militantes que pertenecen a las diferentes
partidos políticos.
A la fecha de abril 2 a febrero 19 del 2017, se inicia un nuevo proceso de
elecciones para elegir presidente y vicepresidente, asambleísta, nacionales,
asambleístas exteriores, asambleístas provinciales y parlamentarios Andinos.
El cantón Quevedo es parte de este proceso de elecciones de la primera
vuelta, los partidos políticos se convocan a asambleas para determinar, cuáles
serán los candidatos que represente a la Provincia de los Ríos; este cantón por
tener mayor cantidad de votantes, los partidos políticos centra sus acciones y
estrategias, por esta razón, una vez convocadas las elecciones comienza abrir
centrales, ubicando grandes pancartas y música para llamar la atención;
concluido el proceso las centrales cierran las puertas, y ahí termina. Sin tomar
en cuenta el proceso interno que se debe realizar antes de inscribir candidatos.
2
El presente trabajo de investigación consiste en el estudio de aplicación en el
procedimiento parlamentario en los partidos politicos y su incidencia en la
participacion de los militantes en el cantón Quevedo, el objetivo de este estudio
es plantear talleres de comunicación para la socilizacion del procedimiento
parlamentario con el objeto de incentvar la participacion de los militantes de los
partidos politicos.
La investigación se basa en el análisis para determinar si se aplica el
procedimiento parlamentario en los partidos políticos, y cómo influye esta
actividad democrática en la participación de los militantes, que son quienes les
dan apoyo a las organizaciones políticas; de acuerdo a los resultados que
determine el proyecto, se plantea como propuesta talleres de comunicación para
aplicar el procedimiento parlamentario y mantener activos a los militantes de las
organizaciones políticas.
Para el desarrollo de la investigación se tomará en consideración los siguientes
capítulos: capítulo I, abarca el planteamiento del problema, la formulación y
sistematización de mismo, compuesto de objetivos entre ellos el general y
específicos se justifica y delimita la investigación, se plantea la hipótesis; capítulo
II: este capítulo incorpora los antecedentes ya estudiados, desarrolla el marco
teórico, el cual cosiste en fundamentar de forma teórica, histórica, legal y
epistemológica la investigación; capítulo III, consiste en la metodología de
estudio, la población y muestra y los análisis cuantitativos y cualitativos de la
investigación; capítulo IV, se plantea la propuesta para dar solución a la
problemática planteada; Seguido de conclusiones y recomendaciones,
referencias bibliográficas, anexos en los que se evidencia fotografías y los
autores que fundamentaron la investigación.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1 planteamiento del problema
El Consejo Nacional Electoral (CNE, 2016), ratifica que las organizaciones
políticas deben mantener activa la participación de los militantes, para que los
mismo estén informados sobre las actividades y procesos rigurosos que se
establecen en las elecciones para evitar disturbios o manifestaciones durante los
comicios electorales los mismos que involucran a un país libre y soberano de
tomar decisiones en beneficio de ellos.
Dentro del proceso electoral de abril y febrero del 2017, en el cantón
Quevedo, se observó la apertura de las centrales políticas en el centro de la
ciudad. Todo comienza con el alquiler de un local, la ubicación de un rotulo o
pancarta visual, acompañado de música, y con los candidatos a asambleístas
provinciales listos para los recorridos.
La problemática radica en la ausencia de la aplicación del procedimiento
parlamentario, y lo que esto influye en la participación de los militantes; esto se
observar por la falta de convocatoria a asambleas y sesiones; lo que se puede
ver son reuniones que sirven para presentar a los candidatos, y decidir en ese
momento que recorrido se va a realizar para saludar a las personas en los
diferentes sectores.
La que se proyecta es facilitar talleres de comunicación para socializar los
contenidos del procedimiento parlamentario entre los militantes de los diferentes.
Partidos políticos, con el objetivo de que democratice los procesos, en especial
cuando se trata de elecciones, donde se debe cumplir con importantes preceptos
de la carta magna, como es elegir y ser elegidos.
4
1.2 Formulación del problema
¿El estudio de la aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos
políticos influirá en la participación de los militantes en el Cantón Quevedo año
2017?
1.3 sistematización del problema
Con el fin de contribuir con la investigación, se pueden plantear las
siguientes indagaciones que contribuyen a la sistematización del
problema:
¿Cómo usan el procedimiento parlamentario para elegir candidatos de
selecciones populares en las organizaciones políticas?
¿Cómo aplican el procedimiento parlamentario durante el proceso de
campañas políticas en el Cantón Quevedo?
¿Qué influencia tiene las sesiones de las organizaciones políticas sobre
los militantes?
¿Por qué se debe aplicar el procedimiento parlamentario previo a las
campañas electorales?
1.4 Objetivos de la investigación
1.4.1 Objetivo general
Estudiar la aplicación del procedimiento parlamentario en los partidos
políticos y su influencia en la participación de los militantes en el Cantón
Quevedo año 2017.
5
1.4.2 Objetivos específicos
Investigar si aplican el procedimiento parlamentario en las reuniones de
los partidos políticos durante el proceso de elecciones de abril a febrero
de 2017, en el Cantón Quevedo.
Determinar la influencia que tiene el procedimiento parlamentario en los
militantes durante las reuniones de las organizaciones políticas.
Desarrollar talleres de comunicación para la socialización del
procedimiento parlamentario en los partidos políticos para incentivar la
participación de los militantes en el cantón Quevedo.
1.5 Justificación
Durante la recepción de información en los comicios de abril a febrero,
donde se eligió, dignidades de carácter nacional y provincial, como: binomios
presidente, vicepresidente; asambleístas nacionales, provinciales, del exterior,
parlamentarios andinos, para lo cual únicamente participaron partidos y
movimientos de ámbito nacional y provincial.
En el cantón de Quevedo existen 10 sedes políticas, todos con los locales
alquilados para la etapa de elecciones. La afluencia de gente muchas veces se
da por la oferta de campaña y el enganche de vivienda y trabajo.
Se busca en este estudio determinar si el procedimiento parlamentario
se aplica en las reuniones los partidos políticos como: Creo, Sociedad Patriótica,
Partido Social Cristiano, Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano, Partido Avanza
Fuerza Ecuador ,Partido Izquierda democrática, Partido Socialista Ecuatoriano,
Partido Suma, Alianza País.
En el proceso de elecciones, los partidos políticos se inician con la
apertura de un local, el anuncio del candidato a asambleísta por `parte del
Director frente una militancia que recepta el mensaje, influyendo a la aceptación,
puesto que en otra instancia superior ya fueron determinadas las candidaturas,
6
frente a esta situación es importante que la militancia participe y los dirigentes
apliquen el procedimiento parlamentario desde el inicio del proceso de
elecciones, para que toda personas pueda elegir y ser elegidos; y que las
sesiones participativas.
Por la importancia que presenta el estudio, se justifica la propuesta de
desarrollar un taller de comunicación para la socialización del procedimiento
parlamentario en los partidos políticos para incentivar la participación de los
militantes.
1.6 Delimitación del problema
El Estudio de aplicación del procedimiento parlamentario, en los partidos
políticos y su influencia en la participación de los militantes en el Cantón
Quevedo año 2017, se centra en las diferentes centrales donde funcionan los
partidos políticos, para esto se considera los siguientes puntos:
Campo: Social
Área: Política
Aspecto: Comunicación política
Figura 1 Mapa territorial Quevedo
Fuente: (maps, 2016).
Elaborado por: Ana Rivera
Ubicación del proyecto
de investigación
7
1.7 Hipótesis
Con el estudio sobre la falta la aplicación del procedimiento parlamentario en los
partidos políticos se determinará de qué manera influye en la participación de los
militantes en el Cantón Quevedo año 2017.
1.8 Variables
1.8.1 Variable independiente
Aplicación del procedimiento parlamentario.
1.8.2 Variable dependiente
Participación de los militantes.
1.8.3 Operacionalización de las Variables
Tabla 1 Operacionalización de las Variables
Variables
Indicadores Ítems Técnicas e instrumento
Variable independiente: Aplicación del procedimiento parlamentario
Evento político
Procedimiento parlamentario
Sesión
Partido político
P.1. P.2. P.3. P.4. P.5.
Técnica: Encuesta
Variable dependiente: Participación de los militantes
Militantes
Preferencia
Taller
P.6. P.7. P.8. P.9.
Técnica: Encuesta
Elaborado por: Ana Rivera
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2. Antecedentes
En el segundo capítulo de este proyecto, va a fundamentar la investigación de
forma: teórica, epistemológica, histórica, legal lo cual va a permitir describir por
completo el procedimiento parlamentario que influye en los militantes para
contrastar una buena concentración política y toma de decisiones que beneficien
a la organización.
Se debe tomar en cuenta que toda entidad, asociación o agrupación política
debe aplicar el procedimiento parlamentario, el mismo sirve para el
ordenamiento eficaz del desarrollo de las actividades que pretendan realizar con
éxito; mucho más si las reuniones son deliberantes para decidir aspectos
importantes que beneficien a la organización ya sea esta netamente política o de
otra índole.
Según el estudio sobre la política que realizó (Castillo, 2012) :
“En el Ecuador el caudillismo sigue siendo una expresión de crisis del
sistema democrático, la crisis de representación política a través de los
partidos y de la ausencia del juego político parlamentario, que es de suma
importancia para el avance pilotico democrático del país” (p.19).
Según lo que expresa (Ulloa, 2017):
El procedimiento parlamentario en su sentido gramatical, es una
proposición que se hace a una asamblea o junta que delibera. En términos
parlamentarios es la proposición, verbal o escrita, presentada por un
legislador para impulsar, orientar o interrumpir un proceso parlamentario.
Con la moción promueve o inhibe una deliberación sobre un tema o
documento a discusión, se objeta o rectifica el procedimiento, se ilustra al
debate, se impulsa o se suspende un trámite (p.56).
9
Tal como lo detalla (Shoot, 2012):
Se considera que los regímenes de ética y conducta como una manera de
fortalecer el procedimiento parlamentario, es importante realizar la
actividad parlamentaria porque permite el trabajo de las comisiones e
incluso las interacciones con los votantes (p.60).
Como menciona (Castillo, 2012) En el Ecuador el caudillismo sigue siendo
una expresión de crisis del sistema democrático; por su parte (Ulloa, 2017)
menciona que El procedimiento parlamentario en su sentido gramatical, es una
proposición que se hace a una asamblea o junta que delibera; por su parte
(Shoot, 2012) explica que es importante realizar la actividad parlamentaria
porque permite el trabajo de las comisiones e incluso las interacciones con los
votantes; estos autores están de acuerdo en mencionar que este procedimiento
es importante para las agrupaciones políticas; sin embargo en Ecuador es poco
utilizado.
Actualmente no se han registrado estudios investigativos sobre la aplicación
del procedimiento parlamentario de acuerdo a la revisión del repositorio, este
proyecto será una aportación para sentar precedentes, para que se realicen
nuevas indagaciones sobre el proceso parlamentario en las organizaciones
políticas en el Ecuador.
2.1 Marco teórico
2.1.1 El procedimiento parlamentario
La organización y toma de decisiones en un grupo es importante para que la
misma prospere en cualquier aspecto es por esta razón que menciona (Argeñal,
2013) :
Un procedimiento parlamentario, que también es público y contradictorio,
en el que la mayoría y la minoría parlamentaria han de ejecutar la
sentencia dictada en su día por el cuerpo electoral, traduciendo el mandato
político de los electores en Mandatos Jurídicos, en Leyes aprobadas por
el Parlamento. También se trata de un procedimiento político,
protagonizado por agentes políticos y en el que las decisiones de tipo
10
político son lo determinante, aunque tales decisiones acaben
observándose en normas jurídicas. La Ley, igual que la Constitución, es el
resultado político del proceso jurídico.
Esta es la función del derecho constitucional, que podría ser definida como
la de un derecho procesal político, como la de un derecho regular en el
proceso político en sus dos fases, Electoral y Parlamentaria. En donde la
Constitución juega un papel determinante, al poner unos límites a la acción
política, a esos dos procesos políticos a través de los cuales la sociedad
se auto dirige. Y en eso consiste el derecho Constitucional: en la fijación
de los límites para el entrenamiento electoral y parlamentario. Hay unos
mínimos indisponibles para los agentes políticos, en el enfrentamiento no
vale todo. Hay que respetar las reglas del juego político (p.19).
Según el autor el procedimiento parlamentario es una forma de llevar a un
grupo o partido político a la organización y a la toma de decisiones con la
participación indiscutible de los militantes, de esta manera se conformara un
grupo unido y consolidado en cualquier campo de acción que se disponga a
actuar en el campo político con buenos resultados.
Según (Gill, 2013):
Desde su creación en 1989, la Unión Interparlamentaria (UIP) ha sido el
foco del dialogo parlamentario a nivel mundial. Además de fomentar los
contactos en parlamentarios, la UIP se ocupa también de mejorar el
conocimientos de las instituciones representativas y de desarrollar y
fortalecer sus medio de acción, recoge y difunde información, prepara
estudios y aporta asistencias técnicas a los parlamentos.
En un estudio fundamental sobre los sistemas electorales publicado en
1993, la UIP expone sus ideas sobre las elecciones y el proceso
democrático, insistiendo en la necesidad de que haya un vínculo
razonable entre los electores y lo elegidos por el estado (…); predomina
en el procedimiento mayoritario, en cada vez se extiende más distintos
métodos de representación proporcional y sistemas mixtos. Si el objetivo
consiste en asegurar el parlamento elegido refleje con mayor fidelidad
11
posibles fuerzas políticas representativas, entonces través necesiten
atención particular las minorías y los grupos de intereses especiales;
algunos países tratan de alcanzar el objetivo mediante la delimitación de
las circunscripciones o reservando cierto número de puestos a los
miembros de las minorías o grupos (…) (p.124).
El autor en mención específica que el procedimiento parlamentario es
aplicado en diferentes organizaciones políticas alrededor del mundo, para la
estructura y organización de los militantes y candidatos, se realiza reuniones y
consensos en los cuales se toman decisiones para el beneficio de la agrupación.
2.1.2 Procedimientos parlamentarios electorales
Según lo que expresa (Costa F. M., 2014):
Otras de las situaciones capitales que se presentan con relación al estudio
de la función electoral es las que los denomina, con M. Prelot, como
procedimientos electorales, como hemos señalado anteriormente la
elección parlamentaria de las autoridades es el llamamiento realizado por
el parlamento a una concreta persona para ocupar un determinado cargo
público. Dicho llamamiento es el resultado de serie de actos sucesivos
tendentes a su consecución que constituyen lo que se denomina como
“procedimiento parlamentario electoral” que puede ser definido como el
complejo conjunto de actos que desembocan en el nombramiento de una
persona como titular de un órgano público.
Los procedimientos parlamentarios electorales se han caracterizado
desde siempre por presentar una serie de especialidades exigidas,
precisamente, por la peculiaridad de su objeto, la elección de personas,
pudiendo estar integrados por uno, varios o todos los siguientes actos,
dependiendo del desarrollo de su relación: la convocatoria, la
presentación y proclamación de candidaturas, los actos preparatorios de
la votación, el acto de la votación, el escrutinio, la proclamación del
12
candidato electo, el acto de designación del electo y su nombramiento
formal (…).
Los procedimientos parlamentarios electorales presentan distintos
contenido y alcance, pudiendo establecerse como criterio general que su
complejidad está directamente relacionada con el desarrollo general de la
elección de autoridades de cada parlamento (…) (p.146).
El autor en mención señala que el procedimiento parlamentario es esencial
aplicarlo en las elecciones políticas, ya que de esta manera se va a permitir
realizar los protocolos de forma organizada lo que va a incurrir en un buen
procedimiento parlamentario de la política electoral en cada nación que lo
practique.
2.1.3 Importancia del procedimiento parlamentario en los partidos políticos
Los partidos políticos por motivos organizacional y democrático deben
aplicar el proceso parlamentario y es de vital importancia para los mismos como
menciona (Shoot, 2012):
Uno de los factores claves que determinan el proceso parlamentario en
todos los países es la calidad representativa y la eficacia de sus partidos
políticos. Estos llevan a cabo funciones vitales en cualquier democracia
representativa, al servir como los principales vehículos para la
representación de los intereses de la ciudadanía, estructurar las opciones
políticas durante las elecciones y formar la base de gobierno. A pesar de
que la democracia está en evolución constante, es aun difícil vislumbrar
una democracia con una representación generalizada de los intereses
ciudadanos, sin contar con partidos positivos u organizaciones muy
similares a ellos.
Los partidos políticos también desempeñan papeles que son esenciales
para la representación parlamentaria. En primer lugar, normalmente
sirven como la vía principal para la reelección de los diputados y les dan
medios para construir su carrera política, (…); en muchos países,
particularmente en aquellos que se encuentran en vías de desarrollo, los
sistemas tienden a caracterizarse por contar con un partido dominante o
13
con muchos partidos fragmentados. La presencia de partidos dominantes
disciplinados como sucede en algunos estados del continente Asiático,
(…); los partidos sufren porque su arraigo es débil en la sociedad en
general, tienen escasa coherencia ideológica para promover sus políticas
distintivas y con frecuencia se basan en el liderazgo carismático de una
sola persona (p.25).
Como menciona el autor el proceso parlamentario es importante es los
partidos políticos porque se pueden tomar decisiones en conjunto con la
comunidad que se debe a su organización política, para ser determinantes al
momento de atacar políticamente a los adversarios con la seguridad de tener
resultados positivos en calidad de política institucional.
2.1.4 Función del procedimiento parlamentario
El procedimiento parlamentario cumple varias funciones según menciona
(Costa R. F., 2013):
El derecho constitucional cumple la función de ordenar dos procesos de
naturaleza política, a través de los cuales la sociedad se autodirige:
1. un proceso electoral, que es un proceso público y contradictorio, en el
que los litigantes exponen sus argumentos ante un juez, el cuerpo
electoral, que dicta una sentencia inapelable a través del ejercicio del
derecho de sufragio. Se trata de un proceso político, protagonizado por
agentes de la naturaleza política, debatido con argumentos políticos y
resuelto por un juez político, que dicta una sentencia así misma política.
2. un procedimiento parlamentario, que también es público y
contradictorio, en el que la mayoría y la minoría parlamentaria han de
ejecutar la sentencia dictada en su día por el Cuerpo Electoral,
traduciendo el mandato político de los electores en mandatos jurídicos, en
leyes aprobadas por el parlamento. También se trata de un procedimiento
político, en el que las decisiones de tipo político son determinantes,
aunque tales decisiones acaben objetivándose en normas jurídicas, la ley,
14
igual que la constitución, es el resultado jurídico de un proceso político
(…) (p.57).
Según el autor citado el procedimiento parlamentario es importante para la
constitución, si hablamos de un país; las organizaciones políticas o de otra índole
necesitan efectuar reuniones para la organización y toma de decisiones de
partidos o movimientos políticos y los efectos sean positivos para todas las
personas que conforman dicha asociación.
El derecho constitucional, en fijación de los límites para el enfrentamiento
electoral y parlamentario. Hay unos mínimos indisponibles para los agentes
políticos. En el enfrentamiento no vale todo. Hay que receptar unas reglas
mínimas en el juego político tales reglas mínimas son el derecho constitucional:
Tales reglas mínimas son de tres clases:
1. las que fijan los valores esenciales de la cultura política y jurídica del
mundo civilizado, los derechos individuales y los libertadores públicos,
intocables para los agentes políticos en el proceso electoral o
parlamentario.
2. las que fijan las reglas procedimientos a través de las cuales se debe
impedir la falsificación o manipulación de la manifestación de voluntad del
Cuerpo Electoral, y se debe imponer a los órganos constitucionales en el
procedimiento para que su manifestación de voluntad sea externamente
reconocible como manifestación de voluntad del estado.
3. las que fijan garantías de las dos primeras, esto es, las garantías
constitucionales. Reforma de la Constitución y Justicia Constitucional,
mediante las cuales el tribunal constitucional controla si en la ejecución de
la sentencia dictada en su día por el cuerpo electoral el parlamento se ha
mantenido o no dentro de los límites Constitucionales: materiales y
procedimientos (…) (p.58).
El autor menciona que el procedimiento parlamentario es de vital
importancia para mantener un movimiento político, tomar en cuenta la decisiones
15
de los militantes es una de las claves para mantenerse unidos en su
organización.
2.1.5 La participación de los militantes en el procedimiento parlamentario
La afluencia de militantes es indispensable para la formación de un partido
político y por ende para que prospere es así que (Freidenberg, 2012):
Las bases parecen mantener un criterio mayoritario sobre el considerable
grado de democracia electoral interna y de representaciones indirecta de
las bases en lo altos órganos de dirección del partido. En efecto, casi la
totalidad, (…); manifiestan que en las bases pueden tomar parte en la
adopción de decisiones. En un intento de descripción cualitativa se pude
afirmar que aunque la participación permanente de los militantes en la
vida cotidiana de un partido político es mínima (aumenta en época
electoral), se trata de una militancia activa, muy participativa pero
individualista, poco habituada a las acciones conjuntas. Y esto para
algunos dirigentes, obedece tanto la causa interna y externa del partido.
Los militantes parecieran individualizar por encima de cualquier instancia
colectiva. Ahora bien, pudiera ser que el problema sobre el nivel y la
naturaleza de la militancia no sea solo cuantitativo, sino cualitativo, (…);
(p.268).
El autor citado manifiesta que la participación de los militantes es
importante para los partidos políticos, y los mismos deben formar parte del
proceso parlamentario para brindarles capacitaciones sobre la responsabilidad
que ellos tienen al pertenecer al partido político y a difundir información de la
organización a la cual pertenecen.
2.1.6 La comunicación en el procedimiento parlamentario
Como bien se ha mencionado antes el procedimiento parlamentario en un
partido político es muy importante para organizar y tomar decisiones por medio
del acto de la comunicación previa al acto político, tal como menciona (Pascual,
2012):
16
La comunicación en el procedimiento parlamentario constituye la cualidad
elemental de la conducta humana por lo cual los políticos se integran en
su entorno y un elemento indispensable de la organización. La
comunicación entre los distinto s miembros de un partido es la esencia
misma de su sistema social u organización ( también la de partido), la
comunicación ocuparía un lugar central, porque la estructura, la extensión
y el foco de atención de las organizaciones se encuentra casi enteramente
determinadas por las técnicas de comunicación (…); la comunicación en
la organizaciones de los partidos políticos es que esta ocurre en contextos
altamente estructurados, donde, como ya se ha comentado, existen
rivalidades y disensos, como en cualquier otro tipo de organización , el
partido político dispone de mecanismos neutralizadores de estos
desajustes que afectan de modo determinante al proceso comunicativo de
sus miembros, (…); a medida que el líder del partido político aprehende
información, la transforma y la distribuye siguiendo el orden jerárquico de
la organización, aumenta la potestad y la conformidad de quienes
dependen de estos datos para efectuar pronósticos de sus conductas (…);
(p.45).
El autor hace alusión constante a que la comunicación en una
organización política o de otra índole es importante, ya que es la manera más
viable para lograr acuerdos por medio de consensos que abriguen a todos los
que forman parte de este tipo de partidos políticos y puedan tomar decisiones
que favorezcan a todos, para que no embargue la inconformidad y evitar
conflictos futuros.
2.1.7 La democracia
La democracia sostienen la actividad participativa de todas las personas
es una comunidad o país tal como lo menciona (Rosenmann, 2012):
La democracia solo puede ser una categoría que se construye desde el
poder y está contenida en proyectos concretos de dominación política.
Situación que condiciona su teorización a dicho a dicho proyecto y no a
otro marco referencial. Ninguna propuesta de democracia, por neutra que
17
parezca, es imparcial respecto del tipo de estado y al orden de
denominación proyectada (…) (p.134).
Como menciona (Castro, 2012):
“La violencia supone un valor de no violencia a dos niveles: a nivel interno
de una sociedad, la democracia es un régimen que permite contar y no
“cortar cabezas” (…); la democracia sustenta el valor de la paz entre las
naciones democráticas” (p.44).
Para (Rodriguez, 2012):
“La democracia es un proceso no violento de gobernantes es, una
justificación de esta forma de gobierno que no es ilimitado pues debe
organizarse para que los gobernantes malos o incompetentes no puedan
hacer daño alguno” (…) (p.190).
Tomando en cuenta la definición de estos autores todos están de acuerdo
en que la democracia es la participación de todos los integrantes de una
organización, además concuerdan en que la democracia es sinónimo de paz en
un país o región en el ámbito político.
2.1.8 La democracia en el procedimiento parlamentario
Para (Colmenero, 2013):
La confianza de la población en la democracia no ha menguado
significativamente; lo cierto es que tampoco, habida cuenta de los vientos
de la historia, parece ninguna alternativa como creíble. en la actitud de la
unión de fuerzas democráticas durante el proceso parlamentario de
elaboración de la constitución que acabamos de describir se refleja muy
bien una actitud de “resolución de conflictos” al margen de “las leyes,
especificas, procedimientos e instituciones sancionados por el nuevo
proceso democrático”(….); es obvio que no se pretende seguir con un solo
tipo de democracia consolidada(…); dentro de la categoría de las
democracias consolidadas hay un continuismo desde democracias hasta
bajas y altas calidad; una tarea política e intelectual urgente es pensar
18
cómo mejorar la calidad de la mayoría de las nuevas democracias
consolidadas, además en una definición sintética de democracia
consolidada escriben: “esencialmente entendemos por democracia
consolidada una situación política en la cual, en una frase, en el cual la
democracia es el único juego de la ciudad (…); la democracia se convierte
en el único juego de la ciudad incluso ante severas crisis políticas y
económicas, una contundente mayoría de la población cree que no debe
seguir ningún otro cambio político de los parámetros de las formas
democráticas (p.426).
Para el autor en mención la democracia es muy importante en el proceso
parlamentario ya que el mismo va de la mano con la toma de decisiones en todo
tipo de organizaciones, políticamente hablando los partidos y organizaciones
políticas deben mantener la práctica parlamentaria para beneficio de sus
militantes; además de llegar a acuerdos determinantes en cualquier momento
que sea necesario en dicho grupo.
2.1.9 Epistemología
2.1.9.1 Teoría de la política
Según (Cerroni, 2012):
En la sociedad moderna se ha efectuado progresivamente una clara
distinción entre la actividad política y el resto de la actividad práctica,
especialmente la moral y le derecho. Esta distinción señala sobre todo por
Kant ha servicio principalmente para separar la política de los valores
tradicionales de la época religiosa y para injertarla en la dinámica laica de
los intereses económicos. Así separada del mundo de las ideas, la política
ha ido sistematizándose al abrigo de la economía (…); en particular se ha
vuelto siempre más difícil explicar en complicado fenómeno constitucional
del estado. En el conjunto proceso de laicización política se ha convertido
así, en un proceso de empobrecimiento de la política del compromiso
político (…); el estudio de fenómenos políticos se a concentrado así; de
manera progresiva, sobre todo en los conflictos para determinar la
orientación del estado, la dirección política del poder. Muchas veces el
19
estudio de la política se ha convertido francamente, el mismo, en actividad
política, precisamente mientras la actividad política ha pretendido
convertirse también, cada vez más, en actividad teórica.
Por otra parte, la ciencia de la política debe ella misma unir campos de
estudio diferentes y rechazar la tentación fácil de limitarse a la observar
los pliegues de la superficie de la actividad política. También por este
motivo crece en la sociedad evolucionada la necesidad de una ciencia
social con fines específicamente políticos y crece del mismo modo, para
el ciudadano particular, la necesidad de integrar sus intereses con una
más rica conciencia cívica, cultural, intelectual (p.13).
2.1.10 Origen de la política
Según, (Cantu, 2012):
La única política que hoy se conoce como Estado-Nación moderno tuvo
su origen en la Europa a finales del siglo XV, como resultado de la
decadencia de las instituciones medievales en que se había sostenido el
orden feudal: la nobleza y el clero. Esta decadencia coincidió con el
ascenso social de la burguesía, grupo de artesanos comerciantes, en
cuya riqueza y prestigios se apoyaron los monarcas de algunos territorios
para restar fuerza a los señores feudales y a la iglesia católica, y, una vez,
sometidos estos, los monarcas pudieron centralizar el poder e integrar
varios reinos pequeños en la sola entidad política unificada.
De esta manera se formó, dentro de un territorio con fronteras políticas
delimitadas y bajo el concepto de soberanía nacional, la creación de una
estructura política suficientemente sólida, que para lograr la unificación,
de las distintas fuerzas opuesta, hubo de estar apoyada por un aparato
administrativo, un ejército leal al monarca, un sistema financiero estable y
un cuerpo diplomático capaz de lograr el reconocimiento de los Estados
vecinos y de tener buenas relaciones con estos.
El nacimiento de los estados nacionales condujo más tarde al aumento
progresivo de la autoridad de los reyes en el terreno político, mientras que
20
en lo económico se desarrollaba la doctrina de mercantilismo, la cual
proclamaba de la riqueza en el acopio cuantioso de oro y plata; pero,
además de atesorar estos metales preciosos, tal doctrina ejercía la
necesidad de desarrollar al máximo la producción nacional. El monarca,
cuyo poder ilimitado lo hacía sentirse propietario de la nación entera,
busco engrandecerla económicamente. Con tal propósito, los monarcas
apoyaron a la burguesía mercantilista su desarrollo mediante subsidios y
medidas fiscales que la protegieran de la competencia con los productos
extranjeros (…); el hecho de que no se logró la unificación de varios
estados en que se dividía la península itálica, en momentos que el orden
feudal se está desmoronando, fue lo que ínsito a Florentino Niccolo
Machiavelli a elaborar una tesis política, expuesta en su obra el príncipe
que habría de convertirse en la ciencia de la política por excelencia(…)
(p.47).
2.2 Marco contextual
2.2.1 Ubicación contextual de la problemática
El ámbito de estudio se ubica en el cantón de Quevedo, esto incluye a los
partidos políticos y la participación de los militantes que asisten a las reuniones.
Existen 10 centrales políticas, a pesar de estar inscritas en el CNE 16
agrupaciones, estas están en diversas zonas estratégicas a la vista de la
comunidad.
La atención de la investigación va a determinar si los partidos políticos
aplican el procedimiento parlamentario y su incidencia en la participación de los
militantes.
En este contexto la necesidad de efectuar taller de comunicación para que
se aplique en los partidos políticos el procedimiento parlamentario será una
herramienta que ordena y regula la conducción de las sesiones;, asambleas
, donde todos tengan la oportunidad participar.
21
2.2.2. Candidatos
“Del latín candidatus, candidato es la persona que aspira a acceder a
determinado cargo, honor dignidad” (Definición.DE)
Las elecciones de febrero del 2017 tuvieron como candidatos a 90 ciudadanos
que aspiraban la dignidad de asambleístas provinciales.
La provincia de los Ríos, con 636.680 votantes (309.987 mujeres y 326.693
hombres), elige cuatro asambleístas provinciales. En Quevedo son 158.219
votantes.
16 grupos políticos participan, en alianza creo suma, total 15
Figura 2
(https://app05.cne.gob.ec/CANDIDATOS2017/GeoCandidatos.aspx)
22
En la tabla 2 se puede notar las centrales políticas y su ubicación estratégica en
la ciudad de Quevedo:
Tabla 2 Centrales políticas Quevedo
Nº
Logo partido político
Nombre partido político
Dirección estratégica
1
Partido Sociedad Patriótica
Lista 3
Avenida 7 de Octubre al lado de la Cruz Roja.
2
Partido Social Cristiano
Lista 6
Avenida 7 de Octubre por el redondel el atascoso local esquinero.
3
Partido Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano
Lista 7
Parroquia San Camilo calle Camilo Arévalo y Argentina local esquinero frente a un lote cerrado.
4
Partido Avanza
Lista 8
Avenida 7 de Octubre local bajo a la casa Azaleia.
5
Partido Fuerza Ecuador
Lista 10
Parroquia San Camilo calle E25 frente a la Iglesia San Cristóbal.
6
Partido Izquierda Democrática Lista 12
Avenida 7 de Octubre antes del Hotel San Andrés.
7
Partido Socialista Ecuatoriano Lista 17
Avenida Quito local bajo a los lados lote vació.
8
Movimiento Sociedad Unida Más Acción
Lista 23
Avenida 7 de Octubre y tercera local esquinero frente a local de zapatos.
9
Movimiento Creando Oportunidades
Lista 21
Avenida 7 de Octubre, centro de Quevedo.
10
Movimiento Alianza País, Patria Altiva y Soberana
Lista 35
Calle june Guzmán y 13 va 4 local frente a almacén Albita.
Elaborado por: Ana Rovera
23
2.2.3 Ubicación y límite territorial
El proyecto de investigación se va a desarrollar en la Provincia de Los Ríos
en el Cantón Quevedo, como se puede observar en la tabla 2, en donde se
especifica la ubicación geográfica de cada central política.
El Cantón Quevedo es un entidad territorial nacional ecuatoriana, de la
Provincia de Los Ríos, su cabecera cantonal Quevedo, su fundación fue el 7 de
Octubre de 1943 tiene una superficie de 303 𝐾𝑚2 , entre sus límites esta al Norte
con el Cantón Buena Fe, al Este con el Cantón Quinsaloma, al Sur con el Cantón
Mocache, y al Oeste Provincia del Guayas.
2.2.4 Población
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2010), el
número total de personas que habitan en el Cantón Quevedo es de 173.575
siendo la ciudad que más poblada de toda la Provincia de Los Ríos.
2.3 Marco conceptual
2.3.1 Proceso parlamentario
Según, (Bealey, 2012):
El procedimiento parlamentario son las normas que se utilizan en una
legislatura que regulan el funcionamiento de la actividad parlamentaria,
las sesiones de debate en la cámara y sus comités, los pormenores del
privilegio parlamentario, la duración de las sesiones y el horario de las
mismas, las distribución de tiempo entre la actividad del gobierno y otras
actividades y, sobre todo, la aprobación de las leyes (p.353).
24
2.3.2 Partidos políticos
Según, (Ware, 2012):
Los partidos políticos son instituciones que agrupan a la gente con el
propósito de ejercer el poder en el seno del estado. Es evidente que para
que algo sea reconocido como partido político debe implicar ms de una
persona aunque, ciertamente, un partido puede ser un vehículo puesto a
punto por una única persona como medio para hacerse con el poder en el
seno del estado (…) (p.27).
2.3.3 Sede política
Según lo que menciona (Rubi, 2013):
En las sedes políticas se celebran reuniones, se toman las decisiones y
donde siempre se puede encontrar al partido para aclarar dudas o generar
simpatías o militantes. La sede es la referencia física del partido. La vida
orgánica se mueve y se rige alrededor de esta actividad física y presencial
que genera y se oficializa en las sedes políticas (p.125).
2.3.4 Militantes
Tal como menciona (Freidenberg, 2012):
Se consideran militantes de un partido todos los hombres y las mujeres
que conozcan y adhieran formalmente los principios doctrinales e
ideológicos del partido, apoyen las posiciones ideológicas y políticas del
partido, manifiesten formalmente su voluntad de acatar, y en efecto acaten
todas estas disposiciones y los estatutos (…) (p.104).
25
2.3.5 Democracia
Tal como lo explica (Sartori, 2013):
La palabra democracia significa literalmente poder (kratos) del pueblo
(demos); la democracia tiene un significado que nos sirve para entender
que realidad se corresponde con ella ni de qué modo están construida y
fusionan las democracias posibles (…) (p.20).
2.3.6 Participación
Según lo que menciona (Puya, 2013):
La participación exige denotación, compromiso, compromiso, cooperación
y responsabilidad, valores que favorecen la capacidad de actuar junto con
otros. No es lo mismo formar parte de un grupo que tomar parte activa del
mismo (p.120).
2.3.7 Capacitación
Tal como menciona (Pain, 2013):
Las acciones de capacitación deben construir igualmente a hacer eficaces
los cambios de la organización, los proyectos de reducción de costos, el
cambio en las relaciones sociales, la simplificación de los de los
procedimientos, etc. (p.88).
2.4 Marco legal
2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008
TÍTULO II
DERECHOS
Capítulo quinto
Derecho de participación
En esta parte de la constitución del Ecuador se expresa que los
ecuatorianos tienen derecho a elegir y ser elegidos, participar en asuntos
de interés público, ser consultados, conformar partidos políticos y
26
movimientos, las personan tienen derecho al voto y se garantizara sin
exclusión la participación democrática ciudadana y esto se expresa en los:
Art. 61, Art. 62, Art. 63, Art. 64, Art. 65.
TÍTULO IV
PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER
Sección quinta
Organizaciones políticas
Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no
gubernamentales que constituyen expresiones de pluralidad política del
pueblo, las organizaciones políticas tienen la obligación de rendir cuentas
y de ser conformadas por hombres y mujeres en sus directivas, además
los partidos políticos tienen el derecho de ser registrados en el consejo
nacional electoral y esto se mencionan en: Art. 108, Art. 109, Art. 110, Art.
111.
Sección sexta
Representación política
Aquí se expresa que los partidos y movimientos políticos o sus alianzas
podrán presentar a los militantes, simpatizantes o personas no afiliadas
como candidatos de elección popular, permite la candidatura igualitaria en
concepto de publicidad en los medios de comunicación y todo el proceso
será equitativo y esto se menciona en los siguientes: Art. 112, Art. 113,
Art. 114, Art. 115, Art. 116, Art. 117.
27
2.4.2. LEY ORGANICE ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.
CÓDIGO DE LA DEMOCRACIA
Sección primera
Principios fundamentales
El Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia, social y
democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional
y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada, también se expresa que los y las ecuatorianas tienen
derecho de elegir y ser elegidos y de participar en los asuntos de interés
público, el estado promueve la representación paritaria de mujeres y
hombres en los cargos de denominación y designación y esto se
encuentra en los siguientes: Art. 1, Art. 2, Art.3.
Sección segunda
Ámbito y normas generales
La presente ley desarrolla las normas constitucionales relativas al sistema
electoral, conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto,
edemas se determinara las circunscripciones electorales dentro y fuera
del país; las personas que gocen de los derechos políticos tendrán la
capacidad para elegir y ser elegidos en su calidad de electores estarán
habilitados y esto se expresa en: Art. 4, Art. 5, Art. 6, Art. 7, Art. 8
Como derecho a la comunicación se tomará el Art. 17 del Capítulo II,
SECCIÓN I Derecho de Libertad de la Ley Orgánica de Comunicación.
28
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA
3.1 Metodología de la investigación.
Para el estudio de este caso investigativo utilizaremos el enfoque cualitativo y
el enfoque cuantitativo.
3.1.1 Enfoque Cuantitativo
(Ruiz Olabuénaga, 2012), La investigación con técnicas cualitativas está
sometida a un proceso de desarrollo básicamente idéntico al de cualquier
otra investigación de naturaleza cuantitativa. Proceso que se desenvuelve
en cinco fases de trabajo:
Campo: Definición del problema, Diseño de trabajo.
Texto: Recogida de datos, Análisis de datos
Lector: Informe y Validación de la investigación. (p.51)
Dentro del problema de la falta de aplicación del procedimiento
parlamentario en los partidos políticos, se procederá a la aplicación de la técnica
de encuestas para tomar los datos en las personas que militan en los partidos y
determinar la influencia que genera; con el resultado se establecerá si la
propuesta es aceptable.
3.1.2 Enfoque Cuantitativo
(Hernandez Sampieri, 2010) ”Utiliza la recolección y análisis de datos para afinar
las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el proceso de
interpretación”. (p.7)
29
Este método permite establecer algunas indagaciones que permitirán
establecer interrogantes a través de un acercamiento al objeto de estudios, en
este caso a los partidos políticos y a los militantes que asisten a las reuniones.
3.2 Tipos de investigación
3.2.1 descriptiva
(Hernandez Sampieri, 2010) “Busca especificar propiedades y características
importantes de cualquier fenómeno que se analice. Describe tendencias de un
grupo o población.” (p.92)
Este tipo de investigación se aplica desde la observación directa el
funcionamiento de las reuniones y la aplicación del procedimiento
parlamentando en los partidos políticos del cantón Quevedo y de quienes la
integran, en este caso, dirigentes y militantes.
3.2.2 Exploratorio
“Se realizan cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación
poco estudiado, del cual se tiene muchas dudas o no se ha abordado antes”
(Hernandez Sampieri, 2010)
Esta investigación permite plantear la hipótesis con la intención de poner probar
a través de encuestas y entrevista, una vez receptada la información se tabula y
se obtendrá resultados que servirán para recomendar si es factible la propuesta.
3.2.3 De campo
(G. Arias, 2012)La investigación de campo es aquella que consiste en la
recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la
realidad donde ocurren los hechos (Datos primarios), sin manipular o
30
controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la información
pero no altera las condiciones existentes. (p.31)
Esta investigación permite que se identifique las variables que operaran en las
casusas y efecto del problema, siendo controlados por los ítems que se
establezcan.
3.3 Métodos
3.3.1 Método Inductivo
(Cegarra Sánchez, 2012) “Consiste en basarse en enunciados singulares, tales
como descripciones de los resultados de las observaciones o experiencias para
plantear enunciados universales, tales como hipótesis o teorías” (p.83)
Este método permite el plantear la hipótesis que avizora una respuesta
que tiene que ser probada a través del manejo de las encuestas aplicada a los
militantes de los partidos políticos.
3.3.2 Método deductivo
(Bernal Torres, 2006) En un método de razonamiento que consiste en
tomar conclusiones generales para explicaciones particulares. El método
se inicia con el análisis de los postulados, teoremas, leyes, principios,
etcétera, de aplicación universal y de comprobada validez, para aplicarlo
a soluciones o hechos particulares. (p.56)
Con el método deductivo se revisará el postulado del procedimiento
parlamentario para analizar si es aplicado por partidos políticos, para su
efectividad es necesario aplicar encuestas y entrevista, que permitirán tener
conclusiones que servirán para quienes dirigen y militan en estas
organizaciones.
31
3.4 Software
Word 2013
Excel 2013
Power Point
3.5 Población y muestra
3.5.1 Población
Para la obtención de la población del cantón Quevedo, provincia de Los Ríos, se
procederá a la consulta del (Consejo Nacional Electoral, 2016), mediante esta
fuente se consigue el total de electores habilitados que son 158.219 para las
elecciones presidenciales 2017.
3.5.2 Muestra
Para adquirir la muestra de la investigación, se selecciona los datos de los
electores habilitados, estos pueden militar en algún partido político.
En la elaboración de la muestra se procede a realizar una fórmula estadística.
𝑛 =𝑍2 ∗ 𝑃 ∗ 𝑄 ∗ 𝑁
𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑍2 ∗ 𝑃 ∗ 𝑄
Significado de símbolos y valores asignados:
n Tamaño de la muestra 383
N Tamaño de la población 158.219
Z Nivel de confianza 95% 1,96
P Probabilidad a favor 50% 0,50
Q Probabilidad en contra 50% 0,50
e Error permitido 5% 0,05
Calculo de la muestra:
𝑛 =1,962 ∗ 0,50 ∗ 0,50 ∗ 158.219
0,052(158.219 − 1) + 1,962 ∗ 0,50 ∗ 0,50
32
𝑛 =3,8416 ∗ 0,25 ∗ 158.219
0,0025(158.218) + 0,9604
𝑛 =3,8416 ∗ 39.554,75
0,0025(158.218) + 0,9604
𝑛 =151.953,5276
395.545 + 0,9604
𝑛 =151.953,5276
396,5054
𝑛 = 383
3.6 Técnicas de la Investigación
3.6.1 Encuesta
Necesitamos de su colaboración para responder las posteriores preguntas,
agradecemos de su colaboración con antelación.
3.6.2 Entrevista
Para esta investigación se tomó en cuenta esta técnica de la entrevista con
preguntas abiertas. Se aplicó la entrevista al Director cantonal del Partido
Sociedad Patriota, lista tres, Dr. Enrique Barco.
33
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Análisis e Interpretación de los resultados
1. ¿En estas elecciones 2017, usted está empadronado?
Tabla # 3
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 376 98%
No 7 2%
Total 383 100% Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
Grafico # 1
Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
En concordancia con la pregunta realizada, el 98% de los encuestados dicen
estar empadronados para las elecciones 2017; mientras que las personas
que mencionan no estar empadronadas representan un 2%.
98%
2%
1 . ¿ E N E S TA S E L E C C I O N ES 2 0 1 7 , U S T E D E S TÁ E M PA D R O N A D O ?
Si
No
34
2. Asiste algún evento político como:
Tabla # 4
Opciones Cantidad Porcentaje
Mitin 124 32%
Recorrido 96 25%
Sesiones 109 29%
Reuniones 54 14%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 2
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
De la muestra tomada para estudio encontramos que el 32% de los encuestados
han asistido a Mitin político, el 29% de los moradores dice haber asistido a
sesiones de partidos políticos; mientras que ha recorridos un 25% ha acudido y
a reunio.nes con un 14%. Estos datos fueron tomados en los mítines y recorridos.
32%
25%
29%
14%
2 . A A S I S T I D O A L G Ú N E V E N T O P O L Í T I C O C O M O :
Mitin
Recorrido
Sesiones
Reuniones
35
3. ¿Usted conoce lo que es un procedimiento parlamentario?
Tabla # 5
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 69 18%
No 314 82%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 3
Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
En el cantón Quevedo, con relación al conocimiento del procedimiento
parlamentario el 82% del total de la muestra manifiesta no conocerlo; mientras
el 18% de los pobladores mencionan si tener conocimiento de este tema. Este
porcentaje demuestra que las personas que militan en los partidos políticos no
han tenido la oportunidad de participar en alguna asamblea o sesión donde
tienen voz y voto en el caso de una asamblea general.
18%
82%
3 . ¿ U S T E D C O N O C E L O Q U E E S U N P R O C E D I M I E N T O P A R L A M E N T A R I O ?
Si
No
36
4. ¿Sabía usted, que para toda sesión de una organización política debe
aplicar el procedimiento parlamentario?
Tabla # 6
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 37 10%
No 346 90%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 4
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
El 90% de los habitantes encuestados desconocen que toda sesión que realice
una organización política debe aplicar el procedimiento parlamentario; mientras
el 10% de las observaciones dicen saber que las sesiones de organizaciones
políticas deben sujetar procedimiento parlamentario.
10%
90%
4 . ¿ S A B Í A U S T E D , Q U E P A R A T O D A S E S I Ó N D E U N A O R G A N I Z A C I Ó N P O L Í T I C A D E B E A P L I C A R E L
P R O C E D I M I E N T O P A R L A M E N T A R I O ?
Si
No
37
5. ¿Es usted militante de algún partido político?
Tabla # 7
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 248 65%
No 135 35%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 5
Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
En estudio de la muestra dio como resultado, que el 65% de los moradores del
cantón Quevedo son militantes de algún partido político. Por tanto, el 35% no
milita en ningún movimiento político.
65%
35%
5 . ¿ E S U S T E D M I L I T A N T E D E A L G Ú N P A R T I D O P O L Í T I C O ?
Si
No
38
6. ¿Sabía usted, que de ser militante de algún partido político con el
procedimiento parlamentario tiene la oportunidad de elegir y ser
elegido como candidato en sesiones políticas?
Tabla # 8
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 67 17%
No 316 83%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 6
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
De la muestra seleccionada para la resolución de la encuesta, el 83% expone
desconocer que de ser militantes de un partido político tiene la oportunidad de
elegir y ser elegidos en una sesión o reunión; también está el 17% de los
moradores que manifiestan lo contrario.
17%
83%
6 . ¿ S A B Í A U S T E D , Q U E D E S E R M I L I T A N T E D E A L G Ú N P A R T I D O P O L Í T I C O C O N E L P R O C E D I M I E N T O
P A R L A M E N T A R I O T I E N E L A O P O R T U N I D A D D E E L E G I R Y S E R E L E G I D O C O M O C A N D I D A T O E N S E S I O N E S
P O L Í T I C A S ?
Si
No
39
7. ¿Considera usted que los partidos políticos aplican el procedimiento
parlamentario?
Tabla # 9
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 29 8%
No 354 92%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 7
Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
El el grafico # 7 se presenta los valores porcentuales de la pregunta, teniendo
una representación del 92% las personas que consideran que los partidos
políticos aplican a sus sesiones o reuniones el procedimiento parlamentario. El
8% acotan que los partidos políticos si aplican el recurso.
8%
92%
7 . C O N S I D E R A U S T E D Q U E L O S P A R T I D O S P O L Í T I C O S A P L I C A N E L P R O C E D I M I E N T O
P A R L A M E N T A R I O .
Si
No
40
8. ¿Le gustaría que los partidos políticos informen sobre los
procedimientos parlamentarios?
Tabla # 10
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 356 93%
No 27 7%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 8
Fuente: Encuesta Elaborado por: Autor
La ciudadanía con una representación del 93% explica que si le gustaría recibir
información sobre los procedimientos parlamentarios por parte de los partidos
políticos; Mientras el 7% dice que no gustaría que le informen de estos
procedimientos.
93%
7%
8 . L E G U S T A R Í A Q U E L O S P A R T I D O S P O L Í T I C O S I N F O R M E N S O B R E L O S P R O C E D I M I E N T O S
P A R L A M E N T A R I O S .
Si
No
41
9. ¿Asistiría a un taller de comunicación para la socialización del
procedimiento parlamentario impartido por los partidos políticos?
Tabla # 11
Opciones Cantidad Porcentaje
Si 365 95%
No 18 5%
Total 383 100% Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
Grafico # 9
Fuente: Encuesta
Elaborado por: Autor
En caso de que los partidos políticos impartan talleres de comunicación sobre
los procedimientos parlamentarios en sesiones y reuniones. Un parcial de 95%
de los moradores están dispuestos a asistir y con un 5% de peso se encuentran
las personas que no están dispuestos a asistir. Aunque es un derecho los
partidos políticos están el deber de implementar taller que le permitan
democratizar cualquier proceso que se lleve a efecto.
95%
5%
9 . A S I S T I R Í A A U N T A L L E R S O B R E P R O C E D I M I E N T O S P A R L A M E N T A R I O S I M P A R T I D O P O R L O S P A R T I D O S
P O L Í T I C O S
Si
No
42
CAPÍTULO IV
LA PROPUESTA
Talleres de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario en las
organizaciones políticas para incentivar la participación de los militantes cantón
Quevedo.
4.1 Introducción
Estos talleres están direccionados a comunicar en forma interactiva los
contenidos y socializarlos entre los militantes. El principal fundamento el
procedimiento parlamentario que tienen el fin de conducir las reuniones o
asambleas bajo las normas y reglas establecidas para tomar decisiones de forma
ordenada, el éxito de la utilización del proceso parlamentario va a estar sujeto en
la aplicación y vigencia; y, que no se apeguen a los intereses de alguno de los
miembros de la organización política.
Como referencia general, Según datos emitidos por el Concejo
Nacional Electoral (CNE, 2016) en ecuador suman 168 las organizaciones
políticas vigentes. Estas están compuestas por 7 partidos políticos, 9
movimientos nacionales, 54 movimientos provinciales, 84 movimientos
cantonales y 14 parroquiales, todos estos apegados a la ley mediante el
cumplimiento que demanda el código de la democracia del Ecuador. Es vital,
para mantener activos a los militantes y para la toma correcta de decisiones, que
las diferentes organizaciones políticas apliquen el proceso parlamentario.
En el mundo de hoy, enfocado hacia la constitución de economías
solidarias, donde prime la autogestión democrática, la realización de talleres de
comunicación sobre el procedimiento parlamentario en las organizaciones
políticas para incentivar la participación de mis militantes en el cantón Quevedo,
Provincia de Los Ríos, es de suma importancia para determinar cómo influye
esta actividad democrática en los grupos sociales que respaldan y brindan apoyo
a las organizaciones políticas. Comunicación y participación
43
Fuente especificada no válida. “La comunicación es el proceso de interacción
social democrática que se basa en los intercambios de símbolos por los cuales
los seres humanos comparten voluntariamente sus experiencias bajo
condiciones de acceso libre e igualitario, diálogo y participación” (p, 337)
La comunicación y participación es el proceso constante y activo de
interactividad entre un grupo de individuos, es motivo principal por el cual las
personas se relacionan, integran y comparten información y conocimientos para
fortalecer el aprendizaje individual y colectivo.
Participación ciudadana
Fuente especificada no válida. La participación ciudadana, inserta en
una estrategia de democratización del Estado, aparece como un tema relevante
conectado con el establecimiento de instancias de mediación deliberativa. En
este sentido, contribuye a la gobernanza, ofrece incentivos institucionales a la
democratización de las formas clásicas de participación política y,
fundamentalmente, contribuye a que lo público sea tal.
La participación ciudadana está relacionada con actividad democrática
participativa. Consiste en establecer un modelo que promueva y permita que una
sociedad sea activa, que se integre, impulse y forme parte de los procesos
políticos de toma de decisiones que afectan a la comunidad.
Taller de comunicación
Fuente especificada no válida. El taller de comunicación, tiene como
antecedentes, dentro del Plan de Estudios, a las materias de Taller de Lectura,
Redacción e Iniciación a la Investigación Documental. En ellas se pretende
desarrollar el enfoque comunicativo y el discursivo para reconocer el sentido de
realidad. Se trata ahora de continuar esa actividad de conocimientos para, por
medios de trabajos y de la práctica comunicativa, dar coherencia a la teoría y a
la práctica. (p. 3)
44
El taller de comunicación es un instrumento fundamental y de gran utilidad a la
hora de transmitir información y analizar cómo influye el mensaje transmitido en
la sociedad y de qué manera se adaptan los individuos a su entorno social. El
taller de comunicación permite y facilita el aprendizaje y la captación de las ideas
transmitidas por el emisor.
4.2 Justificación
El presente proyecto pretende, a partir de la realización de talleres de
comunicación para el procedimiento parlamentario en los que incurren los
partidos políticos, incentivar a los militantes, específicamente los del Cantón
Quevedo, Provincia de Los Ríos, a involucrarse en los procesos de apertura a la
democracia. Se tratará de motivar a los militantes a ser partícipe de las
decisiones políticas que se tomen dentro de la localidad para poner a disposición
de la ciudadanía la información que permita el avance y fortalecimientos de los
partidos. En esta línea se pretende cubrir los más importantes vacíos que
asechan a los militantes para así, poner al servicio de la comunidad quevedeña.
4.3 Objetivos
4.3.1 Objetivo general
Desarrollar talleres de comunicación para la socialización del procedimiento
parlamentario en las organizaciones políticas para incentivar la participación de
los militantes.
4.3.2 Objetivos específicos
Establecer los contenidos del procedimiento parlamentario para la
participación de los militantes de los partidos políticos.
Dotar a los militantes a través de los talleres los contenidos de
procedimientos parlamentarios, comunicación y participación.
Fomentar la participación de los militantes en los partidos políticos a
través de los procedimientos parlamentarios.
45
4.4 Desarrollo
El taller de comunicación comprende tres fases:
Fase 1 Ubicación, cobertura y objeto de los talleres
Fase 2 Contenido: procedimiento parlamentario, comunicación y
participación
Fase 3 Mociones y actas
FASE 1
4.4.1 Ubicación para la socialización talleres de comunicación sobre
Procedimiento Parlamentario
La comunicación debe primar al emitir y socializar un documento. El proceso
parlamentario se basa en normas, reglas, directrices que establecen un orden
dinámico y buen funcionamiento operativo de las sesiones, reuniones y
asambleas; tomando en cuenta que la comunicación es un vínculo social donde
el uso del lenguaje debe ser el adecuado en las reuniones.
La ubicación se sitúa en los partidos políticos, para la transmisión de talleres de
comunicación en sedes, al momento de efectuarse una sesión, reunión u
asamblea. Con la intensión de incentivar la participación de militantes.
4.4.2 Cobertura del Taller sobre Procedimientos Parlamentarios
Los militantes son personas que persiguen ideales y doctrinas, de ciertos grupos
o partidos políticos, motivo por el cual su opinión y visión del mundo es
importante para los movimientos políticos..
Con la asignación de talleres de comunicación para la socialización del
procedimiento parlamentario en los partidos políticos para los militantes, se
pretende conseguir una mayor participación de los militantes de los diferentes
partidos del cantón Quevedo.
46
4.4.3 Objeto del taller sobre Procedimientos Parlamentarios
Generar en los militantes una acción a la participación, con la calidad y garantía
de poder ser escuchado y elegido en cualquier sesión, reunión u asamblea. Con
la cual pueda dar un aporte que contribuya al desarrollo de la sociedad y las
entidades políticas, para lograr una mayor inclusión del ciudadano en decisión
tomadas en su cantón.
Las organizaciones políticas con una apropiada aplicación del procedimiento
parlamentario pueden lograr una integración con sus afiliados y alcanzar a la
toma de una decisión integral apropiada, participativa e inclusiva. Logrando una
unión robusta ante cualquier contingencia.
4.4.4 Duración del Taller sobre Procedimientos parlamentarios
Se procederé con el desarrollo de diez talleres con una duración de tres horas,
en cinco días. Durante los llamados a sesiones que realicen los partidos políticos
para dar a conocer sobre los contenidos de comunicación, participación y
procedimiento parlamentario.
4.4.5 Metodología de los talleres sobre Procedimientos Parlamentarios
Se procederá por medio de las normas y lineamientos en las que se maneja un
procedimiento parlamentario. Se procederá con la explicación de las normas y
miembros que conforman un procedimiento parlamentario.
El taller es una metodología que desarrolla la capacidad de comunicar e
intercambiar conocimientos, se realiza dinámicas y diálogos sobre los temas
tratados en el taller; preguntas y problemas basados en ejemplos reales.
Utilizaremos los tres momentos en la preparación de un taller, según (Expósito,
Grundmann, Quezada, & Valdez , 2001)
Para que un taller sea un éxito, la fase de preparación es crucial. Dentro
de la preparación podemos distinguir tres momentos:
47
El diseño: es el momento en el que elaboramos el concepto del
taller, incluyendo los objetivos los contenidos y la metodología del
mismo.
La planificación: consiste en detallar los pasos del evento,
destacando los horarios, técnicas y actividades, materiales,
responsabilidades y recursos necesarios.
La elaboración de los materiales: es el momento en el que vamos
a conseguir y construir todos los materiales necesarios, como con
paleógrafos, transparencia, tarjetas, juegos, material de apoyo, etc.
(p. 27)
FASE 2 Contenidos y Definiciones
4.4.6 Contenido del taller:
Comunicación, participación y procedimientos parlamentarios
4.4.6.1 Definiciones
Presidencia
Parlamentario
Uso de la palabra
Reuniones
Sesión
Miembro
Moción
Pendiente
Procedimiento
Postergar
Obtener la palabra
Dar la palabra
Interrumpir a un orador
Presentación de una misión
Secundar una moción
48
Debate o discusión del asunto
Votar sobre la cuestión
4.4.6.2. Clases de Mociones
Enseguida mostramos algunos detalles importantes de la clase de mociones,
según (Goodwiller, 2014)
Moción principal
Las mociones principales son ítems que elevan un asunto ante una
asamblea mientras no haya otras mociones pendientes (bajo
consideración). Las mociones principales bien planteadas dicen
claramente cuál es la propuesta de acción, incluyendo las instrucciones
sobre quien llevara a cabo la acción, cuándo y por qué y, si la acción
tendrá algún costo económico, como será pagado.
Posponer indefinidamente
Posponer indefinidamente es una forma en que una asamblea puede
disponer de una moción principal sin tener que decir si una mayoría acepta
o se opone a la acción. Un ítem que se ha pospuesto indefinidamente no
puede ser considerado de nueva en la misma sesión del concilio (por
ejemplo, en la misma Asamblea General), a menos que una mayoría de
los miembros voten para reconsiderar la proposición.
Enmendar
Enmendar es la moción secundaria más común y frecuentemente usada.
Es el medio por el cual las misiones principales pueden ser
“perfeccionadas” por el cuerpo para obtener un mayor consenso. En la
forma simple de la enmienda, palabras consecutivas particulares dentro
de un párrafo de una moción son cambiadas (enmendadas), ya sea
tachándolas, añadiendo/insertando palabras, o ambas. (p.10)
49
4.4.6.3 Documento de referencia
Según, (Mercado, 2015)
Agenda del día (orden del día)
Con el fin de establecer con claridad el orden de una reunión y para
facilitar la fluidez del mismo mediante las prácticas de procedimientos
parlamentarios a que se hace referencia, es importante incluir el orden del
día. Se sugiere el siguiente formato:
1. Fecha de la reunión
2. Lugar de la reunión
3. Propósito u objetivo de la reunión
4. Determinación del Quórum
a. Presentes
b. Ausentes
5. Bienvenida (por el presidente o invitado especial)
6. Puntos del orden del día
7. Comentarios a los puntos del orden de día
8. Revisión y aprobación de los puntos del acta anterior
9. Informes
a. Del presidente
b. Del secretario general
c. Del tesorero
d. De las comisiones Científicas y técnicas
10. Revisión y aprobación de informes
11. Lista de los puntos específicos a ser tratados en la reunión. Esta parte
es el cuerpo principal de la reunión y por lo cual tiene el contenido más
significativo.
12. Otros puntos que permiten a los asistentes expresar sus áreas de
atención.
13. Acuerdos y anuncios para la próxima reunión.
14. Determinación del lugar, fecha y hora de la próxima reunión
15. Cierre de la reunión. (p. 10)
50
4.4.6.4 Acta
Según (Perez Pórto, 20115), permite certificar y validar lo tratado. Se trata de un
recurso formal, que se utiliza en encuentros convocados a través de mecanismos
legales. Lo habitual es que estos documentos se guarden en un libro de actas.
Modelo de un acta según (Mercado, 2015)
Acta de la Reunión
1) Título de la reunión
a. Ciudad, país, fecha y hora
b. Lugar.
2) Introducción
a. Descripción del evento
3) Participantes
a. Nombre completo e instituciones a la que pertenecen.
4) Agenda
a. Agenda/ pauta de la reunión, temas tratados y respectivos
responsables.
5) Desarrollo
a. Descripción de los temas principales discutidos en la reunión.
6) Conclusiones
a. Descripción de las conclusiones y decisiones provenientes de la
reunión.
7) Recomendaciones
a. Descripción de las recomendaciones provenientes de la reunión.
8) Distribución
a. Personas a las que el acta debe enviarse. (p. 17)
4.4.7 Presupuesto de talleres sobre procedimiento parlamentario
La siguiente tabla muestra un proforma presupuestaria en función de los costó
de tres días de taller sobre procedimientos parlamentarios.
51
Presupuesto
Tabla # 12
Cantidad Condición Tiempo Descripción Valor unitario Valor total
1 Acuerdo 5 días Presentador $ 50,00 $ 500,00
1 Alquiler 5 días Lapto $ 50,00 $ 50,00
1 Alquiler 5 días Infocus $ 50,00 $ 50,00
300 compra - hoja impresas contenido (30 hojas por talleres) $ 0,02 $ 6,00
35 compra - Lápiz /el mismo se utiliza $ 0,25 $ 8,75
35 compra - Plumas/el mismo se utiliza $ 0,25 $ 8,75
Total $ 623,35
Elaborado por: Autora
La cantidad de hojas, lápices y plumas está basada en la capacidad de personas
que permite la estructura, que es de 30 personas por taller cedido a los militantes
de las organizaciones políticas.
4.4.8 FODA de talleres sobre procedimientos parlamentarios
Fortalezas
Utilización de medios de comunicación que permitan el fácil acceso a la
información.
Fomentar la participación activa de los militantes políticos
Buenas relaciones con periodistas y la comunidad
Buen manejo y conocimiento del marco legal del Cantón Quevedo
Impulsar la comunicación segura y directa
Oportunidades
Generar cambios en el entorno social de los ciudadanos
Cubrir las necesidades insatisfechas de los militantes
Apoyo constante del partido político con mayor influencias en el
parlamento
utilización de medios de comunicación electrónicos que facilitan el acceso
a la información.
52
Debilidades
falta de formación del profesorado a impartir el taller.
ausencia de apoyo para la puesta en práctica del proyecto en mención
carencia de infraestructura y transporte
falta de conocimiento de los procesos parlamentarios.
Amenazas
establecer un modelo inadecuado que tergiverse la información
influencia negativa de los medios de comunicación
falta de motivación para la creación y puesta en práctica del proyecto.
Desinterés de los ciudadanos por el proyecto.
53
4.4.10 Talleres de comunicación para socializar el procedimiento parlamentario en los partidos políticos del cantón
Quevedo
Tabla # 13
Nº
CONTENIDO TIEMPO Modalidad Actividad Recursos Partido político
Dirección estratégica
1
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario.
La comunicación-
Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 8h00-11h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido
Sociedad Patriótica
Lista 3
Avenida 7 de Octubre al lado de la Cruz Roja.
2
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario.
La comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 14h00-15h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido Social
Cristiano
Lista 6
Avenida 7 de Octubre por el redondel el atascoso local esquinero.
54
3
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario La
comunicación-Participación.
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 8h00-11h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido Ecuatoriano Adelante Ecuatoriano Lista 7
Parroquia San Camilo calle Camilo Arévalo y Argentina local esquinero frente a un lote cerrado.
4
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario. La
comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 14h00-15h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido Avanza Lista 8
Avenida 7 de Octubre local bajo a la casa Azaleia.
5
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario La
comunicación-Participación.
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 8h00-11h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz
Partido Fuerza Ecuador Lista 10
Parroquia San Camilo calle E25 frente a la Iglesia San Cristóbal.
55
trabajo en equipo
Plumas Diapositivas
6
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario. La
comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 14h00-15h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido Izquierda Democrática Lista 12
Avenida 7 de Octubre antes del Hotel San Andrés.
7
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario. La
comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 8h00-11h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Partido Socialista Ecuatoriano Lista 17
Avenida Quito local bajo a los lados lote vació.
8
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario. La
comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 14h00-15h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video
Movimiento Sociedad Unida Más Acción
Avenida 7 de Octubre y tercera local esquinero frente a local de zapatos.
56
Elaborado por: Ana Rivera
Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Lista 23
9
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario La
comunicación-Participación.
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 8h00-11h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Movimiento Creando Oportunidades Lista 21
Avenida 7 de Octubre, centro de Quevedo.
10
-Fase 1 Ubicación, cobertura y
objeto de los talleres
-Fase 2 Contenido y
definiciones del procedimiento
parlamentario. La
comunicación-Participación
-Fase 3 Mociones y actas
3 horas ( 14h00-15h00)
Lluvias de ideas Trabajo en pares de militantes Simulación y debate Sobre procedimiento parlamentario trabajo en equipo
TEMATICA Comprender por qué la comunicación y participación Intercambio de experiencia en el partido. TEMATICA Marcar e identificar las palabras más usuales y exponer TEMATICA Trabajo en equipo Mocionar un nombre para candidato deliberar propuesta exponer.
RR.HH Presentador Director del partido Recursos Matariles equipo de audio equipo de video Hoja impresa cont. Lápiz Plumas Diapositivas
Movimiento Alianza País Lista 35
Calle june Guzmán y 13 va 4 local frente a almacén Albita.
57
4.4.10 Estructura de un partido político
Figura 3
Elaborado por: Autor Fuente: Movimiento Alianza País
58
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
En base a los resultados de las encuestas realizada a los militantes de los
partidos políticos, se determinó que los directivos no aplican el procedimiento
parlamentario en las reuniones, Existiendo desconocimiento de este derecho en
los militantes.
Se establece en los resultados, que existe falta de información sobre
procedimiento parlamentario a los militantes; y, el desconocimiento de sus
derechos de elegir y ser elegidos. Esto influye en los militantes, provocando
ausencia de participación de los militantes; por otra parte, queda sesgada la
oportunidad de elegir y ser elegidos.
El estudio se contempla que no existe ningún tipo de taller de comunicación o
estrategia por parte de los partidos políticos del cantón Quevedo, para incentivar
la aplicación del procedimiento parlamentario y tener la participación de los
militantes en reuniones o sesiones. Para que estos puedan tener una acotación
en las propuestas y decisiones que se lleven a cabo, se debe aplicar la
propuesta.
59
RECOMENDACIONES
Se recomienda a los directivos de los partidos políticos establecidos en el cantón
Quevedo, provincia de Los Ríos, facilitar la información con antelación sobre
procedimientos parlamentarios en las reuniones y sesiones; con más razón en
épocas de elecciones, donde los procesos deben ser incluyentes para que los
militantes conozcan el derecho a intervenir y ser parte de cualquier resolución o
acuerdo que convenga.
Los partidos políticos al igual que los organismos que los rigen deben considerar
que el procedimiento parlamentario como información para el ciudadano
militante es importante porque le permite tener una perspectiva clara de su
derecho a participar en sesiones y reuniones impartidas por estos. La influencia
del militante en las reuniones o sesiones, permite una vista superior de los
problemas sociales; debido a que el ciudadano está en contacto con la realidad.
Es importante que los partidos políticos tomen en cuenta y permitirán aplicar
talleres de comunicación para que socialicen el procedimiento parlamentario
entre directivos, militantes y ciudadanía en general, esto permitirá también, la
inclusión del ciudadano común, para tenga la oportunidad de elegir, ser elegido,
acotar con propuestas y participar en la toma decisiones de los movimientos
políticos.
60
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63
ANEXOS
ENTREVISTA AL DR. ENRIQUE BARCODIRECTOR 1 CANTONAL DEL PSP
LISTA 3
1. ¿Es aplicado el procedimiento parlamentario es su partido político?
R: Estamos trabajando con todos los miembros de nuestro partido político para
brindarle a la ciudadanía propuesta nueva algo mejor porque eso es lo que se
merece no solo mi provincia sino mi país.
2. Cree que es necesario el procedimiento parlamentario como inclusión a
los militantes?
R: Vivimos inmersos a problemáticas que cada día se genera más gravedad por
ello es donde siento que mi provincia quieres cambio, ya es la hora del cabio.
3. ¿Qué días son las sesiones?
R: Trabajamos todos los días, reintegro la participación la hacemos conjunto a
todos los miembros de nuestro partido.
4. ¿Cómo es la repartición en el cronograma del orden del día?
R: Nos organizamos con un protocolo el cual es indicado con nuestro
relacionador público.
5. ¿Aplican la doctrina necesaria en la participación de la sala?
R: Claro que sí. El cual nos permite una menor distribución al momento de
participar.
En el análisis de la entrevista al Dr. Barco, se puede concluir que el
procedimiento parlamentario no es aplicado, puesto algunas de las respuestas
tienen respuesta que o corresponde a la pregunta.
64
Entrevista al Director cantonal del PSP lista 3, Dr. Arique Barco
Candidato a asambleísta Provincial
Encuesta a los militantes del PSP 3
65
ENCUESTA A LA MILITANCIAS DE LOS DIFERENTES PARTIDOS POLÍTICOS
35 ALIANZA PAIS CREO LISTA 21
PSE LISTA 17 CRE LISTA 21
66
ENCUESTA A LA MILITANCIAS DE LOS DIFERENTES PARTIDOS POLÍTICOS
ID LISTA 12 LISTA 10
AVANZA LISTA 8 I D LISTA 12
67
ALIANZA PAIS 35 ID LISTA 12
t
PARTIDO ECUATORIANO ADELANTE LISTA 7 FE LISTA 10
l