Derecho ConstitucionalUnidad n CONCEPTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL: Sistema de Normas positivas y principios que rigen el ordenamiento jurdico del estado constitucional de derecho y cuya finalidad es el amparo y la garanta de la libertad y dignidad del hombre. Rama del D Pblico, estudia la organizacin poltica de un estado P/ la ctedra es el estudio de la constitucin SU UBICACIN EN LAS CIENCIAS JURDICAS Y EL DERECHO POSITIVOPara ellas existen 2 enfoque tradicional modernoEnfoque tradicional: este admite la divisin entre derecho pblico y derecho privado quedando su clasificacin en los siguientes criterios a)- segn el inters jurdico protegido se sostiene que el derecho pblico se referir al estado y a la cosa pblica y el derecho privado a la utilidad de los particularesb)- segn el fin: en el derecho pblico el estado es el fin y el individuo cmo miembro de la organizacin social ocupara un lugar secundario .en el derecho privado el individuo es el fin y el estado un medioc)- segn el tipo e relaciones jurdicas: es decir segn el medio de regulacin de los intereses que forman el objeto de aquellas .el derecho pblico est caracterizado por la desigualdad en la relacin jurdica del estado con la persona la que se llama relacin de subordinacin .el derecho privado ubica a las relaciones de los sujetos en situacin de paridad, llamada relaciones de coordinacin d)-segn los sujetos: en el derecho pblico las normas aluden al estado cmo poder pblico. En el derecho privado se refiere a los sujetos desprovistos de todo carcter de soberana poltica e)-segn el tipo de regulacin normativa: en el derecho pblico se da una regulacin normativa autocrtica es decir vinculante obligatoria e inmodificable por la voluntad de los particulares .en el derecho privad encontramos una regulacin democrtica que se aplica en todo los que los particulares quieren 2- enfoque moderno rechaza la oposicin entre derecho pblico y derecho privado .parte desde la persona, sujeto esencial del derecho, con la conciencia de que el punto de vista jurdico no hay ms relaciones primarias posibles que con otras personas o con las cosas .as surgen tres clases de relaciones de la persona hacia la comunidad De la comunidad hacia la persona De la persona hacia la persona ya sea fsica o jurdica Llambias y Aftalin sostienen que la divisin tiene un sentido pragmtico y didctico que todas las relaciones jurdicas ofrecen simultneamente un aspecto pblico y uno privado.El derecho pblico y el derecho privado son dos especies de un mismo gnero y que la divisin responde a la doble orientacin que pueden asumir las normas jurdicas Si ellas se encuentran informadas por el principio de comunidad, nos encontraremos en el mbito del derecho pblico .Por el contrario se predomina el principio de personalidad, estaremos frente a reglas de derecho privado METODOS DE INTERPRETACION El mtodo es el elemento esencial de la ciencia y que toda construccin cientfica comprende el mtodo (o continente) y la doctrina (contenido). El derecho constitucional tiene una metodologa que tiende a una doble y distinta orientacin A la investigacin: patrimonio de la esencia de ese derecho CLASIFICACINA la interpretacin: en cuanto comprende la aplicacin de las normas constitucionales a casos particulares

Mtodo gramatical

Mtodo exegticoINTELECTUALES

Mtodo dogmatico

Mtodo teleolgicoPretenden extraer de la ley la solucin correcta a travs de un proceso estrictamente intelectual

Mtodo de la libre investigacin cientfica

MTODO DE KELSEN

ACTIVIDAD VOLUNTARIA DEL INTRPRETE

MTODO DE COSSIO

A)- MTODO GRAMATICAL es el ms antiguo porque es la primera actitud que debi asumir el interprete cuando el derecho deja de ser consuetudinario ,es decir atenerse al texto escrito de la ley .Los jurisconsulto al interpretar los textos jurdicos no iban ms all del valor de los trminos empleados .Es un mtodo incompleto, ya que la tarea del juez o jurista no puede detenerse en la averiguacin del simple sentido gramatical de las palabra puede decirse, por el contrario, que recin empieza all.B)- MTODO EXEGTICO, se caracteriza por el culto al texto de la ley y la investigacin de la intencin del legislador, el intrprete podra encontrarse frente a las siguientes situaciones Existencia de una ley clara y expresa: el juez deba aplicarla estrictamente Existencia de una ley de texto oscuro o dudoso: el juez deba recurrir a la interpretacin gramatical y a la interpretacin lgica para establecer el sentido y la precisin del texto Inexistencia de ley expresa: el juez deba acudir a la aplicacin de leyes anlogas y en defecto de ella, a los principios generales del derecho. Se critica a la posicin exegtica en cuanto pretende desentraar la intencin psicolgica del legislador, porque en la mayora de las leyes sus autores no han dicho nada y otras una minoras de legisladores, expresa una voluntad contraria el texto aprobadoC)- ESCUELA DOGMTICA :escuela inspirada por SAVIGNE ,propugna la necesidad de recurrir a operaciones de lgica formal ,centrando su atencin en la tarea de considerar el ordenamiento jurdico ,cmo una totalidad sistemticamente estructurada cuya parte se vinculan entre s y reciben su sentido del todo en que se insertanD)- MTODOS TELEOLGICO: IHERING introdujo en el derecho la nocin del fin o telesis .cuando el juez juzga mirando el fin, la constitucionalidad de una ley o de un acto administrativo puede apreciar la poltica, pero no en el sentido con que l hara el legislador, sino con referencia a la constitucin. El mrito de IHERING es querer acercar el derecho al derecho a la realidad existencial E)- LIBRE INVESTIGACIN CIENTFICA: GENY parti de una tesis fundamental la ley no es la nica fuente del derecho. El intrprete debe recurrir en primer trmino a la ley para determinar su sentido y campo de aplicacin e indagar la voluntad del legislador en el momento de su sancin. Adems admite los procedimientos complementarios: La interpretacin por la frmula del texto Y la interpretacin con ayuda de elementos exteriores a la frmula (antecedentes histricos, la legislacin comparada, etc.) En el caso de que no exista ley o que la existente haya dejado de ser aplicable, el interprete debe recurrir a las dems fuentes del derecho.En primer lugar a las FORMALES: COSTUMBRE TRADICION JURISPRUDENCIAEn su defecto a la NO FORMALES: NATURALEZA POSITIVA DE LAS COSAS ELEMENTOS OBJETIVOS REVELADOS POR UNA LIBRE INVESTIGACION CIENRIFICA.En estos mtodos el intrprete realiza una labor intelectual, poniendo a contribucin su entendimiento.ACTIVIDAD VOLUNTARIA DEL INTERPRETE: tanto el mtodo de KELSEN como el de COSSIO superan a la posicin intelectualista, no solo en cuanto consideran que el acto de interpretacin es de ndole creadora, sino adems en cuanto afirma que comprende siempre un momento axiolgico. La valoracin jurdica.A) KELSEN: advirti que cada vez que hay que aplicar una norma de grado superior, el aplicado se encuentra con que esa norma superior provee no solo el procedimiento para la produccin de la norma inferior ley o sentencia sino tambin el contenido de la norma a producirse. Ocurre sin embargo que esta determinacin nunca en completa, ya que la norma superior deja al que ha de aplicarla un margen de apreciacin ms o menos amplio, lo que hace que esa norma deba ser considerada como un marco de posibilidades dentro del cual el aplicados puede moverse sin salirse de la legalidad. Esto implica que el juez al adoptar dentro de ese margen de posibilidades que le brinda la ley, ejerce un acto de voluntad y es en ese sentido creador del derecho, creador de normas individualizadas.B) COSSIO: incorpora una adecuada teora de los objetos: en primer trmino dice las referencias dogmaticas que contienen las leyes no son todas iguales pues tanto pueden remitirlos a objetos ideales, naturales o culturales. Si la labor interpretativa entonces, quiere ser cientfica, ha de tener en cuenta la ndole de ese objeto y acceder a ellos con un mtodo adecuado. Racional deductiva para los ideales que le brinda la ley, ejerce un acto de voluntad y es en ese sentido creador del derecho, creador de normas individualizadas. ACTO CONSTITUYENTE, PODER CONSTITUYENTE, PODER CONSTITUIDO Acto Constituyente: Es el hecho o hecho histrico de voluntad poltica necesaria para la formacin y estructuracin del Estado Es una expresin voluntaria de naturaleza poltica cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad Civil o Estado Poder Constituyente: antes de realizar una conceptualizacin de lo que es el poder constituyente conviene desglosar tal, para establecer el significado de cada palabra.PODER: capacidad para cumplir un fin CONSTITUYENTE: lo que constituye o establece una cosa, en este caso la sociedad civil, con lo que podramos definir finalmente al:PODER CONSTITUYENTE: como la competencia, capacidad o energa, para constituir o dar constitucin al estado, es decir para organizarlo Hay 2 tipos:PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO: Poder que ejerce el pueblo en la etapa fundacional del estado para darle nacimiento y establecer su estructura. La capacidad p/ dictar la constitucin Titular: es el pueblo, en nuestro pas, tuvo lugar en el ao 1853 cuando los representantes, de cada provincia, reunidos en congreso de Santa Fe, dieron nacimiento a nuestro Estado y nuestra constitucin Lmites: En principios es ilimitado ya que no existen normas Jurdicas lo condicionen, pero hay que tener presente, ciertos principios Jurdicos. Polticos, que limitan la potestad de 1 estado. Valor Justicia.( D Natural ) Pactos preexistentes entre las provincias La realidad social del pas

PODER CONSTITUYENTE DERIVADO: Es aquel poder que se ejerce p/ reformar la constitucin de un estado. Fue ejercido sucesivamente en las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972,1994 Titularidad: Est a cargo de una convencin reformadora, la cul es convocada por el congreso para llevar a cabo 1 objetivo nico y especfico .Reformar la constitucin de acuerdo a los puntos sealados por el mismo congreso Limites: El poder Const. Derivado es limitado, es decir que tiene limite Jurdicos .Y debe ajustarse a las condiciones establecidas en la constitucin preexistente, a fin de preservar su legitimidad de ejercicioPoder Constituyente: 3 grados (GAMBOA) 1 grado: Es que ejerce en un estado nacional, por los integrantes de comunidad poltica soberana 2 grado: es el se ejerce en un estado provincial, por los integrantes de una comunidad poltica autnoma 3 grado: es el que ejerce en u principio por los integrantes de una comunidad vecina y por autorizacin de una norma provincial que lo faculta p/ dictar su propia carta orgnicaEs de notar que por otra parte el Poder Constituyente derivado presenta dos tipos de lmites Limite Formal: La necesidad de convocar a un rgano especial, para reformar la constitucin Lmite sustancial: prohibicin de modificar los contenidos previos y no solo estos, sino tambin los tratados Internacionales.Poder constituido: Es el poder del estado, en nuestro pas lo ejerce aquellos rganos creados por la constitucin en base al principio, de divisin de poderes. PODER: LEGISLATIVOEJECUTIVOJUDICIALValidez y legitimidad cuando se trata del originario debe responder a las condiciones sociales, polticas y econmicas existente en un pas dado en un momento determinado.Cuando se trata del poder constituyente derivado, la validez depende esencialmente del cumplimiento de las normas constitucionales vigenteProblema de la legitimidad es de naturaleza poltica y se remonta hasta el acto constituyente, para que adquiera legitimidad ese acto debe ser genuina expresin de la voluntad popular mayoritaria, libremente expresada VANOSSILa doctrina est dividida entre los autores que slo reconoce el carcter de propiamente "constituyente"Poder constituyente originario y los autores que reconocen la presencia del poder constituyente cmo igual sustancia jurdicas tanto en el originario cmo en el poder constituyente derivado.Primera posicin, el poder constituyente se ocupa nicamente del cambio de las decisiones polticas fundamentales y al poder de reformas le cabe la revisin de la normatividad legal constitucional Es primordial distinguir y separa el poder constituyente propiamente dicho, respecto de todos y cualquier poder constituido o sea La otra parte de la doctrina se pronuncia por el reconocimiento de la Calidad de poder constituyente en los dos casos :el originario y el derivado en ambos supuestos se estara ante el ejercicio de una misma sustancia de poder ,cuando se constituye inicialmente cmo cuando se reforma ,siempre es poder constituyente .Esta es precisamente en la doctrina nacional la orientacin de Linares Quintana, quien considera que la obra del poder constituyente slo puede ser vlidamente modificada por el mismo poder constituyente y no por otro de menor jerarqua que aquel.EL PODER CONSTITUYENTE DE LAS PROVINCIAEl poder constituyente municipal Se hace referencia al poder constituyente de tercer grado, las provincia el de segundo grado y a la nacin, el de primer grado sistema semejante no fue previsto por la Constitucin Nacional de 1853, la que en el art.5 se mantiene su texto despus de la reforma de 1994, estableca cmo inherente a la clausula de garanta la obligacin de asegurar, el rgimen municipal.Significaba que quedaba librada a la autonoma de las provincias la eleccin de las modalidades a otorgar a dicho rgimen municipal en consonancia con las previsiones que al efecto contuvieran la propia constitucin provincial o la correspondiente Ley orgnica de Municipalidades En el derecho pblico provincial se adoptaron soluciones de distintos pudindose advertir que en ciclo constituyente provincial posterior a 1957, algunas reformas incorporaron a las constituciones locales el poder municipal para sancionar cartas orgnicas.Enuncia luego tres categoras de municipios, estableciendo que los municipios de primera categora sern autnomos, y en consecuencia dictaran su carta orgnica por una convencin convocada en cada caso.En el art.123 de la constitucin nacional establece asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero Queda consagrado en forma expresa el aseguramiento de la autonoma municipal, la que ostentar la modalidad que sobre los distintos aspecto especificados por la clausula, prevea la constitucin de cada provincia, la que probablemente debern adecuar en tal sentido, sus previsiones BIDART CAMPOS La mejor tradicin municipal queda ahora recogida en el art. 123 con un perfil suficientemente claro La autonoma de los municipios de provincias ya no podr ser una mera autarqua administrativa, ni simple circunscripciones territoriales o descentralizaciones administrativas. A las provincias le corresponde el ejercicio del poder constituyente de segundo grado, el que est contemplado en el art.5 y en el actual 123 de la constitucin vigente, de acuerdo con los cuales cada provincia dicta para s una constitucin bajo el sistema representativo, republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la constitucin nacional.Bidart Campos Tales normas respetan la relacin de subordinacin con la constitucin federal, a fin de que se guarde coherencia y armona con el estado federal Es necesario que las provincias establezcan un poder ejecutivo, una legislatura bicameral o unicameral y un poder judicial La constitucin le impone la obligacin de asegurar la administracin de justicia, el rgimen municipal y la educacin primaria.La preeminencia de la constitucin federal con respecto a las constituciones provinciales, se asegura a travs de los siguientes mecanismos.El control judicial de constitucionalidad en sede federal, mediante el recurso extraordinarioLa intervencin federal prevista en el art.6 yLa obligacin de los gobernantes de provincia de actuar cmo agentes naturales del gobierno federal para hacer cumplir la constitucin y las leyes de la nacin Las materias relacionadas con el desarrollo econmico y social de las provincia y creacin de regiones, convenios internacionales y el dominio de los recursos naturales han sido contempladas en nuevas disposiciones por la reforma de 1994, art.124 del texto vigente.En lo que respecta al poder impositivo que hace al derecho pblico interno de la provincia, el inciso 2 del art. 75 prev una ley convenio sobre la base de acuerdo entre la nacin y las provinciasConstitucin: es la ley fundamental de la organizacin de un estado Es la regulacin normativa bsica de la cul emana la validez de todo el ordenamiento jurdico. De una sociedad poltica La palabra constitucin proviene del latn CONSTITUTO ESTATUERE, ESTATUTM, que significa establecer reglar, ordenar, regular, siendo la ley fundamental Elemento de la constitucin Gobierno: forma, organizacin, funcionamiento y rgano del poder pblicoCompetencia de esos rganosFines del gobierno D, obligaciones y garantas de personas y grupo sociales frente al estado y a los dems hombres Clasificacin Escrita o codificada: integrada por una reunin sistemtica de normas jurdicas supremas, escritas en un cuerpo nico, un documento unitario.No escritas o dispersas: se basa casi totalmente en la tradicin, la costumbre, en normas dispersas, por ejemplo la constitucin inglesa.Rgida, Estacionarias o no elsticas: solo debe ser modificada por un procedimiento y un rgano especial ([footnoteRef:2]artculo 30) [2: Artculo 30. La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.]

Flexible: aquella constitucin que puede ser reformada mediante el mismo procedimiento que se utiliza para reformar las leyes comunes.Ptreas: es aquella constitucin declarada irreformableNo Ptreas: puede reformarse en cualquiera de sus partes.Esta ultima caracterstica no suele utilizarse en nuestra constitucin, lo que en ella se establece es la concurrencia de ciertos contenidos ptreos, aun lo expresado por el art. 30.Una cuarta clasificacin es la siguiente:Constitucin Formal: Es aquel cuyo contenido o sustento, se encuentra en la constitucin escrita o codificada. Conjunto de normas jurdicas que indican cmo debe ser ejercido el poder poltico de un estado

Constitucin Material: Es aquel cuyo contenido se basa en la realidad social de un estado y no en una norma escrita, se basa en el estudio de la constitucin real de una sociedad. Sistema poltico real de un estado, denota de un conjunto de hechos, conductas, actitudes. TIPOS DE CONSTITUCION:Racional Normativo: la constitucin es un conjunto de normas escritas, creadas por la razn humana, capaces de establecer un orden en la comunidad y en el estado.Historicista: producto del desarrollo histrico de una determinada sociedad, se basa ms en la tradicin.Sociolgico: rgimen poltico actual de una sociedad.REFORMA DE LA CONSTITUCIN: REQUISITOS FORMALES Y CONTENIDOS PETREOS.La reforma constitucional, es la modificacin de la constitucin a travs del ejercicio del poder constituyente derivado. En nuestro pas dicho poder est a cargo de la convencin reformadora:Artculo 30. La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto.Ac se observa que es el congreso quien provoca y promueve la reforma al declarar que es necesario hacerla, pero con el mximo de prudencia y objetividad.Nuestra constitucin al ser rgida establece que esta debe llevarse a cabo mediante un procedimiento especial y tal se observa cuando se solicita que debe ser efectuada por una convencin que ser convocada especficamente para la reforma constitucional.CONTENIDOS PETREOS:Son aquellos contenidos de la constitucin que no pueden ser reformados por ejemplo:FORMA DEMOCRATICA, REPUBLICANA, FEDERAL, LA CONFESIONALIDAD DEL ESTADO.ETAPAS DE LA REFORMA: del art. 30 se desprenden dos etapas:INICIATIVA O PRECONSTITUYENTE: es el momento en que el congreso declara la necesidad de reforma.Para que proceda esta declaracin, el art. 30 exige el voto de las dos terceras partes de los miembros del congreso.El problema se plantea cuando surge la siguiente incgnita: LOS DOS TERCIOS DEBEN COMPUTARSE SOBRE EL TOTAL DE MIEMBROS DEL CONGRESO O NICMENTE SOBRE LOS MIEMBROS PRESENTES?La mayor parte de la doctrina establece que debe computarse sobre el TOTAL DE MIEMBROS, ya que cuando la constitucin pretende que el Qurum se calcule sobre los miembros presentes, incluye la palabra PRESENTES y en este artculo no la incluye.Adems se computa cada cmara por separado. Es decir que se necesita por un lado los 2/3 de la cmara de diputados, y por el otro lado los 2/3 de la cmara de senadores.Tambin en esta etapa, y mediante la declaracin de reforma, el Congreso debe puntualizar los contenidos o artculos que necesitan ser reformados.Es importante aclarar que la Convencin, no queda obligada a introducir reformas en los puntos sealados por el Congreso, pero no puede excederse de estos puntos, o sea no puede realizar reformas fuera de ellos.ETAPAS DE REVICION O CONSTITUYENTE:Periodo en que se produce la reforma y es llevada a cabo por la convencin reformadora.El art. 30 no especifica cmo estar compuesta esta convencin. Pero en la ltima reforma constitucional 1994 los integrantes de la convencin fueron elegidos de la misma forma en que se eligen los diputados nacionales (eleccin directa y bajo el mecanismo de representacin proporcin: al DHONT).Cabe aclarar que la convencin al momento de reformar tiene ciertos lmites:1. LOS CONTENIDOS PETREOS2. LOS PUNTOS SEALADOS POR EL CONGRESO3. EL PLAZO PARA REFORMAR (este es establecido por el congreso y su vencimiento provocara automticamente la disolucin de la convencin.SISTEMA ARGENTINO Y DERECHO COMPARADO:En los estados unidos la doctrina afirma que la facultad de reformar la constitucin es la de practicar en las prescripciones constitucionales, adiciones, refundiciones, supresiones, pero manteniendo la constitucin, no se puede destruir la constitucin. Por ejemplo una constitucin basada en el poder constituyente del pueblo, no puede ser transformada en un principio monrquico, eso sera la destruccin de la constitucin. Como lo remarca linares quintana, la jurisprudencia de EE. UU. Admite dos etapas: Durante el siglo XIX prevaleci el criterio de que la apreciacin de la constitucionalidad de la enmienda constitucional, era una poltica sobre la cual no corresponda pronunciarse. En la actualidad se impuso un criterio inverso, es una cuestin judicial comprendida en la esfera de competencia del poder jurisdiccional.El procedimiento para enmendar la constitucin surge que la reforma puede ser propuesta:a) Por el CONGRESO siempre que las dos terceras partes de los miembros de ambas cmaras lo consideren necesario.b) Por una CONVENCION CONVOCADA POR EL CONGRESO a solicitud de las legislaturas de las dos terceras partes de los estados.La enmienda propuesta puede ser ratificada adopcin del congreso:a) Por las legislaturas de las tres cuarta parte de los estadosb) Por convenciones reunidas en las tres cuartas partes de los estadosPara tipificar el sistema Argentino en materia de reforma de la constitucin se exponen los siguientes principios recibidos en doctrina y tomados de la cita de Linares Quintanaa) La convencin en los rganos representativos del pueblo que ejerce el poder constituyente sea este originario o constituido; en el primer caso ser una CONVENCION CONSTITUYENTE, en el segundo caso una CONVENCION REFORMADORA.b) La convencin reformadora tiene poderes determinados y limitados, en cuanto solamente puede considerar la revisin de aquellos puntos de la constitucin cuya reforma fue declarada necesaria por el congreso.c) Es requisito esencialmente previo a la reunin de la convencin, la declaracin congresional de la necesidad de la enmienda, que efecta el congreso en acto pre constituyente.d) No es procedente que el poder legislativo ni mucho menos el poder ejecutivo pretendiera reglamentar el funcionamiento o la actuacin de la convencin reformadora.e) La convencin es libre y soberana en cuanto a sus decisiones y de manera alguna est obligada a enmendar las materias indicadas por el congreso, sino que es duea si lo estima procedente de no hacer lugar a las modificaciones propuestas.f) Las convenciones constituyentes y reformadoras de jure al igual que los dems rganos de estado gozan de las facultades implcitas, conducentes a la debida realizacin de las atribuciones expresas.g) Si se ha omitido por parte de la legislatura la provisin de los fondos necesarios para su funcionamiento o si estos resultan insuficientes las convenciones tienen facultades financieras para votar los fondos indispensables que le permita cumplir su cometido.h) Sancionadas las reformas por la convencin quedan incorporadas al texto de la ley fundamental sin que sea necesario el cumplimiento de ningn otro requisito y son obligaciones desde el momento de su publicacin.