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Unidad de DesarrolloAdministrativo
2015ProyectoUDA
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CONTENIDO
I.- INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………… 3
II.- FUNDAMENTO LEGAL……………………………………………………………….………… 3
III.- PRESENTACIÓN DE PROYECTO UDA……………………………………..................... 14
1.- PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA REESTRUCTURACIÓN Y
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA……………………...................................... 14
2.- SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE ENTREGA-RECEPCIÓN………... 16
3.- MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y DESARROLLO DE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN…………………………………..…………………………
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4.- MEJORA Y ACTUALIZACIÓN NORMATIVA…………………………………….. 27
5.- DESARROLLO ORGANIZACIONAL…………………………..……….................... 33
IV.- ESTRUCTURA ORGÁNICA REQUERIDA………………………………………………... 37
V.- EXPEDIENTE TÉCNICO……………………………………………….………………………… 38
VI.- CRÉDITOS…………………………………………………………………………………………… 39
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I. INTRODUCCIÓN
Nayarit está viviendo el inicio del cambio constitucional de gobierno que hoy
encabeza el Gobernador Constitucional del Estado Roberto Sandoval Castañeda, joven
entusiasta y progresista con una visión moderna y globalizadora que es necesario
incorporar al Estado, dentro de los cambios innovadores y modernos en la forma de
administrar las políticas públicas en todas sus vertientes, tomando como base el éxito,
conocimiento y experiencias desarrolladas con gran éxito en otras Entidades
Federativas del país, en el Distrito Federal y en el Gobierno Federal a nivel nacional y
algunos aspectos interesantes a nivel internacional.
La Secretaría de la Contraloría General en forma coordinada con la Secretaría de
Administración y Finanzas, la Secretaría General de Gobierno y la Secretaría de
Planeación, Programación y Presupuesto, tienen el enorme compromiso y
responsabilidad gubernamental, de coordinar, establecer y fijar las directrices del
desarrollo administrativo integral, el cual considera crear y actualizar de manera
constante, el marco normativo, jurídico-administrativo, que rige la atención del
despacho de los asuntos a su cuidado, así como generar los procesos de mejora
continua en la entrega oportuna de los trámites y servicios que la ciudadanía demanda
en el ámbito económico, educativo, social, administrativo y de transparencia,
adicionándole como valor agregado el uso de la tecnología. Asimismo, se exige contar
con normas internas claras y precisas para el manejo, guarda y custodia de los
recursos públicos que se reciben en nuestro estado y que deben ser administrados con
altos niveles de eficiencia, eficacia, productividad, rentabilidad y optimización.
En este contexto, se requiere la participación irrestricta de todas y cada una de las
Dependencias y Entidades que conforman la Administración Pública Estatal, principal
interesada en organizarse y ordenar en forma sistemática todos los instrumentos y
herramientas administrativas útiles y necesarias para el funcionamiento satisfactorio
de su quehacer público, a los ojos de una ciudadanía participativa.
La razón principal del programa, es precisamente fijar las directrices del rumbo
institucional que debe seguirse, para que en el corto y mediano plazo, la
Administración Pública Estatal cumpla el objetivo gubernamental de sentar bases y
cimientos sólidos en materia de normatividad jurídica y administrativa,
reestructuración de la misma, incorporación de metodologías, procesos y
procedimientos apoyados en la tecnología y en medidas claras de innovación de
técnicas de atención directa e inmediata a las necesidades de la ciudadanía en la
reciprocidad gobierno-sociedad, Unidos en un solo fin, el bienestar común.
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II. FUNDAMENTO LEGAL
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Nayarit, publicada el 21 de
diciembre del 2000.
Artículo 19.- (Reforma y adiciones 25 Marzo de 2012).- Al frente de cada
dependencia o entidad habrá un titular quien, para el despacho de los asuntos de su
competencia, se auxiliará de las Subsecretarías, Direcciones Generales, Direcciones de
Área, Jefaturas de Departamento, Coordinaciones y demás servidores públicos
previstos en los decretos, acuerdos, reglamentos o manuales de organización
respectivos con base en el presupuesto de egresos autorizados;
Artículo 24.- El gobernador del estado expedirá los reglamentos interiores, acuerdos,
circulares, órdenes y otras disposiciones que tiendan a regular el funcionamiento de
las dependencias. Los titulares de cada dependencia expedirán los manuales
administrativos correspondientes, los cuales para su validez y observancia, deberán
publicarse en el Periódico Oficial del Estado.
En el reglamento interior de cada una de las dependencias, se determinarán las
atribuciones de las unidades administrativas.
Los manuales y programas de trabajo de cada una de las dependencias, incluidos los
reportes de avance, deberán mantenerse permanentemente actualizados.
Artículo 30.- (Reforma y adiciones 25 Marzo de 2012) Sin detrimento de las
atribuciones que correspondan a las diferentes dependencias, cada uno de sus
titulares tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
Fracción I. Acordar con el Gobernador del Estado el despacho de los asuntos
encomendados a las dependencias a su cargo y los del sector que le corresponda
coordinar, así como recibir en acuerdo a los servidores públicos que les estén
subordinados conforme a los reglamentos interiores, manuales administrativos
circulares vigentes;
Artículo 32.- (Reforma y adiciones 25 Marzo de 2012) A la Secretaría General de
Gobierno competen, además de las atribuciones que le señala la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Nayarit, las siguientes:
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Fracción XIV. Vigilar que se publiquen las leyes y decretos que expida el Congreso del
Estado y en su caso, los decretos administrativos, reglamentos y acuerdos expedidos
por el Gobernador del Estado.
Artículo 33 (Reforma y adiciones 25 Marzo de 2012).- A la Secretaría de
Administración y Finanzas, además de sus atribuciones constitucionales las
siguientes:
Fracciones:
XIII. Elaborar conjuntamente con la Secretaría de la Contraloría General la
normatividad para regular el ejercicio de los ingresos y egresos del estado y la
implementación de los procedimientos de modernización, reestructuración o
simplificación administrativa, así como lo referente;
LXX. Establecer en coordinación con la Secretaría de la Contraloría General las
normas, lineamientos y controles para la entrega y recepción de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal, los cuales deberán considerarse
invariablemente el levantamiento de inventarios;
LXXIII. Elaborar con el concurso de las demás dependencias del Ejecutivo, los
manuales administrativos de las mismas y auxiliar en la formulación de los
anteproyectos de sus reglamentos interiores;
Artículo 37.- A la Secretaría de la Contraloría General le corresponde las siguientes
atribuciones:
Fracciones:
I. Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control, evaluación,
vigilancia, responsabilidad administrativa y registro patrimonial de los servidores
públicos de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal;
V. Expedir las normas, políticas y procedimientos generales que en materia de
control, evaluación y desarrollo administrativo, que deberán observar las
dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal en el desarrollo y
cumplimiento de sus atribuciones en coordinación con la Secretaría de
Administración y Finanzas y Secretaria de Planeación, Programación y Presupuesto;
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VI. Solicitar a las dependencias o entidades de la Administración Pública Estatal, la
instrumentación de normas, políticas y procedimientos que aseguren el control y
eficiencia de las actividades encomendadas;
VII. Organizar, coordinar y promover el desarrollo administrativo integral de la
Administración Pública Estatal, a fin de que los recursos humanos, patrimoniales y los
procedimientos técnicos de las mismas, sean aprovechados y aplicados con criterios
de eficiencia, austeridad y racionalidad, buscando en todo momento la eficacia,
descentralización, desconcentración y simplificación administrativa. Para ello podrá
realizar o encomendar las investigaciones, estudios y análisis necesarios sobre estas
materias, y dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias al efecto,
tanto para las dependencias como para las entidades de la Administración Pública
Estatal;
VIII. Implementar los procedimientos de modernización, reestructuración o
simplificación administrativa en coordinación con la Secretaría de Administración y
Finanzas;
XIV. Coordinarse con las dependencias federales en los casos en que sea necesario,
para el cumplimiento de las funciones de esta Secretaría;
XVI. Proporcionar a solicitud de los ayuntamientos del estado, apoyo técnico y
jurídico, en materia de control, evaluación y desarrollo administrativo.
XVIII. Vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas de control y fiscalización, así
como asesorar y apoyar a las unidades de control interno de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal;
XXIII. Establecer en coordinación con la Secretaría de Administración y Finanzas las
normas, lineamientos y controles para la entrega recepción de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal, los cuales deberán considerar
invariablemente el levantamiento de inventarios;
XXX. Establecer y dictar las bases generales para la realización de auditorías e
inspecciones en las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así
como realizar las que sean necesarias en substitución o suplencia de sus órganos de
control interno;
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XXXI. Establecer las normas y lineamientos respecto a los procedimientos que las
dependencias y entidades deben cumplir para la solventación de los resultados
obtenidos con motivo de la fiscalización que les sea practicada;
XXXIII. Elaborar conjuntamente con la Secretaría de Administración y Finanzas, la
normatividad requerida para regular el ejercicio de los ingresos y egresos del estado,
así como lo referente a la contabilidad y control en materia de programación,
presupuestación, administración de recursos humanos, materiales financieros,
contratación de deuda, manejo de fondos y custodia de documentos que constituyen
valores, acciones y derechos que formen parte del patrimonio de la Administración
Pública Estatal;
XXXIV. Coordinarse con el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para el
establecimiento de los procedimientos necesarios que permitan a ambas instancias el
cumplimiento de sus respectivas responsabilidades;
Reglamento interno de la Secretaría de Administración y Finanzas de fecha
21 de Septiembre de 2011.
Artículo 6º.- El Secretario, además de las funciones y atribuciones que la Constitución
Política del Estado y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo le asigna, tendrá las
siguientes atribuciones:
Fracciones:
XXII. Establecer en coordinación con la Secretaría de la Contraloría General las
normas, lineamientos y controles para la entrega y recepción de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal, los cuales deberán considerar
invariablemente el levantamiento de inventarios, así como la normatividad en materia
de administración de recursos humanos y materiales;
XXIX. Elaborar conjuntamente con la Secretaría de la Contraloría General la
normatividad para regular el ejercicio del ingreso del Estado y su control;
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Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría General del Estado de
Nayarit de fecha 24 de Julio de 2010.
Artículo 7º.- El Secretario, además de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica
y otras disposiciones legales con carácter de indelegables, tendrá las siguientes:
Fracciones
I. Planear, organizar, coordinar y evaluar las políticas estatales en materia de control
interno de la Administración Pública y establecer las bases del Sistema;
II. Someter al acuerdo del Gobernador, aquellos asuntos que por su importancia,
trascendencia y relevancia deban ser de su previo conocimiento;
III. Autorizar los proyectos, convenios y programas especiales que se requieran para
combatir los actos de corrupción y elevar los niveles de desarrollo administrativo
integral designando las unidades administrativas y servidores públicos responsables
de la ejecución y acciones de los mismos, con la participación que corresponda en lo
general a la Administración Pública y en lo especial a las dependencias responsables
de la seguridad pública y procuración de justicia;
IV. Emitir las disposiciones, reglas y bases de carácter general, normas, lineamientos y
políticas en el ejercicio de las atribuciones que conforme a las leyes competen a la
Secretaría;
V. Expedir coordinadamente con el titular de la dependencia competente las normas,
políticas y procedimientos generales que en materia de control, evaluación y
desarrollo administrativo deberá observar la Administración Pública en el
cumplimiento de sus atribuciones y funciones;
VI. Coordinar el seguimiento a los acuerdos, convenios y programas que suscriba el
Gobernador con otros poderes y ámbitos de gobierno en materia de control,
evaluación y desarrollo administrativo;
VII. Aprobar la organización y funcionamiento de la Secretaría y autorizar las
modificaciones internas de las distintas unidades administrativas a que se refiere este
Reglamento;
XVI. Coordinarse con el titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para el
establecimiento de los procedimientos necesarios que permitan a ambas instancias el
mejor cumplimiento de sus respectivas atribuciones;
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XX. Requerir, de ser necesario, de las dependencias competentes y de las entidades, la
instrumentación de procedimientos complementarios para el ejercicio de sus
facultades que aseguren su control;
XXIII. Establecer los lineamientos y políticas que orienten las acciones de
coordinación de la Secretaría con las instancias de fiscalización superior federal y
estatal y con la dependencia federal responsable del control interno, con la finalidad
de dar mejor cumplimiento a sus respectivas responsabilidades;
XXV. Establecer los procedimientos para llevar a cabo la vigilancia de que la
Administración Pública dé cumplimiento a las disposiciones legales, reglamentarias y
complementarias en materia de transparencia y acceso a la información pública en
términos de la ley especial, su reglamento y demás disposiciones aplicables;
Artículo 26.- La Unidad de Desarrollo Administrativo, tendrá las siguientes
atribuciones:
Fracciones
I. Planear, organizar, promover y evaluar el desarrollo administrativo integral de la
administración pública, en coordinación con la dependencia competente;
II. Revisar los anteproyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y
demás disposiciones jurídicas o administrativas que formen parte de la competencia
de la Secretaría en coordinación con la Dirección General de Responsabilidades;
III. Asesorar, previa solicitud, a la Administración Pública, Municipios y servidores
públicos en aspectos normativos, organizacionales, innovaciones tecnológicas y
profesionalización;
IV. Emitir las guías para elaborar los documentos normativos pertinentes a las
estructuras reglamentarias y organizacionales y de otro tipo que en su momento sean
pertinentes;
V. Revisar las propuestas de reglamentos, estructuras organizacionales y
ocupacionales, manuales administrativos y operativos que requiera la Administración
Pública y someta a la consideración y autorización de las dependencias facultadas
para ello en el ámbito de su competencia;
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VI. Proponer y dar seguimiento a los acuerdos, convenios y programas que suscriba el
Gobernador del Estado con otros poderes y ámbitos de gobierno, en materia de
desarrollo administrativo;
VII. Dar seguimiento a los programas de desarrollo administrativo de la
Administración Pública a través de la realización de estudios de medición de
resultados de sus objetivos y del desempeño de sus unidades administrativas;
VIII. Promover las medidas y acciones que conduzcan al incremento de la
productividad en la Administración Pública y estimulen la capacitación y vocación de
servicio de los servidores públicos, a efecto de que su desempeño sea con altos grados
de eficiencia y calidad de servicio;
IX. Promover la implementación de procedimientos de modernización,
reestructuración, simplificación administrativa y automatización de procesos,
coordinándose para ese fin con las dependencias competentes;
X. Asesorar en materia de desarrollo administrativo a la Administración Pública en
especial a las que tengan mayor interacción con la ciudadanía, así como a los
municipios que lo soliciten;
XI. Proponer al Secretario los lineamientos en materia de diseño de sistemas con
sujeción a las políticas y normas técnicas que establezca la autoridad competente, a
efecto de armonizar el desarrollo informático al interior de la misma y su
comunicación con el resto de las dependencias y entidades de la Administración
Pública;
XII. Aportar elementos de juicio para el control y seguimiento de los objetivos y
prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y los programas correspondientes;
XIII. Concentrar y analizar la información estadística de la Secretaría necesaria para la
presentación de informes oficiales y general de gobierno;
XIV. Concentrar y analizar la información estadística requerida para la evaluación de
los programas, objetivos, metas y desempeño de conformidad a la normativa
establecida por la dependencia responsable de darle seguimiento al Plan Estatal de
Desarrollo;
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XV. Promover y diseñar programas y sistemas útiles como herramientas de apoyo a la
realización de las actividades que por su naturaleza requieren agilidad y
simplificación administrativa;
XVI. Elaborar y actualizar los manuales de organización, de sistemas, de
procedimientos y de servicios que se requieran, para el buen funcionamiento de la
Secretaría;
XVII. Compilar toda la normatividad estatal, federal y municipal que se aplique en la
Administración Pública así como formar parte de los grupos de trabajo que se
integren para el estudio y análisis de aquellas normas que han quedado rezagadas u
obsoletas y proponer su destino legal, y
XVIII. Las demás que le confiera el Secretario, las que señalen las disposiciones legales
y reglamentarias relativas, así como las que competen a las unidades administrativas
que se le hubieren adscrito.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Nayarit.
La presente ley es de orden público e interés general; es obligatoria para el régimen
interior del estado de Nayarit y tiene por objeto garantizar a cualquier persona el
efectivo acceso a la información pública y la protección de los datos personales en
posesión de los entes públicos estatales y municipales, así como transparentar el
ejercicio de la función pública.
Aprobada: El día 18 de diciembre de 2007.
Publicada: El día 22 de diciembre de 2007.
Puesta en vigencia: El día 1 de enero de 2008.
Última reforma 16 de Diciembre de 2013
Artículo 8°.- Los sujetos obligados en materia de transparencia y acceso a la
información tienen las siguientes obligaciones:
2. Constituir y mantener actualizados el sistema de archivo y gestión documental.
12. Establecer las medidas necesarias para la protección de archivos y sistemas de
archivos, a fin de evitar su alteración, pérdida, tratamiento, modificación, afectación o
acceso no autorizado, ya sea que los riesgos provengan de la acción humana, de
hechos de la naturaleza o de medios técnicos utilizados.
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Artículo 26.- Los sujetos obligados deberán preservar los documentos en archivos
administrativos, organizados y actualizados de conformidad con las disposiciones de
este capítulo y la ley de la materia.
Los entes públicos adoptarán medidas apropiadas para proteger los ficheros contra
los riesgos naturales, como la pérdida accidental o la destrucción por siniestro, y
contra los riesgos humanos, como el acceso sin autorización, la utilización encubierta
de datos o la contaminación por virus informáticos.
Artículo 28.- Los sujetos obligados elaborarán los instrumentos de control y consulta
que permitan la correcta y adecuada organización, descripción, localización y
conservación de documentos, que incluyan al menos:
1. El cuadro general de clasificación archivística;
2. El catálogo de disposición documental, y
3. Los inventarios documentales, tanto general, de transferencia y de baja.
Artículo 29.- Corresponderá a los órganos de control estatal y municipal, establecer
los lineamientos específicos en materia de organización de archivos administrativos
que no tengan el carácter de históricos. Las disposiciones deberán tomar en
consideración las normas archivísticas internacionalmente reconocidas y contener al
menos los tres siguientes niveles: fondo, sección y serie documental, sin perjuicio de
que existan niveles intermedios según se requiera.
Capítulo II
El Comité de Información
Artículo 35.- El Comité es el órgano que se integra al interior del ente público con el
fin de analizar, discutir y resolver colegiadamente sobre la organización y clasificación
de la información pública. Se compone por, cuando menos, el titular del órgano
interno de control, el titular de la Unidad de Enlace y un servidor público designado
por el titular del ente público.
Cada Comité debe registrarse ante el Instituto.
Cuando un ente público del Poder Ejecutivo no cuente con órgano interno de control,
la Secretaría de la Contraloría General designará al servidor público que integre el
Comité, de entre algún funcionario del ente público. En caso de que no existan
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recursos humanos suficientes, adscritos al ente público, la Secretaría de la Contraloría
hará la designación, directamente, de entre su personal.
Los Comités de Información podrán integrar a los servidores públicos que consideren
necesarios para asesoría y apoyo en sus funciones, quienes asistirán a las sesiones con
voz pero sin voto.
Cada Comité, atendiendo a las funciones propias del ente público, establecerá los
criterios para su funcionamiento, sesionará cuando menos cada mes y dictará sus
acuerdos por unanimidad o mayoría de votos.
Los poderes Legislativo y Judicial, los Ayuntamientos, órganos autónomos y demás
entes públicos contemplados por la ley, dictarán los acuerdos para la integración y
funcionamiento de los Comités de Información.
Los acuerdos y cambios que realicen los entes públicos respecto a los servidores
públicos integrantes de las unidades de enlace o de los Comités, deberán publicarse en
su sitio de Internet dentro de los diez días hábiles siguientes a que se efectúen.
Artículo 47.- En general, el Instituto tendrá las atribuciones que le confieren esta ley
y en particular las siguientes:
Numeral
3. En materia normativa:
c) Implementar las medidas necesarias para la sistematización y la protección de los
archivos administrativos en poder de las entidades obligadas;
d) Establecer los lineamientos técnicos a efecto de determinar la forma de
clasificación, desclasificación, resguardo, conservación y protección de los archivos.
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Nayarit (Publicado el 07 de Mayo de 2008)
Artículo 47. Los titulares de las entidades públicas considerados sujetos de la Ley, en
coordinación con la Comisión, expedirán los lineamientos que contengan los criterios
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para la organización, conservación y adecuado funcionamiento de los archivos de las
entidades. Tales criterios se ajustarán a las disposiciones legales aplicables.
Artículo 49. Todo documento en posesión de las entidades públicas formará parte de
un sistema de archivos de conformidad con los lineamientos y criterios a que se
refiere este capítulo; dicho sistema incluirá al menos, los procesos para el registro o
captura, la descripción desde el grupo general, subgrupo y expediente, archivo,
preservación, uso y disposición final, entre otros que resulten relevantes.
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III. PRESENTACIÓN PROYECTO UDA
1. Programa de Consolidación de la Reestructuración y Modernización
Administrativa
Coordinación
Interna:
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Director de la Coordinación de
Comisarios Públicos / Director General de Control y Auditoría Gubernamental
(Coordinación y conjunción de esfuerzos).
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Jefes de Departamento de
Normatividad, Desarrollo Organizacional y Modernización Administrativa.
(Seguimiento e informes de avances respectivamente).
Jefes de Departamento de Normatividad, Desarrollo Organizacional y Modernización
Administrativa / Analistas de Normatividad, Desarrollo Organizacional y
Modernización Administrativa (Seguimiento e informes de avances respectivamente).
Externa:
Secretaría de Administración y Finanzas / Subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la
Secretaría General de Gobierno / Unidad de Desarrollo Administrativo (seguimiento
de avances de Dependencias y Entidades).
Unidad de Desarrollo Administrativo / Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal (desarrollo de acciones de seguimiento).
Objetivo:
Organizar, coordinar y promover acciones que impulsen el desarrollo integral de la
Administración Pública Estatal, a fin de que los recursos humanos, materiales y
financieros, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia, austeridad y
racionalidad, buscando la modernización, transparencia y simplificación
administrativa.
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Situación Actual
La Administración Pública Estatal del Gobierno del Estado de Nayarit, exige de un
desarrollo administrativo permanente e innovador que le permita cumplir con
oportunidad y transparencia, las demandas ciudadanas en la entrega y prestación de
los servicios públicos que la Constitución Federal, Local, y las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas, exigen al Estado otorgarle; lo que representa
construir e implementar el Sistema de Modernización y Simplificación Administrativa,
que sea acorde al propósito del C. Gobernador Constitucional del Estado, C. Roberto
Sandoval Castañeda, reflejado en sus políticas públicas de gobierno, enfocadas a
elevar sustancialmente los niveles de calidad, desarrollo social y económico de
nuestro Estado.
La Secretaría de la Contraloría General del Estado, es la dependencia responsable del
Sistema de Control y Evaluación del Ejercicio del Gasto Público y la Función Pública; lo
que la autoriza para llevar a cabo todas y cada una de las acciones necesarias
encaminadas a determinar y fijar las bases de control preventivo, control intermedio y
control correctivo; situación que nos lleva a ejecutar en forma específica, el
“PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE LA REESTRUCTURACIÓN Y
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA”, como parte del control preventivo, y que
consiste, precisamente en establecer las acciones y actividades técnicas y
administrativas que propicien que las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal, cuenten con los instrumentos y herramientas susceptibles de brindar
el soporte administrativo de responder con calidad y calidez a los requerimientos
ciudadanos, con innovaciones tecnológicas, normatividad ágil, clara, precisa, con
trámites y procedimientos accesibles y fáciles de realizar por cualquier interesado;
procurando en todo momento, evitar cargas innecesarias de información,
documentos, gastos, etc. a la sociedad.
Dentro de este Programa, se contempla la coordinación intersecretarial de la
Secretaría General de Gobierno, Secretaría de Planeación, Programación y
Presupuesto y la Secretaría de Administración y Finanzas, a quienes la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo les confiere competencia y atribuciones en aspectos importantes
que se consideran en este instrumento.
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2. Sistematización del proceso de Entrega - Recepción.
Coordinación:
Interna:
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Jefes de Depto. de Normatividad,
Desarrollo Organizacional y Modernización Administrativa (Transmisión de
directrices e informe de avances respectivamente).
Jefe de Depto. de Normatividad / Jefe de Depto. de Desarrollo Organizacional / Jefe de
Depto. de Modernización Administrativa (Coordinación para la realización de acciones
de simplificación que correspondan de acuerdo a la competencia de cada
departamento).
Jefe de Depto. de Desarrollo Organizacional /Jefe de Depto. de Modernización
Administrativa (Implementación de medios de difusión de la información).
Jefe de Depto. Desarrollo Organizacional / Analistas de Desarrollo Organizacional
(Transmisión directrices de ejecución del proyecto e informe de avances).
Externa:
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo, Jefe de Depto. de Modernización
Administrativa y Analistas / Titulares de Dependencias y Entidades, Enlaces
designados por Dependencias y Entidades (Colaboración mutua en la ejecución del
proyecto).
Jefe de Depto. de Modernización Administrativa / Enlaces de Dependencias y
Entidades (Capacitación en lineamientos y metodología).
Objetivo:
Modernizar y simplificar el proceso de entrega recepción, concentrando en una base
de datos la información requerida en dicho proceso para ser utilizado a través de
internet o intranet el cual permite el acceso desde cualquier área de trabajo
obteniendo los datos de manera oportuna para informar y validar dando
cumplimiento al programa de Entrega-Recepción.
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Problemática:
Derivado de las exigencias de innovación y simplificación administrativa que nos
exige la actualidad, se está analizando el proceso de Entrega-Recepción, ya que se
recibe información desactualizada y confusa en dicho proceso, mismo que como
consecuencia provoca un rezago importante, por lo que es necesario tomar acciones
que agilicen los procedimientos en estos y que sistematizándolos se obtendrá la
reducción de tiempos y costos en su realización.
Metas:
Concentrar en una base de datos la información referente al proceso de
Entrega-Recepción (Modernización).
Verificar que las Dependencias y Entidades actualicen la información
correspondiente a dicho proceso.
Coadyuvar en la simplificación del proceso de Entrega-Recepción.
Involucrar a las Dependencias y Entidades para que participen de manera
efectiva y dinámica en el desarrollo de dicho proceso.
Dar mantenimiento al medio de acceso a la información elemental respecto de
las Dependencias y Entidades (Modernización).
Beneficios:
Lograr modernizar el proceso Entrega-Recepción logrando con esto un mejor
aprovechamiento de los recursos y el tiempo ya que agilizaría dicho proceso.
Atender los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017 en materia
de “Desarrollo Administrativo”.
Cumplir con las atribuciones conferidas a la Secretaría de la Contraloría
General en materia de Desarrollo Administrativo.
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Automatización de la información que permitirá su fácil acceso por parte de la
Administración entrante (Modernización).
Fortalecer las acciones para lograr cumplir con los objetivos del Desarrollo
Administrativo.
Ofrecer procesos simplificados que reduzcan tiempos y costos en su
realización.
Estrategias:
Actualizar el medio electrónico que ha sido implementado para transmitir la
información básica, sobre el proceso Entrega-Recepción por las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Estatal, eficientando así los tiempos de
respuestas, obteniendo la agilización de dicho proceso.
Acciones Estratégicas:
Desarrollar un sistema informático con un diseño, claro y práctico para la
presentación de la Información contenida en el proceso Entrega-Recepción de
la Administración Pública Estatal (Modernización).
Integrar la totalidad de la información contenida en el proceso Entrega-
Recepción (Modernización).
Alta en Internet de la información referente al proceso de Entrega-Recepción,
de la Administración Pública Estatal (Modernización).
Difundir entre la Administración Pública la vía de acceso a la información y los
beneficios de su uso (Modernización).
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3. Modernización Administrativa y Desarrollo de Sistemas de Información.
Coordinación:
Interna:
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Departamento de
Modernización Administrativa (Transmisión de directrices, análisis de nuevos
proyectos, informe de avances).
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Departamento de
Modernización Administrativa / Directores Generales y de área de la
Contraloría (Implementación de medios de difusión de la información).
Departamento de Modernización Administrativa / Analista (Transmisión de
avances y directrices de ejecución del proyecto).
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Departamento de
Modernización Administrativa / Directora de la Coordinación Administrativa /
Jefe del Departamento de Informática (Coordinación en el análisis, desarrollo e
implementación de los sistemas de información internos).
Externa:
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Departamento de
Modernización Administrativa /Enlaces de las Dependencias y Entidades
(colaboración en el análisis, desarrollo e implementación de los Sistemas de
Información).
Objetivo:
Proveer de herramientas informáticas a los usuarios, para lograr la modernización y
optimización de los procesos que coadyuven al avance significativo, en la
simplificación y mejoras administrativas para dar un mejor servicio a la ciudadanía.
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Problemática:
La Secretaría de la Contraloría cuenta actualmente con Sistemas que brindan servicios
a través de Internet a servidores públicos y a la ciudadanía, tales como: Sistema
DECLARANAY, Sistema de Expedientes de Responsabilidades, Sistema de Evaluación
de Control Interno (SECI), Quejas y Denuncias, Sistema de Trámites y Servicios,
Sistema de Transparencia, así como el sitio oficial de la Secretaría de la Contraloría
General y de las Dependencias y Entidades que así lo solicitan, como el sitio web de
FONAY, ya que algunas Dependencias o Entidades no cuentan con los recursos
humanos, materiales y financieros suficientes para el desarrollo de sistemas de
información, que contribuyan a mejorar el desempeño de las funciones de la
administración pública.
Los sistemas y sitios Web mencionados anteriormente requieren de constantes
actualizaciones, mantenimiento y mejoras para brindar un mejor servicio a los
usuarios.
Portal de Trámites y Servicios Gubernamentales
(www.tramites.nayarit.gob.mx)
Este portal está enfocado plenamente a los requerimientos de información de los
ciudadanos, se facilitará en gran medida la relación pueblo-gobierno, ya que se
presenta una guía informativa (paso a paso) sobre los trámites de todas las
Dependencias y Entidades del Estado, así como información de la persona responsable
de dicho trámite.
Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Nayarit
(www.transparencia.nayarit.gob.mx)
Este portal cumple con la obligación de poner a disposición y libre acceso, la
Información referente al Artículo 10 de la Ley de Transparencia que generan las
Dependencias y Entidades que conforman al Gobierno del Estado de Nayarit.
La Transparencia. Es la facultad del Estado para determina, exhibir u ofrecer
información sobre su funcionamiento, a efecto de someterse al escrutinio público,
siendo sujeto activo, es decir, realizar acciones para promover el conocimiento por
parte de la sociedad respecto de su gestión.
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Sus efectos son:
Contener a los funcionarios dentro de su función;
Fortalecer la confianza ciudadana;
Favorecer el consentimiento de la sociedad en las decisiones y acciones de
gobierno;
Generar una sociedad más y mejor informada, y repercutir en el ejercicio de un
voto más responsable.
Derecho de Acceso a la Información
Es un derecho fundamental y una herramienta indispensable en un gobierno
democrático e instrumento fundamental en una política de transparencia. El Estado es
sujeto pasivo, pues debe permitir al sujeto activo (gobernado) ejercer su derecho.
Tiene las siguientes características:
No se requiere acreditar interés alguno;
No se requiere justificar el uso que dará a la información;
El ejercicio del derecho es gratuito;
Las autoridades son susceptibles de sanción si obstaculizar el ejercicio del
derecho, y encuentra límites pero la clasificación de la información es una
excepción.
El objetivo de tener disponible el portal:
1. Garantiza una adecuada y oportuna rendición de cuentas de los sujetos obligados, a
través de la generación y publicación de información sobre sus indicadores de gestión
y el ejercicio de los recursos públicos de manera completa, veraz, oportuna y
comprensible. (Sujeto obligado son aquellas Dependencias y Entidades pertenecientes
al Poder Ejecutivo) que deben cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Nayarit. La Ley establece que son Sujetos Obligados
todos los organismos públicos o privados que reciban, administren o apliquen
recursos públicos estatales o municipales.)
2. Promueve lo necesario para que toda persona pueda tener acceso gratuito a la
información pública, mediante procedimientos sencillos y expeditos.
3. Genera procedimientos y mecanismos para la imposición efectiva de sanciones, en
los casos de incumplimiento de la norma.
22
Sistema de Solicitudes de Información del Estado de Nayarit
(www.infomexnayarit.gob.mx)
En este portal el usuario podrá consultar las solicitudes que han hecho otros usuarios,
si desea hacer una solicitud deberá registrase para que el sistema le permita hacer
solicitudes vía web.
INFOMEX. Es un instrumento electrónico que sirve para ejercer el derecho de acceso
a la información pública en donde el usuario puede realizar solicitudes de
información, y en caso de ser necesario, interponer un recurso de revisión ante la
negativa de las dependencias gubernamentales de proporcionar la información
solicitada o bien cuando sea incompleta o simplemente no sea contestada en los
términos solicitados.
INFOMEX. Es un sistema electrónico que permite que el proceso de acceso a la
información y rendición de cuentas, sea de manera ágil, expedita, cómoda y gratuita
para el solicitante. Por lo antes mencionado, la experiencia en el uso del sistema
electrónico INFOMEX potencializa el acceso a la información, observándose un
considerable incremento en las solicitudes.
Si bien, la inclusión del sistema INFOMEX en el Estado es un aliciente para los
Nayaritas para ejercer el derecho de acceso a la información pública mediante las
solicitudes de información, deberá existir mayor disposición y un compromiso real
por parte de las autoridades para responderlas y esto implica evitar argucias legales
que entorpezcan y generen obstáculos que desmotiven a la sociedad, porque en ese
supuesto, lejos de ser un avance en la entidad, sería un factor de retroceso.
INFOMEX NAYARIT permite a nuestro Estado constituirse como pieza de la
plataforma nacional de acceso a la información pública gubernamental.
Toda solicitud de información es conocida inmediatamente por la dependencia de
gobierno y por cualquier persona en el mundo. Lo mismo ocurre con las respuestas
que ofrece el gobierno, pues todos están en posibilidad de conocer las preguntas y
respuestas emitidas.
Nota: Es de suma importancia que tanto el Portal de Transparencia como el
Sistema de Solicitudes de Información INFOMEX, se encuentren siempre
disponibles y garantizar el buen funcionamiento de ambos, ya que son
continuamente monitoreados por el Instituto Federal de Acceso a la
Información (IFAI).
23
Sitio Web de la Secretaría de la Contraloría General del Estado de Nayarit
(www.contraloria.nayarit.gob.mx)
Este es el sitio web oficial de la Secretaría de la Contraloría General del Estado de
Nayarit, aquí se publican las acciones emprendidas por dicha Secretaría, así como
información relevante para los usuarios.
Sistema DECLARANAY
(www.declaranay.nayarit.gob.mx)
Este es el sistema mediante el cual el funcionario podrá realizar en línea su
declaración patrimonial lo cual agilizara dicho proceso y disminuirá las cargas de
trabajo de la Secretaría de la Contraloría General.
Sitio Web oficial del Fondo de Fomento Industrial del Estado de Nayarit
(FONAY) (www.fonay.nayarit.gob.mx)
Sitio Oficial del Fondo de Fomento Industrial del Estado de Nayarit, en el cual se
publican las acciones y servicios que presta el FONAY a la ciudadanía, donde la
Secretaría de la Contraloría General se encarga del mantenimiento, actualización,
hospedaje etc. de esta página.
Sistema Web de Expedientes de Responsabilidades
(www.expedientes.contraloria.nayarit.gob.mx)
Sistema mediante el cual se concentra en una base de datos la información de los
Expedientes de la Dirección General de Responsabilidades, con su respectivo estatus y
seguimientos que se le ha dado a los mismos.
Sistema de Control Interno (SECI)
(www.seci.contraloria.nayarit.gob.mx)
Sistema en el cual se realizan evaluaciones de desempeño de los funcionarios de las
Dependencias y Entidades, esto para saber cómo y dónde aplicar mejoras
administrativas.
24
Sistema de Quejas y Denuncias
(www.quejasydenuncias.contraloria.nayarit.gob.mx)
Sistema en el que el usuario realiza sus quejas y/o denuncias, esto con el fin de
brindar a la ciudadanía una herramienta donde pueda expresar sus inquietudes o
inconformidades del actuar de los servidores públicos Gubernamentales.
Metas:
Actualizar cuando sea requerido la información contenida en los portales
mencionados anteriormente.
Lograr la satisfacción de los ciudadanos que utilizan los portales Web que
administra la Secretaria de la Contraloría General.
Dar soporte, actualizar y mantener los sistemas y portales Web antes
mencionados.
Tener presencia ante la ciudadanía e informar de las acciones emprendidas por
la Secretaria de la Contraloría General, a través del Portal Web.
Crear un diseño sencillo, claro, práctico e intuitivo para la presentación de la
información en el Portal Web de la Secretaría de la Contraloría General, y en
todos los sistemas de información desarrollados.
Desarrollo de Portales Web de las Dependencias o Entidades que así lo
soliciten, o en base a un análisis de necesidades de las mismas.
Involucrar la participación efectiva y dinámica de las diferentes áreas de la
Secretaría de la Contraloría General, para proveer información y servicios
relevantes a la ciudadanía, así como de las diferentes Dependencias y
Entidades.
Difundir en el corto plazo al mayor número posible de ciudadanos, los trámites
y servicios prestados por las Dependencias o Entidades del Gobierno del
Estado.
Capacitar a los usuarios de los sistemas de información, desarrollados en el uso
y administración de los mismos.
Asesorar a las Dependencias y Entidades que así lo requieran, en el uso e
implementación de nuevas tecnologías de información.
Beneficios:
Atender los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2017.
Cumplir con las atribuciones conferidas a la Secretaría de la Contraloría
General, en materia de Modernización Administrativa.
25
Contar en la Secretaría de la Contraloría General y en las Dependencias y
Entidades, con sistemas informáticos y servicios Web, que impulsen la
modernización, simplificación administrativa y la Transparencia.
Tener un medio masivo de comunicación que difunda las acciones
emprendidas por esta Secretaría y que los ciudadanos y servidores públicos
accedan a los servicios que presta, además de que ofrezca a la ciudadanía
información relevante de las acciones del Gobierno.
Optimización y reducción en los tiempos de ejecución y respuesta a los
servidores públicos y a la ciudadanía mediante el uso de sistemas de
información.
Confiabilidad y total transparencia en el uso y aplicación de la información.
Estrategias:
Preparación y compromisos.
Realizar un estudio de factibilidad y un análisis exhaustivo de los sistemas,
para lograr un óptimo desempeño.
Realizar un análisis y planeación del contenido, información y servicios que se
presentarán en los portales web y en los sistemas de información a desarrollar.
Definición de los servicios prioritarios para la ciudadanía.
Integrar la totalidad de la información para el desarrollo de los sistemas de
información y la integración de los servicios en el Portal Web de la Secretaria
de la Contraloría General.
Definición de la metodología para la simplificación administrativa.
Contar con el personal y equipo adecuados para los proyectos.
Asumir un compromiso en conjunto para lograr las metas en tiempo y forma.
Lograr una calidad estándar o superior de las metas a alcanzar.
Capacitar al personal del Departamento en el uso de herramientas de
tecnología de análisis y desarrollo de sistemas de información cliente/servidor
y Web.
26
Desarrollo.
Seguir los lineamientos del coordinador.
Iniciar con la etapa de programación, teniendo en cuenta el análisis previo.
Realizar un diseño claro, práctico y acorde a los estándares establecidos tanto
por el Gobierno Estatal como el Federal, para la presentación de la Información
y servicios del portal web y de los sistemas de información.
Mantener una postura real de simplificación administrativa en todas las tareas.
Ejecutar en tiempo todas las tareas programadas.
Realizar las pruebas, depuración y medidas pertinentes para lograr la
excelencia en las metas del proyecto.
Etapa final.
Instalación, configuración y capacitación a usuarios de los sistemas de
información y portales Web.
Optimización y mantenimiento de los diferentes sistemas de información y
Portales Web desarrollados.
Realizar el manual de uso del sistema de información.
Presentación de los resultados del proyecto a los mandos superiores de las
Dependencias o Entidades involucradas.
Difundir ante la ciudadanía, Dependencias y Entidades el uso de los servicios
contenidos en los portales Web.
Concluir en tiempo todas las metas del proyecto.
Indicadores:
Número de sistemas Web desarrollados, implementados y en mantenimiento.
Dependencias, Entidades y usuarios específicos, beneficiados con los sistemas
de información desarrollados.
Grado de satisfacción de los usuarios, de los sistemas de información
desarrollados.
Número de portales Web diseñados, implementados y en mantenimiento.
Número de visitas a los Portales Web desarrollados.
Porcentaje de ciudadanos que han utilizado información de los Portales Web.
27
4. Mejora y Actualización Normativa.
Coordinación:
Interna:
Unidad de Desarrollo Administrativo / Coordinación de Comisarios Públicos /
Dirección General de Control y Auditoría Gubernamental / Dirección General de
Contraloría Social / Dirección General de Responsabilidades (vinculación de acciones
de detección, diagnóstico, instrumentación, ejecución, control y evaluación).
Director de la Unidad de Desarrollo Administrativo / Jefes de Departamento de
Normatividad y Jefe de Departamento de Desarrollo Organizacional / Jefe de
Departamento de Modernización Administrativa (Transmisión de avances y
directrices).
Jefe de Departamento de Normatividad / Jefe de Departamento de Desarrollo
Organizacional (Acciones Coordinadas).
Jefe de Departamento de Normatividad y Jefe de Departamento de Desarrollo
Organizacional / Analistas del Departamento de Normatividad y Analistas del
Departamento de Desarrollo Organizacional (transmisión de avances y directrices).
Externa:
Secretaría General de Gobierno / Subsecretaría de Asuntos Jurídicos / Dirección
General Jurídica (Asesoría, apoyo y seguimiento a las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal en la formulación y publicación de sus instrumentos
normativos).
Secretaría de Administración y Finanzas / Dirección Jurídica (Asesoría, apoyo y
seguimiento a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal en la
congruencia de la relación: estructura reglamentaria-organizacional y la estructura
funcional y ocupacional, bajo indicadores de eficiencia y eficacia presupuestaria y
administrativamente vinculados).
Unidad de Desarrollo Administrativo / Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal (desarrollo de acciones de detección, diagnóstico,
instrumentación, seguimiento y publicación).
28
Continuidad a mejora y actualización normativa
Objetivo:
Coadyuvar con las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, en
la integración de su marco normativo secundario fundamental en forma paulatina, y
se registren avances sustanciales en la expedición y actualización de la normatividad
complementaria que necesitan para realizar su cometido de manera transparente, así
como proporcionarles el apoyo y asesoría técnica y profesional que requieran, previa
solicitud.
Problemática:
El quehacer público de las instituciones de gobierno se debe realizar con respeto
irrestricto al principio de legalidad, y ello exige, que la conducta de los servidores
públicos al servicio del Estado de Nayarit, debe ajustarse totalmente a él. Por lo
mismo, para que la función pública se realice bajo esquemas de transparencia,
oportunidad, puntualidad, honestidad, economía, eficiencia y eficacia, debe contar con
el marco normativo necesario y suficiente, que le permita desenvolverse en el
desempeño de su empleo, cargo o comisión, con certeza y seguridad jurídica-
administrativa.
Del resultado de las diferentes actuaciones de vigilancia, fiscalización, revisión y
verificación, que la Secretaría de la Contraloría General realiza en forma periódica y
específica, se han detectado ausencias y omisiones en la obligación de cumplir con el
deber que las leyes, decretos y acuerdos imponen a la Administración Pública Estatal,
que consiste básicamente en expedir al interior de cada una de las Dependencias y
Entidades sus normas internas, tanto de carácter reglamentario como administrativo,
mismas, que faculta a sus representantes y servidores púbicos subalternos a la
realización de actos administrativos y/o actos propios de la administración, evitando
incurrir en probables responsabilidades de cualquier tipo contenidas en ley; situación
que debe atenderse a la brevedad posible, de manera coordinada y responsable por
los sujetos obligados.
29
El marco normativo susceptible de atenderse consiste en la elaboración, actualización,
reformas y adiciones de los instrumentos fundamentales siguientes:
Reglamentos interiores;
Acuerdos;
Lineamientos;
Guías;
Normas Generales;
Bases Generales;
Reglas de Operación;
Catálogos y Formatos Oficiales;
Padrones Administrativos;
Disposiciones Generales de carácter complementario y especifico;
Metas:
Lograr un avance importante en la creación de las disposiciones generales y
específicas necesarias para el funcionamiento eficiente y eficaz de la
Administración Pública Estatal.
Apoyar las acciones de control preventivo que lleven a cabo las demás
Unidades Administrativas de la Secretaria de la Contraloría General.
Beneficios:
Conformar un sistema de control preventivo y eficiente que tienda a realizar
las actividades inherentes a la función pública con espíritu de certidumbre,
seguridad y confianza en la forma que se atienden las demandas ciudadanas.
Estrategias:
Hacer análisis y diagnósticos de las necesidades de normatividad
complementaria y situación que guarda, en relación a la obligación de
responder a los ordenamientos que la establecen.
Elaborar documento de diagnóstico de situación normativa que guarda la
Administración Pública Estatal.
Coordinarse con la Dirección de Coordinación de Comisarios Públicos y la
Dirección General de Control y Auditoría de las disposiciones jurídicas
existentes en este rubro.
30
Mantener información de control que permita la toma de decisiones oportunas
y los ajustes necesarios al proyecto.
Indicadores:
Número de Dependencias y Entidades apoyadas en la elaboración,
modificación y actualización de su marco normativo fundamental y
complementario en relación con el número de Dependencias y Entidades con
sus documentos concluidos.
Programa de Seguimiento al Proceso de Desincorporación de Entidades
Paraestatales.
Objetivo:
Adelgazar la Administración Pública Paraestatal, de tal manera que solo formen parte
de ella los Organismos Públicos Descentralizados, Fondos y Fideicomisos, Empresas
de Participación Estatal mayoritaria o minoritaria y demás Entes de carácter público,
estrictamente necesarios, a través de procesos de desincorporación, consistentes en la
extinción, fusión, o reactivación, tomando en consideración que el objeto social sea
congruente y actual con las necesidades de atención directa y especial que reclama el
ciudadano.
Problemática:
No se ha consolidado la desincorporación de Entidades paraestatales que han dejado
de ser útiles a la Administración Pública Estatal, por no contar con los estudios
colegiados, a nivel sector y global.
Metas:
Turnar para su estudio y análisis, a las Dependencias coordinadoras de Sector
y Secretaría General de Gobierno/Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, los casos
de entidades que su objeto social es obsoleto, o que existen otras Entidades
similares que atienden el mismo cometido público, o que representan una
carga para el Estado y la sociedad, debido a que el costo/beneficio social y
económico es negativo e inoperante.
31
Promover ante las instancias correspondientes que se realicen los cambios
necesarios para que se mantenga el orden y equilibrio en la existencia de las
entidades paraestatales que atiendan necesidades reales de la función pública
administrativa.
Beneficios:
Agilizar el principio de respuesta oportuna, eficiente y eficaz a los
compromisos Gubernamentales, con altos niveles de calidad y recursos
públicos aprovechados en forma óptima, reduciendo al mínimo las instancias
responsables de proporcionar servicios, apoyos y beneficios a la colectividad
empresarial, social, económica, pleno empleo, entre otros.
Contribuir a la activación y reactivación de entes públicos que no ha sido
valorado su objeto social y que revisten interés público para la actuación
eficiente de los Sectores Productivos del Estado.
Evitar duplicidad de funciones entre los organismos que integran la función
pública.
Ahorro financiero.
Estrategias:
Presentar a la Secretaría General de Gobierno propuestas debidamente
sustentadas que justifiquen la extinción, activación o reactivación de Entidades
contribuyendo a la reestructuración del Sector Paraestatal.
Actividades estratégicas:
Gestionar ante la Secretaría de Planeación, Programación y Presupuesto,
Secretaría General de Gobierno y Secretaría de Administración y Finanzas, para
que en forma conjunta en coordinación intersecretarial se avoquen al análisis y
estudio de la viabilidad y factibilidad de creación, fusión, extinción o
reactivación de Entidades Paraestatales, que se incorporen o desincorporen del
marco jurídico de la Administración Pública Estatal.
Elaborar el diagnóstico de resultados que sustente la formalidad de los actos
legales y/o administrativos procedentes.
32
Presentación de resultados
Presentar, por conducto del Secretario de la Contraloría, al Titular del Ejecutivo
los dictámenes de resultados, para que se tomen las decisiones
correspondientes.
Dar seguimiento a las acciones, hasta que se resuelva lo correspondiente en
cada caso.
Indicadores:
Número de propuestas sustentadas que se presentan ante la Secretaría General
de Gobierno para la extinción de entidades inoperantes en relación al total
detectadas mediante diagnóstico.
Presentación de opiniones calificadas encaminadas a la reactivación de
entidades paraestatales por considerarlas necesarias para la función pública
administrativa en relación a los casos sometidos a la opinión calificada de los
coordinadores de sector.
Número de Entidades afectadas de las cuales sus decretos de creación
requieren de reformas o modificaciones para actualizar su objeto social,
organización y funcionamiento contra propuestas presentadas.
Número de los dictámenes sometidos a la consideración del Ejecutivo Estatal
para la decisión final de su destino en relación con los casos detectados.
33
5. Desarrollo Organizacional.
Una de las principales acciones que debe de realizarse sobre este tema es la asesoría a
las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, atendiendo
principalmente a las solicitudes de elaboración y actualización de sus documentos
administrativos, donde primordialmente el proyecto va encaminado a la detección y
atención de necesidades y requerimientos de mejoras continuas y análisis para la
implementación de acciones de Simplificación Administrativa Gubernamental.
Manuales de Organización, Manuales de Procedimientos, Trámites y Servicios
Públicos y Catálogos de Puestos.
Elaboración de un diagnóstico de la situación que guardan los documentos
administrativos de las Dependencias y Entidades, para detectar las necesidades
de asesoría para su elaboración y actualización.
Establecer las Guías Metodológicas para la elaboración y/o actualización de los
Manuales de Organización y Procedimientos, así como sus Catálogos de
Puestos.
Dar asesoría en la elaboración y actualización de las Estructuras
Organizacionales de las Dependencias y Entidades.
Análisis de las funciones y procedimientos, sugiriendo las mejoras necesarias y
la implementación de las acciones de simplificación administrativas necesarias.
Fungir como facilitadores ante las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal, proveyéndoles de asesoría y apoyo técnico
para la integración de sus documentos administrativos.
Dar seguimiento a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal, en la integración de sus proyectos definitivos de Manuales de
Organización y Procedimientos.
Dar seguimiento a los procesos de aprobación y publicación de los Manuales de
Organización de las Dependencias y Entidades que cuenten con su Reglamento
Interior aprobado y publicado.
Lograr que los proyectos de Manuales de Procedimientos de las Dependencias
y Entidades que se formulen se integren con los procedimientos prioritarios de
cada Unidad Administrativa.
34
Beneficios:
Organizar y distribuir la competencia y facultades internas de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, entre las
Unidades Administrativas que las integran, de manera clara, congruente y
coherente con el orden normativo que la rige.
Ejercer la función pública con claridad, transparencia, oportunidad, de manera
puntual y exacta, con apego estricto al Catálogo de Principios Éticos de los
Servidores Públicos logrando con esto eficiencia en la calidad de los servicios
públicos prestados a la ciudadanía.
Coadyuvar a la consolidación, reestructuración y modernización de la
Administración Estatal.
Coadyuvar a que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública
Estatal, logren consolidar una estructura orgánica que esté de acuerdo a sus
atribuciones y funciones establecidas.
Unificar criterios en la elaboración de sus Manuales de Organización y
Manuales de Procedimientos de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal.
Brindar una Administración Pública organizada con servicios de calidad al
usuario, a través de medios que permitan el fácil acceso a la ciudadanía.
Lograr que el Desarrollo Administrativo genere condiciones favorables al
interior de las Dependencias y Entidades en el desempeño de sus funciones.
Regular el correcto ejercicio de las Entidades, eficientando la calidad en el
trabajo de cada servidor público.
Obtener que las Dependencias y Entidades atendidas que conforman la
Administración Pública, operen con apego a lo que les confiere su decreto o
acuerdo de creación, a través de sus documentos administrativos elementales
para su ejercicio.
Lograr que el servidor público conozca e identifique su ámbito de competencia,
facilitando con esto el desarrollo de sus funciones.
Obtener congruencia entre la realidad práctica y jurídico-normativa de las
Dependencias y Entidades, es decir entre Documento de Creación, Reglamento
Interior, Presupuesto de Egresos, Manual de Organización y Manual de
Procedimientos.
35
Estrategia:
Implementar un programa de trabajo en los que participen la Dirección
General de Auditoría y Control Gubernamental y la Dirección de la
Coordinación de Comisarios Públicos en conjunto con las propias
Dependencias y Entidades, por medio del cual se les asesore e impulse para
que elaboren su Manual de Organización, Manual de Procedimientos y su
Catalogo de Puestos y gestionen la autorización, publicación, divulgación e
implementación según corresponda.
Acciones Estratégicas:
Integrar una estrategia de seguimiento, vinculando la participación de la
Dirección de la Coordinación de Comisarios Públicos y la Dirección General de
Control y Auditoría Gubernamental, de acuerdo a la situación específica y
problemática que presente cada Dependencia y Entidad.
Implementar acciones de seguimiento y mantener comunicación eficaz con la
Dirección de la Coordinación de Comisarios Públicos, la Dirección General de
Control y Auditoría Gubernamental y las Dependencias y Entidades.
Asesorar y proporcionar el apoyo técnico necesario a las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Estatal, para la integración oportuna y
correcta de sus reglamentos interiores y manuales administrativos.
Asesorar e impulsar a las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Estatal que contempla este programa, para que sus Manuales de
Organización, Manuales de Procedimientos y Catálogos de Puestos sean
aprobados, publicados implementados y difundidos.
Indicadores:
Número de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, a
las que se les proporcionó asesoría y apoyo técnico para la integración y
elaboración de sus Manuales Administrativos.
Número de Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, a
las que se les dio seguimiento durante la integración y elaboración de sus
proyectos definitivos de Manuales de Organización, Manuales de
Procedimientos y Catálogos de Puestos.
36
Número de Dependencias y Entidades que cuentan con sus Manuales de
Organización aprobados, publicados y difundidos, con relación al número de
Dependencias y Entidades que cuentan con Reglamento Interior publicado.
Número de Dependencias y Entidades que cuentan con sus Manuales de
Procedimientos aprobados y en aplicación.
Número de procedimientos prioritarios integrados en los Manuales de
Procedimientos de cada Dependencia y Entidad.
Número total de procedimientos documentados en los Manuales de
Procedimientos de las Dependencias y Entidades cubiertas con este programa.
Número de Dependencias y Entidades que cuentan con sus Catálogos de
Puestos.
Porcentaje de cumplimiento en metas, tiempo e inversión de este programa.
37
IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA REQUERIDA
SECRETARIA DE LA CONTRALORIA GENERAL
ORGANIGRAMA ESPECIFICO DE LA UNIDAD DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO
CLAVE SIGNIFICADO
DA
D
SIMBOLOGIA
Dirección de Área
Departamento Unidad de
Desarrollo
Administrativo
Departamento de
Normatividad
Departamento de
Desarrollo
Organizacional
Departamento de
Modernización
Administrativa
DA
D
D
D
38
V. EXPEDIENTE TÉCNICO
39
VI. CRÉDITOS
Ing. Mario Alberto Pacheco Ventura
Secretario de la Contraloría General
de Gobierno del Estado de Nayarit.
Lic. Armando Carrillo Armas
Encargado de la Dirección de la Unidad
de Desarrollo Administrativo
Lic. Oscar Rene Camarena Loza
Jefe del Departamento de Normatividad
Ing. Elías Maldonado Valdiviezo
Jefe del Departamento de Modernización Administrativa.