uia metalmecanica 08

DEBILIDADES Y DESAFIOS TECNOLOGICOS DEL SECTOR PRODUCTIVO

METALMECÁNICABuenos Aires, Chaco, Chubut, Jujuy, Mendoza, San Luis y Santa Fe

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INDICE

Perfil sectorial

Debilidades cuya superación implica un desafío científico tecnológico

Cuadro resumen e imágenes del sector

Fuentes consultadas

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METALMECANICA Perfil sectorial

La Industria Metalmecánica comprende un diverso conjunto de actividades manufactureras que, en mayor o menor medida, utilizan entre sus insumos principales productos de la siderurgia y/o sus derivados, aplicándoles a los mismos algún tipo de transformación, ensamble o reparación. Asimismo, forman parte de esta industria las ramas electromecánicas y electrónicas, que han cobrado un dinamismo singular en los últimos años con el avance de la tecnología.

Como puede intuirse por su alcance y difusión, la Industria Metalmecánica constituye un eslabón fundamental en el entramado productivo de una nación. No sólo por su contenido tecnológico y valor agregado, sino también por su articulación con distintos sectores industriales. Prácticamente todos los países con un desarrollo industrial avanzado cuentan con sectores metalmecánicos consolidados.

En otros términos, es una “industria de industrias”. Provee de maquinarias e insumos claves a la mayoría de actividades económicas para su reproducción, entre ellas, la industria manufacturera, la construcción, el complejo automotriz, la minería y la agricultura, entre otros. Asimismo, produce bienes de consumo durables que son esenciales para la vida cotidiana, como heladeras, cocinas, estufas, artefactos de iluminación, equipos de refrigeración y electrónicos, entre otros. La gran parte de ellos son fabricados con una sustancial participación de insumos nacionales, siendo de esta manera también un sector clave para otras actividades económicas.

En este sentido, la Industria Metalmecánica opera de manera decisiva sobre la generación de empleo en la industria, requiriendo la utilización de diversas especialidades de operarios, mecánicos, técnicos, herreros, soldadores, electricistas, torneros, ingenieros, profesionales. Adicionalmente, tracciona la producción de otras industrias, tanto aquellas que son mano de obra intensivas como aquellas que no lo son, como la industria siderúrgica. Por otro lado, genera la necesidad de integrar las cadenas de valor, dando lugar a la difusión del conocimiento conjuntamente con universidades e institutos públicos, dando lugar a que se den importantes espacios de integración nacional, tanto a nivel de la producción como del sistema de innovación nacional.

De esta manera, el sector gravita en forma determinante sobre el proceso de reproducción material de la economía: la inversión y el conocimiento. En consecuencia, su desempeño no sólo define las trayectorias de crecimiento sino también su sustentabilidad en el largo plazo, constituyendo un sector estratégico para el desarrollo.

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Industrias metálicas básicas

Industrias metálicas básicas

• Moldeo por fundición• Industria básica del aluminio• Industria básica de otros

metales no ferrosos

• Moldeo por fundición• Industria básica del aluminio• Industria básica de otros

metales no ferrosos

Fabricación de productos de acero

Fabricación de productos de acero

• Forjados y troquelados• Herramientas de mano• Carpintería metálica• Herrería• Alambres y resortes• Fabricación de tornillos• Otros productos metálicos

• Forjados y troquelados• Herramientas de mano• Carpintería metálica• Herrería• Alambres y resortes• Fabricación de tornillos• Otros productos metálicos

Forman parte del sector metalmecánico todas aquellas industrias manufactureras dedicadas a la fabricación, reparación, ensamble y transformación del metal para las siguientes aplicaciones.

Preparación de productos para la industria

Preparación de productos para la industria

• Corte y plegado de chapa y perfilería

• Prensa y matricería• Recubrimientos y terminados

metálicos

• Corte y plegado de chapa y perfilería

• Prensa y matricería• Recubrimientos y terminados

metálicos

Producción de máquinas y equipos

Producción de máquinas y equipos

• Calderas, tanques y envases metálicos

• Maquinaria agrícola e industria extractiva

• Maquinaria y equipos para la industria metalmecánica

• Maquinaria y equipos para industrias de manufactura en general

• Maquinaria y equipos para el comercio de servicios

• Motores de combustión interna, turbinas y transmisiones

• Otra maquinaria y equipamiento industrial en general

• Calderas, tanques y envases metálicos

• Maquinaria agrícola e industria extractiva

• Maquinaria y equipos para la industria metalmecánica

• Maquinaria y equipos para industrias de manufactura en general

• Maquinaria y equipos para el comercio de servicios

• Motores de combustión interna, turbinas y transmisiones

• Otra maquinaria y equipamiento industrial en general

Construcciones metálicas Construcciones metálicas

• Naves industriales, vigas, columnas, techos, etc.

• Montajes Industriales

• Naves industriales, vigas, columnas, techos, etc.

• Montajes Industriales

Industria automotriz y de equipos para el transporte Industria automotriz y de

equipos para el transporte

• Fabricación de vehículos• Fabricación de autopartes• Fabricación de acoplados,

remolques vagones, carrocerías • Otros insumos para el

transporte

• Fabricación de vehículos• Fabricación de autopartes• Fabricación de acoplados,

remolques vagones, carrocerías• Otros insumos para el

transporte

Instalaciones y servicios metalúrgicos

Instalaciones y servicios metalúrgicos

• Tuberías para perforaciones de profundidad

• Tendido de redes sanitarias, de gas de vapor, etc.

• Servicios a la actividad petrolera

• Tuberías para perforaciones de profundidad

• Tendido de redes sanitarias, de gas de vapor, etc.

• Servicios a la actividad petrolera

Electromecánica y servicios técnicos

industriales

Electromecánica y servicios técnicos

industriales• Reparación de maquinaria

industrial • Servicio de mantenimiento

industrial y del transporte • Servicios al sector automotriz• Automatización industrial

• Reparación de maquinaria industrial

• Servicio de mantenimiento industrial y del transporte

• Servicios al sector automotriz• Automatización industrial

TermomecánicaTermomecánica

• Sistemas de aire acondicionado, calefacción, refrigeración, industrial y comercial

• Instalaciones térmicas: conductos, cañerías de vapor, hornos, quemadores industriales, etc.

• Sistemas de aire acondicionado, calefacción, refrigeración, industrial y comercial

• Instalaciones térmicas: conductos, cañerías de vapor, hornos, quemadores industriales, etc.

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Contexto internacional

El comercio internacional de productos metalmecánicos supera los 4.000 billones de dólares, representando más del 30% del total mundial. Dentro de esta industria, casi un 40% corresponde al sector de bienes de capital, un 20% a la industria automotriz y otro tanto al sector componentes electrónicos y artefactos eléctricos, completando el resto los demás sectores metalmecánicos. Como puede inferirse, la industria local representa una porción casi nula en el total de comercio mundial. En este sentido, las economías exportadoras más importantes son los países de la Unión Europea (Alemania, Francia, Italia), China, Estados Unidos, Japón y los países del sudeste asiático (principalmente Corea del Sur).

En el ámbito regional, los países con mayor influencia son Brasil y México, quedando la Argentina en un plano muy menor. No obstante, en los últimos cinco años las exportaciones argentinas crecieron a una tasa promedio anual cercana al 20%, mientras que el comercio mundial sectorial se incrementó a una tasa del 8,3%. Este no es un dato menor, ya que la Industria Metalmecánica fue una de las más dinámicas del comercio mundial de manufacturas, lo cual sitúa al desempeño local en una posición relativamente favorable.

El sector en la Argentina

En la Argentina, la Industria Metalmecánica reúne alrededor de 23.000 establecimientos productivos distribuidos principalmente entre Buenos Aires (Ciudad y Provincia), Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Entre Ríos y San Luis. Las primeras tres concentran el 90% del universo metalmecánico y si adicionamos las otras tres el 97%. Casi en su totalidad se trata de pequeñas y medianas empresas de entre 10 y 20 ocupados en promedio. Sin embargo, también operan en el sector empresas de una envergadura considerable, con más de 150 empleados.

De esta manera, el sector representan casi el 20% del empleo industrial, implicando más de 250.000 ocupados en forma directa. Esto la convierte en la industria más generadora de mano de obra, con dimensiones similares a la industria textil y de cueros juntas, típicamente considerados sectores mano de obra intensivos.

Como contrapartida, la Industria Metalmecánica produce bienes por un valor cercano a los 65.000 millones de pesos, aportándole al PBI industrial más de 15.000 millones. Esto representa casi el 13% del mismo, constituyendo la actividad industrial con mayor valor agregado en términos relativos y la segunda en valores absolutos, luego de la industria alimenticia y de bebidas, cuyas manufacturas son de origen agropecuario.

En este sentido, la elasticidad entre la producción y el empleo en la Industria Metalmecánica se encuentra en torno a un coeficiente que varía entre 0,6 y 0,8, lo cual significa que por cada punto porcentual que crece la producción se crean más de 12.000 puestos de trabajo directos en un año. Al respecto, vale la pena mencionar que para el total de la economía dicha relación se reduce una elasticidad promedio que no llega al 0,5.

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Si bien la Industria Metalmecánica se apoya en su mayoría en el dinamismo del mercado interno, a partir de la devaluación de 2002 su trayectoria de crecimiento estuvo acompañada por una interesante inserción internacional. En 2007, el sector exportó alrededor del 25% de su producción, alcanzando los 6.000 millones de dólares. Si bien este monto representa el 35% de las exportaciones de manufacturas de origen industrial (MOI) y es el tercero en importancia dentro de la industria en general, sólo implica poco más del 10% del total exportado por la Argentina.

Ahora bien, si desagregamos estos datos de las exportaciones metalmecánicas podemos inferir que se caracteriza por tener una estructura sectorial altamente concentrada. El 50% corresponde a la venta de tubos y caños de acero, autopartes, bombas, válvulas y maquinaria agrícola. Por otro lado, este rasgo también se observa en lo relativo a los mercados de exportación, ya que el 70% se aglutina en cuatro países: Brasil (35%), Chile (13%), Estados Unidos (11%) y Venezuela (10%). En un segundo plano, se destacan México, Uruguay y España, con participaciones que rondan el 5%.

Este perfil exportador de la Industria Metalmecánica convive con una profunda penetración de las importaciones en el mercado interno. Las importaciones de productos metalmecánicos detentan por lejos el primer lugar en lo referido a su participación sobre el total de compras al exterior: casi el 50% corresponde a dicha industria, mientras que el segundo lugar lo ocupa la industria química y sus derivados, con una participación del 15%. Estas cifras implican casi 20.000 millones de dólares. En otros términos, se deduce que, siendo el déficit comercial de productos metalmecánicos cercano a los 14.000 millones de dólares, se deduce que este sector explica más del 65% del déficit industrial de comercio que actualmente existe en la Argentina.

Nota: Valores en millones de dólares

Fuente: ADIMRA en base a INDEC

EXPO IMPO SALDO

Productos Primarios 14.533 2.352 12.181

ManufacturasOrigen Agropecuario (MOA) 20.926 1.064 19.862Origen Industrial (MOI) 20.221 41.302 -21.081

Total 55.680 44.718 10.962

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Este déficit se compone principalmente por el sector de bienes de capital, autopartes y componentes electrónicos. Por su parte, la fabricación de tubos y caños de acero, carrocerías y remolques y productos de metal para uso estructural son los mejor posicionados en este aspecto. Sin embargo, debe mencionarse que también presentan déficit comercial, de hecho no hay ningún sector metalmecánico que tenga como resultado un saldo positivo.

De esta manera, en la Metalmecánica las importaciones representan más del 55% del consumo local de los bienes pertenecientes a dicha industria, siendo este también un rasgo diferencial del sector, ya que esta relación de consumo en el mercado local es la mayor entre las actividades manufactureras. Esta situación naturalmente varía según sea el sector analizado, existiendo algunos rubros como el de carrocerías y remolques, en el cual las importaciones no representan más del 8-10% del consumo local; así como el conjunto de sector de electrónica, donde dicha razón se eleva al 80-90%. En el medio, se ubican dos sectores de gran importancia: la fabricación de autopartes y de bienes de capital, con participaciones de mercado que oscilan entre el 50-60% a favor de las importaciones.

El sector de maquinaria agrícola comprende principalmente la fabricación de cosechadoras, tractores, sembradoras e implementos, entre los cuales se incluyen los cabezales para cosechadoras, acoplados tolva, pulverizadores autopropulsados y de arrastre, implementos para labranza primaria, rastras, cultivadores, fertilizadoras y rastrillos, entre otros.

El sector reúne más de 650 empresas, entre las cuales se puede encontrar diversas empresas de capital nacional y multinacional. Si bien en su mayoría se trata de pequeñas empresas también conviven con medianas y grandes empresas, cuya facturación anual supera los 100 millones de pesos. Considerando únicamente la producción de maquinaria agrícola el personal ocupado alcanza las 20.000 personas y, si se adicionan los fabricantes de implementos y partes de maquinaria agrícola se duplica dicha cantidad.

La facturación agregada del sector superó en 2007 los 1.200 millones de dólares, de los cuales el 34% corresponde a cosechadoras, el 30% a tractores, el 16% a sembradoras y el resto a implementos. En dicho período se destinó a la exportación alrededor del 15% de su producción (más de 160 millones de dólares). Los mercados más importantes son Venezuela, Uruguay, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay y Australia; destacándose la apertura de nuevos mercados como Rusia a partir de 2006.

En términos geográficos, los fabricantes de maquinaria agrícola se distribuyen principalmente en regiones de las provincias de Santa Fe (Armstrong, Las Parejas, Las Rosas, Tortugas, Arequito, Bustinza), Córdoba (Marcos Juárez, San Justo, Unión, Río Segundo, Juárez Celman) y Buenos Aires (toda la región que conforma la Pampa Húmeda), aunque también hay producción en Entre Ríos, Mendoza, Misiones, Tucumán, Río Negro, La Pampa, Salta, San Juan, San Luis y otras provincias.

La venta de máquinas agrícolas en el país tuvo un fuerte impulso desde comienzos del año 2002. En efecto, entre dicho año y 2007 la facturación se

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incrementó en un 440%. Analizando las variaciones interanuales de las ventas totales del sector respecto a los datos de facturación del año anterior, se observan los siguientes comportamientos: en el año 2003 se produjo un incremento del 170,2 % respecto a 2002; en el año 2004 hubo un crecimiento del 44,3 %; en el año 2005 la facturación descendió un 2,6 %, volviendo a decrecer un 3,4 % en el año 2006. Durante el año 2007 se registro un fuerte incremento que alcanzó el 47%, registrando los mayores valores de la serie. Los tractores e implementos fueron los que tuvieron un mejor desempeño en dicho período.

En el año 2002 el 63,2% de las ventas correspondió a máquinas fabricadas en el país, en su gran mayoría por empresas nacionales. En el año 2003 esa proporción cayó al 42,1 %, en el 2004 cayó aún más situándose en el 35,6%, en el 2005 creció a un 39,9 % y en el 2006 se situó en el 46,2% del mercado. La facturación conjunta de tractores y cosechadoras importados en 2007 representó el 51% de la facturación total de este mercado. Prácticamente la totalidad de las sembradoras es fabricada en el país por empresas nacionales (la mayoría pymes). En implementos también predominan las empresas locales por cantidad de equipos vendidos, y por monto de facturación, registrándose una importante participación de productos importados. Esto denota un importante avance de las importaciones, fundamentalmente de origen brasileño.

El sector de máquinas herramienta comprende principalmente la fabricación de máquinas herramienta por arranque de viruta, por deformación, para el trabajo de la madera, máquinas de soldar eléctricas, robots, elementos de automatización y diversos accesorios y equipos afines, entre otros.

El sector reúne casi 300 establecimientos productivos, en su mayoría se trata de pequeñas y medianas empresas de origen nacional que conviven con no más de 5 o 6 grandes empresas. En promedio, la facturación anual no alcanza los 5 millones de pesos. Considerando únicamente la producción de maquinarias herramienta y sus accesorios el personal ocupado supera las 3.500 personas, lo cual reafirma la presencia de un denso entramado de pequeñas empresas con una dotación media de 10 empleados.

La facturación agregada del sector superó en 2007 los 450 millones de dólares, siendo la fabricación de válvulas, prensas y máquinas de arranque de viruta los más importantes. En dicho período se destinó a la exportación alrededor del 35% de su producción (más de 150 millones de dólares). Los mercados más importantes son Brasil, Paraguay, Uruguay y otros países de la región, destacándose también la existencia de destinos como Bélgica, Taiwán y Estados Unidos.

En términos geográficos, los fabricantes de máquinas herramienta se distribuyen principalmente en la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires (Avellaneda, Lanús, San Martín, Quilmes, Caseros), Córdoba (San Francisco, Córdoba Capital, Villa María, Morteros) y Santa Fe (Rosario, Rafaela, Gálvez, Las Parejas, Santo Tome, Venado Tuerto, Villa Constitución), aunque también hay producción en Entre Ríos, Mendoza, San Luis y otras provincias.

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La venta de máquinas-herramienta en el país tuvo un fuerte impulso desde comienzos del año 2002. En efecto, entre dicho año y 2007 la producción se incrementó en más de un 130%, siendo uno de los sectores industriales más dinámicos. Este incremento de la producción estuvo acompañado por una variación de las exportaciones cercana al 100%, denotando una inserción internacional destacable. Sin embargo, en dicho período las importaciones crecieron en más de un 430%, avanzando en más de un 70% sobre el consumo interno y potenciando la influencia de productos provenientes de China.

La industria metalmecánica de la provincia de Jujuy se desarrolla principalmente en pequeñas empresas que se dedican a brindar servicios a grandes industrias como las mineras, los ingenios y las siderúrgicas. Estas empresas, en su mayoría son emprendimientos familiares o de ex empleados de Altos Hornos Zapla. Como principal característica estas empresas tienen entre cinco y veinte empleados. Se puede diferenciar entre las que se dedican al mecanizado de piezas mecánicas y las que se dedican a la fundición de grandes piezas de bronce, acero inoxidable, fundición gris y en menor cantidad de aluminio. Estas fundiciones se encuentran muy desactualizadas con respecto a la tecnología aplicada a este fin. También hay talleres metalúrgicos que se dedican a la fabricación de aberturas metálicas y estructuras para la construcción civil, empresas pequeñas que realizan la mayoría de sus trabajos bajo pedido. Otras, que son de mayor magnitud, se dedican a trabajos como fabricación e instalación de puentes grúa, calderas, etc. también para las grandes empresas mineras y siderúrgicas. La industria metalmecánica de la provincia, se ve afectada por los grandes polos industriales del centro del país que ofrecen costos más bajos y tienen una trayectoria importante que los hace preferibles a pesar de las grandes distancias que incrementan los costos por transporte. La estrategia de las empresas es imponerse en el mercado local y luego competir para captar los mercados de otras provincias. Existen poco más de 60 empresas en toda la provincia, que se dedican al sector metalmecánico.

El perfil de la industria metalmecánica de la provincia de San Luis, está compuesto por empresas de diversas magnitudes, desde diez a más de trescientos empleados. A fines de 1982 fue lanzada una ley de promoción industrial; debido a esto, las grandes industrias del sector, pertenecen a grandes corporaciones que decidieron instalar una planta o mudar parte de otra a la provincia con el fin de obtener los beneficios de la promoción industrial; muchas de ellas decidieron irse cuando dejaron de recibir éstos beneficios. Las Principales ciudades donde se radicaron estas empresas son San Luis (Capital) y Villa Mercedes. Muchas de las pequeñas empresas se dedican a ofrecer servicios a las industrias más grandes, las cuales son metalmecánicas, alimenticias, textiles y de cosméticos principalmente resto de las empresas se dedican a la fabricación de tubos estructurales, caños de conducción, estructura metálicas, autopartes, recipientes metálicos, acoplados y semiremolques y laminación de varillas de bombeo, entre otras. Existen más de 155 empresas en toda la provincia, que se dedican al sector metalmecánico.

En la provincia de Mendoza la mayoría de las industrias del sector metalmecánico se dedican a la producción de bienes de capital y servicios para la industria vitivinícola, minera y del petróleo. Son industrias pequeñas (no superan los 30 empleados). Existen industrias que desde hace tiempo desarrollan máquinas para la producción de hortalizas y verduras frescas, frutas, vino, aceite de oliva, etc. Éstos son productos de innovación y no

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están muy difundidos, compiten con fabricantes extranjeros que no poseen un producto que se adapte a la necesidad y tampoco tienen un servicio de posventa que asegure el funcionamiento de la maquinaria. La única ventaja que poseen estas firmas es su trayectoria. Existe en esta provincia proyectos para producción de energías alternativas, por ejemplo el desarrollo de minicentrales Hidroeléctricas (para el aprovechamiento de pequeños saltos); y el cultivo de colza para la producción de biodiesel (esto implica un desafío para los fabricantes de maquinaria agrícola del sector, debido a que la meta es desarrollar tecnologías de recolección que minimicen las pérdidas y procesos mas eficientes para la extracción de aceite a partir de esta semilla). Otras industrias se dedican a la reparación de maquinas destinadas a la perforación de pozos para la extracción de petróleo. En este sector se observa la falta de industrias que realicen tratamientos térmicos y la implementación de una unidad de diseño y desarrollo para poder producir estas herramientas a un menor costo, de modo que sea competitivo. Se planteó también la necesidad de la asociatividad entre las empresas que proveen insumos para los viñedos, y de esta forma poder competir con empresas europeas que ofrecen instalaciones completas llave en mano; lo que haría que el trabajo sea realizado en su totalidad por las firmas de la provincia, y no en mano de capitales extranjeros. Esta provincia posee además un cluster denominado GEAM, Grupo Empresario Aeronáutico de Mendoza, el cual está integrado por siete empresas Pymes aeronáuticas de la Provincia, de las cuales dos son industrias que producen aviones fumigadores y aeropartes para aviones pequeños y de mediano porte.

La Provincia de Santa Fe reúne alrededor del 20% del total de empresas metalmecánicas del país. Si bien operan en esta región una amplia diversidad de sectores, existe una clara preponderancia de la fabricación de maquinaria agrícola, carrocerías y remolques; así como autopartes y metalurgia básica (fundiciones, laminado, plegado, galvanizado, tubos y caños, etc). Si bien en Buenos Aires se encuentran radicadas la mayoría de las grandes empresas del sector metalmecánico, en Santa Fe se encuentran radicadas más de 20 empresas con más de 100 empleados cada una, generalmente pertenecientes a los sectores mencionados más arriba. En cuanto a las empresas fabricantes de maquinaria agrícola y agropartes, la provincia de Santa Fe concentra la mayor cantidad de empresas, con el 47% del total de empresas de Argentina, seguida por la Provincia de Córdoba (24%) y Buenos Aires (20%). Siendo los principales clusters Las Parejas, Armstrong; Venado Tuerto, Firmat y Rosario.

La actividad metalmecánica de la provincia de Chubut se desarrolla en industrias que se dedican a ofrecer servicios a las empresas operadoras que se encargan de la extracción de petróleo. Son principalmente pequeñas y medianas empresas, y entre los servicios que ofrecen se encuentra la fabricación de tanques, cañerías, reparaciones de herramientas para realizar perforaciones, reparaciones de bombas, instalaciones, etc. La principal característica de estas empresas es que un alto porcentaje de su personal se encuentra en campo (donde están los pozos de petróleo) y no en las instalaciones de la empresa, esto significa que la mayor parte del trabajo se realiza fuera de la planta, lo que requiere personal altamente capacitado y entrenado y mucha maquinaria como hidrogrúas, palas mecánicas, retroexcavadoras, topadoras, camiones para transporte etc. Existe en las industrias del sector medidas estrictas sobre el cumplimiento de la legislación referente al cuidado del medio amiente. Asimismo, algunas de las empresas trabajan de manera asociativa en el desarrollo de la producción de energía renovable (principalmente eólica). En el resto de la provincia se encuentran empresas que también se dedican a ofrecer servicios y a la sustitución de importaciones, no aplicado a la industria del petróleo, sino que están orientadas a la producción de lana y a la industria textil.

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En la cuidad de Resistencia, provincia del Chaco, las empresas se dedican a brindar servicios, como fabricación de piezas bajo pedido, reparaciones de maquinarias, etc., orientados a las industrias alimenticias y textiles; y a la fabricación de instalaciones para frigoríficos, lecherías, etc. Son en su mayoría pequeñas empresas. En la zona de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña, se encuentran empresas dedicadas a la fabricación de maquinaria agrícola, especialmente a la producción de algodón, con desarrollos innovadores en cuanto a la cosecha de ese cultivo. La cantidad de empresas que componen este sector en la provincia es alrededor de 120.

La Provincia de Buenos Aires reúne alrededor del 60% del total de empresas metalmecánicas del país. En este sentido, operan en esta región toda la diversidad de sectores, teniendo cierta preponderancia la fabricación de autopartes, maquinaria para la industria alimenticia, fundiciones y productos básicos de metal, así como los sectores fabricantes de productos eléctricos y electrónicos. Si bien en Buenos Aires se encuentran radicadas la mayoría de las grandes empresas del sector, la distribución del tamaño de las firmas es más o menos similar al de otras provincias industrializadas como Córdoba y Santa Fe. En estas zonas geográficas conviven una mayoría de empresas de hasta 20 empleados con un segundo grupo de empresas de entre 20 y 100 empleados y una minoría de grandes empresas, que no representan más del 2% de las empresas del sector.

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Estructura de la cadena productiva

La producción de maquinarias de uso agrícola, comprende tres etapas interrelacionadas:

1. Fabricación de motores para el segmento de autopropulsados (tractores, cosechadoras y pulverizadoras),

2. Fabricación de agropartes, (partes y piezas, subconjuntos y conjuntos por corte, conformado, fundición gris, inyección de plásticos, etc.)

3. Ensamble (diseño de productos, corte de chapa, soldadura, pintura, armado, distribución).

En el sector coexisten aquellos fabricantes que tercerizan en un alto porcentaje la producción de sus partes, piezas, subconjuntos y conjuntos, (constituyéndose como factorías ensambladoras) y aquellas empresas que fabrican integralmente sus agropartes y las ensamblan.

Una vez producido, el producto terminado es entregado a los concesionarios para ser vendido directamente al productor agropecuario (40 %) o al contratista (60 %). Por lo general la concreción de la venta es conocida de antemano, ya que la producción está determinada por la demanda. Los concesionarios se clasifican entre los oficiales, que brindan servicios de post-venta como asistencia mecánica especializada y reparación con garantía, y los que carecen de ésta particularidad o están menos especializados (concesionarios multimarcas).

El crecimiento de la industria metalmecánica de maquinaria agrícola impulsó el crecimiento de otras ramas de las industrias proveedoras de la misma, entre las cuales se encuentran las siderurgias, las industrias del plástico y las de agropartes. De esta forma pueden distinguirse tres tipos de proveedores de acuerdo al producto que elaboran.

• Proveedores de materia prima sin elaboración a pedido: Entre los productos más solicitados se encuentran: acero, hierro, perfiles, chapas de vidrio, planchas de goma, plástico para neumáticos, correas, cojinetes, retenes, burletes, cables, baterías y mangueras.

• Proveedores de materia prima elaborada a pedido: Entre estos productos se encuentran: chapas plegada, llantas, tubos a medida, fundición gris, fundición de acero, acero forjado, sistemas hidráulicos, plásticos inyectados, plásticos rotomoldeados, tanques plásticos con fibra, vidrios a medida, circuitos eléctricos, llaves, válvulas, etc.

• Proveedores de componentes: Bombas y motores hidráulicos. Bombas de pulverizadoras fertilizadoras. Llaves, válvulas y componentes para pulverizadoras. Motores, diferenciales, cajas de velocidad, cabinas, aire acondicionado, climatizadores, cuerpos de filtro de aire, aceite y combustible, etc.

Entre las principales empresas proveedoras de la región se encuentran: SIDERAR S.A., TENARIS S.A., ACINDAR S.A., AGA S.A., METABO ARGENTINA S.A. y PRAXAIR ARGENTINA.

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METALMECANICA Esquema de la cadena productiva

Diseño e Ingeniería

Agropartes Ensamble Comerciali- zación

• Acero (Chapa, tubos y perfiles, barras, bridas)

• Plásticos• Aluminio• Bronce• Elementos

comerciales (2)• Otros

Materias Primas

Industria de MaquinariaSector Primario Comercio

• Investigación y desarrollo

• Diseño de productos

• Desarrollo de maquinaria de acuerdo a las necesidades del productor agropecuario

• Metalmecánica: templado, conformado, corte, mecanizado

• Fundición gris, nodular y ADI• Plásticos: inyección • Tratamientos Térmicos• Preensamble• Confluencia en algunos sectores con el

sector automotriz: neumáticos, amortiguadores, aire acondicionado, otros

• Soldadura• Pintura• Armado• Control de

Calidad• Packaging• Distribución

• Venta • Servicio al cliente• Compra usados• Repuestos• Marketing

Cliente Final

SectorAgropecuario

• Productor (centralmente agrícola)

• Contratista de servicios al productor

(1) Para el segmento de autopropulsados(2) Rodamientos, bulones, sellos, válvulas, etc.

• Financiamiento de la Demanda

Partes y piezas

Sub- conjuntos Conjuntos

• Institutos de Investigación y desarrollo tecnológico (INTA, INTAE, INTI, AAPRESID, AACREA, IRAM, otros)• Servicios de apoyo a la Comercialización, Servicios Profesionales, Otros

Otras Áreas y Servicios Complementarios

Etap

aPr

inci

pale

sA

ctiv

idad

esSe

ctor

Maquinaria Agrícola

Motores (1)

• Fabricación de motores para tractores, cosechadoras y pulverizadoras

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La fabricación de máquinas herramientas se realiza en diferentes etapas, bien diferenciadas entre sí.

La producción comienza con una etapa de diseño de producto en el cual se especifican las características de la máquina herramienta a producir, como por ejemplo, las normas de calidad y seguridad que debe cumplir, confiabilidad, la capacidad de producción, entre otras características. El proceso de diseño puede realizarse de un concepto, o bien de un producto anterior al cual se le realizan modificaciones en base a investigaciones y desarrollos, tanto de nuevos materiales, mecanismos, desempeño de la máquina, procesos, etc. y de acuerdo al sector de la industria al que esta orientado, aprovechando de esta forma todos los conocimientos y experiencia adquirido en diseños anteriores.

Diseñado el producto se procede a la fabricación de las piezas que componen a la máquina herramienta, ya sea por los mismos fabricantes de maquinas herramientas o por terceros. Estas piezas son generalmente conjuntos y subconjuntos de chapa plegada y soldada, ruedas dentadas, piezas fundidas como bancadas y carros portaherramientas, sistemas de lubricación, etc.

Ensamblada la parte estructural principal de la máquina se incorporan a la misma los mecanismos complementarios (cajas reductoras, mecanismos de avance, etc.) y los sistemas hidráulicos, electrónicos, neumáticos, etc., que constituyen el control de la máquina. Estos componentes de control son de fabricantes mundiales reconocidos y algunos componentes secundarios (transformadores, motores paso a paso, actuadotes, etc.) son provistos por fabricantes nacionales de acuerdo a la necesidad de cada diseño. En esta etapa juegan un papel fundamental los proveedores de estos elementos comerciales, ya que de ellos depende en gran medida la calidad final del producto.

Entre las materias primas utilizadas en la fabricación podemos mencionar: aceros, fundición gris, metales no ferrosos (bronce, aluminio, latón, etc.), plásticos, caucho, por mencionar algunas. Como elementos comerciales estándar e insumos podemos mencionar rodamientos, bulonería, motores, contactores, cables, sellos, válvulas, actuadores, lubricantes, pintura, etc.

La cadena de valor finaliza con el ensamble de los sistemas de control y las protecciones de seguridad para el operario, posteriormente la comercialización y el servicio de puesta en marcha y posventa.

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METALMECANICA Esquema de la cadena productiva

Fabricación de Partes y

Piezas Mecánicas

Elaboración de Conjuntos

y Subconjuntos

Comerciali- zación

Materias Primas

Etapa Industrial Proceso de Agregación de Valor

Sector Industrial Básico - Insumos

Etapa de Comercialización

• Insumos electrónicos

• Insumos Siderúrgicos

• Aluminio• Lonas Textiles y

Caucho• Pintura• Bronce• Plásticos• Fundición

Equipos, Partes y

Accesorios Eléctricos y Electrónicos

Ensamble y Soldadura

• Soldadura final• Pintura• Armado• Integración de

componentes en líneas de ensamblado

• Embalaje

• Módulos y sistemas• Sistema hidráulico• Sistema electrónico• Sistema electro-

mecánico• Transformadores• Sistema Neumático

• Venta • Montaje y

Puesta en Marcha

• Servicio al cliente

• Repuestos

• Partes y Piezas• Válvulas y

Cilindros• Rodamientos

radiales. axiales• Engranajes• Elementos

estructurales• Otros elementos

mecánicos

• Fabricación y armado de motores

• Incorporación de accesorios eléctricos y electrónicos

• Otros

Diseño e Ingeniería

• Investigación y Desarrollo

• Modelos en base a requerimientos específicos

• Cumplimiento de normas y estándares de calidad

Procesos Continuos

• Movimiento y manipulación de materiales• Utilización de máquinas - herramienta• Otros procesos clave

Servicios Vinculados

Etap

aPr

inci

pale

sA

ctiv

idad

esSe

ctor

Máquina Herramienta

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Oportunidades de mejora y mercado potenciales

En sector energético existen planes de inversión en sistemas de distribución de petróleo y gas y redes energéticas. Asimismo, en la industria minera, se esperan importantes inversiones en el mediano plazo en diferentes provincias (Mendoza, Jujuy, y San Luis). Esta situación presenta una oportunidad de mercado para las industrias locales que realizan servicios de tipo de fabricación y montaje de estructuras, cañerías, reparaciones de maquinaria, etc. También facilita a estas empresas la adopción de nuevas prácticas en lo referente a procesos, logística, administración y gestión, como así también la certificación de normas de calidad, seguridad y medio ambiente.

El sector vitivinícola enfrenta la necesidad de incorporar tecnología para continuar con su fortalecimiento. Esta situación plantea oportunidades para el sector metalmecánico de Mendoza que le provee servicios. Asimismo, hay buenas relaciones comerciales y crecimiento de la demanda en Chile, Bolivia y Uruguay de máquinas y equipos para la industria vitivinícola.

En la provincia de Chubut, se presenta como principal oportunidad de desarrollo la implementación de plataformas offshore (costa afuera) por parte de las operadoras que extraen petróleo la utilización. Este tipo de perforación presenta un bajo desarrollo en el país y la provisión de componentes se presenta como un desafío para las empresas metalmecánicas de la región. Por otra parte algunas empresas tratan de diversificar los productos y servicios ofrecidos para poder absorber otros mercados y no depender solamente de las empresas productoras de petróleo.

Una oportunidad de mejora y de mercado que se le presenta al sector de máquinas herramientas, es la inversión en el país de grupos multinacionales del sector autopartista. Esto supone la apertura de nuevas plantas de producción y la ampliación de las existentes, incorporando a las mismas todo tipo de maquinas herramienta. También favorece a las empresas locales de fabricación y montaje de naves industriales.

En cuanto al sector de maquinaria agrícola y agropartes (Buenos Aires y Santa Fe), las oportunidades que se presentan son las siguientes:

• Mantenimiento de buenos niveles de demanda interna

• Reposicionar la industria nacional en sectores que sufrieron impacto de importaciones

• Desarrollo de la tecnología de la siembra directa del cual Argentina es el líder mundial

• La agricultura de precisión está recién en sus comienzos, lo cual permitirá incorporar a los equipos bases tecnológicas como fortaleza internacionalmente competitiva

• Poder crear condiciones para la I + D + I, la radicación de investigadores a favor de la generación de capacidades competitivas y protegiendo los desarrollos alcanzados en miras de la actuación en mercados internacionales

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• Poder incrementar la producción, las inversiones y el empleo a través del aumento de exportación y disminución de las importaciones

• Tendencia favorable en los precios agrícolas

• Producción agrícola en zonas marginales (expansión del suelo cultivado)

• Modelo productivo absolutamente exportable como estrategias de países en vías de desarrollo

• Poder generar estrategias de desarrollo incluyendo acciones de protección del medio ambiente y la seguridad industrial y sanitaria

Los fabricantes de maquinaria agrícola aplicada a la producción de algodón (Provincia del Chaco), están experimentando una etapa de cambios ya que se tiende minimizar pérdidas y hacer más productivo el sector mejorando los métodos de recolección. En este sentido los fabricantes locales de maquinaria agrícola son los que están trabajando junto a los productores para poder desarrollar nuevas tecnologías. Esto se presenta como una oportunidad para el sector ya que la maquinaria importada posee un precio muy elevado.

Para poder mejorar la escala y permitir el desarrollo necesario para asegurar la competitividad, es imperativa la necesidad de implementar entre los fabricantes locales prácticas de asociatividad y cooperativismo, las cuales se están incrementando de manera significativa, debido a la incipiente apertura de nuevos mercados

Una oportunidad que se presenta particularmente en la provincia de San Luis, es el crecimiento de las industrias plásticas, ya que no hay fabricantes locales de matricería destinada a la inyección de plásticos. La fabricación de este tipo de matrices, requieren un proceso especial de mecanizado por electroerosión y el material utilizado es un acero especial el cual no se produce en el país. Esto hace que el costo de la misma sea elevado y que los fabricantes de productos plásticos no puedan afrontar la inversión que lleva un departamento de matricería propio.

Para la provincia de Jujuy particularmente en los ingenios azucareros, se está buscando que sean las empresas locales las que le brinden los servicios que éstos requieren. Para ello hace falta inversiones para la modernización de los talleres de fundición y mecanizado para poder mejorar la calidad de los productos y cumplir con la demanda.

Con respecto al sector de la industria aeronáutica (particularmente en la Provincia de Mendoza), existe un fuerte interés por parte de grandes productores de aeronaves, de instalar fábricas en Sudamérica. Asimismo, empresas nacionales tramitan fabricar aviones bajo licencia o comprar los kits de piezas y ensamblarlos en el país. También, debido al desarrollo que experimenta la agricultura con respecto al crecimiento de las extensiones sembradas, la demanda de aviones destinados a la fumigación está creciendo a un ritmo sostenido.

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METALMECANICA Debilidades cuya superación implica un desafío científico tecnológico

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5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general

Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes

Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene

Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos

Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales

Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas

Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos

Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones

Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado

Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector

11 Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente

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Descripción del problema

La mayor parte de las empresas poseen programas propios de calidad. Sin embargo, éstos se desarrollan en forma totalmente independiente de los realizados por otras empresas del sector. El resultado es un nivel de calidad muy heterogéneo entre las firmas, lo que dificulta el trabajo conjunto.

Superar esta debilidad implicaría que las empresas alcancen un determinado nivel de calidad mínimo común, mediante un programa integral que permita compatibilizar los distintos programas de las empresas individuales.

El paso siguiente sería la introducción como objetivo de las empresas de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente. La gerencia de las empresas -en términos generales- no se plantean los obstáculos que les genera no contar con este tipo de normas de calidad. Sin embargo, toda firma que tenga como objetivo alcanzar mercados exigentes como el europeo, deberá tarde o temprano obtener las normas ISO 9000 o equivalentes.

Poseer un eficiente sistema de control de materias primas y componentes, permite asegurar la calidad del producto final. Para ello, es conveniente formar una red de proveedores con un excelente nivel de confiabilidad. No obstante, por más confianza que una firma le tenga a sus proveedores, es recomendable hacer también pruebas de calidad, principalmente en los insumos críticos que hacen a la calidad del bien producido.

En la actualidad, sólo las empresas certificadas bajo normas ISO 9000 poseen procedimientos sistemáticos de evaluación y control de proveedores, materias primas y componentes, asegurando de esta forma el suministro en tiempo y forma de los mismos y la trazabilidad de los productos elaborados desde su inicio. La mayoría de las empresas restantes sólo realiza algún tipo de control de la materia prima, básicamente dimensional, realizándose en muy pocos casos ensayos o análisis (químicos, metalográficos, de dureza, etc.) en instituciones tecnológicas del entorno.

En particular, a fin de posibilitar el acceso a la realización de pruebas de calidad a todas las empresas, sería de mucha utilidad la construcción de una cámara de prueba de materiales, piezas y partes. En este punto, dado el alto costo de la cámara y la poca confidencialidad de los procesos que allí se realizan, se podría desarrollar un proyecto conjunto entre varias firmas para que compartan el proceso de control de calidad de los insumos.

Otro inconveniente relacionado con la certificación de la calidad, se da en aquellas industrias que deben certificar la calidad del producto por medio de algún ensayo no destructivo (rayos X, ultrasonido, partículas magnéticas, etc.). Debido al alto costo de los equipamientos y de la mano de obra altamente entrenada, que se requiere para realizarlos, no existen muchas firmas que se dediquen a ofrecer este servicio. Esto presenta inconvenientes debido al transporte cuando se trata de grandes piezas (calderas o recipientes sometidos a presión).

Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales1

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Posibles soluciones

• Desarrollar acciones de capacitación en conjunto tendientes a mejorar el nivel de calidad de las firmas de las categorías más bajas, de forma de alcanzar un estándar de calidad que cumpla con los requisitos mínimos establecidos

• Desarrollar un programa integral de calidad

• Crear centros de control de calidad, certificación y homologación de piezas, partes y máquinas, así como fortalecer los ya existentes

• Realizar un relevamiento y análisis de los productos, partes, piezas y servicios consumidos por las empresas, para identificar los insumos críticos que afectan la seguridad y la confiabilidad de los productos terminados

• Formar un red de proveedores con un excelente nivel de confiabilidad en los productos entregados, estableciendo normas mínimas de calidad que aseguren las estrategias de competitividad

• Adquirir las normas técnicas a utilizar para esos insumos críticos de modo de lograr que las empresas proveedoras comiencen a utilizarlas

• Elaborar procedimientos para la compra, recepción, y evaluación de proveedores para su implementación por las empresas

• Desarrollar una cámara de prueba de materiales, piezas y partes de uso común para la realización de las pruebas de calidad

Impacto esperado

• Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente (ISO 9000)

• Estandarización e incremento de la calidad de los procesos y productos de las firmas

• Mejora en la capacidad productiva

• Reducción de costos

Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales (cont.)1

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• Incremento de la calidad de las maquinarias elaboradas

• Fortalecimiento de las capacidades competitivas

• Incremento en la confiabilidad y seguridad de los productos fabricados

Líneas de trabajos existentes

• Desarrollo de un Programa Integral de Calidad que permita compatibilizar los distintos programas de las empresas individuales, tendientes tendiente a incrementar y estandarizar los niveles de calidad del sector (Cecma Santa Fe)

• Desarrollo de laboratorio de metalurgia para pruebas y ensayos a cargo de la Universidad de San Luis y el INTI

• Servicios a las empresas del sector, en ensayos de materiales, por parte del ITU de la UNCu (Mendoza)

• Desarrollo de un programa de calidad de proveedores (Cecma Santa Fe)

• Ayuda de grandes empresas a las pymi que las proveen, para que certifiquen las normas de calidad exigidas por el sector (ej. Empresas productoras de insumos y accesorios para la conducción de gas, San Luis)

Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales (cont.)1

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Para determinar como afecta la planeación de la distribución de planta a los costos de operación y a la eficacia, es preciso considerar como pueden aplicarse los distintos tipos de diseño de distribución de planta en diversas situaciones.

El estudio de layout, busca el emplazamiento óptimo de los componentes, sean activos o pasivos, para alcanzar los volúmenes requeridos minimizando el consumo de mano de obra, los movimientos, las existencias o almacenamientos intermedios y la inactividad o espera de los equipos. Como el transporte no agrega valor al producto, pero si costos, se debe buscar el layout que reduzca al mínimo posible los flujos innecesarios entre los departamentos.

A su vez, posibilita la simulación de diferentes escenarios posibles, otorgando una gran flexibilidad y rápida adaptación frente a diferentes diseños de fabricación, característica esencial en la repentina y cambiante demanda de maquinaria agrícola.

Para ello es necesario efectuar estudios de métodos, planos y diseños estándares de plantas y/o sectores de infraestructura productiva, con características estandarizadas, para optimizar espacios, tiempos, procesos y uso de la energía, de acceso común a las empresas del sector. No es sencillo establecer un “buen” layout, con tal fin, modelos desarrollados mediante computadora ayudan a encontrarlo, considerando un número mayor de detalles, aspectos más sofisticados e introduciendo diversas limitaciones.

No obstante, el diseño de planta presente en la mayor parte de las fábricas del país no cuenta con un estudio previo para conocer y aplicar la mejor distribución de máquinas y etapas.

Esto se debe principalmente a que cuando se diseñaron estas plantas, no se tuvo en cuenta el desarrollo y los cambios que experimentó el sector.

Posibles soluciones

• Diseñar los procesos productivos requeridos y evaluar la localización física de los equipos

• Poner en práctica el análisis del flujo de materiales dentro y fuera de la planta, de modo de permitir su estandarización

Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes2

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• Estudiar y desarrollar el modelo a través del cual se puedan simular diferentes situaciones a lo largo de la cadena de abastecimientos recorriendo la logística de entrada, operaciones y distribución

Impacto esperado

• Desarrollo de un modelo base de aplicación general para empresas metalmecánicas, de modo de lograr un proceso óptimo en cuanto a la distribución en planta, eficiencia en los procesos e integración de la cadena logística

• Obtención de ganancia en flexibilidad y adaptabilidad de la producción

• Disminución de tiempos muertos

• Mayor eficiencia del uso de la energía

• Reducción de los costos


• Estudio y Diseño de plantas que permitan optimizar la producción en serie, métodos, procesos, costos y uso racional de la energía (Cecma, Santa Fe)

• Estudio y desarrollo de un modelo que permita simular y determinar las variables necesarias que definen básicamente a la empresa. Este modelo incluirá un análisis de conveniencia respecto a realizar la operación en la propia empresa o tercerizarla (integración y cooperación horizontal) (Cecma, Santa Fe)

• Desarrollo de modelo económico alcanzado por la simulación. Destinado a generar diferentes alternativas en cuanto a distribución en planta (layout), evaluando las mismas priorizando a los menores costos, óptima calidad y máxima productividad (Cecma, Santa Fe)

Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes (cont.)2

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La rápida evolución de los procesos industriales obliga al desarrollo de maquinaria y líneas de producción que incorporen modernas tecnologías, para ser competitivos. Asimismo, la actualización tecnológica facilita la certificación de exigentes normas de calidad, seguridad y medio ambiente.

Para mantener a la industria local a la vanguardia tecnológica, resulta necesario adoptar estrategias que promuevan su evolución hacia procesos de mayor valor agregado, con la consecuente utilización y diseño de nuevas tecnologías.

Para lograr esta transición, es necesario interactuar con centros de desarrollo tecnológico que, además de realizar investigación y diseño, actúen como interfases entre las empresas micro, pequeñas y medianas con las empresas grandes.

La generación de nuevas tecnologías debe aprovechar los conocimientos que se aplican en los países desarrollados. La transferencia de tecnología es un mecanismo que permite avanzar más rápida y eficientemente en esos procesos innovativos. Los empresarios difícilmente puedan acceder al conocimiento de las tecnologías que se aplican de manera individual. La organización de misiones de transferencia tecnológica permite aprovechar las vinculaciones institucionales y reducir los recursos económicos necesarios.

Para muchas Pymes, el principal obstáculo para realizar inversiones destinadas a la modernización de las industrias, es la falta de disponibilidad de fondos. La toma de créditos representa altos costos financieros y prolongados plazos de cancelación. Asimismo, se advierte que en general la inversión continúa financiándose en su mayoría con recursos propios y se observa también un leve retroceso en el nivel de la demanda de financiamiento bancario.

Una limitación que poseen las industrias a la hora de incorporar nuevas tecnologías, es el bajo factor de ocupación y/o la escala reducida de las empresas. Para solucionar este inconveniente es necesario generar y promover proyectos asociativos que permitan maximizar la ocupación de los recursos tecnológicos disponibles y de este modo hacer factible económicamente la incorporación de tecnológica.

Posibles soluciones

• Financiamiento para inversiones de modernización tecnológica

Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos3

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• Fomentar proyectos que promuevan la participación conjunta entre empresas, universidades y centros de investigación y desarrollo

• Aprovechar la existencia de organismos de vinculación tecnológica que actúan en el sector

• Organización de misiones de transferencia tecnológica

• Desarrollar proyectos asociativos que permitan la máxima ocupación de las tecnologías del sector

Impacto esperado

• Actualización y desarrollo tecnológico del sector

• Aumento de la competitividad del sector

• Disminución de costos de producción

• Mayor potencial exportador


Desarrollo y actualización de un centro de corte, destinado a asistir a las industrias metalmecánicas del sector, en lo que se refiere a corte de chapas de acero por oxicorte y plasma (Proyecto impulsado por el Dima, Bs.As.)

Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos (cont.)3

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Ante el creciente desarrollo de la tecnología surge la necesidad de ofrecer al mercado nuevos productos que sean acorde a la necesidad que cubren, que sean más eficientes y que acompañen esta evolución tecnológica. En este contexto las empresas deben desarrollar nuevos productos innovando en la selección de materiales a utilizar, en la tecnología de fabricación, en la tecnología incorporadas al producto y en muchos aspectos dimensionales y estructurales.

La conformación de una unidad para el desarrollo de diseños de modelos simulados, accesible a los actores productivos del sector, implica contar con instrumentos que aportan factores de eficiencia a los costos de desarrollo y permite un escalamiento a partir de la investigación virtual de productos, procesos, partes, etc.

En el caso de las maquinarias agrícolas, la producción tiende a ser a pedido, es decir que no se desarrolla plenamente la producción en serie. El motivo de esta metodología es que cada producto, cada tipo de tierra y cada región productora cuenta con determinadas características que la máquina debe considerar. Es por eso que es de suma importancia que, una vez realizado el pedido, la empresa sea lo suficientemente ágil y rápida para diseñar y fabricar la máquina, de modo de responderle al cliente en tiempo y forma.

Para ello, es fundamental contar con un correcto desarrollo de ciertas actividades que se realizan previamente a la fabricación de la maquinaria: el diseño, la producción del prototipo, las pruebas dinámicas y cinemáticas tanto virtuales como reales, etc. Gran parte de las empresas no están en condiciones de afrontar en forma individual las inversiones necesarias para contar con una óptima calidad en estos procesos. Sin embargo, si compartieran las instalaciones y equipos, no habría problemas en su financiación, a la vez que se lograría una optimización del recurso con su consecuente reducción de los costos.

Entonces, la unidad de diseño, fabricación y ensayo de prototipos sería una herramienta de uso común a las empresas integrantes de la sociedad que por su localización en el ámbito territorial mismo favorece la accesibilidad y reduce los costos, principalmente a las empresas que cuentan con menor capacidad de alcanzar desarrollos en forma individual.

Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos4

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Posibles soluciones

• Desarrollar una unidad de diseño, fabricación y ensayo de prototipos, incorporando tecnologías informáticas de diseño con aplicación de modelos y simulaciones

Impacto esperado

• Generación de un ambiente favorable para la realización de tareas de I+D

• Incorporación de nuevas tecnologías

• Mejora en la calidad del producto y del proceso de producción

• Reducción en los costos de fabricación


• Desarrollo y puesta en marcha de una Unidad de Diseño para la elaboración de modelos simulados (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

• Desarrollo de una unidad de Diseño y Fabricación de Prototipos (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe).

• Consultoría, asistencia técnica y ensayos para empresas PyMEs (Centro Tecnológico José Censabella. Rosario, Santa Fe)

• Desarrollo de una unidad de Diseño para la elaboración de modelos simulados (Proyecto impulsado por el Dima, Bs. As)

Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos (cont.)4

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Existen sectores de la industria metalmecánica que, al no estar muy desarrollados, no están regulados por las normas vigentes en la industria. Para que el sector se desarrolle y sea competitivo es necesario definir estándares dimensionales, de calidad, de terminación, de costos, etc. Un claro ejemplo de esta debilidad se da en los pequeños fabricantes de aberturas metálicas, los cuales no pueden asociarse para ganar una licitación al tener productos diferentes.

Para lograr esto, las empresas intervinientes deben reunirse, formar cámaras y definir normas y estándares que le faciliten tanto el trabajo de la empresa como el desarrollo de la misma en el sector.

En lo que se refiere a maquinaria agrícola, no existe un protocolo de estandarización de piezas y partes. Es por eso que, el logro de un acuerdo entre las empresas, para que puedan estandarizar las partes y piezas que cumplen la misma función en sus productos sería de mucha utilidad para el sector. De esta forma, se lograría una homogeneización en la calidad y en el diseño, lo que haría a las piezas y partes de las diferentes fábricas intercambiables. Hoy en día, cada empresa posee un tipo de repuesto que no es intercambiable por los repuestos de otra marca. Esto genera desconfianza en el consumidor porque en caso de cierre de la firma, no habría posibilidad de reparar la máquina frente a un desperfecto.

Para ello, sería necesario que los empresarios realicen una evaluación económica que demuestre las ventajas del cambio de actitud, analizando qué productos pueden estandarizarse en base a normas nacionales, regionales e internacionales y normativas legales vigentes y aplicables, como así también haciendo una evaluación económica que implicaría el cambio de diseño.

Posibles soluciones

• Desarrollar estudios tendientes a la estandarización de piezas y partes y sus correspondientes protocolos de normas asociadas de acceso común a las empresas

• Fijar estándares de calidad y dimensiones para todo tipo de producto de fabricación masiva

Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general5

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Impacto esperado

• Incremento de la competitividad del sector

• Aumento de la calidad de la producción, generaría la apertura de nuevos mercados

• Reducción de los costos de producción


• Desarrollo de protocolos para estandarización de piezas (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

• Visitas de los fabricantes de sembradoras a los países donde venden sus productos, para relevar aspectos fundamentales de la región, tales como normativas vigentes, sistema de medida utilizado, clima, propiedades del suelo, etc. (Santa Fe)

• Desarrollo de un programa de estándares de calidad para los fabricantes de maquinarias agrícolas (Proyecto impulsado por el Dima, Bs. As)

Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general (cont.)5

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Un ejemplo donde se presenta esta debilidad es el sector de la maquinaria agrícola donde la mayoría de las piezas que la componen son de acero al carbono y de fundición (gris, nodular, etc.) Esto hace que las máquinas sean pesadas, produciendo una pérdida de agilidad y potencia disponible, lo que se traduce en un consumo elevado de combustible.

A pesar de ello, los empresarios suelen mostrarse reacios a incorporar partes de aleaciones livianas, como el aluminio, debido a la idea y la apariencia de que son menos resistentes. Algunos fabricantes están realizando pruebas con otros materiales como la fundición ADI (Austempering Ductil Iron), que es una fundición nodular con un tratamiento térmico posterior de austemperado. Éste adquiere una resistencia dos veces mayor comparado con la fundición nodular, y depende de los parámetros del tratamiento térmico (temperatura, tiempo, atmósfera, etc.). Todo esto permite en las etapas de diseño, reducir el peso y costo de las piezas.

Reduciendo el peso de las maquinarias agrícolas se puede disminuir el consumo de combustible, se puede aumentar la velocidad de trabajo (en tareas que lo permitan) y facilitaría el transporte de la misma lo que reduciría también los gastos de esta operación. También, facilita la exportación de unidades al reducir el peso y el volumen de transporte en contenedores, lo cual reduce notablemente los costos.

Otro aspecto a tener en cuenta al fabricar maquinaria más liviana, es que disminuiría la compactación del suelo causado por la maquinaria. Ésta compactación produce una reducción del volumen de poros, que cumplen una función importante en la circulación del agua y en la aireación del suelo.

Asimismo, la incorporación de aleaciones más livianas generaría un mejoramiento de la producción, desarrollo de modelos y utilización de simulaciones con incorporación de tecnología informática, lo que permitirá mayores niveles de calidad de los productos, como así también mejorar la competitividad y lograr una mayor capacidad de acceso a mercados internacionales.

Posibles soluciones

• Desarrollar nuevas fórmulas de aleaciones de materiales destinados a la fabricación de agro-partes

• Reemplazar algunos materiales ferrosos y de acero por aleaciones de aluminio u otra aleación liviana

Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas6

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Impacto esperado

• Incremento de la potencia y agilidad de las maquinarias agrícolas

• Aumento en la especialización y competencia de las empresas

• Incremento de la calidad de los productos

• Reducción de los tiempos de fabricación

• Disminución de gastos de transporte e importación


Desarrollo nuevas fórmulas de aleaciones de materiales, para la fabricación de maquinaria agrícola (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas (cont.)6

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En general muchas maquinarias de fabricación nacional pierden competitividad frente a sus pares importados debido a que éstos últimos poseen un desarrollo superior en cuanto a la electrónica y al software aplicado al mismo. Como principal ejemplo podemos mencionar a la maquinaria agrícola destinada a la agricultura de precisión.

El concepto de agricultura de precisión refiere a la incorporación de componentes electrónicos y software a la maquinaria agrícola. A partir de estudios de eficiencia en la utilización de los recursos, se determina el diseño, desarrollo y uso de las máquinas agrícolas, procurando optimizar la relación máquina. recursos, generando así un factor de eficiencia mediante el máximo aprovechamiento de la tecnología existente o a desarrollar.

Esta maquinaria permite, por ejemplo, realizar estudios de los nutrientes y minerales faltantes en las tierras, de modo de conocer de forma fidedigna los requerimientos para su óptimo rendimiento en la plantación de los diferentes cultivos. Luego, pueden utilizarse también para la incorporación de los nutrientes faltantes. De esta forma, se logra un uso racional de los recursos, al disminuir la utilización de insumos y las pérdidas, maximizando al mismo tiempo las condiciones de productividad del campo.

La agricultura de precisión está recién en sus comienzos. Son los productos más especializados y sofisticados en el ámbito de la maquinaria agrícola. Por lo tanto, si el país consigue fabricar productos de agricultura de precisión competitivos a nivel mundial, primordialmente en lo que respecta a confiabilidad en el funcionamiento, diseño y asistencia técnica, podría constituirse como un pionero en la fabricación y adaptación de estas máquinas.

No obstante, en la actualidad, no hay producción nacional de esta maquinaria. Por tanto, si no se dan pasos en pos de desarrollar y lograr ser competitivos en esta área, no sólo se perderán posibles mercados externos, sino también parte del interno en manos de la competencia extranjera.

Posibles soluciones

• Impulsar proyectos de investigación y desarrollo de nuevos productos y/o procesos destinados al concepto de agricultura de precisión

• Capacitar a los fabricantes y productores en cuanto al manejo de cada una de las herramientas y los avances en términos de productividad y calidad que traen aparejadas

Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado7

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Impacto esperado

• Incremento de la productividad del campo

• Posicionamiento del país como pionero en la fabricación y adaptación de maquinaria agrícola de precisión

• Incremento de las ventas

• Mayor potencial exportador


• Proyecto entre la Universidad Nacional de San Luis y el INTA, para el desarrollo de equipos de siembra de precisión

• Proyecto integrado de Investigación y Desarrollo para el diseño y fabricación de nuevo equipamiento con el fin de llevar adelante el concepto de “agricultura de precisión” aplicado a todos los actores del sector agrícola (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado (cont.)7

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Una escasa minoría de las empresas metalmecánicas cuentan con un plan estratégico formal escrito y difundido entre los miembros de la organización. La mayor parte define ciertos objetivos de corto y mediano plazo, pero éstos no se traducen en metas operacionales por departamentos o áreas. Además, en la mayoría de los casos, estos objetivos no son suficientemente conocidos por el resto de la organización, cuya intervención es central para conseguir esos logros.

De esta manera, los distintos departamentos tienden a trabajar en forma aislada, sin tener en claro los objetivos de la empresa en su conjunto. Por tanto carecen de una eficaz metodología para priorizar y direccionar los esfuerzos y recursos hacia lo que se defina como central para el desarrollo de la empresa.

Por su parte, las herramientas de gestión se utilizan de forma incompleta, con elevada informalidad y con escaso registro documentado, no siendo vistas en general como componentes de una filosofía de gestión. De este modo, puede indicarse que no está extendido el uso regular y formal de:

• Monitoreo, registro y análisis sistemático de las desviaciones que ocurren en el proceso productivo con respecto a los parámetros preestablecidos

• Reconocimiento y evaluación de las fallas potenciales de productos o procesos y sus efectos, y la identificación e implementación de acciones que eliminen o reduzcan la posibilidad de ocurrencia de las mismas, documentando sistemáticamente el proceso

• Transformación de los requerimientos del cliente en requerimientos técnicos de diseño

• Simulación de procesos

• Eliminación planeada de todo tipo de desperdicio, la redefinición del tamaño de los inventarios y la implementación de sistemas “pull” para la sincronización de operaciones (el siguiente manda al anterior)

• Optimización planificada de los tiempos de arranque o puesta a punto (setup) en la preparación de la máquina de producción

• Utilización de grupos de mejora continua con sus propios recursos humanos para optimizar procesos

• Utilización de software de Planeamiento de Recursos Empresarios o ERP (Enterprise Resource Planning).

Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones8

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• Planificación, administración y mejora del costeo a nivel actividad, rastreando los costos de cada etapa, especificando las que agregan valor y las que no lo hacen, definiendo las nuevas medidas de productividad para ellas y asignando los costos correspondientes

• Técnicas e índices de medición de costos anuales del rubro mantenimiento (correctivo y preventivo), solamente se encuentran desarrolladas en las empresas certificadas bajo normas ISO 9000. En las restantes, si bien es alentador el porcentaje de las que manifiestan ejecutar el mantenimiento preventivo, no suelen hacerlo de manera informatizada ni llevar un control de costos pormenorizado y documentado, ya que si bien acostumbran contabilizar los asociados a repuestos y mano de obra, generalmente no incluyen los derivados de los tiempos improductivos por parada de máquinas

El bajo porcentaje de utilización de estas técnicas de gestión posee varias causas como origen:

• Desconocimiento parcial de las mismas y en consecuencia de los beneficios que pueden aportar

• Erróneo concepto de que ellas están restringidas a “empresas más organizadas o con mejores estructuras”

• Sobreestimación de la eficiencia de los modelos tradicionales de gestión

Posibles soluciones

• Introducir herramientas informáticas de gestión (costos, control presupuestario, control de inventarios, control de producción, etc.)

• Capacitar en el uso de técnicas de gestión e informática a los mandos medios y altos de las empresas

• Estandarizar el proceso productivo

• Aplicar mantenimiento preventivo

Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones (cont.)8

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Impacto esperado

• Mayor eficiencia de la empresa por un mayor conocimiento de los objetivos y un trabajo en equipo más fluido

• Mejoramiento paulatino de las herramientas de gestión

• Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente (ISO 9000)

• Mejora en la gestión logística


• Capacitación de Mandos Medios a cargo del Instituto de Actualización Empresarial ADIMRA (IAEA)

• Desarrollo de un programa de implementación de técnicas de gestión de la producción (Proyecto impulsado por el Dima Bs. As)

Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones (cont.)8

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La mano de obra capacitada, representa un inconveniente, debido a que la tecnología ha dado un gran salto, y las instituciones educativas no han acompañado esta evolución. Incluso en la cantidad de personas capacitadas, teniendo en cuenta que el número de industrias también ha crecido en el tiempo. También se manifiesta un fuerte desinterés por parte de la población, a la hora de optar por una de las alternativas de la educación técnica.

Algunas empresas optan, al tomar un nuevo operario, capacitarlo en determinado sector, por medio de una inducción realizada por otro operario con más antigüedad y con ciertas habilidades ya desarrolladas. Este proceso lleva tiempo y además el sector donde se desarrolla esa actividad presenta una pérdida de productividad, debido a que el operario especialista tiene que dedicarle parte de su tiempo a instruir al nuevo operario.

En determinadas regiones se da una productividad del orden del 20% menor a la registrada en zonas testigo. Esto se produce fundamentalmente por falta de capacitación y oferta de mano de obra en las tareas básicas (corte, doblado, torneado, soldado, etc.), así como en la utilización de equipos con control numérico.

Para cerrar esa brecha, es necesaria la formulación de un plan de capacitación que contemple el origen, fundamentación, propósito y metas específicas de la actividad, la planificación de los recursos para implementarla, los indicadores que se utilizarán para evaluarla, y los prerrequisitos (decisiones y acciones necesarias para implementar los cambios que sean consecuencia de la actividad) para que la misma tenga éxito.

Articular el sistema educativo con la industria, de modo de adecuar los planes de estudio a sus necesidades y enfocar la capacitación a formación de operarios que dominen un oficio y a nuevos emprendedores del sector.

Con frecuencia en las firmas no se reflexiona lo suficiente sobre esta “organización mínima de cara a la acción”, lo cual casi invariablemente origina que se ignore el real “retorno de la inversión en capacitación” y se diluyan los beneficios que ésta puede aportar.

En otras palabras, la cultura de la formación permanente de todo el personal, tanto en temas de gestión como en aspectos profesionales, no está internalizada en la generalidad de las empresas, reflejándose ello en la carencia sistemática de planes formales y regulares de capacitación.

Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector9

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Posibles soluciones

• Desarrollar planes sistemáticos de capacitación del personal, según las necesidades de cada empresa

• Fortalecer la educación técnica

• Realizar planes de capacitación en oficios de alta especialización

• Promover el trabajo de tipo técnico

Impacto esperado

• Incremento de la productividad de la mano de obra

• Plazos de entrega de productos más cortos (sólo en trabajos realizados a pedido del cliente)

• Reducción de costos

• Disponibilidad de mayor oferta de personas con habilidades técnicas específicas de aplicación directa a la industria


• Proyecto de especialización con postítulo en escuelas técnicas (Jujuy)

• Creación de bolsas de trabajo para facilitar la búsqueda de determinado perfil de empleado

• Proyecto de capacitación en la Cámara de Industrias de Villa Mercedes

Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector (cont.)9

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• Certificación de Recursos Humanos bajo normas de competencia laboral y normas internacionales a cargo del Centro Tecnológico José Censabella (Rosario, Santa Fe). La formación profesional basada en normas de competencias, está referida a programas ocupacionales en los cuales se requieren conductas (competencias) y estándares de rendimiento, los cuales se han especificado antes de realizar la instrucción

• Programas de formación para jóvenes ingresantes al sector industrial a cargo del Centro Tecnológico José Censabella (Rosario, Santa Fe)

• Tecnicaturas Universitarias en carreras de gestión de empresas, logística y transporte, producción industrial automatizada, etc a cargo del Instituto Tecnológico Universitario (ITU) de la Universidad Nacional de Cuyo (UNCu)

Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector (cont.)9

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Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo. Es por esto que el control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas industriales. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda conciencia de prevención en lugar de insistir en la conexión de accidentes o condiciones de riesgo.

Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los programas de seguridad, establecidos por la empresa, esto no significa que la seguridad sea cuestión de la gerente o del encargado del departamento de seguridad e higiene, la seguridad debe ser un esfuerzo de todos. Las condiciones seguras benefician principalmente a los empleados expuestos a trabajos que de una forma u otra conllevan riesgos.

El ambiente laboral, mantenerlo seguro e higiénico para el buen desenvolvimiento del empleado dentro de las instalaciones de la empresa, no debe presentar una problemática, sino un beneficio para el empleado y también para la empresa. Crear condiciones seguras, contribuye al aumento de la productividad y a un desarrollo más armonioso y estable por parte del trabajador en la empresa.

Evitar todo tipo de accidente laboral se traduce en una reducción de tiempos muertos, ya que ya que al producirse un incidente no solo se producen perdidas de tiempo de las personas afectadas, sino también del resto del personal del sector (se detienen a ver lo que sucede, debaten sobre lo acontecido), hasta que vuelve todo a la normalidad.

También, al disminuir los accidentes disminuyen paralelamente los costos, ya que ya que al accidentarse una persona y no poder seguir con su trabajo, se debe recurrir a otra persona para que continúe las actividades de éste, lo que genera un aumento del personal con los consecuentes gastos que esto genera. Lo mismo ocurre con los gastos en seguro de accidentes, disminuyen al bajar el número de imprevistos.

Muchas empresas ignoran o no le dan suficiente relevancia a este tema y en consecuencia la productividad de las mismas se ve disminuida debido a accidenten e imprevistos ocasionado por la falta de orden y de cumplimiento de las normas de seguridad.

Para solucionar este inconveniente es necesario que se tome conciencia de la importancia de estos programas en todos los niveles de la empresa. Capacitando al personal, realizando modificaciones en la planta, otorgándole a los operarios todos los elementos necesarios de protección personal. Brindando servicio de asesoramiento y auditoría, por parte de las cámaras regionales, para encuadrar a las pequeñas empresas dentro de las exigencias de las Leyes.

Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene10

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Contar con una unidad de capacitación donde se puedan llevar a cabo practicas de sofocación de incendios, etc. Dictado por especialistas en el tema y que sea accesible por todas las empresas del sector es otra línea de trabajo para superar esta debilidad.

Posibles soluciones

• Desarrollo de una unidad de capacitación accesible para todas las empresas

• Creación de un departamento de seguridad e higiene que asista a las empresas y realice el seguimiento de la implementación de los programas

• Desarrollo de un programa integrado de Seguridad Industrial y Sanitaria

Impacto esperado

• Mayor productividad del sector

• Menor número de accidentes

• Menor número de ausencias por parte de los operarios

• Disminución de costos

Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)10

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• Desarrollo de un programa integrado de protección de seguridad industrial y sanitaria (Proyecto impulsado por el Cecma Santa Fe)

• Asesoramiento y auditoria a las empresas del sector. Carga Térmica. Ruidos industriales, relevamientos sonoros y evaluación. Evaluación de instalaciones eléctricas. Protección en máquinas y herramientas. Trabajos con riesgos especiales. Protección contra incendio. Equipos y elementos de protección personal. Selección del personal, Estudios ergométricos. (Asinmet. Mendoza)

• Capacitación al personal acerca de: evaluación e identificación de riesgos, Protección contra incendios, Simulacros, Manejo defensivo, Levantamiento manual de cargas, Riesgos Asociados, Manejo de Autoelevadores, Protección de manos, oídos y vista, Uso y cuidado de E.P.P (Equipo de protección Personal), Responsabilidades de las partes, Trabajos en altura, Trabajos con riesgos especiales, Como actuar en caso de accidentes, Primeros Auxilios, etc. (Asinmet. Mendoza)

Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)10

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La organización ISO tiene como principal objetivo la emisión de estándares internacionales relacionados con la mayoría de las actividades humanas (industriales, forestales, comerciales, etcétera). La serie ISO 14.000 es una familia de normas que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la calidad del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respete al ambiente.

La política ambiental establecida por estas normas incluye requisitos legislativos, procedimientos existentes, investigación de incidentes previos e identificación de puntos fuertes y débiles en el aspecto ambiental. Esa identificación está basada en analizar todos los componentes de las actividades y productos o servicios de la organización que puedan interactuar con el medio ambiente, involucrando a todo el personal. El objetivo es reducir el consumo de energía, descarga de efluentes líquidos, incineración de residuos peligrosos y de embalajes, además de capacitar a los empleados sobre estos temas.

En la práctica, si bien suele ser una opinión generalizada la necesidad de cuidar el medio ambiente, numerosos empresarios tienen la creencia de que sus actividades no generan impactos negativos significativos, por lo que no se plantean objetivos ambientales. Por lo tanto, muchas empresas del sector no poseen técnicas de fabricación, embalaje, reciclaje de productos y procesos de tratamiento de los residuos sólidos, efluentes líquidos y emanaciones gaseosas acordes con las normas de Gestión Ambiental ISO 14.000.

El objetivo a conseguir es hacer pensar al productor en términos nuevos como producción limpia, análisis de ciclo de vida, ecoeficiencia, ecodiseño, buenas prácticas, demostrando tener no sólo impacto sobre aspectos ambientales sino también efecto económico sobre la producción de bienes y servicios al optimizar el uso de las materias primas, los materiales y los servicios de proceso. Mejorar y generar acciones sustentables de protección medioambiental y asegurar las condiciones de higiene y seguridad industrial.

Posibles soluciones

• Realizar la evaluación y el diagnóstico general de la situación actual del sector en términos de cuidado ambiental para poder elaborar líneas de intervención de remediación y estrategias de gestión

Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente11

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• Desarrollar procedimientos operativos estándares (POE) de uso común

• Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector

• Eliminar la utilización de pinturas contaminantes, al tiempo de crear las instalaciones adecuadas para el pintado de las máquinas (cabinas especiales de pintado)

Impacto esperado

• Actualización e innovación tecnológica integral de materias primas, procesos y productos, incorporando tecnologías de producción limpia e integración de procesos

• Posibilitar la adquisición de certificaciones de gestión ambiental reconocidas internacionalmente (ISO 14.000)

• Optimización en el uso de materias primas y energía

• Mayor acceso a mercados que exigen el cumplimiento de normas ambientales

• Mejora de la imagen de las empresas


• Desarrollo de un programa integrado de protección de seguridad industrial y sanitaria (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

• Desarrollo de un programa integrado de protección del medio ambiente (tratamiento de efluentes, desechos industriales, contaminación por ruido, etc.) (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)

• Asesoramiento y auditoria a empresas del sector. Contaminación Ambiental. Ruidos industriales, relevamientos sonoros y evaluación. (Asinmet. Mendoza)

Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente (cont.)11

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METALMECANICA Cuadro resumen

Debilidad Posibles soluciones Impacto esperado Tipo de debilidad

1

4

3

2

Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales

Desarrollar acciones de capacitación de forma de alcanzar un estándar mínimo de calidad

Desarrollar un programa integral de calidad

Crear y fortalecer centros de control de calidad, certificación y homologación de piezas, partes y máquinas

Identificar los insumos críticos que afectan la seguridad y la confiabilidad de los productos terminados

Elaborar procedimientos de compra y recepción de insumos

Desarrollar una cámara de prueba de materiales, piezas y partes para la realización de las pruebas de calidad

Estandarización e incremento de la calidad de los procesos y productos de las firmas

Mejora en la capacidad productiva

Reducción de costos

Incremento de la calidad de las maquinarias elaboradas

Fortalecimiento de las capacidades competitivas

Incremento de la confiabilidad y seguridad de productos fabricados

Mejora de Procesos, Buenas Prácticas y Calidad

Diseñar los procesos productivos requeridos y evaluar la localización física de los equipos

Estudiar y desarrollar el modelo a través del cual se puedan simular diferentes situaciones a lo largo de la cadena de abastecimientos

Poner en práctica el análisis del flujo de materiales dentro y fuera de la planta, de modo de permitir su estandarización

Desarrollo de un modelo base de aplicación general para empresas metalmecánicas, de modo de lograr un proceso óptimo en cuanto a la distribución en planta, eficiencia en los procesos e integración de la cadena logística

Obtención de ganancia en flexibilidad y adaptabilidad de la producción, y disminución de tiempos muertos

Mayor eficiencia del uso de la energía


Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos diferentes

Fomentar proyectos que promuevan la participación conjunta entre empresas, universidades y centros de Investigación y desarrollo

Aprovechar la existencia de organismos de vinculación tecnológica que actúan en el sector

Organización de misiones de transferencia tecnológica

Desarrollar proyectos asociativos que permitan la máxima ocupación de las tecnologías del sector

Actualización y desarrollo tecnológico del sector

Aumento de la competitividad del sector

Disminución de los costos de producción

Mayor Potencial exportador

Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos

Modernización Tecnológica

Desarrollar una unidad de diseño, fabricación y ensayo de prototipos, incorporando tecnologías informáticas de diseño con aplicación de modelos y simulaciones

Trabajar en la forma de lograr una buena convivencia de las empresas asociadas en el uso conjunto de la unidad

Generación de un ambiente favorable para la realización de tareas de I+D

Incorporación de nuevas tecnologías

Mejora en la calidad del producto y del proceso de producción

Reducción en los costos de fabricación

Modernización TecnológicaAusencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos

45



5

8

7

6

9

Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general

Desarrollar estudios tendientes a la estandarización de piezas y partes y sus correspondientes protocolos de normas asociadas de acceso común a las empresas

Fijar estándares de calidad y dimensiones para todo tipo de producto de fabricación masiva.

Incremento de la competitividad del sector

Aumento de la calidad de la producción

Reducción de los costos de producción

Investigación y Desarrollo de Productos (I+D)

Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas

Desarrollar nuevas fórmulas de aleaciones de materiales destinados a la fabricación de agro-partes

Reemplazar los materiales ferrosos y de acero por aluminio

Incremento de la potencia y agilidad de las maquinarias agrícolas

Incremento de la calidad de los productos

Reducción de los tiempos de fabricación

Disminución de los costos de los materiales a ser usados

Incremento de la productividad del campo

Posicionamiento del país como pionero en la fabricación y adaptación de maquinaria agrícola de precisión

Incremento de las ventas

Mayor potencial exportador

Impulsar proyectos de investigación y desarrollo de nuevos productos y/o procesos destinados al concepto de agricultura de precisión

Capacitar a los fabricantes y productores en cuanto al manejo de cada una de las herramientas y los avances en términos de productividad y calidad que traen aparejadas

Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado



Introducir herramientas informáticas de gestión

Capacitar en el uso de técnicas de gestión e informática

Estandarizar el proceso productivo

Aplicar mantenimiento preventivo

Mayor eficiencia de la empresa por un mayor conocimiento de los objetivos y un trabajo en equipo más fluido

Mejoramiento paulatino de las herramientas de gestión

Mejora en la gestión logística

Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente (ISO 9000)


Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones

Incremento de la productividad de la mano de obra

Plazos de entrega de productos más cortos

Reducción de costos

Desarrollar planes sistemáticos de capacitación del personal, según las necesidades de cada empresa

Fortalecer la educación técnica

Realizar planes de capacitación en oficios de alta especialización

Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas

Formación de Recursos Humanos

46



10

11 Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente

Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector

Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector

Eliminar la utilización de pinturas contaminantes, al tiempo de crear las instalaciones adecuadas para el pintado de las máquinas

Optimización en el uso de materias primas y energía

Mayor acceso a mercados que exigen el cumplimiento de normas ambientales

Mejora de la imagen de las empresas

Posibilitar la adquisición de certificaciones de gestión ambiental reconocidas internacionalmente (ISO 14000)

Bioseguridad y uso sustentable de los Recursos Naturales

Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene

Desarrollo de una unidad de capacitación accesible para todas la empresas

Creación de un departamento de Seguridad e Higiene que asista a las empresas

Desarrollo de un programa integrado de Seguridad Industrial y Sanitaria.

Mayor productividad del sector

Menor número de accidentes

Menor número de ausencias por parte de los empleados

Disminución de costos


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METALMECANICA Imágenes del sector

Proceso de soldadura manual en producción de maquinaria agrícola Cabina de pintado con sistema de recupero de pintura

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Proceso de soldadura por inducción en la fabricación de caños de conducción Corte manual de perfiles estructurales

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Cortadora CNC por oxicorte y plasma utilizada para la fabricación de maquinaria agrícola

Cortadora CNC por oxicorte y plasma utilizada para la fabricación de maquinaria agrícola

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Mecanizado de roscas en caños de conducción para la industria del petróleo

Fabricación de elementos y componentes para la industria del petróleo

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METALMECANICA Fuentes consultadas

• Rolando Gutiérrez. Metalúrgica Monteagudo. San Salvador de Jujuy

• Flavio Abarza. Unión Industrial de Palpalá / Flama S.R.L. Palpalá - Jujuy

• Gustavo Garlatti. Metalúrgica Garlatti. San Salvador de Jujuy

• Ing. Omar Contreras. Imet S.R.L.. Palpalá. Jujuy

• Arturo Casares. Nor Trading. Palpalá. Jujuy

• Juan Villalta. Bronsae. Palpalá. Jujuy

• Ing. Federico Fernández. R&R Inoxidables. San Salvador de Jujuy

• Aldo Chajchir. Radal. San Salvador de Jujuy

• Ing. Osvaldo Pellegrini. Imca y Per. Villa Mercedes. San Luis

• Armando Lucero. Rota. Villa Mercedes. San Luis

• Alejandro Procen. Procecha. Villa Mercedes. San Luis

• Francisco Darrichón. Fradar. Villa Mercedes. San Luis

• Ing. Edgardo García. Electromaq. Villa Mercedes. San Luis

• Jorge Siroli. Metalmecánica. Villa Mercedes. San Luis

• Daniel Gentilli. GVS. Lujan Cuyo. Mendoza

• Víctor Gómez. SIC. Mendoza

• Víctor Ortiz. Cercuyo. Guaymallen. Mendoza

• Daniel Ros. Inst y Constr. Cuyo. Mendoza

• Julio Totero. Surtécnica. Godoy Cruz. Mendoza

ENTREVISTAS REALIZADAS

• Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). www.indec.mecon.ar

• INTA Manfredi, www.inta.gov.ar/manfredi

• CFI. INTA Manfredi, Proyecto Nacional Agricultura de Precisión. www.agriculturadeprecision.org

• Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina (ADIMRA). www.adimra.com.ar

• AACREA. www.aacrea.org.ar

• Cluster Empresarial Cideter de la Maquinaria Agrícola (CECMA) ;“Proyecto integrado del cluster de maquinaria agrícola y agropartes de la región Centro de Argentina que integran el conglomerado productivo”; Las Parejas, Santa Fe

• Centro de Desarrollo Empresarial (Rafaela. Esperanza. Sunchales. San Francisco). “Diagnóstico Tecnológico Sector Metalmecánico General”

• Huici, Néstor (2005), “Plan Estratégico para la Industria Metalmecánica.Máquinas. herramienta”, CESPA-ADIMRA.

• Instituto de Desarrollo Industrial Tecnológico y de Servicios (IDITS). “Plan Estratégico Sector metalmecánico Mendoza 2005” - www.idits.org.ar

• Fundación CIDETER. www.cideter.com.ar

• CENTRO TECNOLÓGICO JOSÉ CENSABELLA. www.tallerjc.org.ar

• Asociación de Industriales Metalúrgicos de Mendoza (ASINMET). www.asinmet.org.ar

FUENTES CONSULTADAS

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• Orlando Dal Pozzo. Albion. Godoy Cruz. Mendoza

• José M. Boga. Fast Maquinaria. Godoy Cruz. Mendoza

• Carlos Muti. Mendomaq. Mendoza

• Ing. Héctor Díaz. Macar. Maipú. Mendoza

• Omar Berrocal. Modelar SA. Rosario. Santa Fe

• Miguel Conde. San Diego SA. Villa Gdor. Gálvez. Santa Fe

• Salvador Bernal. Cirval. Rosario. Santa Fe

• Franco Ricci. El Torito S.R.L.. Armstrong. Santa Fe

• Ing. Jorge Solans. Crucianelli. Armstrong. Santa Fe

• César Forneris. Imai. Rafaela. Santa Fe

• Luis Natella. VMC Refrigeración. Rafaela. Santa Fe

• Carlos Marzioni. Famiq. Rafaela. Santa Fe

• Luis Valvo. S Valvo y Cía.. Rafaela. Santa Fe

• Andrés Ferrero. Deisa. Rafaela. Santa Fe

• Rubén Acastello. Tecno Transmisión Internacional. Rafaela. Santa Fe

• Juan C Frautschi. Frautschi. Rafaela. Santa Fe

• María E Biassoni. Biassoni Herramientas. Esperanza. Santa Fe

• Ing. José M. Gauchat. JMG. Esperanza. Santa Fe

• Rubén Gesse. Ferma Sistemas Constructivos. Esperanza. Santa Fe

ENTREVISTAS REALIZADAS

• Instituto Tecnológico Universitario (ITU). Universidad Nacional de Cuyo (UNCu) - www.itu.uncu.edu.ar

• Lic. Silvia Escudero Salvagno. “Introducción a la Historia Industrial de Villa Mercedes”. San Luis 2006

• Ing. Agr. Pablo Richmond, Ing. Agr. Sergio Rillo. “Compactación de suelos por rodado de maquinarias. Inta. Centro Regional Buenos Aires Norte. Estación Experimental Agropecuaria Pergamino. 2008.

FUENTES CONSULTADAS

53


• Ángel Sorrento. Sorrento Hnos.. Rosario. Santa Fe

• Jorge Gerriere. Jog Agro Ingeniería. 9 de Julio. Buenos Aires

• Luis Herold. Montajes Industriales. Cdro. Rivadavia. Chubut

• Miguel A. Ordeig. Tubing Service. Cdro. Rivadavia. Chubut

• Eduardo Otero. Justo Otero e Hijos. Cdro. Rivadavia. Chubut

• Ing. Néstor Seifert. Talleres Integrales Patagónicos S.A. Cdro. Rivadavia. Chubut

• Ing. Juan M Castillo. Centro de Maquinado Metalúrgico S.R.L. Trelew. Chubut

• J Raush - Raush. Resistencia. Chaco

• Ing. Alfredo Bradford. Maquinox. Resistencia. Chaco

• María Isabel Borghi,. Fundación Cideter. Las Parejas. Santa Fe

• Fabián Mascheroni. Fundación Cideter. Las Parejas. Santa Fe

• Lic. Adrián Tittarelli - Centro Comercial Rural e Industrial de Armstrong

• Dr. Juan José Elz. Dir. Ejecutivo Cámara de Industriales Metalúrgicos de Rafaela

• Martín André. Cámara de la Industria de Villa Mercedes. San Luis

• Mariana Pizzo. Centro Pyme. Villa Mercedes. San Luis

• Marcelo Enríquez. Gte Gral. ASINMET - Mendoza

• Lic. Arturo Pippino. Centro Tec. J. Censabella. Alvear. Santa Fe

ENTREVISTAS REALIZADASFUENTES CONSULTADAS

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• Cr. Ricardo Khayat. Pte. Unión Industrial del Chaco

• Silvio Cechet , Presidente de la Asociación Argentina de Fabricantes de Máquinas Herramienta, Accesorios y Afines (AAFMHA). Buenos Aires

• Ing. Marina Gilobert. Grupo Empresario Aeronáutico de Mendoza (GEAM)

• Lic. Paulo Cassutti. Dir. Gral de Promoción Científica y Técnica. Ministerio de Educación - Chubut

• Dr. Carlos Jerónimo Gianella. Presidente. Comisión de Investigaciones Científicas de La Plata. Buenos Aires

• Ing. José Luis Russo. Subsecretario de Ciencia y Tecnología. Chaco.

• Lic. Cristian Fernando Menchi. Subsecretario de Política, Gestión y Evaluación Educativa. Chubut

• Lic. María Eugenia Bernal. Ministro de Educación. Jujuy

• Ing. Jorge Fernando Giunta. Subsecretario de Promoción Industrial, Tecnológica y Servicios en el área de Ciencia y Tecnología. Mendoza

• Cr. Facundo Santarone. Jefe de programa de Generación y Fomento de Recursos Económicos. San Luis

• Ing. David E. Asteggiano. Secretario de Estado de Ciencia, Tecnología e Innovación. Santa Fe

ENTREVISTAS REALIZADASFUENTES CONSULTADAS

uia metalmecanica 08

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