U.G.P.P.

“Unidad  Administrativa  Especial  de  Gestión  Pensional  

y  Contribuciones  Parafiscales  de  la  Protección  Social”

Pereira,  abril  de  2015

QUÉ  ES  LA  UGPP?

Es una entidad pública adscrita alMinisterio de Hacienda y CréditoPúblico, con personería jurídica propia,autonomía administrativa y patrimonialindependiente.

FUNCIONES  DE  LA  UGPP

1. Reconocimiento de derechos pensionales(pensiones y bonospensionales).

2. Ejercer todo tipo de actuaciones relacionadas conel propósito anterior.

3. El seguimiento, colaboración y determinación de laadecuada, completa y oportuna liquidación y pagode las contribuciones parafiscales de la protecciónsocial (Proceso de Fiscalización y ProcedimientoAdministrativo Parafiscal).

ORIGEN  DE  LA  UGPPLey  1151  de  2007

Por  la  cual  se  expide  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  2006-2010

“Artículo 156. Gestión de Obligaciones Pensionales y Contribuciones Parafiscalesde la Protección Social”

i) El reconocimiento de derechos pensionales, tales como pensiones y bonospensionales, causados a cargo de administradoras del Régimen de Prima Media delorden nacional, y de las entidades públicas del orden nacional que hayan tenido asu cargo el reconocimiento de pensiones, respecto de las cuales se haya decretadoo se decrete su liquidación.

ii) Las tareas de seguimiento, colaboración y determinación de la adecuada, completay oportuna liquidación y pago de las contribuciones parafiscales de la ProtecciónSocial.

PROCESO FISCALIZACIÓN  APORTES  UGPP

Auto  de  Archivo  del  Expediente  o  Requerimiento  para  Declarar  o  Corregir

Requerimientos  Adicionales  de  Información  y  Solicitudes  de  Aclaración  de  Inconsistencias   en  el  Informe

Entrega  de  los  Requerimiento  de  Información

Visita    Inspección

Diligenciamiento   de  los  Formatos  y  Preparación  de  la  Información

Notificación  Requerimiento   Información

Auto  Apertura  Expediente

AUTO  DE  APERTURA

La fiscalización de los aportes por parte de la UGPPinicia formalmente con un auto de apertura deinvestigación, el cual ordena recopilar la informaciónrelacionada con el aportante.

NOTIFICACIÓN  REQUERIMIENTO  DE  INFORMACIÓN

La UGPP remite al aportante una comunicaciónen la cual le informa que ha iniciado un procesode inspección de aportes, indicándole queinformación debe reportar y el término con elque cuenta para su entrega.

TIPOS  DE  REQUERIMIENTO  DE  INFORMACIÓN  

1. Balance de prueba.2. Auxiliares de cuentas contables (pago de nómina y

causación).3. Auxiliar de cuentas contables de servicios diversos.4. Nóminas mensuales de salarios.5. Certificación de balances de prueba.6. Parametrización de las cuentas contables.7. Resumen anual de la nómina.8. Contratos de aprendizaje SENA.9. Relación de la PILA.

CRUCES  DE  INFORMACIÓN

1. Registro Único de Aportantes (RUA).2. Registro Único de Afiliación (RUAF).3. Sistema Integral de la Información de la

Protección Social (SISPRO).4. Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA).5. DIAN, COLPENSIONES, ICBF, SENA, Cajas de

Compensación, asociaciones o federaciones.

Diligenciamiento  de  los  formatos  y  preparación  de  la  información

FORMATOS1. Formato requerimiento información nómina

compensaciones.2. Formato requerimiento información nómina salarios.3. Formato requerimiento de información asociados

agremiados.Los formatos deben descargarse de la pagina web y en la

misma se encuentra el instructivo para sudiligenciamiento:

http://www.ugpp.gov.co/requerimiento-­‐de-­‐informacion/formatos-­‐de-­‐requerimiento-­‐de-­‐informacion.html

ORGANIZACIÓN  DE  LAS  CARPETAS  CON  DESTINO  UGPP

1.  Balance    año  2015.2.  Auxiliares  causación  y  pago  de  nóminas  2015.3.  Reporte  nóminas  salarios  2015.4.  Libro  mayor  y  balance  2015  (medio  magnético).5.  Contrato  SENA  2015  (medio  magnético).6.  Resolución    de  pensiones  (medio  magnético).7.  Documento  de  identidad  y  contrato  de    extranjeros  que  no  coticen  en  pensión  2015.8.  Convenciones,  pactos  y  otros  documentos  similares  vigentes  en  el  2015.9.  Contrato  de  tercerización  de  nómina  2015.10.  Relación  de  PILAS  de  2015  (incluir  PILAS  de  corrección  y  otros).

MEDIOS  DE  ENTREGA  DE  LA  INFORMACIÓN  

La información debe presentarse en las oficinasde la UGPP en Bogotá, o por vía electrónica alcorreo contactenos@ugpp.gov.co , con laindicación del número del radicado delrequerimiento de información, dirigido a laSubdirección de Determinación y Obligacionesde la Dirección de Parafiscales.

VISITAS  DE  INSPECCIÓN

Es una diligencia administrativa que se realiza enlas instalaciones del aportante, con el propósitode verificar información y en general realizaractividades tendientes al proceso de fiscalizaciónde aportes de la protección social.

RESULTADOS  DE  LA  INVESTIGACIÓN  

De los cruces de información, los cálculosrealizados por la UGPP y las pruebas allegadasal expediente durante la visita, se puedengenerar los siguientes:1. Pliegos de Cargos.2. Requerimiento para corregir o declarar.3. Auto de archivo.

SANCIÓN  POR  NO  ENTREGA  DE  LA  INFORMACIÓN  

Son objeto de una sanción diaria de 5 UVT(Unidad de Valor Tributario) hasta el día en quese entregue efectivamente la información; laUGPP puede expedir un pliego de cargos paraimponer la sanción.

PROCEDIMIENTO  ADMINISTRATIVO  PARAFISCAL

Cobro  Persuasivo  y  Cobro  Coactivo

Demanda  ante  la  Jurisdicción  Contencioso  Administrativo

Resolución  que  decide  el  recurso  de  reconsideración

Recurso  de  Reconsideración

Liquidación  Oficial

Respuesta  al  Requerimiento  para  Declarar  o  Corregir

Requerimiento  para  Declarar  o  Corregir

TÉRMINO  PARA  RESPONDER  EL  REQUERIMIENTO  PARA  DECLARAR  O  CORREGIR,  ASÍ  COMO  PARA  EL  PLIEGO  

DE  CARGOS

Por efecto de la Reforma Tributaria del 2014 Ley1739 de 2014, el término para corregir o declarao el pliego de cargos es de tres (3) meses.

AMPLIACIÓN  DEL  REQUERIMIENTO  

Además de introducir nuevos elementos a ladiscusión parafiscal, le confiere al contribuyente unnuevo plazo para controvertir los argumento yvalores liquidados por la UGPP, de tres (03) quepueden ampliarse por seis (06) meses más adiscreción de la administración parafiscal.

LIQUIDACIÓN  OFICIAL

Acto administrativo de fondo en el que se determina laobligación a pagar por concepto de aportes al Sistemade Protección Social.

La UGPP cuenta con un término de seis (06) mesescontados a partir de la contestación del requerimientopara proferir la liquidación oficial.

RECURSOS  EN  VÍA  GUBERNATIVA  

1. Reconsideración: Procede contra la liquidación definitiva,debe interponerse dentro de los dos (02) meses contadosa partir de la notificación de la liquidación definitiva.

2. Reposición: Procede en contra del auto inadmisorio delrecurso de reconsideración, debe interponerse dentro delos diez (10) días siguientes a la notificación del auto queinadmite la reconsideración. La UGPP resolverá el recursodentro de los cinco (05) días siguientes a la interposicióndel recurso.

¿CUÁNDO  PUEDO  ACCEDER  A  LA  JURISDICCIÓN  CONTENCIOSO  

ADMINISTRATIVA?

ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO O REPARACIÓNDIRECTA:

• Se debe haber agotado la vía gubernativa a través de los recursos procedentesante la misma administración.

• O cuando no se hubiere dado oportunidad de interponer los recursosprocedentes.

Dentro de los cuatro meses siguientes a la notificación, publicación o ejecuciónde la liquidación oficial o de la resolución sancionatoria o dentro de los cuatromeses siguiente a haber interpuesto los recursos.

COBRO  PERSUASIVO  Y  COBRO  COACTIVO

COBRO PERSUASIVO: Conjunto de Accionestendientes a persuadir al aportante deudores de;sistema a que paguen de manera voluntaria susobligaciones.

COBRO COACTIVO: Es el ejercicio directo de ejecuciónde las obligaciones con el sistema de protecciónsocial, con base en las normas sobre el procedimientoadministrativo.

¿  A  PARTIR  DE  QUÉ  VIGENCIA  SON  APLICABLES  LAS  SANCIONES  DE  LA  

UGPP?Las sanciones por mora, omisión o inexactitud enla liquidación y pago de los aportes de laprotección social son aplicables a partir de losincumplimientos que tengan lugar desde elprimero de enero del 2013, por efecto de laentrada en vigencia del régimen sancionatorio dela Ley 1607 del 2012.

SANCIÓN  POR  MORA  U  OMISIÓN  EN  LA  VINCULACIÓN  Y/O  AFILIACIÓN

RANGOS  DE  EMPLEADOS SANCIÓN  ANTES  DE  LA  NOTIFICACIÓN  DEL  

REQUERIMIENTO  PARA  DECLARAR

SANCIÓN  CON  LA  NOTIFICACIÓN  DEL  REQUERIMIENTO  PARA  DECLARAR

SANCIÓN  CON  LA  NOTIFICACIÓN  DE  LA  LIQUIDACIÓN  OFICIAL

1-­‐10 1,5% 3,0% 6,0%11-­‐30 2,0% 4,0% 8,0%31-­‐60 2,5% 5,0% 10,0%61-­‐90 3,0% 6,0% 12,0%91-­‐150 3,5% 7,0% 14,0%>150 4,0% 8,0% 16,0%Independientes 3,0% 6,0% 12,0%

SANCIONES  APLICABLES  POR  INEXACTITUD

1. Corrija su inexactitud después delrequerimiento de información debe liquidar opagar una sanción del 20% del mayor valor.

2. Corrija su inexactitud después delrequerimiento para corregir debe liquidar opagar una sanción del 35% del mayor valor.

3. Corrija su inexactitud después de notificada laliquidación oficial debe liquidar o pagar unasanción del 60% del mayor valor.

CRÍTICA  A  LA  UGPP

Beneficio no salarial de aportes a pensiones voluntarias: Constituyen salario, apesar que entre las partes se haya pactado expresamente que no lo son en lamedida que:

– Son de libre disposición por parte del trabajador y hacen parte de supatrimonio.

– El hecho que el pago sea realizado a un terceo (Fondo de Pensiones), noimplica que deje de ser un recurso a favor del trabajador.

– El hecho que el trabajador pueda disponer de los aportes en pensionesvoluntarias, implica que el pago es realizado como retribución delservicio del trabajador.

Gracias