TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LOS PROCESOS DE

VIOLENCIA FAMILIAR

Dra. Luz María Capuñay Chávez

Lima, marzo del 20131

MAPA JUDICIAL

DISTRITOS JUDICIALES 31

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JUZGADOS DE FAMILIA 124

JUZGADOS MIXTOS CON COMPETENCIA EN FAMILIA

JUZGADOS TRANSITORIOS

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMASEDE CENTRAL 21 JUZGADOS

JUZGADOS TRANSITORIOS 04

JUZGADOS EN LO PENAL 02

VIOLENCIA FAMILIAR.- 11°, 12°,13°, 21° Y 4° Transitorio

Fuente: Sub-Gerencia de Estadística

Gerencia de Planificación - Poder Judicial3

MODULOS BASICO DE JUSTICIA

JUZGADO PERMANENTE TRANSITORIO

ATE -VITARTE - 1

LA MOLINA Y CINEGUILLA

1 1

MBJ – LAS FLORESMBJ SJL

1 MIXTO2 MIXTO

MBJ EL AGUSTINO 1

MBJ HUAYCAN 1 MIXTO

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CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

CONVENCIÓN DE BELEM DO PARÁ

“Cualquier acción o conducta que, basada en su condición de género, cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer,tanto en el ámbito público como en el privado. Incluye la violencia física, sexual y psicológica.

a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o cualquier otra relación interpersonal , comparta o haya compartido el mismodomicilio. (violación, maltrato y abuso sexual)

b) Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y comprende entre otros: violación, abuso sexual, tortura, tratade personas, secuestro y acoso sexual en el lugar del trabajo,instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro.

c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estado sus agentes, donde quiera que ocurra.

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ENFOQUE DE GÉNERO

Género: categoria socio cultural, remite a los aspectos sociales, ideológicos y culturales, a través de nuestra vivencia definiremos el rol de cada uno, lo aprendemos en la familia y la comunidad “lo social” , cómo construimos nuestra identidad femenina o masculina y como se definen las oportunidades, los papeles, las responsabilidades y las relaciones de una persona.

Enfoque de Genero Reconocimiento de la existencia de relacionesasimétricas entre hombres y mujeres construidas sobre la base a lasdiferencias sexuales de que son el origen de la violencia hacia lasmujeres. Comprender la violencia implica evaluar cómo se estructuranlas relaciones y cuál es la valoración social de las mujeres comosujetos de derecho en nuestra sociedadEl enfoque de género permiterá diseñar estrategias de intervención orientadas al logro de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

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VIOLENCIA CONTRA LA MUJERVIOLENCIA CONTRA LA MUJER

VIOLENCIA FAMILIAR.

VIOLACIÓN SEXUAL.

TRATA DE MUJERES.

HOSTIGAMIENTO SEXUAL.

HOMOFOBIA.

FEMINICIDIO.

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VIOLENCIA FAMILIAR

Fenómeno social altamente extendido, naturaleza multicausal. Es una manifestación del ejercicio de poder de una persona sobreotra, afecta la salud física, sexual y/o psicológica. Advierte aceptación social de la violencia.

Práctica, consciente, orientada (dirigida), elaborada (preparada),aprendida y legitimada por quienes se sienten con poder eintimidan, vigilan, controlan y agreden.

Ámbito doméstico directamente ligada a factores culturales ysociales que condicionan situaciones de mayor riesgo dado porlos patrones culturales de relación, socialización familiar, en lamayoría de veces con una “presencia invisible”.

Las diferentes formas de castigo físico siguen siendo vistas comoun método de disciplina y aprendizaje. Transmisión intergeneracional de comportamiento violento.

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Violencia Familiar en Lima Metropolitana

Total de casos registradosTotal de casos registrados:: 17094 1709449 Distritos – Enero a Junio 201249 Distritos – Enero a Junio 2012

LIMA51.8%

CALLAO12.5%

LIMA NORTE17.4%

LIMA SUR18.3%

9

LOS DISTRITOS CON MAYOR NÚMERO DE CASOS

14.80% 8.70%

7.90%

5.80%

5.50%5%

4.90%

4.80%

4.60%

3.70%

LIMA

CALLAO

SAN JUAN DELURIGANCHO

VILLA MARÍA DELTRIUNFO

VILLA EL SALVADOR

SAN JUAN DEMIRAFLORES

COMAS

LOS OLIVOS

ATE

EL AGUSTINO

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TIPOS DE VIOLENCIA

VIOLENCIA FÍSICA.

VIOLENCIA SICOLOGICA.

VIOLENCIA SEXUAL.

MALTRATO SIN LESIÓN.

11

TIPOS DE VIOLENCIA

12

CICLO DE LA VIOLENCIA

FASE 1ACUMULACIÓN DE LA TENSIÓN

FASE 2 INCIDENTE AGUDO

DE AGRESIÓN

FASE 3ARREPENTIMIENTO

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FASE DEL ARREPENTIMIENTO

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FEMINICIDIO

Homicidios en condiciones de discriminación y violencia basados en género, puede ser cometido en casa de la víctima, la principal causa:negativa a reiniciar la relación, del total un 20% la mujeres ya había denunciado previamente a su agresor ante la Policía y/o Poder Judicial

ENERO A JUNIO 2012Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

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CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

Encuestas Nacionales de Demografía y de Salud desde 2000variaciones no son significativas, se mantiene en el tiempo.Ausencia de denuncias: vergüenza, temor a venganza.

Ámbito social, impacta negativamente en posibilidades de desarrollode la comunidad, constituye obstáculo para salir de la pobreza, disminuye capacidades. Genera gastos debido a la atención ensalud, seguridad y tutela judicial. Pérdidas por inasistencia laboral,Baja productividad de la víctima

Graves efectos a nivel individual y social, serios daños físicos y psicológicos, pueden acabar con la vida de la mujer o suelen Padecer problemas de salud mental e incluso limitaciones paradisfrutar de una vida sexual sana y satisfactoria.

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NORMATIVA INTERNACIONAL

Declaración Universal de los Derechos Humanos Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra

la mujer por la Asamblea General de las NN.UU. Conferencia Mundial del Año Internacional de la Mujer

México, se empezó la agenda internacional de las mujeres. Convención sobre la Eliminación de toda forma de

Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) Conferencia Mundial de Beijing Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer - Convención de Belem do Pará

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NORMATIVA NACIONAL

Constitución Política del Perú Arts 2°.1 derecho a la vida, identidad,integridad moral, psiquica y física y al libre desarrollo y bienestar; Art. 2°.2referencia a la igualdad ; 2°.20 ser atendido por la autoridad competente; 2°.24.blibertad y seguridad personales; 2.°24.h, nadie puede ser víctima de violenciamoral, psíquica o física ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes

Ley 26842 Ley General de Salud derecho a la rehabilitación de la saludfísica y mental, así como el consentimiento informado para prevenir la violencia

D.S. 006-97-JUS TUO de la Ley 26260 Reglamento aprobado D.S. 002-98-JUS

Código Penal Art. 107 Feminicidio, 121 B, 122 B Lesiones graves y leves

Ley 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades (16/03/07)

Ley 27942 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual (26/02/2003) y su Reglamento D.S. 010-2003-MIMDES

Ley 28950 Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico de Migrantes (16/01/07) y su Reglamento D.S. 007-2008-IN

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ORGANOS COMPETENTES

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ Arts. 4 - 8Recibe las denuncias, allanar el domicilio del agresor y detenerlo (flagrancia) ograve peligro Arts. 4, 5, 6, 7, 8 Ministerio del Interior capacitación, formularios, seguimiento de oficio MINISTERIO PUBLICO Arts. 9 - 17Dicta medidas de Protección Inmediatas: retiro del agresor del domicilio, impedimento deacoso a la víctima, suspensión temporal de visitas.. emite dictamen

PODER JUDICIAL Arts. 18 - 26Juez Especializado de Familia: conoce del proceso, dicta medidas, sentenciaJuez Especializado en lo Penal y Juez de Paz si las lesiones son delitos o faltas

PASOS A SEGUIR: Denuncia verbal o escrita, informe médico legista o del Area de Salud

La Policía interroga al agresor y a la víctima, remite Informe al Fiscal de Familia y/o Penal

Ayuda en un caso de Violencia Familiar?MIMDES: 3 líneas de intervención: Atención Integral, Promoción y Capacitación eInvestigación y Registro. Centro de Emergencia Mujer (CEM) y Línea telefónica Ayuda Amiga Las Defensorías del Niño y Adolescente

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Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015

VISIÓN

Sociedad que garantice a las mujeres, sin distinción de edad, estado civil, nivel socioeconómico, nivel educativo, etnia, capacidad, ocupación, orientación sexual u otros, el derecho a una vida libre de violencia; a través del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y hombres, y de eliminación de patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de vigencia plena de derechos humanos.

PRINCIPIOS DE GESTIÓN•Políticas Públicas basadas en Resultados: garantiza los recursos y medios de acceso que permitan modificar la situación de violencia. •La asignación objetiva, coherente y proporcional de recursos

La Medición de acciones a través de Indicadores 21

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico N° 1.-Garantizar la adopción e implementación de políticas públicas orientadas a enfrentar el problema de la violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles del gobierno

Objetivo Estratégico N° 2.- Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en género, a los servicios públicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su condición de víctimas.

Objetivo Estratégico N° 3.-Identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones sociales entre mujeres y hombres.

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Objetivo Estratégico 2: Garantizar el acceso de las víctimas de violencia basada en género a la justicia, de manera eficaz y oportuna

Instancia responsable.- MIMDES, AMAG, Poder Judicial, Ministerio Público, MINJUS

Actividades.- Inclusión de la violencia basada en género, en el currículo de la Academia de la Magistratura y Escuela de formación del M.P.

Resultados 2009:

Currículo de formación de jueces y fiscales contiene un curso regular sobre género y derechos de las mujeres. Diseño validado de un curso regular sobre género y derechos de las mujeres y el rol de los operadores de justicia en la defensa de los derechos de las mujeres víctimas. Indicador: N° de cursos diseñados e incluidos en el currículo

Resultados 2011:

Cursos implementados. Módulo educativo a distancia para sensibilización y capacitación de operadores de justicia, elaborado y difundido. Un seminario anual en cada región y un bianual macroregional sobre problemática de violencia basada en género.

Indicadores: N° de cursos implementados, N° de seminarios realizados, N° de módulos educativos a distancia difundidos, N° de operadores de justicia sensibilizados y capacitados a nivel nacional y regional, N° de casos de magistrados capacitados han ordenado acciones de protección inmediata para las víctimas en los plazos establecidos y conforme a ley.

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RESULTADO AL 2013

Cursos para jueces y fiscales basada en género ejecutándose, Mejoramiento y difusión de los módulos educativos a distancia para la sensibilización y capacitación de operadores de justicia. Un seminario anual en cada región y un bianual interregional sobre la problemática de la violencia basada en género. Indicadores: N° de cursos regulares ejecutándose, N° módulos educativos mejorados y difundidos, N° de seminarios realizados, N° de operadores de justicia sensibilizados y capacitados a nivel nacional y regional. N° de casos en que los magistrados capacitados han dictado sentencias condenatorias en casos de violencia contra las mujeres.

RESULTADO AL 2015Institucionalización en la formación profesional de jueces y fiscales de la temática sobre violencia hacia la Mujer.

Incremento del número de mujeres que son adecuadamente protegidas y resarcidas en casos de violencia hacia la mujer.

Incremento de número de mujeres cuyas solicitudes de acciones de protección inmediata son tramitadas en los plazos previstos y con la debida diligencia.

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ACCESO A LA JUSTICIA EN LOS PROCESOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Mínimo Formalismo

Proceso Unico

Investigación Policial se sigue de oficio

Improcedente el abandono

Medidas de Protección Inmediata

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Logros en el Acceso a la Justicia

Creación de Salas Especializadas de Familia

Creación de Juzgados y Fiscalias Especializadas de Familia

Creación de Juzgados y Fiscalias Especializadas de Violencia Familiar

Juzgados Especializados para conocer los procesos de Violencia Familiar : 11°, 12°,13°, 21° y Cuatro Juzgados Transitorios.

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PROPUESTAS

1. La AMAG y la Escuela de Formación de MP deben incluir en su currículum los temas de Violencia contra la Mujer.

2.En los Plenos Nacionales, Regionales y Distritales se trate sobre el proceso de Violencia Familiar.

3. Los Jueces de las zonas en que se hable dialectos o lenguas deben conocer de éstas a fin de mejorar el acceso a la justicia.

4. Creación a nivel nacional de Salas Especializadas de Familia, asi como de mayor número de juzgados especializados en el tema de Violencia familiar.

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CAS NRO 4808-2006 CUSCO El Peruano 30/05/08

Juzgado: Fundada la demanda de V.F. Julio se abstenga de ejercer actos deviolencia física o sicológica contra Sonia directa o indirectamente, no la visite ni La aborde en ningún lugar, bajo apercibimiento de detención por 24 horas, repareEl daño causado y cancele la suma de S/ 1,500. 00 Segunda Instancia: Confirma; Julio interpone CASACION se ha atentado contrael principio “Ne Bis In Idem” dado que en proceso por Faltas se le ha condenadoal pago de S/. 500.00 por reparación civil.

CASACIÓN: certificado médico legal: lesiones, informe Sicológico: “Sindromeansioso derivado de la V.F” permite concluir que ha existido V. F. y que si bien haexistido identidad del sujeto y del hecho sin embargo el fundamento es distinto porhaberse lesionado diferentes intereses protegidos, pues es diferente el análisis aldeterminarse la reparación civil por la comisión de un hecho punible al análisis dela reparación del daño en un proceso de VF en una relación de cercanía por sercónyuges, convivientes, ascendientes,….Que en cuanto los efectos de la sentencia de VF son objeto de una regulaciónespecial y específica estableciéndose el de determinar medidas de protección,tratamiento para la victima, agresor y la familia, la reparación del daño, señalar losAlimentos así como mandatos que aseguren su eficacia, considerando sunaturaleza tuitiva diferenciándose de otros procesos. INFUNDADO

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Prohibición de Reforma en Peor Cas N° 756-2005-Puno. (01/08/2006)

Juzgado: Fundada en parte demanda en agravio de Maria, cese de acoso,abstenerse de cualquier acto de violencia apercibimiento de multa de S/ 2,000 y si persiste: detención por 24 horas, Terapia, impone S/ 400.00 dereparación, e Infundada en cuanto a los menores. José apela.

Sala Superior Revoca el extremo que declaró Infundado respecto a los menores y declaró Fundada disponiendo medidas de protección, bajoapercibimiento de multa, así como se sometan a terapia.

Casación Art.370 CPC también lo es que existen normas sustantivas quetienen prevalencia sobre cualquier norma procesal, tal es el artículo IX delCNA Interés Superior del Niño “En toda medida…; Que es políticapermanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar,estableciendo medidas cautelares y resarcimiento de daños y perjuicios,advirtiéndose de los Informes Sicológicos que los menores presentanmaltrato emocional, bien ha hecho la Sala Superior en dictar medidas a sufavor. Infundado el recurso de casación, No casaron. 29

CAS 4507-2008-Lima - Reformatio in peus

Sentencia apelada sólo por el padre. Sala de Familia Confirma, determina V Fam psicológica en agravio de suhijo y establece medidas de protección, ordenando el retiro del menor delhogar paterno, quedando con su madre, hasta resolver Tenencia, padreargumenta infracción del principio Reformatio in peus

CASACIÓN.- Art. 370 CPC cuando es apelante único, el ad quem adquierecompetencia restringida y sólo puede revisar aquello que sea favorable alimpugnante. Del análisis la sentencia, y examinado este agravio, no se adviertevulneración, porque el art.21 inc a) Ley de V Fam, prescribe que en laresolución que pone fin al proceso se determinará si ha existido o no VFam como también medidas de protección a favor de la víctima, que lamedida se justifica en Principio del ISN que implica el respeto a sudignidad, no sería razonable que un menor afectado por V Fam. Supuestofáctico comprobado por las instancias de mérito, siga cohabitando con elAgresor. INFUNDADO, NO CASARON

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