trabajo recepcional
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MANUAL PARA UNIDAD DE MANEJO AMBIENTALTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TABASCO
DIVISIÓN DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL
TRABAJO RECEPCIONAL
“MANUAL PARA IMPLEMENTAR UNA UNIDAD DE MANEJO
AMBIENTAL DE QUELONIOS”
QUE PRESENTA PARA OBTENER EL TÍTULO DE TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN TECNOLOGÍA AMBIENTAL
JOSÉ DEL CARMEN AGUILAR FLORES
420710170
EMPRESA:
PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE,
DELEGACIÓN EN EL ESTADO DE TABASCO. “PROFEPA”
ASESOR EMPRESARIAL
ING. MAYRA CECILIA VILLAGOMEZ DE LOS SANTOS
ASESOR ACADEMICO
ENTONMÓLOGO. JORGE LUIS SOBERANO MONTUY
PARRILLA, CENTRO, TABASCO OCTUBRE, 2009
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TABASCO
DIVISIÓN DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL
TRABAJO RECEPCIONAL
“MANUAL PARA IMPLEMENTAR UNA UNIDAD DE MANEJO
AMBIENTAL DE QUELONIOS”
QUE PRESENTA PARA OBTENER EL TÍTULO DE TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN TECNOLOGÍA AMBIENTAL
JOSÉ DEL CARMEN AGUILAR FLORES
420710109
EMPRESA:
PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE,
DELEGACIÓN EN EL ESTADO DE TABASCO. “PROFEPA”
ASESOR EMPRESARIAL
ING. MAYRA CECILIA VILLAGOMEZ DE LOS SANTOS
ASESOR ACADEMICO
ENTONMÓLOGO. JORGE LUIS SOBERANO MONTUY
PARRILLA, CENTRO, TABASCO OCTUBRE, 2009.
ÍNDICE PAG. Lista de figuras l Lista de anexos l Agradecimientos 1 Introducción 2 CAPÍTULO I MARCO METODOLÓGIDO 3 1.1. Generalidades de la empresa 4 1.1.1. Generalidades de la empresa 4 1.1.2. Misión 4 1.1.3. visión 4 1.1.4. Objetivos 5 1.1.5. Política de calidad 5 1.1.6. Estructura organizacional de la PROFEPA 6 1.1.7. Servicios que la PROFEPA ofrece 7 1.1.8. Ubicación de la PROFEPA 8 1.2. Área donde se desarrollo la estadía 8 1.3. Tema de estadía 9 1.4. Antecedentes del proyecto 9 1.5. Justificación del proyecto 10 1.6. Objetivos del proyecto 11 1.6.1. Objetivo general 11 1.6.2. Objetivo especifico 11 1.7. Alcance del proyecto 12 1.7.1. Características 12 1.8. Metodología 13 CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 15 2.1. Desarrollo sustentable 16 2.1.1. Que es desarrollo sustentable 16 2.2. Que son las UMAS 16 2.2.1. Historias de las UMAS 16 2.2.2. UMA extensiva 17 2.2.3. UMA intensiva 17 2.3. Las UMAS en Tabasco 18 2.4. Objetivos de las UMAS 19 2.4.1. Restauración 19 2.4.2. Protección 19 2.4.3. Recuperación 19 2.4.4. Reproducción 20 2.4.5. Repoblación 20 2.4.6. Reintroducción 20 2.4.7. Investigación 20 2.4.8. Rescate 20 2.4.9. Resguardo 21 2.4.10. Rehabilitación 21 2.4.11. Exhibición 21 2.4.12. Recreación 21 2.4.13. Educación ambiental 21
2.4.14. Aprovechamiento sustentable 22 2.5. Modalidades de las UMAS 22 2.6. Como se establecen las UMAS 23 CAPÍTULO III MARCO APLICATIVO 24 Conclusión 26 Recomendaciones 27 Bibliografía 28 Anexos 29 Anexo 1manual para unidas de manejo ambiental de quelonios 30 Anexo 2 norma para verificar el estado en que se encuentran las especies a ser manejadas
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LISTA DE FIGURAS
PAG. Figura 1 estructura organizacional de la PROFEPA de legación tabasco
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Figura 2 Croquis de localización de la PROFEPA de legación tabasco
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 manual para implementar una Unidad de Manejo Ambiental de quelonio
Anexo 2 Norma para verificar la categoría en la que se encuentran las especies a ser manejadas
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AGRADECIMIENTOS:
• A MIS PADRES:
Este trabajo se lo dedico especialmente a mis padres que con capa y espada tuvieron la
fuerza para apoyarme en esta trayectoria de estudio, que se preocuparon por que yo tuviera
las herramientas necesarias para terminar mis estudios satisfactoriamente, que sufrieron
mucho, y que ni los vientos más fuertes no fueron capaces de derribar la fe que ellos tenían
en mi, por este motivo, yo les doy las gracias.
• A TODOS LOS QUE INFLUYERON EN MI CARRERA:
Agradezco a los profesores de la carrera de Tecnología Ambiental por que sus consejos y
enseñanzas fueron de gran ayuda en este trayecto de aprendizaje, y a mis amigos por
apoyarme en los momentos mas difíciles de mi vida, por animarme y por no dejarme atrás, por
darme la fuerza de levantarme cada vez que yo caía gracias por su apoyo.
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INTRODUCCIÓN
Hoy en día la caza furtiva y el comercio ilegal de especies en peligro de extinción es una problemática que se ha tratado de resolver desde hace muchos años el cual no se ha encontrado una solución eficaz , pero gracias a personas interesadas en el cuidado de las especies en peligro de extinción se están desarrollando nuevas técnicas para el cuidado y manejo de las especies, una de las técnicas son las Unidades de Manejo Ambiental (UMAS) la cual es un terreno donde se hacen actividades para conservar la flora y la fauna silvestre y que buscan satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades
Las UMAS de Tabasco son una fuente de ingreso a productores, por este motivo, es necesario proponer el diseño de UMAS para ello se debe de realizar una serie de actividades como la capacitación del personal de la PEOFEPA y así incrementar la productividad del personal a través de la formulación de un programa de capacitación, que brinde los conocimientos y habilidades que requiere el factor humano, de esta institución, para desempeñar sus funciones eficaz y eficientemente darle seguimiento, mediante una mejora continua, para que en un mediano plazo se eliminen las debilidades que presenta la empresa en esta materia. Lo anterior, se encuentra reflejado en este trabajo, el cual además, se desarrolla en tres capítulos, consistentes en lo siguiente, un primer capítulo, en el cual se explica el contexto e identificación del problema que justifica el planteamiento de la solución aquí expuesta. Un segundo capítulo que nos muestra el marco teórico de la capacitación, su estructura y diseño, y finalmente un tercer capítulo en el cual se muestra explícitamente el caso aplicado a la empresa en estadía.
3
CAPÍTULO I MARCO
METODOLÓGICO
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1.1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
1.1.1. Generalidades de la empresa
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente se crea en julio de 1992, en calidad de órgano
desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social y como instancia del Gobierno Federal
encargada de vigilar la normatividad ambiental, a través de la inspección a las empresas de
jurisdicción federal; promover la auditoría ambiental, como mecanismo voluntario del cumplimiento de
la normatividad y fortalecer los mecanismos de participación social, en el esquema ambiental.
1.1.2. Misión
Procurar la justicia ambiental a través del estricto cumplimiento de la Ley, desterrando a la vez
impunidad, corrupción, indolencia y vacíos de autoridad, haciendo partícipes de esta lucha a todos los
sectores de la sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los más puros principios de equidad y
justicia
1.1.3. Visión
Ser una institución fuerte y confiable, en donde la aplicación de la Ley Ambiental responde al ideal de
justicia que la población demanda en una sociedad en la que cada uno de sus miembros es guardián
de una amable convivencia entre el ser humano y la naturaleza
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1.1.4. Objetivos
� Detener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro
ambiental.
� Procurar el pleno acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta y
expedita.
� Construir una institución moderna y eficiente, bajo criterios de honestidad, transparencia y
confiabilidad, que permitan crear una nueva imagen ante la sociedad
� Lograr la participación decidida, informada y responsable de los miembros de la sociedad y de
sus organizaciones, en la vigilancia e inducción del cumplimiento de la ley ambiental.
� Fortalecer la presencia de la Procuraduría y ampliar su cobertura territorial, con criterio
federalista. (1)
1.1.5. Política de calidad
La política de calidad de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente se basa en la planeación
y en la ejecución de las actividades de inspección, vigilancia y evaluación del cumplimiento de la
normatividad ambiental aplicable así como a la conducción de procesos voluntarias de
autorregulación ambiental para prevención y control de la contaminación del ambiente y la
preservación, protección y restauración de las reservas naturales con el objetivo de contribuir en la
satisfacción de los derechos de los mexicanos aun ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar
implementando para ello mejoras sistemáticas en su gestión administrativa.(1)
1.1.6. Estructura organizacional de la PROFEPA
La procuraduría federal de protección al ambiente
departamento de denuncias y quejas, una subdelegación de inspección industrial y vigilancia de
recursos naturales, una subdelegación de Dictaminmacion
y una subdelegación jurídica
Fig1. Estructura organizacional de la PROFEPA deleg ación Tabasco.
organizacional de la PROFEPA
La procuraduría federal de protección al ambiente cuenta con una delegación y esta se divide en un
departamento de denuncias y quejas, una subdelegación de inspección industrial y vigilancia de
subdelegación de Dictaminmacion y verificación industrial y recursos naturales
Fig1. Estructura organizacional de la PROFEPA deleg ación Tabasco.
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cuenta con una delegación y esta se divide en un
departamento de denuncias y quejas, una subdelegación de inspección industrial y vigilancia de
y verificación industrial y recursos naturales
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1.1.7. Servicios que la PROFEPA ofrece
Los servicio que ofrece la empresa son
• PROFEPA-03-001
Certificación de la instalación y uso de los dispositivos excluidores de tortugas marinas en operaciones
de pesca comercial y didáctica del camarón.
• PROFEPA-03-004-A
Registro de trámite de verificación.
Modalidad: A-SRN-1/flora y fauna silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea comercio o industrialización.
• PROFEPA-03-004-B
Registro de trámite de verificación.
Modalidad: B-SRN-2/flora y fauna silvestres, recursos marinos, productos y subproductos forestales
cuya finalidad sea diferente al comercio o industrialización.
• PROFEPA-03-009-B
Conservación de remisiones forestales y comprobantes fiscales.
Modalidad: B. Aprovechamientos forestales y de plantaciones forestales comerciales.
• PROFEPA-03-010
Expedición del certificado de aprobación para los laboratorios de pruebas.
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1.1.8. Ubicación de la PROFEPA
La empresa se encuentra ubicada en la calle ejido s/n esq. Miguel hidalgo, col. Tamulte de las
Barrancas, CP. 86150 Villahermosa, Tabasco, y cuenta con el siguiente número telefónico (933)-
3511373 y (933)-3512958
Fig2. Croquis de localización de la PROFEPA delegac ión tabasco.
1.2. ÁREA DONDE SE DESARROLLÓ LA ESTADÍA
El área donde se desarrolló la estadía fue en la subdelegación de recursos naturales a cargo de la Ing.
Mayra Cecilia Villagomez de los Santos, en el departamento de Inspección y Verificación Ambiental
con el propósito fundamental de realizar un manual para Unidades de Manejo Ambiental de quelonios
que sirva al personal de la PROFEPA como instrumento de consulta al momento de realizar el
seguimiento.
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1.3. TEMA DE LA ESTADÍA
Manual para UMAS de quelonios del estado de Tabasco
1.4 ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Las principales causas que han puesto en riesgo las especies que conforman nuestro patrimonio
natural, están relacionadas con el avance de la frontera agrícola y pecuaria; formas de explotación
agropecuaria y forestal poco sustentables; introducción de especies exóticas o fuera de sus áreas de
distribución natural; plagas y enfermedades; cacería, tráfico y comercio ilícito de ejemplares y
productos y subproductos de flora y fauna; expansión de áreas urbanas e industriales; desarrollo de
infraestructura regional como plantas de tratamiento de agua con mal funcionamiento y contaminación
de suelo y aire. Estos factores han provocado que en el país existan 2,421 especies bajo protección
especial, por ser especies raras, amenazadas o en peligro de extinción, sobresaliendo 336 en esta
última categoría, de las cuales 170 sólo existen en México. (PROFEPA, 2002)
El desarrollo de instrumentos para fomentar la conservación de la biodiversidad, en un marco
compatible con el aprovechamiento sustentable y la protección de los ecosistemas ha tenido un
desarrollo parcial y poco integrado en México. Si bien existe un número importante de instrumentos
para la consecución de este objetivo como la Ley General de Vida Silvestre del año 2000, además de
los Centros de Conservación e Investigación de la Vida Silvestre (CIVS) y de las Unidades de Manejo
para la Conservación de la Vida Silvestre, las Áreas Naturales Protegidas (ANP), entre otros; la
resultante es que seguimos perdiendo biodiversidad. Es por ello, que la estrategia de manejo de la
vida silvestre en nuestro país ha venido intentando crear esquemas alternativos reales para crear
oportunidades de desarrollo económico, al mismo tiempo que se hace el esfuerzo para planificar de
forma ordenada la gestión de los recursos naturales. Es así como en 1997 surgen las Unidades de
Manejo Ambiental (UMAS) con el propósito de contribuir y hacerlas compatibles con esta estrategia.
Las UMAS buscan promover esquemas alternativos de producción derivándose de las normatividades
existentes para el establecimiento, manejo y conservación de UMAS, para ello es necesario contar
con un esquema práctico y eficiente que permita la capacitación del personal encargado del registro,
tramite y seguimiento en este tema, ya que la información que actualmente existe se encuentra
contemplada en grandes volúmenes que dificultan su rápida consulta, dando como resultado un atraso
significativo en la capacitación y conocimiento del tema de UMAS de quelonios (2)
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1.5. Justificación del proyecto
El presente proyecto denominado “Manual para implementar una unidad de manejo ambiental de
quelonios” sirve como instrumentó o guía de campo en primer lugar al personal de la PROFEPA, con
la finalidad de utilizarlo como medio de consulta y capacitación. Adicionalmente en un futuro, podrá
ser utilizado por las personas que deseen ingresar a las unidades de manejo ambiental de la vida
silvestre (UMAS) en el estado de Tabasco y aprovecharla para tomar conciencia ambiental acerca del
impacto que se genera en la comercialización ilegal de los quelonios.
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1.6. OBJETIVOS DEL PROYECTO
1.6.1. Objetivo general
Elaborar un manual de procedimientos y diseño para construir una unidad de manejo ambiental de
quelonios para el personal de la PROFEPA a fin de capacitarlos en la normatividad a seguir en el
manejo de las UMAS.
1.6.2 Objetivo especifico
Para tener los elementos fundamentales en la elaboración de este manual se consideraron los
siguientes objetivos:
� Elaborar un manual que sirva como instrumento de capacitación para el personal de la
PROFEPA en materia de UMAS de quelonios.
� Revisar la normatividad aplicable a las UMAS.
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1.7. ALCANCE DEL PROYECTO
El alcance del proyecto está encaminado a la elaboración de un manual para que el personal de la
PROFEPA encargada de las UMAS tengan una herramienta que les sirva de guía y puedan en forma
rápida, verificar los trámites requeridos en materia de UMAS.
1.7.2. Características
Para la realización del presente proyecto se realizó un análisis de la normatividad aplicable para la
construcción de UMAS a si mismo se realizaron estudios de casos y diseño de las UMAS para
observar los métodos que se están aplicando en las unidades de manejo ambiental para quelonios.
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1.8. METODOLOGÍA DEL PROYECTO
La metodología del proyecto está compuesta de dos bloques: trabajo de gabinete y trabajo de campo.
• En el trabajo de gabinete se investigaron temas que se apegaron al proyecto
• El trabajo de campo se realizó con el propósito de tener una mayor perspectiva del proyecto
Manual para una unidad de
manejo ambiental de quelonios
Trabajo de gabinete
Análisis de la
normatividad
Recolección de
documentos
necesarios para
ingresar a las UMAS
Captura de información
Trabajo de campo
Visitas de campo
Recolección de
información
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TRABAJO DE GABINETE
Recopilación de información bibliográfica: Esta actividad se baso en la consulta y recolección de
información de libros y de páginas web mediante cuadros sinópticos, resúmenes, con el fin de
comparar diferentes tipos de fuentes y a si encontrar la metodología más adecuada para las UMAS
de quelonios.
Captura de información: Fue llevada a cabo para dar soporte bibliográfico a la investigación lo cual
toda la información se encuentra capturada en este trabajo.
Análisis de normatividad: se realizo para dar soporte legal a la información e investigación que se plasmo en el presente documento, la normatividad que se apego a este documento es la NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental - especies nativ as de México de flora y fauna silvestres – categorías de riesgo y especificaciones para su i nclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo, la cual fue proporcionada por los inspectores de la procuraduría federal de protección al ambiente
TRABAJO DE CAMPO
Recolección de documentos necesarios para ingresar a las UMAS: En las vistas realizadas al
museo la venta se le pidió al personal de esta estancia una lista de documentos que los inspectores
de la Procuraduría Federal de Protección Ambiente requerían para poder estar en funcionamiento.
Visitas de campo: estas visitas se realizaron con el fin de tener una mayor claridad del proyecto y un
mejor procedimiento, estas visitas se realizaron al museo la venta el cual nos proporciono una mejor
visión de para que nos sirven las UMAS en estas visitas realizadas se encontró que el personal que
trabaja en estas estancias se encuentra altamente capacitada.
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CAPÍTULO II.
MARCO TEORICO
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2.1 DESARROLLO SUSTENTABLE
2.1.1 Que es desarrollo sustentable
El término desarrollo sustentable se aplica al desarrollo socio-económico el cual fue formalizado por
primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la
Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las
Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría en el Principio 3º de la Declaración de Río
(1992): El objetivo del desarrollo sustentable es satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. (3)
2.2 QUE SON LAS UMAS
UMAS: son las siglas para la Unidad de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre. Es decir, es
un terreno donde se hacen actividades para Conservar la flora y la Fauna silvestre.
2.2.1 Historia de las UMAS
El ser humano ha utilizado los recursos naturales para satisfacer sus necesidades, uno de estos
recursos es la fauna silvestre. La explotación de animales silvestres debe regularse con el propósito
de no agotar este recurso, por esta razón en México se dirigen acciones para el establecimiento de
estrategias que conduzcan a la conservación de la vida silvestre.
Algunas de las acciones más recientes son la puesta en marcha del Programa de Conservación de
Vida Silvestre y Diversificación Productiva del Sector Rural 1997-2000 y la Ley General de Vida
Silvestre, los cuales proponen a las Unidades para la conservación, manejo y aprovechamiento
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sustentable de fauna silvestre (UMAS) como estrategia de conservación y al mismo tiempo
aprovechamiento de este recurso natural.
El Programa de Conservación de Vida Silvestre y Diversificación Productiva del Sector Rural
(SEMARNAP, 1997) indica que las UMAS permiten a las comunidades o individuos particulares
participar activamente en el manejo de los recursos naturales, bajo la asesoría y apoyo de
instituciones gubernamentales o privadas. La finalidad es que la gente al manejar los recursos
directamente se sienta estimulada para cuidarlos, conservarlos, y de esta manera obtener beneficios
económicos; para que la estrategia desempeñe su función, debe cumplir con el binomio conservación-
aprovechamiento lo cual puede lograrse mediante UMAS de modalidad intensiva o extensiva.
2.2.2. UMA extensiva
Es un terreno donde se maneja la Flora o la Fauna silvestre (o las dos) sin cercos, ni alambradas. Por
eso también se le llama UMA de Vida libre. En este terreno los animales pueden entrar y salir
libremente; en el caso de las plantas, éstas crece de manera natural en una UMA de vida libre, sin
intervención Humana.
2.2.3. UMA intensiva
Son las unidades de producción o exhibición que cuentan con infraestructura y en donde los
ejemplares se encuentran en cautiverio y son objeto de manejo controlado.
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2.3. LAS UMAS EN TABASCO
En Tabasco se tienen constituidas 15 Unidades de Manejo de Vidas Silvestres (UMAS) que se ocupan
del aprovechamiento de especies en peligro de extinción, pero que están reguladas, entre las que
sobresalen tortugas blancas e hicotea y cocodrilo de pantano que posteriormente son
comercializadas. En la actualidad ya operan algunas unidades de tortuga blanca, hicotea y de
cocodrilo que son las que llevan mayor grado de avance tales especies están en fase de producción,
son especies de lento crecimiento y las repoblaciones y liberaciones se hacen de acuerdo a un
estudio previo poblacional de la zona que se va a repoblar.
Cuando las Unidades de Manejo Ambiental sean manejadas por organizaciones su objetivo estará
orientado hacia el aprovechamiento comercial y no a la liberación lo cual esta permitido en la
normatividad vigente de UMAS.
En la actualidad en Tabasco hay un total de 250 productores, sobre todo mujeres campesinas y
algunos productores de la tercera edad, que trabajan en varias unidades de manejos, establecidas en
los municipios de Jalpa, Comalcalco, Teapa, Centla y Centro.(4)
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2.4 OBJETIVO DE LAS UMAS
El articulo 39 de la Ley General de Vida Silvestre, establece que el objetivo principal de las UMA es:
“la conservación de hábitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres” , Es decir, estos
terrenos buscan conservar de manera sustentable los recursos naturales que hay en ellos, tanto los
animales y plantas como los lugares donde viven, donde se refugian o donde se alimentan. Además
de producción de flora o de fauna silvestre que siempre escuchamos que se usa una UMA, la ley
establece los siguientes usos de una UMA.
2.4.1 Restauración
Para ecosistemas muy dañados, donde se requiera recuperar poblaciones de especies amenazadas,
raras, endémicas o en peligro de extinción. Cuando el daño fue por causa humana o natural (como
huracanes). Se establece la UMA para poder hacer la restauración usando plantas nativas o acciones
para recuperar una población animal. No es compatible con aprovechamiento, porque el área o las
especies están severamente dañadas.
2.4.2. Protección
Es una reserva ecológica en donde no se puede utilizar el recurso natural. Estas son utilizadas para
preservar ecosistemas en donde hay especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción y la
única forma de conservar su hábitat es prohibir el uso de las especies. La UMA se establece para
manejar el predio y así favorecer a la especie. No son compatibles con aprovechamiento sustentable.
2.4.3. Recuperación
Como su nombre lo dice, este tipo de UMA está enfocado a recobrar el número de ejemplares de una
especie o de diversidad de especies en un predio. Ese es su fin último. No es compatible con uso
extractivo, pero puede tratar de compaginarse con el uso no extractivo, mientras no afecte
poblaciones o procesos en el sitio.
20
2.4.4. Reproducción
Cuando se establece el área para incrementar las poblaciones de una especie. Es compatible con
aprovechamiento sustentable, debido a que el fin de este tipo de UMA es aumentar la población de
una especie (o varias) en categoría especial. El plan de manejo debe de incluir acciones de manejo
reproductivo o de propagación (en caso de plantas) como parte del manejo del hábitat.
2.4.5. Repoblación
Cuando se traen especímenes de algún tipo de flora o fauna a un sitio nuevo, cuyas poblaciones son
muy escasas, o han dejado de existir en un ecosistema determinado. Puede ser compatible con
aprovechamiento sustentable, siempre y cuando se plantee en el Plan de Manejo.
2.4.6. Reintroducción
Cuando se reintroducen especímenes de algún tipo de flora o fauna cuyas poblaciones son muy
escasas, o han dejado de existir en un ecosistema. Puede ser compatible con aprovechamiento
sustentable, siempre y cuando se plantee en el Plan de manejo.
2.4.7 Investigación
Por lo general lo establecen Universidades o Centros de Investigación, para manejar especies, y así
valorar las características de las especies en categoría especial. Es compatible con aprovechamiento
extractivo.
2.4.8. Rescate
Es un predio donde se liberarán las especies rescatadas o decomisadas de otros predios o sitios
impactados. Es compatible con aprovechamiento extractivo o no extractivo. Depende del
planteamiento en el Plan de Manejo.
21
2.4.9. Resguardo
Es un predio donde se colocan los especímenes obtenidos por las autoridades, mediante los
procedimiento administrativos. Por lo general son ejemplares de plantas, ya que la liberación en estas
UMA de especímenes de fauna no puede limitar su desplazamiento. Las especies en resguardo no
pueden ser comercializadas o extraídas. Es compatible para aprovechamiento sustentable. Solo si se
plantea un esquema técnico bien justificado de manejo de estos ejemplares como pie de cría o patrón
vegetal para producción de otros individuos en la UMA, que serán aprovechados.
2.4.10. Rehabilitación
Es un área donde se tienen especies rescatadas que por lo general requieren adecuarse a un entorno
natural. Se complementa con instalaciones, y puede ser de una hectárea o más. No es compatible con
aprovechamiento extractivo, pero si con uso no extractivo.
2.4.11. Exhibición
Es un tipo de UMA no extractiva, para fauna seria como una UMA de safari fotográfico o de
ecoturismo. Es un uso no extractivo, puede complementarse uso extractivo, pero debe plantearse
cuidadosamente en el Plan de Manejo. Además debe realizar un trámite paralelo de registro de
exhibición.
2.4.12. Recreación
Se desarrollará un proyecto de entretenimiento, puede ser un campamento recreativo, y de
infraestructura cuyo fin últimamente no sea de educación, sino de diversión. Es compatible con
aprovechamiento no extractivo
2.4.13. Educación Ambiental
Se trata de un proyecto cuyo fin es educar, que puede incluir senderos, áreas de observación, es un
tipo de uso no extractivo. Puede complementarse con uso extractivo, dependiendo del Planteamiento
del plan de manejo.
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2.4.14. Aprovechamiento Sustentable
Es el tipo más extendido de UMA, incluye todo tipo de producción de especies de flora y de fauna, de
tipo extractivo o no extractivo. Bajo esta categoría se agrupan la mayoría de las UMA del país,
mientras sea para manejo y producción (o servicios) con fines de comercialización.
2.5. MODALIDADES DE LAS UMAS
Los tipos de aprovechamiento en UMA, pueden ser:
� Centros productores de pie de cría
� Bancos de Germoplasma
� Para la reproducción de especies, su conservación y las de sus hábitat
� Para labores de educación ambiental e investigación
� Como unidades de producción de ejemplares, productos y subproductos que puedan ser
incorporados a los diferentes circuitos del mercado legal para su comercialización y
aprovechamiento.
� Cacería deportiva
� Ecoturismo
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2.6. COMO SE ESTABLECEN LAS UMAS
Las UMAS Se establecen en áreas rurales, creando oportunidades para aprovechar en forma legal y
viable la vida silvestre. Las UMAS permiten proteger la vida silvestre y su hábitat, y abren
oportunidades que generan ingresos con base en el aprovechamiento racional sin dañar las
poblaciones de plantas y animales.
Las UMAS se pueden desarrollar en todo el territorio nacional, bajo cualquier régimen de propiedad
de la tierra, ya sea ejidal, federal, estatal, municipal, comunal o empresarial donde exista flora y fauna
silvestre.
Las UMAS funcionan de acuerdo al responsable técnico, ya que él elabora de acuerdo a los objetivos
que se plantee, un plan de manejo para garantizar la conservación de los ecosistemas y la viabilidad
de las poblaciones de todas las especies existentes en el lugar. Para autorizar el aprovechamiento de
flora, fauna y hongos silvestres, los titulares de la UMA deben asegurar una tasa de explotación menor
a la renovación natural, para garantizar su conservación.
Para identificar los productos de la vida silvestre provenientes de una UMA son certificados mediante
sistemas de marcaje que varían según las especies de que se trate, y se manejan acompañados de la
autorización y permiso de aprovechamiento otorgado por la autoridad a las Unidades de Manejo, lo
cual permite que formen parte de una mercado legal, certificado y sustentable. (3)
24
CAPITULO lll
MARCO APLICATIVO
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El Estado de tabasco no cuenta con los técnicos suficientes para la elaboración y registro de una UMA
y el plan de manejo técnico, y las pocas organizaciones existentes les falta la información y
capacitación necesaria, para ello se elaboró el presente proyecto ya que cubrirá las expectativas de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, ya que las capacitaciones realizadas con esta guía
tendrán un bajo costo al implementar la Unidad de Manejo Ambiental de quelonios por este motivo se
elaboro el presente proyecto , el cual se encuentra en el anexo 1
26
Conclusión � Podemos concluir que la metodología utilizada por los inspectores de la Procuraduría Federal
de Protección al Ambiente es similar a la utilizada en las unidades de manejo ambiental de
vida silvestre (UMAS) de las especies de quelonios ya que sus objetivos principales son el de
cuidar y preservar la vida silvestre mediante el desarrollo sustentable.
� Para la elaboración de este manual se encontró muy poca información para ello es importante
recalcar que las personas interesadas en construir las UMAS deberán de tomar asesorías en
la procuraduría federal de protección al ambiente a si no tendrán ningún problema con la
normatividad que se encuentra vigente.
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Recomendación
Para que las unidades de manejo ambiental tengan un mejor rendimiento en el estado de Tabasco los
inspectores deberán tomar capacitación cada 2 meses para que estén al margen de las
modificaciones que se le hagan a la normatividad aplicable a las UMAS, a si como los productores que
deberán tomar asesorías en tiempo y forma para que no tengan problema con la documentación que
la PROFEPA requiere.
28
Bibliografía
1. http://www.semarnat.mx.quees.semarnat/programas/documentos/pdiapola_tab.pdf (mayo, 2009)
2. http://www.PROFEPA.gob.mx/NRdon/YRES/BEEFA913-3A87-A4A6-8FD2630FI6CIO/informesanual/PROFEPA/2003 (mayo, 2009)
3. http://www.scrbd.com/doc/14294154/guía_practica_Uma_sureste final (mayo, 2009)
4. http://www.cofemermir.gob.mx/cilecante.asp?sbmitld=1109 (mayo, 2009)
5. Agenda ecológica federal, ley general de vida silvestre, pág.17-20
29
Anexos
30
Anexo 1
TÍTULO
Manual para implementar una Unidad de Manejo Ambien tal de
quelonios
ELABORÓ
JOSÉ DEL CARMEN AGUILAR FLORES
ÍNDICE
PAG.
Introducción 1
1.1. Documentos para ingresar a las UMAS 2
1.1.1. Documentos para realizar el plan de manejo 2
1.2. Leyes que regulan el uso de las UMAS 3
1.3. Pasos para escoger al técnico responsable 7
1.4. Pasos para ubicar el predio y delimitarlo 8
1.5. Pasos para determinar el potencial del predio 9
1.5.1. ¿cómo determinar el potencial del predio? 9
1.6. Norma para verificar la categoría en la que se encuentran
las especies a ser manejadas
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INTRODUCCIÓN
Las Unidades de Manejo Ambiental de la Vida Silvestre (UMAS) se definen como los predios e
instalaciones registradas ante la PROFEPA, que operan de conformidad con un Plan de Manejo
aprobado por las autoridades, en el país se encuentran registradas 9,228 UMAS, de las cuales, tan
solo 6,960 que representa el 75% están debidamente registradas, lo que origina una disminución
importante en el tráfico ilegal de la fauna silvestre, así mismo propicia que la caza y comercialización
ilegal de quelonios disminuya en forma considerable.
En nuestro Estado, hace tan sólo año y medio se encontraban registradas 10 Unidades de Manejo
Ambiental, pero a septiembre del 2009 este número se incrementó 21 UMAS, localizadas en diversos
puntos de la entidad, en los cuales algunas se encuentran con problemas de operación por no contar
con los documentos requeridos por la PROFEPA, originado principalmente por el desconocimiento de
la normatividad aplicable a cada caso en específico, así como la falta de personal capacitado en este
mismo aspecto.
Por lo anteriormente expresado, se elaboró el presente manual, con el propósito de servir como guía
de apoyo para los inspectores de la PROFEPA, y así ayudar a compatibilizar y a reforzar mutuamente
la conservación de la biodiversidad de quelonios con las necesidades de producción y desarrollo
socioeconómico, proponiendo una nueva alternativa de realizar la gestión ante la procuraduría para
sus actividades de producción sustentable, en el sentido de lograr que los propietarios y legítimos
poseedores de tierras, tengan una nueva percepción en cuanto a los beneficios derivados de la
conservación de los quelonios.
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1.1 DOCUMENTOS PARA INGRESAR A LAS UMAS 1. Coordenadas UTM
2. Croquis del predio
3. Especies a ser manejas en caso de ser UMAS extractivas
1.1.1Documentos para realizar el plan de manejo
1. Marco lógico para armar secuencia de objetivos específicos, Metas, Indicadores de
actividades, calendario, programas y requerimientos en lazados, costos.
2. Ubicación del predio a nivel macro con croquis.
3. Vías de acceso (mencionar las vías de acceso hacia la UMA).
4. Límites y colindancias del predio con croquis (mencionar con que predios colinda la UMA con
croquis).
5. En caso de aplicar: ubicación del predio en UGA en ordenamiento.
6. Coordenadas UTM (NAD 1927 o WGS84) del polígono del predio para croquis.
7. Verificación de ubicación del predio en el marco de Área Natural Protegida.
8. Suelo (mencionar el tipo de suelo con el que cuenta la UMA como dureza, PH, etc.)
9. Relieve (mencionar en qué tipo de relieve se encuentra el predio)
10. Hidrología (Campo con verificación bibliografía) y calculo de volumen del agua con lo que
cuenta la UMA.
11. Erosión (mencionar que tipo de desgaste que tiene el suelo).
12. Uso del suelo en el pasado.
13. Uso del suelo actual.
14. Uso potencial.
15. Zonificación de tipos de vegetación.
16. Áreas clave para la fauna.
17. Listado de Flora (por tipos de vegetación en el predio).
18. Listado de fauna (por clases).
19. Especies en NOM 059 SEMARNAT 2001.
20. Fichas técnicas de especies a ser manejadas.
21. Calendario de actividades.
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1.2. LEYES QUE REGULAN EL USO DE LAS UMAS
LA ley que regula el uso de los recursos naturales existentes en el territorio mexicano es la ley general de vida silvestre, en esta ley nos menciona como hacer para realizar la gestión de las UMAS,
A continuación se mencionan los artículos de esta ley que se apegan para la gestión de UMAS.
Art.-39. Los propietarios o legítimos poseedores de los predios o instalaciones en los que se realicen actividades de conservación de vida silvestre deberán dar aviso a la Secretaría, la cual procederá a su incorporación al sistema de unidades de manejo para la conservación de vida silvestre. Así mismo cuando además se realicen actividades de aprovechamiento deberán solicitar el registro de dichos predios o instalaciones como unidades de manejo para la conservación de vida silvestre.
Las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre, serán el elemento básico para integrar el sistema nacional de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre, y tendrán como objetivo general la conservación de su habitad natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres. Podrán tener objetivos específicos de restauración, protección, mantenimiento, recuperación, reproducción, repoblación, reintroducción, investigación, rescate, resguardo, rehabilitación, exhibición, recreación, educación ambiental, y aprovechamiento sustentable
Art.-40. Para registrar los predios como unidades de manejo para conservación de la vida silvestre, la Secretaría integrara, de conformidad establecido en el reglamento, un expediente con los datos generales, los títulos que acrediten la propiedad legitima posesión del promovente sobre los predios; la ubicación geográfica, superficie y colindancias de los mismos; y un plan de manejo
El plan de manejo deberá contener;
a) Sus objetivos específicos; metas a corto, mediano y largo plazos; e indicadores de éxito b) Los métodos de muestreo c) La descripción física y biológica del área y su infraestructura d) El calendario de actividades e) Las medidas de manejo del hábitat, poblaciones y ejemplares. f) Las medidas de contingencia g) Los mecanismos de vigilancia h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar
los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable
El plan de manejo deberá ser elaborado por el responsable técnico, quien será responsable solidario con el titular de la unidad de registrada, de la conservación de la vida silvestre y su hábitat, en caso de otorgar se la autorización y efectuarse el registro.
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Art.-41. Una vez realizada la solicitud, la Secretaría expedirá, en un plazo no mayor a 60 días, una resolución en la que podrá:
Registrar estas unidades y aprobar sus planes de manejo en los términos presentados para el desarrollo de las actividades.
Condicionar el desarrollo de las actividades a la modificación del plan de manejo, en cuyo caso, se señalaran los criterios técnicos para efectuar dicha modificación.
Negar el desarrollo de las actividades cuando la ejecución del plan de manejo resulte que se contravendrán las disposiciones de esta ley, de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al medio ambiente, o de las que de ellas se derive.
Art.-42. Las actividades de conservación y aprovechamiento sustentable se realizaran de conformidad con las disposiciones establecidas en esta ley, las disposiciones que de ella se deriven y con base en el plan de manejo respectivo.
Los titulares de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre deberán presentar a la secretaria, de conformidad con lo establecido en el reglamento, informes periódicos sobre sus actividades, incidencias y contingencias, logros con base en los indicadores de éxito y en el caso de aprovechamiento, datos socioeconómicos que se utilizan únicamente para efectos estadísticos.
El otorgamiento de autorizaciones relacionadas con las actividades que se desarrollen en las unidades de manejo para la conservación de vida silvestre, estará sujeto a la presentación a los informes que se refiere este artículo.
Art.-43. El personal debidamente acreditado por la Secretaría realizara. Contando con mandamiento escrito expedido fundada y motivadamente por esta, visitas de supervisión técnica a las unidades de manejo para la conservación de vida silvestre de forma aleatoria en cuanto se detecte alguna inconsistencia en el plan de manejo, estudios de poblaciones, muestreo, inventarios o informes presentados. La supervisión técnica no implicara actividades de inspección y tendrá por objeto constatar que la infraestructura y las actividades que se desarrollan corresponden a las descriptas en el plan de manejo y de conformidad con las autorizaciones respectivas, para estar en posibilidades de asistir técnicamente a los responsables en la adecuada operación de dichas unidades.
Art.-44. La Secretaría otorgará el reconocimiento al que se refiere el segundo párrafo del artículo 59 de la ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente, de conformidad establecido en el reglamento, a las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre que se hayan distinguido por :
a) Sus logros en materia de difusión, educación , investigación, capacitación, trato digno y respetuoso y desarrollo de actividades de manejo sustentable que hayan contribuido a la conservación de las especies silvestres, sus poblaciones y su hábitat natural, a la generación de empleos y al bienestar socioeconómico de los habitantes de La localidad que se trate.
b) Su participación en el desarrollo de programas de restauración y recuperación, así como de actividades de investigación, repoblación y reintroducción.
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c) Su contribución al mantenimiento y mejoramiento de los servicios ambientales prestados por
la vida silvestre y su hábitat.
d) La Secretaría otorgará, de conformidad con lo establecido en el reglamento, un premio anual a la persona física o morales que se destaquen por sus labores de conservación de la vida silvestre y su hábitat natural.
Art.-45. Para efectos de lo establecido en el artículo anterior, se pondrá a disposición del consejo, la información relevante propuesta por la Secretaría o por cualquier interesado, sin los datos que identifiquen a sus titulares, con la finalidad de que esta emita sus opiniones, misma que deberán asentarse en los reconocimientos y premios que se otorguen.
Art.-46. La Secretaría coordinará el sistema nacional de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre, el cual se conformara por el conjunto de dichas unidades y tendrá por objeto:
a) La conservación de la biodiversidad y del hábitat natural de la vida silvestre, así como la continuidad de los procesos evolutivos de las especies silvestres del territorio nacional.
b) La formación de corredores biológicos que interconecten las unidades de manejo para la
conservación de la vida silvestre entre sí y con las áreas naturales protegidas, de manera tal que se garantice y potencialice el flujo de ejemplares de especies silvestres.
c) El fomento de restauración, recuperación, reintroducción, y repoblación, con la participación
de las organizaciones sociales, públicas o privadas, y los demás interesados en la conservación de la biodiversidad.
d) La aplicación del conocimiento biológico tradicional, el fomento y desarrollo de la
investigación de la vida silvestre, y su incorporación a las actividades de conservación de la biodiversidad
e) El desarrollo de actividades productivas alternativas para las comunidades rurales y el
combate al tráfico y apropiación ilegal de ejemplares, partes y derivados de la vida silvestre.
f) El apoyo a la realización de actividades de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en el territorio nacional, mediante la vinculación y el intercambio de información entre las distintas unidades, así como la simplificación de la gestión ante las autoridades competentes con base en el expediente de registro y operación de cada unidad.
g) La Secretaría brindará asesoría y en coordinación con las demás autoridades competentes,
diseñará, desarrollará y aplicará instrumentos económicos previstos en los artículos 21, 22, y 22 bis de la ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente, como incentivo para la incorporación de predios al sistema nacional de unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre y como estimulo a la labor de los titulares de unidades de manejo para la conservación de vida silvestre reconocidas conforme previsto en el artículo 45 de esta ley.
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Art.-47. La Secretaría promoverá el desarrollo del Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre en las zonas de influencia de las áreas naturales protegidas, con el propósito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y dar continuidad a sus ecosistemas
Asimismo la Secretaría promoverá que dentro de las áreas naturales protegidas, que cuenten con un programa de manejo, el Sistema Nacional de Unidades para la Conservación de la Vida Silvestre, involucre a los habitantes locales en la ejecución del programa mencionado anteriormente dentro de sus predios, dando prioridad al aprovechamiento no extractivo, cuando se trate de especies o poblaciones amenazadas en peligro de extinción. (5)
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1.3 PASOS PARA ESCOGER AL TECNICO RESPONSABLE
� La ley (Artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre) establece que el responsable
técnico es RESPONSABLE SOLIDARIO de la UMA. Esto quiere decir que su
responsabilidad existe mientras la UMA exista, junto con el responsable legal. El técnico
será el responsable de la UMA, y debe tener muy claro esto desde un principio, no bastará
con que entregue el Plan de Manejo, también debe ver que éste funcione y que se cumplan
los objetivos de la UMA.
� Una UMA no es sólo el documento o los estudios que realizan al inicio. La UMA debe ser un
proyecto integral para crear incentivos de conservación. Es decir, para motivar a los
productores o propietarios del predio a que cuiden su selva, haciéndola productiva, solo que
sin tirarla. Produciendo cosas que en ella existen o haciendo uso de ella sin extraer nada
(como en el ecoturismo). Así que debe pensar en que el técnico debe contar con un equipo
multidisciplinario que le respalde.
� Puede realizar convenios con Universidades, Centros de Investigación o despachos
técnicos para apoyarse en distintas etapas de la implementación de la UMA.
� De preferencia a técnicos locales. Es importante contar con un responsable técnico que
viva en la comunidad o a no menos de 80 kilómetros, Reduce costos para ambas partes y
comprende mejor las necesidades y urgencias del propietario o responsable legal.
� También verifique su Currículo vitae pregunte por su experiencia, pida referencias con la
SEMARNAT o con otros productores que hayan sido atendidos por este técnico. Como aún
no hay un Registro oficial, cualquiera puede decir que es técnico de UMA. esto puede ser
muy perjudicial para el o los responsables legales.
� Debe considerar uniforma de trabajo con su técnico (por escrito):
1. Honorarios o forma de pago
2. Programa de trabajo
3. Productos o servicios que va a desarrollar o proporcionar
4. ¿Da factura, recibo o algún documento a cambio del pago?
5. Averigüe sus datos y téngalos a la mano:
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6. Teléfono y dirección de la oficina
7. Teléfono celular
1.4. PASOS PARA UBICAR EL PREDIO Y PARA DELIMITARL O
Cuando ya cuente con el predio, la idea de proyecto y el responsable técnico: debe tener un croquis o
plano del polígono de la UMA.
Para realizar esto considere lo siguiente :
1. Debe contar con un plano Georreferenciado. Esto lo puede realizar con el apoyo de su responsable
técnico
2. Utilice un GPS (Geo Position System – Sistema de Geo Posicionamiento). Ojo: Existen varios tipos
de GPS, busque uno que tenga la mayor precisión posible.
3. Vea que el GPS utilice DATUM NAD 27 (requerido para algunos trámites por la PROFEPA y en
algunos planos de INEGI) o WGS84 (el sistema más común en la zona). El Datum es como el
lenguaje de los datos.
4. Estos datos deben ser integrados para crear un plano o croquis de ubicación del predio (estos datos
le van a ser requeridos para el Plan de Manejo de la UMA
5. Verifique que el predio este mensurado o brechado en sus límites (necesario a la hora de
verificación de los puntos por parte de las autoridades)
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1.5. PASOS PARA DETERMINAR EL POTENCIAL DEL PREDIO
En la visita para delimitación del predio, el responsable técnico o el equipo de trabajo (integrado por el
responsable legal y el responsable técnico, el resto del personal técnico, socios, productores y/o
autoridades involucrados) deben realizar una verificación del potencial de conservación.
No confunda CONSERVACION con PROTECCION. Es un error muy común, pero el significado es
muy diferente:
CONSERVACION: Es el Uso sustentable de los recursos naturales para generar beneficios que
permitan mantener ecosistemas y especies y funciones para las generaciones futuras
PROTECCION: Es la condición de No uso de recursos naturales, ecosistemas o especies para
permitir su recuperación a largo plazo.
1.5.1. ¿Cómo determinar el potencial del predio?
Se realizan los siguientes pasos:
a. Haga un listado de especies existentes. No importa que sólo sea los nombres comunes. Esta
información se obtiene de tres fuentes:
� Experiencia de los propietarios (aunque siempre debe ser verificado en campo).
� Verificación en campo. Recorre el predio .observación directa de especímenes o sitios.
� Verificación en campo. Recorre el predio. Observación indirecta: olor, huellas, rastros,
rascadores, comederos, cantos.
b. Pregúntese cuáles son las más abundantes, las más raras, las más comunes. Esto se determina en
base a la experiencia de los propietarios y del responsable técnico. Debe considerarse también
aspectos de mercado (ver más adelante).
c. Haga un mapa hablado o croquis de los tipos de ecosistema existentes en el predio
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Ubique (de su experiencia):
� Las áreas clave para las distintas especies.
� Los sitios con especies en peligro
� Los sitios importantes para la fauna (comida, refugio),
� Los sitios de especial atractivo (lagunas, cenotes, bajos, etc.)
� Los sitios para especies migratorias (si las hay)
1.6. NORMA PARA VERIFICAR LA CATEGORÍA EN LA QUE SE
ENCUENTRAN LAS ESPECIES A SER MANEJADAS
NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna
silvestres – categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de
especies en riesgo. NOM-059-ECOL-2001.
06-MARZO-2002.
Anexo 2
NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental - especi es nativas de
México de flora y fauna silvestres – categorías de riesgo y especificaciones
para su inclusión, exclusión o cambio - lista de es pecies en riesgo. NOM-
059-ECOL-2001. 06-MARZO-2002.