trabajo de grado xavier vargas
TRANSCRIPT
i
PORTADA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
MAESTRÍA EN SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
DETERMINACIÓN DE LA EXPOSICIÓN AL RUIDO EN LOS INSTRUCTORES DE LAS PRÁCTICAS DE TIRO EN EL POLÍGONO DEL GRUPO DE
INTERVENCIÓN Y RESCATE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al Grado de Magister en Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo
Autor
Xavier Gonzalo Vargas Campaña
Director
Ing. Manuel Torres Bastidas Msc.
Quito – Ecuador
Marzo – 2015
ii
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO
Yo, XAVIER GONZALO VARGAS CAMPAÑA, declaro bajo juramento que el
trabajo aquí descrito es de mi autoría, que no ha sido presentado para ningún
grado o calificación profesional.
Además; y, que de acuerdo a la Ley de propiedad intelectual, el presente Trabajo
de Investigación pertenecen todos los derechos a la Universidad Tecnológica
Equinoccial, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
___________________________________
Xavier Gonzalo Vargas Campaña
C.C. 1715680565
iii
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
En mi calidad de Director del Trabajo de Grado presentado por el señor Xavier
Gonzalo Vargas Campaña, previo a la obtención del Grado de Magister en
Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo, considero que dicho Trabajo
reúne los requisitos y disposiciones emitidas por la Universidad Tecnológica
Equinoccial por medio de la Dirección General de Posgrado para ser sometido a
la evaluación por parte del Tribunal examinador que se designe.
En la Ciudad de Quito, a los .…días del mes de marzo de 2015
__________________________________
Ing. Manuel Torres Bastidas Msc.
iv
DEDICATORIA
Con sincera satisfacción ofrezco el producto de mi esfuerzo al Gran Arquitecto del
Universo, Dios, a mis padres y hermanos, para quienes sería imposible encontrar
palabras para precisar la gratitud que guardo, con especial admiración y amor.
Xavier
v
AGRADECIMIENTO
Deseo expresar un agradecimiento profundo en primer lugar a Dios por haberme
prodigado de salud y vida para culminar con éxito tan importante etapa, a la
Universidad Tecnológica Equinoccial en las personas de la Dra. Lilian Pinos, Ing.
Manuel Torres, Dr. Eduardo Andrade. Al Grupo de Intervención y Rescate de la
Policía Nacional del Ecuador y a cuantas personas han hecho posible la
realización del presente trabajo.
vi
ÍNDICE
PORTADA ............................................................................................................... i
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO .................. ii
INFORME DE APROBACIÓN DEL DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO .... iii
DEDICATORIA ..................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. v
ÍNDICE .................................................................................................................. vi
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................. ix
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................ x
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................ xi
RESUMEN ............................................................................................................. 1
ABSTRACT ............................................................................................................ 2
CAPÍTULO I ........................................................................................................... 3
1 EL PROBLEMA ............................................................................................... 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................... 3
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................... 5
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA .................................................... 5
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................... 5
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................5 1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................6
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .............................................. 6
1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................ 8
CAPÍTULO II ........................................................................................................ 10
2 MARCO DE REFERENCIA ........................................................................... 10
2.1 MARCO REFERENCIAL ........................................................................ 10
2.2 MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 11
vii
2.3 MARCO ESPACIAL ................................................................................ 14
2.3.1 Generalidades de la Institución ................................................................................. 14 2.3.2 Estructura Organizacional ......................................................................................... 15 2.3.3 Personal ................................................................................................................... 18 2.3.4 Método de Trabajo .................................................................................................... 18 2.3.5 Infraestructura, equipos y herramientas..................................................................... 23 2.3.6 Situación actual de la institución en referencia a Seguridad y Prevención de Riesgos
Laborales ............................................................................................................................. 27
2.4 MARCO TEÓRICO ................................................................................. 27
2.4.1 Factor de Riesgo....................................................................................................... 27 2.4.2 Factor de Riesgo Físico ............................................................................................ 31 2.4.3 El Ruido .................................................................................................................... 32 2.4.4 Ruido de impacto ...................................................................................................... 33 2.4.5 Exposición al ruido de impacto .................................................................................. 34 2.4.6 Evaluación de ruido de impacto................................................................................. 34 2.4.7 Medición del ruido de impacto ................................................................................... 35 2.4.8 Instrumentos de medición para el ruido de impacto ................................................... 36 2.4.9 Medición del Nivel de pico (Lpico) (INSHT, 2006) ...................................................... 37 2.4.10 Efectos que produce la exposición al ruido. ........................................................... 39 2.4.11 La pérdida de audición debido al ruido de las armas de fuego. .............................. 39
2.5 MARCO LEGAL ...................................................................................... 40
2.6 HIPÓTESIS ............................................................................................. 44
CAPÍTULO III ....................................................................................................... 45
3 ESTRATEGIA METODOLÓGICA ................................................................. 45
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................... 45
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................... 45
3.3 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................... 45
3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA ..................................................................... 47
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES ................................... 47
3.6 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............. 49
3.7 TÉCNICA DE PROCESAMIENTO DE DATOS ...................................... 52
3.8 CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DE INSTRUMENTOS ............................. 52
viii
CAPÍTULO IV ....................................................................................................... 53
4 ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS............. 53
4.1 RESULTADOS ........................................................................................ 53
4.1.1 Resultados de las encuestas..................................................................................... 53 4.1.2 Análisis de los resultados encuestas. ........................................................................ 70 4.1.3 Resultados de las mediciones ................................................................................... 73 4.1.4 Análisis técnico de la exposición. .............................................................................. 81
4.2 DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................................. 82
4.3 CONCLUSIONES ................................................................................... 83
4.4 RECOMENDACIONES ........................................................................... 84
4.5 PROPUESTA .......................................................................................... 85
4.5.1 Objetivos .................................................................................................................. 85 4.5.2 Justificación .............................................................................................................. 85 4.5.3 Requerimientos mínimos para prevención ................................................................. 85 4.5.4 Técnicas de control de ruido ..................................................................................... 86 4.5.5 Control de la exposición a ruido en los instructores del polígono de tiro del Grupo de
Intervención y Rescate de la Policía Nacional. ...................................................................... 86 4.5.6 Vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores ............................................... 87
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 91
ANEXOS .............................................................................................................. 95
ix
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Personal del Grupo de Intervención y Rescate................................................................ 18 Tabla 2. Características de la Pistola Glock 17 ............................................................................. 25 Tabla 3. Método para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad y consecuencias
esperadas .................................................................................................................................... 30 Tabla 4. Criterios para la valoración de riesgos ............................................................................ 31 Tabla 5. Impulsos o impactos por jornada vs. Nivel presión sonora .............................................. 34 Tabla 6. Efectos de la exposición a ruido...................................................................................... 39 Tabla 7. Operacionalización de Variables ..................................................................................... 47 Tabla 8. Edad de la población ...................................................................................................... 53 Tabla 9. Antigüedad en el puesto de trabajo ................................................................................. 54 Tabla 10. Tiempo jornada de práctica........................................................................................... 55 Tabla 11. Promedio de prácticas al mes ....................................................................................... 56 Tabla 12. Tiempo de duración de las detonaciones ...................................................................... 57 Tabla 13. Número de grupos por práctica ..................................................................................... 58 Tabla 14. Número de integrantes por grupo de práctica................................................................ 59 Tabla 15. Uso de equipos de protección ....................................................................................... 60 Tabla 16. Tipo de equipo de protección auditiva ........................................................................... 61 Tabla 17. Capacitación del uso y mantenimiento de EPP ............................................................. 62 Tabla 18. Capacitación sobre riesgos de exposición..................................................................... 63 Tabla 19. Actividad extra laboral de la población .......................................................................... 64 Tabla 20. Efectos de la exposición. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición .. 65 Tabla 21. Efectos de la exposición. Personas alzan la voz para permitirse escuchar con el
instructor. ..................................................................................................................................... 66 Tabla 22. Efectos de la exposición. Nivel en que escucha la tv o radio ......................................... 67 Tabla 23. Diagnóstico enfermedades auditivas ............................................................................. 68 Tabla 24. Otras fuentes de exposición.......................................................................................... 69 Tabla 25. Dotación EPP auditivo .................................................................................................. 70 Tabla 26. Antigüedad Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva.......................................................... 71 Tabla 27. Uso EPP vs. Diagnóstico enfermedad auditiva Crosstabulation (MxN, 2x2) ................... 71 Tabla 28. (Or –RR) del análisis sobre uso EPP Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva ................... 72 Tabla 29. Dolor cabeza, mareos vs. Diagnóstico enfermedad auditiva polígono ........................... 72 Tabla 30. Resultados de la sonometría en el polígono .................................................................. 74 Tabla 31. Resultados de la dosimetría en el polígono ................................................................... 76 Tabla 32. Recomendaciones en función del nivel sonoro equivalente diario ................................. 88 Tabla 33. Tipo de equipo de protección auditivo de acuerdo al nivel de ruido ............................... 89
x
ÍNDICE DE FIGURAS
Gráfico 1. Organigrama Grupo de Intervención y Rescate ............................................................ 16 Gráfico 2. Personal (plomo) y monitores (rojo) que van a realizar la práctica de tiro ...................... 22 Gráfico 3. Formación del personal para la práctica de tiro ............................................................ 24 Gráfico 4. Pistola Glock 17 ........................................................................................................... 25 Gráfico 5. Identificación del ruido según Real Decreto 286/2006 (España) ................................... 35 Gráfico 6. Sonómetro utilizado para la medición ........................................................................... 50 Gráfico 7. Dosímetro utilizado para la medición ............................................................................ 51 Gráfico 8. Lector de Datos y Calibrador ........................................................................................ 51 Gráfico 9. Antigüedad en el puesto de trabajo .............................................................................. 54 Gráfico 10. Tiempo jornada de práctica ........................................................................................ 55 Gráfico 11. Prácticas al mes ......................................................................................................... 56 Gráfico 12. Tiempo duración de las detonaciones ........................................................................ 57 Gráfico 13. Grupos más numerosos ............................................................................................. 58 Gráfico 14. Integrantes por grupo de práctica ............................................................................... 59 Gráfico 15. Uso de protección auditiva ......................................................................................... 60 Gráfico 16. Tipo de protección...................................................................................................... 61 Gráfico 17. Capacitación uso EPP................................................................................................ 62 Gráfico 18. Capacitación sobre riesgos de exposición .................................................................. 63 Gráfico 19. Actividad extralaboral ................................................................................................. 64 Gráfico 20. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición ....................................... 65 Gráfico 21. Aumento de tono de voz ............................................................................................ 66 Gráfico 22. Nivel de volumen de radio y televisión ........................................................................ 67 Gráfico 23. Diagnóstico enfermedades auditivas .......................................................................... 68 Gráfico 24. Trabajo en lugares con ruido ...................................................................................... 69 Gráfico 25. Dotación EPP ............................................................................................................ 70 Gráfico 26. Mediciones de ruido por sonometría ........................................................................... 75 Gráfico 27. Mediciones de ruido por dosimetría ............................................................................ 75 Gráfico 28. Historial Medición No. 1 Práctica de tiro ..................................................................... 77 Gráfico 29. Historial Medición No. 2 Práctica de tiro ..................................................................... 77 Gráfico 30. Historial Medición No. 3 Práctica de tiro ..................................................................... 78 Gráfico 31. Historial Medición No. 4 Práctica de tiro ..................................................................... 78 Gráfico 32. Historial Medición No. 5 Práctica de tiro ..................................................................... 79 Gráfico 33. Historial Medición No. 6 Práctica de tiro ..................................................................... 79 Gráfico 34. Historial Medición No. 7 Práctica de tiro ..................................................................... 80 Gráfico 35. Historial Medición No. 8 Práctica de tiro ..................................................................... 80
xi
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo No. 1 Matriz de Riesgos .................................................................................................... 95
Anexo No. 2 Encuesta .................................................................................................................. 96
Anexo No. 3 Autorización para el estudio ..................................................................................... 98
Anexo No. 4 Certificados de calibración de los equipos ................................................................ 99
1
RESUMEN
La siguiente investigación presenta el estudio de la exposición al ruido
producido por la detonación de municiones durante el desarrollo de las prácticas
de tiro que dirigen los instructores del polígono del Grupo de Intervención y
Rescate, ubicado en sector de Pusuquí, cantón Quito, provincia de Pichincha.
El levantamiento de la información surgió de una encuesta realizada a 30
instructores de tiro que prestan sus servicios en la Institución, cuyas preguntas se
fundamentaron en las condiciones laborales a las que se encuentran expuestos
durante la ejecución de cada práctica de entrenamiento al personal de la Policía
Nacional, tanto en las diferentes modalidades de cursos policiales así como en los
distintos grados jerárquicos.
Se realizaron dos tipos de mediciones ocupacionales: diez sonometrías y
ocho dosimetrías, para poder establecer el nivel de ruido al momento de las
detonaciones. Estas muestras se tomaron en varias prácticas de tiro de una
jornada completa de monitoreo. Las dosimetrías evidenciaron mediciones de
hasta 146.5 dB, mientras que a través de las sonometrías se pudo establecer que
cuando el monitor se encuentra a una distancia igual o menor de cuatro metros de
distancia respecto a la fuente de ruido, puede estar expuesto desde 138 dB hasta
142.45 dB.
El resultado de las mediciones permite concluir que el personal de
instructores de este polígono se encuentra sobreexpuesto a ruido producido por
los disparos en las prácticas de tiro. Sobre la base de este escenario se presenta
una propuesta de prevención para el riesgo identificado.
2
ABSTRACT
The following research presents the study of exposure to noise produced by
the detonation of munitions during the development of target practice directing
instructor polygon Intervention and Rescue Group, located in the Pusuqui sector
Canton Quito, Pichincha Province.
Lifting the information came from a survey of 30 shooting instructors who
provide services in the institution, whose questions were based on the working
conditions to which they are exposed during the execution of each practical
training to police personnel National, in the various forms of police and courses at
various hierarchical levels.
Two types of occupational measurements were made: Ten sonometries
eight dosimetry, to establish the noise level when the detonations. These samples
were taken at various target practice a whole day monitoring. The dosimetry
measurements showed up to 146.5 dB, while through the sonometries was
established that when the monitor is at a distance equal to or less than four meters
distance from the noise source may be exposed from 138 dB to 142.45 dB.
The result of measurements allows to conclude that the staff of trainers of
this polygon is overexposed to noise from shooting target practice. Based on this
scenario a proposal for risk prevention identified is presented.
3
CAPÍTULO I
1 EL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La tendencia a nivel mundial considera al control de los factores de riesgo
laboral como una de las necesidades más acuciantes a resolver en las
sociedades en evolución, en este contexto la legislación nacional se vuelve día a
día más exigente en el ámbito de la protección del trabajador y la conservación de
su salud como una responsabilidad del empleador; el Decreto Ejecutivo No. 2393,
“Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo”, establece los criterios de exposición a ruido para una
jornada laboral de 8 horas; adicionalmente la Resolución del Consejo Directivo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social No. C.D. 333, “Sistema de Auditoría de
Riesgos del Trabajo”, determina la necesidad de contar con un sistema de gestión
para administrar la salud y seguridad de los trabajadores, particularmente en lo
que respecta a la Gestión Técnica incluye los requerimientos de identificación,
medición, evaluación y control de los diversos factores de riesgo ocupacional.
La Constitución de la República manifiesta en su Art. 163.- “La Policía
Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la
seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”. De
acuerdo a información extraída de la base de datos de la Dirección General de
Personal de la Policía Nacional, se evidencia que el 93,80% de la población
policial se encuentra realizando funciones operativas, lo que implica todas las
actividades orientadas a planificar, organizar, dirigir, evaluar y controlar las
acciones de prevención, disuasión y represión del delito. (Cerda P, et, al. 2014).
4
Se identifica también que este segmento poblacional se halla abocado
constantemente a realizar prácticas de tiro en cada una de las etapas de su
carrera profesional. De hecho, la materia de tiro policial se encuentra circunscrita
en todos los procesos educativos de la Institución, ya sea en el ámbito de
formación, perfeccionamiento y especialización, este tipo de entrenamiento tiene
por objeto dotar al talento humano que cumple funciones operativas, habilidades /
destrezas en el uso y manejo de las armas de fuego, esto en consideración a la
importancia radicada en esta actividad, no solo porque dadas sus connotaciones
puede afectar a derechos fundamentales de las personas sino también porque la
impericia o la actuación irreflexiva no se compaginan con el ejercicio profesional
que debe exigirse a todo funcionario público, más aún cuando está dotado
legalmente con un arma de fuego para la protección de la ciudadanía.
Por ello las directrices del mando institucional hacen hincapié de manera
especial en la capacitación permanente, presupuesto indispensable para que el
servidor policial tenga las competencias adecuadas y suficientes en el manejo de
los medios puestos a su disposición por el Estado.
Las prácticas de tiro se efectúan en los polígonos policiales tanto de forma
teórica como práctica, particularmente en el Grupo de Intervención y Rescate
(GIR) de la Policía Nacional se realizan gran cantidad de procesos académicos de
esta naturaleza, con Oficiales Superiores y Subalternos, aspirantes a Oficiales
(cadetes), Clases, Policías y Aspirantes a Policías. Estas prácticas de tiro son
impartidas por integrantes de la unidad antes citada, designados para esta
actividad, previa a una valoración de su formación académica / profesional y
experiencia en este campo, mismos que se los conoce como instructores de tiro,
quienes están presentes durante todo el desarrollo de la capacitación y/o
entrenamiento, por ende están expuestos constantemente al ruido producido por
la detonación de municiones en cada práctica. Con el presente estudio se
pretendió dimensionar el nivel de exposición en el que se encuentran dichos
servidores policiales.
5
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la exposición a ruido en los instructores de las prácticas de tiro en el
polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito?
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son las condiciones y medio ambiente de trabajo de los instructores de
las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del
Distrito Metropolitano de Quito?
¿Cuál es la dosis diaria de exposición al ruido en los instructores de las prácticas
de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito
Metropolitano de Quito?
¿Cuentan los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de
Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito con los equipos
protección personal adecuados?
¿Cuáles serían las acciones preventivas para los instructores de las prácticas de
tiro, a fin de contrarrestar la exposición al ruido en su jornada laboral?
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar la exposición al ruido en los instructores de las prácticas de tiro en el
polígono del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito.
6
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ø Describir las condiciones y medio ambiente de trabajo del personal policial de
instructores del Grupo de Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de
Quito.
Ø Determinar la dosis diaria de exposición al ruido de los instructores de las
prácticas de tiro en el polígono del Grupo de Intervención y Rescate del
Distrito Metropolitano de Quito.
Ø Determinar si los instructores de las prácticas de tiro tienen equipos de
protección personal adecuados.
Ø Recomendar acciones preventivas para los instructores de las prácticas de
tiro, a fin de contrarrestar la exposición al ruido en su jornada laboral.
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El Estado Ecuatoriano asume como una de sus obligaciones elementales el
garantizar la seguridad individual y colectiva de las personas que habitan en su
territorio, esta responsabilidad la efectúa con el concurso protagónico de la Policía
Nacional en las diferentes aristas que abarca su accionar, siendo un baluarte
fundamental el conglomerado de hombres y mujeres policías que han definido en
sus conciencias la misión trascendental que le otorga la Nación.
La profesión policial tiene implícitas ciertas particularidades otorgadas por la
Constitución y leyes de la República, en este espectro se encuentran actividades
tan diversas que van desde el uso de la fuerza, actor activo del aparato judicial,
así como también funcionario público con la obligación de responder a las
expectativas y demandas ciudadanas, entre otras.
Según Hernández Sánchez, H. (2013):
“En el entorno militar, el personal puede estar expuesto a ruidos de muy
alto nivel: los de impulso producidos por las armas pueden llegar a los 190
dB, y los continuos en las proximidades de motores a reacción pueden
7
superar los 130 dB. Aunque estas condiciones extremas de exposición son
relativamente infrecuentes e involucran solo unas pocas personas,
representan un serio problema que puede producir lesiones cocleares
inmediatas y por lo tanto, desplazamiento permanente del umbral.”
El Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional es una unidad
élite, con reconocimiento tanto en el territorio ecuatoriano como a nivel
internacional, en este sentido se debe decir que cada uno de los servidores
policiales que prestan su contingente en esta dependencia, son el proceso
resultante de una estricta selección, un riguroso entrenamiento y capacitación así
como también superlativas exigencias derivadas del ejercicio de su función,
presupuestos que han contribuido enormemente con la seguridad del país.
La connotación que eventualmente podría generar la disminución de la
capacidad auditiva en un servidor policial por efectos de una sobre exposición al
ruido podría derivar en incidencias a nivel profesional, dada la importancia de los
órganos de los sentidos durante la realización de operaciones de alto riesgo que
trascienden de la seguridad individual a un riesgo potencial para todo el equipo de
trabajo, por otro lado en el ámbito personal la afectación es palpable día a día si
se estima la disminución de la calidad de vida por la falta de plenitud de algún
órgano sensorial, es por ello que sobre la base del derecho constitucional que les
asiste a estas personas el Estado y la Institución deben prestar especial atención
en mecanismos que garanticen el bienestar de quienes han entregado incluso uno
de los mayores bienes que posee el ser humano, su salud, en favor de contribuir
a la capacitación, preparación y entrenamiento de los policías que prestan sus
servicios a lo largo y ancho del territorio ecuatoriano aportando de esta manera
positiva y activamente con la seguridad ciudadana.
Por lógica simple, la generación de ruido es inherente a los procesos de
instrucción que se realizan en el polígono de tiro del Grupo de Intervención y
Rescate, sin embargo no se registran estudios que permitan determinar con
exactitud, de forma técnica y científica los distintos niveles de ruido, de ahí que la
importancia de la presente investigación radica en la posibilidad de constituirse en
8
una fuente de consulta inédita al interior de la Policía Nacional, siendo en
consecuencia un insumo para obtener información real y objetiva sobre la dosis
diaria de exposición al ruido en la jornada laboral de los instructores de las
prácticas de tiro con armas de fuego, por tal motivo se convierte en un elemento
significativo para la toma de decisiones en materia de prevención y/o corrección,
considerando que los problemas de audición pueden generar inconvenientes
relacionados con el decrecimiento de la coordinación y la concentración lo cual
induce a que exista una mayor probabilidad de que se susciten accidentes, sin
dejar de lado el potencial perjuicio para la salud de los servidores policiales.
Bajo las consideraciones citadas, este trabajo investigativo pretendió
visibilizar dicho factor de riesgo físico y al mismo tiempo realizar propuestas de
solución de tal modo que permita evitar afectaciones a la seguridad y la salud de
los instructores de prácticas de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de la
Policía Nacional.
Finalmente se debe decir, que si se toma en cuenta que las condiciones y
medio ambiente de trabajo de los polígonos de tiro policiales guardan similitudes
en otros lugares de país, bien podría ser el factor detonante para que las
recomendaciones propuestas, producto de la presente investigación, puedan ser
elevadas al criterio y sana crítica de las autoridades correspondientes a fin de que
sean replicadas en otras unidades de la Institución Policial.
1.6 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio está enfocado a determinar el nivel de exposición a ruido
de los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de
Intervención y Rescate de la Policía Nacional en el Distrito Metropolitano de Quito.
La investigación tuvo como referencia una encuesta de tipo higiénico que se
realizó a la población objeto de estudio (30 instructores), misma que fue
estructurada por un cuestionario de 17 preguntas que fueron validadas por el alfa
de Crombach y que permitieron acceder a información específica sobre las
9
condiciones organizacionales, ambientales y de exposición que se requieren
conocer para el cumplimiento de los objetivos investigativos propuestos.
Se efectuaron mediciones higiénicas de ruido de impacto, mediante el uso
de sonómetros y dosímetros, los resultados generados por estos equipos fueron
validados en base a la metodología de la investigación científica para
posteriormente ser comparados con la normativa nacional vigente en materia de
prevención de riesgos laborales.
Dichas mediciones se realizaron en dos jornadas de práctica en un
entrenamiento en particular, una vez determinada la exposición a ruido se
procedió a establecer las recomendaciones necesarias. Cabe mencionar que en
este estudio no se realizaron audiometrías por cuanto es una investigación de
carácter técnico.
10
CAPÍTULO II
2 MARCO DE REFERENCIA
2.1 MARCO REFERENCIAL
2.1.1 Estudios realizados en el Ecuador para el sector de la Policía Nacional
No se han encontrado estudios en el Ecuador, en los cuáles se hayan
determinado o investigado la exposición al ruido por la detonación de las
municiones durante las prácticas de tiro en alguna unidad de la Policía Nacional.
2.1.2 Estudios realizados en el exterior para el sector de la Policía Nacional
Se puede referir un estudio realizado a 105 alumnos de la Academia de
Policía de la Comunidad de Madrid, el cuál valoró en distintas pruebas de tiro sus
niveles de precisión, rapidez, ansiedad y rendimiento, mientras que estos alumnos
eran sometidos a un estímulo pregrabado de ruido de tráfico urbano a tres niveles
de intensidad (0 dB, 85 dB y 105 dB). (Dorado, 2013).
Los resultados mostraron que el ruido tiene un efecto directo y negativo
sobre las actividades relacionadas con la reacción tales como la ejecución y
precisión en el tiro con arma de fuego. Es decir, a medida que se incrementó el
ruido, los tiradores, presentaron lentitud al reaccionar y ejecutar maniobras.
También se vio afectada su precisión determinándose que a 105 dB esta decreció
hasta un 23,5 %, constituyéndose en un peligro claro para su integridad y para la
de terceros. (Dorado, 2013).
De la misma manera se pudo encontrar en las fuentes referenciales, un
estudio llevado a efecto en Polonia en el que participaron 18 cazadores y 28
aspirantes a policía, de entre 25 y 46 años. Se determinó que el 72,2% de los
cazadores padecía pérdida de audición, que el 11,1% tenía una audición normal
11
en ambos oídos, y que el restante 16,7% presentaba únicamente una audición
normal en el oído más alejado de la escopeta. En la investigación se determinó
que los cazadores jamás habían utilizado equipos de protección mientras
realizaban su trabajo, en relación a los aspirantes a policía que habían usado
protecciones auditivas al practicar tiro al blanco y ninguno de ellos sufría una
pérdida de audición apreciable. (Heart-it, 2014).
Al comparar las evaluaciones auditivas de los dos grupos antes y después
de varios tiros, se observaron cambios en la audición de los cazadores, mientras
que no se encontraron variaciones apreciables en los aspirantes a policía. (Heart-
it, 2014)
En el referido estudio se menciona además, que no sólo la exposición a
largo plazo a disparos de armas de fuego es peligrosa para la audición, sino que
la exposición a corto plazo también puede producir un daño auditivo temporal y
hacer que los oídos sean más sensibles a los daños inducidos por ruido en el
futuro. (Heart-it, 2014).
Finalmente se confirmó que las protecciones auditivas previenen la pérdida
de audición de forma efectiva, siendo consecuentemente recomendables cuando
se usan armas de fuego. (Heart-it, 2014).
2.2 MARCO CONCEPTUAL Riesgos laborales.- probabilidad de que la exposición a un factor ambiental
peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.
Riesgos físicos: su origen está en los distintos elementos del entorno de los
lugares de trabajo. La humedad, el calor, el frío, el ruido, etc. pueden producir
daños a los trabajadores.
Peligro.-todo aquello que puede producir daño o deterioro de la calidad de vida
individual o colectiva de las personas.
12
Factor de riesgo.- aquella condición de trabajo, que, cuando está presente,
incrementa la probabilidad de aparición de ese daño. Podría decirse que todo
factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada.
Ruido.- se suele definir al ruido como un conjunto de sonidos ininteligibles y no
coordinados cuya sensación resulta desagradable y que además interfiere la
actividad humana.
Nivel de pico, Lpico.- es el nivel, en decibelios, dado por la expresión:
Donde Lpico es el valor máximo de la presión acústica instantánea (en pascales)
a que está expuesto el trabajador, determinado con el filtro de ponderación
frecuencial C y P0 es la presión de referencia (2·10-5 pascales).
Presión sonora o acústica.- es la energía producida por las ondas sonoras en la
emisión del sonido por una fuente y captada por el oído.
Nivel de presión sonora máxima.- es el máximo nivel de presión sonora
registrado durante un período de medición dado. Servidor público.- todas las personas que, en cualquier forma o cualquier título,
trabajen, presenten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público.
Servidor policial.- se considera servidor a o servidor policial a quien haya
adquirido la profesión policial y se encuentre en servicio activo.
13
Los siguientes conceptos fueron tomados del vademécum básico de
procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor
Galo Miño Jarrín” (2005):
Munición.- es el nombre genérico con el que se designa al conjunto de cartuchos
con el que se carga un arma de fuego.
Cartucho.- es la unidad de carga de un arma de fuego que permite producir el
disparo.
Bala.- es el cuerpo en reposo que va a ser arrojado por un arma de fuego para
producir un efecto determinado, Cuando se encuentra en movimiento, tiene
velocidad y porta una energía, se la denomina proyectil.
Arma de fuego.- es el conjunto de mecanismos que trabajando en forma normal
y armónica, lanzan un proyectil al espacio mediante una fuerza propulsora.
(Pólvora).
Pistola.- arma de puño, cuya recámara está alineada permanentemente al cañón,
siendo este de ánima rayada. Su sistema de disparo por lo general es
semiautomático, pudiendo tener las más evolucionadas (Glock 18, Beretta 93-R)
un selector de tiro que las convierte en automáticas.
Ciclo de disparo.- el proceso de disparo propiamente dicho, constituye un hecho
mecánico, químico, termo dinámico y balístico, conformado por las siguientes
etapas:
Ø Percusión.- estando el arma montada, el tirador al comprimir la cola del
disparador, pone en marcha los mecanismos que liberan el martillo o aguja
percutora, según el caso, haciendo que la aguja percutora golpee sobre el
culote de la vaina donde se encuentra la mezcla fulminante (fuego central o
fuego anular), haciéndola detonar.
14
Ø Ignición.- cuando la mezcla fulminantes fuertemente comprimida, debido al
golpe de la aguja percutora, detona y se produce una energía que se transmite
a la carga propulsora.
Ø Deflagración de la pólvora.- la potente llamarada producto de la detonación
del mixto fulminante alcanza a la carga propulsora en distintos puntos de su
masa, haciendo que la combustión se diversifique.
Ø Despegue del proyectil, vuelo libre y toma de estrías: Los gases
empujarán al proyectil hacia delante, produciendo su separación de la vaina,
despegando e introduciéndose en el ánima del cañón, la misma que en su
espacio inicial, carece de estrías: Este espacio liso dentro del ánima es
denominado “espacio de vuelo libre”. Luego, el proyectil se encuentra con una
zona de alto y bajo relieves producto del estriado del cañón, dado que el
diámetro del proyectil es coincidente con el calibre real, haciéndolo girar, para
de esta manera proporcionar la fuerza de rotación que ayuda a la estabilidad y
penetración del proyectil en el blanco.
2.3 MARCO ESPACIAL
2.3.1 Generalidades de la Institución
Según el Instituto de Estudios Históricos de la Policía Nacional INEHPOL,
en el año 1977, la Institución se encontró en la necesidad de preparar a su
personal en forma más técnica y profesional para prevenir, combatir y controlar la
delincuencia organizada en todas sus manifestaciones, así como también para
actuar en trabajos de salvamento y rescate de emergencias, por efecto de
desastres naturales, accidentes, conflictos bélicos, entre otros, integrándose el
primer equipo de Fuerzas Especiales de la Policía Nacional con la cooperación
técnica de su similar de Francia. En 1983 recibe el nombre de Brigada de
Intervención y Rescate, acogiéndose su denominación actual el 28 de junio de
1984.
15
El Reglamento General a la Ley Orgánica de la Policía Nacional en su Art.
100 textualmente manifiesta: “corresponde al Grupo de Intervención y Rescate
(GIR) la protección a dignatarios, personalidades importantes y visitantes ilustres
del país; la localización, neutralización, transporte y destrucción de artefactos
explosivos o sospechosos; la prevención de actos terroristas, el rescate y
evacuación de personas y bienes en casos de desastre natural o provocado por el
hombre. Constituirá grupo de apoyo a los demás servicios policiales”.
Según la página web de la institución el Grupo de Intervención y Rescate
de la Policía Nacional, presta los siguientes servicios:
Ø Escuadra Antibombas
Ø Unidad Canina
Ø Rescate y Evacuación de Personas
Ø Protección de Dignatarios
Ø Comunicaciones
Ø Liberación de Personas Plagiadas
Ø Experto Tirador
Ø Operaciones Antinarcóticos
Ø Rescate Subacuático
Ø Buceo Policial
2.3.2 Estructura Organizacional
A manera de introducción se debe indicar que la incorporación de mujeres
y hombres a la carrera de Oficiales, Clases y Policías, se realiza previa a la
aprobación de los niveles de formación o instrucción impartidos en las unidades
del Sistema Educativo de la Policía Nacional; los cuales se inician con el proceso
de llamamiento y selección, con requisitos como: nacionalidad, edad, estado civil,
cargas familiares, aprobación de las pruebas médicas, psicológicas, académicas y
físicas.
16
Para cumplir con la misión asignada por la Policía Nacional, así como para
el logro de los objetivos institucionales propuestos el Grupo de Intervención y
Rescate dispone de la siguiente estructura orgánica:
Gráfico 1.Organigrama Grupo de Intervención y Rescate
Fuente: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional
Elaborado por: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional
En virtud de la experiencia y profesionalismo de quienes conforman este
grupo élite, la Institución Policial les ha otorgado la responsabilidad de brindar
capacitaciones constantes de armas y tiro dirigido a diferentes miembros
policiales a nivel nacional.
Según el Artículo 18 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, los
servidores policiales se clasifican en: Oficiales, Aspirantes a Oficiales (Cadetes),
Clases, Policías y Aspirantes a Policía; el tiempo de permanencia máxima es de
36 años, los mismos que en el caso de los Oficiales les permite acceder a nueve
grados (Subteniente, Teniente, Capitán, Mayor, Teniente Coronel, Coronel,
General de Distrito, General Inspector y General Superior) y, a ocho grados a
17
nivel de Clases y Policías (Policía, Cabo Segundo, Cabo Primero, Sargento
Segundo, Sargento Primero, Suboficial Segundo, Suboficial Primero y Suboficial
Mayor).
Los instructores de tiro, ostentan grados jerárquicos que corresponden al
nivel operativo de la Policía Nacional, cuyas edades referenciales se presentan a
continuación:
Policía (edad mínima de ingreso) 18 años
Año promedio de curso 19 años
Permanencia en el grado de policía 24 años
Permanencia en el grado de cabo segundo 29 años
Permanencia en el grado de cabo primero 34 años
En el caso de Oficiales:
Ingreso Escuela Superior de Policía (edad mínima de ingreso) 18 años
Permanencia en la Escuela Superior de Policía 22 años
Permanencia en el grado de subteniente 26 años
Permanencia en el grado de teniente 31 años
Permanencia en el grado de capitán 36 años
En lo que respecta a la condición de aseguramiento social, es necesario
remitirse a lo contemplado en el Art. 1 de la Ley de Seguridad Social de la Policía
Nacional el mismo que textualmente manifiesta “La seguridad social policial es un
servicio público obligatorio y un derecho irrenunciable del profesional policial. Se
sustenta en los principios de universalidad, cooperación, solidaridad, justicia,
equidad, previsión, integralidad y especificidad”.
Una vez dado el alta como parte de la institución, el servidor policial es
afiliado de forma obligatoria e irrenunciable al Instituto de Seguridad Social de la
Policía Nacional. (Art. 22 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional).
18
2.3.3 Personal
El Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, en el Distrito
Metropolitano de Quito, cuenta con el siguiente distributivo de personal:
Tabla 1. Personal del Grupo de Intervención y Rescate
PERSONAL NUMÉRICO
SEÑORES JEFES 04
SEÑORES OFICIALES 15
SEÑORES CLASES Y POLICÍAS 130
TOTAL 149
Fuente: Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional Elaborado por: Xavier Vargas
El personal de instructores de tiro, ha recibido capacitación a través de los
diferentes cursos policiales, desde el proceso de formación profesional,
especialización en el GIR, así como en los distintos cursos y entrenamientos
realizados en el país y en el marco de la cooperación internacional, en el exterior
en países como Francia, Chile, Argentina, Colombia, entre otros. Por lo que este
segmento de la población policial se encuentra permanentemente actualizándose
en lo referente a las prácticas de tiro.
2.3.4 Método de Trabajo
La misión de la Policía Nacional se encuentra citada en la Constitución de
la República, no obstante ni en su Ley Orgánica ni en su Ley de Personal se
establece un horario de jornada laboral, por lo que en la práctica corresponde a
los señores Directores Nacionales, Directores Generales, Comandantes Zonales,
Comandantes Subzonales y Jefes de Unidades, establecer los horarios de
trabajo, según el análisis de factores como: el talento humano del que disponen,
funciones específicas, los recursos asignados por la institución, la conflictividad en
términos de delincuencia y violencia, en suma sobre la realidad de cada
jurisdicción.
19
Bajo este contexto, en lo que se refiere a los horarios de trabajo, el
personal del GIR, se encuentra delimitado en dos grupos que su vez laboran en
turnos rotativos de veinte y cuatro horas, teniendo cada doce días, tres días de
descanso seguidos. En este sentido es importante indicar que esta distribución
del tiempo que está sujeta a cambios debido a que la unidad debe cumplir con
operaciones policiales especiales a nivel país, mismas que eventualmente
reducen los días de descanso del personal.
Si bien es cierto, la intensidad y duración de las prácticas de tiro está
relacionada con las características y objetivos propios de cada curso, se debe
decir que la fase teórica y de campo de esta materia forma parte de todos los
procesos académicos que se mencionan a continuación:
Ø En cuanto a prácticas de tiro se refiere, anualmente se presenta un curso de
tiro con instructores de la policía de Argentina, además de cursos de combate
cercano y operaciones rurales dirigidos al personal del GIR por la Policía de
Colombia de manera específica por los grupos especiales del COPES y
JUNGLA respectivamente.
Ø De las planificaciones realizadas por la Dirección Nacional de Educación y
Dirección General de Operaciones, se reciben mensualmente a alrededor de
50 señores clases y policías para ser capacitados en tácticas policiales.
Ø Anualmente ingresan tres grupos de cadetes compuestos de
aproximadamente 110 alumnos, para complementar su formación profesional
como oficiales de policía.
Ø En forma permanente se admiten a las distintas promociones de señores
oficiales inmersos en los cursos de ascenso al inmediato grado superior, de
subtenientes a tenientes, tenientes a capitanes, capitanes a mayores, mayores
a tenientes coroneles, numérico que puede variar según las características de
cada curso.
20
Ø Finalmente cada dos años se desarrolla la capacitación para personal policial
que desee formar parte de la unidad participando en el curso avanzado
diseñado para tal efecto.
Es importante indicar que mediante Orden General No. 197 del Comando
General de la Policía Nacional (2005), se expidió el Reglamento para el uso del
Polígono de Tiro, el mismo que regula las actividades de utilización, normas de
seguridad, presencia y permanencia en esta área.
En el marco de lo anteriormente enunciado, a continuación se describe el
proceso para la realización de una práctica de tiro:
1. Previa disposición del mando institucional se designa al personal policial que
va a realizar las prácticas de tiro.
2. El señor Comandante del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía
Nacional autoriza la realización de las prácticas, paralelamente se designa al
personal de Jefe de Polígono e instructores que dirigirán la actividad.
3. El día de la práctica los instructores imparten a los cursantes directrices para
reforzar la instrucción que fuera realizada previamente durante la fase teórica,
esencialmente se hace hincapié en las normas de seguridad contempladas en
el Art 5 del Reglamento para el uso del Polígono de Tiro, como son:
“a. Maneje las armas todo el tiempo como si estuvieran cargadas, por ello,
está totalmente prohibido en forma terminante toda clase de juegos aún con
las armas verificadas que se encuentren descargadas y vacías, en las que se
apunte a personas o instalaciones que no sean las destinadas para la práctica.
b. Se deberá respetar en todo momento los 180 grados frente al área
destinada de práctica.
21
c. Para ingresar al área de polígono el encargado de la práctica de tiro
verificará que se haga uso de todo el material de protección y que en ningún
caso podrá ser menos que: protectores auditivos, gafas de seguridad, funda
para pistola y alimentadoras”.
4. El personal responsable de la práctica delimita la línea de seguridad, según los
objetivos del ejercicio.
5. Los cursantes deben ingresar al polígono con la pistola descargada,
enfundada y sin alimentadora.
6. Según el numérico de personal policial que va a realizar la práctica, se colocan
en fila de 1 hasta 10 servidores policiales con una separación de 3 metros
entre ellos, detrás de la línea de seguridad y con el frente hacia los blancos.
7. El instructor recalca las medidas de seguridad y dispone colocar la
alimentadora con su respectiva munición en el arma, posteriormente da la
orden para rastrillar el armamento.
8. El instructor da la orden de disparo.
9. Los cursantes inician la práctica.
10. Cada policía dispara 5 municiones en un punto fijo que se encuentra
localizado a 10 metros de distancia(o más según las características y objetivos
de cada curso).
11. Simultáneamente el instructor se encuentra pendiente de quienes están
realizando la práctica, en el caso de que suscite alguna novedad.
12. El instructor no tiene una distancia referencial de colocación entre los
cursantes y su lugar, ya que camina aleatoriamente según se presenten
dificultades para disparar con alguno de los cursantes.
22
13. Una vez que todos los cursantes han terminado de disparar, el instructor
dispone se saque la alimentadora de la pistola y que se enfunde el arma.
14. Se verifica la efectividad sobre los blancos.
15. El instructor realiza el respectivo registro, efectúa recomendaciones según
amerite el caso y dispone la ubicación del siguiente grupo de policías que va a
realizar la práctica.
16. Después de cada práctica los usuarios realizan el aseo del área, llevándose
consigo las vainas que queden en el lugar, así como las siluetas, bastidores y
cualquier otro desperdicio propio de la capacitación o ajeno a ella que fueran
de responsabilidad directa de los usuarios.
Gráfico 2. Personal (plomo) y monitores (rojo) que van a realizar la práctica de tiro
Fuente: Prácticas de Tiro GIR
Elaborado por: Xavier Vargas
23
2.3.5 Infraestructura, equipos y herramientas
El Grupo de Intervención y Rescate “Mayor Galo Miño Jarrín”, se encuentra
ubicado en las calles Los Luceros s/n y La Alborada, en el noroccidente del
Distrito Metropolitano de Quito, sector de Pusuquí, limita por el sur con la Escuela
Superior de Policía “Gral. Alberto Enríquez Gallo”, al norte por la Escuela Fiscal
Simón Rodríguez, al este con la Ciudadela John F. Kennedy y al oeste con las
estribaciones del Casitagua.
El polígono de tiro tiene una forma rectangular, se encuentra al aire libre, al
pie del antes citado accidente geográfico, junto a la sección destinada para los
canes de rescate, delimitado en sus costados laterales por paredes de concreto,
mide aproximadamente 150 metros de largo por 50 metros de ancho, al final de la
pista se pueden ubicar desde 01 hasta 10 siluetas con sus respectivos bastidores,
la orientación para realizar las prácticas va el sentido de oriente a occidente,
detrás de las siluetas o blancos se han colocado varias columnas de neumáticos.
El polígono está diseñado para emplear en su área munición 9mm, 2,23 y
7,62 para armas de fuego como: pistola Glock, pistola Sigpro, revólver Smith
Wesson, escopeta Winchester, carabina Rugger, fusil M16, fusil AUG, fusil Colt
AR 15, subametralladora HK-MP5, éstas últimas utilizadas por unidades policiales
de apoyo táctico especializadas. Si bien es cierto existe la posibilidad de realizar
las prácticas con todo el armamento antes referido, la mayoría de la población
policial debe realizar esta actividad con la pistola Glock 17 entregada en dotación
por el Estado, por ello la presente investigación se concretará a este tipo de
armamento, con su respectiva munición 9mm.
En lo que se refiere al equipo de dotación, quienes participan en las
prácticas de tiro emplean protectores de ojos y oídos, cascos y chalecos de
protección balística. Debiendo señalar que al no existir un estudio técnico que
sirva de base para determinar las características necesarias para la adecuada
protección auditiva de los servidores policiales, este tipo de equipo de protección
se circunscribe al mejor criterio de cada servidor policial.
24
Gráfico 3. Formación del personal para la práctica de tiro
Fuente: Prácticas de Tiro GIR
Elaborado por: Xavier Vargas
2.3.5.1 Características del arma usada en las prácticas de tiro
Según el vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y
Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005), la pistola Glock17
es un arma semiautomática, de peso total extremadamente bajo, alta capacidad
del cargador, que funciona con cañón de retroceso corto tipo Browning y con
ánima hexagonal y un paso de 250 mm dextrórsum. Los mecanismos de disparo
son una variante de la conocida doble acción, denominada “Safe Action” (acción
segura) que, en la práctica, es una semidoble acción, y el sistema de percusión es
indirecto con percutor de lanzado.
25
Gráfico 4. Pistola Glock 17
Fuente: Manual de instrucción de manejo de la pistola GLOCK 17/17L/19, 22 26/06 94
Elaborado por: Manual de instrucción de manejo de la pistola GLOCK 17/17L/19, 22 26/06 94
Su sistema de seguridad es diferente a la tradicional palanca del seguro
manual y dispone de tres sistemas internos de seguridad automática: uno dentro
del gatillo, otro bloquea el percutor en tanto no esté presionado el gatillo y un
tercero automático en el mecanismo de disparo. Los tres se desbloquean apenas
se presiona el gatillo y se accionan de nuevo tras el disparo.
Sus aparatos de puntería están preparados para el tiro con poca visibilidad
mediante un contorno blanco sobre la muesca del alza y un punto blanco en el
guion. Resulta fácil el manejo de la palanca de retención y del retén del cargador
con la mano que acciona el gatillo. Su armazón es de plástico y posee un ángulo
de empuñadura ideal.
Su fiabilidad ha sido garantizada por pruebas de tiro en las que se han
disparado más de 320.000 cartuchos sin que se advirtiesen señales de desgaste,
y siendo todavía precisa (sólo es necesario sustituir el muelle de recuperación).
Tabla 2. Características de la Pistola Glock 17
Acción Semiautomática
Calibre 9 x 19 mm parabellum
Longitud total 186 mm
Ancho 30 mm
26
Distancia entre miras 1650 mm
Largo del cañón Hexagonal con torsión a la derecha
Capacidad del cargador 10, 17, 19, 31 dependiendo del cargador
Peso 625 gramos sin cargador
Peso del cargador 78 gramos vacío
Presión del disparador 2,5 kg contante
Recorrido del disparador 12,5 mm
Velocidad inicial del proyectil 360 m/seg
Energía inicial del proyectil 369 Lb/pie Fuente: Vademécum básico de procedimientos del GIR
Elaborado por: Xavier Vargas
En su fabricación se ha empleado una gran cantidad de polímeros, un
plástico más resistente que el acero que soporta temperaturas de hasta 200º C
sin cambios estructurales, lo que ha permitido reducir el peso, frente a una pistola
similar en acero o aleación ligera, en unos 200 a 400 gramos. Vademécum básico
de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional
“Mayor Galo Miño Jarrín” (2005)
Por su parte, el acero de alta resistencia que ha sido utilizado para el cañón,
la corredera y otras partes menores que han sufrido el tratamiento “Tenifer”, que
protege dichas partes metálicas contra la humedad. El tratamiento “Tenifer”
endurece el acero hasta 68 a 69 HRC Rockwell, dureza semejante a la del
diamante (70 HRC), haciendo el arma inmune al óxido. Vademécum básico de
procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor
Galo Miño Jarrín” (2005).
2.3.5.2 La munición
Utiliza munición 19 mm Parabellum/ 9 Luger (9 x 19mm) cuya velocidad
inicial es de 360 m/s, alcanza un máximo de 2300 m y un alcance eficaz de 50 m.,
perfora 10 cm de tablón de pino a una distancia de 50 m. Es potente, preciso, de
gran efecto a corta y a media distancia. Vademécum básico de procedimientos del
27
Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín”
(2005).
2.3.6 Situación actual de la institución en referencia a Seguridad y Prevención de Riesgos Laborales
Los servidores policiales en servicio activo, pasivo, montepío y sus
dependientes tienen derecho a una atención médica integral en los
establecimientos de salud de la Policía Nacional. A este respecto se debe
mencionar que con fecha 10 de abril del 2012, se firmó el Convenio Marco
Interinstitucional entre el Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Interior,
Ministerio de Defensa, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas e Instituto de Seguridad Social de la
Policía Nacional, en dicho instrumento legal se establecen los mecanismos de
articulación entre las Instituciones Públicas Prestadoras de Salud y la instituciones
Públicas Aseguradoras de la Salud, para integrar la Red Pública Integral de
Salud.
Específicamente el GIR cuenta con un dispensario médico en donde se
encuentra una señora enfermera, de igual forma están asignados dos
paramédicos y están definidos claramente los protocolos de seguridad en caso de
existir algún tipo de incidente durante el entrenamiento.
El Grupo de Intervención y Rescate (Quito) a la fecha de la realización del
presente estudio no cuenta con Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
2.4 MARCO TEÓRICO
2.4.1 Factor de Riesgo
Es la existencia de elementos, fenómenos, ambiente y acciones humanas
que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños materiales, y
28
cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación y/o control del
elemento agresivo. (Vicerectoría de Bienestar Universitario, 2011)
2.4.1.1 Identificación de peligros
Gómez – Cano, M. (1996), en el contexto de la evaluación de riesgos laborales
establecen que para llevar a cabo la identificación de peligros hay que
preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente de daño?
b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros es útil
categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc., de manera que una vez
identificados, pueda seleccionarse bajo criterio técnico el método más adecuado
para la estimación del riesgo. Gómez – Cano, M. (1996)
2.4.1.2 Estimación de riesgo
La estimación del riesgo se determina en función de tres variables
modificables según las condiciones de trabajo. Estas son la severidad del daño, la
probabilidad de ocurrencia y la gravedad como consecuencia de llegar a su
materialización. Gómez – Cano, M. (1996)
Severidad del daño
Gómez – Cano, M. (1996). Para determinar la potencial severidad del daño, debe
considerarse:
a) Partes del cuerpo que se verán afectadas
29
b) Naturaleza del daño, graduando desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
Probabilidad de que ocurra el daño
Gómez – Cano, M. (1996). La probabilidad de que ocurra el daño se puede
graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
• Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
• Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
• Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces.
Gómez – Cano, M. (1996). A la hora de establecer la probabilidad de daño,
se debe considerar si las medidas de control ya implementadas son adecuadas.
Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas específicas
de control, también juegan un papel importante. Además de la información sobre
las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(características personales o estado biológico)
b) Frecuencia de exposición al peligro.
c) Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así
como en los dispositivos de protección.
e) Exposición a los elementos.
f) Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos
equipos.
g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas de los procedimientos):
El cuadro siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo
de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
30
Tabla 3. Método para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su probabilidad y consecuencias
esperadas
Fuente: Gómez-Cano 1996
Elaborado por: Xavier Vargas
Medición de riesgos
Para Cisneros, E. - Guzmán, J. (2010), la medición o cuantificación de los
factores de riesgo se realiza aplicando procedimientos estadísticos, estrategias de
muestreo, métodos o procedimientos estandarizados y validados con
instrumentos calibrados.
Entre los métodos de medición de riesgos laborales, los antes referidos
autores consideran a los aparatos de lectura, como metodología aplicable a los
factores de riesgo físico.
Categorización de riesgos
Gómez – Cano, M. (1996), manifiestan que los niveles de riesgos
identificados, forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles
existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las acciones.
Consecuencias
Ligeramente dañino
LD
Dañino
D
Extremadamente
Dañino
ED
Probabilidad
Baja B Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Media M Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Alta A Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo tolerable
IN
31
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida
para la toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para
el control de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de
control, deben ser proporcionales al riesgo.
Tabla 4. Criterios para la valoración de riesgos
Riesgo Acción y temporización
Trivial
(T) No se requiere acción específica
Tolerable
(TO)
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan
una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Moderado
(M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un período determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
Importante
(I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar
el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está
realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de
los riesgos moderados.
Intolerable
(IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Fuente: Gómez-Cano 1996
Elaborado por: Xavier Vargas
2.4.2 Factor de Riesgo Físico
Son todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades
físicas de los cuerpos tales como: ruido, temperaturas extremas, ventilación,
iluminación, presión, radiación, vibración; y que actúan sobre el trabajador y que
32
pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de
exposición. (Factores de riesgo físico, 2009).
2.4.3 El Ruido
El ruido es un sonido no deseado; su intensidad (o volumen) se mide en
decibelios (dB). La escala de decibelios es logarítmica, por lo que un aumento de
tres decibelios en el nivel de sonido ya representa una duplicación de la
intensidad del ruido. (Agencia Europea para la Seguridad y Salud del Trabajo,
2014)
No es sólo la intensidad la que determina si el ruido es peligroso; también
es muy importante la duración de la exposición. Para tener en cuenta este
aspecto, se utilizan niveles medios de sonido ponderados en función de su
duración. En el caso del ruido en el lugar de trabajo, esta duración suele ser la de
una jornada de trabajo de ocho horas. (Agencia Europea para la Seguridad y
Salud del Trabajo, 2014).
2.4.3.1 Tipos de Ruido
Se clasifica el ruido, en dos grupos (Falagán, 2005):
Ruido de la fuente: Cuando es necesario cuantificar el ruido de una fuente
aislada, midiendo en puntos bien definidos alrededor de la misma.
Ruido en el ambiente laboral: Cuando se mide para determinar el riesgo de
pérdidas de la audición, o las molestias que puede generar el ruido dentro del
ambiente laboral.
2.4.3.2 Clasificación del Ruido
El ruido se clasifica en:
33
Ruido de impulso o impacto: Aquel en que el nivel de presión acústica decrece
exponencialmente con el tiempo y las variaciones entre dos máximo consecutivo
de nivel acústicos se efectúan en un tiempo superior a un segundo, con un tiempo
de actuación inferior a 0,2 segundos. Se representa como Lmax. Falagán Rojo, M.
(2008).
Ruido continuo o estacionario: Es aquel en el que el nivel de presión acústica
se mantiene constante en el tiempo y si posee máximo, esto se producen en
intervalos menores de un segundo. Pueden ser estables o variables, cuando en
este último caso oscila en más de 5dB (A) a lo largo del tiempo. Se representa
como LpA. Falagán Rojo, M. (2008).
Ruido estable: Cuando (LpA) nivel de presión acústica ponderado A en un punto
se mantiene prácticamente constante en el tiempo. De banda ancha y nivel
prácticamente constante. Al realizar la medición con el Sonómetro en respuesta
lenta SLOW (de acuerdo a la norma UNE-EN-60651:1996) la diferencia entre el
valor máximo y mínimo es inferior 5dB (A). Falagán Rojo, M. (2008).
Ruido variable o fluctuante: Cuando (LpA) nivel de presión acústica oscila más
de 5dB (A) en el tiempo. Un ruido variable puede descomponerse en varios ruidos
estables. Falagán Rojo, M. (2008).
2.4.4 Ruido de impacto
Se considera ruido de impacto a aquel cuya frecuencia de impulso no
sobrepasa de un impacto por segundo y aquel cuya frecuencia sea superior, se
considera continuo. Los niveles de presión sonora máxima de exposición por
jornada de trabajo de 8 horas dependerán del número total de impactos en dicho
período. Los trabajadores sometidos a tales condiciones deben ser anualmente
objeto de estudio y control audiométrico. (Decreto Ejecutivo 2393).
34
2.4.5 Exposición al ruido de impacto
Para poder estimar la exposición a ruido de impacto, se debe referir a la
tabla a continuación. (Decreto Ejecutivo 2393)
Tabla 5. Impulsos o impactos por jornada vs. Nivel presión sonora
Número de impulsos o impactos por
jornada de 8 horas Nivel de presión sonora máxima (dB)
100 140
500 135
1000 130
5000 125
10000 120 Fuente: Decreto Ejecutivo 2393
Elaborado por: Xavier Vargas
2.4.6 Evaluación de ruido de impacto
Para evaluar el ruido de impacto, puede hacerse referencia a la
metodología del Real Decreto 286/2006 español, del 10 de marzo, sobre la
protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposición al ruido. Además basándose en la legislación
nacional y límites permisibles de ruido en el lugar de trabajo, según el Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Ambiente de
Trabajo; Decreto Ejecutivo 2393.
35
Gráfico 5. Identificación del ruido según Real Decreto 286/2006 (España)
Fuente: Guía Técnica Decreto 286/2006
Elaborado por: INSHT, Decreto 286/2006
2.4.7 Medición del ruido de impacto
Las mediciones deberán realizarse, siempre que sea posible, en ausencia
del trabajador afectado, colocando el micrófono a la altura donde se encontraría
36
su oído. Si la presencia del trabajador es necesaria, el micrófono se colocará,
preferentemente, frente a su oído, a unos 10 centímetros de distancia; cuando el
micrófono tenga que situarse muy cerca del cuerpo deberán efectuarse los
ajustes adecuados para que el resultado de la medición sea equivalente al que se
obtendría si se realizara en un campo sonoro no perturbado. (INSHT, 2006)
Número y duración de las mediciones: El número, la duración y el
momento de realización de las mediciones tendrán que elegirse teniendo en
cuenta que el objetivo básico de éstas es el de posibilitar la toma de decisión
sobre el tipo de actuación preventiva que deberá emprenderse en virtud de lo
dispuesto en el presente real decreto. Por ello, cuando uno de los límites o niveles
establecidos en el mismo se sitúe dentro del intervalo de incertidumbre del
resultado de la medición podrá optarse: a) por suponer que se supera dicho límite
o nivel, o b) por incrementar (según el instrumental utilizado) el número de las
mediciones (tratando estadísticamente los correspondientes resultados) y/o su
duración (llegando, en el límite, a que el tiempo de medición coincida con el de
exposición), hasta conseguir la necesaria reducción del intervalo de incertidumbre
correspondiente. (INSHT, 2006)
En el caso de la comparación con los valores límites de exposición, dicho
intervalo de incertidumbre deberá estimarse teniendo en cuenta la incertidumbre
asociada a la atenuación de los protectores auditivos.
Las incertidumbres de medición a las que se hace referencia en el apartado
anterior se determinarán de conformidad con la práctica metrológica. (INSHT,
2006)
2.4.8 Instrumentos de medición para el ruido de impacto
Los equipos usados para la medición del ruido de impacto son los
sonómetros integradores y los dosímetros.
37
Sonómetros: los sonómetros integradores-promediadores: podrán
emplearse para la medición del nivel de presión acústica continuo equivalente
ponderado A (LAeq,T) de cualquier tipo de ruido. (NTP 270: Evaluación de la
exposición al ruido. Determinación de niveles representativos, 1998)
Dosímetros: los medidores personales de exposición al ruido (dosímetros)
podrán ser utilizados para la medición del Nivel de exposición diario equivalente
(LAeq,d) de cualquier tipo de ruido.(NTP 270: Evaluación de la exposición al
ruido. Determinación de niveles representativos, 1998)
Los medidores personales de exposición al ruido deberán ajustarse a las
especificaciones de la norma UNE-EN 61252:1998 o a las de cualquier versión
posterior de dicha norma. (NTP 270: Evaluación de la exposición al ruido.
Determinación de niveles representativos, 1998)
2.4.9 Medición del Nivel de pico (Lpico) (INSHT, 2006)
Los sonómetros empleados para medir el Nivel de pico o para determinar
directamente si se sobrepasan los límites o niveles (…) deberán tener una
constante de tiempo en el ascenso igual o inferior a 100 microsegundos, o
ajustarse a las especificaciones establecidas para este tipo de medición en la
norma UNE-EN 61672:2005 o versión posterior de la misma. (*) 1ª CORRECCIÓN
de erratas del R.D. 286/2006.
2.4.9.1 Artículo 6 del Real Decreto 286/2006 (Texto tomado en su totalidad del Real Decreto 286/2006. (INSHT, 2006)
1. El empresario deberá realizar una evaluación basada en la medición de los
niveles de ruido a que estén expuestos los trabajadores.
2. Los datos obtenidos de la evaluación y/o de la medición del nivel de
exposición al ruido se conservarán de manera que permita su consulta
posterior
3. (…)
38
4. (…)
5. En el marco de lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, el empresario, al evaluar los riesgos, prestará particular atención a
los siguientes aspectos:
a. El nivel, el tipo y la duración de la exposición, incluida la exposición a
ruido de impulsos;
b. La existencia de equipos de sustitución concebidos para reducir la
emisión de ruido;
c. Los valores límite de exposición y los valores de exposición que dan
lugar a una acción previstos en el artículo 5;
d. En la medida en que sea viable desde el punto de vista técnico, todos
los efectos para la salud y seguridad de los trabajadores derivados de la
interacción entre el ruido y las sustancias tóxicas relacionadas con el
trabajo, y entre el ruido y las vibraciones;
e. Todos los efectos indirectos para la salud y la seguridad de los
trabajadores derivados de la interacción entre el ruido y las señales
acústicas de alarma u otros sonidos a que deba atenderse para reducir
el riesgo de accidentes;
f. La información sobre emisiones sonoras facilitada por los fabricantes de
equipos de trabajo con arreglo a lo dispuesto en la normativa específica
que sea de aplicación;
g. Cualquier efecto sobre la salud y la seguridad de los trabajadores
especialmente sensibles a los que se refiere el artículo 25 de la Ley
31/1995;
h. La prolongación de la exposición al ruido después del horario de trabajo
bajo responsabilidad del empresario;
i. La información apropiada derivada de la vigilancia de la salud, incluida
la información científico-técnica publicada, en la medida en que sea
posible;
j. La disponibilidad de protectores auditivos con las características de
atenuación adecuadas.
39
2.4.10 Efectos que produce la exposición al ruido.
La exposición a ruido puede provocar efectos auditivos, efectos biológicos,
efectos sobre el comportamiento y efectos subjetivos. (El Ruido.com, 2006)
Tabla 6. Efectos de la exposición a ruido
EFECTOS DE LA EXPOSICIÓN A RUIDO
Efectos Auditivos
Fatiga auditiva
Sordera temporal
Sordera permanente
Efectos Biológicos Trastorno sobre el sueño
Estrés
Efectos sobre el Comportamiento Efectos sobre el aprendizaje
Efectos psiquiátricos
Efectos Subjetivos
Irritación
Fatiga
Falta de concentración
Fuente: Efectos Ruido. El Ruido.com
Elaborado por: Xavier Vargas
La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo (Agencia
Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, 1999), expresa que el ruido
puede causar pérdida de audición, al dañar las células ciliadas de la cóclea,
siendo una enfermedad irreversible. Indica también que se ha demostrado que el
ruido afecta sobre el sistema cardiovascular ya que aumenta la tensión arterial, y
también refiere que los altos niveles de ruido dificultan la escucha y la
comunicación del personal entre sí, lo que puede ser una causa de la producción
de accidentes laborales.
2.4.11 La pérdida de audición debido al ruido de las armas de fuego.
Las personas que usan armas de fuego tienen mayor probabilidad de sufrir
pérdida de audición que las que no lo hacen y mayor tendencia a sufrir pérdida de
audición permanente de alta frecuencia. Esto quiere decir que tienen problemas
para oír los sonidos como “f”, “s” o “t” y otros sonidos agudos. (Stewart, 2012)
40
La pérdida de audición se presenta con mayor frecuencia en el oído que
está más cerca del rifle o escopeta. Por tanto, una persona diestra podría
eventualmente tener mayor afectación en el oído derecho, esto debido a que
apoya el arma en el hombro de ese lado. Las personas con pérdida de audición
de alta frecuencia quizás digan que escuchan lo que dicen los demás, pero no
con claridad, y pueden acusar a otros de hablar en un murmullo. (Stewart, 2012)
Es posible que no se hagan una prueba de audición porque no crean tener
un problema. Además pueden tener zumbido, también llamado tinnitus, en los
oídos. El zumbido, al igual que la pérdida de audición, puede ser permanente.
(Stewart, 2012)
2.5 MARCO LEGAL Constitución de la República del Ecuador (2008)
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de la economía. El estado
garantizara a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: (...)
5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar.
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisión 584 (2004)
Art. 4.- En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo, los países miembros deberán propiciar el mejoramiento de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños a la
41
integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden
relación o sobrevengan durante el trabajo.
Art. 11.- En todo lugar de trabajos deberán tomar medidas tendientes a
disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de
este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial.
Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de riesgos
que comprenderán al menos las siguientes acciones:
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la
finalidad de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante
sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos u otros
sistemas similares, basados en mapa de riesgos;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y
en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de
que las medidas de prevención colectivas resulten insuficientes, el
empleador deberá proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, las
ropas y los equipos de protección individual adecuados;
Código del Trabajo (2012)
De la prevención de los riesgos (capítulo V). De las medidas de seguridad e
higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el
trabajo.
Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los
empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de
trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.
42
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención,
seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el
empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de
trabajo.
Ley Orgánica del Servicio Público (2010)
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son
derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
i) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad higiene y bienestar.
Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional (1995)
Art. 1.- La seguridad social policial es un servicio público obligatorio y un
derecho irrenunciable del profesional policial. Se sustenta en los principios de
universalidad, cooperación, solidaridad, justicia, equidad, previsión, integralidad y
especificidad.
Art. 2.- La seguridad social policial comprende las instituciones de
previsión, ayuda y asistencia destinadas a:
a) Garantizar al policía y su familia protección integral frente a los riesgos
asistenciales y económicos;
b) Atender las necesidades fundamentales para lograr el bienestar individual y un
mejor nivel de vida para todos los miembros del colectivo policial; y,
c) Brindar asistencia y protección a los más necesitados y no asalariados de la
mutualidad de la Policía Nacional.
43
Capítulo II
DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Art. 3.- (Sustituido por el Art. 100, num. 19 de la Ley 2002-73, R.O. 595,
12-VI-2002).- El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL), es
un organismo autónomo con finalidad social y sin ánimo de lucro, con personería
jurídica, patrimonio propio y domicilio en la ciudad de Quito.
El ISSPOL es el organismo ejecutor de esta Ley.
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).
Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones
generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las
siguientes:
3. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y
los medios de protección personal y colectiva necesarios.
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de
la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva
proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
44
Según el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de trabajo, constante en el Decreto Ejecutivo No. 2393, se
efectúan las siguientes referencias con respecto al ruido:
Art. 55.- RUIDOS Y VIBRACIONES.
6. (Reformado por el Art. 33 del Decreto 4217) Se fija como límite máximo
de presión sonora el de 85 decibeles escala A del sonómetro, medidos en el lugar
en donde el trabajador mantiene habitualmente la cabeza, para el caso de ruido
continuo con 8 horas de trabajo. No obstante, los puestos de trabajo que
demanden fundamentalmente actividad intelectual, o tarea de regulación o de
vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de 70 decibeles de ruido.
Reglamento a la Ley Orgánica del Servicio Público (2011)
Art. 228.- De la prestación de los servicios.- las instituciones asegurarán a
las y los servidores públicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice sus salud ocupacional, comprendida esta
como la protección y el mejoramiento de la salud física, mental, social y espiritual,
para lo cual el Estado a través de las máximas autoridades de las institucionales
estatales, desarrollará programas integrales.
Para este fin las instituciones contemplarán en sus respectivos presupuestos los
recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores públicos deben cumplir con las acciones de
prevención y protección previstas y los programas que se establezcan.
2.6 HIPÓTESIS
Los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de
Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano de Quito están sobre expuestos
al ruido producido por la detonación de las municiones.
45
CAPÍTULO III
3 ESTRATEGIA METODOLÓGICA
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Desde el enfoque científico, la investigación es de tipo cuantitativo, no
experimental, de campo, descriptiva observacional de corte transversal.
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN
La presente investigación, tiene una fase documental bibliográfica ya que
analizó lo que dice literatura especializada en factores de riesgo físico (ruido).
Este proceso fue apoyado por una investigación de campo, en donde se
recolectaron datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, es decir
el polígono de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, sin
manipular o controlar variable alguna. Para un mejor conocimiento del tema y
responder las distintas preguntas de investigación consideradas en el
planteamiento del problema.
3.3 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN
Los instrumentos de medición son aquellos que registran mediciones
cuantitativas o cualitativas en forma precisa, objetiva y sensible, para que el
investigador pueda procesar la información recolectada. En la opinión de
Hernández, Fernández y Baptista (2006), el instrumento es el mecanismo de que
utiliza el investigador para recolectar y registrar la información.
La presente investigación se fundamentó en la metodología de investigación
científica por medio de la observación y la medición, además se planteó un
problema y una hipótesis.
46
Como se mencionó anteriormente el presente estudio tiene el carácter de
descriptivo transversal, a través del cual se realizaron evaluaciones de exposición
al ruido en los instructores de prácticas de tiro del polígono del Grupo de
Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
Para efectos de organización las actividades efectuadas se estructuraron
en dos fases:
Fase preparatoria
La realización de los trámites correspondientes para la autorización
pertinente de la investigación por parte del señor Inspector General de la Policía
Nacional. Anexo No. 3
Fase de ejecución
Dentro de la metodología científica de investigación, para la elaboración del
presente estudio el autor realizó entrevistas a expertos en el ámbito de seguridad
y salud ocupacional, la cual en el criterio de Sabino (2007), consiste en una
interacción entre dos personas, donde el investigador formula determinadas
preguntas relativas al tema en investigación, mientras que, el investigado,
proporcionó verbalmente o por escrito la información que le fue solicitada. Por ello
se efectuaron además entrevistas con los señores oficiales del Grupo de
Intervención y Rescate de la Policía Nacional, a fin de conocer desde su
perspectiva las condiciones y medio ambiente de trabajo dónde desarrollan su
función de instructores.
Luego del desarrollo documental, se procedió a la fase cuantitativa; para lo
cual se utilizó la técnica de la encuesta que según Hurtado (2000), es aquella que
agrupa una serie de preguntas relativas a un evento o tema en particular, sobre el
cual se desea obtener información, dichas preguntas se realizan de manera
escrita y no requiere la presencia del investigador. Este instrumento fue diseñado
con opciones de respuesta múltiple, para los servidores policiales que realizan las
47
funciones de instructores prácticas de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de
la Policía Nacional.
3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA
La población con la que se desarrolló el estudio corresponde a 30
instructores de la práctica de tiro pertenecientes al Grupo de Intervención y
Rescate de la Policía Nacional del Ecuador con sede en el Distrito Metropolitano
de Quito, en virtud de lo cual no se consideró pertinente obtener una muestra, por
lo tanto, la misma población es muestra de estudio.
3.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Para efectos del presente trabajo investigativo, se consideraron las variables
intervinientes en el proceso que realizan los instructores de prácticas de tiro, las
cuales fueron clasificadas según sus características.
La operacionalización de las mismas se presenta a continuación:
Tabla 7. Operacionalización de Variables
CATEGORÍA VARIABLE
CONCEPTUAL VARIABLE DIMENSIONAL INDICADOR ESCALA
Variables intervinientes:
Datos del trabajador
V. Cuantitativa - politómica Edad
Números considerados desde
su nacimiento hasta la
realización del presente
estudio.
Años 24 a 65
Variables
independientes: Variables Modificadoras de
Efecto
Área de trabajo Lugar en donde el trabajador
realiza su actividad laboral Función Instructor de tiro
48
Antigüedad
Tiempo que el profesional ha
trabajado en la institución
desde el primer hasta la
actualidad
Años de
trabajo
0-3 años 4-6 años 7-10 años
más de 10 años
Tiempo
Promedio
Jornada Práctica
Tiempo estimado de duración
de cara práctica de tiro. Horas
1-3 Horas 4-6 Horas Más de 7
Número de
prácticas al mes
Número de prácticas de tiro
que realiza el Instructor al mes Números
1-3 4-6
Más de 7
Duración de la
detonación de
municiones
Tiempo estimado de duración
desde el inicio hasta el final de
los disparos en una práctica
Minutos 1-4
5-10 Más de 10
Grupos para
práctica al mes
Número de grupos a los cuáles
se les debe impartir la fase
práctica de tiro por mes
Número 1-3 grupos 4-8 grupos Más de 9
Personas por
grupo
Número de personas que
conforman un grupo de práctica
de tiro
Personas 1-3 personas 4-6 personas 6-10 personas
Dotación equipo
de protección
La institución ha dotado de
EPP auditivo a sus
trabajadores
Equipo de
protección
auditiva
SI NO
Uso de Equipos
de Protección
Auditiva
Si el personal usa o no equipos
de protección auditiva Percepción SI
NO
Tipo de
protección
Tipo o clase de protección
auditiva EPP auditivo
Orejeras Tapones Ambas
Capacitación
Capacitación recibida sobre
usos de EPP y sobre
exposición a ruido
Ha recibido
capacitación SI
NO
49
Variables de Confusión
Actividad extra
laboral
Todas las actividades extra
laborales que ejecute el
instructor de tiro.
Realiza
actividad
extra laboral
SI NO
Otras
exposiciones
similares
Lugares de trabajo en donde se
haya desenvuelto el instructor
de tiro y exista ruido
Lugares de
trabajo con
ruido
SI NO
Variables Dependientes
Enfermedades
Auditivas
Si el instructor de tiro durante
su instancia en la institución ha
sido diagnosticado con
enfermedades auditivas.
Diagnóstico
de
enfermedades
auditivas
SI NO
Síntomas antes
o después de
una práctica de
tiro
Dolor de cabeza o mareos que
haya sentido el instructor
durante o después de cada
práctica de tiro
Efectos
inmediatos de
la exposición
SI
NO
Otras afecciones
Si el instructor necesita un tono
más alto de volumen en voz o
radio y tv para poder escuchar
adecuadamente.
Le alzan la
voz para
comunicarse
SI
NO
Otras afecciones
Si el instructor necesita un tono
más alto de volumen en voz o
radio y tv para poder escuchar
bien
Percepción
del Nivel de
volumen al
que escucha
el trabajador
el radio o tv a
la
Alto Medio Bajo
Fuente: la investigación Elaborado por: Xavier Vargas
3.6 TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Para la fundamentar y respaldar la investigación. Se utilizaron dos
instrumentos para la recolección de datos:
Para la recolección de información referente a las condiciones laborales y
tiempos de exposición, como anteriormente se mencionó, se utilizó una encuesta
de tipo higiénica, estructurada por un cuestionario de 17 preguntas. Anexo No. 2
50
Para la recolección de datos de higiene ambiental, como instrumento de
medición de ingeniería para la obtención del valor de ruido de impacto causado
por la detonación de las municiones en la práctica de tiro del polígono del GIR, se
utilizaron dos equipos cuyas especificaciones técnicas se detallan a continuación.
Sonómetro
Ø Fabricación: Reino unido
Ø Marca: Cirrus
Ø Modelo: Optimus CR 171ª
Ø Clase: Tipo 1, Integrador. Bandas de Octavas.
Ø Número de Serie: G056569
Ø Fecha de calibración: 26 de junio del 2013
Ø Fecha sugerida de re calibración: 26 de junio del 2015
Ø Software: Noisetools
Ø Calibrador de Acústico.
Ø Marca: Cirrus, Modelo CR 515
Ø Fecha de calibración: 26 de junio del 2013
Ø Fecha sugerida de re calibración: 26 de junio del 2015.
Gráfico 6.Sonómetro utilizado para la medición
Fuente: Catálogo del Dosímetro Cirrus Dosebadge
51
Dosímetro
Ø Dosímetro Integrador, tipo 2.
Ø Fabricación: Reino unido
Ø Marca: Cirrus
Ø Modelo: Dosebadge CR 110 A.
Ø Número de Serie: CA 7002 y CA 6998
Ø Fecha de calibración: 8 de febrero del 2013
Ø Fecha sugerida de re calibración: 8 de febrero del 2015
Ø Software: dBlink 3
Gráfico 7.Dosímetro utilizado para la medición
Fuente: Catálogo del Dosímetro Cirrus Dosebadge
Lector de Datos y Calibrador
Ø Marca: Cirrus, Dosebadge Reader, Serie 63858
Ø Fecha de calibración: 8 de febrero del 2013
Ø Fecha sugerida de recalibración: 8 de febrero del 2015
Gráfico 8. Lector de Datos y Calibrador
Fuente: Catálogo del Dosímetro Cirrus Dosebadge
52
3.7 TÉCNICA DE PROCESAMIENTO DE DATOS
Para el procesamiento de la información estadística, se utilizó el programa
EpiInfo 7, además de tablas y gráficos procesados en Excel para Windows 8.
Para el procesamiento de datos higiénicos, se utilizó el propio software con
el que trabaja el equipo y transfiere las mediciones realizados en campo, a un
computador al programa de Excel.
3.8 CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DE INSTRUMENTOS
En cuanto a la encuesta, ésta fue validada por el alfa de Crombach que dio
un valor de 0.83.
En cuanto a los equipos que se usaron para la medición de ruido, tanto el
dosímetro como el sonómetro son equipos debidamente certificados y calibrados
tal como se detallan en el Anexo No. 4.
53
CAPÍTULO IV 4 ANÁLISIS, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
4.1 RESULTADOS
Antes de proceder a la evaluación del riesgo descrito, se realizó previamente
la identificación de riesgos generales, para lo cual se aplica la matriz de riesgos
INSHT, misma que se puede apreciar en el Anexo No. 1.
Una vez identificados los riesgos, se determinó que el factor ruido es el más
importante y necesario a identificar. Por lo tanto se procedió al desarrollo de la
investigación en base a la metodología establecida y antes descrita.
Aplicada la metodología, se determinó que la presente investigación, generó
dos resultados: aquellos obtenidos de las encuestas realizadas a la población
objeto de estudio y las mediciones de ruido realizadas durante la práctica de tiro
en el polígono. Los resultados se exponen y desarrollan en los apartados
subsiguientes.
4.1.1 Resultados de las encuestas
a. Edad de la Población
Tabla 8. Edad de la población
EDAD_RECODED Percent Cum. Percent
95% CI Lower 95% CI Upper
Hasta 25 7,41% 7,41% 0,91% 24,29%
26-33 44,44% 51,85% 25,48% 64,67%
34-40 33,33% 85,19% 16,52% 53,96%
más de 40 14,81% 100,00% 4,19% 33,73%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
54
La población, corresponde a un segmento considerado como joven, de la cual el
44.44% tiene una edad de entre 26 a 33 años y el 33,33% tiene de entre 33 a 40
años.
b. Antigüedad en el puesto de trabajo
Tabla 9. Antigüedad en el puesto de trabajo
01. HACE CUANTOS AÑOS TRABAJA COMO INSTRUCTOR DE
PRÁCTICA DE TIRO Percent Cum.
Percent 95% CI Lower 95% CI Upper
0-3 años 60,00% 60,00% 40,60% 77,34% 4-6 años 16,67% 76,67% 5,64% 34,72%
7-10 años 6,67% 83,33% 0,82% 22,07% más de 10 años 16,67% 100,00% 5,64% 34,72%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 60% de la población es decir 6 de cada 10 encuestados, manifestó que no
tiene más de tres años en ese puesto de trabajo. Por otra parte el 16,67% ha
estado en esa labor por más de 10 años.
Gráfico 9. Antigüedad en el puesto de trabajo
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
0-3 años
4-6 años
7-10 años
más de 10 años
60,00%
16,67%
6,67%
16,67%
Percent
55
c. Tiempo promedio de duración de una práctica de tiro
Tabla 10. Tiempo jornada de práctica
02. TIEMPO PROMEDIO JORNADA DE PRÁCTICA Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
1-3 HORAS 41,38% 41,38% 23,52% 61,06%
4-6 HORAS 51,72% 93,10% 32,53% 70,55%
MAS DE 7 HORAS 6,90% 100,00% 0,85% 22,77% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 51,72% de la población, indica que el promedio de tiempo que dura una
práctica es de 4 a 6 horas, mientras que el 41,38% refiere que el tiempo es de 1 a
3 horas.
Gráfico 10. Tiempo jornada de práctica
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
1-3 HORAS
4-6 HORAS
MAS DE 7 HORAS
41,38%
51,72%
6,90%
Percent
56
d. Promedio de número de prácticas al mes
Tabla 11. Promedio de prácticas al mes
03.CUÁLESELNÚMEROPROMEDIODEPRÁCTICASDETIROALMES Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
1-3 53,33% 53,33% 34,33% 71,66% 4-6 43,33% 96,67% 25,46% 62,57%
MAS DE 7 3,33% 100,00% 0,08% 17,22% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 53,33% de la población que participó en la encuesta realizada, indica que
mensualmente se efectúan un número promedio de prácticas de entre de 1 a 3. El
43% refiere que las prácticas son de entre 4 a 6 en dicho periodo de tiempo.
Gráfico 11. Prácticas al mes
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
1-3
4-6
MAS DE 7
53,33%
43,33%
3,33%
Percent
57
e. Promedio tiempo trascurrido desde inicio hasta final de la descarga de las
municiones en una práctica (disparos)
Tabla 12. Tiempo de duración de las detonaciones
04.TIEMPOPROMEDIOTRANSCURRIDOINICIO – FIN DE DETONACIONES Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
3 - 4 MIN 30,00% 30,00% 14,73% 49,40%
5 - 10 MIN 56,67% 86,67% 37,43% 74,54% MAS DE 10 MIN 13,33% 100,00% 3,76% 30,72% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 56% de la población estima que la duración de los disparos es de entre 5 a 10
minutos. El 30% de los encuestados percibe la duración de estos de entre 3 a 4
minutos. Un 13% indica que dura más de 10 minutos.
Gráfico 12. Tiempo duración de las detonaciones
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
3 - 4 MIN
5 - 10 MIN
MAS DE 10 MIN
30,00%
56,67%
13,33%
Percent
58
f. Grupos más numerosos que haya instruido durante toda su permanencia
Tabla 13. Número de grupos por práctica
05.DURANTESUPERMANENCIACUÁL HA SIDO EL GRUPO MÁS NUMEROSO Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
1 - 3 GRUPOS 36,67% 36,67% 19,93% 56,14% 4 - 8 GRUPOS 33,33% 70,00% 17,29% 52,81%
9 GRUPOS EN ADELANTE 30,00% 100,00% 14,73% 49,40% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El criterio de la población objeto de estudio, está dividido casi equitativamente en
el número de grupos que han instruido en cada práctica.
Gráfico 13. Grupos más numerosos
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
1 - 3 GRUPOS
4 - 8 GRUPOS
9 GRUPOS EN ADELANTE
36,67%
33,33%
30,00%
Percent
59
g. Promedio de personas que han conformado un grupo de práctica
Tabla 14. Número de integrantes por grupo de práctica
06. PROMEDIO DE PERSONAS QUE CONFORMAN UN GRUPO DE PRÁCTICA Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
1 - 3 PERSONAS 10,00% 10,00% 2,11% 26,53% 4 - 6 PERSONAS 30,00% 40,00% 14,73% 49,40%
6 - 10 PERSONAS 60,00% 100,00% 40,60% 77,34% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 60% de la población manifestó que el número de integrantes por grupo de
práctica está conformado entre 6 a 10 personas. El 30% refiere que los grupos
varían de 4 a 6 servidores policiales.
Gráfico 14. Integrantes por grupo de práctica
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
1 - 3 PERSONAS
4 - 6 PERSONAS
6 - 10 PERSONAS
10,00%
30,00%
60,00%
Percent
60
h. Uso de equipos de protección auditiva
Tabla 15. Uso de equipos de protección
07. USA EQUIPOS DE PROTECCIÓN
AUDITIVA? Percent Cum. Percent 95% CI
Lower 95% CI Upper
A VECES 6,67% 6,67% 0,82% 22,07%
SIEMPRE 93,33% 100,00% 77,93% 99,18%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 93,33% de la población encuestada indica que siempre usa protección auditiva.
Gráfico 15. Uso de protección auditiva
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
A VECES
SIEMPRE
6,67%
93,33%
Percent
61
i. Tipo de protección auditiva
Tabla 16. Tipo de equipo de protección auditiva
08. TIPO DE PROTECCIÓN? Percent Cum.
Percent 95% CI Lower 95% CI Upper
AMBAS 56,67% 56,67% 37,43% 74,54% OREJERAS 13,33% 70,00% 3,76% 30,72% TAPONES 30,00% 100,00% 14,73% 49,40%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
EL 56% de los instructores de tiro encuestados, manifiesta que usa tanto las
orejeras como tapones, el 30% únicamente utiliza tapones y un 13% usa orejeras.
Gráfico 16. Tipo de protección
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
AMBAS
OREJERAS
TAPONES
56,67%
13,33%
30,00%
Percent
62
j. Capacitación en el uso y mantenimiento de equipos de protección auditiva
Tabla 17. Capacitación del uso y mantenimiento de EPP
09. CAPACITACIÓN ACERCA DEL USO EPP Percent Cum. Percent
95% CI Lower
95% CI Upper
NO 73,33% 73,33% 54,11% 87,72%
SI 26,67% 100,00% 12,28% 45,89% TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 73,33% de la población encuestada ha manifestado que no ha sido capacitado
en el uso y mantenimiento de EPP auditivos.
Gráfico 17. Capacitación uso EPP
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
73,33%
26,67%
Percent
63
k. Capacitación en riesgos a la exposición por ruido
Tabla 18. Capacitación sobre riesgos de exposición
10.HA RECIBIDO CAPACITACIÓN SOBRE PROBLEMAS POR EXPOSICIÓN RUIDO Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
NO 66,67% 66,67% 47,19% 82,71% SI 33,33% 100,00% 17,29% 52,81%
TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 66,67% de la población no ha sido capacitada en los riesgos que la exposición
a ruido produce a la salud.
Gráfico 18. Capacitación sobre riesgos de exposición
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
66,67%
33,33%
Percent
64
l. Actividad extra laboral de la población
Tabla 19. Actividad extra laboral de la población
11. ACTIVIDAD EXTRALABORAL Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
NO 73,33% 73,33% 54,11% 87,72%
SI 26,67% 100,00% 12,28% 45,89%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 73,33% de los encuestados refirió que no realiza actividad extra laboral en
circunstancias similares.
Gráfico 19. Actividad extralaboral
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
73,33%
26,67%
Percent
65
m. Efectos de la exposición
Tabla 20. Efectos de la exposición. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición
14. EFECTOS DE LA EXPOSICIÓN:
ANTES O DESPUÉS DE LA
PRÁCTICA SIENTE MAREOS
NÁUSEAS, ETC?
Percent Cum. Percent 95% CI Lower 95% CI Upper
A VECES 50,00% 50,00% 31,30% 68,70%
NUNCA 46,67% 96,67% 28,34% 65,67%
SIEMPRE 3,33% 100,00% 0,08% 17,22%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
Se le preguntó a los monitores si habían presentado dolor de cabeza y mareos
durante y después de una práctica de tiro, y el 50% refirió que a veces, en
contraste con el 46% que nunca ha sentido tal efecto. Se considera un 3% que
siempre ha presentado estos efectos.
Gráfico 20. Dolor de cabeza, mareos antes y después de la exposición
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
A VECES
NUNCA
SIEMPRE
50,00%
46,67%
3,33%
Percent
66
Tabla 21. Efectos de la exposición. Personas alzan la voz para permitirse escuchar con el
instructor.
12. DURANTE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA, LAS PERSONAS DEBEN ALZAR SU VOZ PARA SER POR
UD. COMPRENDIDAS Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
NO 80,00% 80,00% 61,43% 92,29%
SI 20,00% 100,00% 7,71% 38,57%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
Se les consultó a los instructores de tiro si habían notado que las personas para
comunicarse con ellos deben elevar el tono de voz de donde el 80% refirió que
no.
Gráfico 21. Aumento de tono de voz
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
80,00%
20,00%
Percent
67
Tabla 22. Efectos de la exposición. Nivel en que escucha la tv o radio
15. A QUÉ NIVEL DE VOLUMEN ESCUCHA LA TV O RADIO Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
ALTO 10,00% 10,00% 2,11% 26,53% BAJO 6,67% 16,67% 0,82% 22,07%
MEDIO 80,00% 96,67% 61,43% 92,29% MUY ALTO 3,33% 100,00% 0,08% 17,22%
TOTAL 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 80% de la población encuestada supo indicar que al escuchar la televisión o la
radio lo realizan en un nivel medio, mientras que un 03% refirió que lo escucha
muy alto.
Gráfico 22. Nivel de volumen de radio y televisión
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
ALTO
BAJO
MEDIO
MUY ALTO
10,00%
6,67%
80,00%
3,33%
Percent
68
Otras fuentes de exposición a ruido
Tabla 23. Diagnóstico enfermedades auditivas
16.HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
NO 76,67% 76,67% 57,72% 90,07%
SI 23,33% 100,00% 9,93% 42,28%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
En cuanto a si la población había sido diagnosticada con enfermedad auditiva, el
23% contestó positivamente a esta interrogante, no obstante el 76% indicó que
no.
Gráfico 23. Diagnóstico enfermedades auditivas
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
76,67%
23,33%
Percent
69
Tabla 24. Otras fuentes de exposición
13. HA TRABAJADO EN LUGARES POLICIALES DONDE EXISTÍA RUIDO Percent Cum.
Percent 95% CI Lower
95% CI Upper
NO 56,67% 56,67% 37,43% 74,54% SI 43,33% 100,00% 25,46% 62,57%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
En lo que respecta a otras posibles fuentes de exposición, el 56% de los
encuestados refiere no haber trabajado en lugares en donde existía ruido, pero el
46% manifiesta que sí.
Gráfico 24. Trabajo en lugares con ruido
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
NO
SI
56,67%
43,33%
Percent
70
n. Dotación de equipo de protección auditiva
Tabla 25. Dotación EPP auditivo
17. LE HAN DOTADO DE
EPP? Percent Cum.
Percent 95% CI Lower 95% CI Upper
NO 63,33% 63,33% 43,86% 80,07%
SI 36,67% 100,00% 19,93% 56,14%
TOTAL 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
El 63% de los instructores de tiro indicó que no ha recibido EPP auditivo en su
Institución, por otra parte el 33% manifestó lo contrario.
Gráfico 25. Dotación EPP
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
4.1.2 Análisis de los resultados encuestas
Se analizaron varias bivariables, con el fin de establecer o no, la intensidad de
asociación entre las mismas. Las variables analizadas fueron en relación del
diagnóstico de enfermedad auditiva.
NO
SI
63,33%
36,67%
Percent
71
a. Relación Antigüedad - Diagnóstico enfermedad auditiva
No hay relación entre estas dos variables.
Tabla 26. Antigüedad Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva
Crosstabulation (MxN, 2x2)
N16 HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS * N01 HACE
CUÁNTOS AÑOS TRABAJA COMO INSTRUCTOR DE PRÁCTICA DE TIRO
N16 HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS
0-3 años 4-6 años 7-10
años más
de 10 años
TOTAL
NO 14 5 1 3 23 SI 4 0 1 2 7 TOTAL 18 5 2 5 30
Chi-square df Probability
3,1056 3 0,3756 Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
b. Uso de EPP auditiva - Diagnóstico enfermedad auditiva
Si se encontró relación entre estas dos variables. Los resultados se
exponen a continuación.
Tabla 27. Uso EPP vs. Diagnóstico enfermedad auditiva Crosstabulation (MxN, 2x2)
N07 USA EQUIPOS DE PROTECCIÓN
AUDITIVA N16 HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS A veces Siempre Total
NO 1 22 23 Row % 4,35% 95,65% 100,00% Col % 50,00% 78,57% 76,67%
SI 1 6 7 Row % 14,29% 85,71% 100,00% Col % 50,00% 21,43% 23,33% Total 2 28 30
Row % 6,67% 93,33% 100,00% Col % 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
72
Tabla 28. (Or –RR) del análisis sobre uso EPP Vs. Diagnóstico enfermedad auditiva
Point 95% Confidence Interval Estimate Lower Upper
PARAMETERS: Odds-based
Odds Ratio (crossproduct) 0,2727 0,0148 5,0322 (T)
Odds Ratio (MLE) 0,2881 0,0067 12,3530 (M)
0,0033 24,9479 (F) PARAMETERS:
Risk-based
Risk Ratio (RR) 0,3043 0,0217 4,2631 (T)
Risk Difference (RD%) -9,9379 -37,1677 17,2919 (T) Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
c. Dolor cabeza, mareos durante práctica - Diagnóstico enfermedad auditiva
No hay relación entre estas dos variables.
Tabla 29. Dolor cabeza, mareos vs. Diagnóstico enfermedad auditiva polígono
Crosstabulation (MxN, 2x2)
N16 HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS * N14 ANTES O DESPUÉS DE TIRO MAREOS / NÁUSEAS ETC.
N16 HA SIDO DIAGNOSTICADO CON ENFERMEDADES AUDITIVAS A VECES NUNCA SIEMPRE TOTAL
NO 10 12 1 23 SI 5 2 0 7 TOTAL 15 14 1 30
Chi-square df Probability 1,7835 2 0,4099 Fuente: Encuesta Población EPIINFO 7
Elaborado por: Xavier Vargas
73
4.1.3 Resultados de las mediciones
Para establecer el nivel de ruido al cual están expuestos los monitores de
tiro durante una práctica en el polígono del GIR, en base a la normativa referida
en los capítulos anteriores, se realizaron dos tipos de mediciones higiénicas:
sonometrías y dosimetrías. Se presentan a continuación los resultados de cada
una de estas actividades tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
Durante la jornada diaria se realizaron un total de 15 prácticas en grupos
de 10 servidores policiales que realizan las prácticas de tiro, en donde cada uno
efectúa un total de cinco detonaciones hacia los blancos ubicados en la parte
lateral del polígono. Dicho de otra manera, se contabilizaron 750 disparos
(impulsos).
4.1.3.1 Sonometría
Como se manifestó anteriormente, para la toma de las diferentes
mediciones se utilizó un sonómetro integrador Tipo 1normalizado, previamente
calibrado en filtro de ponderación “A” y respuesta en modo “PEAK” rigiéndose en
el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393.
Las tomas fueron realizadas apuntando el micrófono hacia las fuentes fijas,
a una distancia mínima de un metro de la fuente y a una altura de 160 cm, que es
un promedio de la posición física en la que se localizan los receptores, además
las mediciones fueron realizadas muy cerca del oído del instructor de tiro.
Las mediciones se efectuaron tomando en cuenta las condiciones de
trabajo normales y anormales; además se las realizó en un tiempo aproximado de
5 minutos. A continuación se muestran los valores obtenidos en la medición en los
distintos lugares donde están los instructores comúnmente mientras se desarrolla
la práctica.
74
Las mediciones se llevaron a cabo el día sábado 13 y domingo 14 de
septiembre del 2014
Tabla 30. Resultados de la sonometría en el polígono
Nº P
unto
en
Áre
a
Fuen
te d
e R
uido
Lugar de Medición
Con
dici
ón d
e M
edic
ión
Tipo de Medición
Fech
a de
Med
ició
n
LAeq (dBA)
LC Peak
Calificación (Exposición de 8 horas)
Reg. 2393
Dos
is P
erm
itida
(En
hora
s)
1
Pol
ígon
o de
Dis
paro
s
Dis
paro
s
Oído de instructor
Dis
para
ndo
Oído instructor-
junto al alumno
13/0
9/20
14
105,19 142,3 Con Riesgo 0,5
2 Oído de instructor Oído instructor-
junto al alumno 105,21 142,45 Con Riesgo 0,5
3 Oído de instructor Oído instructor-
junto al alumno 105,71 142,39 Con Riesgo 0,5
4 Oído de instructor Oído instructor-
junto al alumno 105,36 142,4 Con Riesgo 0,6
5 Oído de instructor Oído instructor-
junto al alumno 103,73 142,49 Con Riesgo 0,6
6 Oído de instructor Oído instructor-
junto al alumno
14/0
9/20
14
104,74 142,21 Con Riesgo 0,5
7
A dos metros de
distancia de
disparador
Oído instructor-
cerca del alumno 103,14 142,27 Con Riesgo 0,6
8
A cuatro metros de
distancia de
disparador
Oído instructor-
cerca del alumno 97,64 138,11 Con Riesgo 1,4
9
A seis metros de
distancia de
disparador
Oído instructor-
cerca del alumno 91,05 128,71 Con Riesgo 3,5
10
A diez metros de
distancia de
disparador
Oído instructor-
cerca del alumno 89,32 129,74 Con Riesgo 4,4
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
75
Gráfico 26. Mediciones de ruido por sonometría
Fuente: La investigación de campo Elaborado por: Xavier Vargas
4.1.3.2 Dosimetrías
Siguiendo la metodología establecida, se colocó un dosímetro personal de
ruido al trabajador, para obtener un nivel de presión sonora pico.
Gráfico 27. Mediciones de ruido por dosimetría
Fuente: La investigación de campo Elaborado por: Xavier Vargas
76
Los resultados obtenidos de las dosimetrías se presentan en la tabla a
continuación.
Tabla 31. Resultados de la dosimetría en el polígono
Nº d
e D
osim
etría
Pers
onal
Eva
luad
o
Áre
a
Act
ivid
ad
Dos
ímet
ro U
tiliz
ado
(CA
)
Dur
ació
n de
la M
edic
ión
(Hor
as)
Fech
a
Niv
el d
e Pi
co
Lex
8 dB
( LA
eq 8
hor
as)
Tiem
po M
áx. P
erm
itido
sin
EPA
s
2 H
oras
3 H
oras
4 H
oras
6 H
oras
8 H
oras
Cal
ifica
ción
en
8 ho
ras
de e
xpos
ició
n
(Lím
ite m
áxim
o 10
0%)
1
Inst
ruct
ores
de
Tiro
Pol
ígon
o de
Prá
ctic
a de
Dis
paro
s
Instruyendo CA7002 0,18 13/09/2014 143,8 96,9 1,5 130 195 260 390 521 Con
Riesgo
2 Instruyendo CA6998 0,19 13/09/2014 143,1 97,5 1,4 141 212 283 424 566 Con
Riesgo
3 Instruyendo CA7002 0,24 13/09/2014 144,1 95,5 1,9 107 161 214 322 429 Con
Riesgo
4 Instruyendo CA6998 0,46 13/09/2014 143,5 96,0 1,7 115 172 230 345 459 Con
Riesgo
5 Instruyendo CA7002 0,17 13/09/2014 143,8 96,5 1,6 123 185 246 369 492 Con
Riesgo
6 Instruyendo CA6998 0,64 13/09/2014 143,5 96,3 1,7 120 180 239 359 479 Con
Riesgo
7 Instruyendo CA7002 3,97 14/09/2014 146.5 97,1 1,5 134 201 268 401 535 Con
Riesgo
8 Instruyendo CA6998 3,27 14/09/2014 146.1 96,0 1,7 115 172 230 345 459 Con
Riesgo
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
Los gráficos más relevantes del historial de medición, mismos que se
detectaron en el momento en que se realizaba la instrucción y cuando se
ejecutaba la práctica de tiro, se exponen de la siguiente manera:
77
Gráfico 28. Historial Medición No.1 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
Gráfico 29. Historial Medición No.2 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
78
Gráfico 30. Historial Medición No.3 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
Gráfico 31. Historial Medición No.4 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
79
Gráfico 32. Historial Medición No.5 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
Gráfico 33. Historial Medición No.6 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
80
Gráfico 34. Historial Medición No.7 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
Gráfico 35. Historial Medición No.8 Práctica de tiro
Fuente: la investigación de campo
Elaborado por: Xavier Vargas
81
4.1.4 Análisis técnico de la exposición
Según el Decreto 2393, la exposición a ruido promedio en una jornada de 8
horas no debe sobrepasar los 85 dB. El valor de la exposición promedio (LeqA)
registrado, sobrepasa el límite permisible establecido por la normativa,
alcanzando valores de hasta 96 dB en valor promedio.
De acuerdo al mismo instrumento legal, el ruido de impacto en una jornada
de 8 horas con pulsos o frecuencias de 500 no debe sobrepasar los 135 dB y los
1000 impactos no pueden sobrepasar los 130 dB.
Luego del estudio realizado y en base a los resultados obtenidos, se
determina que en una práctica de tiro se pueden contabilizar un total de 05
detonaciones por persona. El tiro de práctica dura como un máximo de 05 minutos
y pueden tener hasta 15 grupos y cada uno con un número de hasta 10 personas,
dando un total de hasta 750 detonaciones o impactos en una jornada que puede o
no superar las 8 horas diarias.
Según la sonometría, no hay sobre exposición a ruido de impacto cuando el
monitor se encuentra a partir de 6 metros de distancia de la fuente de ruido. Sin
embargo, a una distancia de 4 metros ya existe una exposición (Lpico)
equivalente a 138.11, dB valor que va aumentando según se acerca el monitor a
la fuente de ruido, pudiendo estar expuesto hasta más allá de 142 dB en 750
impactos.
Por ende, en base a la normativa legal vigente se determina que existe
sobre exposición al ruido de los instructores durante una práctica de tiro en el
polígono del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional, este se sitúa
a menos de 4 metros de distancia de la fuente de ruido.
En base a la investigación de campo no se puede establecer relación entre
el tiempo de antigüedad del puesto y la aparición de enfermedades de tipo
auditivo. La misma coyuntura se presentan entre las variables aparición de
82
enfermedades auditivas y síntomas presentados luego de la exposición, no
obstante se encuentra una correlación entre el uso de equipos de protección
personal y el diagnóstico de una enfermedad auditiva.
4.2 DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Ø El 44.44% de la población objeto de estudio, tiene una edad de entre 26 a 33
años y el 33,33% tiene de entre 33 a 40 años.
Ø El 60% de la población no tienen más de tres años en ese puesto de trabajo.
Ø El 51,72% de la población, indica que el promedio de tiempo que dura una
práctica es de 4 a 6 horas, mientras que el 41,38% refiere que el tiempo es de
1 a 3 horas.
Ø El 53,33% de la población, indica que el número promedio de prácticas al mes
es de 1 a 3. El 43% refiere que son de entre 4 a 6 prácticas mensuales.
Ø El 56% de la población estima que la duración de los disparos es de entre 5 a
10 minutos.
Ø El 60% de la población indica que el número de integrantes por grupo de
práctica sin entre 6 a 10 personas.
Ø El 73,33% de la población realiza actividad extra laboral en actividades
similares.
Ø En lo que respecta a otras posibles fuentes de exposición, el 56% refiere no
trabajar en lugares en donde exista ruido, pero el 46% refiere que sí.
Ø EL 56% refiere que usa orejeras y tapones como EPP auditivo, el 30% solo
hace uso de tapones y un 13% de orejeras.
Ø El 63% refiere que no ha recibido EPP auditivo en su Institución, pero el 33%
indica que si ha recibido.
Ø El 73,33% de la población no ha sido capacitada en el uso y mantenimiento de
EPP auditivos.
Ø En base a lo indicado y considerando los aportes realizados en la presente
investigación, se estima que la hipótesis es válida.
83
4.3 CONCLUSIONES
Ø Los instructores que realizan la capacitación en las prácticas de tiro del GIR,
no sobre pasan los 40 años de edad y son relativamente nuevos en la función
estudiada. Los instructores realizan un promedio de 4 a 6 prácticas
mensuales, de las cuáles cada una tiene una duración de hasta 6 horas.
Ø El ruido en general es variable, lo que implica que puede haber fluctuaciones
que podrían disminuir o aumentar las dosis de ruido. El tiempo de exposición,
no es constante, ni tiene un plazo determinado, ya que depende del número
cursantes a instruir, el número de municiones disponibles y el nivel de la
capacitación.
Ø Los instructores de las prácticas de tiro en el polígono del Grupo de
Intervención y Rescate del Distrito Metropolitano, a más de 4 metros de
distancia no se encuentran expuestos a ruido, sin embargo a medida que
disminuye la distancia con respecto a la fuente de ruido, la exposición es
desde 138 dB y puede llegar hasta más de 140 dB.
Ø Existe sobreexposición al ruido, en los instructores de las prácticas de tiro del
Grupo de Intervención y Rescate, toda vez que la dosis diaria recibida es
considerablemente mayor al límite diario establecido en 8 horas del 100% ya
sea realizando prácticas de tiro o instruyendo. Se determinó un LcPico (dB) de
más de 130 dB que es el límite permisible establecido por la normativa
nacional vigente para más de 500 impulsos por jornada.
Ø Los instructores no disponen de equipos de protección adecuados, por lo
general utilizan solo tapones auditivos, y en este caso se requiere orejeras de
alta atenuación y adicionalmente tapones.
Ø Se deben recomendar acciones preventivas para los policías que realizan
prácticas de tiro, a fin de contrarrestar la exposición al ruido, durante el tiempo
que permanecen expuestos en su jornada laboral.
84
4.4 RECOMENDACIONES
Ø Iniciar las gestiones correspondientes para el proceso de implementación de la
Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo en el Grupo de Intervención y
Rescate de la Policía Nacional, a fin de cumplir con la normativa vigente.
Ø De conformidad con el espíritu de la legislación nacional, en materia de
seguridad y salud ocupacional, que estable que se debe dar preferencia los
métodos de protección colectiva, para posterior complementarse con los
equipos de protección personal adecuados, se debe analizar la posibilidad de
implementar cabinas insonorizadas, en el polígono de tiro del Grupo de
Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
Ø Proporcionar a los servidores policiales que realizan las funciones de
instructores de tiro de los equipos de protección personal adecuados, según
las características de las condiciones y medios ambiente de trabajo del
polígono de tiro.
Ø Capacitar constantemente a todo el personal que realiza prácticas de tiro
sobre los efectos del ruido en la salud de las personas y las consecuencias de
no usar o usar inadecuadamente los equipos de protección auditiva.
Ø Realizar audiometrías periódicas a los instructores de tiro, para tomar medidas
de prevención y corrección efectivas desde el punto de vista técnico y médico.
Ø Realizar estudios médicos individuales al personal que policial que refirió
haber presentado algún tipo de enfermedad auditiva.
85
4.5 PROPUESTA
4.5.1 Objetivos
Reducir la exposición a ruido laboral de los instructores, producido por la
detonación de la munición durante las prácticas de tiro, en el polígono del Grupo
de Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
4.5.2 Justificación
Luego de realizado el estudio, se ha determinado que los instructores
cuando están a menos de 4 metros de distancia del practicante, están expuestos
a niveles que van desde los 138 dB y pueden superar los 140 dB (ruido de
impacto), sosteniendo que a partir de estos niveles se puede ocasionar daño a la
salud del trabajador.
4.5.3 Requerimientos mínimos para prevención
Se presentan a continuación los mínimos requerimientos que se deben cumplir
para poder controlar el riesgo identificado.
Ø Crear una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ø Formar la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ø Conformación del Comité Paritario.
Ø Servicio Médico.
Ø Capacitar al instructor sobre los riesgos a los cuáles está expuestos.
durante la práctica de tiro.
Ø Capacitar al instructor sobre el uso de equipos de protección personal
auditiva.
Ø Dotar al instructor equipos de protección auditiva.
Ø Realizar audiometrías anuales en base a la gestión preventiva.
Ø Vigilar el uso de equipos de protección auditiva.
86
4.5.4 Técnicas de control de ruido
Cuando se refiere a las técnicas de control de ruido, se considera al
conjunto de técnicas que contemplando aspectos operacionales y económicos
que permiten obtener un ambiente aceptable de ruido para un receptor
determinado.
El Control de ruido no significa exclusivamente reducción de ruido, pero si
control del mismo y que se lo puede realizar en las siguientes determinantes.
• Reducción del ruido en la fuente.
• Control del ruido en el medio transmisor.
• Uso de medidas protectoras contra el ruido por parte del receptor.
4.5.5 Control de la exposición a ruido en los instructores del polígono de tiro del Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
Control de ruido en la fuente
Fuente: Detonación de municiones por medio de la pistola Glock 17
Propuesta:
Ø Señalización de lugares de riesgo (mapa de ruido).
Ø Recolección de registros o historial de mantenimiento de las armas.
Ø Determinar un plan de mantenimiento de las armas.
Ø Realizar mantenimiento preventivo y correctivo.
Ø Realizar el estudio técnico financiero para la compra de silenciadores.
Ø Analizar la factibilidad para el uso de polígonos virtuales, los cuales a pesar de
ser complementarios a la capacitación, permitirán reducir no solo la exposición
al ruido sino, costos operativos.
87
Control de ruido en el medio de transmisión
Medio de transmisión: Aire
Propuesta:
Ø Realizar el estudio técnico/financiero para determinar la viabilidad de la
implementación de cabinas insonorizadas en el polígono de tiro del Grupo de
Intervención y Rescate.
Control de ruido en el instructor de tiro
Propuesta:
Ø Alcanzar del mando institucional un presupuesto destinado para la dotación de
equipos de protección auditiva acorde a los niveles necesarios de protección.
Ø Control de la utilización obligatoria y adecuada del EPP.
Ø Inspección y cambio del EPP defectuoso.
Ø Capacitaciones formales e informales a todo el personal sobre la presencia del
ruido y la afectación a la salud.
Ø Protector auditivo tipo orejera, protege el oído donde la intensidad del ruido y
las frecuencias son altas.
Ø Protector auditivo tipo tapón, suministra protección contra ruido por inserción
en el canal auditivo, protege el oído donde existen niveles moderados de ruido
Ø Todos estos puntos se debe hacer bajo supervisión del Responsable de
Seguridad y Salud Ocupacional.
4.5.6 Vigilancia ambiental y de la salud de los trabajadores
Vigilancia ambiental
• En cuanto a la vigilancia ambiental se deben hacer mediciones ambientales
una vez al año.
88
Vigilancia de la salud de los trabajadores
• El cumplimiento del programa de exámenes médicos ocupacionales
periódicos y de retiro, con el objeto de tener registros que permitan generar
políticas de prevención.
• La información obtenida según la encuesta higiénica aplicada, a los
instructores de tiro indican la presencia de varios casos con problemas
auditivos, no se puede establecer a ciencia cierta la relación entre los
problemas de salud y la presencia de ruido en las áreas donde
desempeñan las actividades el personal afectado, sin embargo el mejor
control a realizar es el de capacitación y vigilancia de que éste haga uso de
sus equipos de protección auditivas, además de que se le realice
audiometrías anuales.
• Acciones inmediatas
Ø Recomendaciones generales que establece el Real Decreto 286/2006 en
función del nivel sonoro equivalente diario, se describe en la siguiente tabla.
Tabla 32. Recomendaciones en función del nivel sonoro equivalente diario
Nivel Sonoro Equivalente Diario
>80 dB(A) >135 dB(C)pico
>85 dB (A) >137 dB(C)pico
>87 dB(A) >140 dB (C)pico
Evaluaciones periódicas de Ruido Trianual Anual Anual
Control Médico periódico Quinquenal Trianual *
Suministro de protección Auditiva Obligatorio Obligatorio Obligatorio
Utilización de protección Auditiva Optativo Obligatorio Obligatorio
Señalización de los lugares de
riesgo - Sí Sí
Programa de medidas técnicas y
de organización - Sí Sí
Fuente: Real Decreto 286/2006
Elaborado por: Xavier Vargas
89
Ø La obligatoriedad de uso y tipo de EPAs de acuerdo al Nivel de Ruido, se
describe en la siguiente tabla:
Tabla 33. Tipo de equipo de protección auditivo de acuerdo al nivel de ruido
<80 dbA
≥80 a <85 (dbA)
≥85 a <87 (dbA)
≥87 a <90 (dbA)
≥90 a <100 (dbA)
≥100 a <105 (dbA)
N/A Opcional
Tapones
Obligatorio
Tapones
Obligatorio
Tapones u
Orejeras
Obligatorio
Orejeras
Obligatorio
Orejeras+Tapones
Fuente: Real Decreto 286/2006
Elaborado por: Xavier Vargas
Nota: La elección debe realizarse en función de la atenuación que garantiza el equipo
(EPAs).
Ø Proveer equipos de protección personal adecuados, debido a que es una
medida para prevenir daños en la audición del personal y renovarlos según las
especificaciones del fabricante.
Ø Registrar las entregas de equipos de protección personal como evidencia de la
gestión realizada.
Ø Solicitar a todo proveedor de equipos de protección personal auditiva
certificados de calidad y la normativa con la que fue elaborado el equipo.
Ø Continuar con las capacitaciones otorgadas al personal sobre los efectos del
ruido en la salud de las personas y motivar el adecuado uso y mantenimiento
del equipo.
Ø El uso de EPAs debe ser de forma obligatoria en puestos de trabajo según los
lugares de riesgo.
Ø Realizar audiometrías periódicas a los instructores de tiro para tomar medidas
de prevención y corrección efectivas desde el punto de vista técnico y médico.
Ø Continuar con el monitoreo y medición de niveles de ruido por medio del uso
de dosímetros y sonómetro.
Ø Realizar gestión de prevención de riesgos laborales, que a más de evitar
accidentes y enfermedades profesionales permite incrementar la motivación
90
del personal, al saber que cuenta con puestos de trabajos seguros, sanos y
confortables.
Ø Implementación del Área de Seguridad y Salud, para gestionar de manera
técnica los riesgos por exposición a niveles de ruido elevados.
91
BIBLIOGRAFÍA
Presidencia de la República del Ecuador. Decreto Ejecutivo 2393. (1986).
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Quito, Ecuador.
Asamblea Constituyente del Ecuador. (2008). Constitución de la República.
Asamblea Nacional del Ecuador. (2012). Código de Trabajo.
Asamblea Nacional del Ecuador, (2010). Ley Orgánica del Servicio Público.
Asamblea Nacional del Ecuador. (2011). Reglamento a la Ley Orgánica del
Servicio Público.
Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (2011).
Resolución No. C.D. 390.
Cerda, P., Ortega, D., Castro M., Tobar D., Vargas, X., (2014). Documento
Investigativo de la Conducta Policial. Editorial MYL. Quito.
Cisneros, E. & Guzmán, J. (2010). Implementación de la Gestión Técnica del
Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa la
fabril. (Tesis inédita de maestría). Escuela Superior Politécnica de Chimborazo,
Riobamba, Ecuador.
Cortez Díaz, J. (2007). Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. 9ª Edición.
Madrid: Tebar.
Congreso Nacional, (1995). Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional.
92
Dorado, I. (2013). Tecno y Ciencia. El ruido merma la capacidad de disparo de los
policías. Recuperado de http://tecnoyciencia.com/2013/el-ruido-merma-la-
capacidad-de-disparo-de-los-policias
Falagán, M. (2005). Higiene Industrial Aplicada “Ampliada” . Sociedad Auturiana:
Oviedo Fundación Luis Fernández Velasco.
Falagán Rojo, M. (2008). Higiene Industrial. Manual Práctico. Tomo II. España:
Oviedo.
Gómez– Cano, M. (1996). Evaluación de Riesgos Laborales. España: INSHT.
Hernández Sánchez, H. (2013). Medio militar y trastornos auditivos inducidos por
ruido. Revista Cubana de Medicina Militar. Habana.
Hernández, R., Fernández, C., y Baptista, C. (2006). Metodología de la
Investigación. 4 Edición. México: McGraw-Hill
Hurtado, J. (2000). Metodología de la Investigación Holística. Caracas.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (2012). Decisión 584 Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el trabajo. Ecuador
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Resolución No. 333. (2010).
Reglamento para el Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo. Quito,
Ecuador.
Instituto de Estudios Históricos de la Policía Nacional. (2001). Apuntes Históricos
de la Policía Nacional. Editorial Mendieta. Quito.
Sabino, C. (2007). El proceso de la Investigación. Caracas: Editorial Papanapo.
93
Vademécum básico de procedimientos del Grupo de Intervención y Rescate de la
Policía Nacional “Mayor Galo Miño Jarrín” (2005). Quito.
Policía Nacional del Ecuador. Servicios del Grupo de Intervención y Rescate.
Recuperado de http://www.policiaecuador.gob.ec/gir/Grupo de Intervención y
Rescate (GIR)/servicios.
Agencia Europea para la Seguridad y Salud del Trabajo. (2014). Agencia Europea
para la Seguridad y Salud del Trabajo. Recuperado de
https://osha.europa.eu/es/topics/noise/index_html/what_is_noise_html
Stewart, M. (2012). American Speech Language Hearing Association. El ruido de
las armas de fuego recreativas. Recuperado de
http://www.asha.org/uploadedFiles/El-ruido-de-las-armas-de-fuego-recreativas.pdf
Vicerectoría de Bienestar Universitario. (2011). Universidad del Valle. Recuperado
de http://saludocupacional.univalle.edu.co/factoresderiesgoocupacionales.htm
Heart-it. (2014). Heart-it. El estallido de las armas de fuego representa una seria
amenaza para la audición. Recuperado de http://www.hear-it.org/es/El-estallido-
de-las-armas-de-fuego-representa-una-seria-amenaza-para-la-audicion
INSHT. (2006). Protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposición al ruido. Real Decreto 286/2006, de 10
de marzo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido. BOE nº 60 11/03/2006.
Recuperado de
http://www.insht.es/portal/site/Insht/menuitem.1f1a3bc79ab34c578c2e888406096
1ca/?vgnextoid=e9cce23615dc5110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&vgnextchan
nel=ff3cc6b33a9f1110VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&tab=tabConsultaComplet
a
94
NTP 270: Evaluación de la exposición al ruido. Determinación de niveles
representativos. (1998). INSHT. Recuperado
dehttp://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
Ficheros/201a300/ntp_270.pdf
El Ruido.com. (2006). Efectos del ruido. Recuperado de
http://www.elruido.com/portal/web/concienciacion/inicio
Factores de riesgo físico. (23 de Octubre de 2009). Factores de Risgo Físico.
Recuperado de http://factoresderiesgosfisicos69413.blogspot.com/
Otras fuentes de consulta
Dirección General de Personal de la Policía Nacional.
Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional.
Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional.
95
ANEXOS
Anexo No. 1 Matriz de Riesgos
96
Anexo No. 2
Encuesta
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL El presente cuestionario tiene por objeto conocer su opinión en torno a la exposición de ruido laboral en su lugar de trabajo, le agradecemos su participación solicitándole que conteste cada pregunta de manera objetiva y veraz con la honestidad que le caracteriza. Esta encuesta es anónima por lo tanto no requiere poner su nombre. Se garantiza absoluta confidencialidad y reserva en la información proporcionada. Gracias por su colaboración. Instrucciones:
Ø Lea cuidadosamente cada una de las preguntas. Ø Marque con una equis (x) junto a la alternativa más apropiada según su criterio. Ø Conteste todas las preguntas aquí formuladas.
Fecha:_________ Edad:__________ Grado:___________ 01. Hace cuántos años trabaja como instructor de práctica de tiro? 0-3 años ( ) 4-6 años ( ) 7-10 años ( ) más de 10 años ( ) 02. ¿Cuál es el tiempo promedio de duración de una jornada (día) de práctica de tiro? 1 – 3 horas ( ) 4 - 6 horas ( ) más de 7 horas ( ) 03. ¿Cuál es el número promedio de prácticas de tiro al mes? 1-3 prácticas ( ) 4-6 prácticas ( ) más de 7 prácticas ( ) 04. En cada grupo del personal que realiza las prácticas de tiro. ¿Cuál es tiempo “promedio” de duración transcurrido entre el inicio y final de la descarga de municiones (disparos) 3-4 minutos ( ) 5-10 minutos ( ) más de 10 minutos ( ) 05. Durante su permanencia en el GIR. ¿Cuáles han sido los grupos más numerosos que ha instruido en una jornada de práctica de tiro? 1-3 grupos ( ) 4-8 grupos ( ) 9 grupos en adelante ( ) 06. Según su experiencia. ¿Cuál es el numérico “promedio” de personas que conforman un grupo para realizar las prácticas de tiro? 1-3 personas ( ) 4-6 personas ( ) 6-10 personas ( )
97
07. ¿Utiliza usted, equipos de protección auditiva para la realización de las prácticas de tiro? Siempre ( ) A veces ( ) Nunca ( ) 08. ¿Qué tipo de protección auditiva utiliza? Tapones ( ) Orejeras ( ) Ambas ( ) Otros ( ) 9. ¿Ha recibido capacitación acerca del uso y mantenimiento de equipos de protección auditiva? Si ( ) No ( ) 10. ¿Le han capacitado sobre los problemas que usted puede tener por estar sobreexpuesto al ruido? Si ( ) No ( ) 11. ¿Realiza actividades extra-laborales en las que está expuesto al ruido? Si ( ) No ( ) 12. ¿Durante sus actividades diarias, considera necesario que las personas levanten el tono de voz para que Usted pueda escucharlas adecuadamente? Si ( ) No ( ) 13. ¿Durante su carrera profesional ha trabajado en servicios policiales en los que estaba expuesto a ruidos que generaban molestias? Si ( ) No ( ) 14. ¿Durante o después de las prácticas de tiro usted ha sentido malestares como: dolores de cabeza, mareos, náuseas, estrés, ira, distracciones? Siempre ( ) A veces ( ) Nunca ( ) 15. ¿A qué nivel de volumen acostumbra utilizar la radio, la televisión, el celular? Muy alto ( ) Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( ) 16. ¿Ha sufrido o ha sido diagnosticado con enfermedades que involucren su sistema auditivo? Si ( ) No ( ) 17. ¿Le han dotado de equipo de protección personal específico para prácticas de tiro? Si ( ) No ( ) ________________ Firma
Gracias por su colaboración
98
Anexo No. 3
Autorización para el estudio
99
Anexo No. 4
Certificados de calibración de los equipos Certificado de calibración de los dosímetros
100
Certificado de calibración de los sonómetros