INTRODUCCIÓN

El planeta Tierra ha sufrido durante su historia diferentes tipos de desastres 

Los desastres han estado asociados a la historia de la humanidad, la

naturaleza no ha cesado de recordar al hombre su poder

destructivo. Generalmente se denomina como desastre a un acontecimiento o

serie de sucesos de gran magnitud, que afectan gravemente las estructuras

básicas y el funcionamiento normal de una sociedad, comunidad o territorio,

ocasionando víctimas y daños o pérdidas de bienes materiales, infraestructura,

servicios esenciales o medios de sustento a escala o dimensión más allá de la

capacidad normal de las comunidades o instituciones afectadas para

enfrentarlas sin ayuda, por lo que se requiere de acciones extraordinarias de

emergencia.

El conocido impacto y consecuencias negativas de los diferentes tipos de

desastres naturales han determinado progresivamente la necesidad de la

mitigación y de la preparación de toda la sociedad, a los efectos de actuar

antes, durante y después en el ámbito local, en el país o en el cumplimiento de

misiones internacionalistas.

De esta definición se desprende que un desastre no es un fenómeno natural,

sino las consecuencias del impacto de un determinado fenómeno de origen

natural o vinculado a la tecnología sobre una sociedad, una comunidad y los

elementos vulnerables existentes en un territorio dado. 

En un intento de síntesis podríamos acordar que un desastre constituye un

evento súbito, inesperado, provocado por la naturaleza o por el hombre, que

por su magnitud afecta las estructuras bio-psicosocio-ecológicas, alterando la

cotidianidad, causando daños, pérdidas materiales y humanas que colocan a la

población en una situación de crisis.

DESASTRES

I. DEFINICIÓN:

Un desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna

seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa unas

pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la

capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación

a través de sus propios recursos. Aunque frecuentemente están causados por

la naturaleza, los desastres pueden deberse a la actividad humana.

Un desastre ocurre cuando un peligro tiene efectos en las personas

vulnerables.

Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad para reducir sus

consecuencias negativas potenciales, da lugar a un desastre.

II. TIPOS DE DESASTRES:

II.1.Desastres naturales: los desastres naturales son el resultado de variables

meteorológico, geológico o biológico que ocurren de forma independiente al

accionar humano (aunque algunas condiciones pueden verse exacerbadas

por el impacto de la civilización en el ecosistema). Usualmente siguen un

patrón predecible, que permite algún grado de alerta y/o preparación al

público general. Esta característica puede servir para mitigar el trauma de

los desastres naturales, en tanto el legado de destrucción y recuperación

son compartidos, inspirando e informando a las nuevas generaciones. Las

variaciones regionales en la historia de los desastres pueden ser un eje en

(VULNERABILIDAD + PELIGRO) /CAPACIDAD = DESASTRE

el desarrollo de la economía y cultura de una región, que contribuye a la

sensación colectiva de preparación cuando estos eventos ocurren.

II.1.1. Tipos de desastres naturales:

a) INCENDIOS FORESTALES: Los incendios forestales son uno de los

peores tipos de desastres naturales que puedan golpear cualquier parte

del mundo. Son incontrolables e impredecibles y  por lo general

comienzan en las zonas cerca del desierto.Un incendio forestal es

diferente de otros tipos de fuego debido a su enorme tamaño. Cada

incendio es mortal, pero un incendio forestal es extremadamente

peligroso y puede dar lugar a otros tipos de fuego. El tamaño de un

incendio forestal puede ser extraordinario, haciéndolo muy difícil de

controlar, incluso con decenas de bomberos trabajando juntos. La

velocidad de un incendio forestal puede ser extremadamente rápida

también, y tienen la capacidad de saltar brechas, vacíos como ríos y

carreteras, algo que la mayoría de los incendios no pueden lograr.

b) INUNDACIONES: Las inundaciones constituyen una de las catástrofes

naturales que deja un gran número de víctimas a su paso. Se

caracterizan por ocupar con agua, espacios normalmente secos o libres

de agua, ya sea por causas meteorológicas, actividad humana o por el

paso de otros fenómenos naturales como los siguientes:

Exceso de precipitación: las fuertes lluvias y temporales propician

que el terreno no pueda absorber ni almacenar toda el agua caída

en la superficie. Este tipo de inundaciones son conocidas como

pluviales.

Deshielos: al fundirse las nieves los ríos crecen y si existen lluvias,

estas crecidas se desbordan, provocando inundaciones importantes.

Rotura de presas: el peligro radica en la brusquedad con que el

agua que estaba almacenada sale y puede provocar una peligrosa y

fuerte inundación.

En zonas volcánicas: se forman inundaciones a raíz de las coladas

de barro que surgen de la mezcla de materiales volcánicos, agua o

nieve.

Los huracanes y ciclones: también pueden producir graves

inundaciones, al arrastrar grandes cantidades de agua hacia zona

terrestre

Los deslizamientos de ladera: también se convierten en un factor

de riesgo que puede originar fuertes inundaciones por obstruir el

cauce de los ríos y generar grandes masas de agua que acumulan

mucha fuerza para romper diques y barreras.

c) ERUPCIONES VOLCÁNICAS: Las erupciones volcánicas son

explosiones o emanaciones de lava, ceniza y gases tóxicos desde el

interior de la Tierra a través de los volcanes. Se producen por el

calentamiento del magma del interior de la Tierra, el mismo que busca

salir a través de los volcanes. Las erupciones volcánicas pueden

provocar daños irreparables tales como la pérdida de vidas humanas.

Algunas víctimas mueren por lesiones o quemaduras provocadas por

los escombros de estructuras derrumbadas por las ondas sísmicas del

volcán, o por la lava emanada. Otros perecen por inhalar gases

venenosos, y hasta hay personas que mueren por el intenso calor

presente en el área del siniestro.

d) TERREMOTO: Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra,

causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un

largo tiempo. En general se asocia el término terremoto con los

movimientos sísmicos de dimensión considerable, aunque

rigurosamente su etimología significa "movimiento de la Tierra". La

corteza de la Tierra está conformada por una docena de placas de

aproximadamente 70 km de grosor, cada una con diferentes

características físicas y químicas. Entonces una placa comienza a

desplazarse sobre o bajo la otra originando lentos cambios en la

topografía. Pero si el desplazamiento es dificultado comienza a

acumularse una energía de tensión que en algún momento se liberará

y una de las placas se moverá bruscamente contra la otra

rompiéndola y liberándose entonces una cantidad variable de energía

que origina el Terremoto.

e) EPIDEMIAS/PANDEMIAS: Durante una epidemia muchas personas

de una región o país se infectan al mismo tiempo con una

enfermedad, por ejemplo la gripe durante la época invernal. Un brote

epidémico es la aparición de una epidemia en un área geográfica

reducida y durante un corto lapso de tiempo. Una pandemia es una

epidemia que se extiende en distintos países y continentes. Durante

una pandemia hay un alto grado de infectabilidad y un fácil traslado de

la enfermedad de un sector geográfico a otro.

f) SEQUÍAS: son un fenómeno temporal caracterizado por la escasez o

inexistencia de agua, llegando a ser un nivel que se considera

insuficiente para abastecer a la población (además de a los animales

y plantas).La causa principal de la sequía suele ser la falta de lluvias o

precipitaciones, por lo tanto los climas en los que existe una alta

variabilidad de este factor, son proclives a sufrir sequías, escasez de

agua o fenómenos similares. Para evitar los daños de la sequía se

recomienda planificar almacenamiento de bienes en caso de

situaciones de sequía prolongada, así como trasladar al ganado a

zonas con ciertos niveles de humedad, racionalizar el agua disponible

priorizando en personas, animales.

g) VENTISCA: Una ventisca es una tormenta con vientos muy fuertes

cargados de nieve y temperaturas inferiores a 0°C que reduce la

visibilidad a menos de 1 km. Este meteoro es uno de los mayores

riesgos en montaña, al producir hipotermia y lesiones por congelación,

dolor e irritación por el choque de las partículas de hielo con los

tejidos, aturdimiento, y desorientación.

h) HURACANES: El huracán es el más severo de los fenómenos

meteorológicos conocidos como ciclones tropicales. Estos son

sistemas de baja presión con actividad lluviosa y eléctrica cuyos

vientos rotan antihorariamente (= en contra de las manecillas del reloj)

en el hemisferio Norte. Los huracanes traen consigo vientos

destructivos, lluvias torrenciales, inundaciones y tornados. Una sola

tormenta puede causar estragos en poblaciones costeras e interiores

y en espacios naturales en cientos de kilómetros cuadrados.

i) TORNADOS: El Tornado es un fenómeno meteorológico que se

produce a raíz de una rotación de aire de gran intensidad y de poca

extensión horizontal, que se prolonga desde la base de una nube

madre, conocida como Cumulunimbus.  La base de esta nube se

encuentra a altitudes por debajo de los 2 Km y se caracteriza por su

gran desarrollo vertical, en donde su tope alcanza aproximadamente

los 10 Kmde altura hasta la superficie de la tierra o cerca de ella.

II.2.Desastres provocados por el hombre: Los desastres provocados por el

hombre son el resultado de acciones, accidentales o intencionales,

iniciadas por personas, que tienen un impacto negativo en los individuos y

sociedades. En contraste, los desastres provocados por el hombre suele

ocurrir sin advertencia o preparación, lo cual puede incrementar la

sensación pública de shock y vulnerabilidad. La necesidad humana de

control en la vida diaria se ve profundamente comprometida por la privación

simultánea de recursos básicos necesarios y ausencia de previsión. La

percepción que el desastre es accidental, o intencional, es también un

determinante en el trauma de los afectados: un atentado de bomba, por lo

tanto, puede producir una gama más amplia de respuestas que el

descarrilamiento de un tren. En general, un desastre provocado

intencionalmente generara mayor trauma psicológico que en desastre

naturales con similar cantidad de pérdidas humanas y materiales. El

módulo de respuesta biopsicosociales explora más en detalle las

respuestas particulares a desastres provocados por el hombre.

II.2.1. tipos de desastres provocados por el hombre:

a) ACCIDENTES AERONÁUTICOS: Un accidente de aviación es un

incidente que ocurre con cualquier aeronave, ya sea en tierra o en

vuelo. Un incidente de aviación es definido como un suceso en el que,

distinto de un accidente, está asociada la operación de una aeronave

que afecta o podría afectar a la seguridad de las operaciones, y hasta

la perdida de muchos pasajeros que abordan el aeronave.

b) ACCIDENTES DE TRANSPORTES: Accidente de tráfico, accidente

de tránsito, accidente vial, accidente automovilístico o siniestro de

tráfico es el perjuicio ocasionado a una persona o bien material, en un

determinado trayecto de movilización o transporte, debido (mayoritaria

o generalmente) a la acción riesgosa, negligente o irresponsable de

un conductor, de un pasajero o de un peatón, pero en muchas

ocasiones también a fallos mecánicos repentinos, errores de

transporte de carga, a condiciones ambientales desfavorables y a

cruce de animales durante el tráfico o incluso a deficiencias en la

estructura de tránsito.

c) MANIFESTACIONES CIVILES VIOLENTAS: Una manifestación es la

exhibición pública de la opinión de un grupo activista (económica,

política o social), mediante una congregación en las calles, a menudo

en un lugar o una fecha simbólica y asociados con esa opinión. El

propósito de una manifestación es mostrar que una parte significativa

de la población está a favor o en contra de una determinada política,

persona, ley, etcétera.1 El éxito de una manifestación suele ser

considerado mayor cuanta más gente participa. En algunas

manifestaciones se producen disturbios y violencia contra objetos

(como los coches), establecimientos, peatones o la policía, o incluso

contra los mismos manifestantes.

d) ATENTADOS TERRORISTAS: es el uso sistemático

del terror1 para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una

amplia gama de pseudoorganizaciones políticas en la promoción de

sus objetivos, tanto por políticos nacionalistas y no nacionalistas,

de derecha como de izquierda, así como también por

corporaciones, grupos religiosos, racistas, colonialistas,

independentistas, revolucionarios, conservadores y gobiernos en el

poder. El terrorismo, como táctica, es una forma de violencia que se

distingue del terrorismo de Estado por el hecho de que en este último

caso sus autores pertenecen a entidades gubernamentales. 

e) AGENTES RADIOACTIVOS: presencia no deseada de sustancias

radioactivas en el entorno. Ésta contaminación puede proceder de

radioisótopos artificiales. La primera de ellas se da cuando se trata de

aquellos isótopos radiactivos que existen en la corteza desde la

formación de la Tierra o de los que se generan continuamente en

la atmósfera por la acción de los rayos cósmicos. Cuando estos

radioisótopos naturales se encuentran en concentraciones más

elevadas que las que pueden encontrarse en la naturaleza (dentro de

la variabilidad existente), se puede hablar de contaminación

radiactiva.

f) ARTEFACTOS EXPLOSIVOS: dispositivo explosivo usado

frecuentemente en la guerra no convencional o guerra, por fuerzas

comando, guerrillas y terroristas. Son fabricados con distintos diseños,

mecanismos detonantes y tipos de explosivos, lo que los hace aún

más peligrosos si son detectados y deben ser desarmados. Para

evitar ser detectados han sido hechos de bidones de plástico rellenos

con explosivo y esquirlas. En otros casos son obuses o bombas

aéreas a los cuales se les conecta un detonador. Pueden tener un

detonador activado por control remoto, rayos infrarrojos, mecanismo

temporizador con conmutador de membrana (tipo horno de

microondas) o resortes. En algunos casos varios artefactos suelen

estar montados para obtener una explosión en cadena, por ejemplo

en el ataque a un convoy o tren.

g) ACCIDENTES INDUSTRIALES: Peligros originados

por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos,

fallos de la infraestructura o ciertas actividades humanas. Pueden

causar muertes, lesiones y daños materiales, interrumpir la actividad

social y económica y degradar el medio ambiente.

III. CICLO DE DESASTRE: Se analiza y estudia, en forma sistemática como una

secuencia cíclica de etapas que se relacionan entre sí, y que se agrupan en tres

fases:

FASES ANTES DURANTE DESPUÉS

EtapasPrevenciónMitigaciónPreparación

AlertaAlarma

RespuestaRehabilitaciónReconstrucción

III.1. ANTES: Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra

el evento adverso. Esta fase comprende: Prevención, mitigación,

preparación y alerta.

a) Prevención: Conjunto de actividades, acciones y medidas

(administrativas legales, técnicas organizativas u otras) realizadas

anticipadamente tendientes a evitar al máximo el impacto adverso

de un fenómeno destructor y que este se transforme en un

desastre causando daños humanos y materiales, económicos y

ambientales en una comunidad y territorio determinado.  

b) Mitigación: Medidas estructurales y no estructurales de

intervención emprendidas con anticipación a la ocurrencia ante un

fenómeno o evento potencialmente destructor de origen natural o

antrópico para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso

(riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y

ambiente. 

c) Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente

para reducir la vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz

ante el impacto de amenazas incluyendo la emisión oportuna y

efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuación temporal

de la población, la creación o reforzamiento de capacidades, el

establecimiento de policitas, estándares, arreglos de organización

y planes operativos, la protección de propiedades del área

amenazada, entre otros, así como prever y planificar la mejor

forma de cómo se llevara a cabo la transición entre la emergencia

y la recuperación y reconstrucción post desastre.

d) Alerta: Mensaje meteorológico emitido con el propósito de

comunicar sobre una posible situación adversa para un área, que

haga salvedad de que las personas deben estar preparadas para

el momento de llegada de la situación.

III.2. DURANTE: Representan las actividades y acciones de respuesta al

desastre, las que se llevan a cabo inmediatamente después de

ocurrido el evento.

- Respuesta: Etapa de atención inmediata, que corresponde a la

ejecución de las acciones prevista en la etapa de preparación y

que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de

alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de

diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata

para la atención oportuna de la población.

III.3. DESPUÉS: Son las actividades, generalmente posteriores al

desastre, correspondientes al proceso de recuperación. Comprende:

rehabilitación y reconstrucción.

a) Rehabilitación: Medidas y acciones de carácter provisional para

restablecer los servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura

básica y mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada

por un desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el

plazo más corto posible.

b) Reconstrucción: Proceso de reparación, a mediano y largo

plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo

igual o superior al existente antes del evento. Es decir, consiste en la

reparación de la infraestructura y la restauración del sistema de

producción, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar

el nivel de desarrollo previo al desastre.

IV. RIESGO

IV.1. DEFINICIÓN: Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en

un territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en

un periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o

varias amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en

ese entorno.

RIESGO DE DESASTRES: 

Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de

un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia,

interrupción de la actividad económica o deterioro ambiental) resultado de

interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones

vulnerables a las cuales está expuesta una comunidad.

IV.2. TIPOS DE RIESGO:

a) Riesgo de origen natural:

1. RIESGO GEOLÓGICO: Probabilidad de daños a las personas, bienes,

propiedades, infraestructuras servicios, actividades económicas,

derivado de los procesos geodinámicas (internos y externos) que

afectan la superficie terrestre. Daños que asociados a un determinado

tipo de proceso geológico dependen de la velocidad, magnitud y

extensión, asimismo de la prevención y predicción y el tiempo de aviso

como también de la posibilidad de actuar sobre el proceso y controlarlo.

2. RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO: Probabilidad de daños ante la

ocurrencia de procesos de origen atmosférico, hidrológico u

oceanográfico, tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales,

huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidadde los elementos

expuestos.

3. RIESGO SÍSMICO: Probabilidad de daños a personas, ambientes,

bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,

derivadas de la ocurrencia de movimientos sísmicos y de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos.

4. RIESGO FORESTAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y

bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada

la presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,

activado de manera natural, como consecuencia de una descarga

atmosférica eléctrica (rayo).

5. RIESGO CÓSMICO: Probabilidad de daño de un territorio a personas,

bienes y ambientes expuestos al impacto de un objeto estelar.

b) Riesgos de origen antrópico

1. RIESGO QUÍMICO: Probabilidad de daños a personas, ambiente,

bienes, propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,

derivadas de la exposición a sustancias químicas que pueden producir

efectos irreversibles como consecuencia de su naturaleza: toxica,

corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.

 

2. RIESGO SANITARIO: Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o

sustancia de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud

humana.

3. RIESGO ELÉCTRICO: Se denomina así al riesgo originado por la

energía eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los

siguientes: choque eléctrico por contacto con elementos en tensión

(contacto eléctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en

tensión (contacto eléctrico indirecto).

4. RIESGO RADIOLÓGICO: Probabilidad de daño a personas, ambientes

y bienes, como consecuencia de la exposición a radiaciones ionizantes

provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra fuera de

control. 

5. RIESGO LABORAL: Probabilidad de daño a los trabajadores y

trabajadoras, ambientes y bienes, como consecuencia de la exposición a

medio ambientes de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento

de las normas de higiene y seguridad laboral existentes.

6. RIESGO SOCIAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y

bienes, ante conductas beligerantes que implican una negación total de

un sistema donde existen normas y leyes.

7. RIESGO SOCIONATURAL: Probabilidad de daño a personas,

ambientes y bienes ante la ocurrencia de fenómenos físico naturales

cuya existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de

degradación ambiental o por la intervención directa del ser humano. 

8. RIESGO BIOLÓGICO: Probabilidad de daño a personas, ambientes y

bienes ante la exposición a microorganismos patógenos, toxinas o

sustancias bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo

como consecuencia brotes de enfermedades epidémicas, enfermedades

contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e

infestaciones masivas. 

9. RIESGO FORESTAL: Probabilidad de daño a personas, ambientes y

bienes, ante la ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada

la presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire,

activado como consecuencia de intervenciones humanas, como:

acumulación de basura en quebradas y sitios baldíos, construcciones en

sitios con pendientes y rodeados de vegetación densa, acumulación de

desperdicios y envases (vidrio, plástico) en carreteras y fogatas en sitios

no apropiados, quema de desechos agrícolas sin medidas adecuadas.

 

V. AMENAZA

 

V.1. DEFINICIÓN: Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema

expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso

de origen natural o generada por la actividad humana, con una magnitud

dada, que puede manifestarse en un sitio especifico y con una duración

determinada, suficiente para producir efectos adversos en las personas,

comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y

demás dimensiones de la sociedad.

Ejemplo: una fuga radioactiva, derrame tóxico, erupción, terremoto. Se dan

siempre que existan sujetos, objetos expuestos en el medio.

V.2. TIPOS DE AMENAZAS

a) AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL: Procesos o fenómenos de la

dinámica terrestre que tienen lugar en la biosfera y pueden transformarse

en un evento perjudicial y destructor ante la exposición de personas o

instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones, daños

materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación

ambiental de un territorio o comunidad.

b) AMENAZA GEOLÓGICA: Procesos o fenómenos naturales que pueden

causar perdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad

social y económica o degradación ambiental. La amenaza geológica

incluye procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico,

tales como: actividad de fallas geológicas, actividad y emisiones

volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como

movimientos en masa: deslizamientos, caídas de rocas, flujos, avalanchas,

colapsos superficiales. Licuefacción, suelos expansivos, deslizamientos

marinos y subsidencias. Las amenazas geológicas pueden ser de

naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos.

c) AMENAZA METEOROLÓGICA: Potencial ocurrencia de procesos o

fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico,

tales como: ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos,

descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias, tornados,

trombas lacustres y marítimas, temperaturas extremas, tormentas de

arena; que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales,

interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. 

d) AMENAZAS TECNOLÓGICAS: Originadas por accidentes tecnológicos o

industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras

actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños

materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación

ambiental. Ejemplos: contaminación industrial, actividades nucleares o

radioactividad, desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de

transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames de

líquidos o gases).

e) AMENAZA INFORMÁTICA: Potencial ocurrencia de eventos o acciones

que violentan la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la

información, que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o

en la plataforma de una organización, ocasionando pérdidas humanas,

daños materiales o pérdidas materiales de sus activos.

f) AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL: Potencial ocurrencia de incendios

en comunidades forestales dada la presencia de combustible natural

(ambiental) y oxigeno del aire, activado de manera natural o antrópica,

capaz de afectar la vida, los bienes y el ambiente. 

VI. VULNERABILIDAD

VI.1. DEFINICIÓN: Factor complejo interno de riesgo o sistema que

corresponde al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación

de una amenaza específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a su

disposición intrínseca de ser dañado. Tienen un carácter multidimensional, el

cual se expresa a través de diversas dimensiones: físico, cultural, psico-

social, ambiental, económico, político e institucional.

Ejemplo: son vulnerables las poblaciones que se encuentran cerca de una

planta nuclear, una bodega de sustancias nuclear, químicas, volcán o una

falla geológica.

VII. EFECTOS DE LOS DESASTRES EN LAS PERSONAS Y EL ENTORNO

Los desastres afectan masiva e intensamente la salud y la vida, la propiedad

pública y privada, y la organización social e institucional. Por definición, los

desastres superan las fuerzas y la capacidad de previsión del hombre.

Los desastres tienen un impacto negativo en los países, particularmente en los

de menor desarrollo, pues además de las pérdidas materiales (destrucción de

infraestructura, gastos en salud, rehabilitación de servicios básicos,

reconstrucción de obras de interés público) reduce el crecimiento económico

por el cierre de las fuentes productivas (fábricas, agricultura, comercio) lo que

afecta el empleo, la producción y la recaudación tributaria, las pérdidas obligan

a contraer nuevas deudas cerrando el circuito destructivo.

a) EFECTOS SOBRE LAS PERSONAS: A pesar de los efectos generales

del desastre se puede observar grados diversos de daño, esta

vulnerabilidad diferenciada está dada por el grado de exposición, el

impacto directo del evento, topografía, suelos, características

constructivas, disponibilidad de alertas, entre otros. Estos factores tienen

gran influencia en el tipo, extensión y gravedad de los daños a las

personas.

En el ámbito de la salud y la vida puede observarse lesiones, muerte,

enfermedades, alteraciones en salud mental, pobre acceso al agua y los

alimentos, menoscabo en los servicios de salud.

b) EFECTOS SOBRE LA PROPIEDAD: La propiedad pública y privada

sufre daños considerables:

•Estructura: vivienda, salud, educación, mercados, templos.

•Servicios básicos: agua, alcantarillado, energía eléctrica,

comunicaciones.

•Servicios públicos: vialidad, transportes, seguridad.

•Obras productivas: regadío, industrias, empresas, servicios.

De la mayor importancia es el daño en la vivienda, particularmente en

los estratos pobres de la población, la exposición a los rigores del clima

amplifica la patología prevalente, la pérdida de enseres y herramientas

afecta su vida cotidiana y los medios para ganarse la vida; la vivienda

rural y la de zonas periféricas en grandes ciudades es particularmente

vulnerable a sismos e inundaciones. La pérdida de las fuentes de trabajo

tiene gran repercusión social pues desata migraciones a ciudades donde

hay nuevas y difíciles exigencias.

c) EFECTOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN: El impacto despierta intensas

reacciones instintivas, útiles para la supervivencia, algunas positivas

como la solidaridad y ocasionalmente negativas como los saqueos y

violencia. Los desastres originados en fenómenos naturales intensos

comúnmente despiertan el sentido solidario y la ayuda, interna y externa,

movilizando la asistencia humanitaria, los desastres antrópicos en

cambio, particularmente, los conflictos armados, acrecientan las

diferencias entre las personas.

Los desastres son una prueba para toda comunidad y sus

organizaciones pues, por definición, avasallan la previsión humana. En

la experiencia reciente, a pesar de los avances en la gestión y

tecnología, los efectos adversos llevaron a niveles de colapso la

capacidad de las instituciones, esto hizo que la respuesta se viera

desorganizada, incoherente y tardía; ello lleva a la búsqueda incesante

de metodologías operativas que permitan garantizar la capacidad de

resolución institucional.