INTRODUCCIN

El sistema integrado de Administracin Financiera y control (SIAF-SAG) este sistema es el que controla toda la contabilidad del Estado, esta institucin nace con la finalidad de llevar un buen control de la contabilidad. Se encarga de supervisar, orientar y capacitar esta se apoya entre ambas instituciones, es un sistema informtico que se opera por medios computacionales que utiliza la tecnologa de la Web, sirve para integrar y comunicar a los sistemas de presupuesto tales como: Tesorera, Contabilidad Gubernamental, Crdito Publico y Auditoria Gubernamental.

Este proyecto tiene reformas que ayudan para que se haga ms fcil la administracin de cada institucin una de las reformas es el mbito de la operacin que est reforma est implantada en toda la administracin desde el ao 1998.

DEL PROYEO SIAF-SAGANTECEDENTESDebido a los vertiginosos cambios en la manera de procesar la informacin, y con el objeto de modernizar la administracin pblica, el Gobierno de Guatemala desde hace algunos aos atrs inicio un proceso de reestructuracin, descentralizacin y desconcentracin de todo el Sector Pblico, organizada de tal forma, que se encuentre al servicio de los intereses de la sociedad. Es as, que por medio del Acuerdo Gubernativo 217-95 de fecha 17-05-95, se crea el Proyecto de Reforma de la Administracin Financiera, denominado Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control (SIAF-SAG).El proyecto SIAF-SAG, fue financiado en su etapa inicial por el Banco Mundial y comenz a operar en la Administracin central desde el ao 1998. El proyecto SIAF-SAG, est dirigido por un Comit Ejecutivo del Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control, compuesto por el Ministro de Finanzas Pblicas, por los Directores de: Presupuestos, Contabilidad del Estado, de Financiamiento Externo y Fideicomiso, Informtico, Administracin de bienes y Servicios Y Tesorera Nacional.DEFINICINResulta un tanto difcil dar una definicin de un sistema tan complejo, pero podramos definir al Sistema de Informacin Financiera y Control SIAF-SAG, como: Un sistema informtico operado por medios computacionales que utiliza la tecnologa de la Web a travs de la Internet, para integrar y comunicar a los sistemas de presupuesto, tesorera, contabilidad gubernamental, adquisiciones, crdito pblico y auditoria gubernamental, y a travs del cual registra, procesa y se controla de una manera eficaz, eficiente y transparente, tanto los ingresos, como los egresos de todas las entidades del Sector Publico , en una base de datos en tiempo real es decir cuando ocurren las operaciones.

REFORMAS DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA SIAF-SAGa) mbito de operacin. El SIAF est implantado en toda la administracin central desde 1998, operando en tiempo real en todas las etapas del proceso presupuestario en los entes rectores y otras direcciones del Ministerio de Finanzas Publicas y en 43 ministerios y secretarias, se tienen 138 Unidades Ejecutoras las cuales ejecutan el Presupuesto directamente desde donde se origina el gasto. Adems se cuenta con 26 entidades descentralizadas y autnomas quienes han asumido la reforma financiera con el apoyo directo del Proyecto. En el ao 2004 e cambia la tecnologa de cliente servidor a una tecnologa basada en la WEB, centralizando el sistema en una sola base de datos para todo el Sector Pblico no Financiero SPNF-

b) Formulacin del Presupuesto.- A travs del SIAF, el presupuesto se formula por resultados, fijando metas fsicas y financieras, en forma desconcentrada por cada uno de los ministerios y secretaras. Los proyectos de presupuesto institucionales se consolidan y con ellos se formula el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El presupuesto est basado en una red programtico por resultados con el enfoque multianual.

c) Programacin de la Ejecucin.- El presupuesto es dinmico, programndose su ejecucin cuatrimestralmente, y en funcin del balance entre el ritmo de la captacin de recursos y la ejecucin del gasto se fijan cuotas cuatrimestralmente para la ejecucin de compromisos y mensuales para el gasto devengado y su pago. Se ha ido la programacin del gasto permitiendo que se manejen herramientas, como el Programa Mensualizado de Caja-PMC y los flujos de caja con lo cual se pueden hacer pronsticos de las estacionalidades de la caja y priorizar en determinados momentos los principales gastos del gobierno.

d) Descentralizacin Operativa.- Tanto la programacin de cuotas, como las solicitudes de modificaciones y ejecucin presupuestaria son solicitadas, cuando corresponde, y operadas por las instituciones ejecutoras y aprobadas en forma electrnica desde la Direccin Tcnica de Presupuesto en tiempo real. Cada ministerio y secretara ejecuta su presupuesto en tiempo real y en forma desconcentrada, por intermedio de Unidades de Administracin Financiera (UDAF), las cuales han sido capacitadas y dotadas de herramientas informticas y de comunicaciones, organizacin y procedimiento y perfiles de puestos.

e) Firmas Electrnicas.- Se ha eliminado el papel fsico para ciertas operaciones como es el soporte de los documentos hacia el Ministerio de Finanzas Pblicas, los cuales ya no son requeridos para el pago y simplemente basta con la informacin electrnica que ha sido procesada con los niveles de seguridad en el sistema informtico; en cambio se tienen firmas electrnicas que son validadas automticamente por el sistema.

f) Sistema de pagos.- Con las cuotas peridicas aprobadas en el sistema, cada ente ejecutor prioriza sus pagos y estos se realizan a travs del sistema bancario por rdenes de acreditamiento en cuenta por parte de la Tesorera Nacional, dentro de las 72 horas de recibida la informacin electrnica de la ejecucin presupuestaria.

A travs de la red del sistema bancario nacional viajan las rdenes de la Tesorera para el acreditamiento en cuenta de los pagos a los proveedores y servidores pblicos. Los proveedores pueden acceder por Internet para consultar el estado de sus facturas y de los pagos realizados a su favor a travs del sistema bancario, simplemente se requiere NIT (nmero de identificacin tributaria) y un PIN que da la Tesorera Nacional. No se emiten cheques para pago de proveedores, ni ara el pago de las nminas, sino que los pagos se hacen a los mismos haciendo transferencias electrnicas (depsitos) directamente a cada uno de ellos con abono en cuenta corriente utilizando el sistema bancario.

Los Bancos remiten en forma electrnica informacin diaria de los movimientos de las cuentas monetarias de la Tesorera y el sistema las concilia automticamente, con lo cual la Tesorera conoce todos los das a primera hora los saldos con que cuenta para realizar sus flujos de caja y hacer las proyecciones de corto plazo.

g) Red Informtica.- El SIAF-SAG funciona con una arquitectura tecnolgica efectiva e innovadora, la cual ha permitido cobertura nacional, escalabilidad, disponibilidad de 7x24x365 (siete das de la semana, 24 horas al da 7 y 365 das al ao), seguridad, mejora el mantenimiento, sostenibilidad, facilita la administracin del sistema y reduce los costos sustanciales.

La informacin del sistema permanece en el sitio central lo cual permite garantizar mxima disponibilidad, estabilidad, seguridad y manejabilidad. La base de datos est centralizada y operando sobre equipos ubicados en el centro de cmputo del Ministerio de Finanzas Pblicas. El acceso a la informacin centralizada se hace mediante la infraestructura de comunicaciones actual, la cual interconecta a las entidades del Gobierno Central y Entidades Descentralizadas y Autnomas con enlaces a travs de la Internet.

h) Registro, fiscalizacin y control de los ingresos.- El SIAF ha firmado convenio con la red privada del sistema bancario, a travs de la cual se comunican todos los Bancos y el Banco de Guatemala. La Tesorera Nacional opera a travs de la Cuenta nica la cual se compone de todas las cuentas que la Tesorera Nacional ha en cada uno de los bancos del sistema y a travs de su red reciben diariamente los ingresos los cuales son vlidos automticamente con la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT).

i) Acceso Pblico.- Las operaciones realizadas a travs del SIAF se pueden consultar en la pgina de trasparencia fiscal http://trasparencia,minfin.gob.gt, a travs de Internet por cualquier usuario que tenga acceso a la WEB, la informacin que esta publicada es acumulada por ao a partir del ao 1998 hasta la fecha y se actualiza cada mes para el ao vigente; esto ayuda a transparentar la gestin de la administracin pblica al hacer de conocimiento general la ejecucin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del estado y la Informacin de la deuda del Gobierno Central.

Existen ms de 1000 usuarios activos en el SICOIN WEB y unos 4000 pasivos que corresponden a los usuarios que son proveedores del Estado y los medios de comunicacin quienes tienen acceso directo para consultar en el sistema de informacin. Los proveedores del Estado consultan sus facturas sobre los servicios prestados o venta de bienes, y saben exactamente cunto tiempo ha demorado el proceso de pago y en donde se encuentra; los seores de la prensa escrita y hablada tienen acceso directo http://sicoin.minfin.gob.gt con un usuario que se llama prensa y su contrasea es prensa, y pueden consultar cualquier transferencia o la situacin del gasto pblico segn os requerimientos y detalle. A los comunicadores se les imparti una induccin sobre el manejo del sistema de informacin y ellos acceden directamente al sistema, lo mismo que los diputados y asesores tcnicos del Congreso de la Repblica.

LOS TRES NIVELES DEL SIAFEl SIAF, aunque es uno solo, se divide en a) SIAF- CENTRAL, b) SIAF LOCALES, y c) SIAF DESAGREGADO. La siguiente grafica indica la manera como est compuesto cada uno de los niveles del SIAF.LOS TRES NIVELES DEL SIAFEl SIAF, aunque es uno slo, se le divide en a) SIAF CENTRAL, b) SIAF LOCALES, y c) SIAF DESAGREGADO. La siguiente grfica indica la manera cmo est compuesto cada uno de los niveles del SIAF.SE DEFINEN LAS POLTICAS Y LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS.

SE PROCESA LA INFORMACIN AGREGADA DEL SECTOR PBLICO

REPLICA LOS ELEMENTOS DEL SIAF CENTRAL.

INSTRUMENTOS PARA EL CONTROL DE GESTIN GLOBAL Y FUNCIONAL DE CADA INSTITUCINOPERA EN EL MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERA CRDITO PBLICO ADUQISISIONES ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS RECURSOS HUMANOSPRIMER NIVEL

SIAF CENTRAL

CELULAS BSICAS EN LA TOMA DE DECISIONES QUE APOYAN EL CONTROL OPERACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

PROGRAMAS UNIDADES DESCONCENTRADASTERCER NIVEL SIAFDESAGREGADO

MINISTERIOS SECRETARAS DE ESTADO ENTIDADES DESCENTRALIZADASSEGUNDO NIVEL SIAF LOCAL

Procesan informacin detallada de las transacciones y operaciones que realizan, las cuales envan a la base de datos central para su registro.

REPRESENTACIN GRAFICA DE LA RED DEL SIAF

RELACIN DEL SIAF CON LOS SISTEMAS DE GESTIN PBLICA

UNIDADES DE ADMINISTRACIN FINANCIERA UDAFPara lograr una verdadera desconcentracin del Sistema de Administracin Financiera (UDAF), cuyo responsable ser designado por el titular o la mxima autoridad de cada organismo o ente.De acuerdo a los rendimientos internos y tamao de la organizacin de cada institucin, y para afianzar la desconcentracin, podrn crearse en los niveles que correspondan, Unidades Desconcentradas de Administracin Financiera.Son atribuciones de las Unidades de Administracin Financiera de cada organismo y ente del Sector Pblico, las siguientes:a) Coordinar la formulacin del presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria, y con los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria.

b) Administrar la gestin financiera del presupuesto, de la Contabilidad integrada, de tesorera y de los dems sistemas financieros cuya operacin se desconoce. Para el efecto se proceder conforme los lineamientos y metodologas que establezcan los rganos rectores de cada sistema.

c) Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el sistema integrado de informacin financiera de su institucin, as como el comportamiento de la ejecucin fsica en el sistema de seguimiento de programas presupuestarios.

d) Asesorar en materia de administracin financiera, a las autoridades superiores de los organismos, ministerios o entes a que pertenezcan; y

e) Mantener la adecuada coordinacin con los entes rectores de los sistemas de administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de estos.

EL SISTEMA INTEGRADO A ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL SIAF-MUNI.A partir de enero del ao 2004, se dio inicio a una serie de reformas en el mbito municipal, promoviendo y asesorando sobre la utilizacin de la teora, del presupuesto por programas, en donde se formula, ejecuta y liquida segn la red de produccin municipal, y se ha desarrollado una herramienta informtica denominada SIAFITO-MUNI, que ya ha sido avalada tcnicamente con la Contralora General de Cuentas. Como resultado de este primer esfuerzo se tienen 321 municipalidades trabajando con esta herramienta. Dicha herramienta permite rendir los informes correspondientes de la ejecucin del presupuesto de Ingresos y Egresos del Municipio. Para mejorar la auditora social, se ha desarrollado e implementado el portal de transparencia municipal http://siafmuni.minfin.gob.gt; este portal permite la consulta de la ejecucin del presupuesto de cualquier municipalidad del pas a travs de informes consolidados mensualmente, esto es supervisado directamente por la Contralora General de Cuentas, quien es el ente encargado de hacer cumplir la normatividad.EL SIAF se ha implantado en 50 municipalidades el SIAF-MUNI que contempla los principales mdulos para la gestin municipal, entre otros Receptora, Contabilidad, Tesorera, Presupuesto, Registro Civil, Servicios Pblicos, Endeudamiento, gestin de los ingresos teniendo control sobre la morosidades de los servicios.

OPERACIN DEL SIAF EN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.Hasta el ao 2005 el SIAF operaba en 26 Entidades Descentralizadas y Autnomas, las cuales son: Instituto Nacional de Bosques INAB-, Instituto Nacional de Estadstica INE-, Zona Libre de Industria y Comercio ZOLIC-, Instituto de Comercializacin Agrcola INDECA-, Empresa Ferrocarriles de Guatemala FEGUA-, Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola ICTA-, Comit Olmpico Registro General de la Propiedad, Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP-, Empresa Portuaria Quetzal -EPQ-, Fondo de Tierras FONTIERRAS-, Superintendencia de Administracin Tributaria SAT-, Organismo Judicial OJ-, Ministerio Pblico MP-, Congreso de la Repblica, Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala CONFEDE-, Consejo de Proteccin de la Antigua Guatemala CNPAG-, Instituto de Fomento Municipal INFOM-, Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla EMPORNAC-, Empresa de Telecomunicaciones GUATEL-, Empresa Portuaria Nacional Champerico EPNAC-, Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP-, Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT-, Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ALMG-, Municipalidad de Guatemala, Municipalidad de Quetzaltenango.

CONCLUSIONESEl sistema de administracin SIAF-SAG comenz a operar en la Administracin central en el ao 1998, es asistido por los Directores de: Presupuesto, Contabilidad del Estado, de Financiamiento Externo y Fideicomiso Informtico, Administracin de Bienes y Servicios y Tesorera Nacional. Est dirigido por un Comit Ejecutivo del Sistema Integrado De Administracin Financiera y Control, compuesto por el Ministro de Finanzas Pblicas, Contralor General de Cuentas, Director Nacional y Director Internacional del Proyecto. La Administracin Financiera est conformada por diferentes reformas que son mbito de operacin, Formulacin del Presupuesto, Programacin de la ejecucin, Descentralizacin operativa, Firmas Electrnicas, Sistema de pagos, Red informtica, Registro, fiscalizacin y control de los Ingresos, Acceso Pblico.

CONCLUSION 2Se dice que en cada organismo del sector pblico, operar una Unidad de Administracin Financiera (UDAF), cuyo responsable ser designado por el titular o la mxima autoridad de cada organismo o ente.Se debe dar de acuerdo a los rendimientos internos y tamao de la organizacin de cada institucin, y para afianzar la desconcentracin, podrn crearse en los niveles que correspondan, Unidades Desconcentradas de Administracin Financiera.

CUESTIONARIO1)Qu es el sistema SIAF-SAG?Es un sistema informtico operado por medios computacionales que utiliza la tecnologa de la web atraves de internet, que integra los sistemas de presupuesto.2)En qu ao se implanto el sistema SIAF?En 19983)Cules son las reformas de la administracin Financiera SIAF-SAG?mbito de operacin, formulacin del presupuesto, sistema de pagos, red de informtica.4)Por qu se formula el presupuesto?Por resultados fijando metas fsicas y financieras.5)Cmo se le llama a la reforma que se ha eliminado el papel fsico para ciertas operaciones como es el soporte de los documentos hacia el ministerio de finanzas pblicas?Firmas electrnicas6)Cmo se le llama a las cuotas peridicas aprobadas en el sistema?Sistema de pagos7)Cmo funciona la SIAF?Cmo una arquitectura tecnolgica efectiva e innovadora.

8) Cules son los tres niveles del SIAF?SIAF Centrado, SIAF Local, SIAF Desagregado.9) Cmo se le llama al nivel que recibe la informacin proporcionada por los SIAF Local y SIAF Desagregado?SIAF Central.10) Qu ministerio opera el SIAF Central?Ministerio de Finanzas Pblicas.11)En dnde opera el SIAF Local?Ministerio, Secretarias de Estado, Entidades Descentralizadas.12)En dnde opera el SIAF Desagregado?En programas, y unidades desconcentradas.13 Cmo se relaciona el SIAF con los sistemas de gestin Pblica?Se relaciona con inventarios, guatecompras, crdito pblico, sistema gerenciales.14 Cules son las atribuciones de las unidades de administracin financiera de cada organismo de estado?Coordinar la formulacin del presupuesto, Administrar la gestin financiera, registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el sistema integrado.

15) En qu ao se dio inicio a una serie de reformas en el mbito municipal?En enero del ao 200416) en cuntas municipalidades se ha implantado el SIAF?En 50 municipalidades.17) Cules son las entidades descentralizadas del SIAF?INAB, INE, ALMG,INDECA, FEGUA, ICTA,INTECAP18) Por medio de qu acuerdo gubernativo se crea el proyecto de reforma de la administracin financiera?Acuerdo 217-95 de fecha 17/05/9519) Por quin fue financiado el proyecto SIAF-SAG? Por el Banco Mundial20) Por quin est dirigido el proyecto SIAF-SAG??Por un comit ejecutivo del sistema integrado de administracin financiera y control.

GLOSARIOmbito:m. espacio limitado Autonoma: f. facultad de gobernarse por su propia ley.

Ejecucionamiento:Accin y efecto prologar un servicio pblico sobre una sociedad de solidaridad

Administracin:Accin y efecto de ministrar. Empleo de administrador casa donde se ejerce

Organizacin:Accin y efecto. Organizar un orden de plan estatal jurdico que prolonga un servicio de un estado

Puestos:f. accin y efecto lugar donde se ejerce un proyecto de ejecucin

Peridicas: Informacin rpida que ejerce la sociedad para hacer una informtica segura

Ejecutor:f. Accin y efecto de ejecutar un plan de gobierno o de un administrador

Acredita miento:Proponer un acredificio de una economa y adjuntarlo un crdito fiscal

NIT:Coordinacin tributaria para su servicio ms proporcionado por la SAT Con los ciudadanos

PIN:Acceso de palabras clave para un servicio de un empleado de cualquier institucin monetaria.

Monetarias:Adj. consentimiento a la moneda estantes o cajones.

Formaciones:Accin y efecto de formular una obra presupuestaria econmicamente

Herramienta: f. instrumento con que trabaja un equipo o artesano

Ejecucin:Accin y efecto de ejecutar un servicio pblico o privado

Presupuesto:F. coordinar un estado de financiamiento sobre un programa de economa social.

Coordinacin:Accin y efecto de reconstruir un servicio con un programa de orden estatal

Ingresos:a. Efecto es todo econmico que entra en una sociedad o una empresa

Egresos:a. Efecto esto todo lo econmico que sale de una sociedad o empresa

Bibliografa

Hojas proporcionadas por el catedrtico.Captulo 6. Proyecto SIAF-SAG.

RUBRICA

Nombre de ExpositoresPresentacinDominio del TemaTono de vozPUNTEO

1. Sindy Yaneth Ordoez Vsquez

2. Luis Miguel Cmbara Barrera

3. Karely Orlendy Vsquez y Vsquez

4. Rissy Yaneth Revolorio Samayoa

5. Hender Gonzlez y Gonzles

6. Heidy Ileana Medrano Corado

7. Felvin Onel Garcia Rivera