II. MARCO TÉORICO

Que la Constitución Política de la República reconoce el derecho de los pueblos y comunidades indígenas a su identidad cultural de acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres, siendo deber fundamental del Estado garantizar esos derechos.

Que a través de la ratificación del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo por parte del Estado de Guatemala y otros convenios internacionales, así como en el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Guatemala ha asumido el compromiso de adoptar disposiciones para preservar los idiomas Mayas, Garífuna y Xinka, promoviendo su desarrollo, respeto y utilización, considerando el principio de unidad nacional y carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de la Nación guatemalteca.

Que el Decreto Número 65-90, Ley de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, establece la promoción, el conocimiento y la difusión de las lenguas mayas y ordena la investigación, planificación y ejecución de proyectos para tal fin, por lo que el Estado y sus instituciones deben apoyar y hacer realidad esos esfuerzos.

Cojtí Cuxil dice (2005:17) Científicamente no existen las razas pero ello no implica que haya una homogeneidad biológica entre los seres humanos y en el seno de los pueblos y poblaciones. Existe una diferenciación en colores de piel, de cabello, de ojos; y existe una diferenciación física entre seres humanos en materia de altura, gordura, fisonomía, etcétera. Cuando nos referimos a las razas, no nos referimos pues a razas internamente homogéneas, sino a los rasgos biológicos predominantes en o considerados como típicos de uno u otro pueblo o comunidad lingüística.

La invasión al noble e histórico pueblo Maya, da como resultado el reconocimiento del estado guatemalteco de una entidad estatal autónoma de carácter técnico, científico y cultural, cuyo fin es promover el conocimiento y difusión de las lenguas mayas.

Según el Decreto legislativo 65-90 (1990:11) se crea la ley de la Academia de Lengua Mayas en Guatemala donde dice: Artículo No. 1 Creación. Se crea la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, como una entidad estatal autónoma, con personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, patrimonio propio y jurisdicción administrativa en toda la República en materia de su competencia.

Creando la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, entidad autónoma, quien será la encargada de coordinar, promover, planificar, programar y ejecutar proyectos lingüísticos, literarios educativos, culturales, siendo la máxima entidad rectora para velar por el reconocimiento, respeto y promoción de las lenguas mayas y además valores culturales guatemaltecos.

La Academia coordinará sus acciones políticas, lingüísticas y culturales de las Comunidades Mayas con los Ministerios, entidades autónomas y descentralizadas del Estado y demás instituciones con ella relacionadas.

II.1 Aspectos conceptuales:

El apoyo hacia las Comunidades Lingüísticas, es marcado por la discriminación, Cojtí Cuxil (2006:25). En Guatemala la discriminación constituye una propiedad de la sociedad, pues está localizada a lo largo y ancho de la jerarquía social. Se puede verificar en todos los campos de la vida, como personas o como pueblos y comunidades lingüísticas.

Defensoría Maya (consultado 27/03/2014). El Pueblo Maya por ser una sociedad que existe por más de cinco mil años, logró desarrollar valores, principios, normas, procedimientos de convivencia, traducidos en sistemas propios, que constituyeron la base jurídica, política y constitucional para establecer su propio Estado.

En 1524 llegaron los españoles e impusieron sus propios sistemas, autoridades, de acuerdo a sus "valores y códigos", construyendo otro Estado y territorio totalmente ajeno a los del Pueblo Maya. Esta imposición fue en base de sangre, masacres, represión y genocidio. A partir de entonces se dió por sentado la existencia de poderes y sistemas paralelos que hasta hoy se practican, aunque legal, jurídica y constitucionalmente, solo se reconoce la de la parte dominante.

Por tal razón, decimos que en Guatemala existe un Estado racista, excluyente, etnocentrista, discriminatorio, opresivo, porque todas las leyes apuntan a ejercer el derecho de una pequeña minoría que es muy rica contra una mayoría de la sociedad que es pobre, y un pequeño porcentaje del pueblo Ladino quien domina social, política y culturalmente también a una mayoría de habitantes. En base a dichas leyes  el Estado de Guatemala ha desarrollado diferentes políticas públicas para oponer un Estado contra otro, una cultura, un pensamiento, sistemas, visiones, principios y normas ajenas y opuestas totalmente contra el Pueblo Maya.

Aunque la Constitución Política de la Republica (edición 2013) indique en su Artículo No. 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres

humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.

Ingresos de la Academia de Lenguas Mayas:

El presupuesto de la Academia de Lenguas Mayas, es destinado a las 22 comunidades lingüísticas, en estos se cuantifican los recursos que requieren la operación normal, la inversión para el buen funcionamiento de cada una de las comunidades.

El Congreso de la República asignó los fondos en el presupuesto anual a cargo de Ministerio de Finanza Públicas, para el año 2013 fue asignado Q 25, 000,000.00 obligaciones del estado a cargo del tesoro Decreto 30-2012.

Ingresos corrientes:Son los que obtiene una entidad pública en desarrollo de su función u objeto social. Por ejemplo, para la Nación, el impuesto de renta, o el IVA; para los municipios, el impuesto predial o las transferencias. La suma de los Ingresos Tributarios y los Ingresos No Tributarios.Los ingresos corrientes provienen de los recursos tributarios recaudados por concepto de renta, importaciones, impuesto general a la ventas, impuesto municipal, impuesto selectivo al consumo; así como de otros ingresos no tributarios por concepto de tasas, contribuciones, donaciones y recursos propios.

Ingresos Privativos: Ingresos que son administrados en forma privativa, es decir, de manera propia y singular, en propiedad y con exclusión de los otros, de acuerdo a la ley que les dé origen.

Fuente de financiamiento:La clasificación por fuente de financiamiento consiste en presentar los gastos públicos según los tipos genéricos de recursos empleados para su financiamiento.

Este tipo de clasificación identifica el gasto según los ingresos que lo financian, permitiendo conocer la orientación de los mismos hacia la atención de las necesidades públicas.

La importancia de esta clasificación radica en que los recursos no son indistintos y tampoco lo son los gastos. Así, es conveniente por regla general, que recursos permanentes financien gastos permanentes,

recursos transitorios financien gastos transitorios y recursos por única vez financien gastos por única vez.

Donaciones:Una donación es la acción de dar fondos u otros bienes materiales, generalmente por caridad.

El Ministerio de Finanzas Públicas asigna a la Academia de Lenguas Mayas de forma periódica los fondos aprobados en el presupuesto anual de forma mensual.

La Academia de Lenguas Mayas es una entidad autónoma con ingresos del estado asignado anualmente por lo que, la Contraloría General de Cuentas será la entidad fiscalizadora forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos. Siendo entonces una institución técnica descentralizada del Gobierno de Guatemala, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas, también están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.

El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios, políticas y normas, procesos y procedimientos que tiene el objetivo de Mejorar: La eficacia y eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado. Impulsar una gestión que alcance los objetivos y metas propuestas. Mejorar la eficiencia significa promover una gestión que optimice la relación entre los resultados obtenidos y los recursos invertidos la información sobre el uso de los recursos públicos deben ser transparentes y creíbles, con el fin de procurar una comprensión básica por parte de la sociedad sobre el uso de los recursos del Estado.

Auditores Gubernamentales: Se denomina así a la persona responsable de la supervisión, revisión, desarrollo y ejecución del trabajo de auditoría en las instituciones o personas a que se refiere el artículo No. 2 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.

Los informes que suscriban los auditores gubernamentales deben elaborarse de conformidad con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental, y las formalidades que se

establecen en el reglamento, estos informes y documentos de auditoría constituirán medios de prueba para establecer las responsabilidades de los auditados.

Los auditores gubernamentales que en cumplimiento de su función, descubran la comisión de posibles delitos contra el patrimonio de los organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a fiscalización, están obligados a presentar la denuncia correspondiente ante la autoridad competente y hacerlo del conocimiento del Contralor General de Cuentas, quien deberá constituirse como querellante adhesivo. Los funcionarios y empleados públicos, quedan obligados a prestar a los auditores el auxilio necesario para el efectivo cumplimiento de su función. En el caso de negarse, serán sancionados conforme a la ley.

Las normas de auditoría para el sector gubernamental se clasifican en cinco grupos:

1. Normas Personales 2. Normas para la Planificación de la Auditoría Gubernamental 3. Normas para la Ejecución de la Auditoría Gubernamental 4. Normas para la Comunicación de Resultados 5. Normas para el Aseguramiento de Calidad

II.2 Marco Referencial

Pop tzij – Historia de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala. En 1945, por Acuerdo Gubernativo No. 219 de fecha 28 de agosto se crea el Instituto Indigenista Nacional bajo la dirección del Gobierno de la República. Es una de las pocas que fue creada sin objetivo expreso alguno.

El Primer Congreso Lingüístico Nacional, 1949. Selección de los grafemas para emplear para la lectura y escritura de los idiomas: K’iche’, Kaqchikel, Tz’utujil, Mam, Qanjobal, Jakalteko, Chuj, Awakateko, Q’eqchi’, Poqomchí y Ch’ortí. Se seleccionaron 58 símbolos, posteriormente se seleccionaron 47. En 1950 Por Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Educación con fecha 3 de agosto se oficializan 4 alfabetos para escribir los idiomas indígenas Kaqchikel, K’iche’, Q’eqchi’ y Mam, en 1952 surge el Instituto Lingüístico de Verano en Guatemala, establece equipos de trabajo para publicar literatura.

En 1961 se instituye la Academia de la Lengua Maya K’iche’ bajo la dirección del extinto Profesor Adrián Inés Chávez, en 1962 aparece publicado el denominado “Alfabetos Oficializados de Trece Principales idiomas Indígenas de Guatemala de la Dirección General de Cartografía con autorización del Instituto Indigenista Nacional, en 1965 surge el

Programa Nacional de Educación Bilingüe –PRONEBI-, en marzo de 1972 surge la Asociación Proyecto Lingüístico Francisco Marroquín, Idiomas de Mesoamérica, 1974 Proyecto de Alfabetos y Ortografías, 1976 y en 1978 se desarrolla el Seminario de Educación y Alfabetización facilitado por un distinguido y muy conocido Dr. Demetrio Cojtí bajo el patrocinio del Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica –IGER en Panajachel.El Segundo Congreso Lingüístico Nacional, 1984, Quetzaltenango, ratificación de un sistema o la divulgación de los sistemas, la decisión debe de quedar en manos de los maya-hablantes. Conclusión “Se recomienda al Ministerio de Educación crear la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala”.

El 9 de octubre de 1986 en las instalaciones de la Dirección de Socio Educativo Rural del Ministerio de Educación se congregaron los representantes de las instituciones: 

Programa Nacional de Educación Bilingüe del Ministerio de Educación, Instituto Indigenista Nacional de Guatemala, Proyecto Lingüístico Francisco Marroquín, Instituto Lingüístico de Verano, Centro de Aprendizaje de Lenguas de la Universidad de San Carlos de Guatemala –CALUSAC, Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónico –Quiché-, Asociación de Escritores Mayances de Guatemala, Universidad Rafael Landívar de Guatemala, Academia de la Lengua Maya K’iche’ de Quetzaltenango, Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica –CIRMA.

El Propósito: Es integrar la Junta Directiva Provisional de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, como primera actividad de la ALMG es el Seminario Taller del 1, 2 y 3 de junio de 1987 en instalaciones de la antigua Universidad de San Carlos de Guatemala, con participación de 28 organizaciones involucradas en el que hacer lingüístico, de 115 participantes 95 fueron maya-hablantes. Invitados especiales: Ministros y Viceministros de Educación, de Desarrollo Urbano y Rural, de Cultura y Deportes, Diputados de la Comisión de Comunidades Indígenas del Congreso.

Objetivo: Definir un alfabeto con bases lingüísticas, sociolingüísticas, pedagógicas, psicológicas, económicas. Conclusión de la Revisión, 3 sistemas de alfabetos: El sistema oficializado por el Instituto Indigenista Nacional (IIN), el sistema utilizado por el Proyecto Lingüístico Francisco Marroquín (PLFM), y El sistema utilizado por la Academia de la Lengua Maya K’íche’.

En Guatemala el 60% de la población es indígena siendo el segundo país de América después de Bolivia con mayor población de pueblos indígenas, siendo reconocidos los siguientes pueblos: Achi’, Akateko,

Awakateko, Chalchiteko, Ch’orti’, Chuj, Itza’, Ixil, Jacalteko, Kaqchikel, K’iche’, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomchi’, Q’anjob’al, Q’eqchi’, Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tz’utujil, Uspanteko, las cuales son representadas a través de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, quien es la encargada de velar por la promoción y difusión por cada comunidad lingüística, siendo entonces la institución una unidad ejecutora para todas las comunidades, siendo cada una de ellas las encargadas de gestionar cualquier proyecto de interés cultural, multilingüe y pluricultural, por lo que la institución es la encargada de hacer ajustes presupuestarios para la ejecución del proyectos en visión.

II. 2.1 Localización:

El país de Guatemala se encuentra ubicado en el Continente Americano y está situado en América Central; limita al oeste y al norte con México, al este con Belice y el Golfo de Honduras, al sur con el Salvador, y al sureste con el Océano Atlántico y al oeste con el Océano Pacifico.

Latitud: Son líneas imaginarias trazadas de Este a Oeste de forma vertical; para lo cual el territorio guatemalteco tiene una latitud de 13 grados sexagesimales norte y 18°N.

Longitud: Son líneas que se extienden de Norte a Sur, formando ángulo recto con los paralelos de forma horizontal conforme a la línea ecuatoriana; en el que Guatemala está comprendida su longitud entre los 88 grados sexagesimales Oeste y 92°O. La ciudad capital tiene una Latitud 14° 37’ 15¨N con una Longitud 90° 31´ 36¨O.

Tabla No. 1

Localización de la República de GuatemalaNombre Oficial República de GuatemalaPoblación 15,073,375. Área 108890 (KM2)Capital Ciudad de GuatemalaDivisión política 22 departamentosUnidad Monetaria QuetzalIdioma(s) Español y 22 Idiomas MayasFiesta Nacional 15 de septiembre, Día de la Independencia

Límites Al norte, Noroeste y al Oeste con México, al noreste con Belice y el Mar Caribe, al Este con Honduras, al Sureste con el Salvador, y al Sur con el Océano Pacífico.

Puertos Puerto Barrios, Puerto Quetzal, Santo Tomás de Castilla.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2012).

Según Illescas (1,998:5) detalla que Guatemala está situada dentro del área geográfica conocida como Mesoamérica, dentro de sus límites territoriales se desarrollaron varias culturas. Es cuna de la Civilización Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social.Su geografía física es en gran parte montañosa, posee suaves playas en su litoral del pacífico y planicies bajas al norte del país. Es atravesada en su parte central por la cordillera de los Cuchumatanes y parte de la Sierra Madre del Sur. Su diversidad ecológica la posiciona como una de las áreas de mayor atractivo turístico en la región. Su topografía hace que posea una variedad de paisajes y climas distintos, por ende tiene una gran riqueza de flora y fauna.

Mapa No. 1 Territorio de Guatemala

http://espanol.mapsofworld.comMapa 2

Territorio lingüístico de Guatemala

Guatemala es un país con diversidad étnica, cultural y lingüística.  Según datos oficiales, el 41 por ciento de la población se identifica como indígena, del Censo Nacional XI de población y VI de habitación del año 2002 del Instituto Nacional de Estadística –INE-, julio 2003 institución del Estado de Guatemala encargada de realizar estos censos de población, aun cuando diversas instituciones que dominan el tema aseguran que en Guatemala coexisten más del 60 por ciento de estos grupos étnicos.  La población de Guatemala,  por lo tanto, esta  constituida por los pueblos Mayas, Garífuna y Xinka como también los ladinos conocidos comúnmente como  los mestizos.Los idiomas Mayas en Guatemala conforman una familia de alrededor de 22 idiomas con estructura propia, todos los idiomas tienen una historia común ya que descienden del idioma maya madre llamado Protomaya, el cual se inició hace 4,000 años antes de Cristo. El  Protomaya  se dividió en seis subfamilias de las cuales se derivan los idiomas Mayas actuales cada uno de estos idiomas, aun cuando tiene un tronco común

han desarrollado sus propias reglas gramaticales, fonológicas, vocabulario de derivación y generación de palabras nuevas. Fuente: Tradición y Modernidad Universidad  Rafael Landívar Instituto de Lingüística, Guatemala, 1993.

En el idioma se sustenta la cultura, siendo el idioma el medio por el cual se adquiere y se transmite los conocimientos y valores culturales. Por medio de la tradición oral se hereda a las generaciones futuras los principios y valores étnicos y morales del pensamiento Maya; una filosofía con un legado de conocimiento científico y cosmogónico, una concepción genuina y estética propia, una organización comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes con plena auto identificación, los 22 idiomas Mayas,  el Garífuna y el Xinka  que se hablan en Guatemala deben tener el mismo valor por lo tanto se debe promover su desarrollo y la práctica de los mismos.

Comunidades Lingüísticas e Idiomas Mayas de Guatemala

1. Comunidad Lingüística AkatekoIdioma hablado en cinco municipios del departamento de Huehuetenango: Concepción Huista (parte), Nentón (dos aldeas), San Miguel Acatán, San Rafael La Independencia y San Sebastián Coatán.

2. Comunidad Lingüística AwakatekoSe habla en parte del municipio de Aguacatán, departamento de Huehuetenango. 3. Comunidad Lingüística AchiSe habla en varios municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco, San Miguel, Rabinal, Salamá, Purulhá, San Gerónimo.

4. Comunidad Lingüística ChujSe habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: Nentón (parte), San Mateo Ixtatán y San Sebastián Coatán.

5. Comunidad Lingüística Ch'orti’Se habla en cinco municipios de dos departamentos. Departamento de Chiquimula en los municipios de Camotán, Jocotán, Olopa y Quetzaltepeque, departamento de Zacapa en el municipio de la Unión. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52,000.

6. Comunidad Lingüística ChalchitekoSe habla en parte del municipio de Aguacatán, departamento de Huehuetenango.7. Comunidad Lingüística Itza’

Es hablado en seis municipios del departamento de El Petén: Flores, La Libertad (parte),  San Andrés (parte), San Benito (parte) y San José (parte).

8. Comunidad Lingüística IxilHablado en tres municipios del departamento de El Quiché: Chajul, Cotzal y Santa María Nebaj.

9. Comunidad Lingüística KaqchikelSe habla en 54 municipios de siete departamentos: En un municipio de Baja Verapaz, en dieciséis municipios de Chimaltenango, en un municipio de Escuintla, en siete municipios de Guatemala, en catorce municipios de Sacatepéquez, en once municipios de Sololá y en cuatro municipios de Suchitepéquez.

Departamento de Baja Verapaz: Granados (Estancia de García).Departamento de Chimaltenango: Acatenango, Chimaltenango, El Tejar, Parramos, Patzicía, Patzún, San Andrés Itzapa, San José poaquil, San Juan Comalapa, San Martín Jilotepeque, San Miguel Pochuta, San Pedro Yepocapa, Santa Apolonia, Santa Cruz Balanza, Tecpán, Zaragoza (aldeas).

Departamento de Escuintla: Santa Lucía Cotzumalguapa.Departamento de Guatemala: Amatitlán (Trojes), Chuarrancho, San Juan Sacatepéquez, San Pedro Ayampuc, San Pedro Sacatepéquez, San Raymundo, Villa Nueva (Bárcenas).

Departamento de Sacatepéquez: Jocotenango (Mano de León), Magdalena Milpas Altas, Pastores (San Luis Pueblo Nuevo), San Antonio Aguas Calientes, San Bartolomé Milpas Altas, San Juan Alotenago, San Lucas Sacatepéquez, San Miguel Dueñas, Santa Catarina Barahona, Santa Lucía Milpas Altas, Santa María de Jesús, Santiago Sacatepéquez, Santo Domingo Xenacoj, Sumpango.

Departamento de Sololá: Concepción, Panajachel, San Andrés Semetabaj, San Antonio Palopo, San José Chacayá, San Juan La Laguna (Tzantziapa), San Lucas Tolimán, San Marcos La Laguna, Santa Catarina Palopo, Santa Cruz La Laguna y Sololá.

Departamento de Suchitepéquez: Patulul, San Antonio Suchitepéquez (parte), San Juan Bautista y Santa Barbara (agrop. Atitlán).

10. Comunidad Lingüística K'iche'Idioma hablado en 65 municipios de siete departamentos. En diecinueve municipios de El Quiché, en dos municipios de Huehuetenango, en doce municipios de Quetzaltenango, en diez municipios de Retalhuleu, en

siete municipios de Sololá, en dieciocho municipios de Suchitepéquez, en ocho municipios de Totonicapán, en un municipio de San Marcos y parte de Tecpán (Pacacay) Chimaltenango.

Departamento de El Quiché: Cotzal (San Marcos Cumlaj), Chajul (Xolcuay), Chicamán, Chiché, Chichicastenango, Chinique, Cunen, Joyabaj, Pachalum, Patzite, Sacapulas, San Andrés Sajcabajá, San Antonio Ilotenango, San Bartolomé Jocotenango, San Miguel Uspantán, San Pedro Jocopilas, Santa Cruz del Quiché, Santa María Nebaj, Sacualpa.

Departamento de Huehuetenango: Aguacatán (parte Norte), Malacatancito.

Departamento de Quetzaltenango, Almolonga, Cantel, El Palmar, La Esperanza, Olintepeque, Quetzaltenango, Salcaja, San Carlos Sija, San Francisco la Unión, San Mateo, Sibilia, Zunil.

Departamento de Retalhuleu: Champerico, El Asintal, Nuevo Palmar (belén), Nuevo San Carlos Retalhuleu, San Andrés Villa Seca, San Felipe, San Martín Zapotitlán, San Sebastián Retalhuleu, Santa Cruz Mulua, Concepción.

Departamento de Sololá: Nahualá, San Juan La Laguna, Santa Catarina Ixtahuacan, Santa Clara La Laguna, Santa Lucía Utatlán, Sololá.

Departamento de Suchitepéquez: Chicacao, Cuyotenango, Patulul (La Ermita), Pueblo Nuevo, Rio Bravo, Mazatenango, Samayac, San Bernardino, San Francisco Zapotitlán, San Gabriel, San José El Idolo, San Lorenzo, San Miguel, Panan, San Pablo Jocopilas, Santa Barbara (parte), Santo Domingo Suchitepequez, Santo Tomás La Unión, Zunilito.

Departamento de Totonicapan: Momostenango, San Andrés Xecul, San Bartolo, Aguas Calientes, San Cristóbal Totonicapán, San Francisco El Alto, Santa Lucía, la Reforma, Santa María Chiquimula, Totonicapán, San Antonio Sacatepéquez, Tecpán (Pacacay).

11. Comunidad Lingüística MamSe habla en 61 municipios de tres departamentos: veinte municipios del departamento de Huehuetenango, doce del departamento de Quetzaltenango y en veintinueve municipios del departamento de San Marcos.

Departamento de Huehuetenango: Aguacatan (Cantzela y los García), Chiantla, Colotenango, Concepción Huista, Cuilco, La Democracia, La Libertad, Malacatancito, San Antonio Huista, San Gaspar Ixchil,  San

Ildefonso Ixtahuacan, San Juan Atitan, San Pedro Necta, San Rafael Petzal, San Sebastián Hueheutenango, Santa Ana Huista, Santa Barbara, Santiago Chimaltenango, Tectitán, Todos Santos Cuchumatanes.

Departamento de Quetzaltenango:  Cabrican, Cajolá, Coatepeque, Colomba, Concepción Chiquirichapa, El Palmar, Flores Costa Cuca, Genova, Huitán, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San Martín Sacatepequez, San Miguel Siguilá.

Departamento de San Marcos: Ayutlán, Catarina, Comitancillo, Concepción Tutuapa, El Quetzal, El Rodeo, El Tumbador, Esquipulas Palo Gordo, La Reforma, Malacatán, Nuevo Progreso, Ocos, Pajapita, Río Blanco, San Antonio Sacatepéquez, San Cristóbal Cucho, San José Ojetenam, San Lorenzo, San Marcos, San Miguel Ixtahuacan, San Pablo, San Pedro Sacatepéquez, San Rafael Pie de la Cuesta, Santa Catarina Ixchiguan, Sibinal, Sipacapa, Tacaná, TAjumulco, Tejutla, El Asintal, Nuevo San Carlos.

12. Comunidad Lingüística MopánSe habla en cuatro municipios del departamento de El Petén: Dolores, San Luís, parte de Melchor de Mencos y Poptún.

13. Comunidad Lingüística JakaltekoSe habla en seis municipios del departamento de Huehuetenango: Jacaltenango, La Democracia, Concepción, San Antonio Huista, Santa Ana Huista, parte de Nentón.

14. Comunidad Lingüística PoqomamSe habla en seis municipios de tres departamentos.Departamento de Guatemala: Chinautla y Mixto.Departamento de Jalapa: San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque, San Pedro Pinula.Departamento de Escuintla: Palín

15. Comunidad Lingüística Poqomchi'Es hablado en siete municipios de tres departamentos. Departamento de Alta Verapaz: San Cristóbal Verapaz, Santa Cruz Verapaz, Tactic, Tamahú y Tucurú. Departamento de Baja Verapaz, en el municipio de Purulhá. Departamento de El Quiché: Uspantán.

16. Comunidad Lingüística Q'anjob'alSe habla en cuatro municipios del departamento de Huehuetenango: en San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma, Santa Cruz Barillas y Santa Eulalia.

17. Comunidad Lingüística Q'eqchi'

Es hablado en 21 municipios de cinco departamentos.Departamento de Cobán: Chahal, Chiséc, Cobán, Fray Bartolomé de las Casas, Lanquín, Panzos, San Juan Chamelco San Pedro Carchá, Santa María Cahabon, Senahu, Tucurú.Departamento de Petén: La Libertad parte, Poptún, San Luís, Sayaxché. Departamento de El Quiché: Ixcán Playa Grande, Uspantán.  Departamento de Izabal: El Estor, Livingston y Morales. Departamento de Belice: Toledo (parte sur).

18. Comunidad Lingüística SakapultekoSe habla en parte de Sacapulas, municipio de El Quiché.

19. Comunidad Lingüística SipakapenseSe habla únicamente en Sipacapa, municipio de San Marcos.

20. Comunidad Lingüística TektitekoDepartamento de Huehuetenango: Cuilco y Tectitán

21. Comunidad Lingüística Tz'utujilSe habla en ocho municipios de dos departamentos.Departamento de Sololá: San Juan La Laguna, San Lucas Tolimán, San Pablo La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa María Visitación y Santiago Atitlán. Departamento de Suchitepéquez: Chicacao y San Miguel Panan.

22. Comunidad Lingüística UspantekaHablado en Uspantán municipio del departamento de El Quiché

Presupuesto PúblicoLos presupuestos generales de los poderes públicos constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). El presupuesto nacional es el acto de gobierno mediante el cual se prevén los ingresos (recursos) y egresos (gastos) estatales y se autorizan estos para un período futuro determinado, generalmente un año.

Para fines de análisis y aprobación, los organismos del Estado y las entidades descentralizadas, autónomas o semiautónomas, deben presentar al Ministro de Finanzas públicas, a más tardar el 30 de abril de cada año, sus anteproyectos de presupuesto, ajustados a sus respectivos planes de trabajo y al régimen presupuestario que se establece por la Ley Orgánica del Presupuesto. La Constitución Política de la República establece en su artículo 237 que El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada ejercicio fiscal, debe incluir la estimación de todos los ingresos a obtener, y el detalle de

los gastos e inversiones por realizar. Se agrega en el artículo 238 que La Ley Orgánica del Presupuesto regula la formulación, ejecución y liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

Por su parte, la mencionada Ley Orgánica del Presupuesto (Decreto 101-97 del Congreso de la República) indica en su artículo 8 que los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.

Se agrega en el artículo 10 de la citada Ley, que en los presupuestos de egresos se utilizará una estructura programática coherente con las políticas y planes de acción del Gobierno, que permita identificar la producción de bienes y servicios de los organismos y entes del sector público, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación con sus fuentes de financiamiento.

El Organismo Ejecutivo debe presentar el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado al Congreso de la República a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá, y este debe aprobarlo a más tardar el 30 de noviembre. Si vencido este plazo el Congreso de la República no hubiere aprobado el presupuesto para el próximo ejercicio fiscal, regirá el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o ajustado por el Congreso (artículos 23 y 24 de la citada Ley). En el marco de esta base legal que regula lo relativo al Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado se considera necesario hacer un análisis detallado del Presupuesto del Estado que el Organismo Ejecutivo somete a consideración del Congreso de la República para su aprobación, a fin de verificar las prioridades en la asignación de recursos.

Sector Público y Presupuesto:Es responsabilidad indelegable del Estado promover el bienestar general de la comunidad, asumiendo para ello un rol activo, como medio para mejorar la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el crecimiento consecuente y equilibrado en todas sus áreas. Para ello, el presupuesto anual constituye una de las principales herramientas y un medio adecuado para encarar transformaciones profundas y lograr alcanzar los objetivos propuestos. El conjunto de políticas, como por ejemplo la de salud integral de la población, de acción comunitaria, de vivienda, de seguridad y justicia, de educación y cultura en el orden social, y las políticas de impulso de la producción y la generación de empleo, que

aporten al crecimiento efectivo de la Población, constituyen el marco en el cual se determinan sus prioridades y objetivos y en función de ellos se determinan las necesidades financieras para su atención.Todo presupuesto se compone de dos grandes rubros: "Recursos" y "Erogaciones". Asimismo el "Financiamiento", desde el punto de vista presupuestario se considera como un recurso.

En una simplificación del presupuesto, es dable presentarlo bajo el siguiente esquema:

I) RECURSOS II) EROGACIONES

  Origen provincial     Funcionamiento

  Origen Nacional     Inversión

  Financiamiento  

    Tratando de hacer análisis simplificado de la evolución y proyección del presupuesto público, se transcriben a continuación algunas consideraciones al respecto.

I) Recursos:Recursos según origenEn este sentido, uno de los principales cometidos de la gestión pública, es la obtención de los fondos financieros suficientes para mantener una administración eficiente y además, canalizarlos hacia aquellas obras y acciones consideradas prioritarias y esenciales para el logro de los objetivos políticos.

La estructura de los recursos provinciales, muestra históricamente una mayor participación de recursos de origen nacional y financiamiento. Esta situación otra vez se acentuó a partir de la firma de los Pactos Fiscales I y II, que entre otras medidas exigían desgravaciones para las actividades productivas. Si bien el acatamiento a esta medida produjo menores costos productivos para la actividad privada, en el presupuesto provincial se tradujo en una disminución consecuente de recursos de origen provincial.

II) Erogaciones:a) Erogaciones: Clasificación EconómicaLas erogaciones de los presupuestos públicos se presentan habitualmente con dos enfoques tendientes a distintos análisis. Si se presenta distribuido económicamente, se puede visializar cuanto se gasta y cuanto se invierte. Si se expresan los mismos importes según el destino de la erogación, se está presentando según el destino de la

erogación. Las erogaciones de los presupuestos públicos se presentan habitualmente con dos enfoques tendientes a distintos análisis.

Si se presenta distribuido económicamente, se puede visualizar cuanto se gasta y cuanto se invierte. Si se expresan los mismos importes según el destino de la erogación, se está presentando según la finalidad presupuestaria cabe señalar que ante una población creciente, se generaron servicios también crecientes.

Las clasificaciones del presupuesto:

La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la versatilidad del mismo, generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas por el mismo. También se muestra un resumen donde se detallan los artículos contenidos en la constitución para la elaboración correcta del presupuesto nacional.

El Sector Público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de los datos. Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios.

Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:

a) Las del presupuesto administrativo o convencional del gobiernob) La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de

ingresos y producto nacionalesc) Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter

industriales de insumo productod) La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondose) La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza

nacional.

La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a través de los presupuestos administrativos o convencionales anuales, esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de

ejercicios cerrados, toda la información acerca de las transacciones del gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas.Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas de cuentas gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus características, su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución de la política del gobierno.

Clasificación de las cuentas del presupuesto gubernamental

En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público y debería presentarse en términos consolidados. Para su elaboración se tienen en cuenta los presupuestos parciales que formulan los distintos organismos del sector público, los cuales se preparan en términos combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y transferencias intersectoriales.

A través de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos públicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y contabilización de los programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario. Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas.

En primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno. Como las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida económica y social de los países, es preciso que las autoridades puedan obtener la información requerida para medir los efectos que su gestión ha de producir. En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el estudio de la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre el nivel y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el ritmo de crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso nacional entre la población.

En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital, ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De

esta forma, el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, qué se quiere hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las tasas, etc., y precisando a que sectores se está grabando.

En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una expedita ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo de los fondos puestos a su disposición, y el sistema de cuentas presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del año fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas.

En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las operaciones fiscales y poder así establecer las responsabilidades que caben a los funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la administración de los fondos y en la disposición de los gastos. Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la responsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas, con el fin de evitar malversación de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por personas distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a través del trabajo de auditoria.

Planear una clasificación presupuestaria es en consecuencia, una tarea difícil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro.La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales:

a) Por institucionesb) Por objeto de gastosc) Por renglones económicosd) Por funcionese) Por programas y actividadesf) Clasificación por instituciones

Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades públicas es conveniente distinguir algunos conceptos básicos: gobierno, sector gubernamental, y sector público el gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias.

Mientras que el sector gubernamental, comprende todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a través de los procesos políticos, y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país, como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio. El sector gubernamental abarca, en suma, al gobierno nacional, los gobiernos provinciales y los gobiernos locales, así como los órganos dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales.

El concepto de Sector Público es a su vez, más amplio que el de sector gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya definidos, sino que además los organismos públicos independientes. La diferencia entre uno y otro deriva del grado de control político que ejerce sobre las instituciones.

Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo componen. Dentro del sector gubernamental se destacan, en primer lugar, los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus ministerios y departamentos administrativos. También se incluyen en él los gobiernos estatales, provinciales y locales. Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado, así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio, en el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales, y en el segundo empresa con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público, a consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas. Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo componen. El sector público está compuesto de gran número de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional.

Los organismos que pertenecen al sector gubernamental, deberían cumplir dos requisitos: Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad política, careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia cuenta; reviste claramente este carácter, por ejemplo, un ministerio y una dirección general; en cambio no se puede considerar organismo gubernamental a un banco central, pues tiene, por lo general, independencia para adoptar sus decisiones, no obstante que coopera estrechamente con organismos gubernamentales, como son los ministerios de Haciendas.

Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean

administrados con fines definidos por esos órganos. En algunos casos los recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el órgano político y formar parte del presupuesto general, y en otros, especialmente en el caso de las empresas, se hace mediante autorización de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la aprobación de su política de precios y de inversiones.La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De acuerdo con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los gobiernos descentralizados (estatal, provincial y municipal). Conforme con el segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno general, de organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos centrales como los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno general, organismos auxiliares y de empresas.

Clasificación según el objeto del gasto:

Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y servicios para funcionar, tales como servicios personales, arrendamientos de edificios, compra de estantes, adquisición de escritorios, tinta, papel y demás materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas sumas de dinero, identificándolas con los objetos a que se han destinado. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que se van a adquirir.

Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. Los conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste efectivamente con los fines a que se destinó. En suma, centra su atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto tradicional, o presupuesto enumerador del ítem. En este presupuesto los conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una expresión de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta clasificación significó un avance en su época, por cuanto permitió un mayor control que hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las malversaciones, y en general el manejo deshonesto del presupuesto. Además este sirve para establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado a cada programa y actividad. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.

La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos clasificados por grupo los cuales son:

a) Servicios personalesb) Servicios no personalesc) Materiales y suministrosd) Maquinarias y equipoe) Adquisición de inmueblesf) Construccionesg) Transferencias corrientesh) Transferencias de capitali) Deuda públicaj) Otros desembolsos financierosk) Asignaciones globales.

Clasificación por funciones:

Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los distintos servicios prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. Su objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos públicos que se destinan a cada tipo de servicio.

La clasificación por funciones, en consecuencia, presenta los gastos gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que puedan tener a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan alcanzar. El manual la define como un plan en el que se incluyen todas las clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan en forma definida, con finalidades completas.

La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad.

Estructuración de las Clasificaciones Presupuestarias:El implantar diversas clasificaciones trata establecer un ordenamiento a la planificación y ejecución de las actividades que el Estado a través de la administración Pública cree desarrollar.En Guatemala se han adoptado las siguientes clasificaciones con base en las características propias de la Administración Pública.

Clasificación Institucional:

Esta es una aplicación del orden político administrativo que tiene el Estado guatemalteco y en donde cada una de las instituciones que han sido fundadas, tienen la función de realizar determinadas actividades, estando bajo la dirección del gobierno central.La importancia de esta clasificación, es que por medio de los presupuestos que realizan las distintas instituciones del sector público se logran los planes de desarrollo para todo el país.

Las grandes áreas donde está formada la clasificación es:

Código Descripción:Sector Público no Financiero:1.1.0 Administración Central1.1.1 Gobierno Central1.1.2 Entidades Descentralizadas no empresariales1.1.3 Entidades Autónomas no Empresariales1.1.4 Instituciones de Seguridad Social1.2.0 Empresas Públicas1.2.1 Empresas Públicas Nacionales1.2.2 Empresas Públicas Municipales1.3.0 Gobiernos Locales1.3.1 Municipios

Departamento de GuatemalaTodos los municipios de las cabeceras departamentales1.3.2 Instituciones y entes municipales no empresariales1.3.3 Instituciones y entes municipales de seguridad social2.0.0 Instituciones financieras del gobierno central.2.1.1 Entidades públicas financieras no bancarias2.1.2 Entidades públicas financieras bancarias2.2.0 Entidades financieras Municipales

El conjunto de los presupuestos de todas las instituciones, conforman el presupuesto institucional del sector público. El ordenamiento de las actividades que son iguales o similares, dan inicio a un programa. Dentro de cada programa pueden existir otros sub-programas, que permiten separar las actividades, con el propósito de darle continuidad a todas las acciones y ponderarlas, sin embargo la organización de las actividades en programas le da garantía a las acciones bien realizadas por la administración pública.

Los diferentes programas como están organizados permiten facilitar servicios internamente a una institución como también a otras entidades; para la producción de bienes que compensen las necesidades de la población, para construir obras de infraestructura que servirán a la

sociedad para realizar sus actividades: educativas, culturales, de salud, industriales, comerciales y financieras.

a) De acuerdo a ese orden de ideas por programas se dividen en:b) Programas de funcionamientoc) Programas de transferencias corrientesd) Programas de inversión directae) Programas de inversión indirectaf) Programas de operaciones industriales y/o comercialesg) Programas de asistencia financierah) Programas de deuda públicai) Programas de reconstrucción nacionalj) Programas de desarrollok) Programas de emergencia y calamidad pública

Clasificación por Tipo de ProgramaClasificación por finalidades y funciones:Las funciones del estado comprenden diferentes áreas, pero para que la planificación sea ordenada se demandó en su momento que los técnicos definieran las siguientes finalidades y las funciones.

Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsión de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo. Por lo general un año. El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en déficit o, por el contrario, ahorrar, encuyo caso el presupuesto presentará un superávit.

Para su mayor compresión y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de crear un sistema de información confiable y una herramienta que le permitirá adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.

El presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto plazo (para un año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la política en la asignación de recursos financieros, los mismos que rigen la administración económica financieros, en forma anual de los diversos organismos del Estado.

Es importante mostrar una clasificación adecuada para el presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.

Ingresos y Egresos del Estado:

Definición de Ingreso: Del latín ingressus, ingreso es la acción de ingresar o el espacio por donde se entra, En sentido económico, los ingresos son los caudales que entran en poder de una persona o de una organización. Un sujeto puede recibir ingresos (dinero).Los ingresos de un Estado se conocen como ingresos públicos y se generan a partir del cobro de impuestos, la venta o alquiler de propiedades, la emisión de bonos y las utilidades de las empresas públicas, entre otras actividades. Estos ingresos permiten el desarrollo del gasto público.Los ingresos públicos se dividen en dos grandes rubros: I) Los ingresos ordinarios: son recaudados en forma regular por el Estado, tales como: los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes y servicios de los organismos y empresas.

II) Los ingresos extraordinarios, son recursos que no se obtienen de manera regular por parte del Estado, tales como: la enajenación de bienes nacionales; contratación de créditos externos e internos

Ingresos Corrientes: Proviene de las actividades fiscales a las cuales esta afectas los organismos y empresas mediante la obligación tributaria. De acuerdo a lo que estipula el artículo 237 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado aprobado para cada ejercicio fiscal, incluye la estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizarEn concordancia, el Decreto No. 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, artículo 8, relaciona el plan y el presupuesto, indicando que "los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales regionales e institucionales. Egresos: Del latín egressus, los egresos son las salidas o las partidas de descargo, los egresos incluyen los gastos y las inversiones, el gasto es aquella partida contable que aumenta las pérdidas o disminuye el beneficio, y siempre supone un desembolso financiero ya sea movimiento de caja o bancario, el pago de un servicio (por ejemplo, de conexión a Internet) y el arrendamiento de un local comercial son algunos de los gastos habituales.

Las leyes aplicables en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemalaa) Constitución Política de la República de Guatemala. b) Decreto Número 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas

de Guatemala.

c) Decreto Número 19-2003 Ley de Idiomas Nacionales.d) Decreto Número 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.e) Decreto Número 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto.f) Decreto Número 1748 Ley de Servicio Civil.g) Decreto Número 31-2002 Ley Orgánica de la Contraloría General

de Cuentas.h) Decreto Número 57-2008 Ley de Acceso a la Información Pública.i) Decreto Número 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades del

Funcionarios y Empleados.j) Decreto Legislativo No. 12-91 Ley de educación nacional, Acuerdos

sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas.III. PRESENTACCION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

Establecida la metodología a utilizar en el presente trabajo de investigación. Se procedió a la realización de un censo. Aplicado a 10 trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, que tienen relación con la ejecución financiera y presupuestaria.

Los resultados de dicho censo fueron tabulados y representados por medio de cuadros y gráficas, de tal manera que se logra comprobar que la hipótesis planteada: “La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los últimos cinco años, es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera” Además se comprobó que se consideraría funcional la Propuesta para la elaboración del Plan Operativo Anual por Unidad Ejecutora y Entidad, para Fortalecer la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

De los cuadros y gráficas que a continuación se presentan, se encuentran numerados del número uno al número cinco las que comprueben el efecto o variable dependiente (Y), y las numeradas de la número seis a la número diez las que comprueban la causa principal o variable independiente (X).

CUADROS Y GRÁFICAS PARA LA COMPROBACIÓN DEL EFECTO O VARIABLE DEPENDIENTE (Y)Cuadro 1

Débil administración de los gastos

No. De personas Respuesta Porcentaje

9 SI 90.00%1 NO 10.00%Total 10 100%FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Grafica 1 Débil administración de los gastos

De acuerdo a la pregunta planteada, ¿Considera usted que existe una débil administración de los gastos de la Academia de Lenguas Mayas? El 10% de las personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 90% manifestaron que Si, lo que demuestra que existe una débil administración de los gastos de la entidad.

Cuadro 2Gastos innecesarios

No. De personas Respuesta Porcentaje

10 SI 100.00%0 NO 0.00%Total 10 100%

GRAFICA 2Gastos innecesarios

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

De acuerdo a la pregunta planteada, ¿Cree usted que existen gastos innecesario en la Academia de Lenguas Mayas? El 0% de las personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 100% manifestaron que Si, lo que demuestra que existen gastos innecesarios y no cumple con la calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas.

Cuadro 3Informe de los gastos ejecutados

No. De personas Respuesta Porcentaje

1 SI 90.00%9 NO 10.00%Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

FUENTE: Investigación propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Cuadro 3Informe de los gastos ejecutados

De acuerdo a la pregunta planteada, ¿Se da a conocer un informe de los gastos ejecutados periódicamente? El 90% de las personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 10% manifestaron que Si, lo que demuestra que no se da un informe de los gastos ejecutados, y no se cuenta con de la ejecución presupuestaria financiera de la Academia de Lenguas Mayas.

\

No. De personas Respuesta Porcentaje

4 SI 40.00%6 NO 60.00%

Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Cuadro 4Gastos realizados cumplen con los objetivos

Gráfica 4Gastos realizados cumplen con los objetivos

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

De acuerdo a la pregunta planteada, ¿Considera usted que en los últimos cinco años los gastos que se han realizado cumplen con los objetivos de la Academia de Lenguas Mayas? El 60% de las personas, respondieron que No, mientras que el 40% manifestaron que Si, lo que demuestra que existen un alto porcentaje de gastos innecesarios en la Academia de Lenguas Mayas y no cumple con los objetivos establecidos en el Plan Operativo Anual.

Cuadro 5Priorización de gastos en la ejecución

No. De personas Respuesta Porcentaje

10 SI 100.00%0 NO 0.00%Total 10 100%

Cuadro 5Priorización de gastos en la ejecución

FUENTE: Investigación propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

De acuerdo a la pregunta planteada, ¿Cree usted que priorizando los gastos en la ejecución se maximizarían los recursos? El 0% de las personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 100% manifestaron que Si, lo que demuestra que priorizando los gastos en la ejecución se maximizarían los recursos y se estaría cumpliendo con los objetivos y metas de la academia de lenguas mayas.

CUADROS Y GRÁFICAS PARA LA COMPROBACIÓN DE LA CAUSA O VARIABLE INDEPENDIENTE (X)

Cuadro 6La ejecución financiera responde a un plan formulada

anticipadamente

No. De personas Respuesta Porcentaje

10 SI 100.00%0 NO 0.00%Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

En base a la encuesta realizada ¿La ejecución financiera responde a un plan financiero formulado de forma anticipada? 100% consideró que Si, y el 0% indico que No, lo que se contradice ya que los gastos no están formuladas de acuerdo a los objetivos y metas de la entidad.

Cuadro 6

La ejecución financiera responde a un plan formulada anticipadamente

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Cuadro 7Evaluación de resultados sobre la ejecución presupuestaria

No. De personas Respuesta Porcentaje

3 SI 30.00%7 NO 70.00%Total 10 100%FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Cuadro 7Evaluación de resultados sobre la ejecución presupuestaria

En base a la encuesta realizada ¿Existe evaluación por parte de las autoridades sobre los resultados que se derivan de la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas? 30% consideró que Si, y el 70% indicó que No, Esto quiere decir que no se realiza una evaluación por parte de las autoridades sobre los resultados que se derivan de la ejecución financiera, y como consecuencia existe un alto riesgo de no

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

cumplir con los objetivos establecidos en el Plan Operativo Anual de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Cuadro 8Deficiencia en la ejecución financiera

No. De personas Respuesta Porcentaje

8 SI 80.00%2 NO 20.00%Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Gráfica 8Deficiencia en la ejecución financiera

En base a la encuesta realizada ¿Considera que durante los últimos cinco años de gestión ha existido deficiencia en la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas? 80% consideró que Si, y el 20% indicó que No, esto quiere decir que durante los últimos cinco años de gestión ha existido deficiencia en la ejecución financiera, demostrando

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

que no existe un plan sobre el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos por la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Cuadro 9Fortalecer la ejecución financiera

No. De personas Respuesta Porcentaje

9 SI 90.00%1 NO 10.00%Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Gráfica 9Fortalecer la ejecución financiera

En base a la encuesta realizada ¿Considera que es necesario fortalecer la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas? 90% consideró que Si, y el 10% indicó que No, Esto comprueba que es

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

necesario fortalecer la ejecución financiera, para cumplir con los objetivos y metas de la entidad y mejor la calidad del gasto.

Cuadro 10Capacitación en procesos financieros

No. De personas Respuesta Porcentaje

1 SI 10.00%9 NO 90.00%Total 10 100%

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

Gráfica 10Capacitación en procesos financieros

En base a la encuesta realizada ¿El personal que participa en los procesos financieros recibe constantemente capacitación en la labor que realiza en la Academia de Lenguas Mayas? 10% consideró que Si, y el

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Dirección Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014

90% indicó que No, lo que comprueba que se debe capacitar al personal que participan en los procesos administrativos y financieros, de la entidad.

IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Derivado de la investigación realizada en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, se obtuvo información acerca de las metas y objetivos establecidos por la entidad, políticas, procedimientos lineamientos en la ejecución financiera, la formulación del Plan Operativo Anual y del presupuesto lo que nos permite que lleguemos a estas conclusiones y recomendaciones.

IV.1 ConclusionesSe comprobó que la hipótesis “La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los últimos cinco años, es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera” de acuerdo a la investigación realizada se deberá fortalecer la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala de acuerdo a la propuesta presentada.

Resultado 1 Propuesta para la elaboración del Plan Operativo Anual por Unidad Ejecutora y Entidad.

1. Con base en los objetivos de la institución, contenidos en el Decreto 65-90 Ley de la Academia de Lenguas de Guatemala, se formula el Plan Operativo Anual y el presupuesto, se establecen los objetivos y metas de los programas de inversión sin embargo durante la investigación se detectó que no se realiza un estudio directo sobre cada uno de los objetivos institucionales para poder cumplir con la calidad del gasto que se establecen y sean indispensables para cumplir con los programas de inversión los cuales son fundamentales para el cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad.

2. En el Plan Operativo Anual actual, se tomó en cuenta el resultado del diagnóstico realizado en las Comunidades Lingüísticas en la cual se establece cinco líneas estratégicos de trabajo, en dichas líneas deberán enfocarse la mayor parte de la ejecución, al hacer la revisión se verifico que no cumplen con las líneas estratégicas de trabajo:

1. Estudios Lingüísticos2. Educación3. Estudios Culturales4. Traducción5. Promoción y Difusión

Resultado 2 Formulación del presupuesto de acuerdo a metas y objetivos establecidos en el Plan Operativo

3. Se debe evaluar los gastos de funcionamiento de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y priorizar los gastos indispensables para el cumplimiento de las funciones de la entidad.

4. Se deberá elaborar el presupuesto y el Plan Operativo Anual de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala de acuerdo a las metas, objetivos y a los programas de inversión que están establecidos por la entidad.

Resultado 3 Propuesta de ejecución financiera y presupuestaria

5. La deficiencia de ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, implica desde el no cumplimiento de los objetivos institucionales y la deficiencia en la formulación del Plan Operativo Anual.

6. Existe una debilidad en la ejecución del presupuesto debido al no cumplimiento y las deficiencias en las políticas, procedimientos y lineamientos establecidas en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Resultado 4 Programa de capacitación7. Se debe realizar una evaluación por las autoridades superiores de

forma periódicamente de los resultados que se obtengan sobre la ejecución financiera de la entidad para mejorar la calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y verificar las debilidades de los encargados directos de la ejecución financiera.

8. El personal que están involucrados directamente en los procesos financieros y administrativos no están constantemente en capacitación para cumplir y mejorar la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad ejecutora

9. La mala calidad de gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera que permita fortalecer la ejecución financiera de la Entidad.

10. Se debe implementar las funciones y responsabilidades del personal a cargo de la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

IV.2 Recomendaciones

Resultado 1 Propuesta para la elaboración del Plan Operativo Anual por Unidad Ejecutora y Entidad.

1. Se debe realizar un análisis de todos los gastos de inversión que planifique, para el cumplimiento de las metas y objetivos que se establezcan en el Plan Operativo Anual y velar que la institución ejecute el 100% de sus actividades programadas.

2. Con las líneas estratégicas definidas los responsables en la evaluación, revisión y elaboración del Plan Operativo Anual deberán realizar un análisis sobre la planificación que realizan las Comunidades Lingüísticas para una mejor calidad de gasto, y que cumplan con las metas y objetivos que se establezcan para el cumplimiento de los programas de inversión que se derivan de las líneas estratégicas.

Resultado 2 Formulación del presupuesto de acuerdo a metas y objetivos establecidos en el Plan Operativo

3. Cada comunidad lingüística es responsable de realizar una evaluación sobre los gastos de funcionamiento la cuales deberán ser analizados ya que no influyen de forma directa para el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos, Para que la institución cumpla con sus objetivos es necesario asignar más presupuesto para los programas de investigaciones lingüísticas, culturales, y educacionales, así como para el canal de televisión.

4. Cada comunidad lingüística y personal responsable en la formulación del presupuesto y Plan Operativo Anual deberá realizar el análisis de las metas y objetivos de la entidad para establecer cuales solo los programas de inversión que pueden ser aplicadas en la comunidad lingüística y cumplir con la mejor calidad de gastos ya que no en todas las comunidades se invierte en el mismo programa.

Resultado 3 Propuesta de ejecución financiera y presupuestaria

5. Para mejorar la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala es necesario realizar un análisis sobre los objetivos institucionales en la cual se deberá realizar un clasificación de los objetivos más relevantes para mejorar la formulación del Plan Operativo Anual como del presupuesto.

6. Que el personal encargado en la ejecución del presupuesto deberán cumplir y mejorar las políticas, procedimientos y lineamientos que se establezcan para fortalecer la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala tales como el cumplimiento de los procesos en la contratación y adquisición de bienes y servicios de la Entidad en las distintas modalidades como el régimen de cotización o licitación, compra directa, compra por contrato abierto, ya que el no cumplimiento de estos procedimientos provoca que la ejecución no sea oportuna.

Resultado 4 Programa de capacitación

7. Se debe realizar una evaluación mensualmente sobre la ejecución financiera y analizar el porcentaje de los resultados obtenidos durante el periodo no solo por las autoridades superiores, también sobre cada responsable de las comunidades lingüísticas que forman parte de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

8. Es importante que el personal que están involucrados directamente en los procesos financieros y administrativos deberán estar constantemente en capacitación para cumplir y mejorar la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala en el presente trabajo se propone el programa de capacitación en temas sobre la ejecución financiera y de los sistemas que utilizan en el Estado con el fin de fortalecer el conocimiento del personal que están involucrados directamente con la ejecución.

Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad ejecutora

9. La presente propuesta de ejecución financiera establece como paso uno el análisis de los objetivos y metas establecidos por la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala por lo que es una herramienta por puede ser aplicada en la entidad para mejor la calidad de gasto y fortalecer la ejecución financiera.

10. Se crear y dar a conocer las funciones y responsabilidades del personal a cargo de la ejecución financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

BIBLIOGRAFIA

1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE NACIONAL 1985, Constitución Política de la República de Guatemala 2013, Publicada en el Diario Oficial el 03 de Junio del 1985, en Tomo 226, Diario 41, Pagina 897.

2. ACADEMIA DE LENGUAS MAYAS DE GUATEMALA 2014. Acceso-a la Información Pública, consultada el 03 de marzo del 2014 http://www.almg.org.gt/index.php/laip/ley-de-acceso-a-la información-publica

3. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 2003, Ley de Idiomas Nacionales, decreto 19-2003.

4. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 1990, Decreto Legislativo 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas de Guatemala.

5. DEMETRIO COJTI CUXIL, El Racismo Contra Los Pueblos Indígenas De Guatemala, Edición 2005.

6. DEFENSORIA MAYA 2014. Página Consultada 04 de marzo del 2014:http://www.dialoguebetweennations.com/dbnetwork/spanish/defensoriamaya1.htm

7. http://www.minfin.gob.gt/index.php/ciclo-presupuestario

8. http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtml#ixz 31cRgcpCa

9. http://www.monografias.com/trabajos46/presupuesto-publico/ presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cT9EWmF

10. http://www.monografias.com/trabajos46/presupuesto- publico/presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cThDqfJ

11. LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.

Mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, en los últimos cinco años.

Deficiencia de ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Falta de una propuesta de ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

12. WIKIPEDIA ORG, Página Consultada, wikipedia. http://www.wikipedia.org/wiki/Wi-Fi-unidad ejecutora.ç

Anexo 1. Árbol de problemas

Tópico Auditoría:

De acuerdo a la investigación previa realizada en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala de la República de Guatemala, y con la ayuda del método deductivo y método del Marco Lógico, fue posible diagramar los problemas que a continuación se describen.

Árbol de problemas

Efecto o consecuencia General

Problema central o clave

Causa principal

Mejorar la calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, en los últimos cinco años.

Aprobar o rechazar la hipótesis: La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los últimos cinco años, es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera.

Fortalecer la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Propuesta de ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Hipótesis de trabajo:

La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los últimos cinco años, es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera.

Anexo 2. Árbol de objetivos y medio de solución de la problemática.

Con la ayuda del método del método inductivo y método del marco lógico se plantearon los siguientes objetivos tomando como base el árbol de problemas (anexo 1).

Árbol de objetivos

Fin u objetivo general

Objetivo específico

Medio

Anexo 3. Metodológico comentado sobre el cálculo de la muestra.Para el desarrollo de esta investigación se decidió no efectuar muestreo estadístico que representara a la población a experimentar, debido a que la población del entorno del área de estudio, desconoce de las actividades de la ejecución presupuestaria y financiera por lo que para la comprobación del efecto y de la totalidad de la población que tuviera relación y conocimiento de lo que se pretendía comprobar, siendo representado por diez personas que laboran en la Institución; al realizarlo se contó con información más confiable, con margen de error mínimo debido al estudio de la totalidad de la población.

El grupo de estudiantes de la carrera de Contaduría Pública y Auditoría de la Universidad Rural de Guatemala, en su etapa de preparación de tesis, definió realizar con esto el estudio de la ejecución presupuestaria y financiera para mejorar la calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Censo realizado para la comprobación del efecto y la causa

Se realizó una encuesta a diez personas que trabajan en el la Dirección Administrativa y Financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, para comprobar la hipótesis que se define como “La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los últimos cinco años, es debido a la falta de una propuesta de ejecución financiera”.

Anexo 4 Metodológico sobre el cálculo del coeficiente de correlaciónPara la realización del cálculo de coeficiente de correlación, se utilizaron técnicas estadísticas para medir la intensidad de la asociación de las variables dependientes (Y) la cual corresponde al presupuesto no ejecutado de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala y la variable independiente (X) que corresponde a los años objeto de estudio, que ha permitido proporcionar las bases para el cálculo.

A través del cálculo del coeficiente de correlación, se ha presentado un índice estadístico al permitir medir la relación lineal entre las variables cuantitativas, es decir medir el comportamiento de la curva a través de los años estudiados, con base en ello, fue posible establecer a través de este cálculo que el coeficiente de correlación corresponde a un 94.62% del similitud a la ecuación de línea recta, por lo tanto conviene proyectar por medio de la ecuación y = a + bx

Calculo del coeficiente de correlación

CALCULO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIÓN

Requisito: Coeficiente de correlación: > +- 0.80 < = 1

AÑOX

(Y) Presupuesto No Ejecutado

XY X² Y²

2009 1 Q 1,734,025.00 Q 1,734,025.00 1

3.00684E+12

2010 2 Q 1,901,833.00 Q 3,803,666.00 4

3.61697E+12

2011 3 Q 2,579,522.00 Q 7,738,566.00 9

6.65393E+12

2012 4 Q 2,652,003.00 Q 10,608,012.00 16

7.03312E+12

2013 5 Q 2,793,511.00 Q 13,967,555.00 25

7.8037E+12

Totales15 Q 11,660,894.00 Q 37,851,824.00 55

2.81146E+13

n= 5

∑X= 15 FORMULA:    

∑XY= 37851824      

∑X²= 55 n∑XY-∑X*∑Y

∑Y²= 2.81146E+13 r = ________________________

∑Y= 11660894    

n∑XY= 189259120 n∑X²-(∑X)²)*(n∑Y²-(∑Y)²

∑X*∑Y= 174913410      NUMERADOR= 14345710      

   

n∑X²= 275

(∑X)²= 225

n∑Y²= 1.40573E+14

(∑Y)²= 1.35976E+14

n∑X²-(∑X)²= 50

n∑Y²-(∑Y)²= 4.5964E+12  

(n∑X²-(∑X)²)*(n∑Y²-(∑Y)²)= 2.2982E+14Denominador: 15159807.49

r= 0.946298956

Las cantidades que se detallan en la columna que corresponde a la variable “Y” del presente cuadro son cantidades recopiladas en los informes de ejecución presupuestaria y financiera, donde se obtuvo acceso a lo no ejecutado, realizando el análisis y los cálculos correspondientes se obtuvo los saldos que son la base para el cálculo del coeficiente de correlación, los cuales para efecto de cálculo fueron redondeados para datos enteros.

Anexos 5 Metodológico comentado sobre la proyección de cumplimiento de procedimientos.PROYECCIÓN

ECUACION DE LA LINEA RECTA.

y = a + bx

AÑOX (INDEP)

Presupuesto No Ejecutado

XY X² Y²

2009 1 Q 1,734,025.00 Q 1,734,025.00 1

3.01E+12

2010 2 Q 1,901,833.00 Q 3,803,666.00 4

3.62E+12

2011 3 Q 2,579,522.00 Q 7,738,566.00 9

6.65E+12

2012 4 Q 2,652,003.00 Q 10,608,012.00 16

7.03E+12

2013 5 Q 2,793,511.00 Q 13,967,555.00 25

7.8E+12

Totales 15 Q 11,660,894.00 Q 37,851,824.00 55 2.81E+13

n= 5

∑X= 15 FORMULAS:    

∑XY= 37851824      

∑X²= 55 n∑XY-∑X*∑Y  

∑Y²= 2.811E+13 b = ___________________  

∑Y= 11660894    

n∑XY= 189259120 n∑X²-(∑X)²  

∑X*∑Y= 174913410      NUMERADOR de b: 14345710      

Denominador de b:

n∑X²= 275

(∑X)²= 225 FORMULAS:

n∑X² - (∑X)² = 50    

b= 286914.2 ∑y - b∑xNumerador de a:   a = _______________

∑Y= 11660894  

b * ∑X = 4303713 NNumerador de a: 7357181

a= 1471436.2

Y= 1471436.2 + 286914.2 X

Y (2014)= 1471436.2 + 286914.2 6

Y (2014)= 3192921     3,192,921.4

Los resultados obtenidos en la presente proyección, que corresponde al caso de ejecución presupuestaria y financiera (caso de situación sin proyecto), obedecen al cálculo proyectado utilizando la ecuación de la línea recta, la cual fue utilizada debido a que el coeficiente de correlación nos da como resultado 94.63%, y siendo requisito para poder proyectar por esta ecuación obtener como lo mínimo 80%, por tal motivo, al haber cumplido con este requisito, los datos descritos corresponde a cálculos realizados bajo esa premisa y proyecta datos exactos derivado que al proyectar bajo esta ecuación, utilizando el método de mínimos cuadrados permite obtener una proyección de datos promedios traduciendo esto a datos totalmente lineales.

Además para efecto del cálculo de la proyección, los datos obtenidos fueron redondeados a datos enteros.

PROYECCION ECUACION LINEA RECTAY = A + B X

AÑO

X independiente (AÑO PROYECTADO)

Presupuesto no Ejecutado

PROYECCION SIN PROYECTO

Presupuesto no ejecutado

PROYECCION CON PROYECTO

2014 6 Q3,192,921 Q 3,192,921.40

2015 7 Q5,395,249 Q 2,285,000.00

2016 8 Q5,860,111 Q -

2017 9 Q6,324,972 Q -

2018 10 Q6,789,833 Q -

Es importante considerar que la proyección con proyecto represente que en dos años se logrará ejecutar al 100% el presupuesto asignado a la entidad, y la proyección sin proyecto según datos que se representan para el año 2015 no se ejecutara del presupuesto asignado la cantidad de Q. 3,192,921.00 y al año 2018 no se ejecutaran Q. 6,789,833.00, lo cual llevará a un riesgo mayor para el no cumplimiento de las metas y objetivos de la entidad.

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TESIS: Propuesta de Ejecución Financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Encuesta al personal de la Dirección Administrativa y Financiera de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

Nombre: __________________________________________________

Edad: _____________________________________________________

Sexo: _____________________________________________________

Escolaridad: ______________________________________________

OBJETIVO

Comprobar el efecto o variable independientemente de la hipótesis

INSTRUCCIONES

Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuación y conteste con una X en los espacios indicados sin dejar espacios vacíos, la presente encuesta trata sobre condiciones y situaciones de trabajo con respecto a la “Mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala”.

PREGUNTAS

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TESIS: Propuesta de Ejecución Financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Encuesta al personal de la Dirección Administrativa y Financiera de la Academia de Lenguas Mayas Guatemala.

Nombre: ____________________________________________________

Edad: ______________________________________________________

Sexo: _______________________________________________________

Escolaridad: ________________________________________________

OBJETIVO

Comprobar la causa o variable independientemente de la hipótesis

INSTRUCCIONES

Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuación y conteste con una X en los espacios indicados sin dejar espacios vacíos, la presente encuesta trata sobre condiciones y situaciones de trabajo con respecto a la “Falta de una propuesta de ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala”.

PREGUNTAS

Anexo 8. Propuesta para solucionar la problemática.

Objetivo Específico:

Fortalecer la ejecución financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Anexo 8.1.

Resultado 1

Propuesta para la elaboración del Plan Operativo Anual por Unidad Ejecutora y Entidad

Anexo 8.2

Resultado 2

Formulación del presupuesto de

acuerdo a metas y objetivos

establecidos en el Plan Operativo

Anexo 8.3

Resultado 3

Propuesta de ejecución financiera y presupuestaria

Anexo 8.5

Resultado 5

Fortalecimiento de la Unidad ejecutora

Anexo 8.4

Resultado 4

Programa de capacitación