tesis alumno funiber. arlene beatriz cardozo - diseño de un plan de gestión de espacios naturales
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ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
DISEÑO DE UN PLAN DE GESTIÓN DE ESPACIOS NATURALES EN LA COMUNIDAD DE ISLA DE ZAPARA, ESTADO ZULIA, VENEZUELA.
Tesis para optar al grado de:
Máster en Gestión y Auditorías Ambientales
Presentado por:
Arlene Beatriz Cardozo Urdaneta
VEMAMGA887243
Director:
Dr. José Rodríguez Barboza
Maracaibo, Venezuela
25 de julio de 2013
AGRADECIMIENTOS
A Dios, guía en cada uno de mis pasos.
A mi esposo José Jimenez por ser mi apoyo, guía y compañero de sueños,
recordándome quien soy hasta cuando yo misma lo olvido.
A mi hijo, Samuel, por su incondicional sonrisa, fuente de esperanza cada día.
A mis pilares de vida: mi madre Arlene y mi padre Germán, por enseñarme a vivir
mi profesión con pasión, y recordarme siempre como cada logro, aspiración e
incluso decepción forman parte de mi crecimiento como persona.
Al maestro Francisco Rodríguez “Piñita” y la comunidad de isla de Zapara, por su
hospitalidad en cada una de mis visitas, siempre haciéndonos sentir que
estábamos en casa.
A Katty Párraga, Alfonso Prisco y Paúl Granado, compañeros incondicionales en
este proceso investigativo, sabiendo transformar cada momento de alegría,
preocupación o angustia en una experiencia inolvidable.
A los profesores Dr. José Rodríguez, Dra. Arlene Urdaneta Q., Dra. Ileana Parra y
Msc. Carlos Valbuena, por su paciencia, apoyo y guía acertada durante el
desarrollo de este proyecto.
A la Fundación Universitaria Iberoamericana, soporte institucional primordial en mi
formación profesional.
A la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad del Zulia, Museo de
Biología de La Universidad del Zulia, al Laboratorio de Ecología General de la
Universidad del Zulia, Ministerio para el poder popular del Ambiente, Instituto
Venezolano de Investigaciones Científicas, Instituto para la Conservación del Lago
de Maracaibo, Instituto de Patrimonio Cultural por su apoyo institucional en la
revisión bibliográfica y uso de equipos.
i
COMPROMISO DE AUTOR
Yo, Arlene Beatriz Cardozo Urdaneta con célula de identidad 17.414.350 y alumno
del programa académico Máster en Gestión y Auditorías Ambientales declaro que:
El contenido del presente documento es un reflejo de mi trabajo personal y
manifiesto que ante cualquier notificación de plagio, copia o falta a la fuente
original, soy responsable directo legal, económico y administrativo sin afectar al
Director del trabajo, a la Universidad y a cuantas instituciones hayan colaborado
en dicho trabajo, asumiendo las consecuencias derivadas de tales prácticas.
Firma: ___________________________
ii
Maracaibo, 23 de julio de 2013
Fundación Universitaria Iberoamericana
Funiber
Dirección Académica
Presente
Por este medio autorizo la publicación electrónica de la versión aprobada de mi Proyecto Final bajo el título Diseño de un plan de gestión de espacios naturales para la comunidad de isla de Zapara, estado Zulia, Venezuela en el campus virtual y en otros espacios de divulgación electrónica de esta Institución.
Informo los datos para la descripción del trabajo:
Título: Diseño de un plan de gestión de espacios naturales en la comunidad de la isla de Zapara, estado Zulia, Venezuela.
Autor: Arlene B. Cardozo Urdaneta. Asesor: Dr. José Rodríguez
Resumen Basado en el paradigma del ecodesarrollo, esta investigación pretende diseñar un plan de gestión de espacios naturales en isla Zapara, a través de la revisión documental y evaluación de sus espacios y establecimiento de los “objetivos operacionales” que regirán el modelo de implantación y revisión a diseñar obteniendo un plan de gestión pertinente para ser aplicado en la zona.
Programa Máster en Gestión y Auditorías Ambientales
Palabras clave
Gestión, sustentable, Zapara, Espacio natural, ecodesarrollo.
Contacto [email protected]
Atentamente,
______________________________
RESUMEN
iii
Problema: La creciente participación turística sumada a la falta de ordenamiento territorial y planes de aprovechamiento de recursos naturales han hecho a isla Zapara sumamente vulnerable, haciendo necesario el desarrollo de un plan de gestión de espacios naturales para asegurar la sostenibilidad de sus ecosistemas. Objetivo Diseñar un plan de gestión de espacios naturales en la comunidad de isla de Zapara, estado Zulia, Venezuela que incluya la caracterización del espacio natural, evaluación, establecimiento de objetivos operacionales y diseño de un plan de ejecución a fin de establecer directrices de gestión factibles acorde a las características y necesidades de esta zona. Enfoques teóricos: La presente investigación se desarrolla sobre el paradigma del ecodesarrollo y bajo los lineamientos de la comunidad europea para el desarrollo de planes de gestión en espacios naturales. Metodología: Se realizó un arqueo de fuentes documentales para la caracterización socioambiental, se aplicó test SMART para determinación de objetivos y la zonificación ecológica-económica para establecer criterios de gestión. Resultados y Conclusiones: En base a esto se obtuvo que el fortalecimiento de las economías sustentables locales, conservación de ecosistemas de manglar, desarrollo de investigaciones y mitigación de impactos generados constituyen los objetivos prioritarios de gestión; por tanto se propone el desarrollo y ejecución de proyectos en estas áreas con un plan de ejecución de entre uno y cinco años con evaluaciones semestrales en el primer año de ejecución y posteriormente bianuales. En esta investigación se plantea un modelo de gestión pertinente y eficaz que puede ser utilizado por la comunidad, organizaciones públicas y privadas para establecer un marco de directrices prioritarias a seguir para la realización de las actividades en pro del desarrollo económico, social, cultural y ambiental de este espacio natural de importante valor y representatividad en la región.
Palabras clave o Keywords: Gestión, sustentable, Zapara, Espacio natural,
ecodesarrollo.
iv
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN Xii
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN xvii
METODOLOGÍA xviii
MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES 4
1.1) Programas 4
1.2) Selección de espacios 10
CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO NATURAL 12
2.1) Información general 12
2.1.1) Localización y delimitación del espacio natural 12
2.1.2) Situación y derechos legales 13
2.1.2.1) Propiedad 13
2.1.2.2) Derechos legales 15
2.1.2.3) Situación legal del espacio 17
2.2) Características físicas 20
2.2.1) Climatología 20
2.2.1.1) Clima del país 20
2.2.1.2) Clima de la región 20
2.2.1.3) Clima del espacio a estudiar 21
2.2.2) Geología y geomorfología 22
2.2.3) Suelos y substratos 23
2.2.3.1) Principales tipos de suelos y substratos 23
2.2.4) Hidrología 24
2.2.4.1) Aguas subterráneas 25
2.2.4.2) Influencia de aguas marinas, salobres y dulces 26
2.3) Características ecológicas y biológicas 27
2.3.1) Ecosistemas (hábitats), vegetación y procesos ecológicos 27
2.3.2) Flora 30
2.3.2.1) Plantas Inferiores 31
v
2.3.2.2) Plantas superiores 32
2.3.3) Fauna 33
2.3.3.1) Invertebrados 33
2.3.3.2) Peces 34
2.3.3.3) Anfibios y reptiles 36
2.3.3.4) Aves 37
2.3.3.5) Mamíferos 38
2.4) Aspectos socioeconómicos 39
2.4.1) Usos humanos en el espacio natural 39
2.4.1.1) Conservación de la naturaleza 39
2.4.1.2) Agricultura y ganadería 41
2.4.1.3) Uso recreativo 41
2.4.1.4) Caza y pesca 42
2.4.1.5) Extracción de materiales 44
2.4.1.6) Uso del agua 46
2.4.1.7) Educación, divulgación e investigación 46
2.4.1.8) Otros usos 46
2.4.2) Aspectos económicos y poblacionales 47
2.4.3) Patrimonio cultural 48
2.4.3.1) Monumentos históricos de interés nacional 48
CAPÍTULO 3. EVALUACIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE EJECUCIÓN 52
3.1) Primera evaluación 52
3.1.1) Criterios ecológicos 52
3.1.2) Criterios socioeconómicos 57
3.1.3) Valor potencial 60
3.2) Objetivos ideales para el espacio natural 65
3.3) Factores limitadores o modificadores 66
3.3.1) Factores limitadores o modificadores que pueden darse dentro de la isla de Zapara
67
3.3.2) Factores limitadores o modificadores que pueden darse fuera de la isla de Zapara
68
3.4) Segunda evaluación 69
vi
3.5) Objetivos operacionales 70
CAPÍTULO 4. DISEÑO DEL PLAN DE EJECUCIÓN 73
4.1) Estrategia de gestión 73
4.2) Zonificación y prescripciones 76
4.3) Posibles proyectos a desarrollar 80
4.4) Planes de trabajo 97
CAPÍTULO 5. DISEÑO DEL PLAN DE REVISIÓN 99
5.1) Rendimiento de avances técnico-administrativos 99
5.2) Revisión anual 101
5.3) Revisión quinquenal 102
CAPÍTULO 6. CONCLUSIONES GENERALES 104
6.1) Conclusiones que se derivan de la caracterización socioambiental 104
6.2) Conclusiones que se derivan del establecimiento de objetivos de
gestión
105
6.3) Conclusiones que se derivan del diseño del plan de ejecución y
revisión
106
CAPÍTULO 7. RECOMENDACIONES 108
7.1) Recomendaciones que se derivan de la caracterización
socioambiental
108
7.2) Recomendaciones que se derivan del establecimiento de objetivos
de gestión
109
7.3) Recomendaciones que se derivan del diseño del plan de ejecución y
revisión
109
BIBLIOGRAFÍA 111
ANEXOS 119
Anexo I. Unidades geomorfológicas de la isla de Zapara 120
Anexo II. Cambios en la línea costera de la isla de Zapara períodos 1969-
2013
121
Anexo III. Zonas potenciales para la reintroducción de manglar en la isla
vii
de Zapara 122
Anexo IV. Zonas afectadas por el mar de leva anual que se presenta en
la isla de Zapara
123
Anexo V. Uso de letrinas en las zonas costeras de la isla de Zapara 124
Anexo VI. Modelo para la elaboración de informes técnicos de avance y
finales.
125
Anexo VII. Modelo para la elaboración de informes administrativos de
avance y finales
126
Anexo VIII. Planilla para seguimiento de indicadores de éxito de gestión
por proyecto para la revisión anual.
127
Anexo XIX. Planilla para seguimiento de indicadores de éxito de gestión
por proyecto para la revisión quinquenal
128
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1. Usos y actividades en los refugios de fauna silvestre
establecidos por la Dirección de Usos y Actividades en los Refugios de
Fauna Silvestre de Venezuela, Ministerio para el Poder Popular del
Ambiente. Autor: Asociación civil Vitalis.
19
Tabla 4.1. Plan de trabajo anual para la ejecución de proyectos del plan
de gestión de espacios naturales para la isla de Zapara. Autor:
elaboración propia del autor.
98
Tabla 4.2. Plan de trabajo quinquenal para la ejecución de proyectos del
plan de gestión de espacios naturales para la isla de Zapara. Autor:
elaboración propia del autor.
98
ix
INDICE DE FIGURAS Figura 1.1. Ubicación del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca
Ciénaga Los Olivitos. Autor: Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar (I.G.V.S.B.)
9
Figura 2.1. Mapa cuenca hidrográfica del Lago de Maracaibo, Venezuela.
Autor: MARN, 2004.
12
Figura 2.2. Ubicación geográfica de la isla de Zapara, municipio
Almirante Padilla, estado Zulia, Venezuela. Autor: Elaboración propia del
autor.
13
Figura 2.3. Transformaciones en la Barra del Lago de Maracaibo, estado
Zulia (1755-1923). Autor: Cuerpo de Ingenieros de Estados Unidos (1938).
23
Figura 2.4. Distribución de pozos de agua subterránea en Venezuela.
Autor: Ministerio para el Poder Popular para el Ambiente (2013).
25
Figura 2.5. Distribución de los principales ecosistemas en la isla de
Zapara. Autor: Villarreal et al, 2012
30
Figura 2.6. Rompeolas construidos en 1954 en la isla de Zapara y en la
isla de San Bernardo para frenar la sedimentación del Canal de
Navegación del Lago de Maracaibo. Autor: elaboración propia del autor.
30
Figura 4.1. Zonificación ecológica-económica de la isla de Zapara. 1A)
Zona natural (área de no intervención); 1B) Zona de gestión activa (área
de manipulación de hábitat); 2B) Zona de gestión activa (área de
manipulación de especies); 1C) Zona de uso intensivo. Autor: elaboración
propia del autor.
78
Figura 4.2. Zonas de atención prioritaria en la isla de Zapara. Autor:
elaboración propia del autor.
80
x
INDICE DE FOTOGRAFÍAS Fotografía 2.1. 2.1a) Pozo de aguas subterráneas que suple a la isla de
Zapara. 2.1b) Llegada de la gabarra a la isla de Zapara para el llenado del
tanque comunitario con agua potable. Autor: Aaron Sosa.
26
Fotografía 2.2. Principales tipos de ecosistemas presentes en isla de
Zapara. A) Playa, B) Herbazales ralos, C y D) Herbazales semidensos, E)
Herbazales densos, F) Barjanes, G) Dunas activas, H) Manglar. Autor:
Villarreal et al, 2012
30
Fotografía 2.3. Actividad pesquera en la isla de Zapara Autor: José
Jimenez (2012)
35
Fotografía 2.4.. Reinserción de una tortuga caguama (Caretta caretta) en
la isla de Zapara por parte del colectivo de la Asociación Vida y Mar.
Autor: Asociación Vida y Mar
37
Fotografía 2.5.. Actividades en materia de conservación ambiental que se
realizan en la isla de Zapara en la actualidad. A) Día mundial de playas; b)
Cineforo comunitario; c) Día mundial de la Tierra; d) Rescate,
Rehabilitación y Reinserción de Fauna Silvestre. Autor: Asoc. Civil Vida y
Mar.
39
Fotografía 2.6.. Potencialidades de la isla de Zapara para el uso
recreativo de sus espacios. A) Camino hacia la playa de la isla; B) Fuerte
Santa Rosa de Zapara; C) “La Mar”, playa de la isla de Zapara visitada por
temporadistas; D) Médanos de la isla de Zapara.
42
Figura 2.7. Rompeolas construidos en 1954 en la isla de Zapara y en la isla de San Bernardo para frenar la sedimentación del Canal de Navegación del Lago de Maracaibo.
45
Fotografía 2.8. Bienes patrimoniales de la isla de Zapara: A) Cañon El
Toro; B) Playa de Zapara; C) Rompeolas de isla de Zapara; D) Cacique
Nigale; E) Maestro Francisco Rodríguez “Piñita”; F) Torreón de Zapara; G)
Estación policial; H) Centro Poblado de Zapara. Autor: Asoc. Vida y Mar.
51
INTRODUCCIÓN
xi
En la República Bolivariana de Venezuela ha cobrado importancia el manejo y
gestión apropiada de las zonas costeras para la integración de los procesos de
consolidación de la nación. En este contexto, la Planificación Nacional ha
destacado la importancia de éstos espacios a través de diversos documentos:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Región (2007-2013), Plan de
Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela, Plan
Nacional del Ambiente y Plan Nacional de Ordenación del Territorio. Estos
proyectos hacen especial énfasis en las zonas donde confluyen ecosistemas de
manglar, áreas protegidas para la conservación y actividades económicas
intensivas (Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
2011).
En la isla de Zapara, ubicada al norte del Lago de Maracaibo en el noroccidente
de Venezuela confluyen éstas características. Ésta isla de unos 7 kilómetros
cuadrados de extensión, es considerada la segunda isla de mayor extensión
localizada en el archipiélago lacustre del Lago de Maracaibo en el límite entre la
Bahía de El Tablazo y el Golfo de Venezuela que conforman el sistema. Esta isla
comprende espacios de importante riqueza natural y cultural representativas del
estado, en cuanto posee extensos humedales hábitat de especies migratorias
(Medina y Barboza, 2006; Casler y Castellano, 2008), diversidad de ecosistemas
terrestres, marinos y lacustres (Baez et al. 2005; Caballero et al. 2007; Casler y
Castellano, 2008; Barrios-Garrido et al. 2009; Villarreal et al. 2012), además de
evidencias arqueológicas de más de 400 años de antigüedad (Catálogo del
Patrimonio Cultural, 2006).
La isla de Zapara forma parte del municipio insular Almirante Padilla, conformado
por más de una decena de islas ubicadas entre el Golfo de Venezuela y el Lago
de Maracaibo. La confluencia de aguas marinas y continentales le confieren a los
ecosistemas de estas islas características geológicas y ecológicas únicas,
convirtiéndose en un emplazamiento ideal para el crecimiento de densos bosques
de manglar, base de la productividad del sistema lacustre.
xii
La presente investigación se desarrolló en el contexto de la necesidad nacional de
la gestión de zonas costeras, proponiendo un Plan de Gestión de Espacios de
Espacios Naturales en este importante emplazamiento, que además de ser un
punto geoestratégico para el ingreso al estado Zulia, constituye parte del Refugio
de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, zona RAMSAR de
Venezuela.
Esta isla, a pesar de no poseer más de mil habitantes presenta diversos
problemas relacionados al crecimiento de las demandas de sus pobladores y la
escasez de recursos. La urbanización improvisada, el uso inadecuado de
materiales de construcción, la inexistencia de servicios de agua potable y aguas
residuales, ausencia de servicio eléctrico y carencia de sistema de manejo de
desechos son algunas de las causas que han agudizado el impacto sobre los
recursos naturales de la zona.
De igual forma, esta población depende únicamente del recurso pesquero, y a
pesar de encontrarse en aguas de una Reserva Nacional de Pesca (Ciénaga Los
Olivitos) no existen en la actualidad planes de restricción espacio-temporal o
sistemas de veda por talla de captura, lo que ha generado un notable impacto
sobre los ecosistemas marinos, afectando la sostenibilidad socioeconómica de sus
habitantes.
Sumado a esto, la isla de Zapara se encuentra en una posición geoestratégica
dentro del Lago de Maracaibo y en el curso del canal de navegación utilizado para
la entrada y salida de buques petroleros, exponiendo este espacio a constantes
derrames, aguas de lastre, residuos, dragados anuales para el acondicionamiento
del canal de navegación que afectan estos ecosistemas endémicos.
Las carencias anteriormente expuestas, sumado al importante valor ecológico-
cultural de la zona, la extensión reducida del área (7 kilómetros cuadrados) y una
población de baja densidad demográfica lo hacen una zona idónea para el diseño
de un plan de gestión de espacios naturales que incluya alternativas para el
desarrollo sustentable de sus comunidades sin impactar sus recursos naturales.
xiii
Esta investigación constituye un punto de inicio para la inclusión de un plan de
gestión en beneficio del desarrollo sustentable de esta zona, su implantación y
ejecución no sólo asegurará el desarrollo de la comunidad directamente afectada,
sino que constituirá uno de los primeros modelos de gestión en pro del desarrollo
sustentable en comunidades semiurbanas de importante valor ecológico y cultural.
Las potencialidades naturales de este espacio, la hospitalidad de sus habitantes,
su riqueza cultural y la tranquilidad que puede respirarse en esta isla la hacen un
espacio privilegiado dentro del sistema lacustre. Las aguas del Lago de
Maracaibo, así como sus ecosistemas han sido altamente impactados por la
explotación y extracción petrolera; incluso, el archipiélago lacustre se encuentra
constantemente amenazado por proyectos para el establecimiento de puertos y
torres de extracción petrolera que amenazan seriamente sus ecosistemas. El
desarrollo de un plan de gestión de espacios naturales que establezca directrices
factibles y viables para el desarrollo sustentable de sus comunidades y la
sostenibilidad de sus recursos naturales constituye una oportunidad excepcional y
un punto de comparación para toda la cuenca.
Diversas organizaciones han desarrollado proyectos científicos, educativos y
turísticos sin obtener los productos esperados, a causa de la inexistencia de un
diagnóstico socioambiental integrado que incluya los intereses de la comunidad,
sus costumbres y cultura. La elaboración de un plan de gestión ambiental que
parta de dicho diagnóstico permitirá que las futuras inversiones se realicen en el
marco de la realidad socioambiental de la zona y que, al corresponder a los
intereses comunitarios, se obtengan los resultados esperados.
La presente investigación parte de la inexistencia de un plan de gestión de
espacios naturales para la isla de Zapara, lo cual supone un precedente
importante de cara a la toma de decisiones respecto a las medidas de gestión que
deben tomarse para el establecimiento de soluciones pertinentes ante la
problemática ambiental de esta zona.
xiv
El objetivo de este trabajo se centra en diseñar un plan de gestión en la isla de
Zapara, estado Zulia, Venezuela a través de un diagnóstico integrado que
contemple variables socioeconómicas y ambientales para el establecimiento de un
plan de acción efectivo acorde con las necesidades y requerimientos reales de la
comunidad en estudio.
Para alcanzar este objetivo se desarrollará la investigación en tres fases. La
descripción de los aspectos legales, físicos, biológicos, ecológicos y
socioeconómicos de la isla de Zapara a fin de evaluar los factores internos y
externos que afectan de manera positiva o negativa a éste espacio. Luego, se
procederá a identificar los objetivos que regirán las estrategias de aplicación del
plan diseñado de gestión de espacios naturales de la isla de Zapara que permitirá
establecer los criterios que regirán el diseño de la ejecución y revisión del plan de
gestión de espacios naturales de este espacio.
El contenido desarrollado en la presente memoria se estructurará en una
descripción de la metodología empleada, siete capítulos, una serie de anexos con
documentación complementaria y la referenciación de la bibliografía empleada.
En el apartado titulado “Metodología” se describe las técnicas y métodos
empleados para el manejo de la información y diseño del plan de gestión de
espacios naturales.
El primer capítulo titulado “Antecedentes del espacio” permite contextualizar el
espacio en cuanto a todos aquellos programas y planes que han sido ejecutados
en la región con anterioridad, así como se justifican los criterios para la selección
de dicho espacio en el desarrollo de un plan de gestión.
El segundo capítulo titulado “Descripción del espacio natural” se caracteriza la isla
de Zapara en cuanto a su ubicación geográfica, situación legal, características
físicas del territorio, aspectos ecológicos y socioeconómicos de la región, con el fin
de ubicar al lector en la realidad socioambiental actual del espacio natural.
xv
En el tercer capítulo titulado “Evaluación y objetivos del plan de ejecución” se
establecen los objetivos prioritarios sobre los cuales se centra el diseño del plan
de gestión, tomando en cuenta criterios ecológicos, socioeconómicos y su valor
potencial, con la finalidad de sopesar las características socioambientales del
espacio natural e identificar los objetivos de gestión potenciales y establecimiento
de objetivos viables.
En el cuarto capítulo titulado “Diseño del plan de ejecución” se establecen las
posiblesestrategias de gestión complementados con una propuesta de zonificación
ecológica-económica con la finalidad de orientar posibles proyectos de desarrollo
sustentable en la zona.
En el quinto capítulo titulado "Diseño del plan de revisión”, se establecen
recomendaciones para la revisión y evaluación del plan de gestión diseñado,
permitiendo de esta forma asegurar su cumplimiento y facilitando el monitoreo del
mismo.
En el capítulo siguiente, y a partir de los resultados obtenidos, se establecen las
conclusiones generales obtenidas en la investigación; y por último en el séptimo
capítulo se plantean las recomendaciones producto de este trabajo a ser tomadas
en cuenta para futuros trabajos en el espacio natural.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
• Objetivo General
xvi
Diseñar un plan de gestión de espacios naturales en la comunidad de isla de
Zapara, estado Zulia, Venezuela que incluya la caracterización del espacio
natural, evaluación, establecimiento de objetivos operacionales y diseño de un
plan de ejecución a fin de establecer directrices de gestión factibles acorde a las
características y necesidades de esta zona.
• Objetivos específicos
- Describir los aspectos legales, físicos, biológicos, ecológicos y
socioeconómicos de la isla de Zapara a fin de evaluar los factores internos y
externos que afectan de manera positiva o negativa a éste espacio.
- Identificar los objetivos que regirán las estrategias de aplicación del plan
diseñado de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de la
aplicación del test SMART a fin de establecer las directrices de gestión
específicas, mesurables y alcanzables.
- Establecer los criterios que regirán el diseño de la ejecución y revisión
del plan de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de un
sistema de zonificación ecológica económica (ZEE) a fin de subdividir las
estrategias de gestión en función de las características y áreas de atención
prioritarias.
METODOLOGÍA
xvii
En base a las consideraciones teóricas y categorías interpretativas anteriormente
expuestas; en el presente apartado se desarrollan los métodos empleados para el
diseño de la propuesta de plan de gestión de espacios naturales en la comunidad
de isla de Zapara, objetivo de la presente investigación.
Tipo y diseño de investigación
Para desarrollar esta investigación se han considerado los preceptos de una
investigación proyectiva, ya que se diseña una propuesta, con la finalidad de
ofrecer alternativas de cambio (Hurtado, 2002). Por otra parte, constituye una
investigación descriptiva, porque se detalla el paisaje natural y las dinámicas
socioeconómicas de isla de Zapara, basándose en sus características físico-
geográficas en vinculación con los procesos biológicos y sociales que confluyen
en este espacio. El diseño esgrimido es el de campo, el cual de acuerdo a
Bavaresco (2001), es aquel que se ejecuta en el sitio donde se encuentra ubicado
el objeto de estudio, permitiéndole la obtención de un conocimiento más a fondo
del problema, en este caso, isla de Zapara, ubicada en el municipio Almirante
Padilla, estado Zulia. Por otro lado, es un diseño no-experimental, el cual es
definido por Hernández et al. (2006), como aquel estudio que se realiza sin que el
investigador llegue a manipular las variables de estudio, sino que se observan
situaciones en sus condiciones propias.
Técnicas de recolección de información
Las investigaciones descriptivas se soportan, principalmente en técnicas como la
encuesta, la observación y revisión documental. De esta forma, este estudio se
centra en el procesamiento documental para el arqueo de fuentes de diversa
índole, con el fin de caracterizar los aspectos legales, físicos, biológicos,
ecológicos y socioeconómicos de isla de Zapara. La información acerca de la
evolución socioeconómica, geográfica y ambiental de isla de Zapara a través del
tiempo es escasa, encontrando múltiples contradicciones entre las disposiciones
legales o de ordenamiento territorial referidas en la zona y las prácticas actuales.
xviii
Para subsanar estos vacíos de información se procedió a la observación en
campo y la realización de entrevistas de los entes involucrados.
- Observación en campo
La técnica de la observación, se realizó a través del registro de las condiciones
físico-geográficas de este paisaje en la actualidad, sus usos, valor paisajístico,
dinámicas socioeconómicas y posibles impactos en isla de Zapara.
- Entrevistas
En este caso las entrevistas realizadas son del tipo exploratoria, las cuales según
Alvira (1984) son utilizadas primordialmente cuando la información previa sobre el
tema es escasa, para verificar la factibilidad de la investigación y documentar los
medios que se precisan para hacerla viable. En este caso, se realizaron preguntas
abiertas, semiestructuradas y diseñadas en proporción a las necesidades de la
información requerida por los investigadores. La población objeto de dichas
entrevistas fueron expertos en el área, miembros de la comunidad, organizaciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y toda empresa pública o
privada con intereses vinculados al área de estudio.
Técnicas para el análisis de la información
- Análisis de documentos, determinación de su contenido y
selección de términos para su indización
La segunda parte del procesamiento documental tiene que ver con el contenido
del documento u obra; en otras palabras, con la identificación y descripción de la
información, del mensaje implícito en cada uno de ellos. Este trabajo se concreta a
través de dos técnicas, la indización por variable y la elaboración de resúmenes de
los contenidos de interés.
De acuerdo a la norma ISO 5963 desarrollada por la Oficina Internacional de
Normalización (1985) la indización es el proceso de describir o representar el
contenido temático de un recurso de información. Este proceso da como resultado
xix
un índice de términos de indización que será utilizado como herramienta de
búsqueda y acceso al contenido de recursos en sistemas de recuperación de
información.
Durante la indización los conceptos se extraen del documento mediante un
proceso de análisis intelectual y después se transforman en términos de
indización. Tanto el análisis como la transcripción deben realizarse con ayuda de
herramientas de indización, como tesauros y sistemas de clasificación (Oficina
Internacional de Normalización, 1985). En el desarrollo de la presente
investigación se empleó como herramienta de clasificación el tesauro, a través del
uso de una lista de términos preferidos ordenados en función a criterios temáticos,
entre los cuales se establecieron relaciones jerárquicas, asociativas y de
equivalencia para un mejor aprovechamiento de la información arqueada.
El análisis de la información documental encontrada se rige de acuerdo a las tres
etapas para la indización establecidas por la norma ISO 5963 desarrollada por la
Oficina Internacional de Normalización (1985): a) examen del documento y
determinación de su contenido; b) identificación y selección de los conceptos
principales del contenido; c) selección de los términos de indización.
El desarrollo de este proceso permitió establecer un listado de variables
correspondientes a las siguientes categorías temáticas: antecedentes, información
general, características físicas, características biológicas y ecológicas, aspectos
socioeconómicos; cuyas relaciones asociativas y jerárquicas permitieron el arqueo
y manejo de la información encontrada.
Luego del establecimiento del listado de variables con sus respectivas
asociaciones, se utilizó como instrumento de recolección de información, una
matriz de registro en función de los siguientes ítems: a) autor (es), b) año de
publicación, c) título, d) ubicación física o virtual del archivo, e) resumen de la
información de interés, f) página, g) párrafo, h) descriptor (proveniente del listado
de variables).
xx
- Test SMART para fijación de objetivos operacionales
El Test SMART constituye una técnica para el establecimiento de objetivos de
gestión propuesta por primera vez en 1954 por Peter Drucker en su libro “The
Practice of Management”. Este test indica que para que los objetivos puedan ser
útiles y significativos en el monitoreo del progreso de la aplicación de determinado
programa de gestión es necesario que éstos posean ciertos componentes. El autor
hace uso de las siglas como referentes de los componentes que los objetivos
deben poseer: Específico (S), Medible (M), Aplicable (A), Relevante (R), Temporal
(T). Eurosite en conjunto con la Fundación Territori i Paisatge de Catalunya,
España (1999) recomiendan el uso del Test SMART para la fijación de objetivos
operacionales en el desarrollo de planes de gestión en espacios naturales en la
comunidad europea, dicho manual fue desarrollado con la finalidad de
homogeneizar criterios a fin de maximizar los esfuerzos en pro de esta labor. De
igual forma, las características del espacio en base al cual se diseñará el plan de
gestión posee particularidades en cada caso y pueden existir factores externos
que influyan en la factibilidad de determinado objetivo de gestión, para tomar en
cuenta estos aspectos Eurosite (1999) recomienda los siguientes pasos previos a
la aplicación del TEST SMART:
Primera evaluación:
o Fijación de objetivos “ideales”
o Establecimiento de factores limitadores en la consecución de dichos
objetivos
o Establecimiento de factores modificadores en el desarrollo de dichos
objetivos
Segunda evaluación
o Ponderación cuantitativa del grado de influencia de dicho factor en
cada uno de los objetivos
Fijación objetivos operacionales
xxi
o Aplicación de TEST SMART (Verificación de especificidad,
mesurabilidad, aplicabilidad, relevancia y delimitación temporal de
los posibles objetivos)
o Depuración y establecimiento de objetivos operacionales
- Zonificación ecológica económica (ZEE)
La zonificación ecológica económica (ZEE) es una herramienta de consulta
(información integrada y actualizada de las características físicas, biológicas y
socioeconómicas del territorio), de investigación (vacíos de información), de
planificación (definición de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo,
y de ordenamiento territorial) y de negociación (decisiones relacionadas el uso del
territorio y de sus recursos naturales). Es el instrumento que identifica las
potencialidades y limitaciones del territorio (capital natural, físico, humano),
determinando un abanico de posibilidades de uso y que es parte fundamental del
proceso de ordenamiento territorial, que además ubica sectores con carácter
homogéneo para la priorización de la inversión. En la ZEE la interdisciplinariedad y
el aporte del conocimiento local son indispensables para analizar cada factor y el
sistema en su conjunto.
La ZEE es una herramienta promovida por la República del Perú, a través del
Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM “Reglamento de la ZEE”, instrumento legal
en el cual se especifican las etapas que deben cumplirse para la zonificación en el
ordenamiento territorial y la gestión sustentable de los espacios (Rodríguez, 2007).
Eurosite (1999) toma a manera general este modelo como una herramienta válida
y adecuada para el establecimiento de directrices de gestión y de acción en
función de las particularidades del espacio natural a gestionar. Es por esto que en
esta investigación se trabajará tomando en cuenta las recomendaciones de éste
método a fin de establecer las principales pautas de gestión en función del valor
intrínseco de cada espacio (cultural, bio-ecológico, económico, histórico, entre
otros) los cuales se definen en el transcurso de la investigación.
xxii
Debido a las particularidades del área se elaboró una microzonificación,
considerando la extensión del espacio y el nivel de análisis al cual fue sometido.
De igual forma, se establecieron las principales áreas de interés para el
establecimiento de estrategias de gestión en función de los objetivos
operacionales previamente fijados.
Para la zonificación económica ecológica del área de estudio se utilizó el método
de análisis multicriterio. El análisis o evaluación multicriterio se define como un
conjunto de técnicas orientadas a asistir en procesos de decisión (Barredo, 1996).
La evaluación multicriterio se basa en que la actividad objeto de estudio va a venir
definida por una serie de factores o variables. Dichos factores van a influir de
manera positiva (aptitud) o negativa (impacto) sobre la actividad objeto de decisión
y deben ser inventariados y clasificados previamente.
Dicha metodología es utilizada en la selección y tomas de decisiones en múltiples
campos para dar solución a diversos problemas, los cuales se caracterizan porque
la toma de deciciones viene condicionada por un conjunto de varios factores a la
vez.
Dado que la evaluación multicriterio es una técnica general, para hacer una
aplicación directa a la gestión de espacios naturales de la isla de Zapara ha sido
necesario realizar una exhaustiva labor de identificación y valoración de los
factores y parámetros que son característicos de las áreas de la isla. La
metodología seguida para la elaboración de mapas de zonificación ecológica-
económica basada en un análisis multicriterio, mediante la integración de distintas
capas de información cartográfica en un Sistema de Información Geográfica
(Quantum GIS Lisboa 1.8.0), viene dada por la ejecución de cuatro pasos
sucesivos: a) identificación de factores; b) Recopilación y/o levantamiento de la
información; c) integración de la información en un SIG; d) evaluación de los
modelos resultantes.
La evaluación multicriterio en relación con los SIG se basa en que cada factor
venga representado por una capa de información cartográfica georreferenciada,
xxiii
xxiv
en la cual todos los puntos del territorio toman un valor con respecto a la actividad
objeto de decisión. Todas las capas de información geográfica deben ser
transformadas y normalizadas para que todas fluctúen dentro de un mismo rango
de valores (Bosque et al., 1994; Romero, 1996).
MARCO TEÓRICO
CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES
En el presente capítulo se desarrollan los programas que han sido implementados
en el espacio con anterioridad, así como los argumentos que hacen a este espacio
idóneo para el diseño de un plan de gestión de espacios naturales. Éstos
constituirán el marco referencial para la consecución de los objetivos de
investigación.
1.1. Programas La ubicación estratégica de isla de Zapara en la divisoria entre el Golfo de
Venezuela y el Lago de Maracaibo ha hecho de este un espacio susceptible de
múltiples planes y proyectos de gestión con diversos fines y objetivos económicos.
Al exponer los programas y planes que se desarrollan en este espacio en la
actualidad, resulta fundamental indicar los programas internacionales, nacionales
y locales que regulan y protegen a este espacio.
Convención relativa a los humedales de importancia internacional como
hábitat de especies acuáticas (RAMSAR). (Alcance internacional).
Este convenio fue dictado el 2 de febrero de 1973, entrando en vigor el 21 de
diciembre de 1975 (The RAMSAR convention on wetlands, 1996). El Refugio de
Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos constituye uno de los
nueve sitios enlistados como humedal de importancia internacional por RAMSAR
en Venezuela. Fue adscrito en febrero de 1996 bajo el código de referencia “6VE
005” (The RAMSAR convention on wetlands, 1996).
Según el informe técnico consignado a The RAMSAR convention on wetlands
(1996) para el Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los
Olivitos, a la fecha de su consignación se desarrollaban en este espacio los
siguientes proyectos:
4
a) Evaluación poblacional de aves asociadas al humedal: Presencia y
abundancia de aves, Eventos de nidificación de aves, Monitoreo de la
población de flamencos, Los Olivitos como área de paso de playeros
migratorios.
b) Investigación y manejo de poblaciones animales: Inventario de vertebrados,
análisis de la comunidad de macroinvertebrados bentónicos y su relación
con las poblaciones de flamenco, seguimiento de tortugas marinas,
evaluación de pesquería, plan de manejo pesquero.
c) Investigación y manejo de hábitats acuáticos: Ecología y dinámica
estacional de la fauna béntica invertebrada presente en el Refugio de
Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, monitoreo de
actividades desarrolladas por las empresas camaroneras y de extracción de
sal.
En torno a estas actividades se realizan diversos programas en las áreas de
educación ambiental, turismo y recreación en colaboración con sectores
gubernamentales regionales, sector privado, corporaciones de turismo,
universidades públicas y otros organismos (The RAMSAR convention on wetlands,
1996).
Sin embargo, la mayoría sino la totalidad de estos programas se han venido
implementando en el sector del refugio correspondiente al municipio Miranda;
mientras que en las 710 hectáreas correspondientes a la isla de Zapara, dentro del
municipio Almirante Padilla, no se han desarrollado programas de manejo para los
valiosos recursos de la zona.
Programa de acción nacional contra la desertificación y mitigación de la
sequía de la República Bolivariana de Venezuela (Alcance nacional e
internacional)
Por primera vez desde 1998, año en que Venezuela se adhirió a la Convención de
las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía,
5
el país adquiere el compromiso de presentar un Programa de Acción Nacional de
lucha contra la Desertificación. Ese mismo año Venezuela adoptó la decisión de
adherirse a la Convención después de haber cumplido todos los trámites
constitucionales, decisión que fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº
5.239, de fecha 23 de junio del 1998.
En la evaluación previa a la adhesión de Venezuela a esta convención y en la
elaboración del programa nacional respectivo se llegó a la conclusión de que el
problema de la desertificación en el Zulia no ha sido mayormente divulgado, ni se
ha concretado un compromiso a nivel político y con la comunidad para hacerlas
conscientes de la degradación de los recursos naturales en las zonas secas y sus
efectos en la pobreza. Ante esta problemática se plantean entre las posibles
soluciones para combatir la desertificación: se requiere en primer lugar emprender
campañas de concienciación, vinculación y realización de proyectos, con todas las
instituciones, organismos, comunidades y ONG’s, que puedan tener relación o
acciones para enfrentar el problema. Posteriormente a esta etapa se podría hablar
de formas o propuestas concretas para enfrentar los problemas de la
desertificación (Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales, 2004).
Entre las instituciones con responsabilidad y altas posibilidades de involucrarse
destacan el MARN, MAT, CORPOZULIA, CONARE, LUZ, INIA, INPARQUES, la
Gobernación, las Alcaldías de Mara, Páez, J. E. Losada, Miranda, La Cañada de
Urdaneta, Santa Rita, Cabimas y Almirante Padilla, PDVSA y ONG’s locales
(Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales, 2004).
Debido a las características geomorfológicas y geográficas del municipio Almirante
Padilla (al cual se encuentra circunscrito la isla de Zapara), sumado a su
importante papel como reserva de biodiversidad se considera ésta área como
punto focal prioritario para la ejecución de los programas de gestión y manejo
6
promovidos por el plan de acción nacional para la mitigación de la desertificación y
sequía.
Convenio sobre la Biodiversidad (Alcance internacional)
Suscrito por Venezuela el 05 de junio de 1992 y ratificado el 12 de septiembre de
1994 (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1994). De conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1994).
En base a esto, se acuerda acogerse a las siguientes medidas generales para la
conservación y utilización sostenible de la biodiversidad del territorio nacional: a)
Elaborará estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptará para ese fin las
estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras
cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes
para la Parte Contratante interesada; y b) Integrará, en la medida de lo posible y
según proceda, la conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales
(Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1994).
Las áreas de acción prioritarias que toma en cuenta este convenio son las
siguientes: identificación y seguimiento de la biodiversidad, conservación in situ,
conservación ex situ, uso sostenible de los componentes de la diversidad
biológica, incentivos, investigación y capacitación, educación y conciencia pública,
evaluación de impacto ambiental y mitigación de efectos adversos, acceso a los
recursos genéticos, acceso y transferencia de tecnologías, intercambio de
información, cooperación científica y técnica, gestión de la biotecnología y
7
distribución de sus beneficios (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela,
1994).
Debido a que en el municipio Almirante Padilla, especialmente en los sectores de
isla de Zapara y Ancón de Iturbe se encuentra el Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, y por considerarse este espacio como
área de atención prioritaria para la conservación de biodiversidad y aves
migratorias (Casler et al, 1990), los estatutos presentados por este convenio
poseen total pertinencia y deben constituir la base de los diversos programas de
gestión en la zona.
Declaración del Refugio de Fauna y Reserva de Pesca Ciénaga Los
Olivitos como Área Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).
(Alcance nacional)
La Ciénaga de los Olivitos se encuentra protegida como Area Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE), bajo la Figura de Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca Ciénaga de los Olivitos (Asamblea Nacional Legislativa de
Venezuela, 1991a), abarcando una superficie de 26.000 has) (Figura 1.1). Su
declaratoria se sustenta básicamente en la necesidad de conservar el ecosistema
de manglar asociado al área, y el potencial del sistema como área de cría,
reproducción, alimentación y crecimiento de fauna acuática y terrestre, así como
por su importancia como área de refugio y reproducción de fauna avícola, en
especial de los Flamencos (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1991b).
8
Figura 1.1. Ubicación del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos. Autor: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, 2003. La Ciénaga de Los Olivitos, se ubica en el extremo nororiental del Lago de
Maracaibo, en jurisdicción del Municipio Miranda del Estado Zulia. La superficie
que abarca la Ciénaga, se considera un área de influencia correspondiente a una
porción de terreno ubicado hacia el sureste, donde predomina una red de drenajes
y centros poblados, que abarca una superficie total de 136.000 ha
aproximadamente (Weir, 2005).
La Ciénaga limita por el Norte con el Golfo de Venezuela, por el Sur con la
población Ancón de Iturre, por el Este con la población de Quisiro y por el Oeste
con la Bahía El Tablazo. La Ciénaga de los Olivitos, forma parte de la Depresión
Geológica de la Cuenca del Lago de Maracaibo, originaria del Levantamiento de
los Andes venezolanos y de la Sierra de Perijá, cuya cuenca se fue hundiendo,
levantándose y acumulando una gran cantidad de sedimentos después del
Eoceno (Weir, 2005).
Entre los objetivos de su creación se encuentra el proteger e incrementar las
poblaciones de flamencos (Phoenicopterus ruber) y caimán de la costa
9
(Crocodylus acutus), especies consideradas en peligro de extinción; así como de
las especies zoológicas residentes y migratorias, con énfasis en aquellas que
presentan disminución de sus poblaciones, especialmente las tortugas marinas
(Chelonia mydas y Eretmochelys imbricata), el manatí (Trichechus manatus), la
corocora roja (Eudocimus ruber), el botuto (Strombus gigas) y las aves playeras
migratorias, además de conservar el recurso pesquero a través del incremento de
las especies de uso actual y potencial, para garantizar el uso sustentable de la
pesca artesanal en beneficio de las poblaciones locales (Sistema Venezolano de
Información sobre Diversidad Biológica, 2013).
1.2. Selección de espacios El espacio seminatural seleccionado para el desarrollo de esta propuesta,
constituye una comunidad conformada por unos 960 habitantes denominada isla
de Zapara, ubicada en el archipiélago lacustre del Lago de Maracaibo al
noroccidente de Venezuela.
Esta isla comprende espacios de importante riqueza natural y cultural
representativas del estado en cuanto posee extensos humedales hábitat de
especies migratorias, médanos, ecosistemas marinos y lacustres, además de
evidencias arqueológicas de más de 400 años de antigüedad. Estas
particularidades han atraído actividades turísticas en la zona; sin embargo la
ausencia de servicios básicos, han impedido la inclusión de estas actividades en el
proceso de crecimiento de la comunidad originando severos impactos en sus
valiosos ecosistemas y poniendo en riesgo la salud de sus habitantes.
Las carencias anteriormente expuestas, sumadas al importante valor ecológico-
cultural de la zona, la extensión reducida del área y una población de baja
densidad demográfica lo hacen una zona idónea para el diseño de un plan de
gestión de espacios naturales que incluya alternativas para el desarrollo
sustentable de sus comunidades sin impactar sus recursos naturales. El desarrollo
de un plan de gestión de espacios naturales en esta zona, constituiría el primer
esfuerzo en la región en pro del establecimiento de un sistema organizado para el
10
desarrollo de actividades acorde con las capacidades y necesidades del
ecosistema y la dinámica socioeconómica del lugar.
11
CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO NATURAL
En éste capítulo se procederá a la diagnosis de la zona de estudio, tomando en
cuenta el marco legal, aspectos ecológicos y socioeconómicos para identificar los
problemas y las necesidades relacionados con el medio natural a gestionar.
2.1) Información general
2.1.1) Localización y delimitación del espacio natural
El estado Zulia comprende una extensa superficie de agua (el Lago de Maracaibo)
rodeada en su mayor parte por cordilleras (Figura 2.1), con una sola área abierta
al Mar hacia el norte (Golfo de Venezuela). (Consejo Zuliano de Planificación.
1973-1974; Corporación de Desarrollo de la región zuliana. 2010).
Figura 2.1. Mapa cuenca hidrográfica del Lago de Maracaibo, Venezuela. Autor:
Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales, 2004.
El municipio Almirante Padilla se localiza en la unión del Golfo de Venezuela con
el Lago de Maracaibo. Sus coordenadas geográficas son desde 10° 08´ a 10° 51´'
de latitud norte y desde 71° 32´ a 72° 48´ de longitud oeste. Su capital es la ciudad
de Toro. Este municipio está integrado por islas Toas, San Carlos, Zapara,
Pescadores, Pájaros, Pedro Colina, San Bernardo; y los islotes Maraca, Bajo El
12
Frío, Los Bajos, Los Gusanos, Zaparita, Juan Zenón y Camargo. Es puente natural
entre el Golfo de Venezuela y el Lago de Maracaibo (Instituto Nacional de
Estadística, 2007).
La isla Zapara está ubicada en la parte norte del estado Zulia, bajo la dependencia
de la parroquia Monagas, municipio Almirante Padilla entre las coordenadas 71º
35´-71º 31´ long O y 10º 56´-10º 59´ lat N. Su nombre, significa en vocablo
Guaraní “Lo que atraviesa el Mar” por su ubicación estratégica entre el Lago de
Maracaibo y el Golfo de Venezuela.
En la boca de entrada que comunica al Golfo de Venezuela con la bahía el
Tablazo, limita al norte con el Golfo de Venezuela, al este con el refugio de fauna y
reserva de pesca ciénaga de Los Olivitos, al oeste con la isla San Carlos y al sur
con la Bahía el Tablazo, está orientada en sentido SE-NO y posee una superficie
de 1166 ha, (Fig. 2.2).
Figura 2.2. Ubicación geográfica de la isla de Zapara, municipio Almirante Padilla, estado Zulia, Venezuela. Autor: Elaboración propia del autor, 2013.
2.1.2) Situación y derechos legales
2.1.2.1) Propiedad
13
En 1763 se informa de un dueño absoluto de la isla llamado Juan Francisco
Sulbarán; esto se ha tomado como partida de su fundación. El territorio de esta
isla por largos años perteneció a manos privadas por carecer de ejidos, hasta ser
adquirida por la nación venezolana en documento protocolizado en la Oficina
Subalterna de Registro del distrito Mara el 9 de julio de 1943, bajo el Nº 3,
protocolo primero (Pereira-Parra, 2002).
En la actualidad, el espacio insular de isla de Zapara, al igual que el resto de
espacios acuáticos e insulares del país, se encuentra bajo competencia del Estado
tal como establece el artículo 6 de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e
Insulares de la República Bolivariana de Venezuela; bajo este marco legal el
Estado se responsabiliza directamente de las actividades referentes a la ejecución
de labores hidrográficas, oceanográficas, metereológicas, de dragado, de
señalización acuática y otras ayudas a la navegación, todo ello sin perjuicio de la
participación de entes privados, siempre bajo la supervisión del Estado. El Estado
también garantizará la coordinación de estas actividades con los organismos
internacionales especializados en la materia (Asamblea Nacional Legislativa de
Venezuela, 2001).
De igual forma, tal como expresa el artículo 9 de la Ley Orgánica de los Espacios
Acuáticos e Insulares de la República Bolivariana de Venezuela, el Estado se
encarga de velar por la ordenación y la explotación sustentable de los recursos
hídricos y de la biodiversidad asociada de sus espacios acuáticos. En cuanto a las
cuencas hidrográficas transfronterizas y los cursos de agua contiguos y sucesivos,
el Estado se encargará de promover la cooperación internacional, así como el
aprovechamiento de sus recursos y protección de sus ecosistemas, especialmente
con los países limítrofes, salvaguardando los derechos e intereses legítimos del
Estado (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 2001).
Según lo establecido en el artículo 71 de la Ley Orgánica de los Espacios
Acuáticos e Insulares de la República Bolivariana de Venezuela, el espacio insular
estará organizado en un régimen político administrativo propio, el cual podrá ser
14
establecido mediante ley especial para una isla, un grupo de ellas o todo el
espacio insular (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 2001).
A pesar de que las disposiciones legales aprobadas establezcan que estos
espacios pertenecen y se encuentran bajo la tutela del estado, en la práctica
existen contradicciones en cuanto a sus usos y derechos de propiedad. El estado
ha construido diversas casas en un intento de urbanizar la zona, inicialmente rural,
inmuebles que han sido otorgados sin el título de propiedad respectivo. Sin
embargo, las 320 hectáreas ubicadas al este de la isla se encuentran bajo la tutela
del estado a cargo del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente clasificadas
como parte del Refugio de Fauna y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, mas
no se han implementado planes de manejo y gestión para el espacio natural de la
reserva correspondiente a isla de Zapara.
2.1.2.2) Derechos legales
La República Bolivariana de Venezuela cuenta desde 1983 con la Ley Orgánica
para la Ordenación del Territorio, mediante la cual el Estado busca una relación de
armonía entre los recursos naturales y su racional utilización. Un instrumento
jurídico de importancia es la Ley Orgánica del Ambiente, promulgada en 1976,
teniendo como principio rector la conservación, defensa, mejora y desarrollo del
medio ambiente por parte del Estado y de los particulares. No obstante lo
indicado, la Ley Orgánica del Ambiente, como instrumento jurídico, quedó
perfectamente complementada con la promulgación de la Ley Penal del Ambiente,
desarrollada por la Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela (1992a), que
constituyó una de las primeras leyes en su género en América Latina.
Disposiciones complementarias
La Ley Penal del Ambiente hizo inminente la necesidad de la confección y
actualización de normas técnicas que regularan y complementaran los tipos de
pena descritos, previstas en el artículo octavo de dicha ley, que establece: “Leyes
Penales en Blanco: cuando los tipos penales que esta Ley provee requieran de
15
una disposición complementaria para la exacta determinación de la conducta
punible o su resultado, ésta deberá constar en una Ley, en un Reglamento del
Ejecutivo Nacional, o en un Decreto aprobado en Consejo de Ministros y publicado
en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo envío”. Algunos de estos
reglamentos y normas que complementan la Ley Penal del Ambiente son el
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio sobre
Administración y Manejo de parques nacionales y monumentos naturales
(Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1989) y el Reglamento General de
Plaguicidas (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1991c).
El 23 de abril de 1992 se promulgaron un paquete de normas y reglamentos
esenciales para complementar la Ley Penal del Medio Ambiente; éste incluía las
normas técnicas y procedimientos para el manejo de material radioactivo (decreto
n° 2210); las Normas para el control de la generación y manejo de desechos
peligrosos (decreto n° 2211); el Reglamento parcial de la ley orgánica del
ambiente sobre estudios de impacto ambiental (decreto n° 2213); las Normas para
la administración de las actividades forestales en reservas forestales, lotes
boscosos bajo protección y áreas boscosas en terrenos de propiedad privada
destinadas a la producción forestal permanente (decreto n° 2214); las Normas
para controlar el uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono (decreto n°
2215); las Normas para el manejo de los desechos sólidos de origen doméstico,
comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos
(decreto n° 2216); las Normas sobre el control de la contaminación generada por
ruido (decreto n° 2217); las Normas para la clasificación y manejo de desechos en
establecimientos de salud (decreto n° 2218); las Normas para regular la afectación
de los recursos naturales asociada a la exploración y extracción de minerales
(decreto n° 2219); las Normas para regular las actividades capaces de provocar
cambios de flujos, distribución de cauces y problemas de sedimentación (decreto
n° 2220); las Normas sobre clasificación de las aguas y control de la calidad de los
vertidos en la cuenca del Lago de Maracaibo (decreto n° 2222); las Normas de
especies exóticas de la flora y fauna silvestres y acuáticas (decreto n° 2223); las
Normas para regular la descarga de vertido líquido a los cuerpos de agua (decreto
16
n° 2224); las Normas sobre control de la contaminación atmosférica (decreto n°
2225); las Normas técnicas conservacionistas para controlar el ejercicio de la
actividad pesquera (decreto n° 2227) (Asamblea Nacional Legislativa de
Venezuela, 1992b).
Por otra parte, por decreto n° 2237 del 30 de abril de 1990, se creó la Comisión
Nacional de Normas técnicas para la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente. El 5 de junio de 1992, en fin, se promulgaron las Normas sobre la caza
en áreas especiales y ecosistemas naturales (Asamblea Nacional Legislativa de
Venezuela, 1992).
Además de la existencia de este amplio marco legal, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (1999), introdujo de forma novedosa un
capítulo especial (Capítulo IX), que afirma el marco legal de los Derechos
Ambientales.
Eficacia del dispositivo legal
Esta profusa normativa técnica complementaria a la Ley Penal del Ambiente no ha
conseguido impedir que los delitos contra el ambiente continúen creciendo en
Venezuela, poniendo en peligro la integridad de los medios naturales como
consecuencia de la explotación masiva de los ecosistemas. A pesar de ello, puede
afirmarse que esta ley se erige como un instrumento de mayor eficacia contra el
delito ambiental. La isla de Zapara no escapa a esta realidad, a pesar de existir un
denso y claro marco legal que regula los usos y actividades que pueden realizarse
en este territorio, en la actualidad se suscitan múltiples irregularidades
ambientales propiciadas por entes públicos y privados que escapan a las medidas
penales y administrativas de sanción, generando graves daños en el invaluable
medio natural que caracteriza a esta zona.
2.1.2.3) Situación legal del espacio
La isla de Zapara posee un tipo de ordenación territorial mixta en el que confluyen
las disposiciones de tutela y guarda del Estado Nacional acorde a la Ley Orgánica
17
de espacios insulares y acuáticos desarrollado por la Asamblea Nacional
Legislativa de Venezuela (2001), así como de gestión del territorio habitable por
parte del gobierno y entrega de algunos títulos de propiedad a entes privados por
parte de las instancias correspondientes (Ministerio para el poder popular para la
vivienda y hábitat). Sin embargo, 320 hectáreas en esta isla corresponden a una
densa formación de humedales, compuesto primordialmente por bosques de
manglar y otras especies asociadas; la biodiversidad que es atraída por este
ecosistema ha promovido la declaración de éste como un área bajo régimen de
administración especial (ABRAE) con la figura de Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, establecida como tal desde 1991.
Las designaciones legales que afectan este espacio se rigen según las
disposiciones para áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE)
establecidas en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio promulgada en
el año 1983 y publicada en Gaceta Oficial N° 3238 de la República de Venezuela.
Las áreas bajo régimen de administración especial constituyen áreas del territorio
nacional que se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo
conforme a las leyes especiales las cuales, en particular, son las siguientes:
Parques Nacionales; Zonas Protectoras; Reservas Forestales; áreas Especiales
de Seguridad y Defensa; Reservas de Fauna Silvestre; Refugios de Fauna
Silvestre; Santuarios de Fauna Silvestre; Monumentos Naturales; Zonas de Interés
Turístico; áreas sometidas a un régimen de administración especial consagrado en
los Tratados Internacionales (Asamblea Nacional Legislativa de Venezuela, 1983).
En el particular caso de isla de Zapara, ésta se incluye dentro de un vasto territorio
de unas 26000 ha bajo la figura administrativa de Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos.
Los refugios de fauna silvestre son aquellas áreas del territorio nacional que se
estimen necesarias para la protección, conservación y propagación de la fauna
silvestre, principalmente de aquellas especies que se consideran en peligro de
extinción, ya sean residentes o migratorias. Entre sus objetivos principales
18
encontramos: protección de la fauna silvestre y/o acuática y de su hábitat, defensa
de especies en peligro de extinción y recuperación de sus poblaciones, proveer
oportunidades a la investigación científica y la educación especializada,
ecoturismo y participación ciudadana, proporcionar oportunidades al seguimiento
ambiental, tanto en medios alterados como inalterados, proveer excedentes
poblacionales con fines de repoblación (Asamblea Nacional Legislativa de
Venezuela, 1970).
En función a la ausencia de un marco legal que establezca con claridad los usos y
prohibiciones para el manejo de estos espacios, el Ministerio para el Poder
Popular del Ambiente a través de la Dirección de Usos y Actividades en los
Refugios de Fauna Silvestre de Venezuela, indica una serie de restricciones a ser
tomadas en cuenta para el desarrollo de planes de gestión y/o manejo en la zona
(Tabla 2.1)
Tabla 2.1. Usos y actividades en los refugios de fauna silvestre establecidos por la Dirección de Usos y Actividades en los Refugios de Fauna Silvestre de Venezuela, Ministerio para el Poder Popular del Ambiente. Autor: Asociación civil Vitalis, 2011.
Restricción Usos Actividades Prohibidas Cultivos y cría de animales domésticos, minería,
explotar hidrocarburos, vertido de efluentes líquidos no tratados, comercios, industrias no artesanales, desarrollos turísticos y urbanísticos, anuncios publicitarios, depositar basura
Pesca comercial a escala industrial, recreación masiva y activa, caza (deportiva, comercial), introducción de animales silvestres exóticos
Restringidas Cultivos agrícolas, zoocriaderos y acuicultivos, construcción de instalaciones recreacionales, plantas eléctricas industriales, vías de comunicación, teleféricos, viviendas, y obras hidraúlicas, viviendas privadas, aprovechamiento de aguas superficiales o subterráneas, descarga de aguas servidas, tala, deforestación, reforestación, industria artesanal
Pesca deportiva, subsistencia, comercial, artesanal, producción de ruidos molestos
Permitidas Manejo del hábitat de la fauna, visitas guiadas, construcciones para recreación, educación ambiental, senderos, vías de comunicación e investigación científica
Caza y pesca para control de animales perjudiciales, educación ambiental, extracción de muestras, acceso del público de visita, recreación pasiva
19
2.2) Características físicas
2.2.1) Climatología
2.2.1.1) Clima del país
En términos generales Venezuela, por su condición tropical, presenta un régimen
térmico relativamente uniforme durante el año, que sólo es afectado por la altura.
Su mayor diversidad está en las lluvias o precipitaciones que oscilan entre 300 y
700 mm por año para las zonas más secas (áridas y semiáridas) y entre 2000 y
3500 mm para las zonas húmedas y hasta 6000 mm para las muy húmedas o
pluviales. La mayor parte del país tiene un clima tropical lluvioso, con una
temporada seca influenciada por la alta presión del Atlántico y una temporada de
lluvias afectada por la Zona de Convergencia Intertropical. Otras situaciones
sinópticas que provocan precipitación son las ondas del Este, vaguadas en la
altura, frentes fríos, tormentas tropicales, depresiones tropicales y huracanes;
también existen lluvias de tipo orográfico (Ministerio de Ambiente y de los
Recursos Naturales, 2004).
2.4.1.2) Clima de la región
El clima tropical húmedo de la región se ve muy influenciado por el Lago de
Maracaibo, cuya masa de agua determina una elevación de la temperatura del
aire; esto hace que se forme un centro de baja presión que es compensado por
corrientes de aire frío de las partes altas de las montañas que rodean a la región.
Este movimiento de convección determina el régimen de lluvias regional. La
precipitación anual muestra una clara disminución desde el sur del Lago de
Maracaibo (3500 mm) hacia el norte, donde se registran valores de 125 mm.
(Consejo Zuliano de Planificación. 1973-1974; Corporación de Desarrollo de la
región zuliana. 2010).
La ubicación de la región en plena área tropical geográfica determina que las
variaciones diurnas de la temperatura en torno a su medida superen a la variación
media anual. La poca amplitud entre las temperaturas mensuales dan un valor
20
relativo a la distinción de mes más cálidos y menos cálidos, que oscilan en con
una depresión entre 1,5°C y 1,9°C. Esta poca amplitud caracteriza el clima de la
región como netamente tropical. Estas temperaturas están influenciadas
meteorológicamente a los hemisferios norte y sur. (Consejo Zuliano de
Planificación. 1973-1974; Corporación de Desarrollo de la región zuliana. 2010).
2.2.1.3) Clima del espacio a estudiar
El Municipio Insular Almirante Padilla, está conformado por las Islas de Toas, San
Carlos, Zapara, Pescadores, Pájaros, Pedro Colina, San Bernardo, Los Islotes de
Maraca, Bajo el Frío, Los Bajos, Los Gusanos, Juan Zenón, Camargo y Zaparita.
La Capital de este Municipio es el centro poblado El Toro, ubicado en la Parroquia
Isla de Toas. (Corporación de Desarrollo de la región zuliana. 2010-2011).
Su posición en torno a la trayectoria de los vientos, los cuales poseen una
velocidad promedio de 6 a 20 km/hora, contribuye a que estas islas sean
susceptibles a la erosión eólica. La temperatura media anual varía entre los 23°C y
los 28°C, con una precipitación entre los 500 y 1.000 mm. (Corporación de
Desarrollo de la región zuliana. 2010).
Durante los meses de noviembre a abril predominan los vientos alisios y en el
resto del año los vientos locales, ocasionando dos estaciones climatológicas una
seca de diciembre a abril y una lluviosa de mayo a noviembre (Rodríguez, 1973).
El total de lluvia anual es de 578.3 mm, con un rango de 0-226.6 mm, el pico
máximo de lluvias se presenta en octubre (226.6 mm) (Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología, 2013).
Como consecuencia de sus aspectos climáticos, las características agroecológicas
de la zona comprenden suelos de influencia marina perteneciente al orden
Aridisoles, la zona de vida es de Bosque Muy Seco Tropical con precipitaciones
promedio de 500 mm/año, con distribución bimodal con picos en junio y octubre.
La temperatura promedio es de 28 ºC con una humedad relativa de 70% (Instituto
Nacional de Meteorología e Hidrología, 2013).
21
2.2.2) Geología y geomorfología
La Cuenca del Lago de Maracaibo, ubicada en el estado Zulia, es una de las más
importantes de Venezuela y a nivel internacional, por la generación y abundantes
acumulaciones de hidrocarburos; en la cual, la formación la Luna de edad
Cretácico ha sido identificado como principal roca madre y las acumulaciones se
hallan en rocas que van desde el pre Cretácico hasta el Plioceno (Léxico
estratigráfico de Venezuela, 1997).
La mayoría de las islas pertenecientes al municipio insular Almirante Padilla, en el
estado Zulia, presentan un relieve plano, de topografía ondulada, dominada por
dunas y depresiones intercaladas (excepto Isla de Toas), la cual posee
elevaciones orientadas de este a oeste estas tienen una altura máxima de 100
metros sobre el nivel del mar. Isla de Toas tiene su origen en el proceso de
sedimentación fluvial marino y fluvio lacustre y su disposición a la influencia
ejercida por la incidencia de los vientos Alisios del noreste, que ha contribuido a su
formación y emplazamiento, en sistemas de cordón litorales, dunas y montañas,
estas últimas constituidas por un basamento rocoso de naturaleza ígnea donde se
consigue el granito, andesita, riolata, y basalto, que no es común en el área
lacustre, sino en la Sierra de Perijá y en Santa Marta, Colombia (Corporación de
Desarrollo de la región zuliana, 2010).
Las islas de Zapara y San Carlos son formaciones posteriores, debido a la
acumulación gradual de arenas traídas por las corrientes costeras del Mar Caribe
(Corporación de Desarrollo de la región zuliana, 2010). Ambas islas fueron parte
de tierra firme hasta que se desprendieron por movimientos tectónicos. La primera
estuvo en la Costa Oriental; la segunda estuvo fusionada al territorio occidental,
ambas se consolidaron por la acumulación sucesiva de arenas traídas por las
mareas desde el Golfo.
El movimiento de transformaciones de isla Zapara es constante, por ejemplo se
han registrado cambios importantes en su geomorfología apareciendo en los
registros cartográficos como isla y península a través del tiempo (Figura 2.3); los
22
movimientos de las placas tectónicas subyacentes, sumado a la influencia de
corrientes marinas-lacustres que confluyen en este espacio y la influencia de los
vientos alisios en la zona hacen de esta isla altamente dinámica en períodos de
tiempo relativamente cortos.
Figura 2.3. Transformaciones en la Barra del Lago de Maracaibo, estado Zulia (1755-1923). Autor: Cuerpo de Ingenieros de Estados Unidos,1938.
La isla Zapara ha sufrido cambios importantes en su morfología durante los
últimos 200 años, lo que le confiere como una zona muy dinámica e inestable, la
isla de Zapara ha sufrido considerables acreciones de sedimentos tanto por
deposición de sedimentos dragados, como por sedimentación natural. Durante el
periodo de 1954 a 1956 se crea el canal de navegación induciendo cambios
importantes en Isla Zapara como lo son: la construcción del malecón, la
construcción de una escollera de piedra y el incremento de la línea de costa
(Rodríguez, 2000; Casler y Castellanos, 2008).
2.2.3) Suelos y substratos
2.2.3.1) Principales tipos de suelos y substratos
En isla de Zapara pueden encontrarse áreas bien diferenciadas con diversidad de
características ecológicas, cuya dinámica marca diferencias en cuanto a las
características del suelo; a pesar de estas diferencias y como consecuencia de
23
sus aspectos climáticos, las características agroecológicas de la zona comprenden
suelos de influencia marina perteneciente al orden Aridisoles (Corporación de
Desarrollo de la región zuliana, 2010).
De forma general, sus suelos son arenosos, muy permeables, pobres en
nutrientes, textura liviana y salinos. Presentan condiciones de erosión de
moderadas a altas y algunas zonas muy inestables por la constante migración de
los médanos y dunas. La parte norte de la isla presenta suelos de textura liviana
con baja retención de humedad y excesivamente drenados. La parte sur y oeste
de la isla corresponde a ciénagas y pantanos permanentemente inundados con
suelos (Corporación de Desarrollo de la región zuliana, 2010).
2.2.4) Hidrología
La isla de Zapara por encontrarse en la divisoria entre la bahía El Tablazo del
Lago de Maracaibo y el Golfo de Venezuela se encuentra altamente influenciada
por la dinámica del sistema lacustre en esta zona. Por tanto, no existe una red
hidrográfica de régimen permanente; el nivel de base lo conforman el Lago de
Maracaibo y el Golfo de Venezuela, hacia donde drena el sistema de escorrentía
local. La corriente de agua más importante es el Caño Paijana, que sirve de límite
natural entre los Municipios Páez y Almirante Padilla (Corporación de Desarrollo
de la región zuliana, 2010).
La zona de la barra del Lago de Maracaibo, en la que se encuentra Isla Zapara,
recibe este nombre por constituir una barrera de sedimento natural entre el Golfo
de Venezuela y el Lago de Maracaibo, lo que explica sus características
geológicas, producto de formaciones primordialmente sedimentarias, de alto nivel
freático y con una alta vulnerabilidad a ser moldeada producto de la dinámica
oceanográfica de la zona. Esto último mantiene constantemente alarmada a la
comunidad por la presencia de constantes “mareones” (inundaciones en la isla
producto subidas bruscas de marea durante la noche), comunes durante los
meses de noviembre a enero y que ocasionan múltiples pérdidas materiales a la
comunidad
24
2.2.4.1) Aguas subterráneas
Las aguas subterráneas constituyen una parte esencial del ciclo hidrológico y la
explotación de acuíferos representa, en muchas regiones, la única solución a las
demandas de agua. La regionalización de los acuíferos se representa mediante
las provincias hidrogeológicas (figura 2.4), las cuales poseen características
generales similares en cuanto a agua subterránea se refiere. Estas provincias son
la Andina, la Vertiente Atlántica y del Caribe, Provincia Planicies Costeras,
Provincia del Escudo Septentrional o de Guayana y Provincia del Orinoco, con los
acuíferos con mayor potencial y calidad con fines de consumo y riego (Ministerio
de Ambiente y de los Recursos Naturales, 2004).
Figura 2.4. Distribución de pozos de agua subterránea en Venezuela. Autor: Ministerio para el Poder Popular para el Ambiente, 2013.
La isla de Zapara por encontrarse dentro del sistema de la cuenca del Lago de
Maracaibo comparte las reservas de agua subterránea correspondientes a esta
región.
En la actualidad existen dos pozos en la isla de Zapara (fotografía 2.1a) en los que
se aprovechan estos yacimientos de agua subterránea de la zona, la calidad de
los mismos no permite que éstos puedan ser aprovechados para consumo
humano y son utilizados en la actualidad para riego y actividades domésticas. La
isla depende de la llegada mensual de una única gabarra de agua (fotografía 2.1b)
para el llenado de los tanques, en múltiples oportunidades ha habido problemas
25
técnicos con esta embarcación y los habitantes de esta comunidad han pasado
hasta tres meses sin ser abastecidos de agua (Francisco Rodríguez, com. Pers).
Fotografía 2.1. 2.1a) Pozo de aguas subterráneas que suple a la isla de Zapara. 2.1b) Llegada de la gabarra a la isla de Zapara para el llenado del tanque comunitario con agua potable. Autor: Aaron Sosa, 2012.
2.2.4.2) Influencia de aguas marinas, salobres y dulces
El Sistema del Lago de Maracaibo está conformado por el golfo de
Venezuela, la bahía El Tablazo, el estrecho, el lago y un área de 78.180 kilómetros
cuadrados drenada por ríos que desembocan en cualquiera de las áreas acuáticas
del sistema. Estos ámbitos lacustres y marinos se relacionan entre sí, pero al
mismo tiempo cada uno tiene un comportamiento individual. Todo este proceso se
conoce como hidrodinámica del Lago de Maracaibo.
El sistema hidrodinámico del Lago de Maracaibo es único en el mundo
debido a sus características limnológicas y a un mecanismo de defensa dado por
su capacidad auto-purificadora y de asimilación de nutrientes; sin embargo,
producto de la explotación petrolera y de su intensa actividad portuaria, así como
al desarrollo de diversas actividades en el propio Lago, se ha generado la
contaminación del mismo. Esta situación ha repercutido en forma negativa en el
uso de dicho recurso como fuente de recreación y alimento, debido a la
eliminación de la flora y la fauna y del excesivo crecimiento de factores
epidémicos, provocado por las inmensas cantidades de materia orgánica
provenientes de las descargas que le son vertidas y que causan la eutrofización
de sus aguas (Badell et al., 2008).
26
La cuenca de Maracaibo ha sufrido una serie de invasiones y regresiones
marinas a lo largo del tiempo geológico. Durante los interglaciares del Cuaternario,
los niveles marinos altos cubrían la región y con cada glaciación la regresión
eustática del mar se formaban lagunas endorreicas en la actual ensenada de
Calabozo y cubeta del Lago. La última transgresión postglacial abrió el Estrecho
entre 4000 y 8000 años antes del presente, produciendo en el Lago una estructura
salina parecida a la actual (Rodríguez, 1999).
La salinidad promedio de las aguas superficiales del lago en dirección N-S
disminuye desde el golfo de Venezuela con salinidades alrededor de 35 ‰ hasta
las aguas estuarinas de la bahía de El Tablazo, el estrecho de Maracaibo y el
cuerpo principal del Lago. Los valores de salinidad son más variables en la bahía
de El Tablazo y en el extremo superior del estrecho de Maracaibo como sería de
esperar por las variaciones anuales de precipitación y escorrentía terrestre.
Durante los meses secos la salinidad tiende a incrementar y se presenta una
entrada neta de agua salada del Golfo hacia el interior del Lago. Esta tendencia se
invierte durante los meses de lluvia (Herman de Bautista, 1997). Los promedios
graficados en la Figura 2.6 corresponden a la década de los 90. Antes de 1960, la
salinidad de las aguas del Lago se mantenía alrededor de 1‰, lo que sugiere que
la profundización del canal de navegación a través del estrecho de Maracaibo es
responsable, por lo menos en parte, del aumento de la salinidad dentro del Lago
por un factor de 4 (Herman de Bautista, 1997; Febres y Masciangioli, 2000).
2.3) Características ecológicas y biológicas
2.3.1) Ecosistemas (hábitats), vegetación y procesos ecológicos
En cuanto a la conformación de su ecosistema, en esta isla confluyen todas
las particularidades lacustres y marinas, sumado a una intervención antrópica
considerable. Isla Zapara posee una línea de costa lacustre en la zona sur, con
aguas calmas salobres de fondos poco profundos; una línea costera marítima en
la zona norte con fondos poco profundos, fuertes corrientes y vientos; en el centro
de la isla se encuentra una formación de dunas de hasta 30 m de altitud; en la
27
zona oeste una compleja red de manglares que colindan con la zona ABRAE de la
Ciénaga Los Olivitos y en la zona este la presencia de algunas dunas pequeñas y
el muro que divide a la isla y da paso al canal de navegación de 30 m de
profundidad.
En cuanto a los ecosistemas terrestres presentes en isla de Zapara, la
interpretación de imagen satelital complementado con el trabajo de campo han
permitido la diferenciación y caracterización florística de siete ambientes y/o
unidades de vida en la isla de Zapara (Figura 2.5), denominadas de la siguiente
manera:
1.- Playa: franja de forma y ancho variable moldeada por el oleaje del mar Caribe
lo que le confiere alto dinamismo, su extensión comprende aproximadamente unas
78 ha (7% del total de superficie de la isla) de longitud en el extremo norte de la
isla, sus límites se rigen por el nivel de pleamar y bajamar (Fotografía 2.2a). En su
límite con la costa y en lo que se le suele llamar la playa alta o superior se
acumula gran cantidad de desechos orgánicos, como también, gran cantidad de
basura en playas contaminadas. En este ambiente no se encontró presencia de
vegetación (Villarreal et al, 2012).
2.-Herbazales ralos: Constituye el sistema dunas semiestabilizadas frontales o
primarias donde la vegetación se distribuye de manera espaciada ofreciendo una
baja cobertura vegetal, lo que puede permitir la remoción de arena hacia el interior
dunal (Fotografía 2.2b). (Villarreal et al, 2012).
3.- Herbazales semidensos: Herbazales presentes en suelos drenados ocupan
una superficie de unos 326 ha y es el ambiente con mayor superficie de la isla
(28%) (Fotografía 2.2c y 2.2d), Dunas posteriores o secundarias que presentan
una cobertura vegetal entre 60 a 70% (Villarreal et al, 2012).
4.- Herbazales densos: Herbazales densos macollantes de 30 a 50 cm de alto
presentes en depresiones inundables con una superficie de 157 ha (13%)
28
(Fotografía 2.2e), suelos de sustrato fangoso de color negro por la alta
descomposición y deposición de materia orgánica (Villarreal et al, 2012).
5.- Barjanes: Dunas en forma de “C” o semi luna con la forma convexa en contra
del viento dominante (Fotografía 2.2f), este tipo de dunas reciben el nombre de
barjanes, al medir la orientación que siguen estas dunas a partir del rastro
longitudinal paralelo al viento dominante y perpendicular a la costa se nota una
orientación dominante entre los 53 a 57 grados noreste lo que coincide con la
orientación de los vientos alisios del noreste, responsable de la formación de
dunas y de su morfología. Se pueden notar cinco sistemas principales de dunas
barjánicas, las crestas del extremo sur de la isla se encuentran activas sin ningún
tipo de vegetación constituyen además las crestas más altas (Villarreal et al,
2012).
6.- Dunas activas: Corresponden a cuatro médanos de arenas totalmente activas
(Fotografía 2.2g), es decir, no estabilizadas por ningún tipo de cobertura vegetal
ubicados en la porción centro sur de la isla, ocupa una superficie aproximada de
27 ha (2%) (Villarreal et al, 2012).
7.- Manglar: Corresponde a bosques que antiguamente conformaron una sola
comunidad con los manglares del Refugio de Fauna y pesca ciénaga los olivitos
actualmente separado por un canal que conduce al sector Caño Oribor (Fotografía
2.2h), Comunidad estratificada de manglar, franja del extremo sur domina
Rhizophora mangle, con una cobertura aproximada de 158 ha, de igual manera se
observó el establecimiento de otras especies asociadas al manglar establecidas
en la berma de arena como es el caso de Thespesia populnea y Coccoloba uvifera
(Villarreal et al, 2012).
29
Figura 2.5. Distribución de los principales ecosistemas en la isla de Zapara. Autor: Villarreal et al, 2012
Fotografía 2.2. Principales tipos de ecosistemas presentes en isla de Zapara. A) Playa, B) Herbazales ralos, C y D) Herbazales semidensos, E) Herbazales densos, F) Barjanes, G) Dunas activas, H) Manglar. Autor: Villarreal et al, 2012
2.3.2) Flora
De forma general, el municipio Almirante Padilla presenta formaciones de bosque
muy seco tropical, donde la vegetación corresponde a una sabana tropical en un
paisaje litoral; en la parte de ciénagas y lagunas la vegetación propia de este
30
medio es el mangle y la enea. La parte norte de las islas de San Carlos, Toas y
Zapara, presentan formaciones de maleza desértica tropical y monte espinoso.
Por el contrario, la parte sur y oeste de la Isla de San Carlos y oeste de la Isla de
Pájaros, presenta una vegetación talofitas (de manglares) capaces de crecer en
los trópicos sobre suelos fangosos batidos por las olas. (Corporación de Desarrollo
de la región zuliana, 200)
En cuanto a la vegetación en isla de Zapara se adecua a las características de los
sistemas costeros con formaciones de dunas que suelen seguir, generalmente,
patrones de distribución en bandas paralelas desde la línea de costa hacia el
interior del continente, este patrón está determinado por la acción de factores
limitantes como lo son: el tipo de sustrato (arenosos, de baja fertilidad, alta
movilidad y reducida capacidad de retención de agua), la salinidad, las mareas, las
bajas precipitaciones y como en el caso particular de Venezuela por los vientos
alisios del noroeste que soplan de manera fuerte y constante durante buena parte
del año (Rodríguez, 2000), estos a su vez regulan o son regulados por la
geoforma, originando una diversidad de ambientes a los que pueden estar
asociados una composición de especies en particular (Medina y Barboza, 2006).
Dada la persistencia e inclemencia de los factores ambientales predominantes en
los sistemas costeros, las plantas que se establecen, deben ser altamente
especializadas para afrontar las condiciones estresantes de su entorno, esto se
expresa tanto en la coincidencia morfológica de diferentes taxones, es decir,
suculencia de tallos y hojas, crecimiento macollante, reducción del tamaño de
ciertas estructuras, entre otros, así como, en sus mecanismos fisiológicos,
permitiendo en este último caso clasificar a las tres plantas como halófilas,
halotolerantes, psamofilas, hidrófilas y xerófilas (Cumana et al 2000, Medina y
Barboza, 2006).
2.3.2.1) Plantas Inferiores
Debido a la vegetación propia de las regiones costeras y al clima árido de la isla
de Zapara, en esta zona no se encuentran especies representativas de los phyla
31
Pteridofita o Briofita propio de las plantas no vasculares. Sin embargo, sus
ecosistemas acuáticos son ricos en taxas de microalgas (fitoplancton) que
constituyen la base productiva del sistema.
Weir y colaboradores (2005) identificaron 47 géneros y 85 especies pertenecientes
a 5 divisiones del fitoplancton en la zona. Los taxones que mostraron la mayor
dominancia durante el año de estudio estuvieron representadas por las algas
Chrysophytas, las Chlorophytas, las Pyrrhophytas, las Cyanophytas y las
Bacillariophytas.
En este estudio la división Chrysophyta fue la más abundante en casi todas las
estaciones representando el 46%., donde las algas más abundantes en orden de
importancia fueron Coscinodiscus oculus (10,7%), Navicula (9,3%), Skeletonema
costatum (9,1%), y Pleurosigma sp. (8,5%). De las Cyanophytas, segundo grupo
en importancia con un 17%, el género más abundante fue Oscillatoria.,
representando el 22%, seguido de Merismopedia con el 15,4%, Anabaena con el
14 % y Aphanocapsa con el 10,5%. La división Bacillariophyta estuvo
representada en un 14 %, donde las algas más abundantes fueron las diatomeas
centrales con un 94 % y una abundancia de (102 x 10 4 cel/mL). La división
Pyrrhophyta representó el 15%. En esta división el género más abundante fue
Ceratium con el 85,5 %, siendo las especies más representativas Ceratium furca
con un 41,8%, de abundancia relativa en la estación 5 y observada en todos los
meses excepto Enero y Marzo, y Ceratium sp. con el 14,7% encontrada en la
estación 4 (Caño Oribor) y observada en Enero, Marzo y Mayo. En la división
Chlorophyta (representada en un 8%), la especie más representativa fue
Pediastrum duplex con el 40,6 % y Pediastrum simplex con el 34,4% de
abundancia relativa (Weir, 2005).
2.3.2.2) Plantas superiores
La flora vascular de la isla Zapara está integrada por un total de 26 especies de
angiospermas incluidas en 25 géneros y 16 familias de las cuales 19 fueron
dicotiledóneas y 7 monocotiledóneas (Villarreal et al, 2012).
32
Las familias más representativas en cuanto a número de especies corresponden a
Poaceae con cuatro especies y Cyperaceae con tres. En cuanto a la forma de
crecimiento dominante corresponde a la herbácea con 11 especies (42.3%), le
siguen los arboles y los arbustos con 6 (23%) y 5 (19.2%) especies
respectivamente, lianas con 2 (7.7%) y frútices e hierbas acuáticas con 1 (03.9%).
En cuanto a la riqueza de especies y ambientes, los herbazales semidensos en
suelos drenados y en las dunas activas se logró inventariar el mayor número de
especies con 13 y 11 respectivamente, le sigue en importancia el manglar y los
herbazales ralos con 6 especies cada uno, mientras que en los herbazales densos
se inventariaron 3 especies. En cuanto el lugar de origen y/o distribución de las
especies, 21 (80,8%) fueron nativas, de estas 14 son neotropicales, 6
pantropicales y 1 cosmopolita, 5 especies se reportan como exóticas (19.2%) y
constituyen especies naturalizadas todas de origen paleotropical (Villarreal et al,
2012).
2.3.3) Fauna
2.3.3.1) Invertebrados
La composición de especies en las comunidades litorales del Lago de Maracaibo
depende mayormente de los niveles de salinidad y las características del sustrato
(Rodríguez, 1973). En la bahía del tablazo, donde se encuentra la isla de Zapara
en el sistema del Lago de Maracaibo, se hacen presentes las formas de vida
eurihalinas que poco a poco van desplazando a las especies marinas. La costa
oeste de la bahía, el estrecho y las playas al norte, se encuentran ocupadas por
vegetación halofítica típica de dunas costeras y por manglares escasos pero
densos (Rodríguez, 2000).
En general, estas costas tienen baja diversidad en cuanto a fauna de
invertebrados. La zona intermareal superior se encuentra habitada por el cangrejo
violinista Uca leptodactyla, y por una fuerte asociación de almejas de agua salobre
Polymesoda solida, Ruppia marítima, Uca maracoani y Callinectes sapidus
ocupando la zona intermareal inferior. Los gasterópodos incrustrados (Littorina
33
nebulosa, Thais aemastoma floridana) son típicos de los troncos de los árboles de
manglar. En las zonas fangosas con densa vegetación de manglar (Rizophora
mangle) en la costa este de la bahía no tienden a poseer vegetación halofítica. Los
organismos intermareales como los Balanus, el gasterópodo Neritina reclivata, y el
alga roja Caloglossa leprieurii son abundantes en los troncos de los manglares,
mientras que el cangrejo del fango Rhithropanopeus harrisii y los cangrejos de
manglar (Metasesarma rubripes, Aratus pisonii) habitan entre las ramas. La fauna
de invertebrados de los fondos fangosos intermareales están compuestos por el
gasterópodo pulmonado Melampus coffeus y una alta densidad de cangrejos
violinistas (Uca cumulanta con un total de 330 nidos por metro cuadrado y Uca
rapax con un total de 113 nidos por metro cuadrado) y el cangrejo fantasma
Ucides cordatus (10 nidos por metro cuadrado). En sedimentos más gruesos, Uca
rapax es sustituida por Uca leptodactyla (Rodríguez, 1973). La abundante almeja
Polymesoda solida también se encuentra presente en las playas boscosas
densamente pobladas (Rodríguez, 2000).
Las comunidades sublitorales de la zona no son muy bien conocidas; sin embargo,
el hecho de que 165 especies de moluscos han sido registradas sugiere una
importante riqueza y diversidad de la fauna submareal. Los componentes
dominantes de las comunidades submareales son el pelecípodo Mytella
maracaiboensis, el anfípodo tubícola Corophium rioplatense, y los poliquetos como
Heteromastus filiformis, Sigambra sp., Streblospio sp., Capitella capitata y Nereis
succinea (Rodríguez, 2000).
2.3.3.2) Peces
Las diferencias ambientales entre aguas dulces y salobres del lago, al igual que
los nutrientes orgánicos que fluyen desde el mar, a través de las mareas y los ríos,
propician una abundante y variada fauna lacustre. En el norte, de aguas salobres,
abundan las curbinas, jureles, carites y róbalos; en cambio, hacia el sur, de aguas
dulces, abundan las guabinas, bocachicos y bagres (Enciclopedia Océano de
Venezuela, 2001).
34
La ictiofauna del sistema del Lago de Maracaibo está compuesta por tres
ensamblajes diferentes de especies. Las especies marinas eurihalinas migran
entre el estuario y el mar o se encuentran permanentemente en la bahía El
Tablazo. Un gran y diverso grupo de especies residentes del estuario viven y se
repoducen únicamente en las aguas mixohalinas (por ejemplo, la especie
endémica Cynoscion maracaiboensis). Especies alogénicas son comúnmente
encontradas a los márgenes del lago y las especies de la familia Engraulidae
(Anchroa argenteus y Anchroa nigra) son endémicas de las aguas oligohalinas del
lago.
La isla de Zapara, por su particular ubicación entre el Golfo de Venezuela y la
Bahía El Tablazo del Lago de Maracaibo posee acceso a la ictiofauna presente
tanto en el sistema eurohalino del golfo, como el mixohalino de la bahía; siendo
una zona pesquera muy activa (Fotografía 2.3).
Fotografía 2.3. Actividad pesquera en la isla de Zapara Autor: José Jimenez,
2012.
La mayoría de los peces descritos para la zona de estudio se encuentran en la
clasificación de peces estuarinos y dulceacuícolas. Son peses que se encuentran
en zona de ecotonos, áreas de encuentro entre las aguas dulces de los ríos con la
salina del mar. En este medio ambiente especial, caracterizado por fluctuaciones
35
estacionales en salinidad, temperatura, oxígeno disuelto, pH, corrientes, turbidez,
etc, se encuentra una ictiofauna integrada por especies adaptadas a estos
cambios ambientales (Gil et al., 2003).
Gil, Casler y Weir (2003), identificaron un total de 12 órdenes representados en 24
familias y 42 especies de peces en la zona correspondiente a la bahía y estrecho
del Lago de Maracaibo. En un estudio más amplio realizado por Weir y
colaboradores (2005) se colectaron un total de 5.008 ejemplares de peces,
clasificados dentro de 30 familias, 52 géneros y 69 especies. De acuerdo al
número de individuos por familia, las más representativas fueron las Gerreidae
(carpetas; 20,2 %), Ariidae (bagres; 18,0 %), Mugilidae (lisas; 15,8 %),
Centropomidae (robalos; 13,5 %), Engraulidae (sardinitas; 11,9 %), Tetraodontidae
(sapitos; 5,2 %), Sciaenidae (curvinas; 3,9 %) y Achiridae (lenguados; 3,1 %).
Por otro lado, pocos han sido los trabajos que refieran la biodiversidad de peces
en el Golfo de Venezuela, sin embargo es considerada una zona de importancia
económica para la región por la presencia de rubros destacados como el mero,
langosta, carite, morena, entre muchas otras especies.
2.3.3.3) Anfibios y reptiles
Debido a su climatología y vegetación la herpetofauna asociada a la isla de
Zapara no es muy diversa o abundante. En la actualidad no existen
investigaciones acerca de la herpetofauna de la zona, sólo algunos reportes para
algunas especies.
Lo investigado hasta la fecha reporta un total de 10 especies de anfibios y reptiles
presentes en los ecosistemas terrestres de isla de Zapara (La Cruz et al., 2008) y
un total de 4 especies de tortugas marinas reportadas en los ecosistemas marinos
y lacustres que rodean a la isla (Wildermann et al., 2008).
Cinco especies de reptiles que habitan en la isla de Zapara se encuentran bajo
una categoría de amenaza en la lista roja de la fauna venezolana (Rojas-Suárez y
Rodríguez,. 2008), cuatro de ellas correspondientes a especies de tortugas
36
marinas, las tortugas Dermochelys coriacea y Eretmochelys imbrincata se
encuentran en peligro crítico, además de Chelonia mydas, Caretta caretta están
categorizadas en peligro (Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, 2013). De igual forma, el cocodrilo americano Crocodylus acutus se
encuentra bajo la categoría de vulnerable por parte de la Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza (2013).
Esta situación ha hecho de la isla de Zapara un escenario propicio para el
desarrollo de actividades diversas en materia de conservación y educación
ambiental para la protección de las tortugas marinas que habitan en el sistema del
Lago de Maracaibo (Fotografía 2.4).
Fotografía 2.4.. Reinserción de una tortuga caguama (Caretta caretta) en la isla de Zapara por parte del colectivo de la Asociación Vida y Mar. Autor: Asociación Vida y Mar, 2012.
2.3.3.4) Aves
En la isla de Zapara confluyen ecosistemas terrestres propios de bosques secos
litorales y bosques densos de manglar. La zona correspondiente a los bosques de
manglar propios de isla de Zapara se encuentran circunscritos al Refugio de
Fauna Silvestre y Reserva de Pesca de la Ciénaga Los Olivitos. Debido a la
importante presencia de aves migratorias y por ser un espacio idóneo para la
37
alimentación y reproducción de estas especies ha sido un espacio profusamente
estudiado en cuanto a su avifauna.
Weir y colaboradores (2005), en su estudio sobre la biodiversidad de la Ciénaga
Los Olivitos, realizaron un extenso estudio sobre la avifauna de la zona, con
estaciones de muestreo que incluyen a la isla de Zapara, encontrando entre
Febrero de 1999 y Enero de 2000 una comunidad de aves muy diversa con 78
especies de aves pertenecientes a 33 familias, la mayoria de ellas (73 especies),
presentes en números bastante bajas durante todo el año (apenas alrededor del
5% de la abundancia total), con 28 (36%) de estas especies migratorias de
América del Norte y 29 (37%) terrestres; estando concentrada la mayor parte de la
abundancia de individuos de la comunidad en solo cinco especies de aves
acuáticas: dos con densidades extraordinariamente altas que concentraron el 83%
de la abundancia total: la Cotúa Olivácea (Phalacrocorax brasilianus) (61%), y el
Flamenco (Phoenicopterus ruber) (22%); y tres especies que en conjunto
representaron otro 12% de la abundancia de aves: la Chusmita (Egretta thula)
(5,0%) el Pelícano (Pelecanus occidentalis) (3,7%), y Tirra Canalera (Sterna
maxima) (3,2%)
2.3.3.5) Mamíferos
En la isla de Zapara, no se han realizado estudios donde se señale la presencia
de mamíferos terrestres. Sin embargo, en los ecosistemas acuáticos cercanos se
ha reportado la presencia de diversas especies de mamíferos acuáticos como la
Ballena Arenquera (Balaenoptera edeni), la Tonina (Sotalia fluviatilis), la Ballena
Piloto de aletas cortas (Globicephala macrorhynchus), la Ballena Cabeza de Melón
(Peponocephala electra) y el Manatí (Trichechus manatus) (Barrios-Garrido et al.,
2009; Caballero et al., 2007). No obstante, dado los diferentes hábitats que se
presentan en la isla de Zapara hacen presumir que posiblemente puedan existir un
mayor número de mamíferos, especialmente dentro de los quirópteros y roedores.
38
2.4) Aspectos socioeconómicos
2.4.1) Usos humanos en el espacio natural
2.4.1.1) Conservación de la naturaleza
Las particularidades geográficas de la isla de Zapara dan lugar a una complejidad
ecológica y social que ha llamado la atención de investigadores de diversas
especialidades, transformándola en un espacio común para antropólogos,
fotógrafos, ecólogos, historiadores, conservacionistas, entre otros (Fotografía 2.5).
Fotografía 2.5.. Actividades en materia de conservación ambiental que se realizan en la isla de Zapara en la actualidad. A) Día mundial de playas; b) Cineforo comunitario; c) Día mundial de la Tierra; d) Rescate, Rehabilitación y Reinserción de Fauna Silvestre. Autor: Asoc. Civil Vida y Mar, 2012.
En la actualidad diversos organismos gubernamentales y no gubernamentales
hacen vida activa en la isla desarrollando trabajos de investigación-acción en
diversas áreas del conocimiento como: ornitología, herpetología, biología de la
conservación, gestión social, botánica, etnografía, historiografía, educación
ambiental, trabajo social, entre otras. A pesar de su complejidad, y al arduo trabajo
de diversas organizaciones, no se ha realizado un diagnóstico sistemático de esta
39
realidad socioambiental, que incluya bajo un criterio unificado la dinámica
socioeconómica, ecológica o ambiental de esta zona como elementos que actúan
de manera sinérgica y explican a Zapara en la actualidad.
De igual forma, los esfuerzos investigativos realizados en la zona no se han
vinculado a la complejidad e importancia de la isla de Zapara como parte del
Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, que es
además uno de los tres sitios RAMSAR de Venezuela y una importantísima
reserva de biodiversidad. De hecho, al entrevistar a habitantes de la isla, éstos
desconocen que casi un 80% de su territorio se encuentra bajo esta figura de
conservación, ésta realidad ha generado el desarrollo de actividades humanas en
la isla que no se encuentran reguladas en función de las disposiciones de
ordenamiento territorial propias de una zona ABRAE bajo la figura de protección
que isla Zapara posee. La necesidad de desarrollar un programa de gestión
acorde a la realidad socioambiental de la isla y sus comunidades resulta prioritario
para dinamizar el rol ecológico de este espacio como zona de alimentación y
reproducción de especies migratorias y autóctonas.
El trabajo realizado por diversas organizaciones para la conservación de las
tortugas marinas que habitan en los ecosistemas marinos de la zona ha
constituido un importante atractivo para inversionistas, turistas, investigadores
(profesionales y estudiantes) y activistas ambientales; pudiendo ser esta especie
bandera, una potencial herramienta para la protección de la totalidad de los
ecosistemas que confluyen en la isla de Zapara. Los trabajos de diversas
organizaciones con esta especie ha logrado involucrar a la comunidad y
desarrollar en las generaciones más jóvenes una sensibilidad hacia la
preservación de los recursos naturales. Sin embargo aun resulta importante
vincular a estas actividades la figura del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de
Pesca Ciénaga Los Olivitos, para así unificar los esfuerzos de conservación en la
zona y obtener resultados plausibles a mediano y largo plazo.
40
2.4.1.2) Agricultura y ganadería
En el municipio se cría la ganadería bovina y ovina caprina, en muy pequeña
escala. El sector pesquero constituye una fuente importante de empleo, la captura
es realizada a través de diversos tipos de artes de pesca (redes camaroneras o
mandingas, redes de cerco, redes de abiertas, palangre) (Corporación de
Desarrollo de la región zuliana, 2010).
La cría de animales domésticos (cochino, gallinas, gallinetas) es común en los
patios de las casas y se utiliza exclusivamente para el consumo familiar. Como
hecho excepcional, durante el año 2011 se registró en la isla la llegada de
alrededor de 25 cabezas de ganado para engorde, traídos por el consejo comunal
de la isla. Sin embargo, las condiciones de la vegetación de la isla no fueron las
apropiadas para la manutención de los mismos y fue retirado y vendido
(Rodríguez, 2012).
2.4.1.3) Uso recreativo
El estado actual de contaminación del Lago de Maracaibo ha hecho que la
mayoría de las playas ubicadas al sur del municipio Almirante Padilla sean
consideradas playas no aptas por los niveles elevados de contaminación en las
mismas. Sin embargo las playas pertenecientes a isla de San Carlos, isla de Toas
e isla de Zapara son consideradas playas aptas y son receptoras del turismo
regional. En la actualidad las playas de la isla de San Carlos poseen toda la
infraestructura turística para dar albergue a los temporadistas y constituye uno de
los puntos más visitados en la región.
La isla de Zapara, posee una línea de costa extensa, con la playa del Golfo de
Venezuela más próxima a los núcleos urbanos de la región y hermosos paisajes;
sin embargo la ausencia de servicios básicos en la isla (agua potable, electricidad,
sistema de aguas residuales) dificultan el desarrollo de infraestructura turística en
la isla. Diversos proyectos se han propuesto por parte de entes públicos y privados
para explotar las potencialidades turísticas de la isla, pero éstos siempre se ven
41
frenados por la inexistencia de una red de servicios públicos. A pesar de esto, su
carácter inhóspito atrae cada vez a más turistas que se aventuran a esta isla para
disfrutar de sus playas, médanos y paisajes.
Además de sus hermosas playas, isla Zapara cuenta con los únicos médanos del
estado Zulia, con más de 30 metros de altura, los cuales constituyen un importante
atractivo para turistas, fotógrafos y paisajistas. Las constantes reinserciones de
tortugas marinas, las potencialidades de la zona para el avistamiento de aves y su
cálida comunidad constituyen elementos clave, que podrían hacer de este espacio
una zona de arranque para el ecoturismo sustentable en el estado Zulia
(Fotografía 2.6).
Fotografía 2.6.. Potencialidades de la isla de Zapara para el uso recreativo de sus espacios. A) Camino hacia la playa de la isla; B) Fuerte Santa Rosa de Zapara; C) “La Mar”, playa de la isla de Zapara visitada por temporadistas; D) Médanos de la isla de Zapara. Autor: Asoc. Vida y Mar, 2012.
2.4.1.4) Caza y pesca
La importancia que tiene el Lago de Maracaibo para el desarrollo de la región y el
país es bien conocida, no sólo por lo que representa desde el punto de vista
natural y ecológico, sino por el inmenso potencial biológico que se transforma en
potencial económico.El Lago de Maracaibo está en contacto con el Golfo de
42
Venezuela a través de la Bahía de El Tablazo y esta conexión hace posible la
penetración del agua marina hacia el interior del Lago, por lo cual la salinidad es
alta al norte y baja al sur. Este gradiente de salinidad permite que haya especies
estuarinas y de agua dulce en la región donde se ubica la isla de Zapara.
En esta área del Lago se general diversas actividades en su entorno, y entre éstas
se incluyen las pesquerías de la amplia gama de especies acuáticas que
constituyen la diversidad de peces y crustáceos. La pesca que se realiza dentro de
todo el Lago de Maracaibo es denominada de tipo artesanal, porque es una
actividad de pesca en pequeña escala, que extrae susproductos utilizando
procedimientos manuales, con embarcaciones pequeñas y medianas, manejada
generalmente con el mismo propietario y sus productos son vendidos en el puerto
local. A pesar de recibir esta denominación, es una actividad económica de mucha
importancia en la región zuliana y ocupa el segundo lugar de importancia en el
país (Gil et al., 2003).
La economía pesquera de la zona del Municipio Almirante Padilla está basada en
la pesca; en la cual, la pesquería de isla de Zapara está representada por el
comercio de nueve especies principales de peces: Bagre blanco (Arius proops),
Macabí (Albula vulpes), Pargo rojo (Lutjanus campechanus), Carite rey
(Scomberomorus cavalla), Raya (Dasyatis sp.), Raya pintada (Aetobatis narinari),
Tiburón de aleta negra (Carcharhinus limbatus), Tiburón martillo (Sphyrna lewini),
Róbalo (Centropomus undecimalis) (Wildermann et al., 2008). El puerto de San
Rafael del Moján sirve a las comunidades pesqueras del municipio, y para el año
1972 era considerado el tercer puerto más productivo de la Cuenca del Lago de
Maracaibo con 2018 toneladas de producción anual, valorada en 2549 mil
bolívares fuertes (Oficina Nacional de Pesca, 1972).
La cosecha de camarones (Litopenaeus schmitti) y del cangrejo azul del lago
(Callinectes sapidus) tiene un rol importante dentro de la producción de crustáceos
en la isla de Zapara, la cual ha estado entre 2.938.000 kg para el año 2000.
43
En Isla Zapara, localizada en el Sur del Golfo de Venezuela, la pesquería
artesanal es una de las actividades esenciales como fuente principal de
alimentación e ingresos económicos de los habitantes de la misma. Entre las
técnicas pesqueras que emplean, el palangre es una de las más comunes e
importantes (Wildermann et al., 2008).
A pesar de tratarse de una actividad a menor escala, la unión de una pesca
intensiva sumado a la elevada abundancia de poblaciones de fauna marina ha
hecho que estas interacciones incidentales afecten a poblaciones de aves
migratorias, mamíferos marinos y tortugas marinas que habitan en la isla. Entre
éstas, las interacciones con tortugas marinas han sido bien documentadas por
tratarse de especies altamente amenazadas en la región. En base a los
testimonios de los pescadores, se determinó que la captura de tortugas marinas
anuales en Isla Zapara se encuentra entre 147 y 490 individuos (7
tortugas/año/lancha) (Wildermann et al., 2008).
2.4.1.5) Extracción de materiales
En la isla de Zapara la actividad extractiva es muy baja, debido a las
características geomorfológicas de la zona. La extracción de materiales que se
han realizado a través del tiempo en la zona tiende a realizarse para satisfacer las
necesidades de consumo de sus pobladores. A finales del siglo XX aún se podía
observar la explotación de la zona del manglar para la obtención de madera para
la construcción de casas e infraestructura en la zona; con el paso del tiempo y la
sustitución de casas de madera por casas de hormigón este impacto fue
disminuyendo, hasta casi desaparecer; sumado a la formalización de la Ley Penal
del Ambiente en el año 2002 que penaliza la explotación de los ecosistemas de
manglar, especialmente si pertenece a un área bajo régimen de administración
especial como es el caso del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca
Ciénaga Los Olivitos.
La cuenca del Lago de Maracaibo es considerada una de las más importantes
reservas de petróleo del mundo, esta potencialidad que además constituye la
44
base de la economía de Venezuela, hizo necesaria la construcción del canal de
navegación que permitiese el acceso de los buques que transportan crudo. Este
canal de navegación se encuentra justamente entre las islas de Zapara y la isla de
San Carlos en su paso a través de la barra del Lago de Maracaibo.
La construcción del Canal de Navegación ha impactado notablemente a la isla de
Zapara, en el año 1954 se aprueba la construcción de un rompeolas de treinta
metros en la zona oeste de la isla para frenar la sedimentación del canal, el cual
cambia la geomorfología de la isla (Figura 2.6); y debido a los esfuerzos para
mantener la profundidad del canal (notablemente afectada por la dinámica de
corrientes de la zona y movimiento de sedimentos) ha ocurrido una sedimentación
progresiva de la zona litoral de la isla, dificultando cada vez más la navegación a
las embarcaciones pequeñas de la zona. Sumado a esto, Zapara se encuentra
muy vulnerable a los típicos problemas asociados a la explotación petrolera: aguas
de lastre, derrames petroleros, derrames de aceite, entre otros que afectan la
fauna del lago.
Figura 2.7. Rompeolas construidos en 1954 en la isla de Zapara y en la isla de San Bernardo para frenar la sedimentación del Canal de Navegación del Lago de Maracaibo. Autor: elaboración propia del autor, 2013.
45
2.4.1.6) Uso del agua
La población servida de acueductos y agua potable en el Municipio Almirante
Padilla es de 6.803, en su totalidad distribuidos en Isla de Toas y San Carlos, en el
resto de las islas el suministro de agua potable se realiza a través de gabarras.
Mientras que en el Municipio no existe una red de cloacas según cifras aportadas
por el INE para el año 2001. (Corporación de Desarrollo de la región zuliana,
2010).
En la isla de Zapara la inexistencia de redes de abastecimiento de agua potable,
constituye una de las principales limitantes para el desarrollo de actividades
económicas locales, infraestructura para el turismo y otros potenciales servicios. A
pesar de que tienen el servicio por parte de la gabarra, éste no es puntual en la
llegada a la isla, con intervalos de hasta tres meses entre sus visitas.
2.4.1.7) Educación
La matrícula estudiantil en el Municipio Almirante Padilla se ubicó en 3.113
estudiantes, de los cuales 725 corresponden al nivel inicial, 1.550 primaria, 699
secundaria y 139 educación para adultos, distribuidos en 15 planteles, de los
cuales 2 corresponden al nivel inicial, 9 primaria, 2 secundaria y 2 educación para
adultos, según el MPPE-Zona Educativa Zulia 2010 (Corporación de Desarrollo de
la región zuliana, 2010). En la isla de Zapara se encuentra un plantel de educación
primaria (1° a 6° grado), la “Unidad Educativa Cacique Nigale”, en donde estudian
la totalidad de los estudiantes de la comunidad, al finalizar sus estudios de
primaria los niños se trasladan a isla de Toas donde se encuentran los planteles
de educación secundaria, viajando en lancha a diario entre las islas.
2.4.1.8) Otro usos
En isla de Zapara no existe un plan definido de vialidad, por lo que sus calles son
de tierra. El Municipio Almirante Padilla por poseer características de archipiélago,
el transporte más utilizado es el lacustre, por medio del cual se comunican o
trasladan los pobladores y visitantes de las diferentes islas, cada una de estas
46
posee pequeños puertos de cabotaje. El transporte con destino a las islas de
Sabaneta de Montiel, Maraca y Zapara se realiza a través de las embarcaciones
pesqueras o propias de los habitantes de estas islas. (Corporación de Desarrollo
de la región zuliana, 2010)
Isla de Zapara depende en la actualidad de plantas eléctricas a gasoil, hasta el
mes de noviembre de 2012 éstas plantas solo suministraban de 6 pm a 3 am; en
la actualidad las plantas instaladas recientemente suministran electricidad las 24
horas al día. El gobierno nacional, a través la Corporación Eléctrica Nacional
(Corpoelec), fue el encargado de instalar cuatro unidades de generación
distribuida de 450 kilovamperios en la Isla Zapara cuya inversión asciende a siete
millones de bolívares.
El Municipio Almirante Padilla cuenta con servicio telefónico. En la Isla de San
Carlos, parroquia Monagas, se encuentra instalado un radio con 12 canales
alimentados vía microondas desde el Mojan. Solo en estas dos islas existe la
presencia de empresas de telecomunicaciones, en el resto de las islas se
comunican a través de celulares. (Corporación de Desarrollo de la región zuliana,
2010)
En cuanto al comercio existen pequeños abastos de víveres para abastecimiento
doméstico y de visitantes, y de depósito de licores que cumplen con el mismo
propósito. Por otro lado se localizaron dos farmacias en Toas, una bomba de
gasolina y un gran número de quincallas no registradas en el inventario de la
dirección de hacienda de la alcaldía del Municipio. (Corporación de Desarrollo de
la región zuliana, 2010).
2.4.2) Aspectos económicos y poblacionales
La población del Municipio Almirante Padilla (según proyecciones del I.N.E. para el
año 2.009), es de 11.846 habitantes, distribuidos en 2 parroquias (esta cifra
incluye la población indígena), lo que representa el 0,32% del total del estado
47
Zulia, con una densidad poblacional de 151 habitantes por kilómetro cuadrado
aproximadamente (Corporación de Desarrollo de la región zuliana, 2010).
La comunidad de la Isla de Zapara se encuentra constituida por 700 personas
agrupadas en 90 familias, según un estudio previo efectuado en el ámbito
universitario en el año 2001. La población está conformada en su mayoría por
personas jóvenes, ya que menores de 35 años ocupan un 59%, mientras que las
personas mayores de 36 años está representada por un 41% (Fernandez y Moros,
2004) .
La principal actividad económica de la isla es la pesca, el desarrollo de esta
actividad a lo largo del tiempo la ha hecho centro del desarrollo de la isla en los
ámbitos social, político y económico, tal como expresa Fernandez y Moros (2004)
en su investigación acerca de las representaciones sociales en las familias de
pescadores de la isla de Zapara. Las representaciones sociales sobre el trabajo de
la pesquería son multidimensionales y se ha expresado en las dimensiones
política, económica, ideológica y social.
En lo social: desde esta dimensión se manifiesta el valor de la familia como unidad
doméstica multifuncional. La familia se representa como un espacio de integración
y de abastecimiento solidario. Desde lo social se declara el valor que tienen los
componentes de las familias como fuerza de trabajo (Fernandez y Moros, 2004).
En lo político: parte de la problemática es la credibilidad en las instituciones. El
Gobierno es visto primordialmente como dador de beneficios, tales como créditos
y servicios. El trabajo en Compañías es la fuente alterna de ingreso. La pesca es
la empresa familiar de subsistencia y por tanto, se manifiesta, desde la dimensión
política, como un espacio de lucha frente a las adversidades del entorno
(Fernandez y Moros, 2004).
En lo económico: la representación de la rentabilidad y la producción está
presente como significación del progreso a alcanzar por la familia de pescadores.
En lo ideológico: asociada con el ámbito económico. Surge aquí la explotación
48
presente en este medio de producción, la cual se evidencia entre otras
situaciones, en que, en la mayoría de los casos, la embarcación no es propia y
que el precio del producto lo fija el comerciante. El pescador no participa en la
distribución comercial y, aunado a esto, el mantenimiento y adquisición de los
equipos de pesca sale de los mismos ingresos de cada familia de pescadores.
Desde esta dimensión se representa al trabajo como un espacio de lucha
económica frente a la injusta fijación de los precios por parte de los comerciantes.
Es una lucha desigual entre la valoración cultural del trabajo de pesca y el valor
económico que le asigna a los productos del mar el comerciante (Fernandez y
Moros, 2004).
2.4.3) Patrimonio cultural
2.4.3.1) Monumentos históricos de interés nacional
El Instituto de Patrimonio Cultural de Venezuela, enlistó en su evaluación
correspondiente a los años 2004-2007 los monumentos patrimoniales de interés
patrimonial (Fotografía 2.7) presentes en el Municipio Almirante Padilla, de los
cuales en isla de Zapara se encuentran:
Objetos patrimoniales
o Alcancía de coco tallada: Alcancía elaborada de coco y tallada a mano. Tiene
aproximadamente cien años de historia.
o Colección de objetos de la iglesia Nuestra Señora de Lourdes: Agrupa una serie
de objetos que por años han pertenecido a este templo cristiano católico.
o Cañones de El Toro: Se trata de dos piezas de artillería de hierro. Según la
comunidad los fuertes vientos que soplan en la isla de Zapara fueron los que
desenterraron estas piezas.
Construcciones patrimoniales
o Torreón Santa Rosa de Zapara: Según la gente de la comunidad este torreón se
construyó a comienzos del siglo XVIII. Mide aproximadamente 5 m de altura.
49
o Plaza Cacique Nigale: Esta plaza fue construida por el Instituto de Canalizaciones
y reconstruida hace más de veinte años por el Ministerio de Obras Públicas
o Isla de Zapara, centro poblado: El conjunto de vivienda de esta pequeña isla se
estructura en torno al puerto. En su mayoría son viviendas de bloque, cemento y
cabillas sin friso; otras, madera con techos de zinc.
o Playa y rompeolas de Zapara: Esta hermosísima playa es centro de encuentro de
pobladores y visitantes, sobre todo durante los períodos vacacionales, por su
extensión y su ambiente agradable a la vista del espectador.
o Estación policial de isla de Zapara: Se trata de una vivienda de uso policial de
estructura sencilla. A esta sede acude la población cuando ocurre algún suceso
inconsecuente que deba comunicarse a las autoridades correspondientes quienes
diligentemente atienden el llamado.
La creación individual: Personajes significativos de la comunidad.
o Cristo José Vilchez Pirela: Nació en isla de Zapara en 1952. Es reconocido por la
comunidad por la improvisación de décimas, siempre originales y audaces.
o Angel Adelso Morán: Nació en isla de Zapara en 1940. Destacado personaje que
se ha hecho popular gracias a su creatividad y originalidad en la composición.
o Francisco Rodríguez “Piñita”: Nació en Maracaibo en 1950. Piñita como se le
conoce en todo el municipio logra en 1993-1994 que la escuela de Zapara llegue
hasta el 6to grado realizando todas las diligencias pertinentes para este objetivo.
Ha participado como guía turístico en innumerables oportunidades en la isla de
Zapara.
Costumbres y tradiciones:
o El Cacique Nigale: Se habla de que este Nigale era un indio aborigen de esta isla
que con carácter y valentía se enfrentó al imperio español para defender su tierra
y su gente. Luego de una gran batalla y de la muerte cruenta de su gente, que con
él combatía, fue apresado y condenado a muerte en la ciudad de Maracaibo.
50
Fotografía 2.8. Bienes patrimoniales de la isla de Zapara: A) Cañon El Toro; B) Playa de Zapara; C) Rompeolas de isla de Zapara; D) Cacique Nigale; E) Maestro Francisco Rodríguez “Piñita”; F) Torreón Santa Rosa de Zapara; G) Estación policial de Zapara; H) Centro Poblado de Zapara. Autor: Asoc. Vida y Mar, 2012.
51
CAPÍTULO 3. EVALUACIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN DE EJECUCIÓN Luego de la descripción detallada de los aspectos socioeconómicos y ecológicos
de la isla de Zapara, en el presente capítulo se procede al análisis de dicha
información en función de categorías de interpretación para el establecimiento de
los objetivos operacionales de gestión en función de su viabilidad, prioridad y
posibilidades de aplicación en el territorio.
3.1) Primera evaluación
El principal objetivo de esta primera evaluación es determinar la importancia de las
características que definen el espacio, a fin de establecer criterios para la
selección de los objetivos ideales de gestión de isla de Zapara. En base a esto la
comunidad internacional define la importancia del cotejo de criterios ecológicos y
socioeconómicos a fin de establecer estrategias de manejo adecuadas.
3.1.1) Criterios ecológicos
El análisis de los criterios ecológicos realizado se desarrolla en base a lo expuesto
por Ratcliffe (1977) en su trabajo “A nature conservation review” para la selección
de espacios con potencialidades para la gestión y la conservación:
a) Fragilidad: Las características antes señaladas generan una paradoja en la
zona costera correspondiente a la isla de Zapara: por una parte, es un
espacio frágil y vulnerable desde el punto de vista ambiental, debido a que
corresponde a una interfase entre atmósfera, hidrósfera y litósfera en la
cual existen condiciones de equilibrio dinámico fácilmente alterables y, por
otra, es también un territorio particularmente atrayente para el asentamiento
humano. Por lo anterior, este espacio requiere de enfoques particulares de
planificación, en los cuales las variables que involucran al medio natural
deben ser tomadas en cuenta con una marcada atención. En este sentido, y
para facilitar la evaluación de la fragilidad ambiental en la isla se divide el
espacio en unidades geomorfológicas (Anexo I), las cuales se clasifican
52
b) Rareza: Especies altamente raras o endémicas de un territorio susceptible a
impactos ambientales o humanos son considerados aspectos que
potencian los problemas de conservación en un espacio. El ecosistema
costero de la isla de Zapara es hogar para múltiples especies de aves
migratorias de importancia ecológica notable y en su mayoría bajo alguna
categoría de amenaza de conservación. Entre éstas, los flamencos que
hacen uso de este espacio para su alimentación y reproducción constituyen
especies raras por ser en gran parte endémicas y con altos niveles de
especialización. De igual forma, a pesar de que constituyen especies con
un amplio rango de distribución, las tortugas marinas que se alimentan en el
Golfo de Venezuela se encuentran todas amenazadas según la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (2013) y tienen un
importante índice de varamiento e interacción con las comunidades
pesqueras de la zona; éstas especies podrían considerarse de rareza
ecológica en la región por constituir el espacio más al sur del Golfo de
53
Venezuela y más cercano a núcleos de población humana en los que
pueden observarse.
c) Naturalidad: El ecosistema correspondiente al bosque de manglar
constituye el mejor conservado de la isla de Zapara, está constituido por 3,2
km2 de un denso bosque compuesto por manglar rojo, negro, blanco y otras
especies asociadas; además de ser albergue de diversas especies
residentes y migratorias y constituir un ecosistema esencial para la
estabilidad de ecosistemas marinos de la cuenca del lago de Maracaibo.
Esta zona es además considerada como sitio RAMSAR y parte de la
Reserva de Fauna Silvestre y Refugio de Pesca Ciénaga Los Olivitos.
d) Interés especial: Especies carismáticas como los flamencos son en sí
mismas un emblema para la conservación, debido a su potencial como
especies paraguas o como especies indicadoras en la protección de las
cadenas tróficas propias de los ecosistemas de manglar. De igual forma, en
la zona habitan tres de las cinco especies de tortugas marinas presentes en
el Golfo de Venezuela (Carey, Caguama y Verde), las cuales constituyen
especies bandera por su carisma en materia de conservación y además
organismos clave en el mantenimiento y conservación de los ecosistemas
marinos y lacustres.
e) Extensión: En términos generales, se ha demostrado que los espacios más
extensos son los potencialmente más valiosos. En este sentido, la isla de
Zapara cuenta con 320 hectáreas de bosque de manglar denso y altamente
complejo que corresponde a un 30% de la superficie total de la isla.
Considerando que los registros históricos indican que esta área se ha
reducido notablemente con los asentamientos humanos, resulta importante
tomar este espacio como centro para el desarrollo de estrategias de
conservación.
f) Diversidad: La isla de Zapara constituye un importante reservorio de
especies residentes y migratorias; de las cuales, las aves constituyen el
grupo mayormente estudiado y documentado. Según Pirela, Escola, Chacín
y Casler (2012) la isla de Zapara constituye el segundo punto con mayor
54
g) Estabilidad e inestabilidad del ecosistema: Los hábitats presentes en la isla
de Zapara se encuentran en proceso de transición, sus costas
caracterizadas por dunas activas y arenas finas son altamente vulnerables
a la erosión de las corrientes marinas y de los vientos alisios que impactan
notablemente a la zona; por otro lado el ecosistema de manglar, pese a
estabilizar el territorio a partir de su intrincada red de raíces y su capacidad
natural para solidificar el suelo es altamente vulnerable ante los cambios de
salinidad y aportes notables de sedimento; la construcción y permanente
dragado del canal de navegación ha potenciado la entrada de la cuña salina
en la zona y ha alterado los patrones de flujo, reciclaje de nutrientes,
deposición y transportación de sedimentos. El bosque de manglar presente
en la isla de Zapara es fundamental como reserva de biodiversidad,
mantenimiento de la estabilidad geomorfológica de la isla y mantenimiento
de las redes tróficas de las que dependen las comunidades de peces fuente
principal de alimento para sus habitantes. Documentos históricos revelan
que esta zona es vulnerable ante la movilización de capas tectónicas que
han originado movimientos notables en el perfil de la costa; sin embargo,
desde hace medio siglo la isla ha mantenido su fisionomía con pequeñas
variaciones: un importante aporte de sedimentos y el crecimiento del
manglar (Anexo II). Sin embargo, es necesario prestar atención ante los
cambios que se han venido dando en la cuenca del Lago de Maracaibo tras
el aporte de sedimentos y entrada de la cuña salina que puede generar
55
cambios irreversibles en estos valiosos ecosistemas. De cara a la
conservación de este espacio resulta necesario establecer estrategias de
gestión que permitan la estabilización de los hábitats costeros a través de
la siembra de manglar para estabilización de zonas críticas.
h) Lugar que ocupa el espacio en la estructura ecológica de la región: En este
apartado, resulta fundamental el ecosistema de manglar para asegurar la
productividad económica-ecológica de la zona. El ecosistema de manglar
presta múltiples servicios ambientales, los cuales se magnifican en el
territorio insular del Municipio Almirante Padilla en el Lago de Maracaibo. El
manglar colabora en múltiples funciones, tal como expone Menéndez y
Guzman (2006): mantiene el equilibrio en la zona costera impidiendo el
avance de la intrusión salina; contención de la erosión costera; reducción
del riesgo de daños que puedan causar a la población, infraestructura
productiva y cultivos agrícolas, eventos naturales como marejadas,
tormentas tropicales y huracanes; conservación de biodiversidad, a través
de servir de hábitat permanente o temporal para especies importantes, ya
sea por ser endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción;
mantenimiento de pesquerías locales a través de proteger el hábitat de
especies comerciales capturadas in-situ; mantenimiento de las pesquerías
costeras o de altura, a través de servir de refugio a especies comerciales
durante sus etapas juveniles; fuente de recursos no pesqueros, como
madera de construcción, carbón, leña, tanino y productos no maderables;
captura y almacenamiento de carbono atmosférico con efectos globales;
constituyen sitios de valores escénicos con importancia para el turismo.
i) Reemplazabilidad: En este caso, la propuesta constituye la reintroducción
de especies de manglar, especialmente mangle rojo (R. mangle) y mangle
negro (A. germinans) para la estabilización de la costa sur de la isla de
Zapara (Anexo III). Los habitantes de la isla reportan que cada vez con más
frecuencia reciben los impactos del mar de leva que se presenta en la zona
entre los meses de noviembre a enero. Este evento ocasiona innumerables
pérdidas materiales sumadas a la salinización de los pozos de acuíferos
56
fuente de agua potable en la isla. Éstas mareas erosionan aún más la
costa, formando en la actualidad una especie de bahía en este espacio. La
siembra de manglar en zonas estratégicas permitiría estabilizar el terreno y
constituiría una barrera de protección natural ante la entrada de agua a la
zona. Además de que generaría beneficios al ecosistema: apoyo para la
reproducción y desarrollo de crías de peces, colaboraría con las redes
tróficas, hábitat para las especies de aves residentes y migratorias de la
zona y permitiría a los pobladores acceder fácilmente a los beneficios
económicos que trae el manglar sin desplazarse grandes distancias (en la
actualidad el manglar se encuentra a unos cinco kilómetros del centro
poblado más cercano).
3.1.2) Criterios socioeconómicos
La comunidad de la isla de Zapara, a pesar de estar integrada por menos de mil
habitantes, posee una organización particular producto de muchos años de vivir en
condiciones extremas, sin apoyo de instituciones del estado y sin servicios
básicos. Esta situación ha propiciado un ordenamiento territorial improvisado,
problemas de manejo de desechos, ausencia de agua potable, gas, servicio
eléctrico, entre otras. Dificultando el desarrollo de actividades económicas locales
que le permitan a la isla autoabastecerse y amortiguar su dependencia a
organizaciones públicas y privadas.
Sin embargo, es una comunidad que ha despertado el interés de organizaciones
ambientales y programas de responsabilidad social que han trabajado en la
sensibilización de sus habitantes acerca del valor ecológico de su entorno, así
como el desarrollo de programas de formación comunitaria que permitan la
búsqueda de soluciones a su problemática social.
La principal actividad económica de la isla es la actividad pesquera, por lo que la
cantidad y calidad de este recurso influye directamente en la calidad de vida de
sus habitantes. En la isla de Zapara, no existe en la actualidad un programa de
veda para la pesca, por lo que no existe un programa que resguarde los procesos
57
ecológicos de las especies capturadas con fines comerciales que aseguren la
pesca en temporadas venideras. Tal como expone el maestro Francisco
Rodríguez (2012) en la actualidad se presentan períodos con baja productividad,
consecuencia de que en temporadas anteriores se capturan alevines, subadultos y
adultos sin discriminación lo cual dificulta la capacidad de recuperación de la
población.
Es evidente que en la actualidad la actividad pesquera en la zona ya se ve
afectada por su explotación intensiva. El establecimiento de un programa de
restricción espacial y/o temporal resulta fundamental para asegurar la
sostenibilidad de este recurso. Sin embargo, la población de la isla de Zapara no
es muy receptiva a este tipo de actividades pues consideran que limitaría sus
ganancias por faena. Por lo que resulta importante evaluar cual sería la estrategia
más apropiada a implementar de acuerdo a la realidad social de las comunidades
de pescadores de la isla; entre las alternativas a considerar se encuentran:
limitación de la explotación en etapas específicas del ciclo vital, protección de
especies reducidas y sus hábitats, protección de reservas genéticas, protección de
hábitat crítico para la sostenibilidad de los recursos explotados, restricción de la
capacidad excesiva de flota y/o optimización del valor por captura.
El establecimiento de este tipo de lineamientos de gestión requiere implementar al
menos dos estrategias relacionadas que permitan sensibilizar a la comunidad y
evitar que se desmotiven ante las restricciones en la pesca. Una de ellas, es el
desarrollo de campañas de educación que informen a la comunidad acerca de los
beneficios a mediano y largo plazo de un programa de veda; y, por otro lado,
promover la diversificación de la economía local a través de talleres de
capacitación que fomenten la instauración de capacidades para el emprendimiento
y el aprovechamiento sustentable de sus recursos.
La comunidad de la isla de Zapara ha sido objeto de numerosas propuestas
provenientes de organizaciones públicas y privadas para mejorar su situación
actual; sin embargo, no han tenido éxito debido a la falta de seguimiento. Esta
situación genera que las organizaciones externas que llegan a la isla gocen de
58
poca credibilidad y las comunidades que se involucran inicialmente pierdan
rápidamente el interés. Por lo que resulta fundamental que los programas a
instaurar cuenten con un equipo que le haga seguimiento y monitoreen el proceso
antes, durante y después de su ejecución.
Las actividades cinegéticas en la isla son escasas debido a la biodiversidad propia
de los hábitats costeros; sin embargo se han registrado capturas de algunas
especies de fauna silvestre en esta zona (flamencos, tortugas marinas, delfines,
cocodrilos) que son comercializados en mercados ilícitos cercanos por sus
productos derivados. El arduo trabajo de diversas organizaciones para controlar
este tipo de actividades ha establecido ciertos controles, pero aun no se ha
logrado eliminar por completo.
Esta situación se ve potenciada por la utilización de anzuelos tipo “jota” para la
pesca con palangre, el cual posee una alta interacción con especies en peligro de
extinción y que no forman parte de las especies de interés comercial para la zona.
Es recomendable, ya que la zona pertenece a una Reserva de Pesca nacional la
introducción en las artes de pesca de variantes que permitan un mejor
aprovechamiento de los recursos sin impactar a las poblaciones en peligro de
extinción que habitan en la zona. En la actualidad, existe una propuesta para
cambiar los anzuelos tipo “jota” por anzuelos circulares que disminuye la
frecuencia de interacción con aves marinas, cetáceos y tortugas marinas. Por otra
parte, el ecosistema de manglar podría brindar a la comunidad múltiples opciones
para el desarrollo de la economía local: cultivo de ostras de mangle, miel de
abejas de manglar, entre otras que se adecuan a los intereses de la comunidad
que habita en la isla y que con campañas de capacitación y el seguimiento
apropiado podrían rendir buenos resultados.
Las actividades turísticas son una importante fuente de ingreso para la isla,
algunas familias se han organizado para ofrecer al turista ciertos servicios como
almuerzos, transporte a la playa, alquiler de bohíos para pasar el día, venta de
agua y bebidas alcohólicas, entre otras. Sin embargo, no existe en la isla una
organización en torno a este tema generando ciertas rivalidades entre sus
59
habitantes, puesto que hay quienes desean conservar el lugar libre de foráneos y
los que desean promover el turismo para el desarrollo de la isla. Las
potencialidades paisajísticas y la riqueza de ecosistemas de la isla permitirían el
desarrollo de actividades de ecoturismo, resulta necesario un plan de formación
que deje en sus habitantes capacidades instaladas para el aprovechamiento
sustentable de estas actividades y dinamizar su economía local.
En resumen, previo a la aplicación de cualquier mecanismo de gestión resulta
indispensable desarrollar en la isla planes de sensibilización y capacitación para
dejar capacidades instaladas que permitan la viabilidad de los proyectos a
desarrollar, puesto que son sus habitantes los que asegurarán el éxito de los
mismos más allá de los gestores.
3.1.3) Valor potencial
En este apartado se estudian los potenciales beneficios que puede percibir el
espacio a partir de las actividades ecológicas y socioeconómicas que allí se
desarrollen, de tal forma que puedan identificarse los conflictos, oportunidades y
vías de mejora. En base a esto, se exponen en función a las siguientes áreas:
- Mejora ecológica: Un 33,38% de la superficie de la isla de Zapara se encuentra
constituido por terrenos con una alta probabilidad de dispersión a través de la
erosión eólica y marina. Es necesaria la estabilización de estas costas,
especialmente la costa sur para evitar la movilización continua de sedimento que
afecta tanto a la población como a los ecosistemas marinos cercanos. La
estabilización la costa sur de la isla de Zapara a través de la reintroducción de
manglar (Anexo III) supone no solo un reto ecológico, sino social. En Venezuela,
los manglares son considerados por sus habitantes como zonas poco higiénicas,
generadoras de plaga y de mal olor, que dificultan el transporte lacustre y en tierra;
este constituiría uno de los principales conflictos a solventar con la comunidad;
para lo cual, se requiere el establecimiento de un diálogo de saberes en el cual la
comunidad manifieste sus necesidades y preocupaciones con respecto al tema y
el equipo de gestores exponga las posibles consecuencias de que estas medidas
60
no sean consideradas, logrando así una alternativa común y viable. En la
actualidad, se evidencia en la zona un fenómeno denominado por los pobladores
como “el mareón”, producto de un mar de leva que se presenta de noviembre a
enero en la costa sur de la isla de Zapara (Anexo IV), generando inundaciones y el
avance de la línea de marea unos 500 metros. Los pobladores manifiestan que
éste fenómeno se acentúa cada año y ha generado notables cambios en la
geomorfología de la isla. El manglar constituiría un estabilizador de esta zona
resguardando el territorio de este tipo de eventos y sirviendo además como hábitat
propicio para el fortalecimiento de la biodiversidad de la zona. Sumado a esto, la
ubicación actual de la comunidad y la inexistencia de una red de cloacas o
depósito de desechos ha tenido como consecuencia la improvisación en el manejo
de las aguas residuales que se producen en la isla, siendo en su mayoría
depositadas en la zona costera más cercana a la zona residencial (costa sur)
(Anexo V), en la actualidad existe un importante movimiento hacia la utilización de
humedales como depuradores de aguas residuales (Wastewater Gardens
International, 2013), a través del establecimiento de jardines artificiales que
permitan el enriquecimiento del paisaje y amortiguen la acción patógena de los
desechos que son expulsados al lago. En pro de contribuir con la mejora visual y
del paisaje, resguardar los procesos ecológicos que allí ocurren y estabilizar el
terreno, la restauración del paisaje a través de la siembra de manglar y especies
asociadas sería una alternativa interesante que además de potenciar su valor
turístico, generaría fuentes de empleo directo en la comunidad y constituiría
además el primer esfuerzo de este tipo en la región.
- Mejora visual y del paisaje: La isla de Zapara posee valiosas cualidades
paisajísticas, ofreciendo hermosos contrastes entre dunas, médanos, herbazales,
mar y manglar que atrae a turistas de muchos lugares del país. El carácter
inhóspito de esta zona, sumado a la poca urbanización de sus espacios lo hace
aún más interesante en cuanto a valor paisajístico refiere, constituyendo un campo
potencial para el desarrollo del ecoturismo y avistamiento de aves. En cuanto a
paisaje se refiere, la zona este de la isla es una de las más atractivas con la
presencia de dunas, manglares y herbazales; siendo la zona oeste menos
61
atractiva para sus visitantes. En este sentido la estabilización de la costa sur a
través de la siembra de manglar no sólo les brindaría a las comunidades la
posibilidad de estabilizar el terreno, sino además contribuiría en aportar diversidad
paisajística en la zona oeste de la isla.
- Oportunidades para la investigación y educación: Ésta es sin duda, una de las
mayores potencialidades de la zona, las particularidades de sus espacios y su
relativa cercanía a las zonas de desarrollo académica más importantes de la
región han hecho que la isla atraiga a múltiples organizaciones públicas y privadas
que se interesan en desarrollar proyectos de investigación en sus espacios
naturales. La isla ha crecido en los últimos 20 años a la par de prestar servicios y
recibir a investigadores de múltiples áreas, a quienes presentan sus espacios con
orgullo. La isla constituye un espacio idóneo para el establecimiento de una
Estación Biológica para la Conservación de sus especies y hábitats, que sirva
como eje unificador de la comunidad en torno a su realidad ambiental y que preste
servicios para el albergue de los investigadores interesados. En este sentido, la
comunidad es altamente receptiva y brindaría un excelente apoyo a este tipo de
proyectos.
- Generación de recursos y dinamización de las economías locales: Tal como se
ha expuesto, debido a la realidad social de esta comunidad resulta imprescindible
la progresiva inserción de actividades económicas alternativas a la pesca que den
paso a la introducción de programas de manejo del recurso pesquero y que a su
vez permitan el desarrollo económico de la comunidad y su motivación ante las
propuestas de manejo sustentable de sus recursos. Entre las posibles alternativas
para la generación de recursos se tiene:
Área turismo:
‐ Ecoturismo: Rutas ecológicas en las diversas áreas de la isla (médanos,
manglar, playas, dunas)
‐ Rutas históricas: Zapara como el lugar que más fuertes coloniales ha tenido
de Venezuela.
62
‐ Alianzas institucionales: Programa de rescate y reinserción de tortugas
marinas (Asociación Vida y Mar) para la participación del turismo en el
proceso.
‐ Programa de avistamiento de aves.
Área comunidad:
‐ Instalación de capacidades en las comunidades a través de talleres de
formación para: Reparación de lanchas, mecánica, carpintería, albañilería
(en el marco del uso sustentable de los recursos).
‐ Artesanías a partir de materiales reciclados, conchas marinas, elaboración
de camisetas para el turismo con motivos e información sobre la isla
‐ Aprovechamiento de desechos a través del contacto con recicladoras de
material PVC, papel y metal (involucrar a la comunidad en la separación y
clasificación de los mismos)
‐ Servicios para el turismo: Posadas, centros de esparcimiento, venta de
comida, agua, refrescos, alquiler de utensilios para la playa, transporte
puerto-playa.
-Posibilidades de divulgación a gestores de otros territorios: Las estrategias de
gestión que se apliquen en este espacio constituirían el primer esfuerzo de este
tipo aplicado en la región, las experiencias y logros obtenidos constituirán modelo
para otros espacios costeros concentrados hacia la protección de ecosistemas de
manglar y promoción de actividades económicas locales.
- Un más alto grado de protección a través de las legislaciones y designaciones
vigentes: A pesar que los humedales de la isla de Zapara se encuentran
protegidos bajo la figura de Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca
Ciénaga Los Olivitos, los bosques de manglar ubicados en la isla no forman parte
de los planes de gestión que han sido elaborados en este espacio, las razones se
desconocen en la actualidad; sin embargo, ha sido documentada la isla como
importante punto para la reproducción y hábitat de especies residentes y
63
migratorias de importancia para la conservación. En este caso, este espacio ya
posee las figuras de protección, sin embargo deben profundizarse en el desarrollo
de estrategias para valoración y resguardo de sus recursos.
- Satisfacción del visitante y del público en general: En este apartado resulta
fundamental el cumplimiento de los puntos expuestos anteriormente. Una región
comprometida con su entorno, que desarrolla prácticas artesanales de forma
armoniosa con sus recursos, que conoce su historia y su valor natural y desarrolla
actividades económicas al servicio del público bajo este enfoque siempre será
atractiva para los visitantes, puesto que responde a las necesidades que a nivel
mundial se están planteando en pro del desarrollo sustentable.
- Mantener las formas de vida o el patrimonio: La isla de Zapara posee muchas
riquezas culturales, por ser una isla de menos de mil habitantes sus pobladores se
caracterizan por ser muy serviciales, amables y cercanos entre sí; siempre
haciendo sentir a los visitantes como parte de la familia. Este ambiente agradable
constituye también uno de los principales atractivos de este espacio para
visitantes y turistas. Por otro lado, es un espacio seguro, lejos del ritmo de la
ciudad y un espacio para la tranquilidad. Sus especialidades culinarias y platos a
base de comida del mar son también un atractivo de la isla. Históricamente la isla
de Zapara constituye el espacio de Venezuela con más fuertes coloniales
construidos para la defensa de los piratas, con un total de 4 fuertes la zona es
reseñada como sitio estratégico importante desde el siglo XVI (Pereira-Parra,
2002). De esta actividad de la colonial aún se conserva el torreón de Nuestra
Señora de Zapara atractivo para visitantes y que es fuertemente resguardado por
la comunidad. Estas particularidades y la interesante historia de la isla tiene todo
el perfil para ser incluida dentro de las potencialidades turísticas del a isla.
64
3.2) Objetivos ideales para el espacio natural
Los objetivos ideales de gestión constituyen todas aquellas estrategias que la
entidad gestora puede plantearse sin tomar en cuenta las limitantes económicas,
sociales, ambientales que puedan darse en el espacio. La finalidad de estos
objetivos es representar todas las potencialidades de gestión del lugar y para su
mejor apreciación se dividirán según áreas o campos de acción.
Especies importantes
‐ Conservar las comunidades de tortugas marinas y sus hábitats en la isla de
Zapara. ‐ Conservar las poblaciones de flamencos y sus hábitats en la isla de Zapara. ‐ Conservar la extensión y el estado de las comunidades de manglar que se
encuentran en la isla de Zapara.
Tradiciones
‐ Recuperar el régimen tradicional de colecta de ostra de manglar en la isla
de Zapara. ‐ Recuperar el régimen tradicional de la pesca artesanal de la isla de Zapara. ‐ Mitigar los efectos de la pesca intensiva sin restricciones en la isla de
Zapara.
Fragilidad
‐ Conservar la integridad de la costa suroeste de la isla de Zapara de la
acción erosiva a través de la restauración ecológica con bosques de
manglar.
‐ Conservar los procesos de sucesión ecológica presentes en las regiones
áridas de la isla de Zapara.
‐ Mitigar los efectos del vertido de aguas residuales en los ecosistemas
marinos de la isla de Zapara mediante el uso de humedales como jardines
artificiales para la depuración de las mismas previo a su eliminación.
65
‐ Desarrollar un programa de restricción espacial-temporal de las actividades
pesqueras en la isla de Zapara para asegurar la sostenibilidad del recurso.
Equilibrio
‐ Promover la creación de áreas de protección fuera del Refugio de Fauna
Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos que incluyan los
ecosistemas de manglar de Caño Paijana.
Investigación y Educación
‐ Fomentar el desarrollo de investigaciones que profundicen en el estatus,
dinámica y procesos ecológicos que se desarrollan en los diferentes
ecosistemas de la isla de Zapara.
‐ Fomentar el desarrollo de investigaciones que profundicen en las
situaciones de riesgo a las que está expuesta la isla de Zapara.
‐ Fomentar el desarrollo de investigaciones centradas en los valores
históricos y culturales de las comunidades de la isla de Zapara.
Economía local
‐ Fortalecer la economía local sustentable mediante la creación y
fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas en la comunidad de la
isla de Zapara.
‐ Promover el turismo sustentable en la comunidad de la isla de Zapara.
3.3) Factores limitadores o modificadores
En el proceso de gestión de un espacio natural resulta difícil alcanzar todos los
objetivos ideales para la gestión, debido a que existen múltiples factores
modificadores y limitadores que pueden interferir en el logro de las metas
planteadas. El término “limitador” se utiliza para describir una influencia negativa y
un “modificador” puede ser neutro, positivo o de impacto desconocido (Eurosite,
1999). En función a lo anteriormente expuesto se expondrán los factores
limitadores y modificadores en forma de lista según área a la que pertenecen:
66
3.3.1) Factores limitadores o modificadores que pueden darse dentro de la isla de Zapara
• Cambio ecológico
‐ Cambio por sucesión ecológica
‐ Expansión de especies ajenas/aloctonas o invasoras
‐ Cambios en la dispersión de nutrientes
‐ Cambio climático global
• Climatología
‐ Escasas precipitaciones
‐ Clima árido
• Geomorfología
‐ Erosión eólica
‐ Erosión marina
‐ Suelos constituidos primordialmente por arenas finas
• Factores físicos que afectan al espacio
‐ Alto nivel freático en la zona
‐ Mar de leva anual (Noviembre-Enero)
‐ Drenajes naturales interrumpidos por la construcción improvisada
(empozamiento de agua).
‐ Suelos saturables.
• Tendencias económicas y usos del suelo
‐ Conflictos de intereses entre los diversos sectores económicos de la
comunidad.
‐ La restauración ecológica tiene costos elevados.
‐ Suelos altamente salinos.
‐ Suelos pobres en nutrientes.
‐ Uso inadecuado del suelo
• Recursos y personal
o Factores limitadores:
‐ Falta de recursos económicos para la gestión a corto plazo
67
‐ No se han realizado las provisiones económicas para la gestión del espacio
a mediano y largo plazo.
‐ Muchos actores y poca coordinación entre los mismos.
‐ Ausencia de sistema de ordenamiento territorial urbano
‐ Desmotivación ante nuevas propuestas de gestión.
‐ Poca motivación económica para la realización de investigaciones para la
conservación de especies y sus escosistemas.
‐ Ausencia de ambulatorios y centros asistenciales.
‐ Dependencia de entes públicos
‐ No se dispone de suficiente personal para la gestión del espacio
• Experiencia
‐ Personal poco capacitado para el resguardo y conservación del espacio.
• Tecnología
‐ Ausencia de equipos y tecnología en la zona.
‐ Técnicas actuales de pastoreo afectan la viabilidad de los suelos.
• Programas
‐ Ausencia de planes de gestión en la zona protegida del Refugio de Fauna
Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos.
‐ No es tema prioritario restaurar ecosistemas ni manejar especies exóticas.
‐ Ausencia de incentivos para dar continuidad a los programas por parte de
las comunidades.
‐ Programas actuales no responden a la realidad socioambiental de la isla de
Zapara
• Legislación
‐ No hay política ni lineamientos claros en la región para la ejecución de la
legislación ambiental.
3.3.1) Factores limitadores o modificadores que pueden darse fuera de la isla de Zapara
• Tendencias económicas
68
‐ Escaso apoyo de instituciones públicas para el financiamiento de proyectos
en la zona.
‐ Importante tendencia en el país hacia el desarrollo e independencia
económica de las comunidades.
• Experiencia o conocimiento
o Factores limitadores
‐ Información sobre la zona escasa y dispersa.
‐ Ausencia de estudios, evaluaciones y recomendaciones concretas hacia la
gestión de los espacios naturales.
‐ Presencia de un marco nacional de investigación hacia la gestión de zonas
costeras.
‐ Programas nacionales para el financiamiento de investigaciones de este
tipo.
• Cambios sociales o culturales
‐ Promoción a la organización comunitaria (formación de consejos
comunales)
‐ Identidad positiva hacia sus valores culturales y ambientales.
• Aspectos legales
o Factores limitadores
‐ Presencia de un marco legal complejo.
‐ Ausencia de incentivos para el cumplimiento de las disposiciones legales
por parte de las empresas.
‐ Ausencia de entes encargados de velar por el cumplimiento del marco legal.
‐ Ausencia de entes encargados de la penalización de faltas al ambiente.
• Aspectos políticos
‐ Visión fragmentada de la realidad ambiental desde las instituciones.
‐ Enfoque centralizado de la gestión estatal.
3.4) Segunda evaluación
Se llevó a cabo la valoración de cómo afectan los factores limitadores y
modificadores a los objetivos ideales. Mediante esta evaluación se procedió a una
69
calificación cualitativa, donde +3 es el impacto más positivo en el objetivo ideal, 0
significa que no existe impacto y –3 es el más negativo.
En función a la sumatoria de la valoración de los objetivos ideales, los resultados
obtenidos se clasificaron en tres categorías: Objetivos no viables (valores
negativos), objetivos viables condicionados (valores positivos entre 1 y 4) y
objetivos viables (valores positivos superiores a 4). En este sentido, los objetivos
no viables se definen como aquellos que se ven seriamente afectados por los
factores limitadores imposibilitando su desarrollo y ejecución; los objetivos viables
condicionados son aquellos que podrían verse afectados por la presencia de
múltiples factores limitantes pero que con estrategias de gestión pudiesen
desarrollarse; y, por último, los objetivos viables que son aquellos que pueden
desarrollarse en el espacio.
3.5) Objetivos operacionales
En función a lo expuesto anteriormente se seleccionaron un total de seis objetivos
operacionales, los cuales en función de la valoración de viabilidad y las
necesidades para la gestión del espacio se considerarán bajo el siguiente orden
de prioridad:
1) Fortalecer la economía local sustentable en la comunidad de isla de Zapara
2) Conservar la extensión y el estado de las comunidades de manglar que se
encuentran en la isla de Zapara
3) Fomentar el desarrollo de investigaciones que profundicen en el status,
dinámica y procesos ecológicos que se desarrollan en los diferentes
ecosistemas de la isla de Zapara
4) Conservar la integridad de la costa suroeste de la isla de Zapara de la
acción erosiva a través de la restauración ecológica con bosques de
manglar.
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5) Recuperar el régimen tradicional de colecta de ostra de manglar en la isla
de Zapara
6) Fomentar el desarrollo de investigaciones que profundicen en las
situaciones de riesgo a las que está expuesta la isla de Zapara
7) Mitigar los efectos del vertido de aguas residuales en los ecosistemas
marinos de la isla de Zapara mediante el uso de humedales como jardines
artificiales para la depuración de las mismas previo a su eliminación
Los objetivos anteriormente expuestos deben estar redactados de forma tal que
puedan ser utilizados como objetivos de gestión. De esta forma se aplicó el Test
SMART a cada uno de ellos, para así lograr cumplan con los siguientes criterios:
específico, mesurable, alcanzable, realista y con temporalidad definida, en función
a lo expuesto, los objetivos operacionales son los siguientes:
1) Capacitar y/o formar 60 jóvenes y/o adultos de la comunidad de isla de
Zapara para emprender un proyecto sustentable que los inserte en la
dinámica económica de la comunidad.
2) Asegurar la conservación y manejo de 320 hectáreas de manglares en la
isla de Zapara para perpetuar la contribución de este ecosistema al
equilibrio natural y bienestar de la comunidad.
3) Crear la estación biológica isla de Zapara para el desarrollo de
investigaciones sobre el status y dinámica poblacional de su biodiversidad y
ecosistemas.
4) Contribuir a la seguridad de las poblaciones que viven en las zonas
costeras de isla de Zapara mediante la rehabilitación y ordenamiento
sostenible de 140 hectáreas de manglar y otros bosques de litoral.
5) Transferir la tecnología tradicional de cultivo de ostra de manglar a 30
miembros de la comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr el manejo
sustentable del recurso.
71
6) Diseñar un programa para la gestión del riesgo en la isla de Zapara.
7) Minimizar el impacto de las aguas residuales de la comunidad de isla de
Zapara en el entorno natural a través de un sistema de depuración con
humedales artificiales.
72
CAPÍTULO 4. DISEÑO DEL PLAN DE EJECUCIÓN
En capítulo anterior se definieron los objetivos operacionales de gestión viables y
prioritarios que regirán la gestión del espacio natural de la isla de Zapara. En el
diseño del plan de ejecución que se presenta en este capítulo se procederá al
establecimiento de las estrategias, proyectos y planes de trabajo necesarios para
alcanzar los objetivos de gestión planteados.
4.1) Estrategia de gestión
En el siguiente apartado se enuncian las estrategias principales por objetivo
operacional necesarias para llevarlos acabo:
Objetivo 1: Capacitar y/o formar 60 jóvenes y/o adultos de la comunidad de isla
de Zapara para emprender un proyecto sustentable que los inserte en la dinámica
económica de la comunidad.
Estrategias:
1.1. Identificar posibles emprendedores y su cultura de producción
1.2. Identificar talentos personales y áreas de aplicación
1.3. Desarrollar capacidad innovadora de los emprendedores comunitarios
1.4. Definir viabilidad de los proyectos de emprendimiento comunitario
1.5. Preparar a los emprendedores comunitarios en las áreas técnica, financiera,
familiar, legal y ambiental
1.6. Seleccionar posibles docentes multiplicadores de estos saberes que faciliten
la formación continua en la comunidad.
1.7. Supervisar la ejecución de los proyectos de emprendimiento comunitario.
1.8. Asesorar al emprendedor comunitario.
Objetivo 2: Asegurar la conservación y manejo de 320 hectáreas de manglares
en la isla de Zapara para perpetuar la contribución de este ecosistema al equilibrio
natural y bienestar de la comunidad.
73
Estrategias:
2.1. Seleccionar áreas de manglar prioritarias para ejecutar un plan de
ordenamiento y manejo sustentable de los recursos.
2.2. Capacitar miembros de las comunidades en el uso de técnicas para el
aprovechamiento sostenible de este recurso.
2.3. Cultivar mangle y otras especies forestales nativas en viveros comunitarios
2.4. Restaurar al menos el 30% de las áreas degradadas a través de prácticas
de enriquecimiento y reforestación.
Objetivo 3: Crear la estación biológica isla de Zapara para el desarrollo de
investigaciones sobre el status y dinámica poblacional de su biodiversidad y
ecosistemas.
Estrategias:
3.1. Constituir un equipo interdisciplinario para el estudio de la biodiversidad y
ecosistemas de la zona
3.2. Realizar investigaciones científicas, actividades de docencia y divulgación
del conocimiento obtenido.
3.3. Interactuar con los problemas sociológicos del área de influencia de la
estación biológica.
Objetivo 4: Contribuir a la seguridad de las poblaciones que viven en las zonas
costeras de isla de Zapara mediante la rehabilitación y ordenamiento sostenible
de 140 hectáreas de manglar y otros bosques de litoral.
Estrategias:
4.1. Establecimiento de viveros comunitarios.
4.2. Reforestación de manglar a partir de plántulas y propágulos provenientes
del vivero comunitario.
74
4.3. Evaluación del hidroperíodo y mircrorelieve de las costas de la isla de
Zapara
4.4. Evaluación y control de salinidad intersticial
4.5. Acondicionamiento del terreno
Objetivo 5: Transferir la tecnología tradicional de cultivo de ostra de manglar a 30
miembros de la comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr el manejo
sustentable del recurso.
Estrategias:
o Desarrollar conversatorios entre especialistas y miembros de la comunidad
hacia el rescate de las técnicas y saberes tradicionales.
o Establecer una talla de captura acorde con las regulaciones pesqueras para
la especie.
o Construir nichos artificiales para el crecimiento y cultivo sustentable de las
ostras de mangle
o Propiciar espacios comunitarios de divulgación de estos saberes
tradicionales a las generaciones de relevo.
Objetivo 6: Diseñar un programa para la gestión del riesgo en la isla de Zapara.
Estrategias
6.1. Elaborar diagnósticos de amenazas y vulnerabilidades de la isla de Zapara
en conjunto con todos los sectores involucrados
6.2. Definir políticas y programas en función del diagnóstico de riesgo ambiental
y la disponibilidad financiera de la comunidad.
6.3. Monitorear y dar seguimiento a los datos históricos del riesgo ambiental en
la zona.
75
6.4. Promover la búsqueda de entes financistas para la prevención y mitigación
del riesgo en la zona.
Objetivo 7: Minimizar el impacto de las aguas residuales de la comunidad de isla
de Zapara en el entorno natural a través de un sistema de depuración con
humedales artificiales.
Estrategias:
7.1. Elegir y dimensionar un tratamiendo de depuración para preservar la salud
de los ecosistemas de la isla de Zapara.
7.2. Realizar una valoración del proceso elegido frente a sistemas
convencionales de depuración.
7.3. Cotejar las actividades económicas que se realizan en la zona con la
conservación de los valores ambientales que se desean preservar en la isla
de Zapara
7.4. Estudiar la aplicación y viabilidad de humedales artificiales en pequeñas
poblaciones.
4.2) Zonificación y prescripciones
La isla de Zapara, en cuanto a características del espacio se refiera, se divide,
según la clasificación sugerida por Eurosite (1999) en cuatro zonas, cada una con
particularidades y potencialidades de uso diferentes.
La Zona natural (A) constituye aquella área de gran valor natural que requieren
poca o ninguna intervención. Algunas actividades, como la investigación, se
pueden llevar a cabo mientras no interfieran con los objetivos principales.
Normalmente, es en dichas áreas donde se concentra el mayor interés en cuanto
a conservación, y es posible que esas mismas áreas sean las que necesitan una
dotación especial de. El seguimiento de la zona es esencial a fin de poder
detectar, lo antes posible, cualquier cambio o factor negativo (Eurosite, 1999). En
76
la isla de Zapara esta zona corresponde al denso bosque de manglar presente en
el este de la isla, esta zona está compuesta por una homogénea sucesión de
especies de mangle rojo (R. mangle), mangle negro (A. germinans) y mangle
blanco (L. racemosa) de importante valor para el resguardo de los procesos
ecológicos y económicos de la zona (pesca, estabilidad del terreno, sucesiones
ecológicas, biodiversidad) (figura 4.1).
En esta zona (A) solo encontramos la modalidad de área de no intervención (1A)
pues estas zonas no se encuentran intervenidas, se caracterizan por vastos
territorios vírgenes en los que no se desarrollan actividades humanas. Estas zonas
son idóneas para el desarrollo de los objetivos 2, 3, 4 y 5 planteados en el
presente plan de gestión (apartado anterior), por ser un área de importancia para
la conservación de comunidades de manglar, desarrollo de investigaciones sobre
su biodiversidad y/o hábitats asociados, establecimiento de actividades
económicas sustentables y fuente de plantas y propágulos para la rehabilitación
de zonas degradadas. Estas zonas tendrán fines de conservación y en estas
zonas los visitantes serán restringidos, adecuándose también a la normativa del
Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos a la que
pertenece esta zona.
77
Figura 4.1. Zonificación ecológica-económica de la isla de Zapara. 1A) Zona natural (área de no intervención); 1B) Zona de gestión activa (área de manipulación de hábitat); 2B) Zona de gestión activa (área de manipulación de especies); 1C) Zona de uso intensivo. Autor: elaboración propia del autor, 2013.
La zona de gestión activa (B) constituyen áreas de gran valor natural, donde se
necesita una gestión intensiva a fin de rehabilitar, restaurar o crear zonas valiosas.
Si es necesario restaurar un área, suelen invertirse muchos esfuerzos. Este tipo
de intervenciones, requiere muchos recursos y dinero. Por norma general, una vez
recuperadas, estas áreas sólo precisan de una gestión de mantenimiento (y,
además, puede volver a ser zonificada como área de intervención limitada). La
gestión satisfactoria de zonas B, a menudo las convierte en zonas A (Eurosite,
1999).
En la isla de Zapara (figura 4.1) estas zonas corresponden principalmente a áreas
degradadas en donde resulta necesaria la recuperación del hábitat (zonas 1B), en
78
las cuales pueden desarrollarse el objetivo 4 con sus estrategias respectivas, tras
la recuperación de estas zonas podrían realizarse allí actividades económicas
sustentables o actividades vinculadas al turismo, entre otras. De igual forma,
encontramos dentro de este espacio de gestión activa, zonas en las que
convergen un importante número de especies para su alimentación (2B), estas
zonas constituyen zonas objeto para el manejo de fauna y establecimiento de
lineamientos de gestión.
La zona de uso intensivo (C) (figura 4.1) corresponde a un área de la isla de
Zapara que será objeto de una intervención en un menor rango puesto que son
áreas destinadas al uso residencial, servicios al turismo, uso de playas, entre
otros. A estas zonas se destina principalmente los talleres de capacitación para
fortalecimiento de la economía local (objetivo 1), el diseño de un plan de gestión
del riesgo (objetivo 6) y el diseño de zonas para amortiguar los desechos por
aguas negras a través de jardines artificiales con humedales (objetivo 7).
Al establecer la zonificación ecológica-económica de la isla de Zapara se pueden
observar dos zonas en las que confluyen áreas de uso intensivo con gestión
activa, o por el contrario áreas naturales de no intervención con áreas con
necesidad de gestión activa. Estas zonas pueden considerarse como áreas
prioritarias de conservación (Figura 4.2) y para su gestión debe tomarse en cuenta
el desarrollo de estrategias que no interfieran con las características naturales del
espacio o que las actividades de gestión no se vean afectadas por su uso
intensivo.
79
Figura 4.2. Zonas de atención prioritaria en la isla de Zapara. Autor: elaboración propia del autor, 2013.
4.3) Posibles proyectos a desarrollar
En el presente apartado se enuncian los posibles proyectos a ejecutar para el
cumplimiento de los objetivos operacionales y sus estrategias respectivas:
• Objetivo 1: Capacitar y/o formar 60 jóvenes y/o adultos de la comunidad de
isla de Zapara para emprender un proyecto sustentable que los inserte en
la dinámica económica de la comunidad.
o Proyecto propuesto: Formación de emprendedores comunitarios
para la gestión socioambiental en Zapara
80
• Objetivo 2: Asegurar la conservación y manejo de 320 hectáreas de
manglares en la isla de Zapara para perpetuar la contribución de este
ecosistema al equilibrio natural y bienestar de la comunidad.
o Proyecto propuesto: Conservación y restauración de las áreas de
manglar presentes en la isla de Zapara
• Objetivo 3: Crear la estación biológica isla de Zapara para el desarrollo de
investigaciones sobre el status y dinámica poblacional de su biodiversidad y
ecosistemas.
o Proyecto propuesto: Empoderamiento comunal para la gestión
socioambiental sustentable de la isla de Zapara.
• Objetivo 4: Contribuir a la seguridad de las poblaciones que viven en las
zonas costeras de isla de Zapara mediante la rehabilitación y ordenamiento
sostenible de 140 hectáreas de manglar y otros bosques de litoral.
o Proyecto propuesto: Restauración de bosques de manglar
degradados en la isla de Zapara
• Objetivo 5: Transferir la tecnología tradicional de cultivo de ostra de
manglar a 30 miembros de la comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr
el manejo sustentable del recurso.
o Proyecto propuesto: Producción sustentable de la ostra de manglar
Crassostrea rhizophorae en la isla de Zapara.
• Objetivo 6: Diseñar un programa para la gestión del riesgo en la isla de
Zapara.
o Proyecto propuesto: Empoderamiento comunal para la gestión
socioambiental sustentable de la isla de Zapara.
81
• Objetivo 7: Minimizar el impacto de las aguas residuales de la comunidad
de isla de Zapara en el entorno natural a través de un sistema de
depuración con humedales artificiales.
o Proyecto propuesto: Diseño de un sistema de tratamiento de aguas
residuales a partir de un sistema de biorremediación con humedales
artificiales en la isla de Zapara.
A continuación se desarrollan brevemente cada uno de estos proyectos con el fin
de orientar el esquema de aplicación y alcance de los objetivos operacionales
planteados. Se establecerá un formulario por proyecto a fin de facilitar su
descripción, las categorías desarrolladas se basan en lo recomendado por
Eurosite (1999) y Asociación civil Vitalis (2011).
1. Formación de emprendedores comunitarios para la gestión socioambiental
en Zapara
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Formación de emprendedores comunitarios para la gestión socioambiental en isla de Zapara
Propósito del proyecto
Capacitar y/o formar 60 jóvenes y adultos de la comunidad para
que puedan emprender un proyecto sustentable que lo inserte en
la dinámica económica de la comunidad
Áreas de influencia
Jóvenes, adultos y sociedad en general de la isla de Zapara
Duración del proyecto
1 año
Monto total inversión
(USD)
10.000
Breve descripción del proyecto
El proyecto para la formación de emprendedores comunitarios para la gestión
82
socioambiental en isla de Zapara pretende capacitar y/o formar 60 jóvenes y
adultos de la comunidad para que puedan emprender un proyecto sustentable
que lo inserte en la dinámica económica de la comunidad. Permitiendo así
fomentar la utilización de las habilidades y destrezas comunitarias, rescatando
elementos culturales de la memoria colectiva de la zona para el desarrollo de
estrategias tangibles en pro de la gestión sustentable de los recursos de la zona.
Éste constituye un modelo inédito de formación ecosocial acorde a las estrategias
de acción prioritaria estipuladas por el gobierno nacional.
Resultados esperados
• 60 jovenes y adultos capacitados y/o formados como
emprendedores
• Número de empleos directos creados: se estiman 3
empleos por emprendedor (180 empleos)
• Número de empleos indirectos: Aproximadamente 2 por
emprendedor (120 empleos).
• Atención a usuarios/beneficiarios: en promedio entre 15
y 20 clientes por emprendedor con su proyecto puesto en
marcha (750 a 1.000 usuarios/beneficiarios), atención a 50
familias.
• Fortalecimiento de la economía local a través de proyectos
sustentables amigables con el ambiente.
Objetivo general del proyecto
Capacitar y/o formar 60 jóvenes y adultos de la comunidad para que puedan
emprender un proyecto sustentable que lo inserte en la dinámica económica de la
comunidad
Objetivos específicos del proyecto
• Realizar el análisis situacional
• Identificar a los posibles emprendedores y su cultura de producción
• Identificar los talentos personales y sus área específicas de aplicación.
• Desarrollar la capacidad innovadora de los emprendedores.
• Determinar la viabilidad de los proyectos.
83
• Preparar a los emprendedores en las áreas: técnica, financiera, familiar,
legal y ambiental.
• Seleccionar posibles docentes (emprendedores) para educación continua.
• Supervisar la ejecución del proyecto.
• Asesorar y acompañar al emprendedor
Metodologías y Actividades a desarrollar
Este proyecto se desarrollará en cinco fases: 1) Diagnóstico, 2) Selección, 3)
Formación, 4) Proyectos, 5) Financiamiento, 6) Asistencia. En la fase de
diagnóstico se procederá al reconocimiento de las destrezas y habilidades de la
comunidad, análisis de la demanda de bienes y servicios, análisis de los recursos
naturales presentes en la zona, comunidades organizadas presentes y cadenas
productivas. En la fase de selección se dará inicio a una Convocatoria de
interesados en formar parte del plan de formación, de los cuales previas
entrevistas y diagnósticos iniciales se seleccionarán 60 participantes. En la fase
de formación se iniciarán una serie de talleres en las áreas personal (motivación,
liderazgo, comunicación, valores familiares, oportunidades) y técnica (formulación
de proyectos, mercadeo, ventas, contabilidad, manejo de recursos humanos).En
la fase de proyectos, cada emprendedor formado, elaborará una propuesta de
proyecto que, en conjunto con el equipo gestor, se les asesorará para la
búsqueda de financiamiento y ejecución.
Productos esperados
1. Social. • Fortalecimiento de la autoestima.
• Fortalecimiento de las potencialidades
• Mejoramiento de la calidad de vida.
2. Económico. • Surgimiento de una nueva actividad económica
• Fortalecimiento de economías existentes
84
• Creación de oportunidades
• Fortalecimiento de la economía local
3. Ambiental • Actividades económicas en armonía con el ambiente
• Desarrollo de proyectos sustentables que aseguren la independencia
económica de Isla Zapara
• Asegurar el mantenimiento de los ecosistemas autóctonos de la zona
• Actividades económicas fortalecen la actividad ecoturística en la zona.
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Incremento del ingreso per cápita en la zona
• Número de actividades económicas antes y después de la ejecución del
proyecto.
• Reporte de incidencias de comercio de fauna silvestre amenazada tras la
ejecución del proyecto
• Número de empleos generados a partir del desarrollo del proyecto
2) Conservación y restauración de las áreas de manglar presentes en la isla de
Zapara
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Conservación y restauración de las áreas de manglar presentes en la isla de Zapara
Propósito del proyecto
Asegurar la conservación y manejo de 320 hectáreas de
manglares en la isla de Zapara para perpetuar la contribución de
este ecosistema al equilibrio natural y bienestar de la comunidad.
Áreas de influencia
Ecosistema de manglar de la isla de Zapara ubicado en la costa
este de la isla. Zona RAMSAR, Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos.
Duración del proyecto
Proyecto permanente
85
Monto total inversión
(USD)
200.000
Breve descripción del proyecto
El proyecto de Conservación y restauración de las áreas de manglar presentes en
la isla de Zapara tiene como propósito Asegurar la conservación y manejo de 320
hectáreas de manglares en la isla de Zapara para perpetuar la contribución de
este ecosistema al equilibrio natural y bienestar de la comunidad. Esto con el fin
de investigar a profundidad el status actual de los ecosistemas de Manglar de la
Isla de Zapara con el fin de desarrollar estrategias eficaces para su conservación
de la mano con estrategias de educación ambiental para la sensibilización y
gestión activa de sus habitantes.
Resultados esperados
Plan de ordenamiento y manejo de bosques de manglar de isla de
Zapara, 150 miembros de la comunidad capacitados en el
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas de manglar, 320
hectáreas de bosques de manglar conservadas, 30% de áreas
degradadas de bosques de manglar restauradas.
Objetivo general del proyecto
Promover la conservación y manejo de 320 hectáreas de manglares en la isla de
Zapara para perpetuar la contribución de este ecosistema al equilibrio natural y
bienestar de la comunidad.
Objetivos específicos del proyecto
• Seleccionar áreas de manglar prioritarias para ejecutar un plan de
ordenamiento y manejo sustentable de los recursos.
• Capacitar miembros de las comunidades en el uso de técnicas para el
aprovechamiento sostenible de este recurso.
• Cultivar mangle y otras especies forestales nativas en viveros comunitarios
• Restaurar al menos el 30% de las áreas degradadas a través de prácticas
de enriquecimiento y reforestación.
Metodologías y Actividades a desarrollar
86
Este proyecto constará de las siguientes fases: 1) Diagnóstico del ecosistema de
manglar, 2) Selección de áreas prioritarias, 3) Diseño de un plan de ordenamiento
y manejo sustentable de los recursos, 3) Desarrollo talleres de formación y
sensibilización, 4) Establecimiento de un vivero comunitario, 5) Transporte y
siembra de plántulas de vivero en zonas degradadas…
Productos esperados
Conservación del manglar, plan de ordenamiento y gestión del territorio para la
zona ABRAE de la isla de Zapara, sensibilización de la comunidad para el
desarrollo de actividades económicas de forma sustentable, asegurar la
sostenibilidad de ecosistemas autóctonos de la zona, asegurar el hábitat de
especies asociadas a los ecosistemas de manglar: aves residentes y migratorias,
mamíferos, reptiles, ictiofauna, macroinvertebrados, etc.
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Porcentaje de hectáreas conservadas (SIG)
• Composición del bosque de manglar (presencia de la sucesión mangle rojo,
negro, blanco)
• Densidad del dosel
• Extensión del bosque de manglar antes y después de la ejecución del
proyecto
• Áreas recuperadas que se mantienen después de 2 años de iniciado el
proyecto.
• Número de plántulas y propágulos cultivados y reinsertados en el primer
año de gestión.
• Número de miembros de la comunidad desarrollando actividades
sustentables a partir de los recursos que ofrece el bosque de manglar
87
3) Empoderamiento comunal para la gestión socioambiental sustentable de la isla de Zapara.
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Empoderamiento comunal para la gestión socioambiental sustentable de la isla de Zapara
Propósito del proyecto
Generar empoderamiento comunal para la gestión socioambiental
sustentable en el polígono insular lacustre del eje costero caribeño
noroccidental de Venezuela.
Áreas de influencia
Comunidad y ecosistemas de la isla de Zapara.
Duración del proyecto
2 años
Monto total inversión
(USD)
50.000
Breve descripción del proyecto
El proyecto Empoderamiento comunal para la gestión socioambiental sustentable
de la isla de Zapara tiene como propósito generar empoderamiento comunitario y
se desarrolla en tres ámbitos de acción definidos: 1) Comprensión de diversidad
socioespacial 2) Coestablecimiento de indicadores ambientales de vulnerabilidad
3) Construcción colectiva de competencias y capacidades en la comunidad. Las
ciencias que confluyen en esta propuesta, se abren al uso de herramientas como
encuestas y descripciones de las relaciones sociales y políticas de los actores
sociales de la comunidad, coevaluación de indicadores ambientales de riesgo y
vulnerabilidad y reconstrucción de las particularidades históricas comunales..
Resultados esperados
El resultado del proceso de investigación se materializará con
interpretaciones orientadas a dejar capacidades instaladas en la
comunidad para fortalecer el poder comunal y la gestión eficaz,
promoviendo la socialización en escenarios educativos formales e
informales
88
Objetivo general del proyecto
Generar empoderamiento comunal para la gestión socioambiental sustentable en
el polígono insular lacustre del eje costero caribeño noroccidental de Venezuela.
Objetivos específicos del proyecto
• Caracterizar colectivamente las comprensiones y dinámicas:
socioculturales, socioespaciales y ambientales en el contexto de
vulnerabilidad.
• Determinar dialógicamente los indicadores socioambientales y
tecnoecológicos de vulnerabilidad pertinentes para la efectiva gestión
comunitaria.
• Construir colectivamente competencias y capacidades para el manejo de
herramientas tecnoecológicas, socioculturales y socioespaciales para la
comprensión de la vulnerabilidad social y la gestión comunitaria del riesgo
Metodologías y Actividades a desarrollar
El proyecto se desarrolla en tres ámbitos de acción definidos: 1) Comprensión
diversidad socioespacial y ambiental 2) Coestablecimiento de indicadores
socioambientales y tecnoecológicos 3) Construcción colectiva de competencias y
capacidades en la comunidad. Los mismos están orientados a dejar capacidades
instaladas en la comunidad para fortalecer el poder comunal y la gestión eficaz
promoviendo la socialización en escenarios educativos formales e informales. Las
ciencias que confluyen en esta propuesta, se abren al uso de herramientas como
encuestas y descripciones de las relaciones sociales y políticas, así como a la
identificación de interlocutores clave a los fines del presente estudio. Este punto
de vista permite una comprensión holística de los hechos, tomando en cuenta el
entorno general, el contexto y los sujetos sociales que constituyen de modo
conjunto la unidad de análisis aunque en algunos casos puedan ser considerados
aisladamente en atención a los elementos de su particularidad. El resultado del
proceso de investigación se materializará, además como interpretaciones que
partan de las necesidades actuales de las comunidades para luego ser descritas,
estudiadas y confrontadas.
89
Productos esperados
Con esta investigación se espera lograr la instalación de procesos de transmisión
de saberes para fortalecer la acción comunal sustentable, construcción de
referentes históricos significativos fortalecedores de la autopercepción afirmativa
colectiva, sensibilización tecnoeconómica y modelos de producción
ecológicamente equilibrados, en favor del bienestar y afianzamiento de las
actividades productivas que permitan maximizar la relación costo/beneficio en la
gestión de los recursos de la comunidad. Entre éstos beneficios: Formación de un
frente de activadores y promotores de la gestión socioambiental y tecnoecológica;
Guía didáctica para el manejo de herramientas tecnoecológicas, socioculturales y
socioespaciales; Registro cronológico, historiográfico y cultural, Infogramas
históricos y de ecosistemas; Línea de tiempo cambios socioambientales de la
comunidad; Índice de Calidad Ambiental Urbana (ICAU) de la comunidad en
estudio; Parámetros cualitativos para la medición de los indicadores ambientales
en la comunidad; Cartografía sociotopográfica e iconológica; Cartografía de zonas
frágiles del ambiente comunitario; Agenda comunitaria de prioridades ante la
vulnerabilidad socioambiental. Los principales usuarios serán los habitantes de la
comunidad de Zapara, los Consejos comunales, asociaciones y cooperativas de
pescadores, las potenciales comunidades donde sea replicable el proyecto,
docentes y alumnos de las unidades educativas y talento humano en formación
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Desarrollo de actividades económicas y productivas a partir del modelo
económico desarrollado
• Autopercepción comunitaria
• Actividades desarrolladas por el frente de activadores y promotores de la
gestión
• Actividades para la prevención y mitigación del riesgo
• Socialización de la cartografía desarrollada.
90
4) Restauración de bosques de manglar degradados en la isla de Zapara
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Restauración de bosques de manglar degradados en la isla de Zapara.
Propósito del proyecto
Contribuir a la seguridad de las poblaciones que viven en las
zonas costeras de isla de Zapara mediante la rehabilitación y
ordenamiento sostenible de 140 hectáreas de manglar y otros
bosques de litoral.
Áreas de influencia
Comunidad y ecosistemas de la isla de Zapara.
Duración del proyecto
Proyecto permanente
Monto total inversión
(USD)
200.000
Breve descripción del proyecto
El proyecto Restauración de bosques de manglar degradados en la isla de Zapara
tiene como propósito Contribuir con la seguridad de las poblaciones que viven en
las zonas costeras de isla de Zapara mediante la rehabilitación y ordenamiento
sostenible de 140 hectáreas de manglar y otros bosques de litoral. La importancia
de los ecosistemas de manglar en la zona como hábitat propicio para la
sostenibilidad de la biodiversidad de la zona, sostén principal de actividades
económicas y como estabilizador de las zonas costeras constituye la razón
principal para la restauración de las zonas degradadas de la comunidad.
Resultados esperados
140 hectáreas degradadas recuperadas con bosques de manglar,
establecimiento y puesta en marcha de viveros comunitarios,
diagnóstico del terreno a recuperar, capacitación de las
comunidades involucradas.
91
Objetivo general del proyecto
Contribuir a la seguridad de las poblaciones que viven en las zonas costeras de
isla de Zapara mediante la rehabilitación y ordenamiento sostenible de 140
hectáreas de manglar y otros bosques de litoral.
Objetivos específicos del proyecto
• Establecer viveros comunitarios en la comunidad de isla de Zapara.
• Evaluar hidroperíodo y mircrorelieve de las costas de la isla de Zapara
• Evaluar y controlar la salinidad intersticial de la zona a recuperar
• Acondicionar el terreno a recuperar
• Recuperar zonas degradadas con bosques de manglar a partir de plántulas
y propágulos provenientes del vivero comunitario.
Metodologías y Actividades a desarrollar
Este proyecto se ejecutará en las siguientes fases: 1) Selección y diagnóstico de
las zonas a recuperar, 2) Evaluación de hidroperíodo y microrrelieve de la zona, 3)
Evaluación y control de la salinidad intersticial, 4) Acondicionamiento del terreno,
5) Capacitación de los miembros de la comunidad y establecimiento del vivero
comunitario, 6) Replantaje de Plántulas y propágulos de manglar, 7) Seguimiento
y monitoreo de la zona.
Productos esperados
Conservación del manglar, sensibilización de la comunidad para el desarrollo de
actividades económicas de forma sustentable, 140 hectáreas recuperadas,
establecimiento de un vivero comunitario, capacidades tecnoecológicas instaladas
dentro de la comunidad, acondicionamiento del terreno.
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Porcentaje de hectáreas recuperadas (SIG)
• Composición del bosque de manglar (presencia de la sucesión mangle rojo,
negro, blanco)
• Densidad del dosel
• Extensión del bosque de manglar antes y después de la ejecución del
proyecto
92
• Áreas recuperadas que se mantienen después de 2 años de iniciado el
proyecto.
• Número de plántulas y propágulos cultivados y reinsertados en el primer
año de gestión.
Número de miembros de la comunidad desarrollando actividades
sustentables a partir de los recursos que ofrece el bosque de manglar
5) Producción sustentable de la ostra de manglar Crassostrea rhizophorae en
la isla de Zapara
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Producción sustentable de la ostra de manglar Crassostrea rhizophorae en la isla de Zapara
Propósito del proyecto
Transferir la tecnología tradicional de cultivo de ostra de manglar a
30 miembros de la comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr
el manejo sustentable del recurso.
Áreas de influencia
Jóvenes y adultos de la comunidad de isla Zapara
Duración del proyecto
1 año
Monto total inversión
(USD)
6000
Breve descripción del proyecto
El proyecto para la producción sustentable de la ostra de manglar Crassostrea
rhizophorae en la isla de Zapara tiene como principal propósito transferir la
tecnología tradicional de cultivo de ostra de manglar a 30 miembros de la
comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr el manejo sustentable del recurso.
Esto con la finalidad de rescatar las prácticas tradicionales desarrolladas a partir
de los recursos existentes en la comunidad para así fomentar el aprovechamiento
93
sustentable de sus recursos
Resultados esperados
• 30 jovenes y adultos capacitados y/o formados como
emprendedores
• Número de empleos directos creados: se estiman 3
empleos por joven/adulto formado (90 empleos)
• Número de empleos indirectos: Aproximadamente 2 por
joven/adulto formado (60 empleos).
Objetivo general del proyecto
Transferir la tecnología tradicional de cultivo de ostra de manglar a 30 miembros
de la comunidad de la isla de Zapara a fin de lograr el manejo sustentable del
recurso.
Objetivos específicos del proyecto
• Desarrollar conversatorios entre especialistas y miembros de la comunidad
hacia el rescate de las técnicas y saberes tradicionales.
• Establecer una talla de captura acorde con las regulaciones pesqueras
para la especie.
• Construir nichos artificiales para el crecimiento y cultivo sustentable de las
ostras de mangle
Metodologías y Actividades a desarrollar
Este proceso se desarrollara en las siguientes etapas 1) Conversatorios con la
comunidad sobre saberes tradicionales, 2) Conversatorios comunidad-
especialistas enriquecimiento de técnicas y tendencias hacia la sustentabilidad, 3)
Reuniones para la discusión de tallas de captura apropiadas, 4) Talleres de
formación para el desarrollo de estas actividades, su comercio, venta, nichos
artificiales, etc; 5) Desarrollo de nichos artificiales, mantenimiento y asesoría.
Productos esperados
1. Económico. • Surgimiento de una nueva actividad económica
• Fortalecimiento de economías existentes
• Creación de oportunidades
94
• Fortalecimiento de la economía local
2. Ambiental • Actividades económicas en armonía con el ambiente
• Desarrollo de proyectos sustentables que aseguren la independencia
económica de Isla Zapara
• Asegurar el mantenimiento de los ecosistemas autóctonos de la zona
• Actividades económicas fortalecen la actividad ecoturística en la zona.
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Incremento del ingreso per cápita en la zona
• Mantenimiento y desarrollo de la actividad económica antes y después de
la ejecución del proyecto.
• Reporte de incidencias de comercio de fauna silvestre amenazada tras la
ejecución del proyecto
• Número de empleos generados a partir del desarrollo del proyecto
6) Diseño de un sistema de tratamiento de aguas residuales a partir de un
sistema de biorremediación con humedales artificiales en la isla de Zapara
En el siguiente apartado se desarrollan los detalles del proyecto a ejecutar:
Título del proyecto
Diseño de un sistema de tratamiento de aguas residuales a partir de un sistema de biorremediación con humedales artificiales en la isla de Zapara
Propósito del proyecto
Minimizar el impacto de las aguas residuales de la comunidad de
isla de Zapara en el entorno natural a través de un sistema de
depuración con humedales artificiales.
Áreas de influencia
Comunidad de isla de Zapara (Zonas costeras desecho aguas
residuales)
Duración del proyecto
18 meses
Monto total 50.000 USD
95
inversión
Breve descripción del proyecto
El proyecto para el Diseño de un sistema de tratamiento de aguas residuales a
partir de un sistema de biorremediación con humedales artificiales en la isla de
Zapara tiene como propósito minimizar el impacto de las aguas residuales de la
comunidad en el entorno natural a través de un sistema de depuración con
humedales artificiales. Este proyecto permitiría la utilización de estrategias viables
para la mitigación de la contaminación generada por el vertido de aguas
residuales directamente en la zona costera, de la misma forma permite, a través
de procesos de sensibilización, apropiar a la comunidad de la problemática actual
y de cómo puede afectarlos a futuro.
Resultados esperados
Sistema doméstico de tratamiento de aguas residuales.
Objetivo general del proyecto
Minimizar el impacto de las aguas residuales de la comunidad de isla de Zapara
en el entorno natural a través de un sistema de depuración con humedales
artificiales.
Objetivos específicos del proyecto
5.1. Elegir y dimensionar un tratamiento de depuración para preservar la salud
de los ecosistemas de la isla de Zapara.
5.2. Realizar una valoración del proceso elegido frente a sistemas
convencionales de depuración.
7.3. Cotejar las actividades económicas que se realizan en la zona con la
conservación de los valores ambientales que se desean preservar en la isla
de Zapara
7.4. Estudiar la aplicación y viabilidad de humedales artificiales en pequeñas
poblaciones.
Metodologías y Actividades a desarrollar
• Diagnosticar la especia/especies más apropiadas para la zona para ser
utilizada en el sistema de fitorremediacion
96
• Realizar un sistema artesano para el tratamiento de aguas domésticas a
partir de la especie(s) escogida
• Analizar la capacidad de depuración de la especie(s) escogida en un
tratamiendo de aguas domésticas.
• Aplicar y evaluar el tratamiento de aguas residuales domésticas con plantas
acuáticas a nivel familiar
• Comparar los resultados finales del proceso de fitorremediación analizando
ciertos parámetros básicos y comparándolos con la reglamentación
nacional vigente.
Productos esperados
• Comunidad involucrada en sistemas alternativos para el manejo de aguas
residuales.
• Sistema pionero en la región en el uso de este sistema.
• Sistema de tratamiento de aguas domésticas a nivel familiar.
• Mitigación del impacto en los ecosistemas marinos de los desechos de
aguas residuales.
Indicadores de éxito de la gestión del proyecto
• Porcentaje de hogares sin sistema de tratamiento de aguas residuales
• Calidad bioquímica del agua desechada por el sistema de fitorremediación
vs el sistema tradicional empleado
• Estado del sistema de fitorremediación tras 2 años de su instalación
4.4) Planes de trabajo
En consideración de la situación actual de la isla de Zapara, es recomendable
iniciar la gestión para la ejecución de estos proyectos lo antes posible, por lo que
en la presente investigación se sugiere un plan de trabajo anual y quinquenal para
su ejecución.
‐ Plan de trabajo Anual
97
En el siguiente apartado (Tabla 4.1) se desarrollan los detalles del plan de trabajo a ejecutar:
Tabla 4.1. Plan de trabajo anual para la ejecución de proyectos del plan de gestión de espacios naturales para la isla de Zapara. Autor: elaboración propia del autor, 2013.
Prioridad Proyecto Coste (USD) Status 1 Formación de emprendedores comunitarios para la gestión
socioambiental en Zapara
10.000 Inicio y
culminación
2 Empoderamiento comunal para la gestión socioambiental
sustentable de la isla de Zapara.
50.000 Inicio
3 Producción sustentable de la ostra de manglar Crassostrea
rhizophorae en la isla de Zapara
6000 Inicio y
aplicación
‐ Plan de trabajo quinquenal
En el siguiente apartado (Tabla 4.2) se desarrollan los detalles del plan de trabajo a ejecutar:
Tabla 4.2. Plan de trabajo quinquenal para la ejecución de proyectos del plan de gestión de espacios naturales para la isla de Zapara. Autor: elaboración propia del autor, 2013.
Prioridad Proyecto Coste (USD) Status 1 Conservación y restauración de las áreas de manglar presentes
en la isla de Zapara
200.000 Inicio y
culminación
2 Restauración de bosques de manglar degradados en la isla de
Zapara.
200.000 Inicio y ejecución
3 Diseño de un sistema de tratamiento de aguas residuales a partir
de un sistema de biorremediación con humedales artificiales en
la isla de Zapara
50.000 Inicio, ejecución
y monitoreo
98
CAPÍTULO 5. DISEÑO DEL PLAN DE REVISIÓN
En el presente capítulo se establecen los criterios para la revisión y monitoreo de
los proyectos planteados en el diseño del plan de ejecución, con el fin de evaluar
el cumplimiento de los objetivos de gestión del espacio. Un proceso de revisión y
seguimiento organizado es fundamental para registrar y corregir posibles
inconvenientes, redireccionar actividades y nutrir el proceso de aplicación del plan
de gestión de espacios naturales.
5.1) Rendimiento de avances técnico-administrativos
Es importante revisar periódicamente el plan de gestión, con el objetivo de que los
responsables de un espacio estén bien informados de si se están logrando todos
los objetivos de manera eficaz y satisfactoria (Eurosite, 1999).
La frecuencia y el alcance de este tipo de revisiones varía de un proyecto a otro y,
por lo tanto, debe quedar bien especificado en el plan de gestión. Las revisiones
deben ser realizadas y evaluadas dentro del periodo de duración del plan.
Por norma general, un plan se revisa cada año y, posteriormente, se realiza una
revisión más detallada al cabo de un período más largo (normalmente unos 5
años). La revisión más detallada del primer plan de gestión de un espacio, debería
tener lugar antes que en otros espacios más conocidos y donde la gestión ya está
bien consolidada (Eurosite, 1999).
Según las particularidades del espacio y las necesidades de gestión se
recomienda la realización de evaluaciones semestrales durante el primer año de
ejecución del proyecto y un posterior seguimiento bianual. En estos procesos
deberá elegirse una comisión integrada por representantes de la entidad gestora,
miembros de la comunidad civil organizada de isla de Zapara, y miembros de otras
organizaciones (públicas y/o privadas) con interés en la zona; esta comisión
realizará las evaluaciones respectivas y entregará a la directiva de la entidad
gestora informes técnicos, informes administrativos y las planillas de evaluación de
los indicadores de gestión.
99
‐ Informes técnicos
En estos informes se desarrollarán los aspectos cognoscitivos, empíricos y
prácticos que han involucrado el proceso de realización del proyecto planteado. El
desarrollo del informe se regirá según el modelo establecido por el Fondo Nacional
de Ciencia y Tecnología del Ministerio para el Poder Popular de la Ciencia y la
Tecnología (Anexo VI).
Los informes técnicos se establecerán bajo dos modalidades: informes de avance
e informe final de culminación del proyecto. En los informes de avance se
describirán los aspectos relacionados al período de desarrollo del proyecto
(semestral), así como el nivel y grado de cumplimiento de los objetivos. En el
informe de culminación del proyecto, se entregará un informe consolidado en el
cual se relacionen los objetivos propuestos en el proyecto y su grado de
cumplimiento.
‐ Informes administrativos
En los informes administrativos se expondrá toda la relación de ingresos y egresos
desarrollada durante el proyecto, adjuntando los soportes respectivos y la
exposición de motivos de los respectivos gastos. Estos informes permitirán
mantener al día la relación de gastos y mantener un control sobre los ingresos del
proyecto para así lograr el cumplimiento de todos los objetivos planteados. El
desarrollo del informe se regirá según el modelo establecido por el Fondo Nacional
de Ciencia y Tecnología del Ministerio para el Poder Popular de la Ciencia y la
Tecnología (Anexo VII).
De igual forma se planteará la entrega de informes de avance e informes de
culminación del proyecto. Los informes administrativos de avance se entregarán
semestralmente y el informe de culminación al proyecto se entregará al culminar el
tiempo estipulado para el mismo como un consolidado de los informes
administrativos de avance.
100
5.2) Revisión anual
Como parte del plan de ejecución resulta importante establecer los indicadores de
éxitos de gestión que permitan validar la finalización y cumplimiento de los
objetivos del proyecto. Algunos de estos indicadores pueden ser verificados
durante el primer año de ejecución del proyecto, por lo que debe establecerse un
equipo con representantes de los actores del espacio de isla de Zapara para la
verificación del estatus de cumplimiento de estos indicadores.
El establecimiento de revisiones anuales resulta adecuado para los proyectos de
formación de líderes emprendedores comunitarios (I), empoderamiento comunal
para la gestión socioambiental sustentable (III) y producción sustentable de ostra
de manglar (C. rhizophorae) (V).
Para cada proyecto, deben ser anotadas todas las tareas realizadas, los recursos
utilizados y el tiempo invertido, y se deberá conservar esta información y revisarla
al final del año, ya que si es necesario, permitirá redistribuir y priorizar de nuevo
los recursos.
El gestor del espacio debe informar enseguida si surgen complicaciones que
dificulten la finalización de una tarea o, incluso, si dificultan su puesta en marcha.
De ese modo, será más fácil aplicar las medidas correctoras necesarias, o bien
asignar recursos adicionales, así como desarrollar un mejor conocimiento en vista
a futuros proyectos de características similares.
Los comentarios, quejas o sugerencias presentados por los visitantes y otras
personas relacionadas con el espacio, deben ser registrados y revisados, como
mínimo, una vez al año. A finales de año, todo el trabajo realizado debe ser
revisado y contrastado con los objetivos y programas marcados, y también con los
objetivos de actuación. Deberá evaluar la cantidad y calidad del trabajo realizado y
los éxitos conseguidos, y compararlo con los presupuestos económicos y los
recursos humanos utilizados a fin de saber si se ha realizado una buena inversión.
101
En algunas entidades, dicha revisión va vinculada a una evaluación del
funcionamiento de la plantilla.
Otra gran ventaja de la revisión anual es que ayuda a orientar la planificación del
año siguiente, de modo que se pueden incluir proyectos inacabados y permite
calcular de nuevo el tiempo que se necesitará para realizar determinadas tareas,
en función de la experiencia obtenida (Eurosite, 1999).
Los indicadores de éxito de gestión por proyecto y su respectivo control de
revisión anual se proponen al final de este documento (Anexo VIII y XIX).
Las planillas que contendrán estas tablas deben tenerse presentes en la ejecución
del proyecto e incluirlas en los informes técnicos de culminación del proyecto.
5.3) Revisión quinquenal
En muchos casos proyectos que forman parte del plan de gestión son de carácter
permanente, en el cual se observan resultados luego de cinco años,
especialmente en aquellos proyectos relacionados con regeneración de hábitats o
programas de conservación (Eurosite, 1999).
Debido a la complejidad de los proyectos que se plantean en el presente plan de
gestión para la isla de Zapara se propone que se establezcan evaluaciones
bianuales que mantengan un control y seguimiento de las actividades y,
posteriormente se realice una revisión cada 5 años.
En estos casos sólo pueden evaluarse los indicadores de gestión a mediano y
largo plazo por lo que el establecimiento de revisiones quinquenales resultan
adecuados para los proyectos de conservación de ecosistemas de manglar (II),
restauración de ecosistemas de manglar (IV) y diseño de un sistema de
tratamiento de aguas residuales a partir de biorremediación (VII).
Después de la revisión de los cinco o diez años, se recomienda hacer una revisión
completa del plan. En cualquier caso, dicha revisión es imprescindible
transcurridos diez años del plan, puesto que se podrá disponer de información
102
mucho más descriptiva y detallada. Es probable, que a lo largo de esos 10 años,
todos los poderes políticos, sociales, económicos y ecológicos relacionados con el
espacio hayan cambiado en su totalidad (Eurosite, 1999).
Eurosite (1999) con el fin de estandarizar los sistemas de revisión de planes a
largo plazo propone diversas estrategias para la revisión de estos planes:
a) Revisar minuciosamente los apartados del plan de gestión y verificar que
las actividades no interfieran con el cumplimiento de los objetivos de
gestión; de hacerlo, establecer los correctivos a tiempo antes de que se vea
comprometido el proyecto.
b) Evaluar las situaciones internas o externas que puedan afectar el normal
desarrollo del plan de gestión. Los cambios en las instancias políticas y
económicas con intereses en el espacio pueden influir en el cumplimiento
de los objetivos de gestión.
c) Es necesario estudiar y evaluar cada objetivo, desde una perspectiva
crítica, cada cinco o diez años. Se deberá guardar un expediente de la
evaluación, y cualquier decisión que se tome (p.ej. continuar con el mismo
objetivo o modificarlo) debe ser notificada y aprobada siguiendo los
procedimientos correspondientes.
d) Es importante reconocer que algunos tipos de gestión son experimentales
por naturaleza y que, tanto los objetivos de la reserva natural como otras
partes del plan, pueden cambiar a causa del planteamiento realizado.
e) Es necesario efectuar una revisión de estrategias, como mínimo, una vez
cada 5 años, paralelamente a la revisión de objetivos o, incluso antes, en el
caso que la situación haya sufrido un vuelco importante.
Los indicadores de éxito de gestión por proyecto y su respectivo control de
revisión anual se proponen al final de este documento (Anexo VIII y XIX).
103
CAPÍTULO 6. CONCLUSIONES GENERALES
Siguiendo las pautas establecidas en el planteamiento de esta investigación, se
exponen en las próximas líneas las conclusiones que se pueden extraer del
trabajo desarrollado en función de los objetivos específicos planteados:
6.1) Conclusiones que se derivan de la caracterización socioambiental
Objetivo 1. Describir los aspectos legales, físicos, biológicos, ecológicos y
socioeconómicos de la isla de Zapara a fin de evaluar los factores internos y
externos que afectan de manera positiva o negativa a éste espacio.
‐ La legislación de la República Bolivariana de Venezuela estipula un marco
legal lo suficientemente explícito para regular las actividades y lineamientos
de gestión en territorios protegidos como el Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca al que pertenece la isla de Zapara. Sin embargo, los
mecanismos de aplicación y regulación de estas leyes por parte del estado
son insuficientes, presentándose múltiples irregularidades en esta zona
bajo régimen de administración especial sin realizarse las penalizaciones
respectivas. Esta incompatibilidad entre la legislación existente en
Venezuela y la realidad en estos espacios naturales amenaza notablemente
la viabilidad de éstos y la sostenibilidad de sus ecosistemas. ‐ Las investigaciones previas realizadas en la isla Zapara convergen en que
es un ecosistema costero sumamente diverso y alberga múltiples especies
residentes y migratorias de importancia ecológica notable y en su mayoría
bajo alguna categoría de amenaza de conservación. La vulnerabilidad de
estos ecosistemas ante agentes modificadores a nivel local y regional
hacen de esta zona prioritaria para la ejecución de planes de gestión y el
desarrollo de proyectos de investigación. ‐ Las características geológicas y geomorfólogicas de la isla de Zapara
sumadas a la erosión eólica e hídrica perenne hacen de éste un espacio
frágil, vulnerable y de equilibrio dinámico desde el punto de vista ambiental,
104
por corresponder a una interfase entre atmósfera, hidrósfera y litósfera en la
cual existen condiciones fácilmente alterables. ‐ Los diversos hábitats que convergen en la isla de Zapara se encuentran en
proceso de transición, sus costas se caracterizan por dunas activas y
arenas finas vulnerables a la erosión y el ecosistema de manglar. El bosque
de manglar presente en la isla de Zapara y las zonas este y oeste del Golfo
de Venezuela son fundamentales para la estabilización y mitigación de la
erosión costera en la zona, sin embargo, es altamente vulnerable a los
cambios de salinidad y aportes notables de sedimento. ‐ El sistema económico extractivo-intensivo de la pesca que realizan los
grupos sociales que hacen vida en la isla de Zapara y sus alrededores
resulta perjudicial para la sostenibilidad de sus ecosistemas, por lo que no
existe un programa que resguarde los procesos ecológicos de las especies
capturadas con fines comerciales que aseguren la pesca en temporadas
venideras. ‐ El ecosistema de manglar presente en la isla de Zapara es fundamental
para asegurar la productividad económica-ecológica de la zona.
‐ Un 33,38% de la superficie de la isla de Zapara se encuentra constituida por
terrenos con una alta probabilidad de dispersión a través de la erosión
eólica y marina. Es necesaria la estabilización de estas costas,
especialmente la costa sur para evitar la movilización continua de
sedimento que afecta tanto a la población como a los ecosistemas marinos
cercanos.
6.2) Conclusiones que se derivan del establecimiento de objetivos de gestión
Objetivo 2. Identificar los objetivos que regirán las estrategias de aplicación del
plan diseñado de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de la
aplicación del test SMART a fin de establecer las directrices de gestión
específicas, mesurables y alcanzables.
105
‐ La fragilidad, inestabilidad, naturalidad y rareza de sus ecosistemas
constituyen los criterios ecológicos determinantes para el desarrollo y
ejecución de proyectos para la gestión de este espacio.
‐ La ausencia de un sistema de manejo de desechos, ordenamiento territorial
inefectivo, economía extractiva intensiva y la poca diversificación
económica de la comunidad constituyen los criterios socioeconómicos
determinantes para el establecimiento de proyectos de gestión en el
espacio.
‐ Los objetivos de gestión prioritarios, viables y aplicables para el espacio
natural de la isla de Zapara se manejan dentro de los siguientes
lineamientos de acción: fortalecimiento de economías locales, conservación
y recuperación de ecosistemas de manglar, desarrollo de investigaciones
sobre la biodiversidad de la zona y/o situaciones de riesgo, mitigar los
efectos de aguas residuales.
6.3) Conclusiones que se derivan del diseño del plan de ejecución y revisión
Objetivo 3. Establecer los criterios que regirán el diseño de la ejecución y revisión
del plan de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de un
sistema de zonificación ecológica económica (ZEE) a fin de subdividir las
estrategias de gestión en función de las características y áreas de atención
prioritarias.
‐ El análisis integrado de aspectos ecológicos y económicos permite
reconocer dos áreas económicas-ecológicas de atención prioritaria en la
zona: el ecosistema de manglar y la línea costera del noroeste de la isla. ‐ El plan de ejecución se desarrollará sobre la base de seis proyectos
correspondientes a los objetivos de gestión del espacio: I) Formación de
líderes emprendedores comunitarios, II) Conservación de los ecosistemas
de manglar, III y VI) Empoderamiento comunal para la gestión
socioambiental sustentable, IV) Restauración de ecosistemas de manglar,
V) Producción sustentable de ostra de manglar, VII) Diseño de tratamiento
de aguas residuales a partir de técnicas de biorremediación.
106
‐ Los proyectos I, III y V se diseñan para ser cumplidos a corto plazo (período
no mayor a 2 años) y los proyectos II, IV y VII se encuentran diseñados
para ser cumplidos a mediano y largo plazo (período no mayor a 10 años).
‐ Se propone un plan de revisión a partir del rendimiento de informes técnico-
administrativos semestrales de avance e informes al culminar el período
estipulado para el proyecto. De igual forma, resulta necesario el
establecimiento de equipos de revisión anual (proyectos a corto plazo) y
quinquenal (proyectos a largo plazo) para asegurar el cumplimiento de los
objetivos del proyecto y registrar los posibles cambios que se realicen
durante su ejecución.
El plan de ejecución para la gestión de espacios naturales diseñado para la isla de
Zapara constituye una primera aproximación ante las diversas amenazas
naturales y antropogénicas que hacen vulnerables los ecosistemas costeros del
noroeste de Venezuela. Resulta fundamental, establecer directrices para la
ejecución de planes de ordenamiento y aprovechamiento sustentable de estos
espacios.
La fragilidad de estos ecosistemas, el rol ecológico-económico clave de los
ecosistemas de manglar y su importante aporte a la diversidad de ecosistemas
adyancentes hacen necesario el desarrollo de planes de gestión viables para los
ecosistemas de toda la línea norcostera del estado Zulia. El logro y ejecución de
estos proyectos permitirán introducir cambios positivos en las interrelaciones entre
las comunidades históricas de esta zona y su medio ambiente.
107
CAPÍTULO 7. RECOMENDACIONES
Siguiendo las pautas establecidas en el planteamiento de esta investigación, se
exponen en las próximas líneas las recomendaciones que se pueden extraer del
trabajo desarrollado en función de los objetivos específicos planteados:
7.1) Recomendaciones que se derivan de la caracterización socioambiental
Objetivo 1. Describir los aspectos legales, físicos, biológicos, ecológicos y
socioeconómicos de la isla de Zapara a fin de evaluar los factores internos y
externos que afectan de manera positiva o negativa a éste espacio.
‐ Promover el desarrollo de investigaciones que profundicen en el estatus
práctico de la legislación ambiental venezolana en las zonas costeras del
estado Zulia. ‐ Actualizar y fortalecer el plan de ordenamiento y gestión de recursos del
Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, al
que pertenece la isla de Zapara, considerando la evidenciada importancia
de estos ecosistemas en la estabilidad de las zonas costeras del noroeste
de Venezuela. ‐ Fomentar investigaciones acerca de las cadenas tróficas y ciclos
reproductivos de la biodiversidad presente en el Refugio de Fauna Silvestre
y Reserva de Pesca Ciénaga Los Olivitos, con especial énfasis en su
vinculación con los ecosistemas de manglar. ‐ Fomentar investigaciones acerca de la dinámica de sedimentos y cambios
geomorfológicos de la zona norte del estado Zulia, para así poder
establecer proyecciones acerca de los posibles cambios de la zona en un
futuro próximo y contribuir a la verificación de la viabilidad de los planes de
gestión que puedan estarse elaborando en la zona.
108
7.2) Recomendaciones que se derivan del establecimiento de objetivos de gestión
Objetivo 2. Identificar los objetivos que regirán las estrategias de aplicación del
plan diseñado de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de
la aplicación del test SMART a fin de establecer las directrices de gestión
específicas, mesurables y alcanzables.
‐ Promover investigaciones aplicadas para la definición de las cadenas
productivas en la isla de Zapara e identificar las principales necesidades de
materia prima y los desechos producidos.
‐ Inventariar el tipo de material de desecho que se produce en la isla de
Zapara y establecer potencialidades para su reciclaje, reuso y reutilización.
‐ Establecer un estudio sociocultural para identificar las principales fallas del
sistema de ordenamiento territorial actual en la zona y proponer alternativas
acordes a la idiosincrasia de sus comunidades.
‐ Establecer un estudio prospectivo de productividad a largo plazo de los
sistemas económicos presentes en la actualidad en la isla de Zapara.
7.3) Recomendaciones que se derivan del diseño del plan de ejecución y revisión
Objetivo 3. Establecer los criterios que regirán el diseño de la ejecución y revisión
del plan de gestión de espacios naturales de isla de Zapara a través de un
sistema de zonificación ecológica económica (ZEE) a fin de subdividir las
estrategias de gestión en función de las características y áreas de atención
prioritarias.
‐ Profundizar de forma conjunta con la comunidad de la isla de Zapara acerca
de la cultura pesquera, artes de pesca y características de la faena hacia la
construcción colectiva de un sistema de restricción espacio-temporal de las
actividades pesqueras que asegure la sostenibilidad del recurso en la zona.
109
‐ Diseñar de forma conjunta con las comunidades un sistema de gestión de
aguas residuales, manejo de desechos y un ordenamiento territorial
adecuado para la comunidad de la isla de Zapara que disminuya el impacto
de sus habitantes en los ecosistemas de la zona. ‐ Promover el trabajo conjunto de los entes gubernamentales, sociedad civil y
comunidad en el diseño de proyectos para asegurar su viabilidad y
construcción a largo plazo de estrategias de gestión de mayor envergadura
en la región.
110
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118
ANEXOS
119
ANEXO I
Anexo I. Unidades geomorfológicas de la isla de Zapara a partir de sistemas de información geográfica (Quantum GIS 17.0). Autor: Elaboración propia del autor,
2013.
120
ANEXO II
Anexo II. Cambios en la línea costera de la isla de Zapara períodos 1969-2013 a partir de sistemas de información geográfica (Quantum GIS 17.0). Autor:
Elaboración propia del autor, 2013.
121
ANEXO III
Anexo III. Zonas potenciales para la reintroducción de manglar en la isla de Zapara a partir de sistemas de información geográfica (Quantum GIS 17.0). Autor:
Elaboración propia del autor, 2013.
122
ANEXO IV
Anexo IV. Zonas afectadas por el mar de leva anual que se presenta en la isla de Zapara a partir de sistemas de información geográfica (Quantum GIS 17.0). Autor:
Elaboración propia del autor, 2013.
123
ANEXO V
Anexo V. Uso de letrinas en las zonas costeras de la isla de Zapara. Autor: Elaboración propia del autor, 2013.
124
ANEXO VI
Anexo VII. Modelo para la elaboración de informes técnicos de avance y finales. Autor: Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Fonacit), 2012.
GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS DE AVANCE Y FINALES DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
1.- DATOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: 1.1. Código del Proyecto. 1.2. Apellidos y Nombres del Coordinador General. 1.3. Cédula de Identidad. 1.4. Dirección donde efectuar las notificaciones pertinentes, de acuerdo a lo estipulado en las clausulas del contrato. 1.5. Teléfonos: N° del Celular y de Habitación. 1.6. Correo electrónico. 1.7. Nombre de la Institución principal: Dirección, Teléfonos/ Fax. 1.8. Titulo del proyecto. 1.9. Ubicación Geográfica: Región(es), Estado(s), Municipio(s), Parroquia(s) y Localidad(es), en donde se desarrolla la investigación y sobre la cual se tendrá impacto significativo. 2.- DATOS DEL EQUIPO DE INVESTIGACIÓN: Para cada uno de los miembros del equipo de investigación indicar: 2.1. Apellidos y Nombres. 2.2. Cédula de Identidad. 2.3. Dirección donde efectuar las notificaciones pertinentes. 2.4. Teléfonos: N° del Celular y de Habitación. 2.5. Correo electrónico. 2.6. Nombre de la institución, en la cual están adscritos los investigadores participantes (De ser el caso): Dirección, Teléfonos/ Fax. 3.- PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS EN FUNCIÓN DE LOS TÉRMINOS DEL
CONTRATO DE FINANCIAMIENTO Y EL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PREVISTO: 3.1. Cumplimiento de los objetivos propuestos en la solicitud original durante los meses de ejecución del proyecto (En caso de que hayan sido modificados, exponer las razones). 3.2. Descripción breve de la metodología utilizada para el logro de los objetivos propuestos. (En caso de haber modificaciones, justificar). 3.3. Avances en el cumplimiento del cronograma de actividades previsto en la propuesta inicial, describiendo cada acción o actividad ejecutada en el proyecto, indicándolas de manera secuencial en función del tiempo preestablecido y de acuerdo a lo requerido para el cumplimiento de cada uno de los objetivos específicos planteados y aprobados. 3.4. Resultados y productos obtenidos y su relación con los resultados y productos propuestos inicialmente, de acuerdo a lo señalado en el cronograma de actividades, señalado en la propuesta inicial. 3.5. Importancia, aplicabilidad, posibilidades y oportunidades de transferencias de resultados obtenidos. 3.6. Usuarios y/o beneficiarios del proyecto. (En número y con una breve descripción de los mismos) 3.7. Logros y alcances adicionales, que no fueron contemplados en la propuesta inicial del proyecto. 3.8. Dificultades o inconvenientes presentados durante el desarrollo y ejecución del proyecto. 3.9. Indicar y anexar los Productos obtenidos: Talleres con las comunidades, Formación de Recursos Humanos, Asistencia a Eventos Científicos, Materiales de Divulgación, entre otros. De igual manera, deberá indicar en forma porcentual, los avances obtenidos en el proyecto, de acuerdo a los objetivos, cronograma de actividades y desviaciones presentadas, utilizando el diagrama que se señala a continuación:
125
ANEXO VII
Anexo VIII. Modelo para la elaboración de informes administrativos de avance y finales. Autor: Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Fonacit) ,
2012.
INSTRUCCIONES PARA CONSIGNAR LOS INFORMES ADMINISTRATIVOS DE AVANCE Y FINAL DE LOS PROYECTOS, PLANES, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES
Coloque los documentos en el siguiente orden o Comunicación descriptiva de la ejecución del proyecto
o Estados de cuenta o movimientos bancarios en original y certificados por el banco, en orden correlativo ascendente, de modo tal que el último movimiento bancario del período sea la primera hoja que quede a la vista
o Planilla Informe Administrativo, (Original) o Planilla Cuadro Comparativo de Equipos, acompañada de las cartas certificando la
instalación y funcionamiento de los mismos, (Original). o Planilla(s) Relación de Gastos (Original), con sus respectivos soportes ordenados de acuerdo
al siguiente Índice para cada caso. Equipos:
Medio Probatorio de Pago Copia la Factura, Recibo o Documento Equivalente Minuta del procedimiento de adquisición cuando aplique
Personal i. Medio Probatorio de Pago ii. Copia de la Factura ó Recibo en original iii. Copia del Contrato de Personal iv. Copia de la Cédula de Identidad Materiales y Suministros i. Medio Probatorio de Pago ii. Copia de la Factura, Recibo o Documento Equivalente iii. Minuta del procedimiento de adquisición cuando aplique Servicios i. Medio Probatorio de Pago ii. Copia de la Factura, Recibo o Documento Equivalente Pasajes Nacionales e Internacionales i. Medio Probatorio de Pago ii. Copia de la Factura, Recibo o Documento Equivalente Viáticos Nacionales e Internacionales i. Medio Probatorio de Pago ii. Recibo (en original) iii. Copia de la Minuta de la salida de campo iv. Finiquito del viático, cuando aplique
126
ANEXO VIII
Anexo XIX. Planilla para seguimiento de indicadores de éxito de gestión por proyecto para la revisión anual. Autor: Elaboración propia del autor, 2013.
N° de Proyecto Indicadores de éxito de gestión
Avance en el primer año
Avance en el segundo año Justificación de las
desviaciones Semestre 1 (%)*
Semestre 2 (%)*
Semestre 1 (%)*
Semestre 2 (%)*
I
Incremento del ingreso per cápita en la zona Número de actividades económicas antes y después de la ejecución del proyecto. Reporte de incidencias de comercio de fauna silvestre amenazada tras la ejecución del proyecto Número de empleos generados a partir del desarrollo del proyecto
III
Desarrollo de actividades económicas y productivas a partir del modelo económico desarrollado Autopercepción comunitaria Actividades desarrolladas por el frente de activadores y promotores de la gestión Socialización de la cartografía desarrollada Actividades para la prevención y mitigación del riesgo
V
Incremento del ingreso per cápita en la zona Mantenimiento y desarrollo de la actividad económica antes y después de la ejecución del proyecto. Reporte de incidencias de comercio de fauna silvestre amenazada tras la ejecución del proyecto Número de empleos generados a partir del desarrollo del proyecto
TOTAL DE PORCENTAJE ALCANZADO
127
ANEXO XIX
Anexo X. Planilla para seguimiento de indicadores de éxito de gestión por proyecto para la revisión quinquenal. Autor: Elaboración propia del autor, 2013.
N° de Proyecto Indicadores de éxito de gestión
Avance primer quinquenio Justificación de las
desviaciones Año 2 (%)*
Año 4 (%)*
Año 5 (%)*
II
Porcentaje de hectáreas conservadas (SIG) Composición del bosque de manglar (presencia de la sucesión mangle rojo, negro, blanco) Densidad del dosel Extensión del bosque de manglar antes y después de la ejecución del proyecto
Áreas recuperadas que se mantienen después de 2 años de iniciado el proyecto. Número de plántulas y propágulos cultivados y reinsertados en el primer año de gestión. Número de miembros de la comunidad desarrollando actividades sustentables a partir de los recursos que ofrece el bosque de manglar Áreas recuperadas que se mantienen después de 2 años de iniciado el proyecto.
IV
Porcentaje de hectáreas recuperadas (SIG) Composición del bosque de manglar (presencia de la sucesión mangle rojo, negro, blanco) Densidad del dosel Extensión del bosque de manglar antes y después de la ejecución del proyecto Áreas recuperadas que se mantienen después de 2 años de iniciado el proyecto. Número de plántulas y propágulos cultivados y reinsertados en el primer año de gestión.
VII
Porcentaje de hogares sin sistema de tratamiento de aguas residuales Calidad bioquímica del agua desechada por el sistema de fitorremediación vs el sistema tradicional empleado Estado del sistema de fitorremediación tras 2 años de su instalación
TOTAL DE PORCENTAJE ALCANZADO
128