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Introducción a la Microeconomía

Tema06: Las Externalidades.

Documento complementario.

En este capítulo, responderemos a las siguientes cuestiones:

Tema 06 : Las Externalidades. Xtra.

•¿Qué es una externalidad?

•¿Por qué las externalidades hacen los resultados del mercado

ineficiente?

•¿Qué políticas públicas pretenden resolver el problema de las

externalidades?

•¿Cómo las personas a veces pueden resolver el problema de las

externalidades por si solas? ¿Por qué no siempre funcionan tales

soluciones privadas?

Externalidades

• Externalidad

– El impacto no compensado (no pagado) que producen los

actos de una persona o empresa en el bienestar de los

ciudadanos (colectivo social)

– Fallos de mercado (son externalidades)

• Externalidad negativa

– Impacto en el ciudadano (colectivo social) de la actividad de

una persona o empresa es adverso (pérdida de bienestar

social)

• Externalidad positiva

– Impacto en los ciudadanos de los actos de una persona o

empresa es beneficioso (aumenta el bienestar social)

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Tema 06: Las Externalidades. Xtra.

• Equilibrio de mercado

– Asignación ineficiente de los recursos

– Los compradores y vendedores pueden descuidar los

efectos externos de sus acciones al decidir cuánto

demandar u ofertar.

– Falla al maximizar el beneficio total de sociedad en su

conjunto (no solo para los compradores y vendedores)

– En ausencia de Externalidades, el equilibrio d emercado es

eficiente-

• Gobierno

– Protege a los intereses de los ciudadanos en su conjunto

(bienestar social)

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Externalidades


Externalidades e Ineficiencia de Mercado

• Economía del bienestar: recapitulación

– Curva de demanda – valor que los bienes

aportan a los consumidores

• Indica los precios que están dispuestos a

pagar

– Curva de oferta – coste de proveedores

– Precio y cantidad de equilibrio

• Eficiente

• Maximiza la suma del excedente del productor

y del consumidor

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• Externalidades negativas

– Coste para la sociedad (de producir una bien coste privado y

coste externo))

– Mayor que el coste de los productores de Bienes (coste privado)

– Coste social

• Costes privados de los productores (fuente)

• Además de los costes s externos para aquellos ciudadanos

afectados negativamente por la externalidad negativa

– Curva de coste social - por encima de la curva de oferta

(coste privado + coste externo)

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– Cantidad óptima producida

• Para maximizar el bienestar total

• Menor cantidad que el equilibrio de mercado

• Gobierno: Corrige el Fallo del Mercado

(internalizando la externalidad)

– Internalizar la externalidad

• Alterando los incentivos para que las personas tengan

en cuenta los efectos externos de sus acciones

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• Externalidades positivas

– Educación

• Beneficios de la educación – los propios privados.

• Externalidades: mejor gobierno, menor tasa de

delincuencia, mayor productividad y salarios

– Valor social – demanda

• Valor superior a la demanda privada

– Curva de valor social (demanda + beneficio

externo)

• Por encima de la curva de demanda (privada)

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– Cantidad socialmente óptima

• Mayor cantidad que el equilibrio de mercado

– Gobierno: corrige los Fallos de Mercado:

• Internalizar la externalidad (alterando

incentivos para que las persons tengan en

cuenta efectos externos de sus actos)

• Subsidios

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– Mercados - producen una cantidad mayor de lo

socialmente deseable

– Gobierno: Corrige (internaliza la externalidad) con

impuestos


– Mercados - producen una cantidad menor a la

socialmente deseable

– Gobierno: Corrige (internaliza la externalidad) con

subvención

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La actitud de los poderes públicos hacia las externalidades

• Medidas de orden y control: la regulación

– Regulan el comportamiento directamente

– Regulación (reglamentos)

• Políticas basadas en el mercado: impuestos y

subvenciones, licencias o permisos negociables

– Ofrecen incentivos para que los tomadores de la decisión

privada elijan resolver el problema por si mismos

– Subvenciones e impuestos correctivos

– Licencias o Permisos negociables para emitir

contaminación

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• Regulación:

– Regulan el comportamiento directamente

• Hacen que ciertos comportamientos sean requeridos o

por contra prohibidos

– No se puede erradicar la contaminación por

completo pero…

– Agencia de protección ambiental (EPA)

• Desarrolla y hace cumplir las normas

• Determina el nivel máximo de contaminación

• Exige que las empresas adopten una determinada

tecnología para reducir las emisiones.

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• Subvenciones e impuestos correctores

– Impuesto corrector

• Induce a los tomadores de decisiones privadas a tener

en cuenta los costes sociales que surgen de una

externalidad negativa

• Establece un precio adicional sobre el derecho a

contaminar

• Reduce la contaminación para reducir los costes

sociales.

• Aumenta los ingresos del Gobierno

• Mejoran la eficiencia económica

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• Permisos transferibles (negociables) de

contaminación

– Transferencia voluntaria del derecho a contaminar

de una empresa a otra

– Nuevo recurso escaso: permisos de

contaminación

– Se autoriza el comercio en este Mercado

– Disposición de la empresa a pagar» Depende del coste del permiso para que se reduzca la

contaminación (en algunos casos la empresa prefiere

contaminr porque la multa es baja en relación al

beneficio privado)

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• Permisos transferibles (negociables) de contaminación

– Posibles ventajas de permitir un mercado libre para los

derechos de contaminación

• No importa la asignación inicial de permisos de contaminación

• Si las empresas pueden reducir la contaminación a un bajo coste

– Tienen incentivos a vender sus derechos de contaminación.

• Si las empresas pueden reducir la contaminación sólo a un alto

coste

– Tienen incentivos a Comprar los derechos a contaminar que necesiten

• Asignación final eficiente

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• Reducción de la contaminación mediante

permisos de contaminación o impuestos

correctores (efectos similares)

– Las empresas pagan por su derecho a contaminar

• Impuestos de correctores: pagan al Gobierno

• Permisos de contaminación – pagan a otras empresas y/o

países para comprar los derechos (permisos)

– Supone Internalizar la externalidad de la

contaminación (alterar los incentivos de las

empresas para que sean conscientes de los

efectos externos de su actividad)

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• Objeciones para el análisis económico de la

contaminación

– "No podemos dar a nadie la opción de contaminar

a cambio de una tasa” Frase pronunciado por el

Senador de EEUU Edmund Muskie (refleja opinión

de ecologistas)

• Las personas enfrentan a disyuntivas

– Eliminar toda la contaminación es imposible

– Agua potable y aire limpio – tiene coste de

oportunidad– Estándar de vida más bajo.

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• Ambiente limpio - es un “bien normal”

– Elasticidad Renta positiva

• Los países ricos pueden permitirse el lujo de un medio

ambiente más limpio

• Protección del medio ambiente más riguroso

– Aire limpio y agua limpia - ley de la demanda

• Cuanto menor sea el coste de la protección del medio

ambiente

• El público quiere más cantidad del bien (aire y agua limpia)

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Soluciones privadas para resolver externalidades

• Los tipos de soluciones privadas

– Códigos morales y sanciones sociales

– Caridad

– Interés de las partes interesadas

• Integración (fusiones) de diferentes tipos de

negocios

– Los interesados pueden negociar un

contrato

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• El teorema de Coase

– Si las partes privadas pueden negociar sin coste

sobre la asignación de recursos

• Pueden resolver el problema de las externalidades por si

mismos (por cuenta propia)

• Cualquiera que sea la distribución inicial de

los derechos

– Las partes interesadas pueden llegar a un

acuerdo en el que:

• Todo el mundo etá en mejor siotuación.

• El Resultado es eficiente

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• ¿Por qué las soluciones privadas no siempre

funcionan?

– Altos costes de transacción

• Los costes en lo que incurren las partes en el proceso

de negociar el acuerdo y su seguimiento son inviables.

– Puede simplemente romperse la negociación (por

diferfentes circunstancias, incluso personales).

– Gran número de partes interesadas

• Coordinar a mucha gente en la negociación es complejo

y costoso

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RESUMENUna externalidad se produce cuando una transacción de mercado

afecta a una tercera parte. Si la operación genera externalidades

negativas (por ejemplo, la contaminación), la cantidad de mercado es

mayor y superior a la cantidad socialmente óptima. Si la externalidad

es positiva (por ejemplo, la difusión tecnológica), la cantidad de

mercado cae por debajo del óptimo social.

A veces, las personas afectadas por externalidades pueden resolver el

problema por si solas. El teorema de Coase afirma que el mercado

privado puede alcanzar la asignacion socialmente óptima recursos

cuando la gente puede negociar (llegar a acuerdos) sin costes. En la

práctica, la negociación es a menudo costosa o difícil, y no se puede

aplicar el teorema de Coase

El Gobierno puede intentar solucionar las infeficiencias provocadas por las

externalidades (solucionar el problema). Puede internalizar la externalidad

usando impuestos correctores. Puede corregir la conducta e.g limitando las

licencias a las empresas contaminantes y establecer un mercado donde se

pueden negociar permisos. Tales políticas a menudo protegen el medio

ambiente con un coste menor para la sociedad (beneficio social).

Caso práctico 1: Los efectos de la difusión de la tecnología,

la política industrial y la protencción de patentes.

• Difusión de la Tecnología = externalidad positiva.

– Impacto de los esfuerzos de una empresa de investigación y

producción en el acceso de otras empresas a los avances

tecnológicos.

– Gobierno: internalizar la externalidad

– Subsidio = valor de la difusión de la tecnología.

• Política industrial

– La intervención del gobierno en la economía tiene como

objetivo promover la tecnología para mejorar la industria

– derecho de patentes

– Proteger los derechos de los inventores, dándoles el uso exclusivo de

sus inventos durante un periodo de tiempo

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Caso práctico 2: ¿Por qué son tan altos los impuestos sobre la gasolina?

• El impuesto a la gasolina = impuesto corrector

– Tres externalidades negativas asociadas con la conducción

• Congestión

• Accidentes

• Polución

– No provoca pérdidas irrecuperables de eficiencia

– Hace que la economía funcione mejor

• Menos congestión de tráfico, seguridad vial y el medio ambiente más limpio

• ¿Qué tasa debería ser el impuesto sobre la gasolina?

– En la Mayoría de los países europeos el impuesto es más alto que en los

EE.UU.

– Para el “Journal of Economic Literature” en 2007

• Impuesto óptimo corrector para la gasolina = $ 2,10 por galón.

• Fiscalidad actual en los Estados Unidos: 40 centavos

• Los ingresos procedentes de un impuesto sobre la gasolina

– Se utiliza para bajar los impuestos que distorsionan los incentivos y causan

pérdidas irrecuperables de Eficiencia.

– Algunas regulaciones gubernamentales...

• La producción de vehículos de bajo consumo en este supuesto- serían

innecesarias28

¿Por qué son tan altos los impuestos

sobre la gasolina?

29

•La recaudación fiscal por el impuesto sobre la gasolina

Se usa para reducir (compensar) los impuestos que

distorsionan los incentivos y causan pérdidas irrecuperables

de Eficiencia.

Ejemplos de algunas normas y regulaciones

Gubernamentales.

Producción de automóviles energéticamente eficientes

( Innecesarias en este supuesto).

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