Tema:

Estrategias para la promoción y defensa de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva.-

Marco Normativo e Institucional: De las Relaciones Colectivas

de Trabajo en el Sector Privado y Público (Libertad Sindical, Negociación Colectiva, Huelga)

Es importante puntualizar en primer Es importante puntualizar en primer lugar a fin de la exacta aplicación de lugar a fin de la exacta aplicación de las Leyes; lo que establece la las Leyes; lo que establece la Constitución Nacional; es así que la Constitución Nacional; es así que la misma Menciona una escala o misma Menciona una escala o prelación ø gradación de leyes. prelación ø gradación de leyes. Poniendo en primer lugar la Poniendo en primer lugar la Constitución Nacional. luego los Constitución Nacional. luego los Tratados con las Naciones Tratados con las Naciones extranjeras y con posterioridad Las extranjeras y con posterioridad Las Leyes Nacionales vigentes y es allí Leyes Nacionales vigentes y es allí donde puede ubicarse el Contrato donde puede ubicarse el Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo.-Colectivo de Condiciones de Trabajo.-

Efectivamente y a fin de no Efectivamente y a fin de no abundar en detalles se puntualiza que abundar en detalles se puntualiza que la Constitución es la Ley fundamental la Constitución es la Ley fundamental de la Nación y entre sus disposiciones de la Nación y entre sus disposiciones menciona el derecho a la calidad de menciona el derecho a la calidad de vida de las personas, que todo trabajo vida de las personas, que todo trabajo será debidamente remunerado, que el será debidamente remunerado, que el Estado propiciara y ayudara a Estado propiciara y ayudara a propender al mejoramiento propender al mejoramiento económico, social y cultural de los económico, social y cultural de los ciudadanos y existe un capitulo ciudadanos y existe un capitulo especifico para los Trabajadores del especifico para los Trabajadores del Sector Publico que gozan de los Sector Publico que gozan de los mismos derechos de los del Sector mismos derechos de los del Sector Privado.Privado.

Pasaremos en consecuencia Pasaremos en consecuencia seguidamente a analizar el marco normativo seguidamente a analizar el marco normativo de los Sectores Publico y Privado en las de los Sectores Publico y Privado en las Relaciones Colectivas del Trabajo.Relaciones Colectivas del Trabajo. El marco normativo en las Relaciones El marco normativo en las Relaciones Colectivas de Trabajo tanto en el Sector Colectivas de Trabajo tanto en el Sector Privado como en el Publico difieren Privado como en el Publico difieren sustancialmente; es así que dentro del sustancialmente; es así que dentro del marco del derecho publico se aplican los marco del derecho publico se aplican los disposiciones legales que hacen a cada disposiciones legales que hacen a cada repartición publica si las mismas cuentan repartición publica si las mismas cuentan con disposiciones legales: valga un ejemplo: con disposiciones legales: valga un ejemplo: para los afectados al Magisterio Nacional se para los afectados al Magisterio Nacional se aplica La Ley del Educador, siendo la Ley aplica La Ley del Educador, siendo la Ley mas aplicable actualmente La ley 1626 de la mas aplicable actualmente La ley 1626 de la Función Publica.Función Publica.

Dentro del marco del derecho Dentro del marco del derecho privado rigen en consecuencia las privado rigen en consecuencia las disposiciones emanadas del Código disposiciones emanadas del Código Laboral y también en grado de analogía Laboral y también en grado de analogía el Código Civil en lo pertinente a las el Código Civil en lo pertinente a las formas del Contrato.-formas del Contrato.-

En lo pertinente a aspectos En lo pertinente a aspectos resaltantes que hacen una suerte de resaltantes que hacen una suerte de diferencia del marco conceptual se diferencia del marco conceptual se pueden determinar las siguientes pueden determinar las siguientes acepciones:acepciones:

Dentro del marco que pueden hacer Dentro del marco que pueden hacer referencia a un contrato Colectivo de referencia a un contrato Colectivo de

Trabajo:Trabajo:a) Una vez que se hallan homologados a) Una vez que se hallan homologados

debidamente y legalmente debidamente y legalmente inscriptos por ante la Autoridad inscriptos por ante la Autoridad Administrativa del Trabajo tiene los Administrativa del Trabajo tiene los efectos de una ley y que siempre se efectos de una ley y que siempre se aplica cuando es beneficiosa al aplica cuando es beneficiosa al Trabajador.-Trabajador.-

b) b) Asimismo existen pautas en todo lo Asimismo existen pautas en todo lo atinente a la relación laboral y a las atinente a la relación laboral y a las conquistas sociales del trabajador en lo conquistas sociales del trabajador en lo pertinente a Salarios, vacaciones, pertinente a Salarios, vacaciones, aguinaldos; permisos en todas sus aguinaldos; permisos en todas sus modalidades, sistemas de protección, de modalidades, sistemas de protección, de salubridad e higiene, tipos de traslado y salubridad e higiene, tipos de traslado y en fin todo cuanto hace concerniente a la en fin todo cuanto hace concerniente a la relación laboral; igualmente las cláusulas relación laboral; igualmente las cláusulas compromisorias por el cual el Sindicato compromisorias por el cual el Sindicato Asociación o personas aglutinadas Asociación o personas aglutinadas dentro del Gremio de trabajadores se dentro del Gremio de trabajadores se comprometen a solucionar los conflictos comprometen a solucionar los conflictos que puedan suscitarse por medios que puedan suscitarse por medios pacificos .-pacificos .-

c) c) Existe una excepción a esta regla Existe una excepción a esta regla cual es que dentro del marco del cual es que dentro del marco del Sector Publico no podrán ser objeto Sector Publico no podrán ser objeto de Negociación Colectiva las tareas de Negociación Colectiva las tareas de Fiscalización, Dirección o de Fiscalización, Dirección o administración que competa al administración que competa al Estado, también las situaciones que Estado, también las situaciones que no se hallan debidamente no se hallan debidamente estipuladas dentro del Presupuesto estipuladas dentro del Presupuesto General de Gastos de la Nación y General de Gastos de la Nación y las que se refieren a la idoneidad de las que se refieren a la idoneidad de las personas como requisito las personas como requisito indispensable para su aceptación.-indispensable para su aceptación.-

d) d) Se rigen por las disposiciones Se rigen por las disposiciones legales correspondiente a cada legales correspondiente a cada dependencia estatal si las tuviere dependencia estatal si las tuviere o en su defensa por la ley 1626 de o en su defensa por la ley 1626 de la Función publica de amplia la Función publica de amplia envergadura.=envergadura.=

Sin embargo dentro del Sector Sin embargo dentro del Sector Privado se pueden realizar las Privado se pueden realizar las

siguientes acepciones:siguientes acepciones:

a) a) Que el contrato colectivo de Que el contrato colectivo de condiciones de trabajo en el sector condiciones de trabajo en el sector privado surge efectos entre las privado surge efectos entre las partes y no tiene las características partes y no tiene las características de una ley como en el Sector publico de una ley como en el Sector publico y una vez que sean debidamente y una vez que sean debidamente inscriptas en la Dirección del inscriptas en la Dirección del Trabajo; allí recién surge efecto entre Trabajo; allí recién surge efecto entre las partes.las partes.

b) b) Se rigen por disposiciones Se rigen por disposiciones expresas del código Laboral y en lo expresas del código Laboral y en lo referentes a la calificación del referentes a la calificación del contrato por disposiciones expresas contrato por disposiciones expresas contenidas en el Código civil.-contenidas en el Código civil.-

Existe igualmente mucha Existe igualmente mucha similitud y analogía en lo concerniente a los similitud y analogía en lo concerniente a los aspectos que hacen a la libertad Sindical aspectos que hacen a la libertad Sindical tanto en el sector publico como privado.-tanto en el sector publico como privado.- El Art. 283 del Código Laboral expresa El Art. 283 del Código Laboral expresa puntualmente :”La ley reconoce a los puntualmente :”La ley reconoce a los trabajadores sin distinción de sexo o trabajadores sin distinción de sexo o nacionalidad y sin necesidad de nacionalidad y sin necesidad de autorización previa el derecho a constituir autorización previa el derecho a constituir libremente organizaciones que tengan por libremente organizaciones que tengan por objeto el estudio, La defensa ,el fomento y objeto el estudio, La defensa ,el fomento y la protección de los intereses profesionales, la protección de los intereses profesionales, así como el mejoramiento social, económico así como el mejoramiento social, económico ,cultural y moral de los asociados”.,cultural y moral de los asociados”.

Efectivamente tanto dentro del Sector Efectivamente tanto dentro del Sector Publico como Privado existe la protección Publico como Privado existe la protección que le brinda el derecho de constituir que le brinda el derecho de constituir agremiaciones que hagan a la defensa de los agremiaciones que hagan a la defensa de los derechos del trabajador cualquiera sea la derechos del trabajador cualquiera sea la denominación que se le quiera dar.=denominación que se le quiera dar.=

El Art 284 da aun mas amplitud al El Art 284 da aun mas amplitud al concepto como cuando expresa: “Todo concepto como cuando expresa: “Todo trabajador de actividad privada,,el trabajador trabajador de actividad privada,,el trabajador dependiente y los trabajadores del sector dependiente y los trabajadores del sector publico, gozan del derecho de afiliarse o publico, gozan del derecho de afiliarse o separarse de su organización sindical y a separarse de su organización sindical y a elaborar sus Estatutos y Reglamentos elaborar sus Estatutos y Reglamentos administrativos, elegir libremente sus administrativos, elegir libremente sus autoridades y representantes ,organizar su autoridades y representantes ,organizar su administración y actividades licitas.-administración y actividades licitas.-

Menciona que las autoridades Menciona que las autoridades publicas se abstendrán de toda publicas se abstendrán de toda intervención que tienda a limitar este intervención que tienda a limitar este derecho o entorpecer su ejercicio.- No derecho o entorpecer su ejercicio.- No se permitirá ninguna forma de control se permitirá ninguna forma de control vale decir debe existir un contrato vale decir debe existir un contrato igualitario totalmente ya sea en la igualitario totalmente ya sea en la cantidad de personas que la elaboran ya cantidad de personas que la elaboran ya sea en la consideración de derechos, sea en la consideración de derechos, deberes y garantías para ambas partes deberes y garantías para ambas partes sin ningún tipo de ingerencia política ni sin ningún tipo de ingerencia política ni religiosa.-religiosa.-

Con referencia a la Negociación Con referencia a la Negociación Colectiva es dable consignar Que el Código Colectiva es dable consignar Que el Código Laboral constituye la normativa legal para el Laboral constituye la normativa legal para el Sector privado es decir ámbito de aplicación Sector privado es decir ámbito de aplicación y también para el Sector Publico a la cual y también para el Sector Publico a la cual hay que agregar “la Ley No 508 que hay que agregar “la Ley No 508 que establece los modos y maneras de realizar la establece los modos y maneras de realizar la negociación colectiva”; la misma incluye negociación colectiva”; la misma incluye además normas restrictivas como cuando además normas restrictivas como cuando expresa quienes no pueden celebrar expresa quienes no pueden celebrar negociación colectiva citando la ley No.1535 negociación colectiva citando la ley No.1535 por ejemplo de eficacia en el Ministerio de por ejemplo de eficacia en el Ministerio de Relaciones Exteriores en lo pertinente al Relaciones Exteriores en lo pertinente al personal en el Exterior caso Embajadores. personal en el Exterior caso Embajadores. Que tienen su propia ley.-Que tienen su propia ley.-

El Art. 290 del Código Laboral El Art. 290 del Código Laboral puntualmente expresa: Los Sindicatos puntualmente expresa: Los Sindicatos de Trabajadores dependientes pueden de Trabajadores dependientes pueden celebrar Contratos Colectivos de Trabajo celebrar Contratos Colectivos de Trabajo y hacer valer los derechos que nazcan y hacer valer los derechos que nazcan de los mismos, a favor de sus afiliados.- de los mismos, a favor de sus afiliados.- El Art 298 expresa que corresponde a la El Art 298 expresa que corresponde a la Asamblea General del Sindicato ( en el Asamblea General del Sindicato ( en el caso que ellos celebren Contratos caso que ellos celebren Contratos Colectivos) la Aprobación de los Colectivos) la Aprobación de los mismos.-mismos.-

El Art.326 expresa que “Contrato Colectivo El Art.326 expresa que “Contrato Colectivo es todo acuerdo escrito relativo a las es todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo celebrado entre un condiciones de trabajo celebrado entre un empleador o un grupo de empleadores por una empleador o un grupo de empleadores por una parte y por la otra una o varias organizaciones parte y por la otra una o varias organizaciones representativas de trabajadores o en ausencia representativas de trabajadores o en ausencia de tales organizaciones, representantes de los de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados, debidamente trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos últimos, con elegidos y autorizados por estos últimos, con el objeto de establecer condiciones de el objeto de establecer condiciones de trabajo”.-trabajo”.-

A Continuación y a modo de A Continuación y a modo de preguntas para su fácil acceso e preguntas para su fácil acceso e interpretación se puntualizan interpretación se puntualizan algunas disposiciones que abarcan algunas disposiciones que abarcan tanto al Sector Publico como privado tanto al Sector Publico como privado en la forma de realizar relaciones en la forma de realizar relaciones colectivas de trabajo:colectivas de trabajo:

¿Que leyes rigen para el Contrato ¿Que leyes rigen para el Contrato Colectivo?Colectivo?

Disposiciones del Código Laboral y en el Disposiciones del Código Laboral y en el Sector Público la ley No 508 “DE la Sector Público la ley No 508 “DE la Negociación colectiva”Negociación colectiva”

¿Que aspectos pueden ser objeto de ¿Que aspectos pueden ser objeto de Estudio?Estudio?

Todo lo relacionado a la situación Laboral Todo lo relacionado a la situación Laboral se exceptúa en el Sector Publico las se exceptúa en el Sector Publico las funciones de Administración, Dirección, funciones de Administración, Dirección, Fiscalización, exigencia de la Idoneidad, Fiscalización, exigencia de la Idoneidad, rubros no contemplados en el Presupuesto rubros no contemplados en el Presupuesto General de Gastos.General de Gastos.

¿Quienes pueden iniciar la petición?¿Quienes pueden iniciar la petición? A instancia de cualquiera de las partes A instancia de cualquiera de las partes

contratantes; vale decir Empleadores o contratantes; vale decir Empleadores o Gremios de Trabajadores ya sean Gremios de Trabajadores ya sean constituido en Sindicatos, Asociaciones o constituido en Sindicatos, Asociaciones o simplemente grupos de trabajadores.-simplemente grupos de trabajadores.-

¿Que aspectos deben consignarse?¿Que aspectos deben consignarse?

Lugar y fecha de Celebración Lugar y fecha de Celebración Periodo de vigenciaPeriodo de vigencia Alcances del Acuerdo.-Alcances del Acuerdo.-

¿A quienes beneficia?¿A quienes beneficia? A los trabajadores en general dentro del A los trabajadores en general dentro del

Sector publico inclusive a los que no se Sector publico inclusive a los que no se hallan aglutinados dentro de un hallan aglutinados dentro de un sindicato. Se combinan normas del sindicato. Se combinan normas del derecho administrativo y laboral.derecho administrativo y laboral.

¿Cuanto ejemplares se preparan?¿Cuanto ejemplares se preparan? Tres uno para la parte empleadora, otro Tres uno para la parte empleadora, otro

para la parte trabajadora y el tercero para la parte trabajadora y el tercero para su homologación por ante el para su homologación por ante el Ministerio de Justicia y Trabajo.Ministerio de Justicia y Trabajo.Produce efectos legales una vez que Produce efectos legales una vez que haya sido homologado y registrado por el haya sido homologado y registrado por el Ministerio de Justicia y trabajoMinisterio de Justicia y trabajo

¿Cuales son las cláusulas comunes y ¿Cuales son las cláusulas comunes y cuales las compromisorias?cuales las compromisorias?

Comunes:Comunes: las que se refieren al las que se refieren al monto de los salarios, aguinaldo, monto de los salarios, aguinaldo, vacaciones, sistemas de protección y vacaciones, sistemas de protección y seguridad, descansos higiene y todo seguridad, descansos higiene y todo lo que concierne al trabajador.-lo que concierne al trabajador.-

Compromisorias:Compromisorias: Procurar la Procurar la solución de los conflictos a través de solución de los conflictos a través de medios amistosos y se extiende a medios amistosos y se extiende a todos los funcionarios.-todos los funcionarios.-

¿Que pasa si el Empleador se ¿Que pasa si el Empleador se retira de la Empresa o Institución?retira de la Empresa o Institución?

El contrato subsiste hasta su total El contrato subsiste hasta su total culminación.-culminación.-

¿Que pasa si se llega a celebrar un ¿Que pasa si se llega a celebrar un nuevo contrato habiendo uno nuevo contrato habiendo uno preexistente?preexistente?

Pasa a englosar el primer contrato.-Pasa a englosar el primer contrato.-

¿Por cuanto tiempo se celebra el ¿Por cuanto tiempo se celebra el contrato colectivo? contrato colectivo?

Por un tiempo fijoPor un tiempo fijo Por la duración de la empresa u obra Por la duración de la empresa u obra

determinada.- determinada.-

¿Se puede revisar un contrato ¿Se puede revisar un contrato colectivo?colectivo?

Puede ser revisado cada dos años a Puede ser revisado cada dos años a petición del 51 % de los trabajadores.-petición del 51 % de los trabajadores.-El empleador en cualquier momento El empleador en cualquier momento cuando afecta la continuidad de la cuando afecta la continuidad de la Empresa.-Empresa.-

¿Cuanto el mínimo de personas ¿Cuanto el mínimo de personas afectadas a la Empresa para celebrar el afectadas a la Empresa para celebrar el contrato:contrato: Un Mínimo de 20 personas.-Un Mínimo de 20 personas.-

¿Que pasa si una de las partes no ¿Que pasa si una de las partes no cumple el Contrato Colectivo.?cumple el Contrato Colectivo.?

Las personas beneficiadas por un Las personas beneficiadas por un Contrato Colectivo pueden ejercitar Contrato Colectivo pueden ejercitar acción de daños y acción de daños y perjuicios por perjuicios por falta de cumplimiento del falta de cumplimiento del mismo, mismo, contra otras personas o Sindicatos contra otras personas o Sindicatos obligados por el Contrato.-obligados por el Contrato.-

¿Como termina un Contrato?¿Como termina un Contrato?

Por mutuo consentimiento de las Por mutuo consentimiento de las partes; por las causas pactadas; por partes; por las causas pactadas; por caso fortuito o fuerza mayor.-caso fortuito o fuerza mayor.-

¿Tiene el contrato fuerza de ley?¿Tiene el contrato fuerza de ley?

Si posee fuerza de ley.-Si posee fuerza de ley.-

¿Quienes controlan el ¿Quienes controlan el cumplimiento del Contrato Colectivo?cumplimiento del Contrato Colectivo?

Esta controlada por las Organizaciones Esta controlada por las Organizaciones de Trabajadores y Empleadores que de Trabajadores y Empleadores que sean parte del mismo y por la autoridad sean parte del mismo y por la autoridad administrativa del Trabajo.-administrativa del Trabajo.-

Concepto de HuelgaConcepto de HuelgaEs el derecho que tiene todo trabajador de protestar Es el derecho que tiene todo trabajador de protestar con la inacción de sus funciones cuando se violen con la inacción de sus funciones cuando se violen disposiciones legales que afecten profundamente a disposiciones legales que afecten profundamente a su desenvolvimiento, claro siempre y cuando su desenvolvimiento, claro siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el cumplan con los requisitos establecidos en el Código laboral. tales como la notificación en el Código laboral. tales como la notificación en el tiempo establecido a la autoridad administrativa del tiempo establecido a la autoridad administrativa del trabajo que comprende 72 horas, asimismo con la trabajo que comprende 72 horas, asimismo con la misma antelación se comunicara al empleador la misma antelación se comunicara al empleador la declaración de huelga ,objetivos de la huelga y declaración de huelga ,objetivos de la huelga y tiempo de duración, asimismo se instala una tiempo de duración, asimismo se instala una comisión bipartita que busca la conciliación de comisión bipartita que busca la conciliación de intereses.-, la nomina del Comité de Huelga de intereses.-, la nomina del Comité de Huelga de cinco personas, , los puntos conflictuados por el cual cinco personas, , los puntos conflictuados por el cual se solicita la huelga, y estar en un todo de acuerdo se solicita la huelga, y estar en un todo de acuerdo con la mediación de autoridades administrativas del con la mediación de autoridades administrativas del trabajo.- De esa forma la huelga es declarada trabajo.- De esa forma la huelga es declarada absolutamente legal y rigen sus efectos.-absolutamente legal y rigen sus efectos.-

Cuando existe vigencia de un contrato Cuando existe vigencia de un contrato colectivo se puede declarar ilegal la huelga.-colectivo se puede declarar ilegal la huelga.-

Mientras la huelga no sea declarada ilegal el Mientras la huelga no sea declarada ilegal el Empleador no podrá sustituir a los huelguistas con Empleador no podrá sustituir a los huelguistas con otros trabajadores ajenos a la Empresa.-otros trabajadores ajenos a la Empresa.-

Queda garantizada la libertad de trabajo de Queda garantizada la libertad de trabajo de los trabajadores que no se plieguen a la huelga, los trabajadores que no se plieguen a la huelga, pues constituye garantía constitucional.- El ejercicio pues constituye garantía constitucional.- El ejercicio legal de la huelga no extingue la relación de trabajo legal de la huelga no extingue la relación de trabajo ni pueda dar origen a sanción alguna.-ni pueda dar origen a sanción alguna.-

Durante la huelga queda suspendido el Durante la huelga queda suspendido el contrato de trabajo y el trabajador no tiene derecho contrato de trabajo y el trabajador no tiene derecho a la percepción del salario, que se puede concertar a la percepción del salario, que se puede concertar al fin de la huelga.al fin de la huelga.

La huelga ilegal podrá ser sancionada con el La huelga ilegal podrá ser sancionada con el despido.despido.

Es competente para entender en un pedido de Es competente para entender en un pedido de huelga ilegal el Juzgado en lo laboral de turno huelga ilegal el Juzgado en lo laboral de turno debiendo pronunciarse dentro de las 72 horas.-debiendo pronunciarse dentro de las 72 horas.-

EN CASO de que no se cumplan los requisitos EN CASO de que no se cumplan los requisitos establecidos la huelga puede ser declarada establecidos la huelga puede ser declarada ilegal y el empleador puede pedir una ilegal y el empleador puede pedir una pronunciación a afectos de que el Ministerio pronunciación a afectos de que el Ministerio de Justicia y Trabajo y al Juez con el evidente de Justicia y Trabajo y al Juez con el evidente perjuicio legal que ello significa a los perjuicio legal que ello significa a los trabajadores.-trabajadores.-

El Art 358.determina la Huelga como cuando El Art 358.determina la Huelga como cuando expresa: ES LA SUSPENSION TEMPORAL Y expresa: ES LA SUSPENSION TEMPORAL Y CONCERTADA DEL TRABAJO, POR INCIATIVA CONCERTADA DEL TRABAJO, POR INCIATIVA DE LoS TRABAJADORES PARA LA DEFENSA DE LoS TRABAJADORES PARA LA DEFENSA DIRECTA Y EXCLUSIVA DE SUS Intereses DIRECTA Y EXCLUSIVA DE SUS Intereses PROFESIONALES.-DERECHOS DE TODOS LOS PROFESIONALES.-DERECHOS DE TODOS LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PUBLICO Y TRABAJADORES DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO.-PRIVADO.-No gozan de este derecho Los Policías y No gozan de este derecho Los Policías y militares.-militares.-

En materia publica se deben En materia publica se deben resguardar los servicios públicos resguardar los servicios públicos imprescindibles conforme al lugar imprescindibles conforme al lugar donde se realiza la huelga en donde se realiza la huelga en hospitales por ejemplo suministro de hospitales por ejemplo suministro de agua, servicios de Primeros Auxilios y agua, servicios de Primeros Auxilios y todo otro servicio que no ponga en todo otro servicio que no ponga en peligro la vida de personas.-peligro la vida de personas.-

MUCHAS GRACIAS.MUCHAS GRACIAS.