EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS HÍDRICOS

Johnny Rojas P.

Eco, MSc, Estudiante PhD

Taller de Capacitación SWITCH - Costa RicaSelección de Tecnologías para Manejo Sostenible de

Aguas Residuales

¿Por qué evaluar económicamente los proyectos?

Desarrollo está ligado con nivel de

inversión

>Nivel de inversión = > crecimiento

económico

Crecimiento económico =

f (volumen inversión + calidad de la

inversión)

¿Como saber cuales son las inversiones que generan mayor crecimiento económico y bienestar (las de mayor calidad)?

Evaluación económica de proyectos

¿Por qué evaluar económicamente los proyectos?

A diario se toman decisiones que

involucran el uso de recursos

humanos, físicos y financieros

Los recursos son escasos y por eso

deben utilizarse en la mejor alternativa

(costo de oportunidad)

Las decisiones de inversión

frecuentemente son tomadas sin un proceso de

análisis racional

La evaluación pretende

minimizar el riesgo de quiebra o uso ineficiente

de recursos

Costo de oportunidad: sacrificio que se hace de otras alternativas de inversión por dedicar recursos a un proyecto específico

Proceso de evaluación de proyectos

1. Identificación de necesidad o

problema

2. Planteamiento de alternativas

3. Comparación alternativas

4. Evaluación financiera-económ-

social de alternativas

5. Selección de alternativa óptima / proyecto a realizar

6. Formulación del proyecto

7. Evaluación financiera del

proyecto

8. Toma decisión sobre

implementación del proyecto

Metodología para realizar 4 y

7 es la misma

Parte de la fase de planeación del proyecto

Tiempo

Niv

el d

e des

arro

llo

Solución sostenible

Planeación EjecuciónAdministración,operación ymantenimiento

d0

d1

Gestiónde recursos

Evaluación finan-eco-soc proyectos

Seguimiento y monitoreo Evaluación ex-post

Momento de aplicación de la EE

Evaluación objeto de esta sección

Sobre la evaluación de proyectos

• La evaluación financiera-económica y social de proyectos hace parte de una fase inicial (planeación) del ciclo de proyectos

• Consiste en un análisis en el presente de acciones futuras para tomar una decisión sobre su conveniencia

• Difiere en el momento de aplicación y los objetivos de la evaluación ex-post y del seguimiento y monitoreo

• De su calidad puede depender el éxito o fracaso del proyecto

Evaluación económica

–Inversiones–Costos de operación–Costos de administración

Ingresos o beneficios derivados del proyecto

Flujo Neto de Caja(precio corriente o constante)

ViabilidadPrivada y/o

Social

Información derivada de los estudios (mercado, técnico, ambiental, jurídico, etc)

Información proyectada en la vida útil del proyecto

Según Objetivo

Estimación flujo de costos y beneficiosBenefits (Euros)

Years

1 5 10 15 20 25 30

B1 220.706,52 1.103.532,62 1.460.246,10 2.563.778,72 3.667.311,35 4.770.843,97 5.874.376,60 B2 - - 1.076,43 1.902,26 2.728,08 3.553,91 4.379,73 B3 - - 884.678,52 884.678,52 884.678,52 884.678,52 884.678,52 B4 - - 70.065,68 70.065,68 70.065,68 70.065,68 70.065,68 B5 - - - - - - - B6 - - 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43 2.805.680,43

Total Benefits 220.706,52 1.103.532,62 5.221.747,16 6.326.105,61 7.430.464,06 8.534.822,50 9.639.180,95

Costs (Euros)

Years 1 5 10 15 20 25 30

C1 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 3.172.647,20 Initial Invest 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20 2.908.555,20

O&M 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 264.092,00 C2 - - 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39

Initial Invest. - 3.950.039,01 O&M - - 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39 2.603.075,39

Total Costs 3.172.647,20 3.172.647,20 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 5.775.722,59 Cash flow - 2.951.940,68 - 2.069.114,58 - 553.975,43 550.383,02 1.654.741,47 2.759.099,92 3.863.458,37

Clave definición periodo de evaluación = horizonte del proyecto

Problemas de la evaluación económica

1. Simplicidad vs. Refinamiento de la EE

2. Determinación del horizonte del proyecto

3. Incertidumbre en estimaciones económicas de soluciones innovadoras: estimación de la demanda, estimación costos, monetización beneficios

4. Poca atención a los costos de administración

5. Incorporación a la evaluación económica de nuevas teorías ambientales: servicios ecosistémicos

6. Desagregación requerida para evaluación social

1. Simplicidad vs. refinamiento

Fuente: Miranda (2004)

•Entre mas recursos se vayan ainvertir, mas profundo es elestudio que se requiere (reducirincertidumbre del uso de recursos)

•Los proyectos mas grandes (mayorinversión) deberían tener unamejor EE

•Esto no siempre sucede

¿Qué pasa con los proyectos medianos y pequeños? - Posiblemente su evaluación es menos exhaustiva, menos completa- Pueden desperdiciarse muchos recursos económicos cuando en el agregado muchos de estos proyectos fallan y no producen los beneficios esperados

2. Determinación horizonte del proyecto (1)

Cuando se tienen soluciones que involucran muchos componentes tecnológicos: ¿cual de ellos determina

el horizonte del proyecto?

Generalmente se determina por el componente tecnológico más grande

Horizonte del proyecto en Colombia

Actividad Componente Vida útil (años)

Recolección y transporte

Interceptores 30 – 60

Colectores 30 - 50

Bombeo Estación bombeo 15 - 35

Pretratamiento Desarenación 15 - 45

Presedimentación 15 - 45

Tratamiento Plantas biológicas 20 - 60

Manejo lodos - vertimientos 15 - 30

Disposición final Tubería y accesorios 30 - 50

Estructura vertimiento 20 - 40

Estación bombeo 15 - 35

Resolución CRA 287, 2004

2. Determinación horizonte del proyecto (2)

¿Etapa de abandono o clausura no debería incluirse en la EE?

Especialmente en proyectos con alto impacto ambiental (ejemplo rellenos sanitarios, PTARs)

Disposición final de componentes

mecanizados (es costeada?)

Lógica económica (tamaño mínimo) vs. Lógica pragmática

(tamaño máximo según recursos

gestionados/prometidos)

3. Estimación de la demanda

Cuantas personas/hogares implementarán la solución

A que ritmo crecerá la implementación de la solución

Especialmente difícil calcular demanda cuando se trata de soluciones innovadoras y cuyo uso depende de cambios culturales fuertes

Importancia 1 = determina costos de inversión e ingresos o beneficios

Importancia 2 = determina ritmo de las inversiones e ingresos

Ejemplo Proyecto SWITCH

Alternativa 1: PTAR Cañaveralejo con tratamiento secundario (lodos activados)

Alternativa 2: PTAR-C con lodos activados + (sanitario bajo consumo + aguas lluvias) + reusoagrícola

Comparación de los costos y beneficios de dos alternativas paramejorar la problemática de las aguas residuales en la ciudad deCali (área de drenaje de la PTAR Cañaveralejo)

3. Cálculo costos

Definir el costo de reformar las viviendas para eluso de sistemas de aguas lluvias: tipo de vivienda,localización, estética, estado

Agente que asume los costos: propietario,municipalidad, gobierno central?

Costo inversión inicial reuso

Solution with SWITCH approach

Pumpingstation

¿Quien asume costo de inversión inicial de los viaductos y los sistemas de distribución del AR a ser reusada?

- Posiblemente la empresa de AA no lo puede hacer- El dueño de los cultivos solo lo hará si le significa ganar dinero

3. Estimación de beneficios

No BeneficiosB1 Ahorro de tarifa de agua y saneamiento por la implementación de la solución

SWITCHB2 Adquisición de bonos de carbón por reducción de gases de efecto invernadero

B3 Costos evitados por menor uso de fertilizantes

B5 Reducción en pago de tasas por uso del agua subterranea

B6 Costos evitados de la construcción de infraestructura de pozos para explotaciónagua subterranea

B7 Ahorro en costos de operación y mantenimiento de pozos profundos

•Arduo trabajo y tiempo requerido para estimar estos beneficios

•Metodologías requeridas para una valoración creíble-racional

4. Poca atención costos administración

Muchas veces se decide con base en costos de inversión inicial

Los costos de administración generalmente no se incluyen

Se supone que estos costos son iguales entre todas las alternativas, cuando las tecnologías mas complejas pueden tener costos mayores de admon

Fuente: de Groot y otros (2002)

Incorporación nuevas teorias ambientales: serviciosecosistemicos

Funciones ecosistemicas

• Mantener procesos ecológicosesenciales y soporte de vida1. REGULACION:

• Proporcionar espacio vida adecuadoa plantas y especies animales2. HABITAT:

• Provisión de recursos naturales3. PRODUCCION:

• Proporcionar oportunidades para el desarrollo cognitivo4. INFORMACION:

Función Proceso y componentes del ecosistema

Servicios ecosistemicos

Regulación Regulación de gases Regulación del clima Regulación del agua Formación del suelo Regulación de nutrientes

Rol de ecosistemas en ciclos bio-geoquimicos (balance C02) Influencia de cobertura del suelo y procesos biológicos en el clima Rol de la cobertura del suelo en regular la escorrentía y descarga de ríos Acumulación de materia orgánica y meteorización de rocas Rol de la biota en almacenamiento y reciclaje de nutrientes

Protección Rayos UV por capa de ozono Mantenimiento de clima favorable (temperatura, precipitación) Drenaje e irrigación natural Mantenimiento de productividad en suelos arables Mantenimiento de suelos saludables y ecosistemas productivos

Hábitat Función de refugio Función de nutrición

Espacio de vida adecuado para plantas y animales salvajes Hábitat adecuado para la reproducción

Mantenimiento de especies comercialmente cultivadas Caza, pesca, frutas

Producción Alimentos Insumos Recursos genéticos

Conversión de energía solar en plantas y animales digeribles Conversión de energía solar en biomasa para construcciones y otros usos Material genético y evolución en plantas, animales y microorganismos

Materia orgánica, fertilizantes, combustibles Resistencia mejorada de cultivos a patógenos y pestes Drogas y productos farmacéuticos

Información Recreación Información histórica y espiritual Ciencia y educación

Variedad de paisajes con (potencial) uso recreativo Variedad de características naturales con valor histórico y espiritual Variedad de la naturaleza con valor científico y educativo

Viajes a ecosistemas naturales para hacer ecoturismo, deportes Uso de la naturaleza para propósitos religiosos o históricos Uso de sistemas naturales para excursiones escolares o investigaciones

Servicios Ecosistemicos Lagunas Estabilización

Normalmente percibidos

• Depuración del agua residual• Producción y aprovechamiento de biogas (no siempre)

Normalmente no percibidos

• Agua para reuso en agricultura/piscicultura• Atrapamiento y almacenamiento de C&N• Producción de biomasa con valor energético y ambiental • Mejoramiento paisajístico y ambiental• Conservación de la biodiversidad (aves y plantas)

Desagregación requerida para evaluación social

• Conocer los impactos del proyecto en términos de uso de factores como mano de obra, importación de tecnología

• Requiere desagregar costos en mano de obra (calificada y no calificada) y tecnologías a importar y sus costos exactos

• Generalmente esta desagregación es compleja pues requiere datos detallados y desagregados que en la evaluación no se tiene (especialmente a niveles de prefactibilidad, predimencionamiento)