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______________________________________________________________________________________Oficina de Tecnología e Informática - SIC 1

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA EL SUMINISTRO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE

UNA PLATAFORMA DE VIRTUALIZACIÓN

OFICINA DE TECNOLOGIA E INFORMÁTICA

BOGOTÁ, Marzo 2012


INDICE

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER 4

2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, CON LAS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR 5

2.1. OBJETO 5

2.2. ESPECIFICACIONES DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR 6

2.3. LUGAR DE EJECUCION 8

2.4. DOCUMENTOS O CONSTANCIAS TÉCNICAS PARA ACREDITAR LA CAPACIDAD DEL OFERENTE 8

2.5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA 10

2.6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 11

2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO 11

2.8. FORMA DE PAGO 11

2.9. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA 11

3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIAD DE SELECCIÓN 12

3.1. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 12

3.2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN 12

4. DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y DE PONDERACIÓN, ASÍ COMO LOS FACTORE DE DESEMPATE 12


4.1. CRITERIOS DE VERIFICACIÓN (HABILITANTES) 12

4.1.1. Criterios de verificación técnicos (habilitantes) 13

4.1.1.1. Experiencia 13

4.1.1.2. Especificaciones técnicas mínimas 13

Se verificará la información correspondiente a las especificaciones técnicas mínimas. Dicha información no podrá ser modificada, o alterada en desmejora de lo requerido en el presente proceso de contratación. 13

El diligenciamiento de esta información deberá realizarse en el anexo 1. 13

4.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN 13

4.2.1. Factor económico: 300 puntos 14

4.2.2. Factor técnico: 600 puntos 15

4.2.2.1. Metodología de evaluación técnica 16

4.2.2.2. Factores de calificación 16

4.2.2.3. Diligenciamiento del formato de preguntas y respuestas de características técnicas 17

4.2.2.4. Apoyo a la Industria Nacional 100 Puntos 17

4.2.2.5. Desempates 17

5. ESTUDIO DE MERCADO O ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 18

6. ANALISIS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS 19

6.1. RIESGOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA 19

6.2. RIESGOS ASUMIDOS POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 20

6.3. RIESGOS NO ASUMIDOS POR LAS PARTES 20

7. ANALISIS DE LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA 20

8. ANEXOS 22

8.1. ANEXO 1. FORMATO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS 22


ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA EL SUMINISTRO, IMPLEMENTACION Y PUESTA EN CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE UNA PLATAFORMA DE VIRTUALIZACIÓN De conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto 2474 de 2008, reglamentario de la Ley 1150 de 2007, se realizan los presentes estudios previos, así: 1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE

SATISFACER La Superintendencia de Industria y Comercio en el desarrollo de las actividades propias de la Entidad y en cumplimiento de sus objetivos, ha definido estrategias que le permitan dar mayor visibilidad a la Entidad y mejorar los servicios que ofrece a la ciudadanía en general. Para ello, se debe fortalecer a la Entidad con herramientas tecnológicas (hardware y software) a través de la actualización y mantenimiento de la infraestructura tecnológica que posee la entidad teniendo en cuenta su evolución, con el fin de que la entidad pueda cumplir cabalmente con las funciones encomendadas y con los nuevos servicios informáticos que se encuentran implementados tales como: las notificaciones por internet de los actos proferidos por las delegaturas, pago electrónico de trámites y servicios, presentación de solicitudes de registro de signos distintivos, presentación de denuncias en materia de protección al consumidor, presentación de denuncias en materia de protección de datos personales, protección de la competencia, prácticas comerciales, entre otros servicios. Además, se tiene previsto la implementación de la presentación de solicitudes de registro de patentes con su pago electrónico respectivo, no solo para los nacionales sino también para las solicitudes internacionales como son las pct en virtud del tratado con la OMPI, las diferentes fases del programa gobierno en línea y la implementación de los sistemas de información de competencia (ley de competencia), protección de datos personales, comunicaciones (ley de TICs), entre otros servicios. Cumplir cabalmente con las actividades misionales requiere de la asignación ágil y eficiente de los recursos tecnológicos, lo cual resulta dispendioso cuando se trata de la asignación física de los mismos. Con tecnologías disponibles actualmente como la de virtualización, se logra la redistribución de capacidades y características de recursos tecnológicos, de manera virtual, esto es, sin la necesidad de que los recursos sean asignados físicamente a cada


servicio. Lo anterior, garantiza una asignación más dinámica y flexible de los equipos servidores y sus recursos, recientemente adquiridos por la entidad. De acuerdo con la evaluación técnica efectuada por la entidad, respecto de soluciones de virtualización y conforme a la arquitectura tecnológica existente en la SIC, se determinó que la relación costo beneficio más favorable para la entidad la reúne la plataforma Red Hat Enterprise Virtualization. Por lo anterior, es fundamental para la Superintendencia de Industria y Comercio contar con una plataforma de virtualización que soporte los ambientes de desarrollo, pruebas y producción de los diferentes sistemas de información de la entidad, proporcionando incrementos significativos en factores críticos como el rendimiento, la escalabilidad, la seguridad y la alta disponibilidad. 2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, CON LAS

ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

2.1. OBJETO Implementación y puesta en funcionamiento de una plataforma de virtualización, para la Superintendencia de Industria y Comercio, con suscripción y soporte para el sistema operativo y sistema de virtualización. Por lo anterior, se debe involucrar la siguiente plataforma tecnológica de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio “ SIC”, así:

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Cuatro (4) Servidores HP ProLiant BL460c G7-Server-blade con 2 Procesadores Xeon E5649 (de 6 cores cada uno) de 2.53GHz- , memoria RAM de 64GB 2RX4PC3L-10600R-9-Kit. Dos (2) Disco Duro internos dede 300GB SAS de 10Krpm Small form HotPlug (2.5pulg), Una(1) Tarjeta HP HBA QLogic QMH2562 8Gb FC-Network adapter-PCI Express2.0x4-8Gb FibreChannel-fiberoptic–Dual Porty, instalados sobre enclousure

4

Un (1) Sistema de almacenamiento SAN marca Sun Microsuystems Modelo ST6140, con 2 controladoras Fiber Chanel de 4 GB/seg con parte del PoolSATA para compartir

Parte de almacenamiento en


con sistema de virtualización, el almacenamiento se encuentra conectado a dos (2) switches de san marca Brodade 200E y 300, los cuales tienen puertos para conexión a los 4 servidores Blade

bloque PoolSATA

Un (1) servidor marca IBM , modelo x336 con procesador IntelXeón de 3.0 Ghx, memoria RAM de 8 GB

1

2.2. ESPECIFICACIONES DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A

CONTRATAR

FORMATO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

ITEM ACTIVIDADES A

DESARROLLAR

Cumple (S/N)

IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UNA PLATAFORMA DE VIRTUALIZACIÓN, PARA LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, CON SUSCRIPCIÓN Y SOPORTE PARA EL SISTEMA OPERATIVO Y SISTEMA DE VIRTUALIZACIÓN.

1. Instalación, configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento del sistema operacional Red Hat Enterprise Linux Server (RHEL) versión 6 o superior y de Red Hat Enterprise Virtualization Hypervisor (RHEV-H) en al menos cuatro (4) servidores ProLiant BL460c G7 de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio, los cuales serán los hypervisores de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

2. Instalación, configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento del sistema operacional Red Hat Enterprise Linux Server (RHEL) versión 6 o superior y de Red Hat Enterprise Virtualization Manager for Server (RHEV-M) en un (1) servidor IBM Xseries 336 de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio, el cual se desempeñara como consola de administración de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

3. Entregar mínimo cuatro (4) suscripciones activas para los BLADES HP BL460C-G7 de RedHat Enterprise Linux Server (RHEL) (1-2 sockets) (Unlimited guests) durante al menos un año con soporte premium 7 X 24.

4. Entregar mínimo una (1) suscripción activa para consola IBM XSERIES 3360 de RedHat Enterprise Linux Server (RHEL) (1-2 sockets) (Up to 1 guest) durante al menos un año con soporte premium 7 X 24.

5. Entregar mínimo ocho (8) suscripciones activas RedHat Enterprise Virtualization for Server (RHEV) versión 3 o superior durante al menos un año con soporte premium 7 X 24 (ver nota 1).


6. Configuración y conexión con el área de almacenamiento compartida destinada para el alojamiento de las maquinas virtuales, datos, backups, etc. presentada desde la SAN de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio.

7. Configuración, y puesta en correcto funcionamiento de otro tipo de almacenamiento disponible (iso, nfs, etc.) y provisto por la plataforma de virtualización.

8. Configuración, conexión y puesta en correcto funcionamiento de la plataforma RedHat Enterprise Virtualization (RHEV) y máquinas virtuales a las diferentes redes LAN, DMZ, RAVEC, etc. utilizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio (al menos, una máquina virtual en cada segmento de red) (ver nota 1).

9. Instalación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de al menos una (1) máquina virtual con sistema operativo Microsoft Windows, incluyendo la instalación de drivers para desempeño de red de datos y desempeño de disco.

10. Instalación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de al menos una (1) máquina virtual con sistema operativo Linux.

11. Migración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento de al menos cuatro (4) máquinas físicas Microsoft Windows a una máquina virtual, incluyendo los drivers de virtualización requeridos.

12. Migración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento de al menos cuatro (4) máquinas físicas Linux a una máquina virtual, incluyendo los drivers de virtualización requeridos.

13. Configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento de un esquema de alta contingencia para máquinas virtuales utilizando las herramientas y características provistas por la plataforma de virtualización.

14. Implementación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de funcionalidad “Live Migration” de máquinas virtuales entre los diferentes hypervisores de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

15. Creación y prueba de al menos una (1) plantilla a partir de una máquina virtual instalada.

16. Instalación, prueba y puesta en marcha de al menos una (1) máquina virtual a partir de una plantilla creada.

17. Creación, configuración y puesta en funcionamiento de snapshots de los discos, de al menos una (1) máquina virtual instalada.

18. Configuración, implementación y puesta en perfecto funcionamiento de un esquema de copia de seguridad o backup para sistema de virtualización y/o servidores virtuales

19. Configuración, implementación y puesta en perfecto funcionamiento del esquema de alta disponibilidad para máquinas virtuales utilizando las herramientas y características provistas por la plataforma de virtualización suministrada como


solución. 20. Diseño, configuración y puesta en funcionamiento del esquema

de red de la solución que permita la interconexión con las VLAN existentes y utilizadas por la entidad

21. Realización de pruebas de la plataforma de virtualización.

22. Puesta en producción de la plataforma de virtualización.

23. Entregar documentación técnica y de operación de la solución implementada de la plataforma de virtualización.

24. Toda la instalación, configuración, afinamiento y tunning de software, componentes, distribuciones, etc., debe efectuarse en las instalaciones de la Superintendencia de Industria y Comercio con el acompañamiento de funcionarios de la entidad a los cuales de les debe efectuar la transferencia de conocimientos de tal manera que la queden capacitados para administrar correctamente la solución y de repetir la labor de instalación y puesta en funcionamiento

25. Suministrar al menos 6 horas de capacitación para la correcta administración de la plataforma de virtualización implementada.

26. Proveer y garantizar servicio de soporte técnico telefónico y remoto ilimitado 7x24x365, al menos durante un año.

27. Proporcionar al menos 80 horas de soporte técnico 7x24x365 en sitio.

28. Proporcionar garantía de al menos un (1) año de la plataforma de virtualización implementada.

NOTA 1: Las especificaciones aquí indicadas tienen como referente la plataforma de virtualización Red Hat Enterprise Virtualization. No obstante lo anterior, el proponente puede ofrecer cualquier otra plataforma siempre y cuando cumpla cada uno de los requerimientos solicitados y en cuyo caso deberá diligenciarse en el formulario del anexo 1 el detalle de cumplimiento de cada requerimiento por parte de la arquitectura de solución ofrecida. 2.3. LUGAR DE EJECUCION Las actividades se desarrollarán en la sede centro de la Superintendencia de Industria y Comercio, ubicada en carrera 13 No. 27 – 00, de la Ciudad de Bogotá D.C., - Colombia. 2.4. DOCUMENTOS O CONSTANCIAS TÉCNICAS PARA ACREDITAR LA

CAPACIDAD DEL OFERENTE Se verificará en el RUP que el proponente cuente con al menos cinco (5) años de experiencia probable contados hacia atrás desde la fecha de cierre del presente proceso.


El proponente deberá presentar dos (2) certificaciones de contratos cuyo objeto sea igual o similar al del presente proceso de contratación, de contratos ejecutados durante los últimos cinco años (años 2012, 2011, 2010, 2009, 2008 y 2007) y el monto de cada una supere el 150% del valor del presente proceso de selección expresado en SMMLV. Adicionalmente el proponente deberá asignar al menos dos (2) ingenieros certificados en RHCE (Red Hat Certified Engineering) versión 6, con experiencia en Virtualización EX318 (Examen Red Hat Enterprise Virtualization) y Clustering EX436 (Examen de experiencia Red Hat Enterprise Clustering and Storage Management), para lo cual debe adjuntar las hojas de vida. Notas: • Si la solución ofrecida por el proponente es diferente a RHEV, se deberá

acreditar que los ingenieros están certificados en condiciones equivalentes a las solicitadas para las herramientas específicas de la solución.

• Si la certificación incluye varios contratos principales suscritos con la misma entidad se contará cada contrato por separado, es decir que cada contrato constituirá una certificación.

• En caso de certificar más de dos (2) contratos, se tomarán para efectos de la verificación solo las dos (2) primeras certificaciones, según el orden de ascendente de folios.

Las certificaciones antes citadas deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos, para ser tenidas en cuenta:

• Nombre o razón social del contratante. • Nombre o razón social del contratista. • Objeto del contrato. • Número del contrato. • Fecha de iniciación del contrato. • Fecha de terminación del contrato. • Debe ser expedida por el representante legal o persona autorizada. • Calificación del servicio: excelente o buena. • Cuando se presenten contratos realizados bajo la modalidad de

consorcio o unión temporal, la Entidad tomará para la evaluación y calificación correspondiente, el porcentaje (%) de participación en la ejecución del contrato del integrante del consorcio o de la Unión Temporal.


Para lo anterior el proponente deberá presentar el documento que acreditó la conformación del consorcio o de la Unión Temporal, donde deberá constar el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes para la ejecución del contrato. 2.5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA En desarrollo del objeto contractual, el contratista se obliga a: • Instalar, configurar, probar, implementar y documentar la solución

tecnológica adquirida, de conformidad con el objeto del contrato y con la propuesta presentada.

• Capacitar y realizar la transferencia de conocimiento de la solución tecnológica adquirida, a los funcionarios de la Superintendencia de Industria y Comercio, de conformidad con el objeto del contrato y con la propuesta presentada.

• Ejecutar el objeto del contrato en los plazos establecidos, bajo las condiciones económicas, técnicas y financieras estipuladas en las cláusulas correspondientes y de acuerdo con la propuesta presentada.

• Efectuar la entrega de las suscripciones de licenciamiento a nombre de la Superintendencia de Industria y Comercio.

• Brindar el soporte técnico especializado, de conformidad con el objeto del contrato y con la propuesta presentada.

• Acatar las instrucciones que durante la ejecución del contrato imparta la Superintendencia de Industria y Comercio, a través de la persona que llevará a cabo la supervisión del contrato.

• Todas aquellas obligaciones inherentes al contrato y necesarias para la correcta ejecución del objeto del mismo.

• Asesorar y orientar a LA CONTRATANTE en los temas de mejor uso de la solución implementada, a través de las visitas que realice.

• Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato, evitando dilaciones y entrabamientos que pudieran presentarse.

• Supervisar el correcto desempeño de sus empleados o personas destinadas para la prestación del servicio contratado.

• Allegar la certificación del cumplimiento del pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social y contribuciones parafiscales de ley de sus empleados.

• Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato y las que por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance del mismo.

• Para efectos del cumplimiento del contrato, el contratista se compromete a cumplir las obligaciones previstas en el contrato y en las disposiciones legales vigentes que regulan el mismo.


2.6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO El valor estimado del contrato se obtiene a partir del estudio de mercado realizado por la Oficina de Tecnología e Informática y es de SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CIENTO VEINTE Y NUEVE PESOS ($73.996.129) M/CTE, incluidos todos los impuestos a que haya lugar. 2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO El plazo de ejecución del contrato es dos (2) meses contados a partir la suscripción del acta de inicio, previa aprobación de la garantía única y expedición del registro presupuestal. 2.8. FORMA DE PAGO La SIC pagará el valor total del Contrato en un solo pago, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de recibo de la factura por parte de la Dirección Financiera y certificación de cumplimiento a satisfacción por parte del supervisor. Para el pago, el CONTRATISTA deberá aportar los siguientes documentos: • Certificación de cumplimiento de los pagos de trata el artículo 50 de la Ley

789 de 2002. • Certificado de cumplimiento expedido por el Supervisor. • Factura con el lleno de los requisitos legales. • Informe técnico con el desarrollo de la implementación. Para realizar el pago respectivo LA CONTRATANTE cancelará la suma correspondiente consignando directamente el respectivo valor en la cuenta bancaria que EL CONTRATISTA le indique a la Dirección Financiera de LA CONTRATANTE. 2.9. SUPERVISIÓN La supervisión del contrato será ejercida por el Coordinador del Grupo de Trabajo de Infraestructura Tecnológica y Seguridad Informática de la Oficina de Tecnología e Informática de la Superintendencia de Industria y Comercio, o por la persona que la ordenadora del gasto designe para tal fin, quienes vigilarán y coordinarán el adecuado cumplimiento del contrato de conformidad con lo previsto en la Ley 1474 de 2011, la resolución 14261 del 1 mayo de 2008, por la cual se establecen las funciones de los supervisores y/o interventores de los contratos y convenios que celebre la Superintendencia de Industria y Comercio, modificada por la resolución 41576 del 24 de agosto de 2009.


3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y LOS FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIAD DE SELECCIÓN 3.1. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Se trata de un contrato de prestación de servicios. 3.2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN El marco legal del presente proceso de contratación, está conformado por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia y en especial por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 2474 y 4828 de 2008 y los demás decretos reglamentarios, normas orgánicas del presupuesto, Estatuto Tributario y las demás normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir y en todo lo demás no regulado expresamente, se aplicarán las normas comerciales y civiles. De conformidad con las cuantías de procesos de contratación para la vigencia 2012, y acuerdo con lo dispuesto en el literal b) del artículo 2 de la Ley 1150 de 1997, la Superintendencia de Industria y Comercio determina que procede la contratación a través de selección abreviada de menor cuantía.

MODALIDAD DE CONTRATACION APLICA

LICITACION PUBLICA SELECCIÓN ABREVIADA (MENOR CUANTIA) X MINIMA CUANTIA CONCURSO DE MERITOS CONTRATACION DIRECTA

4. DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE VERIFICACIÓN Y DE

PONDERACIÓN, ASÍ COMO LOS FACTORE DE DESEMPATE La SIC, adjudicará el presente proceso de contratación de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y con lo establecido en el numeral 3 del artículo 12 del decreto 2474 de 2008. 4.1. CRITERIOS DE VERIFICACIÓN (HABILITANTES) Los criterios de verificación (habilitantes) del presente proceso contratación se adelantará con fundamento en lo establecido en numeral 1 del artículo 5 de la


ley 1150 de 2007, el cual reza: “1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artículo 6o de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación.” 4.1.1. Criterios de verificación técnicos (habilitantes) Se efectuará un análisis del contenido de las propuestas con el fin de verificar que cumplan con las especificaciones técnicas contenidas en las mismas, requeridas en el presente proceso de contratación. En desarrollo de este estudio, la Entidad, podrá solicitar las aclaraciones o explicaciones que estime necesarias, las cuales solo se considerarán en la medida que no impliquen modificaciones o adiciones de la oferta y no afecten los principios de igualdad, transparencia y selección objetiva. 4.1.1.1. Experiencia Con el fin de verificar si el proponente cuenta con la experiencia para desarrollar el objeto del presente proceso se verificarán los documentos o constancias técnicas para acreditar la capacidad del oferente. 4.1.1.2. Especificaciones técnicas mínimas Se verificará la información correspondiente a las especificaciones técnicas mínimas. Dicha información no podrá ser modificada, o alterada en desmejora de lo requerido en el presente proceso de contratación. El diligenciamiento de esta información deberá realizarse en el anexo 1. La revisión de las especificaciones técnicas mínimas no otorgará puntaje alguno, solamente determinará si las mismas son hábiles por cumplir con lo requerido en el presente proceso de contratación. 4.2. CRITERIOS DE PONDERACIÓN Los criterios de ponderación o calificación del presente proceso de contratación se adelantará con fundamento en lo establecido en el literal a del numeral 2,


del artículo 5, de la ley 1150 de 2007, en consecuencia, todas las ofertas presentadas válidamente en el presente proceso de contratación las analizarán los evaluadores designados por la Superintendencia de industria y Comercio, para tal efecto, aplicando los mismos criterios para todas ellas, procurando con ello una selección objetiva que le permita asegurar la escogencia del ofrecimiento más favorable para la Entidad y la realización de los fines que se buscan con la contratación, de conformidad con lo establecido en el Estatuto General de contratación, se determinará la oferta más favorable, ponderando los siguientes factores: La calificación de las ofertas se hará sobre la base de 1000 puntos discriminados de acuerdo con los siguientes factores:

FACTOR SUBFACTOR PUNTAJE TOTAL

TECNICO

Calificación de Factores Técnicos, según formato de preguntas y respuestas del numeral 4.2.2.

600

Apoyo a la Industria Nacional (Ley 816/2003) 100

ECONOMICO 300

TOTA 1000

4.2.1. Factor económico: 300 puntos Busca obtener el precio más favorable teniendo en cuenta que para la Superintendencia de Industria y Comercio, es primordial utilizar sus recursos de la manera más eficiente posible. El proponente que ofrezca el menor precio, teniendo en cuenta las especificaciones mínimas técnicas, obtendrá 300 puntos y proporcionalmente los subsiguientes. Se le asignará el mayor puntaje a la propuesta de menor precio, y a las siguientes un puntaje proporcional al valor de la propuesta de menor precio, de acuerdo a la siguiente fórmula: P: Mp * 300 puntos / Pac P= Puntaje


Mp =Menor precio Pac =Precio a comparar 4.2.2. Factor técnico: 600 puntos

FORMATO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

ITEM ACTIVIDADES A

DESARROLLAR

PUNTAJE

MAXIMO

ESPECIFIQUE RESPUESTA

1. Especifique el tiempo total de suscripción de RedHat Enterprise Linux Server (RHEL) con soporte premium 7 X 24, superior al mínimo de un (1) año y máximo tres (3) años.

10

2. Especifique el tiempo total de suscripción de RedHat Enterprise Virtualization for Server (RHEV) versión 3 o superior con soporte premium 7 X 24, superior al mínimo de un (1) año y máximo tres (3) años.

10

3. Indique la cantidad de suscripciones de RedHat Enterprise Linux Server Unlimited guests, incluidas dentro de la propuesta, superior al mínimo de cuatro (4) y máximo ocho (8).

70

4. Indique la cantidad de suscripciones de RedHat Enterprise Virtualization for server, mínimo de ocho (8) y máximo dieciséis (16).

70

5. Especifique el número total de máquinas virtuales a instalar con sistema operativo Microsoft Windows, incluyendo la instalación de drivers para desempeño de red de datos y desempeño de disco, superior a una (1) y máximo cinco (5).

40

6. Especifique el número total de máquinas virtuales a instalar con sistema operativo Linux, superior a una (1) y máximo quince (15).

30

7. Especifique el número total de máquinas físicas a migrar con sistema operativo Microsoft Windows, superior a cuatro (4) y máximo ocho (8).

20

8. Especifique el número total de máquinas físicas a migrar con sistema operativo Linux, superior a cuatro (4) y máximo veinte (20).

70

9. Especifique el número total de máquinas virtuales instaladas sobre las cuales se crearán, configurarán y pondrán en funcionamiento snapshots de los discos, superior a una (1) y máximo cinco (5).

30


10. Especifique el número total de horas de capacitación en administración de la plataforma de virtualización implementada, superior a seis (6) horas y máximos veinticuatro (24).

20

11. Especifique el tiempo total de servicio de soporte técnico telefónico y remoto ilimitado 7x24x365, superior a un (1) año y máximo tres (3).

130

12. Especifique el total de horas de soporte técnico 7x24x365 en sitio, superior a ochenta (80) horas y máximo ciento sesenta (160).

100

4.2.2.1. Metodología de evaluación técnica El servicio ofertado deberá cumplir como mínimo con los requerimientos técnicos establecidos en el apartado especificaciones técnicas mínimas, de lo contrario la propuesta será rechazada, según lo señalado en el pliego de condiciones. Para ello el proponente debe diligenciar el formato de cumplimiento de especificaciones técnicas mínimas. La información que se especifique en los formatos de cumplimiento de especificaciones técnicas mínimas y el formato de preguntas y respuestas de características técnicas, será la que se tendrá en cuenta para su calificación y evaluación de la propuesta. Adicionalmente, la Superintendencia de Industria y Comercio podrá verificar la información suministrada en el formato de preguntas y respuestas de características técnicas con catálogos y/o con información del productor o fabricante. Dicha verificación no modificará las respuestas especificadas en el formato diligenciado por el oferente. 4.2.2.2. Factores de calificación La Superintendencia de Industria y Comercio efectuará la escogencia de la propuesta más favorable para la entidad de conformidad con lo establecido en el literal a del numeral 3 del artículo 12 del decreto 2474 de 2008, razón por la cual, se le adjudicará el contrato al oferente que obtenga el mayor puntaje. Una propuesta se considerará “Elegible”, con aptitud para ser calificada, cuando cumple con los requerimientos relacionados con la capacidad jurídica, financiera, organizacional, experiencia y especificaciones técnicas mínimas en


el proceso de contratación, cumplidos dichos requerimientos, las propuestas se calificarán sobre un total de 1.000 puntos. 4.2.2.3. Diligenciamiento del formato de preguntas y respuestas de

características técnicas • El formato de preguntas y respuestas de características técnicas está

diseñado para permitir la calificación técnica de los servicios ofrecidos. • La entidad se reserva el derecho a verificar los ofrecimientos hechos por los

proponentes, acudiendo a sus propios medios y otras fuentes. Lo anterior no exime a los proponentes de la obligación de atender los requerimientos que le efectué la entidad para verificar el cumplimiento de requisitos, so pena de declarar como “No cumple técnicamente” la respectiva propuesta.

• No recibirán puntaje los aspectos indicados en las especificaciones técnicas mínimas, los ofrecimientos que se hagan por debajo del mínimo solicitado.

• Si existiere discrepancia entre la respuesta declarada en el formato de especificaciones técnicas mínimas y la contenida en el formato de preguntas y respuestas de características técnicas, se tendrá en cuenta para todos los efectos la más favorable para la Superintendencia de Industria y Comercio, siempre y cuando cumpla con el requisito mínimo exigido.

4.2.2.4. Apoyo a la Industria Nacional 100 Puntos Se asignarán hasta un máximo de 100 puntos al proponente que cuente con el mayor porcentaje de personal nacional (Colombiano) que preste el servicio de Instalación e implementación de la solución según la información consignada y firmada por representante legal, de la siguiente manera: FACTOR PUNTAJE Proponente certifique que utiliza en un 100% personal nacional para la prestación del servicio de la agencia de viajes dentro de los servicios ofrecidos en el suministro de pasajes aéreos.

100 PUNTOS

Cuando el proponente certifique personal nacional y extranjero para la prestación del servicio de la agencia de viajes dentro de los servicios ofrecidos en el suministro de pasajes aéreos.

50 PUNTOS

4.2.2.5. Desempates En caso de presentarse empate entre los proponentes ubicados en primer orden de elegibilidad, de conformidad con el artículo 2° del Decreto 2473 del 9


de julio de 2010,se seleccionará el adjudicatario de conformidad con las siguientes reglas: En caso de existir empate, se adjudicará el proceso al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio factor oferta económica. De persistir el empate, se adjudicará al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio factor oferta técnica. En caso de igualdad de condiciones, se preferirá la oferta que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio factor apoyo a la Industria Nacional. Si se presenta empate o éste persiste y entre los empatados se encuentren Mipymes, se preferirá a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, conformada únicamente por Mipymes nacionales. Si no hay lugar a la hipótesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participación al menos una Mipyme, éste se preferirá. Si el empate se mantiene, se procederá por medio del sorteo, mediante el sistema de balotas por color: se depositarán tantas balotas de un mismo color como ofertas hayan empatadas en una bolsa en presencia de los asistentes, previa verificación de probidad de las mismas, junto con una (1) balota más de diferente color; se elegirá entre los asistentes a la persona encargada de sacar la balota; la balota de diferente color será la propuesta ganadora. 5. ESTUDIO DE MERCADO O ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR

ESTIMADO DEL CONTRATO De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del artículo 3 del Decreto Reglamentario 2474 de 2008, atendiendo las características, especificaciones técnicas y servicios de soporte y profesionales que se pretende adquirir, la Superintendencia solicitó cotizaciones a los siguientes empresas: SEAQ SERVICIOS CIA LTDA, BUSSINES MIND COLOMBIA y PULXAR RELIABLE SOLUTIONS LEADERS solicitudes que hacen parte de los presentes estudios previos y con base en las cuales fueron recibidas cotizaciones como se indica a continuación:


NO. EMPRESA PRECIO

PROPUESTO

1. SEAQ SERVICIOS CIA LTDA $71.315.988

2. BUSSINES MIND COLOMBIA $80.376.400

3. PULXAR RELIABLE SOLUTIONS LEADERS $70.296.000

Promedio $73.996.129

Por consiguiente, se estableció que el valor del presupuesto oficial para la celebración del contrato es de SETENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CIENTO VEINTE Y NUEVE PESOS ($73.996.129) M/CTE, incluido el IVA y demás impuestos de ley, los cuales podrán cargarse al proyecto “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA COMPUTACIONAL Y DE INFORMACION PARA FORTALECER NIVELES DE COMPETITIVIDAD NACIONAL” del ítem adquisición y mejoramiento de equipos centrales – servidores, portátiles y desktop (Discos de almacenamiento, memorias, tarjetas de conexión, elementos de cómputo, sistema operacional, Switches para consola, controles de acceso, monitores, entre otros), Adquisición de switches unified, Adquisicion de switches de última tecnología capa 3 para reemplazar 1100, 3300, 4400 y 4228. (Que se encuentran en la sede CAN y sede centro), Solución virtualización. 6. ANALISIS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE

RIESGOS 6.1. RIESGOS ASUMIDOS POR EL CONTRATISTA

% Participación

100% RESPONSABLE ADMINISTRACIÓN RAZÓN

1

Incumplimiento al régimen de

seguridad social intergal

Incumplimiento de las normas

laborales para con sus

trabajadores.

Ausencia de los documentos que soportan el

estar a paz y salvo con el pago de parafiscales y

aportes al sistema de seguridad social. Administrativo 5% Contratista Transferir

Se transfiere al contratista por ser él el

legalmente obligado a cumpir con las

obligaciones parafiscales y aportes al sistema de

seguridad social de sus trabajadores.

2

Adición del valor del contrato Cobertura de las garantías Cuando se adiciona el contrato se debe

modificar las garantías Financiero 10% Contratista Transferir

Por el contratista esta obligado a presentar las

garantias que legalmente cubren la totalidad del

contrato

3Adición y/o prorroga del

contrato

Publicación de la modificación

contractual

Cuando se adiciona el contrato se deben hacer

las publicaciones de leyLegal 8% Contratista Transferir

Por el contratista esta obligado a presentar el

recibo de pago de publicación.

4

Cumplimiento en la oportunidad

de la prestación del servcio.

Oportunidad de la prestación

del servcio.

El incumplimiento de los plazos pactados para

la prestación del servcio contractual de acuerdo

a las especificaciones tecnicas establecidas en

los estudios previos

Técnico 20% Contratista Compartir

por que el contratista debe cumplir con los

estandarés de oportunidad pactados y el

funcionario encargado de la supervisión debe

verificar su cumplimiento

5

Cumplimiento de la integralidad

del objeto contractual

Integralidad del servicio Es el incumplimiento al objeto y a las

obligaciones pactas Técnico 20% Contratista Transferir

Por que el contratista esta obligado a cumplir

cabal e integralmente el objeto y las obligaciones

pactadas en el contrato

6

Cumplimiento de la calidad del

servicio

Calidad del servicio Incumplimiento de las estándares establecidos

por la entidad y/o no prestar el servicio con la

diligencia requerida para el cumplimiento del

objeto y obligaciones contractuales pactadas y/o

presentando fallas en el funcionamiento

Técnico 20% Contratista Transferir

Por que el contratista esta obligado a cumplir con

los estandarers de calidad definidos por la entidad

y actuar diligentemente en el ejercicio de su

profesión en relación con el objeto y las

obligaciones contractuales

7

Apropiacion de los dineros sin

la contraprestacion de la

entrega de los productos

Perdida de dineros Publicos La entrega al contratarlo de unos recursos

publicos en calidad de pago anticipado y la

posibilidad que dicho contratista no efectúe el

servicio ténico previo de certificación.

Financiero 17% Contratista TransferirPor que el contratista esta obligado a amparar el

100% del valor correspondiente al pago anticipado

SITUACIÓN DE RIESGONo NOMBRE DEL RIESGO DESCRIPCIÓNADMINISTRACIÓN DEL RIESGO

CLASIFICACIÓN


6.2. RIESGOS ASUMIDOS POR LA SUPERINTENDENCIA DE

INDUSTRIA Y COMERCIO • Los efectos derivados de la existencia de daño emergente del contratista,

por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o casos fortuitos en los términos del contrato y la legislación existente.

• Los efectos originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean aplicables al contrato.

• Que el supervisor del contrato no cumpla con sus deberes de supervisión y vigilancia.

• El riesgo político relacionado con conflictos internos, conflictos de Colombia con otros Estados, y situaciones de orden público que afecten la ejecución del contrato resultante del presente proceso de selección.

6.3. RIESGOS NO ASUMIDOS POR LAS PARTES FUERZA MAYOR: Eventos fuera del control de las partes, que impiden continuar con la ejecución del contrato temporal o definitivamente. En caso de ocurrencia las obligaciones afectadas se suspenderán hasta que se pueda reanudar el contrato o, en caso de persistir y hacer imposible su continuación, se dará por terminado el contrato. No habrá lugar a reclamaciones, ni reconocimientos de una parte a la otra, por la imposibilidad del cumplimiento de sus obligaciones. Los eventos temporales de fuerza mayor que causen demoras pueden resolverse siempre que las partes acuerden quien asume los costos. 7. ANALISIS DE LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA EL CONTRATISTA se obliga a constituir en favor de la Superintendencia de Industria y Comercio, cualquiera de las garantías señaladas en el artículo 3 del Decreto 4828 de 2008, que tenga las siguientes coberturas: • De cumplimiento: Cubre el cumplimiento de todas las estipulaciones

pactadas sobre los términos, condiciones y especificaciones del contrato, pago de multas, cláusula penal pecuniaria y demás sanciones, en cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con vigencia igual al término de ejecución de este y cuatro (4) meses más, contados a partir de la expedición de la póliza.

• De calidad del servicio: Para garantizar la prestación del servicio de forma oportuna según lo requerido, en cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con vigencia igual al término de ejecución de


este y cuatro (4) meses más, contados a partir de la expedición de la póliza.

• Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados: Para garantizar la calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados según lo requerido, en cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con vigencia igual al término de ejecución de este y cuatro (4) meses más, contados a partir de la expedición de la póliza.

• Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: La garantía de salarios y prestaciones sociales, en cuantía equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al término de ejecución de este y tres (3) años

El presente estudio se elaboró de conformidad con lo señalado en el artículo 3 del decreto 2474 de 2008, a los 08 días de marzo de dos mil doce (2012).

ORIGINAL FRIMADO

JORGE FERNANDO BEJARANO HECTOR ALFONSO PEREZ Jefe Oficina de Tecnología e Informática

Coordinador Grupo de Trabajo de Infraestructura Tecnológica y Seguridad Informática

JOHNEDWARD MOLANO Profesional Grupo de Trabajo de Infraestructura Tecnológica y Seguridad Informática


8. ANEXOS

8.1. ANEXO 1. FORMATO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

OBJETO La Superintendencia de Industria y Comercio se encuentra interesada en contratar la implementación y puesta en correcto funcionamiento de una plataforma de virtualización utilizando RedHat Enterprise Virtualization versión 3 o superior. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS En el formato donde se especifican los requerimientos mínimos, el ofertante debe diligenciar la columna “Cumple (S/N)”, especificando si la oferta cumple o no con ese requerimiento exigido.

FORMATO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS

ITEM ACTIVIDADES A

DESARROLLAR

CUMPLE (S/N)

DESCRIPCIÓN (FOLIO)

Implementación de una plataforma de virtualización utilizando RedHat Enterprise Virtualization última versión, en al menos cuatro (4) máquinas físicas empleando un sistema de almacenamiento centralizado común en una SAN provista por la Superintendencia de Industria y Comercio.

1. Instalación, configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento del sistema operacional Red Hat Enterprise Linux Server (RHEL) versión 6 o superior y de Red Hat Enterprise Virtualization Hypervisor (RHEV-H) en al menos cuatro (4) servidores ProLiant BL460c G7 de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio, los cuales serán los hypervisores de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

2. Instalación, configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento del sistema operacional Red Hat Enterprise Linux Server (RHEL) versión 6 o superior y de Red Hat Enterprise Virtualization Manager for Server (RHEV-M) en un (1) servidor IBM Xseries 336 de propiedad de la Superintendencia de


Industria y Comercio, el cual se desempeñara como consola de administración de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

3. Entregar mínimo cuatro (4) suscripciones activas para los BLADES HP BL460C-G7 de RedHat Enterprise Linux Server (RHEL) (1-2 sockets) (Unlimited guests) durante al menos un año con soporte premium 7 X 24.

4. Entregar mínimo una (1) suscripción activa para consola IBM XSERIES 3360 de RedHat Enterprise Linux Server (RHEL) (1-2 sockets) (Up to 1 guest) durante al menos un año con soporte premium 7 X 24.

5. Entregar mínimo ocho (8) suscripciones activas RedHat Enterprise Virtualization for Server (RHEV) versión 3 o superior durante al menos un año con soporte premium 7 X 24 (ver nota 1).

6. Configuración y conexión con el área de almacenamiento compartida destinada para el alojamiento de las maquinas virtuales, datos, backups, etc. presentada desde la SAN de propiedad de la Superintendencia de Industria y Comercio.

7. Configuración, y puesta en correcto funcionamiento de otro tipo de almacenamiento disponible (iso, nfs, etc.) y provisto por la plataforma de virtualización.

8. Configuración, conexión y puesta en correcto funcionamiento de la plataforma RedHat Enterprise Virtualization (RHEV) y máquinas virtuales a las diferentes redes LAN, DMZ, RAVEC, etc. utilizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio (al menos, una máquina virtual en cada segmento de red) (ver nota 1).

9. Instalación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de al menos una (1) máquina virtual con sistema operativo Microsoft Windows, incluyendo la instalación de drivers para desempeño de red de datos y desempeño de disco.

10. Instalación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de al menos una (1) máquina virtual con sistema operativo Linux.

11. Migración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento de al menos cuatro (4) máquinas físicas Microsoft Windows a una máquina virtual, incluyendo los drivers de


virtualización requeridos. 12. Migración, afinamiento y puesta en correcto

funcionamiento de al menos cuatro (4) máquinas físicas Linux a una máquina virtual, incluyendo los drivers de virtualización requeridos.

13. Configuración, afinamiento y puesta en correcto funcionamiento de un esquema de alta contingencia para máquinas virtuales utilizando las herramientas y características provistas por la plataforma de virtualización.

14. Implementación, configuración y puesta en correcto funcionamiento de funcionalidad “Live Migration” de máquinas virtuales entre los diferentes hypervisores de la plataforma de virtualización (ver nota 1).

15. Creación y prueba de al menos una (1) plantilla a partir de una máquina virtual instalada.

16. Instalación, prueba y puesta en marcha de al menos una (1) máquina virtual a partir de una plantilla creada.

17. Creación, configuración y puesta en funcionamiento de snapshots de los discos, de al menos una (1) máquina virtual instalada.

18. Configuración, implementación y puesta en perfecto funcionamiento de un esquema de copia de seguridad o backup para sistema de virtualización y/o servidores virtuales

19. Configuración, implementación y puesta en perfecto funcionamiento del esquema de alta disponibilidad para máquinas virtuales utilizando las herramientas y características provistas por la plataforma de virtualización suministrada como solución.

20. Diseño, configuración y puesta en funcionamiento del esquema de red de la solución que permita la interconexión con las VLAN existentes y utilizadas por la entidad

21. Realización de pruebas de la plataforma de virtualización.

22. Puesta en producción de la plataforma de virtualización.

23. Entregar documentación técnica y de operación de la solución implementada de la plataforma de virtualización.

24. Toda la instalación, configuración, afinamiento y tunning de software, componentes, distribuciones, etc., debe efectuarse en las instalaciones de la Superintendencia de


Industria y Comercio con el acompañamiento de funcionarios de la entidad a los cuales de les debe efectuar la transferencia de conocimientos de tal manera que la queden capacitados para administrar correctamente la solución y de repetir la labor de instalación y puesta en funcionamiento

25. Suministrar al menos 6 horas de capacitación para la correcta administración de la plataforma de virtualización implementada.

26. Proveer y garantizar servicio de soporte técnico telefónico y remoto ilimitado 7x24x365, al menos durante un año.

27. Proporcionar al menos 80 horas de soporte técnico 7x24x365 en sitio.

28. Proporcionar garantía de al menos un (1) año de la plataforma de virtualización implementada.

29. Para propuestas con solución de vitalización diferente a Red Hat Enterprise Virtualization que requieran de software licenciado, se debe entregar los medios magnéticos y licencias a perpetuidad a nombre de la Superintendencia de Industria y Comercio, con soporte técnico telefónico y en sitio 7x24 durante al menos 12 meses

Atentamente, ____________________________________________ Firma Representante Legal

superintendencia de industria y comercio … web/contaratacion/2012/sic_34... · implementacion y...

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