stc digital venezuela jul09

Ciudades Digitales en Argentina: teoría y realidad a través de dos casos exitosos (Rafaela y Junín)

Desde Buenos Aires, 30 julio 2009

Prof. Dr. Alejandro Prince

[email protected]

• Teorías y definiciones.

• La Ciudad Digital en el marco del e-gov y la Sociedad del Conocimiento.

• Principios y factores de éxito.

• Oportunidades y debilidades

• Rafaela, Junín, Marcos Paz y otros casos exitosos, qué tienen en común.

• Ciudades en red, redes de ciudades y otras reflexiones.

Dr. Alejandro Prince

• Definiendo la Sociedad del Conocimiento:

“ Estadío económico social cuyas acciones de supervivencia y desarrollo están caracterizadas por la capacidad potencial de sus miembros (personas y organizaciones) de hacer un uso evolutivo (extensivo, intensivo y estratégico) de las TIC´s para interconectarse en red entre ellas (y con las cosas) de modo convergente, ubicuo, instantáneo y multimedial; a fin de obtener y compartir información, almacenarla, procesarla, analizarla y/o distribuirla a voluntad.


• Definiendo la Sociedad del Conocimiento /2:

…y esta disposición creciente de herramientas más y más potentes para el manejo de la información, promoverá la creatividad, la innovación y la creación de conocimiento, convirtiendo a éste en el factor de producción, activo e insumo de la actividad del hombre, incrementando la productividad y la creación de valor económico y social, y recreando de modo más horizontal y ascendente la esfera pública y los modos de relacionamiento”.


Ciudad Digital:

“¿Es una ciudad que utiliza, intensiva, extensiva, y estratégicamente a las nuevas tecnologías de la información y telecomunicaciones?”

“¿Es una ciudad que rompe límites y

barreras y pone a trabajar en red a todos sus elementos, y asimismo, se pone en red con otras ciudades y entidades?”


• “¿Es una ciudad que ante la implosión de los Estados-Nación recobra vigor dentro de las regiones y de modo global?”

• “¿Es la conjunción armónica de una comunidad de intereses en un espacio geográfico político que sinergiza el uso de las TIC con las ventajas de un mundo de relaciones primarias?”


“¿Es todo lo anterior pero orientado, no sólo a la eficiencia de la Administración pública y el servicio al ciudadano, sino también al desarrollo económico y social de cada habitante, recreando una esfera pública más republicana?”


Se trata no sólo del uso intensivo, extensivo

y estratégico de las TIC’s por parte del Gobierno y la AP,

sino y asimismo, de facilitar y difundir el uso intensivo, extensivo y estratégico por parte de todas las organizaciones, empresas y personas de la Sociedad,

sin exclusiones, y promoviendo la innovación, las redes y el conocimiento.


Por otra parte, estos usos no deben orientarse sólo a buscar la eficiencia, productividad, y transparencia de los actos y relaciones públicas y privadas, sino también a la recreación de la esfera pública y a la construcción de ciudadanía de modo tal que redunde no sólo en una mayor legitimidad de la democracia y el Estado, sino en una mejor gobernabilidad de una sociedad cada día más abierta, horizontal, ascendente y diversa.


Ese es el rol del Estado ante la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Ese es el sentido más amplio, profundo y axiológico del Gobierno y la Ciudades Digitales.

Más que eso, así será el Gobierno del Conocimiento. Más aún, un gobierno que gestione adecuadamente al conocimiento y tenga los sistemas sensores necesarios para modificar sus emergente, será un Gobierno Inteligente.


• e-administración + eficiencia

• e- gobierno + trasparencia + comunicación + participación descendente

- e- política + participación ascendente / descendente

+ formación opinión / deliberación? + decisión (desintermed.

repres.) ?

Dr. Alejandro PrincePromesas desde el e-gov

• Voluntad política (sponsor).• Campeones de rango en el gobierno (subsecretario o

más).• Agencia coordinadora, flexible, inteligente y abierta.• Plan de egov inclusivo, interdisciplinario, de largo

plazo e integrador de la TIC (rápido y abierto, se aprende haciendo).

• Presupuesto y financiación.• Equipamiento e infraestructura en la Administración

Pública.• RRHH calificados (cuadros profesionales medios de

la Administración Pública).

Dr. Alejandro Prince12 principios para el e-gov o la ciudad digital…

• Marco Normativo (PSI, regulación de telecomunicaciones y contenidos, leyes de delitos y documentos digitales, etc.)

• Niveles de adopción de ciudadanos y organizaciones (teledensidad, parque de PC’s, usuarios de Internet, etc.)

• Proveedores calificados (incluyendo integradores y desarrolladores locales).

• Infraestructura y conectividad.

• Sensibilización de líderes de opinión y dirigentes de la Sociedad Civil (ONG’s, intelectuales, comunicadores etc.)

Dr. Alejandro Prince12 principios para el e-gov o la ciudad digital…


Principio posibilitador de la ciudad digital Calif. Ranking

Voluntad política

Campeones de rango en el gobierno (subsecretario o más)

Agencia coordinadora, flexible, inteligente y abierta

Plan de e-gov inclusivo, interdisciplinario, de largo plazo e integrador de la TIC

Presupuesto y financiación

Equipamiento e infraestructura de la administración municipal

RRHH municipales calificados

Marco normativo

Niveles de adopción de ciudadanos y organizaciones (teledensidad, parque de PCs)

Proveedores calificados (incluyendo integradores y desarrolladores locales)

Infraestructura TIC nacional

Sensibilidad de lideres de la Sociedad Civil (ONG´s, empresarios intelectuales y otros)

Total puntaje (máximo 120)

Evaluación de los principios en Ciudades Digitales

Dr. Alejandro PrincePrincipio posibilitador de la ciudad digital Prom. Rkg.

Voluntad política 9,44 1

Campeones de rango en el gobierno (subsecretario o más) 8,33 2

Agencia coordinadora, flexible, inteligente y abierta 7,89 4

Plan de e-gov inclusivo, interdisciplinario, de largo plazo e integrador de la TIC

8,11 3

Presupuesto y financiación 6,44 7

Equipamiento e infraestructura de la administración municipal 5,67 10

RRHH municipales calificados 6,22 8

Marco normativo 6,67 5

Niveles de adopción de ciudadanos y organizaciones (teledensidad, parque de PCs)

6,00 9

Proveedores calificados (incluyendo integradores y desarrolladores locales)

6,00 9

Infraestructura TIC nacional 6,67 5

Sensibilidad de lideres de la Sociedad Civil (ONG´s, empresarios intelectuales y otros)

6,56 6

Total 7,00 -

Contestaron los Intendentes de: Lobería, Villa Gesell, Rafaela, Guaymallén, Salto, Junín, Carlos Casares, Palpalá, Curuzú Cuatiá y otros.

• Junin, Rafaela, Casares, Marcos Paz y otras ciudades digitales emergentes de Argentina:

• Compromiso y voluntad política del Intendente

• Continuidad de programas, equipo• Acciones incrementales, exploración,

integración…• Acciones complementarias, diversas

• El caso Provincia de San Luis…


• Aplicaciones simples, útiles, difusoras (licencias de pesca, FAQ, etc.)

• Aplicaciones prioritarias (recaudación)

• Esfuerzos aislados, no coordinados, voluntaristas e improductivos

• Fallas y frenos

Dr. Alejandro Prince 3 etapas de implementación del GD y/o CD 1ra.: Experimentación

• Portales one-stop

• Aplicaciones bidireccionales (información + transacción + comunicación y control)

• Integración, centralización

• Estandarización federal, regional


2da.: Integración


• Reingenierías múltiples

• Citizen Relationship Management

• Comienzo del cumplimiento de las promesas

• Argentina y la región LAC, en general están atravesando la etapa 2…

3ra.: Reinvención


• Infraestructura y Redes 14• Desarrollo sostenible 14

• Salud e inclusión social 12

• Software Libre 11• La cooperación descentralizada 11

• E-administración y democracia 9• Educacion, cultura e identidad 7• Las asociaciones publico-privadas 6• e-Economía 6• Liderazgo Político 5• Financiación de la Solidaridad 4

• La seguridad pública 3

Parecen ser muy distintas de las prioridades de la región LAC…

Prioridades de la Ciudad Digital (promedio europeo)

• Es en el nivel municipal donde la implementación del gobierno y administración digital es más fácil

• Es en este nivel donde esto puede hacerse de la manera mas plena y con menos restricciones en la función representativa y decisoria de las acciones y políticas de gobierno

• El repago sociopolítico puede ser de un orden incalculable, desencadenando sucesivas y casi espontáneas transformaciones en el modo de con-vivir en sociedad política organizada,

• Que esta implementación sí puede ayudar a que la democracia resuelva sus “promesas incumplidas” (Bobbio dixit), y que,

• Por tanto, la digitalización municipal debe ser hecha al menos al mismo tiempo que los “megaproyectos digitales” de orden nacional y provincial

Oportunidad de la CD en LAC

• Aunque deseable la planeación conjunta y coordinación en la ejecución del gobierno digital en sus tres niveles, debe aceptarse como menor a no hacerlo, el riesgo de hacerlo sin los previos prerrequisitos.

• Oportunidad para la CD: a) Democracia más directa b) Problemática menor que la nacional c) Mayor posibilidad de intercontrol d) Es el ámbito pleno del ejercicio de las libertad

“civil” (Benjamin Constant)

“hasta donde se escucha la voz del orador”...


• Revalorización del individuo, la comunidad, la polis, ciudades “estado”?

• Supranacionalidad, (implosión de la nación estado?)

• Regionalización (integración de provincias, o países)

• Municipalización…descentralización y empowerment del ciudadano (e-gov y e-política)

• Comunidades digitales (geográfico - políticas)?• Tocquevilización tecnológica???

Dr. Alejandro PrinceAlgunos dilemas o debates sobre el tema

• Interesados en un breve paper sobre Ciudades Digitales escrito junto a la Dra. Susana Finquelievich, pedirlo a:

• [email protected]• [email protected]

• Varios textos de Prince disponibles en pdf en: www.princecooke.com www.fgd.org.ar www.links.org.ar


Licenciado en Comercialización.

Dr. en Ciencia Política. Tesis publicada.

Candidato al Doctorado en Economía.

Profesor en UBA, UTN, UDESA, UNLP, UP, Blas Pascal (Córdoba), Fundación Libertad (Rosario), Fasta (Mar del Plata) y otras Universidades.

Director de los Posgrados en e-government, en Dirección de Sistemas y en Marketing en Internet

Director del Instituto Tecnología y Desarrollo, Fundación Gestión y Desarrollo

Presidente de Prince, Cooke y Asoc. SA

Participó del Consejo Redactor de la Agenda Digital Argentina.

Autor de numerosos libros y papers sobre SC, e-gov y la industria TIC

Résumé alx Prince [email protected]

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