Situación del Acceso y la calidad de la Información Pública en Venezuela

III Seminario de Acceso a la Información Pública

Otra información es posible, Pluralidad, inclusión, justicia

Mercedes De Freitas

7 de octubre de 2009

Ley No tenemos

Derecho de peticiones de información ante cualquier autoridad público y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados

Acceder a la información personal

Derecho a ser informados oportuna y verazmente por la Administración Pública

En octubre de 2008, la Coalición consignó ante la Asamblea Nacional un anteproyecto de AIP. El Presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medios, declaró en tv que el país no necesitaba aprobar una Ley de Acceso a la Información Pública.

Diputado Manuel Villalba:

“La Constitución, la Ley de Contraloría y la de los Consejos Comunales ya

garantizan ese derecho.”

¿Cómo se garantiza ese derecho en Venezuela?

Estudio 2008 en el área de seguridad y defensa, para el cual entregaron 100 peticiones de información a 8 instituciones públicas. Sólo recibieron una respuesta en la que decían que no podían otorgarle la información requerida.

http://www.controlciudadano.org/documentos/detalle.php?catid=1

En estudio realizado entre febrero y marzo de 2008 entregó 157 peticiones de información a 50 instituciones del Estado. Resultado: 71,34 por ciento de los organismos públicos no respondieron la solicitud, lo que les permitió concluir que: “en efecto el derecho de acceso a la información pública en Venezuela no cuenta con garantías que permitan su realización plena”. Sin embargo, mejoría con respecto al estudio de 2007, donde el 87 por ciento de las respuestas obtenidas fue negativa.

http://www.espaciopublico.info/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1

Realizó un estudio en 2008. De 84 solicitudes entregadas a 34 organismos públicos, sólo recibieron 8 respuestas.

www.ipys.org.ve

El Informe de diez sectores señalan cuatro debilidad en Venezuela en relación con el derecho a saber:

1.Limitado acceso a las fuentes

2.Bloqueo a la información disponible;

3.La información disponible es poco confiable;

4.El estado no genera o produce información suficiente.

1. Salud

2. Educación

3. Defensa

4. Seguridad

5. Economía y petróleo

6. Comercio y servicios

7. Libertad de expresión

8. Derechos Humanos

9. Contrataciones pública

10. Presupuesto Nacional

Análisis de expertos en 10

sectores

La disponibilidad de la información en este sector se ha ido restringiendo. El CENDES afirma que la información que ya no está disponible de forma oportuna crece diariamente:•Información sobre el gastos total en salud•Estadísticas epidemiológicas semanales que comprenden los reportes de las enfermedades de notificación obligatoria en todo el territorio nacional•Número y localización de establecimientos de la red de consultorios populares implementada por el gobierno. •Anuarios de rendiciones de cuentas con respecto a los recursos invertidos en el sector de la salud. El último anuario corresponde al 2006.•Indicadores de salud, tales como mortalidad infantil, mortalidad materna•Número de médicos y profesionales de la salud por cada 10.000 habitantes. •Número de cargos de profesionales y técnicos de salud contratados por el sector privado, ni del número de estos que trabajan por cuenta propia en consultorios y/o en clínicas privadas

Salud

Las Organizaciones No Gubernamentales en el área educativa resaltan la falta de información en niveles de alta preocupación, al tener restricción a información vital como:

•Los proyectos del sistema educativo que han sido planteados por el gobierno y que aún se desconoce su estado de ejecución: numero de almuerzos en escuelas. Número de escuelas que brindan una, dos o tres comidas.

•Los informes de gestión, memorias y estadísticas educativas oficiales que debe emitir el Ministerio de Educación

•No se conoce el número de escuelas ni de la población estudiantil del país.

•Los reglamentos internos no son públicos y los directores de las instituciones no pueden ofrecer declaraciones

•El número de docentes disponible y las necesidades de docentes por materias

•Estadística de prosecución, deserción, repitencía, etc.

Educación

El Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos (INVESP), destaca la ausencia de información en:

•Cuál es la doctrina de defensa y seguridad del Estado Venezolano

•Los contratos de compra de armamento y equipo militar por parte del gobierno, para dotar a la Fuerza Armada.

•El número de efectivos en cada componente del organismo y su distribución geográfica.

•El registro de la ejecución del presupuesto anual del Ministerio de Defensa y de la Fuerza Armada

•El contenido de los contratos y acuerdos de defensa y seguridad entre Venezuela y otros países.

•Venezuela no esta cumpliendo con la entrega de información a las instituciones internacionales

•Acuerdo y tratados con otros países y participación en ejercicios militares en otros países (MFCS)

Defensa

1. Lineamientos estratégicos de la política nacional de seguridad:

a. Seguridad pública.

b. Narcotráfico.

c. Crimen organizado transnacional.

2. Ejecución del presupuesto del ministerio de Interior y Justicia.

3. Políticas y programas frente al tráfico de armas pequeñas y livianas.

4. Mecanismos aplicados para el desarme e la población.

5. Participación en mecanismos de cooperación en seguridad.

6. Aplicación de acuerdos en materia de seguridad (narcotráfico).

Seguridad

En el área de la economía y el petróleo además de la carencia de información, destacan principalmente las inconsistencias en las estadísticas que otorgan los organismos públicos en:

• Las cifras de la producción petrolera que emite el Ministerio de Energía y Petróleo, las cuales difieren con las que recogen las organizaciones internacionales

• Los anuarios e informes operacionales financieros de la industria petrolera venezolana y del Ministerio, los cuales presentan retrasos. El último corresponde al 2006.

• Información fiscal y monetaria, indicadores de ingresos y egresos de las divisas del Banco Central de Venezuela.

• La distribución y ejecución del presupuesto nacional, así como el control de los fondos extrapresupuestarios.

Economía y petróleo

Este sector no cuenta con información básica:

•Número de comercios y establecimientos que existen en el territorio nacional, así como también el número de empresas privadas.

•Reglamentos jurídicos y legales, los deberes y derechos del comerciante y prestador de servicios y la información estadística y de capacitación para mejorar las prácticas en el sector.

•Las gacetas oficiales con la información actualizada que emite constantemente el gobierno, con respecto a nuevas leyes y reglamentos

• Métodos y mejores practicas disponibles para los empresarios en el ámbito de la inversión y el comercio.

Comercio y Servicios

De acuerdo con la organización Espacio público en 2008, tanto para los ciudadanos, como los medios de comunicación y las Organizaciones no Gubernamentales la información se ha disminuido en los últimos años:

Las ONG se ven en la necesidad de actualizar constantemente sus bases de datos, debido a la alta rotación de los funcionarios públicos y la tardanza en recibir una respuesta, bien sea negativa, para las rigurosas investigaciones que realizan las asociaciones.

En los portales web de los organismos públicos, la información es cada vez más reducida y está desactualizada, al igual que en los centros de documentación.

Otro obstáculo es que la inmediatez de la noticia o el trabajo periodístico no permite esperar por la respuesta de una solicitud realizada a determinado ente público.

Libertad de expresión

•Las cifras de las estadísticas criminalísticas y de la fuente de salud, así como la información económica no está disponible, debido a que el único vocero autorizado a entregarlas es el Ministro de cada entidad, a través de declaraciones en algún medio. Por estas razones, los periodistas recurren a otras fuentes como los organismos internacionales y las entrevistas a las personas de la comunidad o a las víctimas.

• En la Asamblea Nacional, principal órgano legislador, se ha prohibido el acceso a los periodistas y camarógrafos con el argumento de que “tergiversan la información y desestabilizan a la nación.”

Libertad de expresión

En el amplio campo de los derechos humanos, el acceso a la información permite conocer si ha habido una violación del derecho que tiene una persona de manera clandestina o a través de prácticas que conllevan a la desaparición forzada de personas, su expulsión de un país a otro o su reclusión en un centro. Con respecto a estas y otras acciones ilegales, carecemos de información relacionada con:

•Nombres de detenidos y condiciones de la detención

•Estado físico del detenido

•Identidad de agentes que estén involucrados en actividades ilegales

• Contratos de interés público

•Negociaciones con estados extranjeros

Derechos Humanos

5954

49 49 48 45 4154

72

50

67

52 50

3338404042

Co

staR

ica

Perú

Gu

atemala

México

Bo

livia

Ecu

ado

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Nicarag

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lom

bia

Ven

ezuela

Antes Después

Resultado de estudios sobre

temas

Presupuesto

Venezuela Calificación: 35%

Presupuesto

Transparencia Petrolera

Petróleo

Nueva Ley de Contrataciones Públicas (abril 2008) aumenta la opacidad

Ley de licitacionesderogada

Nueva Ley Contrataciones

Adquisición de bienes y servicios

Superior a 500 UT (BS. F. 23.000)

Superior a 4.000 UT (Bs. F. 184.000)

Ejecución de obras Superior a 1.500 UT (Bs. F. 69.000)

Superior a 5.000 UT (Bs. F. 230.000)

Contrataciones

Uno de los elementos, los topes para publicar:

Algunos avances:

Leyes de Transparencia y Acceso a la Información aprobadas regionales y ordenanzas locales

Políticas y prácticas desarrolladas

Compromisos de avanzar en pasos concretos

Nos preocupa:

Carencia de datos, estadísticas, indicadores de gestión y de impacto

La carencia de prácticas y procedimientos para divulgar y tramitar solicitudes.

La mayoría de los informes de rendición de cuentas son informe de propaganda, sin datos ni evaluaciones

Casos en que se criminaliza el uso de la información y la solicitud de información

La baja calidad de la información disponible

Incumplimiento de acuerdos internacionales que tiene otros interesados: CICC, UNCAC, Protocolo de Kyoto...

Legalización de la opacidad: leyes anti transparencia

Se confunde propaganda con información

Seguiremos exigiendo y exigiendo más información

Gracias