sistema integrado - medio ambiente, seguridad y salud ocupacional

7/29/2019 SISTEMA INTEGRADO - Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional

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1. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN Pg.61.0 INTRODUCCIN Pg.6

1.1 CONCEPTO DE SISTEMA Pg.6

1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS Pg.6

1.3 EMPLEO DE MODELOS EN LAS ORGANIZACIONES Pg.7

1.4 LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMA Pg.8

1.5 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN Pg.8

1.6 PRINCIPIOS COMUNESPg.9

1.7 OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN Pg.8

1.8 RELACIN ORGANIZACIN PARTES INTERESADASPg.10

1.9 LA GESTIN POR PROCESOSPg.11

1.10 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADOPg.11

2 GESTIN AMBIENTAL. Pg.142.0. INTRODUCCINPG.14

2.1 INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR

ELCTRICOPG.14

2.2 UTE Y EL MEDIOAM BIENTEPG.16

2.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA

EMPRESA PG.16

2.4 METODOLOGA ESTRATGICA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA

EMPRESA. PG.17

2.5 SISTEMA DE GESTI N MEDIOAMBIENTAL (SGA). PG.19

2.5.1 LA EMPRESA Y LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA ISO 14.000PG.20

2.5.2 CAMBIOS NECESARIOS PARA ADECUARSE A LAS NORMAS ISO 14.000. PG.20

2.5.3 EL OBJETIVO FI NAL DE LAS NORMAS ISO 14000PG.20

2.5.4 LOS BENEFICIOS PARA LA EMPRESA. PG.22

2.6 IMPLEMENTACIN DEL SGA PG.24

2.6.1 ASPECTOS AMBIENTALES. PG.26

3. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. Pg.303.0 INTRODUCCIN Pg.30

3.1 HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000. Pg.31

3.2 GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL. Pg.32

3.3 REVISIN INICIAL. Pg.34

3.4 POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SSO. Pg.37

3.5 PLANIFICACIN DE LA PREVENCIN. Pg.39

3.5.1 CONCEPTO. Pg.39

3.5.2 PROGRAMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN. PG.41

3.5.3 IMPLEMENTACIN Y OPERACIN. PG.42

3.6 ACCIN CORRECTIVA Pg.44

3.6.1 EL CONTROL ACTIVO. PG.46

3.6.2 VERIFICACIN. PG.46

3.6.3 EL CONTROL REACTIVO. PG.47

3.6.4 CASOS DE NO CONFORMIDAD Y ACCIONES CORRECTORAS. PG.47

3.7 EVALUACIN DEL S.G.S.S.O. AUDITORIAS. Pg.48

3.8 REVISIN GERENCIAL. Pg.48

4 PRINCIPIOS COMUNES A LOS SISTEMAS DE GESTIN SGA Y SSO Pg.464.0 INTRODUCCIN Pg.50

4.1 FACTORES DE GESTIN COMUNESPg.50


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4.2 ESTABLECIMIENTO DE LA RED DE PROCESOSPg.51

4.3 FIJACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Pg.52

4.4 ASIGNACIN DE RECURSOS Pg.52

4.5 NECESIDAD DE COORDINACINPg.52

4.6 NECESIDAD DEL CONTROL Pg.52

4.8 EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADA Y EL CICLO PDCA Pg.53

4.9 LA PLANIFICACIN ESTRATGICA Pg.53

4.9 EL CICLO PDCA EN EL DISEO DEL SISTEMA DE GESTININTEGRADAPg.53

5 INTERRELACIN E INTERACCIN DEL SISTEMA DE GESTININTEGRADA. Pg.555.0 INTRODUCCIN. Pg.55

5.1 RELACIN ENTRE LAS NORMAS Pg.55

6 ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA IMPLANTACIN DEL SISTEMAINTEGRADO Pg.646.0 INTRODUCCIN Pg.64

6.1 PLAN DE IMPLANTACINPg.65

6.2 IDENTIFICACIN Y DESPLIEGUE DE LOS REQUISITOS. Pg.686.3 INTEGRACIN DE LOS MTODOS. Pg.68

6.4 INTEGRACIN DE LOS DOCUMENTOS. Pg.68

6.5 INTEGRACIN DEL MANUAL. Pg.69

6.6 IMPLANTACIN LIMPIA DEL SIGASSO. Pg.69

6.7 ELEMENTOS DEL SISTEMA REQUERIDOS POR LA NORMA. Pg.70

6.7.1 DOCUMENTACINPG.70

6.7.2 POLTICA CORPORATIVA PG.71

6.8 PLANIFICACIN. Pg.72

6.8.1 REGISTROS DE ASPECTOS / IMPACTOS FSICOS Y ASPECTOS / IMPACTOS DE

SALUD. PG.72

6.8.2 REQUERIMIENTOS LEGALES. PG.73

6.8.3 OBJETIVOS Y METAS. PG.73

6.9 IMPLEMENTACIN YOPERACIN. PG.74

6.9.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADPG.74

6.9.2 CAPACITACIN, CONCIENTIZACIN Y COMUNICACIN. PG.74

6.9.3 DOCUMENTACIN Y SU CONTROL.PG.75

6.9.4 CONTROL OPERATIVO. PG.76

6.9.5 PLANES DE CONTINGENCIA Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS. PG.76

6.10 VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS.Pg.76

6.10.1 MEDICIONES Y SEGUIMIENTO.PG.77

6.10.2 REGISTROS DE ACCIDENTES Y NO-CONFORMIDADES/ACCIONES CORRECTIVAS. PG.77

6.10.3 AUDITORAS. PG.77

6.11 REVISIN GERENCIAL DEL SIGASSO. Pg.78

7 MODELO OPERATIVO DE SISTEMA DE GESTIN INTEGRADO Pg.797.0 INTRODUCCIN Pg.79

7.1 ESTRUCTURA EN RED. Pg.80

7.2 PRINCIPIOS. Pg.81

7.3 INCERTIDUMBRE Y ACTIVIDAD AUTOESTRUCTURADA. Pg.83

7.4 LAS FLUCTUACIONES EN LOS SISTEMAS DE GESTIN INTEGRADA

DE GESTIN AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL. Pg.85

7.5 LA ESTRUCTURA COGNITIVA.Pg.89

7.6 DEFINICIN DEL PROCESO DE APRENDIZAJE SISTEMATIZADO. Pg.897.7 LA ESTRUCTURA JERRQUICA. Pg.89


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7.8 VARIABLES QUE INTERVIENENPg.90

7.9 VARIABLE DE ENTRADA. Pg.91

7.10 VARIABLES DE SALIDA. Pg.92

7.11 LA ESTRUCTURA NODAL. Pg.92

7.12 CONCLUSIN. Pg.94

ANEXO I -PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Y GESTIN DE LA

EXCELENCIA ERICSSON, Pg.95

ANEXO II-OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENTSERIES OHSAS 18001:1999 Pg.99


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"La nica razn de que aun estemos transportando enormes

cant idades de mater ias pr imas como la bauxi ta, e l nquel o e l

cobre de una a otra parte del p laneta es que carecemos de losconocimientos necesar ios para t ransformar los mater ia les

locales en sust i t u t ivos ut i l izables. Una vez que adquiramos esos

conoc im ientos, se produc i rn drst ic os ahorros en t ranspor te .

En resumen, e l conoc imiento es un sust i tu t ivo tanto de los

recursos com o de l t ranspor te ." .

A lv in Toff ler : "E l cam bio de poder"

Los procesos Industriales y, particularmente, los relacionados aactividades de Produccin y Distribucin de Energticos, conducen aasumir riesgos operativos altos producto de muy variadas actividades dediferentes grados de probabilidad de ocurrencia y severidad. Los Sistemasde Gestin Integrados, fundamentados en normas Internacionalesuniversalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdaderaopcin para instrumentar un excelente control de todas esas actividades einclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para

encauzar cualquier desviacin que pudiera ocurrir. La transformacin deuna Cultura Reactiva en una eminentemente Preventiva es totalmenteposible y los Sistemas de Gestin Integrada son el factor clave del xito.


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1. SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN 1.0 INTRODUCCIN

Toda organizacin es un sistema complejo e integral formado por un grupo humano y una

variedad de recursos fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad establecida en eltiempo, teleolgica. Se diferencia de este modo de los sistemas naturales en que es unsistema cultural creado, con todas las implicancias que esto conlleva.

A su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo separan de losrestantes con los que interacta y tiene una serie de principios que lo rigen. Toda organizacinest constituida por sistemas o subsistemas que interactan entre s pero que, a su vez,deben estar vinculados adecuadamente e interrelacionarse activamente.

1.1 CONCEPTO DE SISTEMA

Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario, organizado, compuesto

por dos o ms partes y delineado por los lmites identificables expresamente de un entorno ode un suprasistema. En la gestin se lo define como el "conjunto de elementos mutuamenterelacionados o que acten entre s".

Cada sistema se encuentra delineado por los lmites que lo separan o lo interrelacionan conlos restantes. A su vez toda organizacin est constituida por varios sistemas individualesmutuamente interactuantes. La adecuada concatenacin e interrelacin de los diversossistemas har que cada organizacin particular cumpla eficazmente con la misin para la cualse concibi.

Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:

a) dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener,b) dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tenerc) ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.

La tercera opcin es la que se ha seleccionado en los modelos de gestin aplicables en elmarco de las normas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y de las normas OSHAS18000.

En el caso de los sistemas integrados de gestin la meta fundamental es lograr eficiencia entodos los aspectos relacionados con la organizacin.

1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS

Todos los sistemas a los que se har referencia tienen una serie de aspectos en comn queson aquellos que permiten estudiarlos en forma uniforme y que permiten integrarlos a losefectos de su gestin.

Estos aspectos son, entre otros:


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? establecer una poltica

? fijar objetivos definir responsabilidades y autoridades

? efectuar la documentacin de los procesos, actividades o tareas a realizar y mantener

dicha documentacin controlada

? planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos establecerprocesos clave

? efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas, llevarregistros como evidencia de las actividades ejecutadas y controlar la gestin de los mismos

? tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen lasespecificaciones

? tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna situacin nofunciona de acuerdo a lo planificado

? efectuar la evaluacin del desempeo del sistema a travs de auditoras

? revisar el sistema en forma peridica por parte de la direccin

1.2 EMPLEO DE MODELOS EN LAS ORGANIZACIONES

Modelo es una representacin de cosas o hechos reales en la cual a ex profeso se ignoran

algunos detalles o se reproducen en forma destacada algunas caractersticas, pudiendoconsiderarse como un esquema simplificado de la realidad.

Por tanto, modelo es una imagen que trata de representar y traducir, de acuerdo a laestructura de pensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo ms riguroso ymatemtico, todos los vnculos que existen entre las funciones de una misma organizacin y elconjunto de restricciones, tanto internas como del entorno, que se le imponen ya sea a causade su estructura organizativa, su finalidad, su forma legal, etc.

Un modelo es, necesariamente, una construccin simplificada de la realidad, pero suformulacin permite hacer predicciones sobre su comportamiento futuro, conocer las

alternativas que se le ofrecen y determinar aquellas que le asegurarn un determinado caminocritico. En consecuencia, fundar las decisiones sobre resultados objetivos y limitar o msexactamente acotar el rango de opciones de soluciones, de acuerdo con las posibilidades (enlos planos tecnolgico, humano y financiero) de la organizacin.

El empleo de distintos modelos debe conducir a la integracin de la organizacin, si bien hayque reconocer que la integracin total es un fin en desarrollo constante que no se agota, esimportante una progresiva integracin parcial.


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La sociedad, la organizacin y los resultados quedan enmarcados dentro de un entorno queno solamente fija lmites reales o geogrficos, sino tambin establece algunas limitaciones.

1.4 LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMA

En tal sentido una organizacin es un sistema complejo e integral, de tipo intencional ofinalstico, cultural o creado y como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a lasdemandas cambiantes (manifestadas en forma explcita o implcita) del medio en el cual seinserta.

El documento ISO 9000:2000 define organizacin como "conjunto de personas e instalacionescon una disposicin determinada de responsabilidades, autoridades y relaciones".

Dicho en la forma ms breve y general posible, una organizacin es un grupo de gentecoordinada para la obtencin de un fin comn, finalista.

Establecida la finalidad es necesario conocer la realidad y analizarla, de modo de establecer lasecuencia de acciones posteriores. Para ello es necesario comprender qu principios rigen loselementos interactuantes con qu elementos se cuenta y cmo se estructuran dichoselementos.

El secreto de cualquier organizacin es, pues, actuar y prever las acciones futuras,entendiendo que el sistema de gestin integrado se va consolidando a medida que se avanzaen su implantacin

1.5 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

El documento ISO 9000:2000 define sistema de gestin como "sistema para establecer lapoltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos"

Por ello los sistemas de gestin, sea en forma individual o integrada, deben estructurarse yadaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracinparticularmente los elementos que sean apropiados para su estructuracin.

Para ello se debe definir claramente:

1. la estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de autoridady de comunicacin),

2. los resultados deseables que se pretende lograr,3. los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,4. los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas5. los recursos con los cuales se dispone.


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Los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se ejecutan en laorganizacin y son validos solo si cada uno de ellos interacta con los de ms armnicamente.

La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar unacoordinacin y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que serealizan.

1.6 PRINCIPIOS COMUNES

Estos principios son:1. La cultura empresarial. La identificacin de una forma de ser de la empresa, que se

manifiesta en las formas de actuacin ante los problemas y oportunidades de gestin yadaptacin a los cambios y requerimientos de orden exterior e interior, que soninteriorizados en forma de creencias y talantes colectivos que se trasmiten y seensean a los nuevos miembros como una manera de pensar, vivir y actuar.

2. Organizacin enfocada a las partes interesadas, que se convierten en una finalidadbsica. Por ello las organizaciones se integran de diversas formas con las partesinteresadas y, en consecuencia, deben cumplir con los requisitos de las mismas.

3. lnvolucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organizacin y suinvolucramento completo permite el uso de sus competencias y de su experiencia parael beneficio de la organizacin.

4. Liderazgo. Como resultado de lo anterior dentro de la organizacin la direccin de lamisma debe crear las condiciones para hacer que la gente participe activamente en ellogro de los objetivos de la organizacin.

5. Enfoque basado en eventos. Todos los resultados deseados se logran mseficientemente cuando los recursos y las actividades de la organizacin se estructuran,se gestionan y se conducen como eventos. Que en una simplificacin se correspondecon lo que llamamos procesos en los sistemas de calidad.

6. Aplicacin de la concepcin de sistemas a la gestin. Consiste en la identificacinla comprensin y la gestin de una red de eventos interrelacionados para maximizar laeficacia y la eficiencia de la organizacin.

7. Mejora continua. El mejoramiento continuo de su desempeo global es un objetivopermanente de todas las organizaciones.

8. Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las decisiones y lasacciones debelan basarse en el anlisis de los resultados, de los datos para lograr unaoptimizacin de la informacin que permite tomar decisiones con el menor nivel deincertidumbre.


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9. Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados. Las relaciones muybeneficiosas con los asociados debelan establecerse para resaltar la ventajacompetitiva de todas las partes interesadas.

1.7 OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

Los sistemas de gestin adaptados al tipo particular de organizacin, deben operar de talmanera que se d la confianza apropiada que:

a) sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonista,b) operen en forma eficaz,c) los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas,d) se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas.

1.8 RELACIN ORGANIZACIN PARTES INTERESADAS

Los sistemas de gestin poseen dos aspectos interrelacionados:

a) Los intereses y necesidades de la organizacin. Para la organizacin existe una necesidadde alcanzar y mantener los resultados deseados a un costo ptimo, eficiencia. Este logro serelaciona con una utilizacin planificada y subsecuentemente eficiente de sus recursos.

b) Las expectativas de las partes interesadas. Para las partes interesadas existe unanecesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto para brindar como paramantener los resultados deseados.

Cualquier sistema de gestin de una organizacin est diseado esencialmente para

satisfacer las necesidades internas de gestin de la propia organizacin. Por tanto, es msamplo que lo fijado por los requisitos de las partes interesadas vinculadas con laorganizacin.

Por lo tanto, los sistemas de gestin estn influidos:

a. por los objetivos de la organizacin,b. por los, procesos que realiza,c. por la metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos,d. por los resultados que se espera,i. por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas,

e. por la influencia que tiene el medio sicosocial y el fsico sobre sus actividades.

Por consiguiente, un sistema integrado de gestin vara de una organizacin a otra. Por elloen el sistema integrado de gestin es necesario identificar todas las acciones que debenejecutarse, asignar responsabilidades en forma clara y establecer las interrelaciones decooperacin entre sectores. De este modo se favorece la creacin de mecanismos paraintegrar todas las funciones de la organizacin a la finalidad establecida.


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1.9 LA GESTIN POR PROCESOS

Un proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor aadido sobre unaentrada, consumiendo unos recursos para obtener un resultado conforme a los requerimientosdel cliente (interno o externo). La gestin por procesos se centra en la identificacin, control ymejora de estos procesos, que son los que realmente aaden valor al cliente.

La estructura de organizacin ms extendida en las empresas y en la nuestra es laorganizacin funcional, por departamentos, con varios niveles jerrquicos. Esta estructurasurge fruto de la generalizacin de la divisin del trabajo, para coordinar los puestos detrabajo, cada uno especializado en una tarea.

En un entorno con demanda predecible y creciente este tipo de estructura funcionarelativamente bien. Pero en un entorno turbulento y que cambia rpidamente la burocracia decontrol de tareas se convierte en un estorbo, retrasando la reaccin ante los cambios yaumentando el coste del producto.

El cliente no est interesado en nuestro sistema burocrtico interno de control; lo que busca ylo que valora (y por lo que paga) es el producto o servicio, con determinadas caractersticas(calidad, plazo, prestaciones, etc.).

La gestin por procesos contrariamente se centra en la administracin del conjunto deactividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por separadoaquellas operaciones que no aaden valor para el cliente.

La instrumentacin de la gestin por procesos debe:

? Analizar las ineficiencias de la organizacin funcional para mejorar la competitividad de

la Empresa.

? Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los relaciona con elvalor que percibe el cliente.

? Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados.? Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de los

procesos, segn el ciclo PDCA de Deming (Planificar, Hacer, Comprobar y Actuar).

La orientacin a la gestin por procesos supone un cambio de actitud y mentalidad importante.En lugar de pensar cmo hacer mejor lo que hacemos, debe reflexionarse por qu y paraquin lo hacemos Implica una evolucin hacia el trabajo en equipos orientados a los procesos

integrados, con mayor grado de autonoma.

1.10 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRADO

La teora organizacional moderna define al anlisis de sistemas como la manera msadecuada de estudiar las organizaciones, utilizando como herramientas para dicho estudio auna base analtica conceptual caracterizado por la confianza en la observacin de los hechosy la naturaleza sntetizadora e integradora.


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A su vez, tal como se ha dicho, toda organizacin est compuesta por varios subsistemasinterdependientes, formulados o no, que se asocian entre s en un nico suprasistema. Peropara ello la organizacin debe seleccionar un estilo de gestin que le sea til, para llevaradelante todos los subsistemas que la constituyen. De este modo si bien existen estndares,reglas y dems cada organizacin es peculiar en su instrumentacin, implantacin y desarrollo

por lo que en ultima instancia no existen sistemas sino organizaciones.

Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto tienen escasarelacin con el medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo que puede ser unaaproximacin til para la simulacin. Otros sistemas pueden ser considerados como abiertos,en cuanto son modificables fcilmente de acuerdo con cambios que ocurren en el medio o enel suprasistema. Pero en ltima instancia bsicamente existe un grado de intercambio mayor omenor de materia, energa, etc., con el medio que siempre debemos considerar.

La teora de sistemas es una herramienta que ha permitido la integracin de los conocimientosprovenientes de diversas reas para facilitar la comprensin de fenmenos que presentan un

alto grado de complejidad. Dentro de las que se pueden distinguir varas categoras o nivelesjerrquicos de sistemas como:

1. El nivel de la organizacin en el cual se incluye sistemas estticos que tienenestablecidos ciertos marcos de referencia.

2. El nivel de las funciones principales en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienenobjetivos generales definidos.

3. El nivel de las actividades en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen objetivosespecficos claramente establecidos.

4. El nivel de las tareas en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen objetivosespecficos fcilmente mensurables.

5. El nivel de la sociedad, por ejemplo la comunidad en la cual se incluye sistemasdinmicos que tienen expectativas diversas.

6. El nivel de los individuos que tienen conciencia y habilidades tanto para ejecutaracciones como para tomar decisiones.

Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible realizar un

control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que afectan los resultadosas como medir la eficacia del desempeo del mismo.

Dentro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer claramente laestructura de cada uno de los sistemas de gestin particulares y subsecuentemente delsistema integrado. Esto incluye definir claramente la estructura organizativa, como serprocesos a llevar a cabo, procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y lastareas, as como establecer los recursos de los cuales se dispone.


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Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse en unsistema de gestin nico, coherente y unificado que utilice elementos comunes. Esto facilita laplanificacin, la asignacin de recursos, el establecimiento de objetivos complementarios y laevaluacin de la eficacia.

La integracin es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicacin dentro de lamisma empresa y obtener una mayor integracin en la estrategia de la empresa.


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2GESTIN A MBIENTAL.

2.0. INTRODUCCINLos riesgos ambientales constituyen, hoy por hoy, una nueva preocupacin que debe estarpresente en las decisiones de los empresarios y en los programas de imagen institucional de

las empresas. La legislacin ambiental se orientara como, ocurri en otros escenarios, asancionar severamente a las empresas que transgredan los padrones de calidad en susdescargas o que introduzcan modificaciones indeseadas en el medioambiente. Para laEmpresa, entretanto, no se trata de solo de absorber las multas que pueden parecer, aprimera vista irrisorias, con valores muchas veces desactualizados. Se trata tambin deenfrentar los riesgos, mucho mas graves de la interdiccin, con el lucro cesante concurrente,as como la interdiccin o inhabilitacin definitiva de la instalacin. Los riesgos ambientalesconstituyen una nueva preocupacin que debe estar presente en las decisiones de losempresarios, en los programas de imagen institucional de las empresas, especialmente losriesgos de contaminacin de comunidades vecinas a los implantes, que pueden asumirproporciones que exceden las previsiones ms pesimistas, nombres antes prcticamente

desconocidos y que se tornaron tristemente famosos en pocas horas, confirman ese temor:Seveso (Italia), Bhopal ( India ), Chernovyl (Rusia), Exon Valdes (Alaska) .

Las organizaciones tienen el reto de enfrentar una serie de desafos relacionados con loscambios en los estilos de gestin, la satisfaccin de los clientes y asimismo, la preservacindel medio ambiente y el use correcto de los recursos ambientales. De ah que la implantacin,en las organizaciones, de sistemas de gestin ambiental eficaces, contribuye a mejorar sucompetitividad en el marco de la regionalizacin y globalizacin econmica actuales.

Para ello, se requiere contar adems del compromiso de la direccin de las organizaciones,con personal cualificado y motivado para montar esquemas de gestin y desempeo

ambientales, que les permita a aquellas, poder acceder a certificaciones y reconocimientosexternos de dichos sistemas.

2.1 INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR ELCTRICO

Las causas principales de incidencia ambiental del sector son:Ocupacin de espacio para el establecimiento de instalaciones, tanto las productoras deelectricidad como las extractivas de las materias primas.Utilizacin y consumo de recursos renovables y no renovables.Generacin de residuos materiales (gases, lquidos o slidos) o energticos (ruido, calor).Modificaciones fsicas, socioeconmicas y culturales en las zonas de implantacin oinfluencia.Como resultado, puede producirse una serie de impactos potenciales sobre la atmsfera, lasaguas o los suelos y, naturalmente, sobre los ecosistemas o las propiedades relacionados conesos medios. La magnitud e importancia de los impactos concretos dependenfundamentalmente de:La fuente o recurso energtico utilizado.El rendimiento de los sistemas de generacin aplicados.La eficacia de los sistemas correctores de la contaminacin.Las caractersticas y el valor del entorno natural afectado.


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PRI NCI PALES I MPACTOSPOTENCI ALES SOBRE

EL MEDI O AMBI ENTE EN ELSECTOR ELCTRI CO

AI RE AGUAS TERRENOSERES

VI VOSOTROS

CARBN

So2, NOx,partculas, CO2,polvo fugitivo

Vertidoscidos,escorrentas,aguasresiduales

Ocupacin,subsidencia,escombreras

Perturbacinhbitatsnaturales

Ruido, impactovisual

PETRLEO

SH2, NOx,, CO,CO2, compuestosorgnicos,partculas

Consumo,vertidoscontaminados

Ocupacin Perturbacinhbitats,impacto deoleoductossobre fauna

Olores, impactovisual, fugas decrudos

EXTRACCINTRATAMIENTOTRANSPORTE

GASNATURAL

SH2, CO2,compuestosorgnicos,elementos traza

Residuoslquidos

Ocupacin Perturbacinhbitats,impacto degaseoductossobre fauna

Fugas de gas,impacto visual,riesgos sobre laseguridad

COMBUSTIBLESFSILES

GENERACIN ELCTRICA A PARTIRDE COMBUSTIBLES FSILES

SO2, NOx, CO,CO2, compuestosorgnicos, H2O,partculas,elementos traza,transportecontaminantessecundarios,deposicinhmeda y seca,efectos climticos

Utilizacin yconsumo,vertidosqumicos ytrmicos

Ocupacin,contaminacin

Efectosderivados dela operacin

Ruido, impactovisual, generacide residuosslidos

HIDRULICA

Cicloshidrolgicos,modificacin dela calidad

Ocupacin,riesgos demovimientos detierras

Modificacinde hbitats,cambio yemigracinde especies,obstculosen loscauces

Impacto visual,efecto sobremicroclima,consecuenciassocioeconmicasriesgos de roturade presas yavenidasENERGAS

RENOVABLES

OTRAS: ELICA, SOLAR,

BIOMASA, ETC.

Gases decombustin(biomasa),contaminacingeotrmica

Utilizacin,contaminacin Ocupacin Modificacinde hbitats,riesgo parala avifauna(elica)

Ruidos, impactovisual

NUCLEAR CICLO DEL COMBUSTIBLE DE URANIOY GENERACIN NUCLEAR

Polvo,explotacionesmineras,emisionesradiactivas

Utilizacin yconsumo,descargastrmicas yqumicas,emisiones deradionucleidos,drenajes de laminera,contaminacinsubterrnea

Ocupacin,subsidencia yescombreras(minas),contaminacin

Modificacinde hbitats,impactosderivados dela operacin

Residuosradioactivos,impacto visual,ruidos, riesgosocupacionales

TRANSPORTE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DEENERGA ELCTRICA

Camposelectromagnticos

Ocupacin Riesgo de laavifauna

Impacto visual delas lneaselctricas


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2.2 UTE Y EL MEDIOAMBIENTE

La actividad fundamental de UTE es la produccin y distribucin de energa elctrica para locual desarrolla otras actividades auxiliares. Durante las dos ltimas dcadas, la consideracinde los aspectos de proteccin ambiental de los proyectos y en la operacin de las instalacionesde la Empresa, ha venido constituyendo una situacin permanente, que incluso condiciona sus

lneas de actuacin. En el curso de dichos aos es cuando la energa y el Medio Ambiente hancomenzado a ocupar un lugar importante en la opinin pblica nacional e internacional, quecada vez se siente ms sensibilizada por los temas ambientales. Esta creciente preocupacinresulta consecuencia lgica de la toma de conciencia de que todas las alternativas energticasdebern ir asociada a una mejor calidad de vida, objetivo ste de un ms amplio alcance que edel mero consumo de energa.

Las empresas de generacin no venden Kw., sino calidad de vida, que se ve reflejada enla satisfaccin del cliente.

Por ello el nuevo enfoque condicionado por la problemtica medioambiental obliga, a su vez, auna consideracin cada vez ms profunda y amplia de estas materias por la industria. En laactualidad, la gestin medioambiental debe estar integrada en la poltica corporativa en paralelocon los restantes aspectos del negocio, y contar con el apoyo de los niveles superiores de laempresa. El reto con el que se enfrenta el Sector Elctrico es el de seguir desarrollando suactividad en armona con el Medio Ambiente. Consecuencia de esta determinacin debe ser ladefinicin del Compromiso y de la Poltica Medioambiental de la Empresa y el establecimientode un sistema de Gestin Ambiental integral, que debe contar con las herramientas apropiadasal tiempo que se imparte formacin, capacitacin y sensibilizacin medioambiental a supersonal, de manera que mejore su comportamiento tanto dentro de la Empresa como en eentorno que le rodea.

En el marco de estos objetivos encaja el desarrollo de actividades y actitudes como:Formar a la plantilla en temas medioambientales.Fomentar la toma de conciencia de los empleados sobre los problemas medioambientales,derivados de la gestin de la Empresa.Estimular al personal para que tome un papel activo en el proceso de mejora medioambientalde UTEFacilitar la comunicacin con las comunidades locales.Promocionar una cultura de mejora continua en las incidencias sobre el Medio Ambiente.

2.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA EMPRESA

Para el cumplimiento de nuestro Compromiso, se deberan aplicar los siguientes Principios:? Integrar la Gestin Ambiental y el concepto de Desarrollo Sostenible en la estrategia

corporativa de la Compaa, utilizando criterios medioambientales documentados en losprocesos de planificacin y toma de decisiones.

? Introducir la Contabilidad Ambiental en los procesos de gestin de la Compaa. LaEcoeficiencia debe aumentar la competitividad de la Empresa, su beneficio y mejorar suactitud ambiental y su impacto social. El cambio que est viviendo la gestin del medioambiente, como factor de competitividad empresarial y el logro de una rentabilidadmedioambiental, cobra una importancia an mayor en un momento de incertidumbrecomo el actual.


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IIINNNTTTEEEGGGRRRAAACCCIIINNN DDDEEE SSSIIISSSTTTEEEMMMAAASSS DDDEEEGGGEEE SSSTTT IIINNNAAAMMM BBBIIIEEENNNTTTAAALLL---SSSEEEGGGUUURRRIIIDDDAAADDD YYYSSSAAALLLUUUDDDOOOCCCUUUPPPAAACCCIIIOOONNNAAALLL

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? Prevencin de los aspectos ambientales. A travs de la investigacin y optimizacin,desarrollado diversas actividades encaminadas a la prevencin de incidentes conconsecuencias ambientales ya la simulacin de las acciones en el caso de que estasocurriesen.

? Control de los aspectos medioambientales. Desarrollando de una Red de Control de laCalidad del Medio, teniendo como base el monitoreo continuo in situ, mediante e

proceso e informatizacin y centralizacin de los datos de control medioambiental.? Utilizar racionalmente los recursos y reducir la produccin de residuos, emisiones,

vertidos e impactos ambientales, mediante la aplicacin de programas de mejoracontinua y el establecimiento de objetivos y metas medioambientales, haciendo que lasinstalaciones y actividades de UTE sean cada da ms respetuosas con el entorno.

? Mantener en todos sus Centros un control permanente del cumplimiento normativo yreglamentario, as como la revisin peridica del Comportamiento Medioambiental y dela seguridad de las instalaciones, comunicando los resultados obtenidos.

? Conservar el entorno natural de las instalaciones, mediante la adopcin de medidasencaminadas a la proteccin de las especies de fauna y flora y su hbitat.

? Potenciar el uso de energas renovables y la investigacin y el desarrollo de tecnologasms limpias y eficaces.? Asumir el compromiso de la mejora continua de la formacin de su personal. Con objeto

de concienciar y formar a los trabajadores y tcnicos, para que el desarrollo de susactividades se realice con el mximo respeto al entorno y con la capacidad necesariapara afrontar con garanta, los cada vez ms complejos requerimientos legales enmateria medioambiental.

? Promover un mayor grado de sensibilizacin y concienciacin, para la proteccinambiental del entorno, mediante la informacin y la formacin externa y la colaboracincon las autoridades, instituciones y asociaciones ciudadanas.

? Demandar a los contratistas y proveedores la implantacin de polticas medio

ambientales coherentes con los presentes Principios.? Fomentar el uso racional y el ahorro de energa entre los usuarios y la sociedad en

general.

La Rovere (1990), enfatiza que ...la consideracin adecuada de la dimensin ambiental en latoma de decisiones en la planificacin del sector elctrico es dificultada por obstculos de dosdistintas naturalezas: institucionales e metodolgicas

Desde el punto de vista institucional el SGA implica como condicin sine qua non elcompromiso de la direccin de la Empresa. Lo que implica la asuncin de la responsabilidadglobal del proceso de gestin ambiental ante el conjunto de la estructura de la Empresa

2.4 METODOLOGA ESTRATGICA DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA EMPRESA.

Constituye un elemento esencial de competitividad a mediano y largo plazo, aunque puedaoriginar costes adicionales en el corto plazo.


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Esta estrategia debe:

? Identificar los costos medio ambientales indeseados, generados por el ciclo produccin -consumo que se superpone y perturba al ciclo ecolgico natural.

? Cuantificarlos en la medida de lo posible.? Asignar las responsabilidades.? Interrumpir el proceso de transferencia de dichos costos.

El fin de la gestin ambiental, as orientada, debe dar como resultado una disminucin en loscostos medioambientales. En efecto, los costos ambientales generados por las actividadesproductivas de la generacin, transmisin y otros negocios conexos pueden ser consideradoscomo un sumando ms de lo que se conoce como el costo de la No Calidad Ambiental.

El esfuerzo de minimizar los costos medio ambientales en la industria desencadena en ellamodificaciones profundas, que no slo afectan a la forma de producir sino que repercuten en laseleccin de objetivos sociales, en los procesos de investigacin y desarrollo de nuevosproductos, en la estrategia comercial, en los esquemas organizativos y en sus sistemas de

gestin y control.

El resultado final debe ser el aumento de la competitividad como consecuencia de la integracinde la Funcin Ambiental a la Gestin de Calidad Total de la Empresa.

La actividad empresarial est actualmente inserta en una economa sin fronteras caracterizadapor:

? la regionalizacin de mercados (UE, NAFTA; MERCOSUR, DE LASAMRICAS),

? globalizacin econmica (cada de barreras arancelarias, incidencia de

barreras no arancelarias sanitarias, ambientales, etc.),

Como consecuencia de esto, solo sobrevivir, se mantendr y desarrollara la organizacineficiente, competitiva, capaces de transformar dificultades en oportunidades orientadas asatisfacer las expectativas y necesidades de los clientes. Que en ltima instancia es laexpresin de la capacidad de competitiva de nuestra Organizacin.

Definimos a la competitividad como la capacidad de la Empresa para satisfacer el nivel mseconmico, los requisitos de valor que los consumidores buscan en los productos queadquieren o servicios que utilizan. En la que el valor esta representado por la ecuacin de trestrminos:

Calidad-precio/expectativas- preocupaciones ambientales/ prevencin de riesgos-calidadde vida

Definicin de acciones para lograr y mantener la competitividad:

? Planificacin estratgica? Desarrollo sostenible/ Cuidado ambiental/Calidad de vida


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? Optimizar procesos /funciones? Benchmarking? Reduccin / eliminacin de residuos/prevencin de riesgos.? Capacitacin /Motivacin / Involucramiento.? Conocimiento y respuesta a partes interesadas.? La introduccin de la gestin por procesos.

2.5 SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL (SGA).

El Sistema de Gestin Medioambiental (SGA) es parte del sistema total de gestin de laempresa; un SGA aislado y no integrado con el resto de la organizacin no desarrollara unpapel con eficacia.

El SGA puede ser descrito cmo el complejo de:

1) acciones gestionales programadas y coordenadas,2) procedimientos operativos, implementados.

De una especfica estructura organizativa, dotada de recursos y credibilidad, y conresponsabilidades definidas, y dirigidas a:

? la prevencin de los efectos negativos, riesgos de accidentes para lostrabajadores, a las comunidades y al entorno circunstante, prdidas deproduccin, desechos, etctera), y

? a la promocin de actividad que mantengan y/o mejoren la calidadmedioambiental y como resultado la calidad de vida.

En particular SGA tiene el objetivo de ayudar la empresa a:

? identificar y valorar probabilidad y dimensin de los riesgos puestos a la empresa de losproblemas medioambientales;

? valorar que impactos tienen las actividades de la empresa sobre el entorno y como stospueden crear problemas por efecto de los mismos clientes;

? definir los principios base que tendrn que conducir el ajuste de la empresa a susresponsabilidades medioambientales;

? establecer a corto, mediano, largo trmino objetivos de performance medioambientabalanceando costes y beneficios;

? valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, asignando por ellos las

relativas responsabilidades y estableciendo los recursos consiguientes;? elaborar especficos procedimientos para asegurar que cada empleado obra en suactividad, de modo que contribuye a minimizar o eliminar el eventual impacto negativosobre el entorno de la empresa;

? comunicar responsabilidad e instrucciones a los distintos niveles de la organizacin yformar a los empleados para una mayor eficiencia;

? medir los performances con referencia a los estndares establecidos y a los objetivos, yaportar las modificaciones necesarias;


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? efectuar la comunicacin interior y externa de los resultados conseguida con el objetivode motivar a todas las personas implicadas hacia mejores resultados.

La definicin y los trminos aqu empleados para describir SGA hacen referencia a los modelosexistentes aplicados por las empresas ms avanzadas en el campo medioambiental, a losestndares emergentes, tomando de ello los aspectos esenciales, aunque de modelo a modelolos trminos pueden asumir sentidos ms o menos diferentes.

Diariamente podemos leer en los medios de comunicacin alguna referencia a las "normasISO". Estas referencias siempre se relacionan con la calidad de los productos o los serviciosque venden u ofrecen las empresas. Por ello, las empresas que logran alcanzar la calificacin"ISO" lo publicitan como un importante logro empresarial.

2.5.1 La Empresa y la implantacin del sistema ISO 14.000

En la economa global actual las iniciativas de los gobiernos de los pases industrializadosestn creando presiones de mercado tanto para las grandes compaas como para laspequeas para que adopten las normas ISO 14.000, o dejarlas fuera de los mercadosprincipales ("ISO 14000 and the Next Generatin of Environmental Protection Tools", discursodel Sr. James Save, Secretario del Departamento de Proteccin Ambiental ante el Senado delos Estados Unidos el 20/3/96.). Las normas ISO organizan un sistema que puede ser usadopor empresas de todos los tamaos y tipos, en todo el mundo. Estos estndares pueden seraplicables a todos los sectores de la Empresa por lo que pueden ser implementados en toda laorganizacin o solo en partes especficas de la misma (produccin, ventas, administracin,depsitos, transporte, desarrollo, etc.). No hay una actividad industrial o de servicios especficao excluyente para aplicar estas normas.

2.5.2 Cambios necesarios para adecuarse a las normas ISO 14.000.

Bsicamente la adopcin de estas normas obligara a la Compaa a afectar al tema ambientaluna estructura especfica para poder conseguir las mejoras ambientales que se exigirn y parabajar los costos ambientales a travs de estrategias como por ejemplo la prevencin de lacontaminacin. Cabe sealar que dicha estructura deber montarse sobre la estructuraproductiva y no aparte de ella. De hecho no es otra estructura sino una nueva visin, es unproceso de interiorizacin e incorporacin de pautas y conductas de gestin ambiental de losprocesos de la Empresa.

2.5.3 El objetivo final de las normas ISO 14000.

En breve, las normas ISO 14.000 configurarn un sistema que esencialmente privatizar lasregulaciones ambientales, ya que las exigencias ambientales del comercio internacional sernuna prioridad aun mayor que el cumplimiento de las regulaciones legales locales. Comoconsecuencia de ello, se potenciar el auto control de los establecimientos industriales en elcuidado del medio ambiente y se valorizar la figura de la Auditora Ambiental ya sea internacomo externa. En otras palabras, puede considerarse a las normas ISO 14.000 como unsustituto de los tradicionales programas de regulacin ambiental.


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Por ahora, los estndares no reemplazan los objetivos de poltica ambiental previstos en lasregulaciones nacionales y municipales.

Beneficios que la Empresa obtendra con la certificacin ISO 14000:

? Organizar un sistema de gerenciamiento ambiental y/o optimizarlo.? Organizar un sistema de auditora ambiental interna estandarizado y reconocido.? Desarrollar un mtodo para demostrar que se cumple con el sistema de gerenciamiento

ambiental sea para un tercero (el propio estado por ejemplo) o un cliente.? Permitira declarar pblicamente que la Empresa cumple con toda la legislacin ambiental y

obtener como uno de los beneficios la revalorizacin "verde" o "ecolgica" de los productosy/o marcas.

? Ayudara a cumplir con la legislacin ambiental, disminuyendo la exposicin de la Empresa aconflictos como litigios ambientales ya sea penales como civiles.

? Se podr acreditar el cumplimiento de la Empresa en aquellos negocios donde la gestinambiental sea un factor determinante para cerrarlos.

? Porque podremos acompaar a las fuerzas del mercado cuando exigen produccin "verde"o "ecolgica".

? Se tendr un mayor beneficio econmico derivado de una mayor eficiencia en el uso de losrecursos (pensemos en el ahorro que puede significar a la Empresa el rehso, el reciclajey/o la recuperacin adecuados).

? Proporcionara una mayor capacidad para adaptarnos a las circunstancias cambiantes.

Los elementos ha implementar para certificar ISO 14.001 son:

1.- Poltica ambiental.2. -Planeamiento.3.3.1.- Aspectos ambientales.3.2.- Aspectos legales y administrativos.3.3.- Objetivos y propsitos.3.4.- Organizacin de los programas de manejo ambiental.4.-Implementacin y operacin.5.5.1.- Estructura y responsabilidad.5.2.- Entrenamiento, conocimiento y competencia.5.3.- Comunicacin.5.4.- Documentacin del sistema de gerenciamiento ambiental.5.5.- Documentos de control.5.6.- Operaciones de control.5.7.- Preparacin para la contingencia y respuesta.6. Acciones de control y correctivas.7.7.1.- Monitoreo y mediciones.7.2.- Revisin continua de las acciones correctivas y preventivas.7.3.- Registros.


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7.4.- Sistema de auditora de gerenciamiento ambiental.8.- Examen del gerenciamiento.

2.5.4 Los beneficios para la Empresa.

A continuacin, detallamos algunos de los beneficios antes citados, que pueden esperarse deuna actuacin medioambiental mejorada:

? Ahorro de costes

Las organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuacin medioambiental global,tales como los sistemas de gestin medioambiental, as como tecnologas ms limpias oprogramas de reduccin de residuos, han demostrado su habilidad para generar ahorrosconsiderables. El proceso de implantacin de la ISO 14001 permitir identificar el uso de losrecursos y la falta de eficacia y le proporcionara un marco de trabajo para evaluar lasoportunidades y posibilidades de ahorro de costes. As, por ejemplo:

? Entre 1975 y 1990, la empresa 3M ahorr ms de 537 millones de dlares al implantariniciativas medioambientales en su organizacin.? Project Catalyst, un proyecto de demostracin del Departamento de Industria y Comerciodel Reino Unido (DTI), identific ahorros potenciales de 8,9 millones de libras a partir de 399medidas de recorte de residuos en 14 grandes y medianas empresas.? El proyecto Aire and Calder, una iniciativa con sede en el Reino Unido y patrocinada porla Fundacin BOC para el Medio Ambiente, identific ahorros de 3,3 millones de libras al aopara las once compaas participantes.?

Segn el fabricante de vehculos, Rover, seis de sus suministradores implantaronrecientemente sistemas de gestin medioambiental, consiguiendo un ahorro de costes entre10.000 y 100.000 libras.

? Incremento de la eficacia

Adems, y estrechamente ligado al ahorro de costes, la implantacin de un SGA tambinincrementa la eficacia de la Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima o como side mejorar la calidad de los productos, un SGA proporciona a la organizacin una visingeneral de sus operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de laeficacia. Igualmente, el desarrollo de un SGA posibilitar identificar y corregir otros problemas

internos de gestin, si los hubiere, y le proporcionar eficacia mediante la integracin operativacon otros sistemas de gestin de la Compaa.

? Mayores oportunidades de mercado

Una de las razones fundamentales del desarrollo de la ISO 14001 fue reducir las barrerascomerciales arancelarias, generando al mismo tiempo un compromiso con la actuacinmedioambiental a escala mundial. Consecuentemente, el desarrollo de un sistema de gestin


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medioambiental aceptado internacionalmente presenta evidentes ventajas en el mercadointernacional. Un SGA con ISO 14001 no slo puede mantener la posicin de la organizacinen los mercados internacionales, sino que adems puede servir como pasaporte para otrosnuevos. Un SGA demuestra a los clientes que su compaa se ha comprometido con unaprctica medioambiental que ellos esperan. Disponer de un SGA certificado tambin puedeservir como impulso para ganar ofertas y contratos de ventas de clientes y gobiernos

internacionales que, igualmente, han adquirido un compromiso de actuacin medioambiental"La gestin medioambiental efectiva es un aspecto clave de buena prctica comercial quepermite a las empresas obtener ventajas de las oportunidades de mercado y controlar losimpactos medioambientales de sus operaciones (EMAS: Positioning Your Business (Businessin the Environment and Coopers & Lybrand, Londres, 1995).

? Mayor habilidad para cumplir con la legislacin y regulaciones medioambientales

Esuno de los requisitos fundamentales de la ISO 14001 conocer y comprometerse a cumplir lalegislacin y las regulaciones medioambientales que sean relevantes para Empresa.Consecuentemente, un SGA funcional es sin duda un paso en la direccin correcta para

asegurar que la Empresa se mantiene en el lado correcto de la ley. Adems, un SGAdemuestra a las autoridades y organismos reguladores que, al menos, se ha adquirido elcompromiso de cumplimiento y a menudo mejorar las relaciones con ellos.

? Cumplir las exigencias de los clientes

Dado que el desarrollo de un SGA exige que se intente ampliar la responsabilidad sobre laactuacin medioambiental mejorada a los proveedores, con un nmero creciente de SGAcertificados en todo el mundo, hay igualmente un nmero creciente de compaas que

comienzan a sentir "presiones interempresariales" para demostrar cierta forma de gestinmedioambiental corporativa. La presin de empresa a empresa consiste simplemente en queuna empresa A, normalmente mayor, y que es un cliente certificado y venerado por la compaaB, le dice a la compaa B, de manera diplomtica pero inequvoca, que a menos que implantenun SGA en X tiempo, puede que se piensen que sus servicios ya no son necesarios. Aliviar las"presiones interempresariales" cumpliendo las exigencias medioambientales de sus clientes es,por tanto, otra clara ventaja de la implantacin de un SGA.

? Mejores relaciones con los terceros interesados

Adems de los otros beneficios ms tangibles de implantar un SGMA, un sistema de gestin

medioambiental tambin generara una serie de beneficios "menores". Es cada vez mssignificativo el hecho de que implantar un SGMA mejora las relaciones de una compaa y susterceros interesados (vecinos, accionistas, clientes, banqueros, eseguradoras, etc.).El desarrollo de un SGMA mejora las relaciones con los terceros interesados tanto directa comoindirectamente. Directamente, un SGMA disminuye el impacto de una compaa sobre el medioambiente, complaciendo al vecindario y a los grupos de presin. Reduce los riesgos y lasresponsabilidades, complaciendo as a los empleados y a las aseguradoras, e incrementa losbeneficios, lo que, por supuesto, complace a los accionistas o a las empresas asociadas.


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? Mayor comunicacin con los empleados y un aumento de su motivacin, lealtad ycompromiso

Otra de las ventajas asociadas a la implantacin y mantenimiento de un SGA es el incrementode la motivacin, la productividad y la lealtad de los empleados. Aunque un empleadociertamente es un tercero interesado y, por tanto, goza de los beneficios de los terceros

interesados, el proceso de un SGA les afecta de forma particular. Este proceso obliga a laEmpresa a evaluar una serie de factores de gran importancia para cualquier plantilla. La salud yla seguridad de los trabajadores, las situaciones de riesgo y emergencia, la educacin y laformacin son aspectos que deben considerarse al desarrollar y mantener un SGA. Lo que nosllevara de la mano hacia el concepto de Sistemas Integrados.Este proceso, como se declara en la norma, debe implicar a todos los trabajadores. Fomenta laparticipacin, facilita una mejor comunicacin y es un esfuerzo cooperativo con un propsitounificado. Este proceso humaniza y armoniza. Salva los obstculos entre los distintos rangos y,mediante su dependencia en la participacin, se constituye en un vehculo de mejorautovaloracin, satisfaccin laboral y productividad.

2.6 IMPLEMENTACIN DEL SGA.Un plan de implementacin tpico seguira los siguientes pasos:

1. Nombramiento de un Comit de Coordinacin y Control (CCC) para supervisar laimplementacin.2. Autoevaluacin de la Organizacin.3. Redaccin de las polticas de su sistema de gestin medioambiental.4. Redaccin de un plan de accin basado en las discusiones de los directivos y la lnea dela auditora; asignacin de funciones especficas a directores especficos; organizacin deuna lnea de proyectos con plazos determinados.

5. Revisin o creacin del Manual de Procedimiento Medioambiental (Nivel II) para reflejarlos requisitos de la ISO 14001.6. Seleccin de un registrador si se sabe que un tercero va a hacer una auditora. Susclientes sern los que le hagan la auditora de segundas partes.7. Ampliacin o redaccin de las instrucciones de trabajo cuando sea necesario.8. Organizacin de una auditora interna de todo el sistema cuando crea que su sistema estpreparado y comparacin con la auditora de base. Si descubre algn punto dbil, tomar lasmedidas correctivas oportunas; si no, programar la auditora para la ISO 14001.9. Preparacin para la auditora revisando todos los puntos del sistema de gestinmedioambiental con la direccin y con los trabajadores.10. Auditora y, si es preciso, respuesta con las acciones correctivas oportunas.

Como puede ver, la implementacin es un proyecto que requiere una estrecha coordinacinentre departamentos y directores. Necesitar un equipo de implementacin multifuncional ytiempo y recursos para su conclusin. Por ello es por lo que el compromiso de la direccin estan importante para el proceso.En las siguientes ilustraciones se representan esquemticamente el proceso de implantacindel SGA y se da un ejemplo de implantacin tipo.


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Esquema 1 Proceso de implantacin del SGA


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Cuadro 2: Ejemplo de hoja de planificacin de la implementacin IS14000

Plan de implementacin

Elemento Director asignado Fechas Tipo de tarea

4.1. Poltica medioambiental T. Meteos 1 de enero al 28 de febrero Investigacin y reduccin depoltica global de la empre

4.2. Planificacin J. Rodrigues 1 de enero al 30 de marzo Evaluacin de la supervisi

4.2.1. Aspectos medioambientales B. Marcos 1 de febrero al 15 de febrero Informe de auditora4.2.2. Requisitos legales y otros P. Callaras I de febrero al 15 de febrero Informe de auditora4.2.3. Objetivos y metas

4.2.4. Programa de gestin T. Petera 1 de febrero al 15 de febrero Informe de auditoramedioambiental M. Lobera 1 de marzo al 30 de marzo Grfico de la organizacin

4.3. Implementacin y operacin.4.4. Revisin y medidas correctivas

4.5. Revisin de la gestin

2.6.1 Aspectos ambientales.

Todo el SGA se basa en un elemento que consideramos inherente al mismo, expreso en lossistemas formulados y tcitos en las organizaciones que no lo han hecho: Los aspectoambientales.

La organizacin debe:

? Establecer y mantener procedimientos para identificarlos aspectos AmbientalesDe susactividades, productos o servicios Que puede controlar y sobre los cuales se suponeque tiene influencia

? Determinar los posibles impactos significativos asociados

? Considerar los aspectos significativos al establecer sus objetivos

Ambientales.


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? Mantener actualizada esta informacinDEFINICIONES

Aspecto Ambiental.Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puedeinteractuar con el ambiente.

Impacto Ambiental.Cualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso que resulta total oparcialmente de las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Aspecto ambiental significativo es el que tiene o puede tener un impacto ambientalsignificativo.

PASAR REVISTA A TODAS LAS ACTIVIDADESDE LA ORGANIZACIN

o SITUACIONES DERIVADAS DE LAS OPERACIONES DIARIAS,

o SITUACIONES ANORMALES (MANTENIMIENTO)

o SITUACIONES DE EMERGENCIAS (EMISIONES TXICAS,

INCENDIOS)

? ANALIZAR LAS CARACTERSTICAS DE LOS PRODUCTOS (COMPOSICIN,

DISEO,ENVASE, EMBALAJE)

? ANALIZAR LAS EMISIONES, CONSUMO DE RECURSOS DERIVADOS DE LOS

SERVICIOS (TRANSPORTE, etc.).

? EVALUAR ACTIVIDADES DEL PASADO Y

PRESENTE

? EVALUAR LOS ASPECTOS REGULADOS POR LA LEGISLACIN Y LOS NOREGULADOS


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Antes de que una organizacin pueda "gestionar" (y, posteriormente, controlar y minimizar) susaspectos e impactos medioambientales, primero debe identificar y documentar cules son esosaspectos e impactos y registrar las conclusiones de tal proceso.

En resumen el registro de los aspectos e impactos medioambientales es el registrodocumentado de los aspectos medioambientales significativos y sus correspondientes

impactos, que la organizacin debe controlar y minimizar para mejorar globalmente suactuacin medioambiental corporativa.

El registro de los aspectos e impacto medioambientales debe listar todos los aspectos eimpactos medioambientales significativos e indicar dnde ocurren en el proceso global.Esencialmente, el registro es un informe de los aspectos e impactos significativos:

Tratados en la poltica medioambiental (aunque slo sea en trminos generales).

Para los que deberan marcarse objetivos y metas.

Para los que deberan desarrollarse programas de gestin medioambiental.

Que deberan tratarse en los programas de formacin del personal directamente

relacionado con el aspecto identificado.Debe tener un procedimiento escrito para evaluar los aspectos e impactos medioambientalesasociados a las actividades, productos y procesos. El registro de los aspectos e impactosmedioambientales debe estar documentado. Este registro debe considerarse como undocumento controlado e incluirse en el manual de gestin medioambiental.

Etapas del proceso:

1. LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES EN LAEMPRESA.

En el marco de la gestin empresarial, la identificacin de los factores de riesgo ambiental y desus efectos potenciales es el objetivo de distintos tipos de auditorias necesarias para laimplantacin y mantenimiento de Sistemas de Gestin Medioambiental, ya sea certificadossegn la normas ISO 14001 o no.

2. DEFINICIN DE RIESGO MEDIOAMBIENTAL.Un riesgo medioambiental es toda circunstancia o factor que conlleva la posibilidad de un daopara el medio ambiente. La palabra riesgo se asocia siempre a peligro, es decir, a cualquierpropiedad, condicin o circunstancia en que una sustancia, un producto, una instalacin, unequipo o un proceso puede ocasionar un dao directo a la cantidad o a la calidad del suelo, delagua, del aire, de los ecosistemas o indirecto a personas o bienes como consecuencia de los

anteriores.Para identificar y evaluar un determinado riesgo es preciso conocer a las fuentes de riesgopresentes. Se conocen a travs de numerosos medios tales como publicaciones, estudios,diagnsticos emitidos por expertos o consultores especializados; normas y disposiciones decarcter legal, etc.

3. LA VALORACION DEL RIESGO AMBIENTAL.La forma tradicional de evaluacin de cualquier riesgo viene dada por la frmula:


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Riesgo = Probabilidad x DaoEl riesgo toma un valor numrico determinado por los valores que dentro del sistema deevaluacin escogido demos a la Probabilidad y al Dao.

Ejemplo:

La formula binaria de evaluacin de riesgos laborales consiste en asignar valores comprendidosentre 1 y 5 o entre 1 y 10, y luego determinar la gravedad del riesgo a partir del resultado finalde la operacin.

El riesgo total asociado a un puesto de trabajo es la suma de los resultados obtenidos paracada uno de los factores presentes (ruido, uso de txicos, posturas forzadas,)

Al igual que en el mbito de la salud laboral, aparecen problemas derivados de la valoracin dela probabilidad y del dao.Ejemplo:

En los procesos de contaminacin por acumulacin gradual de txicos o en los casos decatstrofes naturales puede utilizarse mal la frmula tradicional sino se establecencorrectamente los valores a emplear. Algunos mtodos de evaluacin dan el siguiente cuadro:Una vez cada 50 ao despreciable 0Una vez entre 50 y 10 aos posible 1Una vez entre 10 y 1 ao probable 2Una vez entre 1 ao y 1 mes Altamente probable 3Una vez al mes, muy probable 4Su aplicacin puede dar resultados errneos sino se establece adecuadamente una escalapara el dao.

4 EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES.

Existe una profunda relacin entre la salud laboral y el medioambiente por que:a) Muchas sustancias nocivas para el ser humano son tambin contaminantesdel medio natural.b) Los procedimientos de evaluacin de riesgos son similares.c) Por ltimo, las orientaciones ms avanzadas en relacin a la gestin medioambiental integraen lo posible, la gestin de la calidad, de la seguridad industrial y de la salud ocupacional.

A partir de los procedimientos de evaluacin de riesgos laborales se pueden identificar losfactores de riesgo ambiental cambiando los identificadores de riesgo en salud laboral por los demedio ambiente. Conviene precisar que en nuestro esquema consideramos los riesgos

derivados no solo de los txicos y contaminantes sino tambin de dos aspectos a los que otrosagentes sociales no prestan la misma importancia: el consumo excesivo de materias primas,agua y energa y el ciclo de vida de los productos o servicios que la empresa pone en elMercado.


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3. SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUDOCUPACIONAL.

3.0 INTRODUCCIN

Una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una actividad consiste en

conseguir el involucramento de las personas en ese compromiso. Ms que procesos deReingeniera deberamos hablar y pensar en la rehumanizacin de las empresas yorganizaciones.

Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo deExcelencia de la Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del individuoen la consecucin de metas. La ISO 9000: 2000 est basada en los 8 llamados Principios de laGestin de Calidad y precisamente, el Principio n 3 se refiere a las personas y enuncia Elpersonal, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso einvolucramento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el mximo beneficio dela Organizacin.

Cuando nos referimos a nuestro cliente interno o sea en ltima instancia a los empleados denuestra Empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfaccinde los clientes a los que se sirve, todos estos modelos a que hacamos referencia sonconscientes de que hay que desarrollar una metodologa capaz de satisfacer primero, al clienteinterno, mucho ms cercano y definitorio que el remoto que recibe nuestros productos yservicios.

Caen dentro de la satisfaccin de los operarios sus condiciones de trabajo y, de entre ellas enprimer termino, su seguridad y su salud.

Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2000 se incluyen compromisos sobrela gestin del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las empresas. Es por eso

tambin, que cada vez es ms el nmero de empresas que se estn preparando para gestionarconsciente y eficazmente estos elementos.

Por lo anterior tenemos motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestin deseguridad y salud ocupacional, destacamos a continuacin varios interrelacionados:

? En primer lugar, ayuda a cumplir la legislacin con facilidad, adems del cumplimiento decualquier norma a la cual la empresa desease suscribirse, como son los cdigos de buenasprcticas, las normas internas de grupo, etc.

? En segundo lugar, ayuda a reducir costos al manejar la seguridad y salud ocupaciona(SSO) como sistema. Por el contrario como ocurre si se maneja la SSO a travs deprogramas no articulados y de aplicacin independiente generado mayores costos porduplicidad o falta de autosostenibilidad.

? En tercer lugar, la creciente presin comercial. El tema de las condiciones de trabajo ycomercio est presente en la propia Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a travs dela clusula social. Evitar la ventaja comparativa que podran suponer menores costos deproduccin en base a un nivel inferior en las condiciones de trabajo de las empresas.

? El incremento de la conciencia de los inversores. Los inversores incluyen en su planificacinla conciencia de que la seguridad y el medio ambiente deben mantenerse y cuidarse, y es


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por ello que muchas veces traen sus propios cdigos o normas de origen ante la falta ocarencia de las nacionales.

? La concienciacin de los principales actores, como organismos del Estado, empresarios yclientes, incrementar el ingreso en el mercado de productos, cada vez ms seguros para elusuario, sumado a la incorporacin del concepto de anlisis de ciclo de vida.

? Las tcnicas modernas de gestin, que estn volviendo a considerar a la SSO como unfactor de produccin.

? Considerar a la SSO como un elemento de marketing. La implantacin de un buen sistemamejora la imagen de la empresa.

3.1 HACIENDO UN PARALELO CON ISO 14000.

El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn relacionados por que muchas vecesla contaminacin interna se convierte en contaminacin externa, en aspectos de manejo deemergencias y por el seguimiento de una metodologa similar.

Los conceptos bsicos son:

? Los seres humanos, vistos desde el ngulo de su salud, se relacionan a travs de supuesto de trabajo, cualquiera sea su categora y jerarqua, con un establecimiento laboraly el medio en el cual este se encuentra inserto. Para Giorlandini esta rea estudiara "lainmediacin del trabajador con el lugar de trabajo, su entorno, y la residencia detrabajador; viendo desde otro punto de vista, sus relaciones con el medio ambiente".Haciendo hincapi en las condiciones de trabajo, fundamentalmente la seguridad ehigiene y las del medio en el que la empresa se ha instalado. G.A. y A.G. Theodorson ladefinen como: "el estudio ecolgico de la distribucin espacial de los trabajadores en unafbrica, oficina comercial, etctera y del vnculo entre esta distribucin y las pautas de lasrelaciones de trabajo y las relaciones sociales informales".

? De este modo el impacto ambiental se transforma en impacto ambiental de saluden e

ambiente laboral y se definira como: cualquier cambio en el medio ambiente laboral,ya sea adverso o beneficioso para el trabajador, siendo resultado de lasactividades, productos, servicios y relaciones de la organizacin.

? Indicadores del impacto ambiental. Son los elementos o parmetros que nos dan unaidea de la magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista cualicuantitativo. Laetapa evaluatoria de la impactometra, que permite medir de este modo el grado de lasalteraciones que produce una determinada organizacin, debe cumplir con variosrequisitos:

1. De fcil identificacin tanto conceptual como operacionalmente.

2. Representatividad o grado de informacin del indicador en relacin al impacto global de laorganizacin.3. Relevante, grado de significancia de la magnitud o importancia del impacto.4. Cuantificable y ponderable en el mayor grado posible.

Desde el punto de vista de la gestin los aspectos ambientales se transforman en aspectos delambiente laboral y se definiran como componentes de las actividades, productos y servicios,los cuales tendrn influencia en el medio ambiente laboral.


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3.2 GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUDOCUPACIONAL.

En la seguridad y salud ocupacional hemos venido trabajando con riesgos o factores de riesgosque originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las personas; ahorahablaremos de aspectos del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o riesgopara la salud.

En cuanto a la metodologa, la identificacin de los impactos ambientales de salud en lossistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la identificacin de los aspectosambientales relacionados con el estado relativo de salud-enfermedad. No es equivalente alreconocimiento sistemtico y priorizado de los riesgos de salud y calidad de vida, pero si loscontiene.

Paralelamente la definicin de OSHAS 18001 de un sistema de gestin de prevencin deriesgos laborales nos dice que: El sistema de gestin es la parte del sistema de gestinmedioambiental global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados con el negocio.Esto incluye la definicin de responsabilidades y estructura de la organizacin, actividades deplanificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos y recursos para desarrollar

implantar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de prevencin de riesgos laborales de laorganizacin.

El modelo de gestin propuesto en la norma OHSAS 18001 (Gestin de Riesgos Laborales)propone ayudar a la organizacin a:

- Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevencinde riesgos laborales.

- Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que sedesarrollaron en objetivos y metas de actuacin.

- Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica yobjetivos.

Se exigen dos compromisos mnimos que han de estar fijados en la poltica de la organizacin:

- Compromiso de cumplimiento de la legislacin y otros requisitos quela organizacin suscriba.

- Compromiso de mejora continua que ser reflejado en objetivos ymetas.

Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestin de la Seguridad y la

Salud Ocupacional SGSSO: UNIT 18000, OHSAS 18001,BS 8800 y UNE 81900 son genricase independientes de cualquier organizacin o sector de actividad econmica. Proporcionan unagua para gestionar la seguridad y salud con criterios de calidad.

Describen los elementos que deberan componer un S.G.S.S.O., pero no especifican cmodebera implantarse en una organizacin especfica.


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Debido a que las necesidades de cada organizacin varan, el objeto de estas familias denormas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O. ya que su diseo e implantacinestn influidos por la legislacin vigente, los riesgos laborales presentes, los objetivos, losproductos, procesos y prcticas individuales de cada organizacin.

La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de planificacin(plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y actuacin consecuente (act) y queconstituye, como es sabido, la espiral de mejora continua.

Figura 2 El ciclo de Shewart aplicado a la OSHAS 18001


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3.3 REVISIN INICIAL.

En el proceso de implantacin, cuando nos enfrentamos a la ausencia en la organizacin de unsistema formal de un S.G.S.S.O., es conveniente establecer su posicin actual respecto a laseguridad y salud en el trabajo a travs de una revisin inicial del tipo aplicado en el EMAS.

Una revisin inicial RI es la documentacin e identificacin sistemticas de los impactos (o

impactos potenciales) significativos en la salud y calidad de vida laborales asociados directa oindirectamente con las actividades, los productos y los procesos de la organizacin.

Dirigida a todos los aspectos de la organizacin, identifica los hechos internos (puntos fuertes ydbiles) y los hechos externos (amenazas y oportunidades) como base para la introduccin deun S.G.S.S.O.

Un concepto de gran importancia es el de la significacin o de significancia. Dentro conceptode la mejora continua es necesario realizar la ponderacin asociando cierto grado designificacin o prioridad con los impactos identificados en la RI. Para que un S.G.S.S.O. seaefectivo es esencial que tenga un procedimiento claramente definido, para determinar losimpactos reales o potenciales identificados.

La revisin inicial cubre cuatro reas clave:

a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su grado de cumplimiento.Lo que permite desarrollar el registro de la legislacin, reglamentaciones y regulaciones a lasque se deber ajustar el S.G.S.S.O.

b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de validez de lasevaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o impactos laborales.

c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin de riesgos o impactosde salud laborales. Debe determinarse cul es la estructura de gestin de Salud Ocupacionalexistente, expresa o tacita. Determinar que mejoras de gestin estructural se requeriran para

controlar en forma efectiva las actividades, los productos y los procesos que causan los riesgoso impactos significativos identificados.

d) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes, accidentes yenfermedades laborales ocurridas.

En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de funcionamiento normal yanormal de la organizacin, y a las posibles condiciones de emergencia por cualquier causa. Escomn el empleo de una combinacin de cuestionarios, listas de comprobacin, entrevistas yotras formas de consulta, y la inspeccin y evaluacin directas segn sea la naturaleza de lasactividades, sobre los siguientes aspectos bsicos: gestin preventiva, condiciones deseguridad, salud y organizacin del trabajo.

El desarrollo de una lista especfica para una organizacin que es objeto de revisin es, por smismo, un primer paso importante y valioso en el proceso de la revisin. Dicha lista podraabarcar a:

1. Las reas en las que se puede implantar el proceso de mejora del S.G.S.S.O. o de suequivalente.

2. Los objetivos y las metas preventivas de la organizacin, independientemente de lareglamentacin.


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3. Las modificaciones previstas y adecuacin de los recursos e informacin preventiva a lalegislacin.

4. Los procesos de comunicaciones externas e internas sobre temas de seguridad, salud ygestin ambiental.

5. La poltica de diseo, seleccin, adquisicin y construccin de locales, instalaciones,

equipos y sustancias empleadas en el medio laboral.6. El anlisis de la relacin costo/beneficio de la prevencin de riesgos laborales

7. El anlisis del mantenimiento de los medios de proteccin puestos a disposicin de lostrabajadores, estado y adecuacin de los equipos de trabajo.

8. La estructura y funcionamiento de los mtodos de informacin, consulta y participacinde los trabajadores.

9. Los planes de formacin y capacitacin de los trabajadores en seguridad, salud ygestin ambiental.

10. El anlisis de los planes de contingencia ante posibles situaciones de emergencia.

11. Los mecanismos de informacin y planificacin ante riesgo grave e inminente, directivas12. La estructura de la organizacin orientada hacia la planificacin de la vigilancia y control

de la salud de los trabajadores.

13. La evaluacin documental de los siguientes registros:

a) la evaluacin de riesgos y medidas de prevencin y proteccin a adoptar;

b) la planificacin preventiva;

c) los controles peridicos de las condiciones de trabajo;

d) los controles del estado de salud de los trabajadores;

e) la relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

f) manual del sistema de gestin ambiental implantado, si lo hubiera.

g) informes de evaluaciones de impacto ambiental realizadas.

14. El estado de coordinacin de las actividades en prevencin de riesgos laborales cuandoen un mismo centro de trabajo desarrollen actividades dos o ms empresas.

15. La proteccin de trabajadores especialmente sensibles, maternidad, minoridad.

16. La relacin con trabajadores temporales o de duracin determinada, con empresas detrabajo temporal y actividades tercerizadas en general.

El informe resultante deber resaltar la naturaleza y el alcance de problemas y deficiencias; y elestablecimiento de prioridades para su correccin.

Los elementos y contenido que conformaran la norma del sistema de gestin de S.G.S.S.O. sepueden apreciar en la Figura 3.


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Figura 3. Esquema del sistema de gestin de SSO.

Una variante en el que se desarrollan los mismos elementos, norma UNE 81900 lopresentamos en la siguiente Figura 4.

Figura 4 Modelo de implantacin de la norma UNE 81900


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3.4 POLTICA DEL SISTEMA DE G

sistema integrado - medio ambiente, seguridad y salud ocupacional

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