Sistema General de Regalías-CTeI para Prosperidad Regional

Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación

COLCIENCIAS

Bogotá, Agosto de 2012

•Es un Sistema Multifondos para financiar la estructuración y ejecución de proyectos de inversión.

•Cualquier persona natural o jurídica puede formular un proyecto.

•Sólo a través de los Entes Territoriales se pueden postular proyectos al SGR, previa revisión de la Armonización de las iniciativas con los Planes de Desarrollo Territoriales y Nacional y cumplimiento de características mínimas establecidas en la Ley y el Reglamento.

•Sólo OCAD define que proyecto se financia o no y define el Ejecutor.

Sistema General de Regalías

Marco Normativo Sistema General de Regalías

• Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - “Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”

• Decreto Ley 1530 del 17 de mayo de 2012– “Por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías” (Anterior Decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de 2011 )

• Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011 – “Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalías para la vigencia 2012”

•Decreto 1075 de 2012 “Por el cual se define el funcionamiento de los OCADS”

•Decreto 1077 de 2012 “Por el cual se define el ciclo de proyectos de inversión”

•Acuerdos de C.R. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9

PREMISAS GENERALES DE ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011 EN CTeI

•Regalías para inversión en CTeI

•Define el 10% de los Recursos del Sistema para ello, creando el Fondo de CTeI del SGR.

•Financia Programas y Proyectos de CTeI de los Departamentos, Municipios y Distritos.

El SGR: particularidades

• Las regalías son de libre inversión en proyectos.

• Para financiar Proyectos Regionales acordados entre las Entidades Territoriales y el Gobierno Nacional.

• Se requiere concordancia entre Planes de Desarrollo de los Entes Territoriales y el Plan Nacional de Desarrollo.

• La inversión se definirá por “triángulos de Buen Gobierno”.

• El SGR financiará estudios y diseños.

• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (incidencia en más de un departamento o número significativo de municipios).

Sistema General de Regalías

10%

Fondo de CTeI

10%

Ahorro Pensional Territorial

Hasta 30%

Ahorro y Estabilización

Restante 50% o (+)

20%

Asignaciones directas

80%

Fondos de Regionales

60%

Fondo de Compensación Regional

40%

Fondo de Desarrollo Regional.

10% 10% 30%

10%

24% 16%

94.5%

2%Estudio de subsuelo

1.0% Sistema Monitoreo2.0% Funcionamiento SGR0.5% CORMAGDALENA

$9´100.000.000.000

Reforma del Sistema General de Regalías

Ahorro para el Futuro$2.607

Ahorro Pensional Territorial

$869

Ahorro y Estabilización Regional$1.738

SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

100% = $ 9.100

Otros (fiscalización, operación del SGR, M&E, río Magdalena y Dique)

$409

Fondos para inversión$6.083

Regalías Directas$3.001

Ciencia Tecnología e Innovación

$869

Fondo Desarrollo Regional (100%)

$779

Fondo de Compensación

Regional (100%)$1.434

>35% NBI$ 430

Categoría 4, 5 y 6 $143

Compensación Impacto Local (40%)

$57460%FCR + 100%FDR

2012: $1.6392013-2014: $4.376

Total: $ 6.015

El SGR: Distribución y presupuesto 2012

Miles de millones de pesosFuente: MHCP

Regalías por departamento Fondo de CTeI 2012

DEPARTAMENTO 2012

ANTIOQUIA 58,9

ATLÁNTICO 27,2

BOGOTÁ 21,0

BOLÍVAR 49,4

BOYACA 34,3

CALDAS 16,1

CAQUETA 21,0

CAUCA 42,1

CESAR 32,6

CÓRDOBA 56,9

CUNDINAMARCA 32,6

CHOCÓ 29,6

HUILA 31,8

LA GUAJIRA 39,0

MAGDALENA 38,1

META 17,2

NARIÑO 48,3

DEPARTAMENTO 2012

NORTE DE SANTANDER 31,3

QUINDÍO 7,2

RISARALDA 16,4

SANTANDER 26,5

SUCRE 35,8

TOLIMA 26,0

VALLE DEL CAUCA 35,5

ARAUCA 14,4

CASANARE 16,1

PUTUMAYO 17,2

SAN ANDRES 8,1

AMAZONAS 8,1

GUAINIA 6,8

GUAVIARE 9,7

VAUPES 6,9

VICHADA 9,5

TOTAL NACIONAL 869,008

Objetivo: Fondo CTeI

Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y la sociedad en su conjunto, incluidos proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones.

Órgano de Administración y Decisión del Fondo CTeI

Fondo CTeI

Gobierno Nacional(3) Ministros (Mintics, Mineducación, Minagricultura) (1) Representante del Organismo Nacional de Planeación (1) Representante del Organismo Nacional encargado del manejo de la política pública de CT+I

UniversidadesCuatro (4) representantes de las universidades públicas (UIS, Cauca, Quindío. Pendiente conformación alta instancia afrodescendientes)Dos (2) representantes de universidades privadas. (UPB y UPJ)

GobiernoDepartamental (1)Gobernador por cada una de las

instancias de planeación regional(Córdoba, Antioquia, Chocó, Tolima, Vichada y Boyacá o N. Santander.

Secretaria Técnica -Colciencias

FORMULACIÓN

Proyectos en cualquier fase de

maduración (estudio, diseño,

ejecución)

En MGA. Cualquier persona pública o privada.

Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio,

empresas.

REVISIÓN según Ley 1530/12 y Decreto 1077/12

Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial

5 días

Secretaría Técnica:

COLCIENCIAS

Presenta sólo las entidades territoriales y comunidades étnicas.

VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO

DE OPORTUNIDAD

COLCIENCIAS /- Dictamen de expertos

(paneles) y Comités consultivos-

Flujo/ciclo de proyectos Fondo CTeI Sistema General de Regalías.

VIABILIZACIÓN Y APROBACIÓN

OCAD de CTeI

REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS

Secretaría Técnica: COLCIENCIAS

Definición del ejecutor del

proyecto

Herramienta administrada

por DNP

GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL

PROYECTOMinHacienda

5 días y 5 días

5 días

Mínimo 7 días para citar

5 días

Marco regulatorio en trámite

• Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías y su secretaría técnica.

•Decreto por el cual se reglamenta la elección, integración y funcionamiento de los órganos colegiados de administración y decisión.

•Decreto por el cual se reglamenta el funcionamiento de las secretarias técnicas de los órganos colegiados de administración y decisión.

• Decreto por el cual se regula el Sistema de monitoreo seguimiento control y evaluación.

•Acuerdos por los cuales se definen los requisitos de formulación, presentación, evaluación, viabilidad, priorización y aprobación de programas y proyectos

•Es un Sistema Multifondos para financiar la estructuración y ejecución de proyectos de inversión.

•Cualquier persona natural o jurídica puede formular un proyecto.

•Sólo a través de los Entes Territoriales se pueden postular proyectos al SGR, previa revisión de la Armonización de las iniciativas con los Planes de Desarrollo Territoriales y Nacional y cumplimiento de características mínimas establecidas en la Ley y el Reglamento.

•Sólo OCAD define que proyecto se financia o no y define el Ejecutor.

Sistema General de Regalías