sistema espaÑol de seguros agrarios …...Índice de la presentación 1. necesidad del seguro...
TRANSCRIPT
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS
Madrid, noviembre de 2013
Índice de la Presentación
1. Necesidad del seguro agrario: Variabilidad climática de España2. Sistema español de Seguros Agrarios. Marco legal y principales
actores3. Estructura del sistema español de seguro agrario4. ENESA. Funciones y organigrama.5. Fortalezas del sistema español de seguros agrarios.6. Distribución del riesgo y ventajas del sistema 7. Principales cifras del seguro8. Evolución del seguro agrario9. Plan de seguros agrarios 201310.Objetivos de futuro. 11.La reforma de la PAC y el seguro agrario español
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
SolucionesSoluciones
MEDIDAS AGRONÓMICASEl barbecho agronómico
El regadío
MEDIDAS AGRONÓMICASEl barbecho agronómico
El regadíoMEDIDAS PREVENTIVASMEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS ECONÓMICAS
Seguro Agrario
MEDIDAS ECONÓMICAS
Seguro Agrario
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
El sistema español de seguros agrarios como herramienta de gestión de riesgos
•• Nace Nace en 1978 : Ley 87/1978 de seguros agrarios. Reglamento de aplicación RD 2329/1979
•• Sistema mixtoSistema mixto: publico/privado. publico/privado.
•• Ventajas:Ventajas:
Para el sector: Para el sector: Ayudas ex ante (frente ayudas ad Ayudas ex ante (frente ayudas ad hochoc))Para las AAPP: Para las AAPP: PrevisiPrevisióón presupuestaria.n presupuestaria.
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
¿QUÉ ES EL SSAC?INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA QUE PERMITE LA ESTABILIZACIÓN DE
LAS RENTAS EN EL SECTOR AGRARIO.
¿CÓMO?PROPORCIONANDO COBERTURA POR LOS DAÑOS OCASIONADOS SOBRE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS, GANADERAS, FORESTALES Y ACUÍCOLAS.
COMO CONSECUENCIA DE:
LOS RIESGOS A LOS QUE ESTÁ SOMETIDA LA ACTIVIDAD AGRARIA.
HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO
DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA.
SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC)
• Ley 87/1978.
• RD 2329/79 para el desarrollo de la ley.
• Bases trienales y planes anuales.
• Órdenes departamentales para cada una de las líneas de aseguramiento.
• Ley 50/1980.
No concesión ayudas extraordinarias por riesgos cubiertos por el seguro.
SSAC: MARCO LEGAL
COMPROMISO POLITICO
Agricultores y ganaderos a través de representantes oficiales.
Aseguradoras del pool de AGROSEGURO (28)
Reaseguradores
• Privados
• Publico: Consorcio Compensación Seguros
Gobierno central
• ENESA- Ministerio Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
• Ministerio Hacienda : DGS+CCS
Comunidades Autónomas
PRIV
AD
OPU
BLI
CO
SSAC: ACTORES
ENESAAGROSEGURO
COMPAÑÍASASEGURADORAS
CONSORCIO DE COMPENSACIÓN
DE SEGUROS
DIRECCION GENERAL DE SEGUROSY FONDO DE PENSIONES
SECTOR AGRÍCOLA
Y GANADERO
ASAJA
COAG
COOPERATIVAS AGROALIMENTARIAS
UPA
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS
ENESA. Funciones
RD 2650/1979, por el que se crea la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
FUNCIONES:
1. Coordinación y enlace para todas las actividades de los seguros agrarios. 2. Estudios para la ampliación de las coberturas de riesgos y riesgos asegurables3. Elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios y concesión de subvenciones a
los agricultores y ganaderos para atender al pago de una parte del coste del seguro .
4. Elaboración de la normativa especifica para cada línea de seguro agrario, en la que se fijan entre otros puntos condiciones mínimas de cultivo, rendimientos asegurables y precios a efectos del seguro.
5. Fomento y divulgación de los seguros agrarios.6. Asesoramiento a los agricultores, ganaderos y propietarios de montes en materias
agrarias relacionadas con los seguros.7. Actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones puedan surgir y que sean
sometidas expresamente a su decisión arbitral, por acuerdo de las partes.
ENESA. Organigrama
PRESIDENCIA Y
DIRECCIÓN
Gestión y Control
Estudiosagrícolas
Estudios ganaderos
SecretaríaGeneral
Área Internacional
La Entidad está presidida por el Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y cuenta con un Director que es designado por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Tutela y regulacióndel esquema de
aseguramiento
Planificacióny apoyo al
coste de losseguros
MAGRAMA ENESA
OrganizacionesProfesionales yde Cooperativas
Agrarias
Agricultores yGanaderos
ASEGURADO
Entidades aseguradorasprivadas en régimen
de coaseguroASEGURADOR
Sociedad gestora del cuadro de
coaseguro(AGROSEGURO)
MINISTERIO DE ECONOMÍA
CONSORCIO DE COMPENSACION DE SEGUROS
DIRECCION GENERAL DE SEGUROSY FONDO DE PENSIONES
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMISIÓN GENERAL
COMISIONESTERRITORIALES
COMISIÓN DECOORDINACIÓN
MAGNITUD DEL DAÑO
VARIACIONES NORMALES DE RENDIMIENTO
ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y DAÑOS CATASTRÓFICOS CATÁSTROFE NACIONAL
Agricultor
Asegurador
Reasegurador
Apoyo Público
FORTALEZAS DEL SSAC: Distribución del riesgo
• Solvencia financiera
• Garantías adaptadas a los productores, zonas, cultivos, ganado…
• Valoración individual de los daños
• Gestión eficiente y ágil = estabiliza la renta= fortalece resiliencia= mejora acceso al crédito. Mejora ambiente productivo
• Previsión de presupuesto anual destinado a subvenciones
• Evita improvisación
• Transparencia en gestión de fondos públicos
• Fomento y apoyo a otras políticas
VENTAJAS DE LOS SEGUROS PUBLICO-PRIVADOS
SSAC: GRANDES CIFRAS (EJERCICIO 2012)
• Número de pólizas: 485.004• Producción asegurada: 28.253 millones de kilogramos• Animales asegurados: 299 millones de cabezas• Capital asegurado: 11.235 millones €• Coste del seguro: 713 millones €• Subvenciones ENESA: 287 millones € (40%)• Subvención CCAA: 100 millones de € (14%)• Coste al tomador: 326 millones de € (46%)• Indemnizaciones: 732 millones de €
Datos actualizados a 22.10.13.Ejercicio 2012: Pólizas contratadas durante el año 2012 que abarca parte del Plan 2011 y Plan 2012 hasta 31.12.12
55%
45%
Asegurado No asegurado
Implantación media en las producciones agrícolas
Frutales no cítricos 61%
Platanera 100%
Cítricos 42%
Hortalizas aire libre 37%
Viñedo 40%
Olivar 10%
Cereales de invierno 62%
SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011)
Retirada de animales 95%
Bovino lechero 47 %
Bovino carne 18%
Ovino 8%
Agricultura Ganadería
Todas las especies 30%
Acuicultura
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Nº de polizas
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
800,00
900,00
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Millones EUROS
Coste Seguro € Subvención ENESA €
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
800,00
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
Mill
ones
EU
RO
S
Subvención ENESA € Indemnizaciones €
PRESUPUESTOS PARA LA SUBVENCION
OBJETIVOS:
• REVISIÓN DE CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE SUBVENCIONES.
• UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. ALTOS NIVELES DE IMPLANTACIÓN DE UN SEGURO BÁSICO.
• PERFECCIONAMIENTO SISTEMAS DE GESTIÓN E INFORMACIÓN FACILITADA AL ASEGURADO.
PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2013
• 28 líneas agrícolasIncluye todas las producciones agrícolas (cereales, oleaginosas, agroindustriales, forrajeras, hortalizas, frutales, cítricos, tropicales, subtropicales, viñedo, olivar y forestal)
• 18 líneas ganaderasIncluye todas las principales producciones ganaderas (bovino,
ovino, caprino, equino, porcino, aviar, acuicultura marina y continental, pastos, apicultura)
El apoyo institucional de ENESA –MAGRAMA al Módulo 1
Porque el Módulo 1 ofrece apoyo integral a las explotaciones cubriendo la totalidad de riesgos contra
daños catastróficosQUE SON LOS QUE PONEN EN PELIGRO LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y SU
CONTINUIDAD PRODUCTIVA
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (1)
Avanzar en el desarrollo de un sistema de seguros que:
– Ofrezca una garantía básica de protección.
– Consiga un elevado nivel de implantación.
– Tenga coste ajustado, asumible por los productores.
– Permita la suscripción voluntaria por los asegurados de garantías adicionales.
– SEGURO BASE DE GARANTÍAS ADICIONALES.
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (2)
MODULO 1: SEGURO BASE
Cobertura global ante daños catastróficos (por explotación)
OBLIGATORIO PARA TODO EL QUE SUSCRIBA UN SEGURO
LAS GARANTÍAS ADICIONALES
Cobertura de algún riesgo nominado por parcela, franquicias, mínimos
indemnizables menores. Condiciones mejoradas.
VOLUNTARIO PARA LOS AGRICULTORES QUE LO DESEEN
SEGUROS COMPLEMENTARIOS
Cobertura complementaria desde producción vista
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (3)
• Con la premisa de la viabilidad económica y técnica:
• Nuevas coberturas y producciones 2013. – Sacrificios obligatorios por tuberculosis caprina en la línea de ovino
caprino para Murcia.– Avance en la definición del riesgo “resto de adversidades climáticas”.– Bimi y piña piñonera.
• Actuaciones de mejora y perfeccionamiento de líneas 2013:– Introducción seguro base de garantías adicionales desde otoño.– Avanzar seguro de rendimientos frutal.– Coberturas del MOD 2 para “daños excepcionales” por explotación.– Bienal olivar.– Reconocimiento de IGP en explotaciones de vacuno y ovino.– Seguro renovable.
OTRAS NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS 2013. (1)
• Trabajos a desarrollar en 2013 con vistas a futuros planes:
– Daños por abejaruco en apicultura.– Monitorización de precios de materias primas y costes de
alimentación animal en explotaciones ganaderas.– Inclusión de una garantía relacionada con el aprovechamiento
de recursos en porcino extensivo en la dehesa.– Nuevo sistema de manejo para centros de tipificación de ovino.– Incorporación de la oreja de mar (Haliotis tuberculata).– Mayor adaptación del seguro de compensación por pérdida de
pastos en Cornisa Cantábrica y Murcia.– Seguros con capital prefijado a consumir con cada siniestro.
Otras tareas a promover desde ENESA en 2013:
– Avanzar en la elaboración o revisión de Normas de peritación.
– Métodos alternativos de tasación.
– Revisión Orden de Tomadores con el fin de actualizar el registro y agilizar y optimizar el proceso de gestión y control.
– Análisis de la conveniencia de separar pólizas de producción e instalaciones.
• Fortalecimiento institucional• Innovación – diseño de seguros adaptados a cada
zona• Participación en foros internacionales• Observatorio Internacional de Seguros Agrarios
www.oisaweb.es
ACTIVIDADES EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL
