sistema de gestion integral de erecolección de desechos

FUNDACIN UNIVERSIDAD TECNOLGICA REGIONAL MENDOZA

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Proyecto Gestin de la Contaminacin Componente B Gestin Integral de Calidad Ambiental a nivel Provincial y/o Municipal

SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU) rea Metropolitana Mendoza

RESUMEN EJECUTIVOPROYECTO: DISEO DE SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS PARA EL REA METROPOLITANA MENDOZA

INDICE

1. 2. 3. 4. 5. 6.

INTRODUCCIN ..................................................................................................................................................................................................4 OBJETIVOS ..........................................................................................................................................................................................................4 ANTECEDENTES..................................................................................................................................................................................................5 MARCO TICO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS ...........................................................................................................5 METODOLOGA...................................................................................................................................................................................................6 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ..............................................................................................................................................7 6.1. DISPOSICIN FINAL ................................................................................................................................................................................7 6.2. RECOLECCIN DE RESIDUOS..............................................................................................................................................................9 6.3. EQUIPAMIENTO Y TRANSPORTE .....................................................................................................................................................11 6.4. PROBLEMTICA SOCIAL: ...................................................................................................................................................................13 6.5. CALIDAD Y COMPOSICIN DE LOS RSU ........................................................................................................................................14 6.6. GENERACIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS ............................................................................................................................15 6.7. ASPECTOS LEGALES .............................................................................................................................................................................15 6.8. ASPECTOS ECONMICOS DE LA SITUACIN ACTUAL ............................................................................................................16 LA PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE RSU....................................................................................................18 7.1. DESCRIPCIN GENERAL .....................................................................................................................................................................18 7.2. TAREAS PRELIMINARES: OPTIMIZACIN DE LA GESTIN ACTUAL:................................................................................18 7.2.1. EDUCACIN AMBIENTAL........................................................................................................................................................18 7.2.2. PROBLEMTICA SOCIAL .........................................................................................................................................................18 7.2.3. GENERACIN DE RESIDUOS...................................................................................................................................................19 7.2.4. RECOLECCIN Y TRANSPORTE .............................................................................................................................................19 7.2.5. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL ................................................................................................................................19 7.3. EL SGIRSU .................................................................................................................................................................................................20 7.4. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS...................................................................................................................20 7.4.1. RECOLECCIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS .................................................................................................................21 RECOLECCIN DIFERENCIADA ............................................................................................................................................22 ESTACIONES DE TRANSFERENCIA (ET) ..............................................................................................................................23 IMPLEMENTACIN DE ECO-PUNTOS ...................................................................................................................................23 7.4.2. CENTROS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL (CTDF) .......................................................................................24 LA PLANTA DE SEPARACIN DE CAMPO ESPEJO (LAS HERAS)..................................................................................25 LA PLANTA DE SEPARACIN DE CAMPO ESPEJO (LAS HERAS)..................................................................................26 EL RELLENO SANITARIO CONTROLADO DE CAMPO ESPEJO........................................................................................27 7.5. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS PROVENIENTE DE LA LIMPIEZA URBANA .................................................................32 7.5.1. BARRIDO DE CALLES................................................................................................................................................................32 7.5.2. LIMPIEZA DE CUNETAS ...........................................................................................................................................................33 7.5.3. LIMPIEZA DE ESCOMBROS .....................................................................................................................................................34 PLANO DE UBICACIN DE ESCOMBRERAS........................................................................................................................35 SISTEMA DE GESTIN DE RESIDUOS DE LIMPIEZA URBANA.......................................................................................36 PERSONAL A INCORPORAR A LA LIMPIEZA URBANA ....................................................................................................37 PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL SGIRSU .......................................................................................................................................38 TRATAMIENTO DE RESIDUOS PATOLGICOS E INDUSTRIALES (ASIMILABLES A URBANOS)...........................................39

7.

8.

9.

PROPUESTAS PARA LA INCLUSIN DE TRABAJADORES INFORMALES VINCULADOS A LA CLASIFICACIN Y RECUPERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS ..............................................................................................................40 9.1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................................................40 9.2. PROPUESTAS DE INCLUSIN .............................................................................................................................................................41 9.2.1. MARCO LEGAL ...........................................................................................................................................................................41 9.2.2. CONSEJOS MULTISECTORIALES MUNICIPALES Y CONSEJO MULTISECTORIAL PROVINCIAL ...........................42 CONSEJOS MULTISECTORIALES MUNICIPALES ...............................................................................................................42 CONSEJO MULTISECTORIAL PROVINCIAL .........................................................................................................................42 9.2.3. POLTICA EDUCATIVA .............................................................................................................................................................43 ESTRATEGIAS NO FOCALIZADAS .........................................................................................................................................43 OBJETIVOS GENERALES ..........................................................................................................................................................43 OBJETIVOS ESPECFICOS.........................................................................................................................................................43 ACTIVIDADES .............................................................................................................................................................................44 ESTRATEGIAS FOCALIZADAS ................................................................................................................................................44 OBJETIVOS GENERALES ..........................................................................................................................................................44 OBJETIVOS ESPECFICOS.........................................................................................................................................................44 ACTIVIDADES .............................................................................................................................................................................45

10. EVALUACIN ECONMICA DEL SISTEMA .............................................................................................................................................45 10.1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................................................45 ESCENARIO 1: CONSTRUIR EN EL CTDF SOLAMENTE EL VERTEDERO CONTROLADO PARA RELLENO SANITARIO. ...........................................................................................................................................................................45 ESCENARIO 2: CONSTRUIR EN EL CTDF EL VERTEDERO CONTROLADO Y LAS DOS PLANTAS DE SEPARACIN QUE OPEREN CON RSU SIN PRECLASIFICACIN DOMICILIARIA ...................................................................46 ESCENARIO 3: CONSTRUIR EN EL CTDF EL VERTEDERO CONTROLADO Y LAS DOS PLANTAS DE SEPARACIN QUE OPEREN CON RSU CLASIFICADOS EN ORIGEN ...........................................................................................46 ESCENARIO 4: CONSTRUIR EN EL CTDF EL VERTEDERO CONTROLADO Y LAS DOS PLANTAS DE SEPARACIN QUE OPERAN CON RSU CLASIFICADOS EN ORIGEN Y DOS PLANTAS DE COMPOST INDEPENDIENTES DE LAS ANTERIORES .............................................................................................................................................................................47 10.2. CONSIDERACIONES RESPECTO A LOS ESCENARIOS................................................................................................................47 10.2.1. GANANCIAS DE EXPLOTACIN.............................................................................................................................................47 10.2.2. INGRESOS POR VENTAS DE LOS PRODUCTOS OBTENIDOS (MATERIALES Y COMPOST) .....................................47 10.2.3. PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA..................................................................................................................48 10.2.4. RSU PRECLASIFICADOS EN DOMICILIO ..............................................................................................................................48 COMPOSICIN Y RENDIMIENTO DE LAS PLANTAS .........................................................................................................48 PLANTAS DE SEPARACIN Y COMPOSTAJE. .....................................................................................................................48 PERIODO DE VIDA TIL DEL CTDF.......................................................................................................................................48 10.3. COMPARACIN ESCENARIOS............................................................................................................................................................49 10.3.1. SNTESIS DE LOS COSTOS DE DISPOSICIN FINAL EN EL CTDF. .................................................................................49 PRODUCTOS OBTENIDOS Y RESULTADOS UNITARIOS DE LAS PLANTAS. ...............................................................49 10.3.2. ESCENARIO MS CONVENIENTE ..........................................................................................................................................49 10.4. RESUMEN ECONMICO DEL SGIRSU.............................................................................................................................................50 10.5. PUESTOS DE TRABAJO GENERADOS...............................................................................................................................................51 11. CONCLUSIN FINAL........................................................................................................................................................................................51

Resumen ejecutivo del proyectoFUNDACIN UNIVERSIDAD TECNOLGICA REGIONAL MENDOZA

PROYECTO: DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS PARA EL REA METROPOLITANA MENDOZA

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RESUMEN EJECUTIVOPROYECTO: DISEO DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS PARA EL REA METROPOLITANA MENDOZA

1. INTRODUCCIN

La Unidad de Estudio objeto del presente proyecto lo forman los Municipios de Capital, Guaymalln, Godoy Cruz, Las Heras, Lujn, Maip y Lavalle con una la poblacin total de 1.045.383 habitantes1. La situacin de la Provincia de Mendoza, en particular el rea Metropolitana, en materia de Gestin de Residuos esta lejos de los estndares mnimos de proteccin ambiental. Salvo el Municipio de Maip que posee una Planta de Tratamiento donde se separan los materiales reciclables el resto de los Municipios carecen de sitios de disposicin final adecuados con protecciones ambientales y slo se remiten, en el mejor de los casos, a tapar los residuos y, en algunos vertederos, permitir la extraccin de materiales reciclables mediante procedimientos rudimentarios, lejos de las normas de Higiene y Seguridad. Constituyendo el sistema, un verdadero despropsito, por falta de decisin poltica, agravada por la crisis econmica y estimulada por la inexistencia de una conciencia ambiental en la poblacin que se traduzca en demandas a los Municipios por mejorar el sistema. El reciclaje se realiza de manera incipiente utilizando la recoleccin y separacin informal (cirujeo) y vendiendo los materiales a algunos acopiadores (principalmente papel, cartn, latas de aluminio y plstico) que comercializan estos materiales para ser reciclados. Los precios de mercados para los materiales reciclados y el costo asociado para una separacin formal no estimulan su separacin y reciclaje. La falta de conciencia ambiental y la ausencia de una educacin ambiental organizada y permanente en el tiempo, forma ciudadanos que no respetan el ambiente en que vivimos y una parte de los residuos que generamos terminan en la va pblica.22. OBJETIVOS

El objetivo general del presente trabajo es disear un Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (SGIRSU) para el rea metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymalln, Godoy Cruz, Las Heras, Lujn, Maip y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista tcnico, ambiental y econmico-financiero. Los objetivos especficos son: Identificar soluciones para la Gestin de los Residuos Slidos Urbanos, a partir de la optimizacin de los recursos existentes.

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INDEC proyeccin estimada para el ao 2004. E..Espinoza. 2003.Tesis de Gestin de Residuos Plsticos. UN Cuyo

SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU). REA METROPOLITANA MENDOZA.



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Determinar la localizacin mas adecuada para un CTDF Evaluar los costos operativos de la gestin actual y la viabilidad econmica- financiera del sistema diseado y las inversiones necesarias. Realizar la EIA de la solucin propuesta Proponer soluciones para la inclusin social del sector social asociado a la problemtica de los residuos.

3. ANTECEDENTES

La tendencia mundial, en materia de gestin de residuos slidos es la de promover y facilitar una mayor participacin de la ciudadana en tareas de clasificacin, reciclaje, re-uso, reparacin y en general la reduccin o minimizacin de los residuos slidos. La base para el diseo de polticas en materia de gestin de residuos slidos deber estar constituida por: Educacin ambiental. Eficiencia en la asignacin de recursos. Disponibilidad de instrumentos legales y normativos. Soluciones tecnolgicas con insercin social. Participacin ciudadana.

En materia de educacin ambiental, el objetivo es que la poblacin tenga conciencia del despilfarro que significa la generacin de residuos, la importancia de mantener limpias las reas pblicas y la necesidad de introducirse en lo que a nivel internacional se denomina la Cultura de las Eres, es decir: reducir, reciclar, reutilizar y reparar. La minimizacin de la generacin de residuos ser una estrategia que a largo plazo tendr un impacto favorable sobre la cantidad de residuos.4. MARCO TICO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS

La problemtica descripta nos hace pensar en una de gestin bajo ciertos principios como: El del bien comn Desarrollo sustentable El principio de prevencin El poder de polica que debe ejercer el estado El que contamina paga Corresponsabilidad de todos los actores involucrados. Gradualidad




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Mejora Continua Educacin ambiental Minimizacin Cultura de las eres, Reducir, Reciclar, Reutilizar y Reparar. Proyecto amigable con el medio ambiente. Insercin social para el sector asociado a los residuos Sostenibilidad econmica y financiera. Cooperacin y solidaridad entre los sectores.

El desarrollo autntico de un pueblo es mltiple: no solo econmico sino tambin poltico y cultural. El desarrollo cultural tiene dos componentes claves para resolver la aparente incompatibilidad entre desarrollo y preservacin del ambiente. Ellas son la educacin y la moral. Necesitamos reeducarnos si queremos legar un mundo vivible a nuestra posteridad. Debemos aprender a convivir sin perjudicar al prjimo y sin arruinar la naturaleza.35. METODOLOGA

La realizacin del presente proyecto demand un esfuerzo considerable por la magnitud del problema y el desafi que implicaba la propuesta de solucin. La bsqueda de la propuesta de solucin se realiz segn el siguiente esquema de secuencia: Conformacin del grupo de profesionales Identificacin de Contactos Relevamiento de la informacin Elaboracin del Diagnstico de la situacin actual Revisin bibliogrfica Estudio de casos similares y experiencias exitosas Elaboracin de propuestas de SGIRSU y discusin de alternativas Eleccin de la propuesta final Desarrollo de la propuesta

La primera etapa de abordaje de la temtica fue la de formar un grupo de consultores provenientes de distintas disciplinas que fuera capaz de responder a los objetivos planteados. Una vez conformado el grupo de trabajo, se realiz la etapa de diagnstico de la situacin, tarea esta que demand gran cantidad de horas de trabajo y visitas de campo a todas las reas involucradas en la3

Mario Bunge. Poltica ambiental, tcnica, ciencia, tica y educacin.




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gestin de los residuos, en los Municipios participantes del proyecto y los entes pblicos que de alguna u otra manera disponan de datos relevantes para conformar una base de datos que fue la plataforma bsica de informacin para el proyecto. La ausencia de datos mnimos, la falta de inters por desconocimiento y en otros casos la falta de sistematizacin de los mismos requiri una estrategia que variaba segn el actor involucrado. La visita a cada uno de los Intendentes para explicar los objetivos y alcances del proyecto permiti, en una primera instancia, realizar los contactos bsicos para identificar las personas de contacto que debera proveer la informacin necesaria. A partir de estos contactos, el coordinador del proyecto y los consultores se entrevistaron con las personas responsables de brindar informacin (Secretarios de Obras y/o Servicios Pblicos y Directores de Ambiente) y obtener los datos necesarios. En la mayora de los casos las visitas debieron repetirse varias veces para completar la informacin y que por otro lado fue parcial e incompleta y requiri la elaboracin de datos propios. Esta etapa demand ms tiempo de lo previsto y se debi adaptar la consultara al ritmo de la informacin recibida. Superada la etapa de relevamiento de la informacin, se procedi a elaborar el diagnstico de la situacin actual resaltando los aspectos negativos con el objeto de corregir prcticas inadecuadas y rescatando experiencias valiosas, con el objeto de replicarlas. La revisin de la bibliografa referida a la temtica y la de casos similares, permiti contar con una visin general de la problemtica y de los principios generales para la bsqueda de una propuesta de solucin. La elaboracin de la propuesta por parte del equipo de trabajo fue discutido en talleres internos y abiertos a la comunidad, de los cuales surgieron aportes importantes que enriquecieron la propuesta. La participacin de ONGs, los medios de difusin, profesionales y personal de los municipios, agentes provinciales relacionados con el medio ambiente, cumpli con el objetivo insoslayable de la participacin ciudadana e instal en el medio la problemtica de los residuos a tal punto de publicarse durante los ltimos meses varios artculos periodsticos sobre la temtica basados en datos del presente estudio. Consolidada la propuesta del SGIRSU, el grupo de trabajo encar del desarrollo tcnico, ambiental y econmico-social de la propuesta.6. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

A continuacin se resume en orden de prioridad y en funcin de las acciones correctivas a implementar las caractersticas tcnicas y operativas del sistema actual con el fin de corregir los aspectos negativos y su accin sobre el ambiente.6.1. DISPOSICIN FINAL

El problema ms agudo que presenta la situacin actual desde el punto de vista ambiental y sanitario, es el de disposicin final. Este debe ser segn nuestro criterio la primera accin correctiva a implementarse como mejora del sistema actual, especialmente por las condiciones de contaminacin del ambiente que estas practicas producen. En todos los sitios de disposicin actuales, (salvo el caso del Departamento de Maip), existe una fuerte actividad de cirujeo con una poblacin estimada de 10.000 personas asociadas a directa o indiSISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU). REA METROPOLITANA MENDOZA.



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rectamente a los residuos en donde una buena parte de esa poblacin son nios en edades escolares. Estas personas trabajan en condiciones infrahumanas sin ningn tipo de proteccin sanitaria ni cobertura social, trabajando largas jornadas por un sustento insuficiente que los mantiene en la indigencia. La remediacin de los sitios de disposicin (vaciaderos) de los departamentos de Lujn, Godoy Cruz, Guaymalln y Capital, deben ser una prioridad en este proceso de mejora de la situacin actual, en vistas a la implementacin del Sistema de Gestin Integral para la Unidad de Estudio. Como se observa en el cuadro y grafico siguiente, el 75 % de los residuos domiciliarios recolectados se disponen en vertederos incontrolados (11.814 tn/mes). El 16% (2.598 tn/mes), corresponde al sitio de disposicin de Las Heras que debe readecuar sus instalaciones a los efectos de transformarse en un vertedero controlado. El 9%(1.380 tn/mes), restante corresponden a la Planta de Tratamiento de RSU de Maip.

Departamento Capital Guaymalln Godoy Cruz Las Heras Lujn Maip Lavalle

RSU Domiciliarios Diario Semanal tn tn 93 162 94 80 45 46 7 526 648 1137 660 560 312 322 46 3685

Mensual tn 2.777 4.873 2.829 2.400 1.335 1.380 198 15.792

Vaciaderos incontrolados 2.777 4.873 2.829

P.de T

Parcialmente Controlados

2.400 1.335 1.380 11.814 1.380 198 2.598




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6.2. RECOLECCIN DE RESIDUOS

Los datos resumidos sobre las cantidades de RSU recolectadas en rea de estudio se pueden observar en los grficos y cuadro siguiente:

Cantidades de RSU recolectados en el rea de Estudio Poblacin Poblacin Servida Municipio Tipo de RSU 2004 (9) % hab Domiciliarios 1. Capital Limpieza Urbana Total Domiciliarios 2. Guaymalln Limpieza Urbana Total Domiciliarios 3. Godoy Cruz Limpieza Urbana Total Domiciliarios 4. Las Heras Limpieza Urbana Total Domiciliarios 5. Lujn Limpieza Urbana Total Domiciliarios 6. Maip Limpieza Urbana Total Domiciliarios 7. Lavalle Limpieza Urbana Total Domiciliarios Resumen del Area Limpieza Urbana Total 1.045.383 961.904 33.133 61,0 20.211 157.504 84,0 132.303 106.933 90,6 96.881 186.965 92,5 172.943 186.526 97,0 180.930 261.440 94,0 245.754 112.882 100,0 112.882

RSU Semanal tn 648 792 1440 1137 870 2007 660 375 1035 560 1337 1897 312 775 1087 322 450 772 46 48 64 3685 4647 8332

Mensual tn 2.777 3.394 6.171 4.873 3.729 8.601 2.829 1.607 4.436 2.400 5.733 1.335 3.321 4.656 1.380 1.929 3.309 198 206 404 15.792 19.919 35.710

Residuos per capita 0,82 1,00 1,82 0,66 0,51 1,17 0,52 0,30 0,82 0,46 1,10 1,57 0,46 1,14 1,60 0,35 0,49 0,83 0,33 0,34 0.67 0,55 0,69 1,24

La poblacin servida con el servicio de recoleccin alcanza 92% (961.904 hab.) de la poblacin total del rea de Estudio (1.045.383 hab.). Se observa que del total de residuos slidos recolectados el 44% corresponde a residuos slidos domiciliarios y 56% a residuos provenientes de la Higiene Urbana.




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Promedios Diarios para el Area de Estudio Domiciliarios Limpieza urbana 526 tn / da 664 tn / da 1.190 tn / daLimpieza Urbana 56% Domicilia rios 44%

Composicin de los Re siduos Slidos Urbanos

Las cantidades recolectadas de residuos domiciliarios per cpita se observa en el cuadro siguiente: Es conocido que la cantidad de residuos que se producen sigue una estrecha relacin al nivel econmico de la poblacin, sin embargo se observa que Guaymalln, con un nivel socio econmico menor que el de Godoy Cruz, tiene una recoleccin per cpita superior. Esto se explica por la fuerte desviacin de residuos que afecta a Godoy Cruz por la recoleccin informal.

En cuanto a los residuos de limpieza urbana no se puede establecer una relacin tan estrecha entre el nivel econmico y su produccin ya que intervienen otros factores que pueden desequilibrar esta relacin. Estos factores pueden ser la extensin del ejido urbano, la proporcin de cunetas revestidas y no revestidas, la cantidad de espacios verdes (parques, plazas y paseo), el tipo y cantidad de arbolado publico, la gestin municipal (procedimientos, frecuencias y cumplimiento de cronogramas), la influencia de las zonas comerciales, la asignacin de recursos, etc. Es decir es difcil establecer una relacin entre la poblacin y la cantidad de residuos de limpieza urbana. Esta disparidad de factores sobre las cantidades en relacin con su poblacin, hacen que se observen fuertes variaciones entre sus cantidades.




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6.3. EQUIPAMIENTO Y TRANSPORTE

La situacin actual del sistema indica, en general, que este no es uno de los aspecto mas negativo de la gestin actual (salvo en el caso del departamento de Guaymalln) pero que necesita la optimizacin y el rediseo de sus circuitos, la incorporacin de unidades de transporte de tecnologa adecuada y el incremento de la contenedorizacin en las zonas de alta densidad de poblacin con el fin de minimizar los costos de recoleccin La optimizacin de los sistemas actuales de recoleccin permitir reducir los costos actuales y transferir esas asignaciones presupuestarias a los otros componentes del sistema y ms especficamente a la disposicin final y contribuir a la viabilidad econmica-financiera. La situacin del equipamiento para la recoleccin de residuos domiciliarios se puede observar en el cuadro y grficos siguientes de los que se destaca que la cantidad de equipo de recoleccin (compactadores y volcadores) es de 102 equipos. El municipio que mas equipos de recoleccin posee es el de Capital con 27 unidades (todos compactadores) seguido de Guaymalln, con 22 equipos (14 compactadores, 6 de propiedad de Capital y 2 volcadores) y Godoy Cruz tambin con 22 equipos (4 compactadores y 18 volcadores) pero con una gran proporcin de volcadores abiertos. Cuando se analiza la poblacin servida en relacin con la cantidad de equipos se observa que Capital dispone mas equipos en relacin a su poblacin (un equipo cada 4.100 hab.) y que Las Heras es el Municipio que menos equipos tiene en relacin a su poblacin (1 equipo cada 21.600 hab). Esta diferencia apreciable se puede explicar por la gestin privada de la recoleccin de los residuos de Las Heras que cuenta con unidades de ltima generacin de gran capacidad y con una logstica adecuada. Para el resto de los municipios la relacin promedio es de un equipo cada 10.000 hab.

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25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Capital Guaymalln Godoy Cruz Las Heras Lujn Maip Lavalle Total

100 80 60 40 20 0 Capital Guaymalln Godoy Cruz Las Heras Lujn Maip 27 22 22 8 10 11 2

102

Lavalle

Cantidad de hab. por equipo

Equipos de transporte por Municipio


Total



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De estos datos se puede concluir que la situacin de las Heras podra ser una situacin a replicar desde el punto de vista de optimizacin de la cantidad de unidades necesarias, a los efectos de mejorar los costos de recoleccin para la futura implementacin del sistema de gestin integral. En cuanto a rendimientos de transporte y recoleccin se puede observar en el cuadro y grficos siguientes las caractersticas resumidas de los departamentos.Caracterstica Parmetro Recorrido interno (L2) Distancia al vertedero (L3) Total Unidad km km km tn Recoleccin (L2) Transporte (L1+L3) Total (L1+L2+L3) De Recoleccin Cuadrilla de recoleccin Velocidad de recoleccin hs. hs. hs. tn Km. tn/h Km/h. Capital 12,3 19,3 47,7 4,5 4,4 0,6 5,0 27,7 1,0 2,8 Guaymall n 22,0 17,2 66,5 4,4 4,4 0,6 5,0 48,4 1,0 5,0 Godoy Cruz 16,3 5,7 27,2 3,0 2,7 0,3 3,0 24,2 1,1 6,1 Las Heras 32,8 8,4 48,8 7,8 6,4 0,6 7,0 127,8 1,2 5,1 Lujn 45,9 20,6 87,2 3,1 4,0 0,7 4,7 70,0 0,8 11,5 Maip 30,8 19,4 74,9 5,4 4,3 0,6 4,9 83,8 1,3 7,7 Lavalle 73,5 27,8 130,5 4,6 5,2 1,4 6,6 169,1 1,0 15,2

Valores promedios de Distancias Cantidad Transportada promedio por viaje

Tiempos

Momentos de Transporte

Rendimientos

Los municipios con poca o ninguna zona rural (Capital, G. Cruz, Guaymalln, Las Heras y Maip) las distancias de recorrido de recoleccin de cada circuito (interna del circuito) oscilan entre 10 Km. para capital y de 32 Km. para Las Heras. En los municipios restantes las zonas rurales con circuitos de recoleccin extensos influyen directamente en las distancias con valores de 46 Km. para Lujan y de 73 Km. para Lavalle. Los rendimientos durante la tarea de recoleccin de la cuadrilla son bastante menos variables que el resto de los parmetro destacndose los mas altos rendimientos para Maip y Las Heras (1.3 y 1.2 tn/hs.) y el de menor rendimiento para Lujan (0.8 tn/hs).. En cuanto a las cantidades de residuos transportados por unidad se destacan en primer lugar los equipos de Las Heras (gestin privada) y en segundo lugar los equipo de Maip. La distancia a los sitios de disposicin final es tambin muy variable en la zona de estudio. La mayor distancia corresponde a Lavalle (28 km) y la menor a Godoy Cruz (6 km) que tiene su sitio de disposicin en la zona pedemontana muy cerca de lmite urbano. Es relativamente baja la distancia del vertedero de Las Heras (8.4 km) y Lujn, Capital Guaymalln y Maip tiene distancia similares entre 17 y 20 km.




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6.4. PROBLEMTICA SOCIAL:

Las condiciones socio econmicas de la poblacin vinculada informalmente a los residuos domiciliarios estn relacionadas con la extrema pobreza. La caracterizacin indica viviendas muy precarias, con hacinamiento, falta de cobertura social, trabajo en changas del jefe de hogar, trabajo infantil. En cuanto a la educacin, niveles muy bajos de escolarizacin y desercin escolar de nios y adolescentes, se advierte tambin un tardo ingreso y una precoz desercin. Faltan recursos para cubrir las necesidades bsicas de alimentacin, encontrndose un alto ndice de personas en riesgo nutricional. Es un sector que se caracteriza por la exclusin. Este aspecto compromete al sistema social en su totalidad en cuanto contribuye a profundizar las desigualdades de oportunidades y posibilidades a las que acceden los diferentes sectores sociales. De all que se puede advertir la ruptura del tejido social a travs de diferentes conductas antisociales y comportamientos negativos (adicciones, violencia, agresin entre los sectores, delincuencia). En cada uno de los vertederos actuales existe una fuerte actividad informal de separacin (cirujeo) de residuos. Estos trabajadores informales separan manualmente los materiales con valor comercial bajo condiciones infrahumanas y sin ningn tipo de proteccin sanitaria. Los materiales recuperados son vendidos a acopiadores que se han ubicado estratgicamente cerca de los basurales. En general los trabajadores informales perciben entere 5 y 10 $ por da como producto de la venta de los materiales reciclados. Existe tambin una recoleccin informal de residuos realizada por carreteleros y cartoneros provenientes de asentamientos inestables de distintos puntos del rea de estudio (zona Oeste de Godoy Cruz y Capital, Las Heras y Guaymalln). La modalidad de esta recoleccin informal se realiza mediante un vehculo (carreta o bicicleta con carro), en donde se transportan los residuos que se encargan de recolectar, por lo general entre una a dos personas (en muchos casos menores), adelantndose en el horario a la recoleccin municipal. Los residuos as recolectados son trasladados hasta las viviendas de estos asentamientos y clasificados para su posterior venta a acopiadores de materiales reciclables. Los residuos rechazados (rechazos) son posteriormente abandonados en cualquier zona especialmente sobre los mrgenes de cauces y/o sobre la va pblica. Esta situacin genera diversos problemas de tipo social, ambiental y de gestin propiamente dichos. Desde el punto de vista de la gestin de Residuos estos recolectores informales (carreteleros) provocan los siguientes inconvenientes:

Rotura de bolsas: Si bien esta situacin no se puede generalizar, algunos recolectores informales rompen las bolsas de residuos domiciliarias en busca de componentes de valor. Generan una gran cantidad de residuos de rechazo que se escapan de la disposicin final. Muchas veces se realiza la actividad de preclasificacin durante el trayecto de recoleccin generando rechazos que son abandonados en la va pblica. La recoleccin de residuos y escombros a modo de flete (changas) son finalmente trasladados a otras zonas o barrios de la ciudad y arrojados sobre la va pblica, preferentemente en lotes baldos o calles poco transitadas.




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Desde el punto de vista Ambiental y Sanitario:

Dispersin espacial incontrolada de los residuos rechazados Relleno de cauces de tipo aluvional con residuos que luego sern arrastrados al oasis dependiente del recurso agua como factor limitante. Contaminacin de suelos Contaminacin del aire por incendios provocados Proliferacin de vectores sanitarios. Hacinamiento en las viviendas, de los recolectores y sus vecinos, como consecuencia del acopio de residuos. Mantenimiento de los equinos en zonas pobladas. Se generan alimentos, provenientes de los residuos orgnicos, para animales domsticos, que luego son comercializados.

Desde el punto de vista Social: Este probablemente sea el aspecto ms agudo que presenta esta actividad, ya que la coyuntura poltica-econmica de las ltimas dcadas ha fomentado estas actividades marginales, que brinda un recurso laboral vital para muchas familias que viven en esa zona. Cualquier modelo de gestin de residuos que se adopte deber insoslayablemente solucionar esta dependencia entre la gestin inadecuada de los residuos y esa poblacin, brindndoles una salida laboral digna y una mejora de la infraestructura edilicia y sanitaria.6.5. CALIDAD Y COMPOSICIN DE LOS RSU

La caracterizacin de los residuos slidos recolectadas (segn Norma ASTN 5132-92) se observan en el grafico siguiente. Esta caracterizacin corresponde a Abril 2004. El escaso plazo para la realizacin del estudio, impidi la realizacin de otros ensayos de caracterizacin que permitieran conocer las variaciones de la composicin a lo largo del ao. Esta es una tarea pendiente y los municipios del rea de estudio deberan realizar muestreos sistemticos que permita disponer de una base de datos de caracterizacin. La caracterizacin indica que a pesar del fuerte desvi de materiales reciclables que se produce en la va publica (entre un 10 y 20 %) siguen llegando una buena parte de materiales con valor comercial.




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6.6. GENERACIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

La generacin de residuos se estimo para cada Municipio en funcin de los desvos estimados producidos por la recoleccin informal. La generacin debera medirse con un procedimiento normalizado que contemple el retiro de los residuos antes de que sean modificados por la recoleccin informal. Este podra ser un tema de investigacin para desarrollar un procedimiento de muestreo que evite la modificacin de la composicin por la recoleccin informal.6.7. ASPECTOS LEGALESRSU Mensual Municipio 1 Capital 2 Guaymalln 3 Godoy Cruz 4 Las Heras 5 Lujn 6 Maip 7 Lavalle Promedio del rea tn 3,195 5,532 3,369 2,880 1,467 1,520 218 18,241 Generacin per cpita kg/hab.da 0,95 0,76 0,632 0,56 0,50 0,38 0,36 0,63

La normativa vigente a nivel provincial se cumple en algunos Departamentos y solamente en lo referido a recoleccin de residuos y la prohibicin de quema de hojas. Respecto de los vaciaderos clandestinos, es prcticamente nulo el control ejercido por la mayora de los Municipios. En lo referente a la prohibicin de vaciaderos de residuos peligrosos, se puede decir que se cumple en todos los Departamentos. En lo atinente a la disposicin final de los residuos slidos urbanos, en la prctica no se cumple la legislacin provincial referida a los vertederos controlados con control de lixiviados y biogs, si bien el retomado Plan Provincial de Residuos Slidos contempla la ejecucin de sistemas de gestin ya proyectados, a lo que seguramente se sumar el presente trabajo integral del rea Metropolitana. Podemos concluir que tanto la legislacin Provincial como Municipal tiene un escaso cumplimiento en general, notndose levemente su aplicacin en los sistemas de recoleccin ya mencionados, y prcticamente nula en lo que respecta a disposicin final.




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Podemos afirmar que en general existen vacos legales en lo referente al tratamiento y disposicin legal de los Residuos Slidos Urbanos, tanto a nivel provincial como municipal, aunque la Provincia cuenta con una Ley que brinda aspectos muy generales de gestin y establece la relacin con los Municipios. Respecto de stos ltimos, existe una gran dispersin de legislacin, en algunos casos con presencia de Ordenanzas de orden muy general, referidas bsicamente a aspectos relacionados con la recoleccin y la limpieza de espacios pblicos, sin profundizar en temas inherentes a la gestin integral de los Residuos Slidos Urbanos.6.8. ASPECTOS ECONMICOS DE LA SITUACIN ACTUAL

Los aspectos econmicos ms relevantes de la situacin actual se encuentran desagregados en la planilla siguiente:



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7. LA PROPUESTA GRAL DE RSU

DEL SISTEMA DE GESTION INTE-

7.1. DESCRIPCIN GENERAL

Atendiendo a un orden de prioridades razonable en funcin de los aspectos ms negativos de la situacin actual se propone en primera instancia a la erradicacin de basurales a cielo abierto, la implementacin de la Gestin en los CTDF y luego de consolidado este sistema comenzar con las experiencias pilotos de separacin en origen. El sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos preliminares a su implementacin tales como:

propuesto comienza con tareas

La optimizacin de la gestin actual La tareas de gestin transitoria de los sitios disposicin final actuales La clausura de los sitios actuales de disposicin final7.2. TAREAS PRELIMINARES: OPTIMIZACIN DE LA GESTIN ACTUAL:

En funcin del diagnostico acerca de la gestin actual se proponen medidas de mejora de la situacin actual en todas las fases de la gestin: educacin ambiental, problemtica social, generacin, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final para ir adecuando el sistema actual a la implementacin del nuevo SGIRSU. Se deberan comenzar con campaas de concientizacin sobre aspectos bsicos de gestin.7.2.1. E DUC AC IN A MB IE NT AL

Organizar cursos de capacitacin interna para el personal involucrado en todas las etapas de la gestin de los residuos.7.2.2. P R O B L E M T IC A SOC I A L

Realizar un censo de trabajadores informales que permita identificar su grado de dependencia con los residuos y la actividad que realiza dentro de la gestin de residuos actuales. Esto permitir identificar grupos de mayor vulnerabilidad y priorizar la asistencia social. Gestionar los planes de ayuda social para el sector informal. Coordinar las distintas lneas de asistencia social para evitar superposicin e inequidades. Construir redes de distribucin de agua potable en los asentamientos cercanos a los sitios de disposicin para evitar que utilicen agua de los acuferos subsuperficiales Incorporar a los trabajadores informales del sector a un plan para la atencin de la salud del grupo familiar.




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Agrupar a los trabajadores informales del sector para que se organicen en cooperativas de trabajo a los efectos de lograr su insercin el nuevo SGIRSU. Realizar cursos de capacitacin en distintos oficios para reinsertar a los trabajadores del sector en otras actividades productivas tales como: Albailera, yesera, lombricultura, jardinera, etc.7.2.3. G EN ER A C I N D E R ES I DU OS

Crear una base de datos con un registro de generadores de RSU mediante un censo donde se averige bsicamente el tipo de actividad, los materiales que insume, el tipo y cantidad de residuos generados mensualmente, como mnimo y con carcter de declaracin jurada. Control riguroso de aquellos generadores que produzcan residuos industriales y patognicos a los efectos de que no se produzcan desvos al sistema de residuos domiciliarios.7.2.4. R ECOLECCIN Y TRANSPOR TE

Este aspecto de la gestin actual se podra mejorar en los siguientes aspectos:

Optimizacin de los circuitos de recoleccin. En muchos de los circuitos relevados se observaron escasa cantidades de residuos recolectados en comparacin con la capacidad real. Esta tarea permitir economizar recursos para transferirlo a otras reas de la gestin con escasa o ninguna inversin como la disposicin final. Registro y Censo de cargas por tipo de residuo. Caracterizaciones de RSU en diferentes pocas del ao: Determinacin y control de rendimientos Reemplazo de Camiones volcadores afectados a la recoleccin de residuos domiciliarios por camiones compactadores. Incorporacin de personal para la limpieza urbana que permita cumplir con los cronogramas mnimos de limpieza de cunetas y barrido de calles.7.2.5. T RA TA MIEN TO Y D I SP O S IC IN F I NA L

En los sitios de disposicin actual se deber tomar las medidas tcnico-operativas mnimas de proteccin ambiental (celdas de disposicin transitorias con impermeabilizacin inferior, coberturas diarias, colocacin de chimeneas de venteo, etc.). Se sugiere que estos terrenos sean adquiridos por los municipios para poder asegurar y mantener la supervisin y control ambiental, durante y hasta su inertizacin o estabilizacin. Estos terrenos podran destinarse despus del periodo de post clausura a espacios verdes y/o recreativos cualquier otro fin compatible con sus condiciones.




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7.3. EL SGIRSU

La Gestin de los Residuos Slidos Urbanos en el rea de estudio se ha organizado en dos categoras bien diferenciadas no solo por las caractersticas de los residuos generados sino tambin por las particularidades de su gestin. Esta divisin del trabajo propuestas para la gestin de los residuos es:

Residuos Domiciliarios

Residuos Slidos Urbanos

Residuo de la Limpieza Urbana

7.4. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

El Sistema de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos diseado esta sustentado en estrategias focalizadas tales como:

La educacin ambiental: aspecto bsico de la gestin sin la cual carece de sentido cualquier esfuerzo y que asegura la sostenibilidad temporal de la gestin. La minimizacin de los residuos: Esta actividad deber ser promovida por las autoridades porque tendrn un impacto positivo sobre la generacin de los residuos y por lo tanto de los costos asociados. Realizando convenios con la industria dirigida a los productos de consumo masivo para la reduccin de la generacin y fomentando el no uso elementos descartables, adems de promover la legislacin que obligue a las industrias a reducir la generacin de elementos desechables y empaques innecesarios. El reciclaje: Los programas de reciclado desde el punto de vista estrictamente econmico podr no resultar factible, pero su implementacin conlleva a otros beneficios tales como: la proteccin del medio ambiente, la concientizacin ambiental de la ciudadana, la disminucin del consumo de materiales provenientes de materia prima no renovable, la disminucin de la contaminacin de origen industrial, la disminucin de las cantidades de residuos que van a parar al vertedero y los costos asociados a la disposicin adems de la disminucin de los riesgos asociados a la disposicin final. La separacin en origen: La optimizacin de los costos de tratamiento de los RSU depender entre otros factores de la separacin en origen. Para esto se pens en la implementacin de un sistema de separacin en origen simple (dos fracciones: putrescibles y reciclables) para que rpidamente se incorpore a los usos y costumbre del pblico en general. Esto requiere del concurso de acciones educativas de tipo formal e informal (campaas de informacin y educacin) con un tiempo y unaSISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU). REA METROPOLITANA MENDOZA.



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gradualidad prudentes, antes de comenzar su implementacin. Esta concientizacin deber mantenerse a lo largo del tiempo, ser permanente y difundirse por distintos medios de comunicacin. Entendiendo que la gradualidad y la mejora continua son necesarias y prudentes, para la implementacin de cualquier plan de gestin de residuos y sobre todo cuando se va ha producir un cambio radical respecto de la situacin actual, ser necesario introducir la separacin en origen gradualmente y por sectores sociales, comenzando por las zonas residenciales de mejor nivel de ingreso. En el diagrama siguiente se observa una parte del sistema y ms especficamente sobre los tipos de recoleccin y el de gestin asociados a cada alternativa. Los residuos provenientes de la recoleccin diferenciada (zonas con separacin domiciliaria), irn directamente a la Planta para su Separacin. En cambio los residuos provenientes de la recoleccin nica sern transportados a la planta de separacin en una proporcin igual a la capacidad mxima de procesamiento y el resto al relleno sanitario.

Recoleccin Diferenciada Si Residuos Domiciliarios Separacin en origen?

Comercializacion

Materiales

Planta de Separacin

No Si Recoleccin nica Separacin? No Rechazos

Relleno Sanitario

7.4.1.

R ECOLECCIN DE RESI DU OS DO MIC I LIARIO S

La optimizacin de los sistemas actuales de recoleccin permitir reducir los costos actuales y transferir esas asignaciones presupuestarias a los otros componentes del sistema y ms especficamente a la disposicin final y contribuir a la viabilidad econmica-financiera. Mientras la generacin de residuos se vuelve ms difusa y la cantidad total de residuos se incrementa, la logstica de recoleccin se vuelve cada vez ms compleja. Si bien estos problemas siempre han existido, en la actualidad estos valores son crticos debido a los grandes costos de combustibles y la mano de obra. Segn estudios y estadsticas de otras partes del mundo, de la cantidad total del dinero gastado en la recoleccin, transporte y evacuacin de los residuos, el costo de recoleccin varia entre el 50 y 70 % de estos gastos. La Optimizacin del Servicio de Recoleccin de RSU no es una accin excluyente, muy por el contrario, ella tiene una gran sensibilidad en los costos totales del SGIRSU. Por esta razn se considera redistribuir los recorridos de todos los municipios que integran el rea Metropolitana, donde el objetivo fue llegar a que en cada recorrido se obtuviera el mnimo costo con el servicio ms eficiente.




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Para la optimizacin de la recoleccin se desarroll un algoritmo programado en lenguaje FORTRAN que procesa los datos que con anterioridad se cargaron en el SIG (Sistema de Informacin Geogrfica), y una vez obtenidos los resultados, lo devuelve al SIG para su representacin espacial. El objetivo del SGIRSU ser alcanzar estndares ptimos que se aproximen a la gestin privada del Municipio de Las Heras, que se asemeja a estndares internacionales ptimos de rendimientos (15.000 a 20.000 hab. por circuito y con cargas promedios entre 6 y 8 tn). Esta estrategia requiere el reemplazo de unidades obsoletas y el reemplazo de los camiones volcadores por compactadores. En el grafico y cuadro siguientes se observa la disminucin de la cantidad de circuitos recoleccin

OOPTIMIZACION DE RECORRIDOS AREA METROPOLITANA

116120

RECORRIDOS ACTUALES RECORRIDOS OPTIMIZADOS

100

82

CANT. DE RECORRIDOS

80

60

40

20

0

AREA METROPOLITANA

Los vehculos necesarios para la realizacin eficiente de los circuitos de recoleccin y los equipos que actualmente tienen los municipios se observan en el cuadro siguiente:

R ECOLECCIN DIFER ENC IA DA

En las zonas donde se comience con la separacin en origen, la recoleccin diferenciada se realizar distribuyendo los das de recoleccin de uno y otro material en funcin de la proporcin de las fracciones a recolectar.SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU). REA METROPOLITANA MENDOZA.



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La relacin de peso entre ambas fracciones es de 1:3 pero debido a la gran diferencia de densidades, la relacin en volumen prcticamente da un valor de 1:1, es decir que en volumen ambas fracciones tienen valores semejantes, lo que indica que la recoleccin deber suponer una distribucin en la frecuencia semanal de la mitad de los das para cada fraccin, es decir para una frecuencia 6/7 (seis das por semana de recoleccin), 3 das a la semana se recolectar una fraccin y los otros 3 das la fraccin restante.E S TA C I O N E S D E TR A N S FER EN C I A ( ET )

Del anlisis de los costos de transporte de las opciones planteas (con y sin transferencia) y vinculando los costos en una sola grafica se puede observar el punto de equilibrio o de igual costo que se materializa alrededor de los 50 Km. Esto implica que recin para distancias mayores de 50 km, la combinacin de ET y camiones de gran porte, presenta costos menores y teniendo en cuenta que todos los municipio del rea de influencia se encuentran a distancias menores de 23 km, salvo Lujn con 36 km y Lavalle con casi 29 km, no se justifica la instalacin de una ET. El Departamento de Lavalle genera en promedio 7 toneladas por da por lo que no se justifica una ET para tan escasa cantidad de residuos. El caso de Lujan (36km) tampoco justifican la construccin de una ET pero la diferencias de costos entre las opciones es menos del 20%. Del anlisis realizado no se justifica la instalacin de una ET ya que las distancias de transporte y los costos asociados no lo justifican.I M P L E M ENT A C I N D E EC O -P U N TO S

Uno de los aspectos negativos de la gestin actual es la dispersin espacial de microbasurales que se originan por la accin de los carreteleros o por el propio vecino, que arroja residuos sobre la va publica al no disponer de lugares predeterminados para su disposicin. Si bien el nuevo Sistema, pretende la reconversin de los carreteleros a otras actividades es necesario la existencia de lugares estratgicamente localizados acondicionados al efecto, para que los vecinos disponga de lugares preestablecidos para esta modalidad de gestin propia de residuos eventuales (disposicin de residuos voluminosos, de mantenimiento de jardines, electrodomsticos, muebles, pequeas cantidades de escombros, etc.). La ausencia de estos sitios de disposicin genera en la poblacin un cierto desconcierto al momento de decidir que hacer con estos residuos que terminan siendo arrojados en la va publica. Estos sitios estarn distribuidos estratgicamente en el rea de estudio y su localizacin ser ampliamente difundida, de modo que los vecinos conozcan su ubicacin.




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7.4.2.

C EN TR O S D E TRA TA M I E N TO Y D I S PO S IC I N F I NAL ( C TD F )

La instalacin de una Centro de Tratamiento de RSU (CTDF) bien planificado, es un elemento sumamente positivo en el ordenamiento territorial de un rea. Contribuye a una mejor implementacin de sus infraestructuras y reas de servicios bsicos y, por lo tanto, aporta a una mejor estructuracin espacial/ambiental y, con ello, al incremento y desarrollo de las condiciones actuales y potenciales del territorio en cuestin. El estudio de localizacin ha tenido en cuenta para la localizacin, un conjunto de factores que, directa e indirectamente, contribuirn a una localizacin adecuada del emprendimiento proyectado (factores legales, territoriales, ambientales, fsicos y socioeconmicos). Segn este estudio el sitio de Campo Espejo (Departamento de Las Heras) es el que presenta las mejores caractersticas para la implementacin del CTDF para el rea de estudio. Se adopta una solucin de Disposicin Final que posibilite la combinacin de las distintas ventajas que presentan el Relleno Sanitario Controlado, el Compostaje y el Reciclado con diferenciacin en origen. La solucin adoptada operando un Relleno o Vertedero Sanitario Controlado como sitio de disposicin final, asociado a una Planta de Reciclaje y de elaboracin de compost segn las demandas del mercado, permitir una solucin de bajo costo de construccin, operacin y mantenimiento. Tendr adems la flexibilidad de adaptarse al mercado de materiales reciclables dado que en la medida que se fomente los hbitos de diferenciacin en origen y el mercado de materiales justifiquen su comercializacin, podr incrementarse la cantidad de materiales reciclados reduciendo as, los volmenes de RSU a disponer en el Relleno Sanitario Controlado. Las CTDF que trataran los residuos domiciliarios del rea en una primera etapa sern: La Planta existente de Barrancas Maip La Planta Nueva a ubicar en Campo Espejo en Las Heras: La cual estar integrada por: La planta de Separacin Zona de compostaje Vertedero controlado




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LA PLANTA DE SEPARACIN DE CAMPO ESPEJO (LAS HERAS)

Tendr una capacidad de procesamiento de 160 tn/da (25% del total del rea sin Maip) y ser construida de forma tal que permita el crecimiento y aumento de la capacidad en forma modular y a lo largo del tiempo. (ver descripcin CTDF). En una segunda etapa y atendiendo a la gradualidad del proceso de recomposicin de la situacin actual de los residuos, en el rea de estudio, se podrn implementar otra plantas en el departamentos de Godoy Cruz, siempre y cuando las factibilidades tcnicas y econmicas futuras estn dadas. Las Plantas de Separacin a construir estn diseadas bajo los siguientes principios bsicos:

La menor tecnologa posible para permitir el mayor nmero de ocupacin de personas, provenientes de los sectores afectados por la implementacin del plan. Bajo Costo de inversin y mantenimiento. Crecimiento modular de acuerdo a un plan progresivo de reciclaje y compostaje. Generacin de puestos de trabajo, en condiciones ptimas de salud y seguridad. Contribuir a lograr un ambiente sano y limpio

Estos Centros de Separacin recuperarn los materiales con valor comercial de la corriente de residuos y elaborarn compost que tendr distintos destinos:

Comercializacin para mejora de suelos Materia prima para elaboracin de lombricompuestos. Mejorador de suelos para espacio pblicos.

La produccin y comercializacin de compost requiere cierta prudencia en su gestin y en los alcances y repercusin que podr tener en cuanto al sostenimiento econmico del sistema. La cantidad de compost elaborado al inicio, ser la necesaria para cubrir la demanda de este material para el mantenimiento de espacios pblicos y de una cantidad para comercializar que se ir incrementando segn la demanda del mercado. Este compost ser elaborado en el CTDF con la menor tecnologa y con la mayor ocupacin de Mano de Obra a los efectos de crear puestos de trabajo al sector social asociado a los residuos y que fue ampliamente tratado en este estudio. Se dejar tambin abierta la posibilidad de que los actuales segregadores informales se agrupen en cooperativas y puedan realizar compost o lombricompuestos con la materia orgnica procedente de la Planta de Separacin. Monto de Inversin y costos operativos

El monto de la inversin para la ejecucin de esta planta es de $ 2.501.200 y los costos operativos anuales ascienden a $ 2.180.754.




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E L R E LL ENO SAN I TARIO C ON TROLADO DE CA MPO ESPEJO

El vertedero controlado o relleno sanitario controlado se basa en el concepto de aislar los residuos slidos (RSU) del ambiente, hasta que se estabilicen mediante mecanismos de mineralizacin y se tornen inocuos, mediante procesos biolgicos naturales, qumicos y fsicos. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms reducida posible, cubrindola diariamente previa compactacin y que adems prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin. Las ventajas de esta alternativa son:

Construccin y operacin sencilla Bajo costo de operacin y mantenimiento Se logra una proteccin ambiental adecuada Se puede utilizar en combinacin con otros sistemas.

Como desventaja podramos decir que:

Requiere mayor superficie de terreno Requiere mayores distancias de transporte Si no es correctamente ubicado y operado su imagen pblica puede ser negativa.

Teniendo en cuenta las condiciones generales de la zona de emplazamiento, las premisas bsicas del diseo y adems de la disposicin de una superficie til adecuada para el proyecto se opt por el mtodo de celdas semienterradas de capacidad volumtrica suficiente para cubrir las necesidades de disposicin durante un mnimo de 15 aos. (3 Mdulos para 4 aos de vertido y 1 Mdulo para 3 aos) La opcin de celdas semienterradas permitir compensar los volmenes de excavacin con los necesarios para la ejecucin de terraplenes y material para la cubricin (diaria y final). La altura de las celdas con respecto al nivel de terreno es la menor posible (despus de compensar excavaciones y terraplenes) a los efectos de impactar visualmente lo menos posible la topografa del lugar y presentar el menor frente de ataque a los efectos erosivos de la accin elica e hdrica. La decisin de adoptar mdulos de vertido de RSU permitir distribuir el costo de la construccin durante la vida til de la Planta de Tratamiento y a su vez permitir adaptar el proyecto a cualquier cambio futuro en la Gestin y en las cantidades de los RSU a disponer. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) define a los rellenos sanitarios como: El Relleno sanitario es una tcnica de eliminacin final de los desechos slidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad publica; tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de terminada la misma. Esta tcnica utiliza principios de ingeniera para confinar la basura en un rea lo ms reducida posible, cubrindola diariamente previa compactacin y que adems prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin




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El vertedero diseado cumple con los siguientes requisitos bsicos exigidos por la OMS: 1. Compactar los RSU para conservar el recurso tierra, controlar el asentamiento y optimizar el proceso del relleno. 2. Cubrir los RSU diariamente con material de cobertura para controlar el riesgo de contaminacin ambiental y de proliferacin de vectores 3. Controlar y prevenir el impacto ambiental adverso de los productos de la descomposicin (Biogs y lquido Lixiviado) sobre los recursos suelo, agua y aire. Datos bsicos del Vertedero

EMPLAZAMIENTO: Dentro del predio de propiedad fiscal de Campo Espejo se eligi la zona ubicada al norte del predio y la ubicacin de los mdulos de vertido en el sector de menores accidentes topogrficos.

Digitalizacin del terreno




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Vida til y capacidad

La capacidad necesaria fue calculada en funcin de: la poblacin actual y su proyeccin en el tiempo, la generacin per cpita adoptada, un incremento de la generacin de residuos, una mejora esperada en la cobertura del servicio y las cantidades de residuos que desviaran las plantas de Reciclado y compostaje de Campo Espejo y Maip. Las caractersticas principales de capacidad y dimensiones se observan en el cuadro siguiente:Capacidad Mdulo M3 1 2 3 4 5* Total 1,642,407 1,219,500 1,642,407 1,642,407 1,642,407 7,789,128 aos 4 3 4 4 4 19 m 394 565 394 394 394 m 474 266 474 474 474 m 8.78 8.12 8.78 8.78 8.78 aos Aprom Lprom Hprom

* Para La construccin de este modulo debern realizarse mayores movimientos de suelos que en los anteriores por las caractersticas topogrficas de la zona norte del predio.

Se opt por proyectar mdulos de capacidad parciales segn la disponibilidad del terreno y aprovechando las zonas que presentaban menores irregularidades topogrficas. De esta forma se logra:

Realizar una obra con inversiones distribuidas en el tiempo No tener expuesto demasiado tiempo a los agentes externos las obras del vertedero. Posibilidad de ir sellando y completando las etapas de cubricin del vertedero lo ms rpidamente posible Mantener un frente de explotacin acotado para eliminar vectores e impactos ambientales negativos. Dimensiones de la celda diaria

Para la determinacin de las dimensiones de la celda diaria se tuvieron en cuenta las cantidades de residuos a disponer y razones operativas (simultaneidad de descarga). La longitud y altura de la celda se obtuvo a partir del criterio de cubrir diariamente los RSU, de modo tal que el volumen de dicha celda corresponder al volumen diario de residuos compactados ms el material de cubricin necesario. La densidad de compactacin a alcanzar para los residuos dispuestos no deber ser inferior de 0.65 tn/m3.SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU). REA METROPOLITANA MENDOZA.



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La relacin Vol. RSU / Vol. cubricin es del orden de 6.4, relacin aceptable desde el punto de vista econmico y que asegurar un adecuado control de vectores y de incendios, por lo que se proteger ms adecuadamente al medio ambiente. Las dimensiones de los dos primeros mdulos cubrirn las necesidades desde el ao 2007 al ao 2014. Las dimensiones de los mdulos 3, 4 y 5 deberan recalcularse en el futuro con datos mas ciertos acerca de las cantidades reales de residuos a disponer y que surgir de los datos estadsticos de ingresos de los 5 6 primeros aos de gestin. Sistema pasivo de control de gases:

Para reducir la presin del gas generado dentro de la masa de residuos y evitar que se acumule en el interior del vertedero, con los peligros que ello implica se colocarn tubos de venteo de gases espaciados cada 40 m entre s, formando una cuadricula:Esquema de elaboracin de tubos de venteo

Esta distribucin implica un rea de influencia, de cada tubo de venteo, de 28 metros de radio. Las primeras celdas anuales (1 Mdulo) se proyectaron con sistemas de control pasivo (tubos de venteo). Durante la operacin se controlaran los parmetros necesarios del biogs (volumen, composicin, etc.) que permita ajustar el diseo de los sistemas de control de gases y/o su factibilidad de aprovechamiento futuro. La migracin, horizontal y hacia el fondo, del gas producido estar controlado por la barrera impermeable constituida por la geomembrana plstica de 1.000. Sistemas de control y tratamiento de Lquidos Lixiviados

La cantidad de lquido lixiviado que podra generarse en el relleno sanitario se estima mediante un balance de agua o balance hidrulico. El balance hidrulico incluye el recuento de todos los flujos de lquidos que ingresan y egresan del vertedero y del lquido que queda almacenado dentro del sistema. Los flujos ms significativos que ingresan al sistema son el agua proveniente de las precipitaciones y el agua contenida en los residuos slidos que llegan al vertedero. En las zonas ridas de escasa precipitacin, como en este caso, la prdida de humedad como consecuencia de la descomposicin (formacin de biogs) y el agua que se pierde por evapotranspiracin pueden son significativas.




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Los valores de evapotranspiracin son similares a la precipitacin anual, por lo que la cantidad de lixiviado que se generara tiene poca relevancia, 480 m3 anuales, es decir algo mas de 1.30 m3/da. Estos volmenes de lquido podrn recirculares dentro de la masa de residuos para mejorar las condiciones de humedad y favorecer la biodegradacin Esto indica que slo ser necesario extraer el lixiviado provocado por la degradacin de la materia orgnica y eventualmente por alguna infiltracin generada por alguna tormenta de gran intensidad, mediante su bombeo desde las perforaciones que se ejecutarn en cada una de las celdas. Debido a que generalmente existe un dficit de agua, se podr recircular el lixiviado sobre el mismo relleno por medio de aspersores, de modo tal de permitir su evaporacin con ms rapidez. Durante la operacin, se tendr como mximo un volumen de lixiviado similar a la precipitacin, pues todo lo que llueve se infiltrar y percolar hacia el interior del relleno. En este caso, el volumen extrado deber bombearse a las celdas contiguas que estn impermeabilizadas y sin residuos slidos dispuestos, o recircular sobre las celdas terminadas utilizando aspersores que faciliten su evaporacin. En consecuencia, no ser necesario contar con una planta de tratamiento de lixiviados debido a su bajo volumen y a las condiciones ambientales del entorno.




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Monto de Inversin y costos operativos

Inversin Infraestructura y Equipos Infraestructura bsica 1,420,992 $ Equipamiento: 1,703,500 $ Total 3,124,492 $ Costos Operativos del Vertedero Construccin de Celdas Anuales 1,062,416 Costo de Operacin de Equipos 693,794 Costo del personal y otros 678,884 Total 2,435,094

$/ao $/ao $/ao $/ao

7.5. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS PROVENIENTE DE LA LIMPIEZA URBANA

Los residuos provenientes de la limpieza urbana se gestionaran en tres modalidades distintas que presentan caractersticas distintivas:

Barrido de calles Limpieza de cunetas Escombros, verdes y voluminosos7.5.1. BAR R IDO D E CALLES

El barrido de calles es otro de los aspectos negativos de la situacin actual por la falta de frecuencias lgicas para mantener adecuadamente limpias las calles y los espacios pblicos, producto de una falta de asignacin lgica de recursos para desarrollar esta tarea. Para el diseo del sistema a implementar se han adoptado las siguientes frecuencias de limpieza y recoleccin:

Calles de zonas residenciales: frecuencia semanal Calles Comerciales: Frecuencia diaria y en algunos sectores de l os micro-centros comerciales dos veces al da.

Por otra parte la problemtica social descripta acerca de la poblacin relacionada con la gestin de residuos requiere la eleccin de mtodos de limpieza que permita insertar el mayor nmero de personas posibles, compatibles con rendimientos lgicos y razonables y con el costo final de la gestin. El barrido mecnico tiene costos ms bajos pero implica menor mano de obra local y transferencia de divisas, ya que las barredoras o son importadas o tienen una parte importante de componentes importados, adems de requerir el mantenimiento adecuado. Atendiendo a la grave situacin social se eligi un sistema de barrido manual de calles con herramientas manuales y mediante la utilizacin de contenedores con ruedas de 250 litros de capacidad.




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Los barredores tendrn asignados un nmero preestablecido de calles a limpiar de acuerdo a un ren4 dimiento promedio de 1.500 metros diarios en jornada de 6 horas diarias . Los residuos barridos sern colocados dentro de la bolsa plstica colocada en el contenedor y una vez completada su capacidad estas sern atadas y colocadas al borde de la vereda para que los camiones recolectores los trasladen al CTDF. Los recolectores informales que se encuentren organizados en sistemas cooperativos, podrn realizar esta tarea, hacindose cargo de un sector de la trama urbana mediante un contrato de prestacin de servicios con clusulas de cumplimiento calidad del servicio prestado y cumplimiento de frecuencias, para su renovacin.7.5.2. L I MP IE ZA D E CU NE TA S

Las caractersticas de la zona de estudio hace necesario la limpieza peridica de las cunetas o acequias de riego del arbolado pblico. La accin del riego y las correntas pluviales produce material de sedimentacin (embanque) que debe ser retirado peridicamente para mantener la capacidad hidrulica de transporte. Adems estas acequias reciben gran parte de los residuos que se generan en la propia va pblica. La limpieza de cunetas es uno de los aspectos mas negativos de la situacin actual, dndose la situacin que en muchos municipios del rea de estudio las frecuencias de limpieza son de hasta de 3 4 meses, por la falta de personal y de recursos lgicos asignados a esta labor. La frecuencia deseable para esta tarea es:

Calles de zonas residenciales: frecuencia mensual Calles Comerciales: Frecuencia semanal

Los rendimientos ptimos promedios para esta tarea segn los datos obtenidos del sistema actual es de 400 metros por persona y por jornada de 6 horas de labor. En el cuadro siguiente se observan las cantidades de personal necesario a incorporar para cumplir con las frecuencias establecidas. El personal a incorporar como consecuencia de las frecuencias deseables de limpieza debern provenir de sector social que se vera afectado por la implementacin del SGIRSU. (ver cuadro hoja siguiente) La recoleccin de los materiales provenientes de la limpieza de cunetas se realizar con camiones volcadores abiertos y con una cuadrilla de recoleccin que ir depositando los residuos en la caja del camin. La disposicin final de los residuos provenientes de esta tarea tendrn como destino final las escombreras de cada municipio, debido a que por las caractersticas del embanque, producto de la limpieza, es prcticamente inerte y no necesitar protecciones ambientales. Para que esto se cumpla y en las escombreras no se depositen residuos biodegradables, durante la operacin de limpieza se separan en

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Segn la OPMS-Divisin Salud y Ambiente, para Amrica Latina los rendimientos oscilan entre 1 y 2 km. diarios. Serie Ambiental N 15 Noviembre de 1995.




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bolsas, los residuos domiciliarios que puedan aparecer durante la operacin y sern transportados al vertedero para su disposicin. Durante la limpieza de las cunetas se separaran los residuos orgnicos que sean susceptibles de descomposicin a los efectos de que se dispongan solamente residuos inertes en las escombreras respectivas.7.5.3. L I M P I E Z A D E E S C O MB R O S

Esta tarea en la actualidad se esta haciendo de distintas maneras en los Municipios del rea como se observ en la descripcin de la gestiona actual. La alternativa propuesta para el nuevo SGIRSU ser la de una recoleccin de escombros independiente de las otras tareas de limpieza y se harn con cargo al la propiedad en cantidades superiores a 0.5 m3. Esta tarea no solo involucra la gestin de escombros sino tambin la de residuos verdes y voluminosos (artefactos, muebles, etc.). En general el sistema de recogida de escombros se programar en funcin de la las denuncias efectuadas en los partes de los barredores callejeros y por los pedidos que se realizaran por va telefnica al municipio. En las reas con gran cantidad de residuos provenientes de la conservacin de espacios verdes (zonas residenciales de alto nivel econmico), se asignaran das especficos de la semana para su recoleccin proporcional a la cantidad de residuos que se generan.

La disposicin final de estos residuos tendrn distintos destinos segn sus caractersticas: Los escombros sern transportados a las escombreras municipales. Los residuos verdes al CTDF para la realizacin de compost Los voluminosos sern transportados al CTDF para su clasificacin y posterior comercializacin.

Esta recoleccin tambin presenta una oportunidad para brindar insercin social a las personas que sern desplazadas por la implementacin nuevo SIGRSU. En este sentido algunos Municipios (Godoy Cruz) han ofrecido la posibilidad de entregar en comodato algunas unidades (camiones volcadores) para que los recolectores informales que se encuentren organizados en sistemas cooperativos, puedan realizar esta tarea mediante un contrato de prestacin de servicios.




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PLA NO DE UB ICAC IN DE ESCOMB RER AS




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S I S T E MA D E G E ST I N DE R E S ID UO S D E L I M P I E ZA UR B A NA

Barrido de Calles

Transporte a CTDF

Si Residuos de la Limpieza Urbana Limpieza de Cunetas Materia orgnica? No Escombreras Municipales

Escombros Recogida de escombros y verdes Tipo de residuo? Verdes Elaboracin de Compost en CTDF

Voluminosos Desguace y comercializacin en CTDF




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P ER SO NA L A IN COR POR AR A LA L I MP I E ZA UR BANA

Hace falta incorporar al sistema de limpieza urbana un total de 706 personas.

Equipos necesarios para Carga y Transporte de la limpieza Urbana

Resumen final de Equipamiento Necesario para La Limpieza Urbana

Para cumplir con las frecuencias establecidas para las distintas tareas se deber incorporar los equipos que se detallan para cada municipio en el cuadro anterior. En total para toda el rea se debern agregar al sistema actual 33 camiones volcadores y 10 cargadoras tipo mini.



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P LA N D E IMP L E M ENT A C I N D E L SG IR SU

pAo Componente del Sistema Clausura de Vaciaderos actuales Unidad 0 30% 1 70% 2 3 4 5 6 7 8 9 10 en adelante

Construccin del Planta de Separacion

1 Mdulo 160 20 160 20 160 20 160 20

2 Mdulo 160 20 320 40 320 40 320 40 320 320 40

Corriente de RSU a Reciclaje de Materiales tn/da Elaboracin de compost tn/da Construccin Relleno Sanitario

1 Mdulo 568 % tn/da

2 Mdulo 587 607

3 Mdulo 627 647

4 Mdulo 624 645

5 Mdulo 667 688 710

Operacin del relleno

Separacin en origen

1%6

3%20

5%34

10%69

15%107

20%147

25%188

30%233

35%279

Educacin Ambiental




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8. TRATAMIENTO DE RESIDUOS PATOLGICOS E INDUSTRIALES (ASIMILABLES A URBANOS)

Los residuos industriales asimilables a urbanos en el rea Metropolitana de la Provincia de Mendoza corresponde bsicamente a inertes de industrias que se ubican bsicamente en los Departamentos de Lujn de Cuyo, Maip, Godoy Cruz y Guaymalln. La cuantificacin y generacin de los distintos tipos de stos residuos, como as tambin su clasificacin, es difcilmente lograble dada la variedad de industrias, la dispersin geogrfica, la incerteza de los volmenes de produccin y generacin estacional de stos residuos, unidos a otros factores empresariales de baja de la actividad. Otro captulo importante lo conforman los escombros y restos de la industria de la construccin. Para el caso especfico del proyecto del la Planta de Tratamiento de RSU a ubicarse en Campo Espejo, se han contemplado escombreras y reas para la disposicin de inertes voluminosos, como as tambin residuos industriales asimilables a urbanos de distintas caractersticas y tamaos. Cabe agregar que los volmenes de enterramiento son lo suficientemente grandes para poder asimilar dichos residuos en un lapso amplio de tiempo, dado que se ubicarn en las canteras antiguas de la zona de ubicacin del futuro vertedero. Respecto de los residuos patolgicos, se debe dejar en claro que la Provincia de Mendoza est elaborando una Ley Provincial de Residuos Patolgicos. En la actualidad dichos residuos se incineran en el horno crematorio del cementerio de la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza y en dos o tres Hospitales que poseen incineradores propios, aunque sin poder afirmarse que dichos procesos sean no contaminantes, bsicamente por falta de cmara de combustin secundaria a temperatura no inferior a los 1.100 C y procesos posteriores de lavado y sedimentado de gases y partculas. En la actualidad se estima que se generan aproximadamente 22 toneladas diarias en todo el territorio provincial y en el rea de estudio aproximadamente 13 tn por da, de residuos que podran considerarse patolgicos, segn informacin y estimacin del Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas. El resto de los residuos que no van a incineracin, llegan clandestinamente a los basurales y vertederos incontrolados existentes en los distintos Departamentos del rea Metropolitana. Hubieron algunos intentos de construir en Mendoza Plantas de incineracin de residuos peligrosos y patolgicos que no se concretaron por presiones sociales y problemas econmicos, como as tambin la instrumentacin de otros mtodos que cuando se evalu a nivel piloto su efectividad, se demostr que no satisfacan las expectativas y requerimientos exigidos. En este momento el Municipio de Las Heras difundi por los medios de comunicacin social que encarara en su zona industrial la ejecucin de un incinerador de residuos peligrosos y patolgicos cumpliendo los requisitos exigidos en la normativa y con capacidad modular para gran parte de la Provincia.




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9. PROPUESTAS PARA LA INCLUSIN DE TRABAJADORES INFORMALES VINCULADOS A LA CLASIFICACIN Y RECUPERA

sistema de gestion integral de erecolección de desechos

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