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RESUMEN EJECUTIVO: AUTOPSIA DE LA SEQUÍA 2018

Las pérdidas directas de la sequía 2018 en poroto de soja ascendieron a u$s 3.906 millones.

Representando una caída del 24,8% en el valor de la producción de poroto de soja respecto a su nivel tendencial.

Pérdidas por provincia: Buenos Aires u$s 1.239 millones, Santa Fe u$s1.156 millones , Córdoba u$s 710 millones y Entre Ríos u$s 790 millones.

En términos relativos, las provincias más afectadas fueron Entre Ríos y Santa Fe.

El 80% de la pérdida se explica por caída en los rendimientos del cultivo, y el 20% restante por perdida de área.

La magnitud macro de las pérdidas ameritan medidas de planeamiento macro-fiscal.

http://www.economicas.uba.ar/institutos_y_centros/provul/

ESTEBAN OTTO THOMASZ

MARIANO ERIZ

ANA VILKER

GONZALO RONDINONE

MELI HERZSAGE

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

SEPSI SISTEMA DE

EVALUACIÓN DE PÉRDIDAS POR SEQUÍAS

E INUNDACIONES

PROGRAMA RIESGO CLIMÁTICO

FCE-UBA

REPORTE 4/2018: AUTOPSIA SEQUÍA 2018 22 NOVIEMBRE DE 2018

SISTEMA DE EVALUACION DE PÉRDIDAS POR SEQUÍAS E INUNDACIONES

Programa Vulnerabilidad Riesgo Climático FCE-UBA

PROGRAMA VULNERABILIDAD AL RIESGO CLIMATICO, FCE-UBA

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2017/18

PRODUCCION TENDENCIAL Y EFECTIVA

21.7%15.8%

67.2%

1.0%

32.0%24.9%

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B U E N O S A I R E S

C Ó R D O B A E N T R E R Í O S

L A P A M P A S A N T A F E T O T A L

PÉRDIDAS RELATIVAS

Buenos Aires32%

Córdoba18%

Entre Ríos20%

Santa Fe30%

DISTRIBUCIÓN PÉRDIDAS ABSOLUTAS POR PROVINCIA

5,282.15

3,230.42 3,906.97

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PÉRDIDAS ÚLTIMAS SEQUÍAS


INTRODUCCIÓN

El programa en valuación de la Vulnerabilidad Socioeconómica ProVul de la FCE-UBA ha desarrollado un modelo de valuación de las pérdidas económicas en el sector sojero argentino por eventos de sequías e inundaciones: SISTEMA DE EVALUACION DE PERDIDAS POR SEQUÍAS E INUNDACIONES - SEPSI.

En esta oportunidad se presenta el resumen de las proyecciones en la producción de poroto de soja de acuerdo a diversos ajustes tendenciales estimados, las últimas estimaciones de pérdida de área, producción y efectos sobre los precios internacionales. La metodología de valuación puede consultarse en la siguiente publicación: http://www.cya.unam.mx/index.php/cya/article/view/1422.

1. Pérdida directa en poroto de soja por u$s 3.933 millones.

Los eventos climáticos extremos, particularmente la sequía, tienen impactos macroeconómicos en la economía argentina. Esto se debe a una mayor frecuencia e intensidad de los eventos climáticos, pero por sobre todo a la valorización de la producción agrícola, dado el incremento de los precios internacionales, el aumento de la productividad y la expansión de la frontera agropecuaria.

La valuación tendencial del cultivo de soja de la campaña 2017/18 para las provincias relevadas en este informe ascendía a u$s 16.053 millones. El valor real de la producción fue de u$s 12.199 millones, adjudicando a la sequía una perdida de u$s 3.933 millones.

Respecto a las pérdidas por provincia, Buenos Aires concentró la mayor pérdida por u$s 1.239 millones (32%), seguida por Santa Fe con u$s1.156 millones (30%) , Entre Ríos con u$s 790 millones (20%) y Córdoba con u$s 710 (18%).

No obstante, si se miden las pérdidas en términos relativos, es decir en proporción de la producción tendencial, la Provincia más afectada fue Entre Ríos, donde la pérdida representé el 67,2% de lo que podría haber llegado a producir la provincia, es decir, perdió más de la mitad de la producción. La Provincia de Santa Fe fue la segunda más afectada, con una pérdida relativa del 32% de su producción tendencial. Las menos afectadas en términos relativos fueron Córdoba (15,8%) y La Pampa (1%).


PROGRAMA VULNERABILIDAD AL RIESGO CLIMATICO, FCE-UBA AUTOPSIA SEQUÍA 2018

Buenos Aires32%

Córdoba18%

Entre Ríos20%

Santa Fe30%

DISTRIBUCIÓN PÉRDIDAS ABSOLUTAS POR PROVINCIA

02468101214161820

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2002/03

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2008/09

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2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

PRODUCCION TENDENCIAL Y EFECTIVA

21.7%15.8%

67.2%

1.0%

32.0%24.9%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

B U E N O S A I R E S

C Ó R D O B A E N T R E R Í O S

L A P A M P A S A N T A F E T O T A L

PÉRDIDAS RELATIVAS


http://www.cya.unam.mx/index.php/cya/article/view/1422

2. Distribución geográfica de las pérdidas.

Como se observa en el mapa, las pérdidas se han dado a lo largo de la mayoría de los departamentos de las provincias relevadas. Se observa que en términos absolutos los departamentos de las provincias de Entre Ríos y Santa Fe fueron los más afectados.

La máxima pérdida en valores absolutos se dio en Río Cuarto, Córdoba, con una pérdida de u$s 315 millones., y las mayores pérdidas en términos relativos se dieron en Villaguay y Colón, Provincia de Entre Ríos, donde se perdió el 76% y el 70% de la producción, respectivamente.

Los departamentos que figuran en blanco, o bien no son zonas sojeras, o la caída en la producción no fue lo suficientemente pronunciada para ser adjudicada al efecto de la sequía.


PROGRAMA VULNERABILIDAD AL RIESGO CLIMÁTICO, FCE-UBA AUTOPSIA SEQUÍA 2018


3. El 80% de la pérdida se explica por caída en los rindes y el 20% por pérdida de área.

En los eventos de sequía, a diferencia de las inundaciones, la mayor variable afectada son los rendimientos. En efecto, en la campaña 2017/18, los rendimientos promedio se ubicaron en un 78% de su nivel tendencial, es decir, el esperado en ausencia de eventos climáticos extremos.

Dicha caída, que es muy dispar a lo largo de los diferentes departamentos del país, representó en términos económicos una pérdida de u$s 3.129 millones.

Por otro parte, la pérdida de área histórica en ausencia de eventos climáticos extremos asciende a un media del 1% del área sembrada. En la campaña analizada, la pérdida de área total su ubicó en el 6%, incluso superior al evento de sequía de la campaña 2008/09.

En tanto, la pérdida de área adjudicada a sequía se estimó en 2,14 millones de hectáreas, lo que en términos económicos representaron u$s 797,7 millones.

4. Pérdidas por sequías pasadas: u$s 5.282 y u$s 3.230 millones.

En las campañas 2008/09 y 2011/12, las pérdidas estimadas de ingreso directo por sequía en el cultivo de soja ascendieron a u$s 5.282 y u$s 3.230 millones respectivamente, valuadas a nivel de departamento para las provincias de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Entre Ríos, La Pampa y Santa Fe, contemplando caídas en los rendimientos y pérdidas de área.

Comparado con los casos mencionados, la sequía del 2018 no superó en pérdidas económicas a la del 2009. Esto se debe principalmente a que el área sembrada en la campańa 2017/18 fue inferior a la de 2008/09, reduciendo por lo tanto la exposición a riesgo en poroto de soja simplemente por una cuestión de escala.

En tanto, el monto de la sequía del 2011/12, cuya extensión fue mucho menor que las otras dos analizadas, se debe al efecto precio, dado que si bien las toneladas perdidas fueron sustancialmente menores, su valor fue muy importante debido al precio internacional del momento.



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2015/ 16

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PÉRDIDAS ÚLTIMAS SEQUÍAS

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2016/17

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INDICE DE RENDIMIENTOS


5. Resumen: u$s 19.522 millones de pérdidas en un período de 10 años.

Como se ha expresado en varias oportunidades, las sequías severas a extremas son un evento climático de relevancia macroeconómica. La del 2018 se encuentra en un orden de magnitud que se ubica entre las pérdidas económicas registradas en las campañas 2008/09 y 2011/12.

En suma, la valuación económica de las tres campañas afectadas por la sequía, contemplando los efectos financieros del valor tiempo del dinero, ascienden a un total de u$s 19.522 millones. Considerando que se trata de un período de 10 años (2009-2018), representa una pérdida equivalente anual de u$s 1.352 millones.

La mayor valorización del sector, y la dependencia que este genera en términos del sector externo, genera que este tipo de eventos pueda tener impactos macroeconómicos en la economía argentina, sobre todo en un país con un fuerte sesgo procícilico en el frente macro-fiscal.

6. Qué hacer para gestionar el fenómeno

A diferencia de otros eventos climáticos que generan impactos distintos a lo largo del territorio, la sequía tiene un impacto global y mucho mas homogéneo, siendo muy pocos los departamentos que no fueron afectados. Esto imparte un desafío muy importante sobre todo para el desarrollo de herramientas de cobertura, dado que las pérdidas no pueden compensarse con las ganancias en distintos territorios para un mismo año, como es el caso del granizo e incluso las inundaciones. Ello implica que es necesario explorar la intertemporalidad de los eventos, generando fondos de cobertura que podrían alimentarse de campañas con clima favorable, o precios internacionales favorables. Dicho de otro modo, la sequía es un riesgo inherente a la actividad agrícola, su mitigación a través de regadío resulta inviable dada la extensa área geográfica involucrada y por lo tanto resulta necesario explorar el ciclo de “pérdidas” y “ganancias” a lo largo del tiempo para instrumentar herramientas de cobertura. Por otro lado, especial mención merece la dimensión macroeconómica y fiscal del fenómeno. La magnitud del impacto económico ha afectado la tasa de crecimiento del PIB, y por lo tanto los recursos fiscales del sector público. En un país con fuerte tendencia a la prococlicidad del gasto, es necesario explorar medidas innovadoras de planeamiento fiscal que ajusten el presupuesto proyectado a la tendencia de largo plazo de los recursos, compensando los ciclos bajistas con los alcistas. Esto es todavía un desafío en el marco de las denominadas reglas fiscales, pero una recomendación persistente de organismos internacionales en el caso de países dependientes de exportaciones de materias primas, lo cual cobra mayor entidad en el marco de las negociaciones y condicionamientos con el programa fiscal del FMI.


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PÉRDIDA HISTÓRICA Y EQUIVALENTE ANUAL

Equivalente anual Histórica



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