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Sistema de Administración Financiera MunicipalÁlvaro Samayoa
Ministerio de Finanzas Públicas Guatemala
Modernización del Sistema de
Administración Financiera
Municipal
Como parte de un Proyecto Nacional, en su tercera etapa (SIAFIII)
en 2,004 se inicia la Reforma Financiera a los Gobiernos Locales
que en ese momento realizaban sus actividades financieras
manualmente.
El Proyecto SIAF se ejecutó en tres etapas por medio de un
préstamo con el Banco Mundial, el (SIAF I) llega en un momento que
se contaban con sistemas desagregados en las entidades, con una
cobertura de 5 entidades piloto. La segunda etapa (SIAF II), cubre el
100% de entidades de Gobierno Central.
Municipalidad de Quetzaltenango
Palacio Maya, San Marcos
A diferencia de Gobierno Central en las municipalidades no se tenían
sistemas de información y la normativa de rendición de cuentas
databa del año 1,939 adicionalmente no existía contabilidad
integrada.
El cobro de servicios municipales era manual así como el control de
las tarjetas de cuenta corriente.
Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz
Los Gobiernos Locales por mandato constitucional reciben el 12% del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
Palacio Nacional de la Cultura, Centro Histórico Guatemala
Era necesario tener herramientas que permitieran la integración de la información del
100% de municipalidades, facilitar la rendición de cuentas y llevar un correcto control de
los servicios municipales.
Municipalidad de Santa Rosa de Lima
A fin de cumplir con las expectativas antes planteadas se establece un
equipo multidisciplinario, con la participación de Economistas,
Auditores, Administradores de Empresas e Ingenieros en Sistemas
SIAFMUNI
Dirección del proyecto
Asesores conceptuales en sistemas financieros
Personal de TI
Asesores Municipales
Debido al conocimiento de los asesores municipales se logró una
correcta articulación entre el sistema financiero y las necesidades
propias de los Gobiernos Locales así como el control de los
servicios municipales.
Municipalidad de El Progreso, Jutiapa
Municipalidad de Zacapa
Debido a la autonomía municipal a fin de evitar el rechazo por
parte de los Gobiernos Locales se les facilitó primeramente
una herramienta “gratuita” que les ayudara en el control de
servicios municipales, apoyando en el proceso de recaudación
(Caballo de Troya) para posteriormente habilitar los módulos
de Administración Financiera.
En las primeras dos etapas debido
a la infraestructura de
telecomunicaciones en el país se
utilizó un esquema Cliente
Servidor, en el 2008 se cambia a
una arquitectura de “N” capas y se
publican las aplicaciones en la
WEB
Municipalidad de San Benito, Petén.
Por el nivel académico que prevalecía en el interior del país primeramente se realizó unalabor de “evangelización“ con respecto al uso de equipos de computo y sistemas –Cursointensivo de uso de mouse-, así como de los conceptos básicos de presupuesto porprogramas, contabilidad y tesorería.
A fin de garantizar el uso de las herramientas se hizo una alianza estratégica entre elMinisterio de Finanzas Públicas y la Contraloría General de Cuentas con el objetivo de queesta última emitiera una disposición que hacia obligatorio el uso de los sistemasdesarrollados por el ente rector que es el Ministerio de Finanzas Públicas por medio de laLey Orgánica del Presupuesto.
Municipalidad de Antigua Guatemala
Municipalidad de San Juan Sacatepéquez
En la actualidad el 100% de las municipalidades usan los
sistemas desarrollados por el Ministerio de Finanzas
Presupuesto
Contabilidad
Tesorería
Esquema general del Sistema de Contabilidad Integrada para
Gobiernos Locales
SICOINGL
Con el objetivo de institucionalizar el proyecto
SIAFMUNI se crea la DAAFIM dentro del
Ministerio de Finanzas Públicas y se asiste por
medio de Oficinas de Atención Municipal
DAAFIM también provee al total de
los Gobiernos Locales asesoría,
capacitación, herramientas de
inteligencia fiscal y financiera que
les ayudan a mejorar la recaudación
y gestión de recursos.
Lecciones Aprendidas:
• Implementar
primeramente los
servicios municipales
y posteriormente el
sistema financiero.
• Apoyo de la entidad
contralora.
• Consolidación de
información y uso de
BI.
• “Quemar los
puentes”.
