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Documento Técnico Unificado de Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales Modalidad A para el Fraccionamiento Habitacional denominado Colinas de La Piedad

1 Colinas de La Piedad

La Piedad, Municipio de El Marqués, Qro.

Fundamento Legal Soportado en el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 22 de

Diciembre del año 2010 por medio del cual la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, expidió los lineamientos y procedimientos para que en un trámite único se

solicite la autorización en materia de impacto ambiental y en materia forestal, es que se

presenta el estudio o documento técnico unificado de cambio de uso de suelo de

terrenos forestales.

Aviso

Se prohíbe la reproducción de las concordancias, interpretaciones, estudios

comparativos, anotaciones, comentarios y demás trabajos similares que entrañen, por

parte de su autor, la creación de una obra similar en virtud de que el presente Estudio

Unificado de Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales fue Registrado ante el

Registro Público del Derecho de Autor como Obra Literaria en su Modalidad de

Adaptación según el Registro No. 03-2012-030513475400-01 de fecha 15 de Mayo de

2012.




RESUMEN

En la zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., una de las actividades económicas que en los últimos años registra un crecimiento continúo, es la relacionada con el sector de la construcción y dentro de ésta, la edificación de vivienda, sin embargo, son pocos los desarrollos habitacionales que prevén dentro de su programa de obras, la ejecución de acciones para el cuidado del medio ambiente dado que esto implica elevados costos de operación y mantenimiento que reducen su rentabilidad. Por otra parte, la urgencia que existe de conservar los recursos naturales, no hace sino manifestar la necesidad de promover desarrollos habitacionales bajo estrictas medidas tendientes a prevenir y mitigar el impacto ambiental tales como salvaguardar especies de flora y fauna, la integración de la infraestructura urbana con el medio natural, el análisis integral del impacto que el cambio de uso de suelo traerá sobre el funcionamiento de la microcuenca donde se asienta el terreno, la construcción de obras civiles que contribuyan a regular los escurrimientos hídricos superficiales, medidas para inducir el desplazamiento de especies de fauna, etc. Las medidas antes mencionadas, las contempla el proyecto habitacional denominado Colinas de La Piedad el cual se pretende construir en el predio denominado Rancho El Abuelo, ubicado en el municipio de El Marqués, Qro. El predio tiene una superficie total de 51.60 ha., de las que 45.90 presentan un uso de suelo distinto al forestal al ser del tipo agrícola y contener ejemplares dispersos de vegetación natural que desempeñan el papel de cortinas rompevientos y 5.70 ha que se caracterizan como terrenos forestales al soportar vegetación forestal del tipo matorral crasicaule, área para la cual se solicita autorización. El proyecto habitacional del cual forma parte la superficie forestal solicitada, contempla la construcción de 2,700 viviendas del tipo de interés social incluyendo las áreas que se destinaran a vialidades internas y sus respectivas zonas verdes. En la superficie forestal que se solicita, con base en los trabajos de campo, se determinó que la vegetación que soporta corresponde a una del tipo matorral crasicuale sin haberse observado especies de flora y fauna que estén enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. El área propuesta se ubica en la Unidad de Gestión Ambiental denominada Zona Conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro y de manera especifica en una zona destinada al uso habitacional. Promueve el cambio de uso de suelo de terrenos forestales la C. Lourdes Patricia Rocha Castellanos en su carácter de representante legal del Consorcio de Ingeniería




Integral, S.A. de C.V quien señala como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en Avenida Universidad Oriente No. 109, Colonia Los Cedros, C.P. 76165, en la ciudad de Santiago de Querétaro, Qro., Teléfono (442) 210 4764. Funge como Responsable Técnico de la elaboración del Estudio Unificado, el Ing. Jaime García Camacho.




1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO UNIFICADO. 1.1. Nombre del proyecto Construcción del desarrollo habitacional denominado Colinas de La Piedad en el predio Rancho El Abuelo. 1.2. Ubicación del proyecto El predio para el cual se solicita autorización se localiza junto a la localidad de La Piedad, municipio de El Marqués, Qro., misma que se ubica al Oeste de la carretera estatal Nº 210, frente a la empresa Araceli. 1.3. Duración del proyecto Con base en la creciente demanda de vivienda de interés social que se registra en la zona conurbada de Querétaro, se plantea efectuar el desmonte o remoción de vegetación en una superficie de 5.7 ha que soporta un matorral xerófilo del tipo craso (Inegi, Serie III) perturbado en el plazo de un año contado a partir de su autorización y la edificación de las viviendas en un tiempo de tres años. 1.4. Datos generales del promovente. La propiedad de las tierras es de régimen privado, las parcelas que forman el predio (Fracciones 3,4,5,6,7,8 y 9 del Rancho La Piedad actualmente llamado Rancho El Abuelo), fueron adquiridas por la empresa denominada Consorcio de Ingeniería Integral, S.A. de C.V., tal y como consta en la Escritura Pública que se anexa al presente. 1.5. Nombre o razón social Consorcio de Ingeniería Integral, SA de CV. (Casas Ara) 1.6. Registro Federal de Contribuyentes del promovente:




2.- OBJETIVOS Y USO PROPUESTO EN EL TERRENO. Considerando que dentro del presente estudio técnico unificado se incluye la descripción y análisis del sistema ambiental y el estado que guardan los recursos naturales que soporta la superficie propuesta para efectuar el cambio de uso de suelo de terrenos forestales y las medidas para la prevención, mitigación y/o compensación de impactos ambientales así como la vinculación con los instrumentos legales vigentes de ordenación del territorio, se pretende alcanzar los siguientes objetivos: Legales. - Soportar la autorización de manera excepcional del cambio de uso de suelo de terrenos forestales solicitado. - Impulsar un polo de desarrollo urbano ordenado en el municipio de El Marqués, Qro., que sea congruente con lo señalado por el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Código Urbano del Estado de Querétaro, la Ley de Asentamientos Humanos, el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano Municipal de la Zona Surponiente. Ambientales. - Con la aplicación de las técnicas y estrategias descritas, prevenir y minimizar el impacto ambiental que la remoción de vegetación traerá consigo. - Compensar con labores de reforestación a través de la CONAFOR, una superficie mayor a la que será objeto del cambio de uso de suelo de terrenos forestales. - Durante las etapas de preparación, construcción y operación del sitio, eficientar el uso de los recursos naturales a fin de promover su conservación y restauración. - Participar en la planeación y manejo integral de la microcuenca de influencia del predio. - Fomentar a través del rescate, la disponibilidad de plantas nativas a fin de utilizarlas para enriquecer las áreas verdes. -Demostrar que la preservación del ambiente y la construcción de desarrollos habitacionales es posible cuando se armonizan criterios de rentabilidad y ambientales. -Mantener las tasas de infiltración, percolación y de escurrimiento a través del mantenimiento de áreas verdes.




-A través del rescate de flora y la reubicación y desplazamiento de especies de fauna, mantener la biodiversidad de la zona. -Con la creación de áreas verdes y el rescate de especies de flora, reducir el riesgo a la erosión hídrica. Sociales. - Contribuir al incremento en la calidad de vida de las familias a través de la oferta de espacios habitacionales. - Prevenir la invasión de la superficie del proyecto por asentamientos humanos irregulares. - Disminuir la concentración de la población en la zona urbana. - Promover a través de la educación ambiental, la corresponsabilidad de la sociedad para con el cuidado del medio ambiente. Económicos. - Crear durante la atapa de construcción fuentes de empleo temporal y en la de operación, trabajos permanentes en la zona de influencia del sitio. - Generar una derrama económica. Uso propuesto en el terreno. De conformidad y en congruencia con el uso de suelo que el Plan Parcial de Desarrollo Urbano le asigna al terreno, se prevé impulsar un desarrollo habitacional con base en éste instrumento de política y la autorización otorgada por el H. Ayuntamiento de El Marqués, Qro. (Anexo) Justificación del uso propuesto. Dado que el PPDU contempla para la superficie propuesta un uso de suelo habitacional y que el POERQ también le asigna un uso habitacional, fueron los factores clave que condujeron a proponer un uso de suelo habitacional con el fin de no violentar éstos instrumentos, ello sin considerar que se cuenta con las factibilidades positivas para la prestación de servicios públicos así como la aplicación durante la ejecución del proyecto, de las acciones que permitan prevenir y mitigar de la mejor manera el impacto ambiental. No forma parte de alguna ANP, también se consideró que el terreno propuesto presenta una pendiente ligera que disminuye el riesgo a la erosión hídrica y una reducida biodiversidad lo que aunado a un suelo arcilloso con bajo rendimiento especifico hace suponer que la infiltración no se vera comprometida, además el predio se encuentra inmerso en la zona urbana de la




localidad de La Piedad así como el hecho de que colinda con fraccionamientos habitacionales, un punto de vital importancia es que con el proyecto se pretende evitar que éste sea invadido por asentamientos humanos irregulares los cuales como es sabido, se dan de manera desordenada en detrimento de los recursos naturales ya que obviamente, no cuentan con autorización alguna mucho menos, de tipo ambiental. Se hace notar que con la ejecución del proyecto, se dará cumplimiento a la concurrencia interinstitucional que según nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley Federal de Asentamientos Humanos, debe existir en materia de desarrollo urbano, particularmente en hacer cumplir los Planes y Programas de Desarrollo Urbano. También se menciona que de conformidad con el Artículo 115 de nuestra Constitución Política, los municipios están facultados para autorizar el cambio de uso de suelo en el ámbito de su competencia y jurisdicción territorial, se destaca que uno de los criterios que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento señalan observar al resolver en materia de evaluación de impacto ambiental, una solicitud de autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales, es que el uso solicitado sea congruente con el establecido en algún instrumento de ordenación del territorio, (concurrencia interinstitucional) por tal motivo, considerando que se cuenta con un informe/dictamen positivo de uso de suelo municipal y que el proyecto sigue los lineamientos de la UGA, se concluye que no existe limitación legal ni técnica que coarte el uso propuesto. La promovente, consiente de su corresponsabilidad para con el cuidado del medio ambiente, dentro del proyecto incorporó medidas adicionales para prevenir y mitigar al máximo el impacto ambiental tales como, la reubicación de especies de flora, el desplazamiento de ejemplares de fauna y el manejo de residuos. Por lo antes dicho, se resalta que el uso de suelo propuesto, al ser congruente con el autorizado por el municipio y estar vinculado con los lineamientos de la UGA respectiva, contribuye a la ordenación del territorio a través de respetar el uso de suelo asignado en el PPDU y los lineamientos contenidos en el POERQ pero sobre todo, evitará el riesgo de que la superficie forestal sea invadida por asentamientos humanos irregulares. Tabla 1 . Usos de suelo en el polígono total del predio y destinos propuestos en la

superficie forestal que se solicita.

Uso de suelo actual en el predio

Superficie (Ha) %

1.Forestal 5.70 11.04 2. Agrícola de riego 45.90 88.96

Total 51.60 100




1.1. Destino de la superficie forestal

1.1.1. Habitacional que se solicita para custf

5.70 100

Subtotal 5.70 100 Nota. Se anexa plano georeferenciado con los polígonos y coordenadas geográficas de los vértices que delimitan el predio así como del área solicitada para cambio de uso de suelo de terrenos forestales. Figura 1. Polígono de la superficie forestal solicitada.

En la superficie total del terreno, incluyendo la superficie forestal, se estima edificar 2,700 viviendas, distribuidas en 24 lotes.

El destino del uso de suelo que tendrá en la superficie forestal que se solicita será el siguiente:

1. Habitacional: 41,457.538 m²

2. Comercial y servicios: 1,193.711 m²

3. Donación: 9,438.032 m²

4. Infraestructura: 3,875.896 m²

5. Vialidades internas: 1,034.847 m²




Descripción de los usos de suelo propuestos. Área habitacional, es la superficie que albergará las viviendas mismas que estarán distribuidas en cada lote.

Donación, corresponde a la superficie de donación al municipio de conformidad con lo señalado en el acuerdo municipal y el Código Urbano del Estado de Querétaro.

Comercial y servicios, superficie destinada a la construcción de lotes comerciales y/o para la prestación de servicios a los futuros habitantes.

Equipamiento, se utilizará para el equipamiento o infraestructura del desarrollo, es decir, el área que se prevé destinar a la recreación y convivencia de los colonos mediante la creación de zonas de juegos, verdes, parques, derechos de paso, colocación de tanques de agua, etc.

Vialidades, espacios que serán ocupados por caminos internos para el desplazamiento y la movilidad.

Accesos, conformados por los pasos que se utilizarán como ingresos al fraccionamiento habitacional.

Figura 2 . Esquema del desarrollo habitacional.

Características del uso propuesto.




El Promovente pretende terminar la construcción de un desarrollo habitacional sobre una superficie total de 51.60 ha., de las cuales, la ultima etapa comprende 5.70 las cuales al soportar vegetación forestal se clasifican como terrenos forestales motivo por el cual se solicita la autorización a través del presente estudio. 45.90 ha al presentar un uso de suelo agrícola con vegetación inducida y escasos ejemplares dispersos de Prosopis que hacen la función de cortinas rompevientos, no se clasifican como terrenos forestales. Es importante hacer mención que para la superficie clasificada como no forestal ya se cuenta con la autorización en materia de impacto ambiental emitida por la Secretaria de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Querétaro a través de los Oficios No. SEDESU/SSMA/274/2012 y SEDESU/SSMA/0225/2013. Figura 3 . Área clasificada como no forestal con uso de suelo agrícola. Proceso de construcción. La ejecución del proyecto se prevé efectuarlo de la siguiente manera: Desmonte. Es la remoción de la vegetación que existe en el área forestal para la que se solicita autorización con el objetivo de eliminar la materia vegetal, impedir daños a la obra o mejorar la visibilidad. En esta actividad, cuando el diseño, la planeación y las condicionantes de la autoridad ambiental lo establezcan, pueden señalar el “trasplante




de especies vegetales”, que se refiere a la reubicación de un sitio a otro de especies o individuos vivos y de interés para el sistema ambiental local o regional”. Considerando que esta actividad se realice en la totalidad de la superficie forestal destinada al uso habitacional, se tiene que el área a desmontar será de 5.70 ha donde se retirará la vegetación del tipo matorral crasicaule. Despalme. Remoción del material superficial del terreno, de acuerdo con lo establecido en el proyecto ejecutivo o en las normas internas del constructor o la dependencia, con el objetivo de evitar la mezcla de material de las terracerías con materia orgánica o con depósitos de material no utilizable o desperdicio.

Se estima retirar en la superficie forestal una capa de 0.50 m de espesor de suelos con materia orgánica que subyacen a la cubierta vegetal. Considerando la superficie solicitada de 5.70 ha, se prevé obtener un volumen total de despalme de 28,500 m³. Excavaciones. Dada la reducida pendiente que se tiene, se prevé que no será necesario practicar las actividades de cortes y excavaciones ya que la topografía actual permite efectuar el desplante de la zona a intervenir. Parte del material que se obtenga podrá ser utilizado para compensaciones en rellenos. Rellenos. Utilizando parte del material producto de excavaciones en cortes, se realiza la actividad de rellenos y compensaciones necesarias, se estima requerir un volumen de material mezclando el producto de cortes con material de acarreo de banco de préstamo de 3,500 m³. Obras y actividades provisionales del proyecto. Debido a la cercanía con centros de población y vías de comunicación lo que implica que en los alrededores se cuenta con infraestructura suficiente para la prestación de servicios públicos, no será necesario implementar actividades u obras provisionales, la única que puede considerarse como provisional es la colocación de letrinas para los empleados, sin embargo, éstas se dispondrán en la superficie clasificada como no forestal con el objeto de facilitar su manejo ya que cuenta con suficientes accesos. Etapa de construcción. Dentro de la superficie destinada al uso habitacional se construirán las viviendas, ésta actividad se desarrollará con el uso de maquinaria de construcción como retroexcavadora de oruga, tractor de oruga, cargador frontal, de ser necesario se emplearán rompedoras neumáticas para reducir estructuras rocosas, compactador con pata de cabra y vibrocompactador de rodillo. Etapa de operación y mantenimiento. Tratándose de un desarrollo habitacional, que en algún momento será entregado a la Administración Municipal de El Marqués, se debe




entonces considerar que los programas de operación y mantenimiento serán los comúnmente aplicados en todo fraccionamiento habitacional. Entonces, los servicios que se prestarán a sus habitantes son: En operación al 100 % para las 2,700 viviendas que contempla el proyecto habitacional en su totalidad, asumiendo 4 habitantes en cada una de ellas con un abastecimiento diario de 170 l/día, el suministro de 670,140 m³ anuales de agua potable. Descarga de aguas residuales que se pueden estimar en cuando menos el 70% del suministro, se servirán aguas al drenaje interno con un volumen de 469,098 m³ anuales. El Promovente construirá e instalará la red de drenaje para enviarlas a un colector que conducirá las descargas según se lo indique el organismo responsable y la administración municipal. Recolección de basura, se dará el manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos no peligrosos, que se componen de desechos comunes de las zonas urbanas y concentraciones habitacionales donde se estima una producción por día/habitante de 0.4 kg kg cantidad que extrapolada a la población total del fraccionamiento resultará en 4,320 kg/día. La última actividad será el mantenimiento de las áreas verdes con que contará el desarrollo, se promoverá con los colonos la concientización a fin de que mantengan las áreas verdes libres de malezas y fauna nociva. Etapa de abandono del sitio. En esta actividad se considera toda acción que se realice con el objetivo de retirar del área de trabajo los residuos de la construcción o de materiales producto de excavaciones, cortes o rellenos. El constructor, al término de las obras, retirará de la superficie todo material ajeno a ésta. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos. Podrá alcanzarse una generación diaria de 4,320 kg de residuos sólidos urbanos no peligrosos en todo el desarrollo, mismos que son el resultado de una generación per cápita (habitante/día) de 0.4 kg por las dimensiones del desarrollo habitacional (2,700 viviendas/4 integrantes). Se asume que la recolección de basura y la disposición final de ésta, correrá a cargo de la administración municipal.




Residuos líquidos. Es de suponerse que los únicos residuos líquidos que se producirán serán las aguas residuales domésticas mismas que se conducirán a la red de drenaje interno que el promovente construirá a lo largo del desarrollo; éstas serán conducidas a un colector o varios colectores principales. Emisiones a la atmósfera. Únicamente se producirán emisiones por fuentes móviles, es decir las provenientes de motores de combustión interna de automóviles, camiones urbanos de pasajeros y camiones de servicios de abasto y otros inherentes a la vivienda. Tabla 2. Programación de actividades de la obra.

Actividad /año 1 2 3 Delimitación del área a intervenir X Recorridos para el desplazamiento de especies de fauna X Rescate y reubicación de especies de flora X Desmonte X Despalme X Excavaciones X Relleno X Construcción X X X Operación y mantenimiento X Manejo de residuos X X X Abandono del sitio X




3. UBICACIÓN DEL TERRENO Y DELIMITACIÓN DE ÁREAS . 3.1. Ubicación general del terreno propuesto. El predio se localiza en la margen izquierda de la Carretera Estatal N° 210 Querétaro – La Griega, prácticamente dentro de la zona urbana del poblado La Piedad, municipio de El Marqués, Qro. Se tiene acceso desde la Autopista Querétaro – San Juan del Río o desde la Carretera Estatal No. 210, existe una distancia aproximada de 1.5 km entre la autopista y el terreno. Se ubica en la RH No. 12, subcuenca del Río Laja, microcuenca General Lázaro Cárdenas. En la zona existe una gran demanda de vivienda a consecuencia de que la localidad de La Piedad se encuentra a muy poca distancia de varios parques industriales como son Bernardo Quintana, El Marqués, Tepeyac y La Cruz, situación que resulta atractiva para los habitantes de la región ya que las empresas demandan mano de obra lo que causa una derrama económica que se traduce en la compra de bienes inmuebles que les permita mejorar su calidad de vida y formar un patrimonio familiar. Respecto a los límites y colindancias, el terreno presenta las siguientes:

Tabla 3 . Límites y colindancias del predio.

Rumbo Propietario Norte Araceli, SA de CV Sur Villas La Piedad II

Oeste Colonia La Loma y La Piedad Este Carretera Estatal Querétaro-La Griega

Ubicación del terreno propuesto respecto a las áreas naturales protegidas. (ANP) El terreno no forma parte de alguna ANP decretada o en proceso de serlo, el programa de ordenamiento ecológico regional indica que en su colindancia Noroeste fuera del predio, se ubica una UGA que está propuesta a ser decretada como ANP, la identificada con el No. 284 llamada El Hueso, la superficie forestal que se solicita no se encuentra considerada para que forme parte de la ANP propuesta antes citada. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Surponiente del municipio de El Marqués, mismo que fue publicado en el Periódico Oficial del Estado “La Sombra de Arteaga” el día 28 de Agosto de 2009 e inscrito en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, el día 30 de Septiembre del mismo año, clasifica el predio con un uso de suelo habitacional del tipo H3. (Anexo)




Figura 4 . Ubicación del predio y el área propuesta en el POERQ a ser decretada como ANP. (Fuente: SEDESU, 2012) 3.2. Delimitación de áreas propuestas.

Criterios para la selección del sitio.

El primer criterio que condujo a la selección del sitio fueron los instrumentos de política vigentes que existen para la ordenación del territorio como el POERQ y el PPDU así como el dictamen de uso de suelo municipal, todos indican que en el terreno es factible la construcción de un desarrollo habitacional al asignarle el mismo uso.

Por otro lado, es menester mencionar que el uso de suelo que se propone cumple con el principal criterio que la LGEPA y su Reglamento en materia de evaluación de impacto ambiental señalan observar al resolver una solicitud de autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales, mismo que indica que “el uso de suelo solicitado debe ser congruente con el establecido en algún instrumento de ordenación del territorio” razonamiento que se tiene por cumplido. Es importante hacer mención que el terreno propuesto forma parte de una zona urbanizada que está en proceso de expansión, que el uso de suelo propuesto no contraviene el POERQ ni el PPDU, y principalmente, el hecho de que la ejecución del proyecto permitirá impulsar un desarrollo urbano ordenado que estará sujeto a la realización de medidas para prevenir y mitigar el impacto ambiental, condiciones que no se cumplen en los asentamientos irregulares.




Delimitación de la superficie caracterizada como terreno forestal. Como ya se manifestó, el predio posee una superficie total de 51.60 ha de las cuales

5.70 se caracterizan como terrenos forestales siendo ésta el área para la cual se solicita autorización de cambio de uso de suelo de terrenos forestales ya que el resto del área presenta un uso de suelo agrícola.

La superficie forestal que se solicita, se conforma por las coordenadas planas que se

nombran a continuación.

Tabla 4 . Coordenadas extremas planas del área forestal solicitada. (5.70 ha)

No. X Y 1 368319 2277271 2 368403 2276715 3 368331 2276582 4 368616 2277138

Nota. Coordenadas obtenidas con el Datum-WGS-84. Se anexa plano que incluye las coordenadas planas del área solicitada. Figura 5. Polígono de la superficie total del proyecto y del área (sombreada) clasificada como terreno forestal.




4.- DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS FÍSICOS Y BIOLÓGIC OS DE LA CUENCA HIDROLÓGICO FORESTAL DONDE SE UBICA EL TERRE NO PROPUESTO.

4.1. Marco general de la cuenca.

El área propuesta se localiza en La Cuenca Lerma Chapala que se encuentra en la región centro de nuestro país, comprende un área de 53,591 km²., que representa aproximadamente el 3% de la extensión total del territorio nacional y alberga al 11% de la población de la nación. Esta cuenca abarca parcialmente el territorio de cinco estados en las siguientes proporciones: Guanajuato representa el 43.8%, Michoacán el 30.3%, Jalisco el 13.4%, Estado de México el 9.8% y Querétaro el 2.8%, administrativamente se identifican 173 municipios con superficie relevante al interior de la cuenca. La corriente hidrográfica principal es el Río Lerma, que nace en las laderas del nevado de Toluca, a 4,690 metros sobre el nivel del mar tiene una longitud aproximada de 705 km. y corre a lo largo de la cuenca hasta desembocar en el Lago de Chapala, a 1,600 msnm. Sus afluentes principales son el Río Laja, el Río Turbio y el Río Angulo. El Río Laja se origina en el municipio de San Felipe, colectando todos los tributarios en la región centro-norte, para confluir con el Río Querétaro al noreste de Celaya, formando una sola corriente que se une al Lerma al sureste de la ciudad de Salamanca. El Río Turbio nace en el municipio de Purísima del Rincón y se conecta al Lerma pasando la ciudad de Irapuato, en los límites políticos de los municipios de Pénjamo y San José Sixto Verduzco. El Río Angulo corre de sur a norte, incorporándose a la corriente del Lerma a la altura del municipio de Angamacutiro. Los principales cuerpos de agua naturales son los lagos de Chapala, Cuitzeo, Pátzcuaro y Laguna de Yuriria. Históricamente esta cuenca ha mantenido a numerosas culturas, las cuales adaptaron sus sistemas de producción a la disponibilidad natural del agua. Sin embargo, el desarrollo iniciado desde mediados del siglo pasado (1940-1970) promovió la proliferación de perforaciones y la construcción de importantes obras hidráulicas, que apoyaron en la instalación del corredor industrial Lerma-Toluca y al desarrollo de importantes asentamientos urbanos. Este acelerado crecimiento desató otro fenómeno, que acrecienta de manera alarmante el problema de escasez del agua: El de su contaminación. Actualmente, las actividades productivas más importantes de la cuenca residen en el sector terciario (servicios, comercio), seguido del secundario (industrial) y




posteriormente del primario (agricultura). Sin embargo, este último sector ocupa el 52% de la superficie de la cuenca, del cual, el 39.5% consume agua para riego. (Cotler H. et al., 2005) 4.2. Descripción de la subcuenca de estudio. Al interior de la cuenca Lerma Chapala se han delimitado diecinueve subcuencas o cuencas de menor orden, delimitadas en primer lugar por criterios de tipo hidrográfico, tales como hidrología superficial.

El terreno propuesto se localiza dentro del territorio que conforma la subcuenca Alto Lerma la cual abarca un área de 7509 km², de los cuales el 83.26% (6252.74 km²) pertenece a zonas de captación y transporte y el 16.71% restante (1255.11 km²) corresponde a zonas de cabecera. Incluye la superficie de 21 municipios, pertenecientes a los estados de Guanajuato, Querétaro y Michoacán, en los cuales se asienta una población cercana a los 2’793,864 habitantes. En promedio, los municipios que conforman esta subcuenca presentan un grado de marginación medio, destacando sólo los casos de Epitacio Huerta en Michoacán, Huimilpan y Amealco en Querétaro, y Jerécuaro y Coroneo en Guanajuato, que poseen un grado de Marginación alto. En cuanto a su dinámica socioeconómica, el alto Lerma se caracteriza por ser una zona en la que predominan diversas actividades industriales, entre las que destacan la industria pesada y la agroindustria que emplean al 33% de la población ocupada. Se observa también una práctica importante de actividades agropecuarias intensivas, tales como agricultura de riego y ganadería. Estas actividades se complementan con una dinámica urbana muy intensa, resultado de la presencia de centros urbanos importantes tales como Querétaro, Celaya, Salamanca y una pequeña parte de Irapuato. En estas zonas se concentra el 55% de la población ocupada, la cual labora en el sector terciario. Las zonas más desarrolladas se encuentran vinculadas a la ciudad de Querétaro y al corredor Celaya-Villagrán-Irapuato. Las áreas que presentan un menor desarrollo son las localidades asentadas al norte de la subcuenca en los municipios de Juventino Rosas, Comonfort y Allende. Al sureste los municipios de Huimilpan, Apaseo el Alto y Jerécuaro. Estos municipios presentan mayor porcentaje de población rural que el resto de los integrantes de la subcuenca, que en general presenta un alto porcentaje de población urbana. En la porción noreste de la subcuenca, al norte de la ciudad de Querétaro, se ubican varios parques industriales asentados sobre la carretera México-San Luís Potosí, entre los que destacan la Zona Industrial Benito Juárez, el Parque Industrial Querétaro y el




Parque Industrial Jurica. La mayoría de estos parques no cuenta con planta de tratamiento de aguas en sus instalaciones, lo que trae consigo implicaciones importantes en términos de contaminación de agua, pues los desechos de este corredor industrial desembocan en las planicies aluviales del Río Querétaro, que es uno de los principales afluentes del Río Lerma y cuyos tributarios drenan toda la sección oriental y central de la subcuenca. Además de recibir las descargas industriales de la zona, el Río Querétaro funciona también como colector de parte del agua residual de la ciudad de Querétaro, cuya producción de aguas residuales asciende a 1,263 l/s aproximadamente y cuyo volumen de tratamiento no supera los 430 l/s (34.5% del volumen producido). (Fuente: IMTA) Al centro de la subcuenca, al noreste del municipio de Celaya, el Río Querétaro confluye con el Río Laja, formando una sola corriente que más tarde se une al Lerma al sureste de la ciudad de Salamanca. El Río Laja es el segundo afluente más importante del Río Lerma y funciona como colector de todos los tributarios de la porción centro-norte de la zona. Los altos niveles de contaminación en las descargas y la escasa capacidad de tratamiento de esta subcuenca se deben no sólo a la falta de plantas de tratamiento tanto en los municipios como en los parques industriales, sino a la falta de una adecuada red de colectores de aguas residuales municipales, la poca capacidad de monitoreo de las descargas industriales y la mala planeación de las obras para saneamiento. (Cotler H. et al., 2005). 4.3. Fisiografía. En el estado se encuentran tres provincias fisiográficas: Eje Neovolcánico, Sierra Madre Oriental y Mesa del Centro, de manera particular, el terreno propuesto se localiza en la provincia del Eje Neovolcánico, el cual comprende las subprovincias de Mil cumbres, Lagos y Volcanes de Anáhuac y la de Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, siendo en esta ultima donde se ubica el terreno propuesto. La subprovincia de Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo, abarca el 47.40% del municipio de El Marqués y 4, 774.97 km² que representa 42.37% del territorio de la entidad. Comprende en su totalidad los municipios de Ezequiel Montes, Corregidora, y parte de los de Amealco, Huimilpan, Pedro Escobedo, Querétaro, El Marqués, Colón, Cadereyta de Montes y Tolimán. La subprovincia presenta un corredor de lomeríos bajos y llanuras, queda encerrada por sistemas de sierras, mesetas y lomeríos, casi todos de origen volcánico, que exceden los 2,000 msnm.




La zona de Amealco es de particular interés por su pequeño pero vistoso cañón del Río Las Zúñigas, que alimenta a la presa Constitución de 1917. Al noreste de San Juan del Río, en una meseta asociada con lomeríos, se inicia el imponente cañón del Moctezuma, límite entre Querétaro e Hidalgo. El mosaico edáfico se compone de Feozems, Luvisoles, Vertisoles, Litosoles, Regosoles, Rendzinas, también se encuentran presentes Fluvisoles¸ Yermosoles, Cambisoles y Castañozems. 4.4. Geología.

Para la provincia del eje Neovolcánico, la morfología del paisaje está representada por diversos tipos de estructuras volcánicas, como son conos, volcanes compuestos, flujos piroclásticos y extensos derrames lávicos de basalto con formas de mesetas y planicies.

Geología Estructural

El conjunto de estructuras volcánicas características del paisaje se conformó sobre un paleorrelieve constituido por las rocas sedimentarias del Mesozoico, plegadas, correlativas con las que afloran en la Sierra Madre Oriental. La evolución de los fenómenos volcánicos propició el cierre de algunas cuencas que fueron azolvadas con aportes volcanoclásticos, los cuales litológicamente tienen características de rocas volcánicas depositadas en un medio lacustre y por lo tanto aparecen estratificadas. Las fases neotectónicas distensivas, asociadas con fenómenos volcánicos recientes, han contribuido a la formación de los rasgos del relieve pues el fallamiento normal y el fracturamiento son los principales controles de sus incipientes patrones de drenaje.

Existen varios sistemas de fallas y fracturas pero sólo aparecen representadas las que tienen orientación noroeste-sureste. Al parecer, estos patrones están relacionados con las zonas donde hay manifestaciones hidrotermales.

Geología Económica

Se extraen minerales metálicos y no metálicos, también se explotan rocas volcánicas como el basalto, que son utilizadas en la obtención de materiales para la construcción.

4.5. Edafología. En la subcuenca, a consecuencia de los procesos físicos, físico-químicos y biológicos que dan origen a la formación de los suelos, es que se presentan diversas unidades de ellos, entre las que destacan los Litosoles, Yermosoles, Vértisoles y Feozem.




Litosoles o suelos primarios, presentan generalmente una capa de 10 cm., descansan sobre roca o tepetate, negros, arcillo-arenoso, con bajo contenido de materia orgánica, susceptibles a la erosión hídrica y de textura media. Los yermosoles que se caracterizan por ser sumamente pobres en el contenido de materia orgánica, arcillosos y de color claro. Vertisoles, suelos residuales, de color negro, ricos en materia orgánica, fértiles, duros al perder su contenido de humedad en la temporada seca y muy adherentes cuando están húmedos. Feozem, suelo que se caracteriza por contener abundante materia orgánica y que tradicionalmente es utilizado en la agricultura. 4.6. Clima.

Para la subcuenca y de manera particular en la fracción del territorio queretano se presentan los del tipo templado en la sierra de Amealco y los secos o semisecos que prevalecen en la zona central de la entidad.

El clima templado comprende al subgrupo de climas templados subhúmedos con lluvias en verano, subtipo C (w1) con una precipitación invernal de entre 5 y 10.2%, considerado como de humedad media; C (w1) (w) con un porcentaje de lluvia menor de 5, C (w0) con una precipitación invernal de entre 5 y 10.2, poco húmedos, C (w0) (w) cuya precipitación invernal es menor de 5, considerado también como de poca humedad. Para el clima seco o semiseco, se tienen los subtipos semiseco templado, Bs1 kw (w), el cual presenta un régimen de lluvias en verano, con una precipitación invernal menor al 5% de la total anualizada, verano cálido; semiseco semicálido, Bs1 hw (w) con un porcentaje de precipitación invernal menor de 5% respecto a la total anual pero, a diferencia del anterior subtipo, con un verano fresco. (Fuente: CQRN). 4.7. Vegetación. La diversidad de climas, unidades de suelo y relieves presentes en la entidad, han dado lugar a que se presente una gran variedad de flora, en la subcuenca alto Lerma y particularmente para la zona de influencia del terreno de estudio, el cual se encuentra inmerso dentro del grupo de climas secos o semisecos, la vegetación esta representada por los matorrales, las selvas bajas y en menor medida, por el bosque de coníferas. Dentro de los matorrales, ubicados al centro de la subcuenca en los municipios de Querétaro, El Marques, Corregidora y Huimilpan, podemos encontrar diversos tipos y asociaciones vegetales como son: El matorral subinerme (con espinas) representado




por las especies de Karwinskia sp, Fouquieria sp, Lysiloma sp, Opuntia sp y Croton sp, crasicaule o craso que se distingue por contener especies suculentas generalmente mammillarias, cardonal el cual contiene algunas especies de Pachycereus sp, Fouquieria sp., Yucca sp., Ayenia sp, Mimosa sp, etc., matorral desértico microfilo con las especies de Fouqueria sp, Yucca sp, Myrtillocactus sp., Mimosa sp., Opuntia sp., Acacia sp., y Prosopis sp., las especies del genero Agave sp., generalmente se localizan en los matorrales del tipo desértico rosetófilo. El bosque de coníferas se localiza al norte y sur de la subcuenca en pequeñas zonas de los municipios de Colón, El Marqués, Huimilpan y Amealco, con diversas especies de Pinus sp. , Quercus sp. y Arbutus sp.

Las selvas bajas caducifolias, caracterizadas por ubicarse principalmente en algunas laderas y cañadas cercanas a la ciudad de Santiago de Querétaro y contener regularmente especies con algún status de protección en la NOM-059-SEMARNAT-2010, como son entre otras, Albizia, y Erythrina sp., son las que registran la mayor presión antropogénica por el crecimiento de la mancha urbana.

Otros tipos de asociación vegetal están representados por las inermes, nopaleras, y otras áreas reducidas que contienen vegetación de tipo arbustivo. Tabla 5 . Listado de especies de flora en la cuenca de influencia y su status en la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Nombre científico Nombre común

Status en la NOM-059-SEMARNAT-2010

Albizia occidentalis Palo blanco Protegida Acacia farnesiana Huizache No se encuentra en

Norma Acacia schaffnerii Huizache No se encuentra en

Norma Acalypha subviscida

No conocido No se encuentra en norma

Amaranthus hybridus

Amaranto No se encuentra en Norma

Apodanthera undulata

Calabacilla No se encuentra en norma

Argemone mexicana

Chicalote No se encuentra en Norma

Ayenia jaliscana No conocido No se encuentra en Norma

Bidens odorata Mirasol No se encuentra en norma

Bidens odorata Mirasol No se encuentra en




norma Bouteloua gracilis Navajilla azul No se encuentra en

Norma Bouteloua hirsuta Navajilla

velluda No se encuentra en

Norma Bouvardia multiflora

No conocido No se encuentra en Norma

Bouvardia ternifolia Trompetilla No se encuentra en Norma

Bursera fagaroides Palo Xiote No se encuentra en Norma

Calliandra eriophylla

Chascarrillo No se encuentra en Norma

Cedrella dugesii Nogalillo Protegida Ceiba aesculifolia Ceiba No se encuentra en

norma Celtis pallida Granjeno No se encuentra en

Norma Chloris radiata Grama No se encuentra en

Norma Croton morifolius Pálido No se encuentra en

Norma Erytrhrina coralloides

Colorín Amenazada

Eysenhardtia polystachya

Vara dulce No se encuentra en norma

Ferocactus latispinus

Biznaga No se encuentra en norma

Forestiera phillyreoides

Panalero No se encuentra en norma

Gomphrena pilosa Mota blanca No se encuentra en Norma

Heterotheca inuloides

Árnica No se encuentra en norma

Ipomoea murucoides

Palo bobo No se encuentra en Norma

Ipomoea purpurea Tumba vaqueros

No se encuentra en Norma

Iresine schaffneri Pie de paloma


Jatropha dioica Sangregado No se encuentra en norma

Justicia caudata No conocido No se encuentra en




Norma Karwinskia

humboldtiana Tullidora No se encuentra en

norma Lantana cámara Negrito No se encuentra en

Norma Lepiduim virginicum

Lentejilla No se encuentra en Norma

Lysiloma microfila Tepeguaje No se encuentra en norma

Malvastrum bicuspidatums

Huinare No se encuentra en Norma

Mammillaria magnimama

Biznaga No se encuentra en Norma

Matelea pilosa Talayote No se encuentra en norma

Melinis repens Pasto colorado


Milla biflora Estrellita No se encuentra en norma

Mimosa aculeaticarpa

Uña de gato No se encuentra en Norma

Mirabilis jalapa Maravilla No se encuentra en Norma

Montanoa tomentosa

Zoapaxtle No se encuentra en norma

Myrtillocactus geometrizans

Garambullo No se encuentra en Norma

Nicotiana glauca Tabaquillo No se encuentra en Norma

Nyctocereus serpentinus

Reina de la noche


Opuntia hyptiacantha

Nopal No se encuentra en norma

Opuntia imbricata Nopal No se encuentra en Norma

Opuntia pubescens Perrito No se encuentra en Norma

Opuntia robusta Bondota No se encuentra en norma

Opuntia streptacantha

Nopal cardón


Opuntia tomentosa Nopal No se encuentra en norma




Parthenium hysterophorus

Altamisa No se encuentra en Norma

Phoradendron sp. Desconocido No se encuentra en Norma

Proboscidea louisianica

Torito No se encuentra en Norma

Prosopis laevigata Mezquite No se encuentra en Norma

Ricinus comunis Higuerilla No se encuentra en norma

Senecio salignus Jara No se encuentra en Norma

Senna polyantha Palo fierro No se encuentra en norma

Solanun elagnifolium

Trompillo No se encuentra en Norma

Sphaeralcea augustifolia

Duraznillo No se encuentra en Norma

Stenocereus dumortieri

Pitayo No se encuentra en norma

Tetramerium nervosum

Olotillo No se encuentra en Norma

Tillandsia recurvata Heno No se encuentra en norma

Tithonia tubiformis Shotol No se encuentra en Norma

Verbesina serrata Vara blanca No se encuentra en norma

Vigueria linearis Romerillo No se encuentra en norma

Zaluzania augusta Limpiatuna No se encuentra en norma

Zinnia peruviana Mal de ojo No se encuentra en Norma

Respecto a la diversidad y abundancia, en la cuenca prevalecen los matorrales, donde encontramos diversos tipos y asociaciones vegetales como son: El matorral subinerme representado por las especies de Karwinskia sp, Fouquieria sp, Lisiloma sp, Opuntia sp y Croton sp, crasicaule o craso que se distingue por contener especies suculentas generalmente mammillarias, Myrtillocactus sp., Opuntia sp., Acacia sp., y algunas del genero Agave sp.




Debido a la presión antropogénica, los matorrales están padeciendo una disminución en cuanto a su abundancia ya que en la microcuenca, se observa que la causa de la deforestación es el crecimiento urbano e industrial. Es de decirse que existen contradicciones entre diversos autores respecto a la diversidad florística, algunos mencionan la cifra de 800 especies y en cambio, otros aportan la cifra de 400 especies para la zona, con 77 familias entre las que destacan Acanthaceae, Agavaceae, Asteraceae, Cactaceae, Compositae, Gramineae, Fabaceae, Poaceaea y Solanaceae.(Fuente: GEO-SEDESU,2008) 4.8. Fauna. Respecto a la abundancia y diversidad, la misma fuente señala que la fauna en áreas naturales, asciende a 192 especies de insectos, 4 especies de peces, 12 especies de anfibios, 24 especies de reptiles, 101 especies de aves y 74 especies de mamíferos, en total, 407 especies. Al igual que la flora, debido a la fuerte presión antropogénica, las especies de fauna cada vez han sido desplazadas hacia lugares más lejanos debido a la urbanización, en sitios perturbados prevalecen las especies de fácil reproducción como Urocyon cinereoargenteus, Didelphis virginiana y Zenaida asiática, entre otros. Tabla 6 . Listado de especies de fauna en la cuenca.

Especie Nombre Común Status en la NOM-059-

SEMARNAT-2010 Canis latrans Coyote Sin inclusión

Urocyon cinereoargenteus Zorra gris Sin inclusión Didelphis virginiana Tlacuache norteño Sin inclusión Lepus californicus Liebre cola negra Sin inclusión

Lepus callotis Liebre torda Sin inclusión Sylvilagus audubonii Conejo del desierto Sin inclusión

Dasypus novemcinctus Armadillo nueve bandas Sin inclusión Mephitis macroura Zorrillo listado del sur Sin inclusión

Mustela frenata Comadreja cola larga Sin inclusión Circus cyaneus Aguilucho Pálido Sin inclusión

Psaltriparus minimus Sastrecito Común Protegido Charadrius alexandrinus Chorlitejo Patinegro Sin inclusión

Columbina inca Tortolita Mexicana Sin inclusión Columbina passerina Columbina Común Sin inclusión

Zenaida asiática Zenaida Aliblanca Sin inclusión Aphelocoma ultramarina Urraca Mexicana Sin inclusión Geococcyx californianus Correcaminos Grande Sin inclusión




Hirundo rustica Golondrina Común Sin inclusión Quiscalus mexicanus Zanate Mexicano Sin inclusión Passer domesticus Gorrión Doméstico Sin inclusión

Masticorphis flagellum Chirrionera Amenazada Pitouphis deppei Alicante Amenazada Micrurus fulvius Coralillo Protegida

Leptotyphlops dulcis Agujilla Sin inclusión Crotalus aquilus Cascabel Protegida




5.- DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DEL TERRENO PROPUESTO El terreno colinda con varios asentamientos humanos, prácticamente está insertado en la comunidad de La Piedad, ésta situación aunada al hecho de que a sus alrededores existen varios parques industriales ha traído consigo que en el área se esté presentando un fuerte proceso de urbanización. La caracterización de la superficie forestal solicitada se delimitó con base en la cobertura vegetal que presenta, posteriormente ésta se sobrepuso en la microcuenca con el objetivo de determinar el impacto que sobre la misma traerá consigo el cambio pedido. 5.1. Fines a que está destinado. En congruencia con el uso de suelo habitacional que para el predio registra tanto el plan parcial de desarrollo urbano y el POERQ del año 2009, se prevé que la superficie forestal que se solicita se destine a la edificación de un desarrollo habitacional con densidad H/3, se estima que en toda la superficie del terreno incluyendo el área clasificada como no forestal se edificarán 2,700 viviendas una vez que esté en operación al 100 %. Actualmente en la superficie forestal no se tiene alguna actividad de aprovechamiento ordenado salvo la extracción de material combustible que los pobladores locales practican. 5.2. Clima. La zona de estudio se ubica en un clima del tipo semiseco-templado con régimen de lluvia en Verano [BS1kw]. Éste tipo de clima es el más común para el Estado de Querétaro, ya que cubre aproximadamente el 35% de su superficie. De forma general, el clima semiseco Templado presenta temperaturas medias anuales que oscilan entre los 16º y 18ºC. La media mensual máxima se registra en Mayo y la mínima, puede ser en Diciembre o Enero. Por su parte, las zonas con éste tipo de clima se consideran como semiáridas, pues la precipitación va de 450 a 630 mm, y es en los meses de Julio y Agosto cuando se presenta la mayor incidencia, el clima BS1kw, abarca el 88% de la superficie del Municipio de El Marqués (INEGI, 2004). Fenómenos meteorológicos. La información utilizada para conocer el comportamiento climático a lo largo del año, fue la compilada en la Estación Meteorológica de San Juan del Río 22-020. (N 20º 22’ 27’’. W 99º 59’ 54’) y Coyotillos. Cabe señalar que la primera es la estación que se encuentra monitoreando los datos del clima semiseco Templado para la zona central de la entidad (Registro de Temperatura y Precipitación. Inédito. En INEGI, 2004).




Temperatura. (1954-2002). La temperatura media anual para la zona de estudio es de 17.3 ºC con una oscilación anual de 7.7ºC. Los años extremosos son 1956 con 15.6 ºC y el 2002 con 19.2ºC, en la temperatura media anual. A lo largo del año se observan dos picos de periodos calurosos, el primero y el más importante, pues registra las temperaturas más altas, corresponde a mediados y finales de Primavera y principios de Verano, donde los meses de Abril, Mayo (el más caluroso) y Junio, tienen registros medios mensuales de 19.5º, 21.0 º y 20.1 ºC, respectivamente. El segundo pico de temperatura corresponde al mes de Agosto, que registra una temperatura media mensual de 18.9ºC. No obstante los datos anteriores, señalaremos que Julio, el mes de transición entre los dos picos, juega un papel importante en las actividades agrícolas así como en el desarrollo de flora y fauna, siendo el mes de mayor precipitación media mensual, lo que provoca la presencia de un amortiguamiento de la temperatura de la zona. Continuando con la interpretación del sistema, se infiere que si llegase a existir un decremento o cambio de régimen de lluvia para la zona, el mes de Julio estaría respondiendo al sistema con un aumento de temperatura ya sea en el orden de los decimales o en un °C. Por su parte, la época fría de la zona corresponde al Invierno, contando los meses de Diciembre, Enero (el más frío) y Febrero, con temperaturas medias mensuales de 13.9º, 13.3º y 14.7ºC, respectivamente. (INEGI, Registro Mensual de Temperatura en ºC. Inédito, en INEGI, 2003). Precipitación La precipitación media anual de la zona de estudio es de 557 mm. La oscilación hídrica a lo largo del año de la zona de estudio está en el orden de los 103.4 mm. A su vez, los años registrados con datos extremos en precipitación media anual, corresponden a 1994, el más seco y 1958, el más lluvioso, con 204.9 mm y 853.4 mm, respectivamente. A lo largo del año la época lluviosa se registra en el Verano, pues los meses de Junio, Julio, el más lluvioso, y Agosto, tienen registros de precipitación media mensual en el orden de los 100.0 mm, 109.2 mm y 103.7 mm, respectivamente. Ésta época de lluvias clasifica dos meses como amortiguadores para la actividad biótica, pues el incremento de lluvia de Mayo (media anual de 42 mm) a Junio, es de 58 mm, y el decremento de Agosto a Octubre (media mensual de 47.1 mm) corresponde a los 56.6 mm. Por su parte, los meses de menor precipitación corresponden a Noviembre, que con sus 9.5 mm de media mensual, marca los finales del Otoño; Diciembre (inicia el Invierno) con una media mensual de 6.6 mm y el mes más seco, Febrero, que marca el final del Invierno con sus 5.8 mm. Mientras que Enero, con una media mensual de 12.7 mm, cuando se registran lluvias escasas, lo colocan por sobre los anteriores, incluso por encima del mes de Marzo que registra una precipitación media de 12.3 mm. (Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm. Inédito. En INEGI, 2003). Heladas.




De acuerdo a los datos publicados de 1954 al 2002 por la estación Meteorológica de San Juan del Río (No. 22-020), la zona de estudio ha registrado un total de 762 días con heladas. Siendo el año de 1996 (33 días) el que registró el mayor número. El comportamiento de las heladas es directamente proporcional al comportamiento de la temperatura en la zona de estudio, ya que las épocas de menor temperatura registran mayor incidencia de heladas. Los meses que registran mayor incidencia de éste fenómeno pertenecen al Invierno, pues Diciembre, Enero – el de más incidencia, y Febrero, tienen 147, 402 y 151 días, respectivamente, registrados con heladas. En Marzo, que es el mes de transición entre el invierno y la primavera, se registraron 48 días con heladas, que lo coloca como el 4º mes más susceptible a este fenómeno. Se debe señalar que la alta incidencia de heladas del valle de San Juan del Río y El Marqués, se debe a la amplitud de valle, así como a la poca vegetación (domina la superficie de cultivo) que pudiera amortiguar el clima. (Registro de Heladas. Inédito. En INEGI, 2003).

Figura 6 . Diagrama Umbrométrico de la zona de estudio. (Fuente: Trejo P., 2012)

Granizadas. De acuerdo a la información registrada por la estación Meteorológica de Coyotillos (N 20º 37’ 00’’. W 100º 14’ 00’’. 1915 msnm), perteneciente a CNA, se tiene que en el periodo de 1980 a 1991 no se tuvieron registros de granizadas en la zona de estudio, no obstante es importante comentar que en la información proporcionada por ésta estación existen huecos importantes (IMTA, 2000. ERIC II para Windows). Niebla

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Enero

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May

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Tem

pera

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°C

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

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120.0

Pre

cipi

taci

ón m

m

Temperatura Precipitación




Con base en la información de la Estación Meteorológica de Coyotillos de 1980 a 1991, en la zona de estudio se han registrado un total de 13 días con éste fenómeno meteorológico. (IMTA, 2000. ERIC II para Windows). Tormentas eléctricas La información de la Estación Meteorológica de Coyotillos (1980-1991), reporta que en la zona de estudio se han registrado un total de 55 días con tormentas eléctricas. Los meses con más incidencia son Junio y Agosto con 12 días cada uno, seguidos por Mayo y Septiembre con 8 días respectivamente. Viento La zona de estudio se ubica sobre un valle que carece de elevaciones. Por lo anterior, el área de interés recibe a lo largo del año vientos de diversas direcciones, lo que ocurre a falta de barreras físicas, prácticamente provenientes de todos los extremos (INEGI. Carta Topográfica. F14-10. Querétaro, escala 1:250 000). Se estima, con base en los registros de la Estación Meteorológica No. 766250 (2006-2008), se presentan ráfagas de la velocidad del viento máxima de 70 km/h, una mínima de 35 y una media de 15. 5..3 Unidades y textura de suelo. Aproximadamente el 80% del predio está conformado por el Vertisol pélico con textura fina (VP/3); el restante 20% donde se ubica la superficie clasificada como terreno forestal presenta un Feozem háplico seguido de Vertisol pélico y Litosol de textura media (Hh+Vp+I/2). Descripción de la unidad de suelo presente en la superficie solicitada. Feozem háplico: Suelo que se puede presentar en cualquier relieve o clima, excepto en regiones tropicales lluviosas. Se caracteriza por tener una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y en nutrientes, semejantes a las capas superficiales de los Chernozems y los Castañozems. Son de profundidad muy variable. Cuando son profundos se encuentran generalmente en terrenos planos. Los feozems menos profundos se encuentran en laderas o pendientes, presentan como principal limitante la roca o alguna cementación muy fuerte. La subunidad hace referencia a suelos que no presentan características de otras subunidades existentes (INEGI). Como ya se manifestó, en la superficie no forestal se tienen vertisoles los cuales son de climas Templados y cálidos, especialmente de zonas con una marcada estación seca y otra lluviosa. El vertisol se caracteriza por su estructura masiva y su alto contenido de arcilla, la cual es expansible con la humedad formando superficies de deslizamiento llamadas facetas, y que por ser colapsables en seco pueden formar grietas en la




superficie o a determinada profundidad. Su color más común es el negro o gris oscuro. Su uso agrícola es muy extenso, variado y productivo. Es un suelo muy apto para los cultivos de caña, cereales, hortalizas y algodón. Tiene baja susceptibilidad a la erosión y alto riesgo de salinización. Por su parte, la subunidad pélico, tiene como característica un color negro o gris oscuro. (INEGI) La unidad de suelo de Vertisol en el predio, y en la zona, no muestra ninguna fase, mientras que el Feozem con Vertisol presenta una fase Gravosa y el Feozem con Litosol Lítica. Figura 7. Unidades de suelo en el predio. (Fuente: Trejo P., 2012) Profundidad. La profundidad del suelo, en el área de influencia, es directamente proporcional al grado de pendiente, lo cual delimita la acumulación, o el arrastre del material edáfico. En la parte baja del terreno o valle se tiene una profundidad estimada en promedio de 1 m y en la loma donde se ubica el área forestal solicitada de entre 0.30 y 0.50 m. Erosión. La disminución de la cobertura vegetal a causa de la extracción y la deforestación que se ha dado en los terrenos forestales aledaños, es una condición que aunada a la carencia de raíces que fijan las partículas de suelo, el grado de inclinación del terreno y la unidad de suelo presente, incide en que se presente una degradación de suelos que está representada por una erosión hídrica de forma laminar y grado ligero, ello debido a que durante una tormenta y ante la carencia de una suficiente cobertura vegetal, el riesgo a la erosión hídrica aumenta al incrementarse la velocidad

EDAFOLOGIAPredio de Estudio

365000

365000

366000

366000

367000

367000

368000

368000

369000

369000

370000

370000

371000

371000

372000

372000

373000

373000

2274000 2274000

2275000 2275000

2276000 2276000

2277000 2277000

2278000 2278000

2279000 2279000

Hh+I/3

Hh+Vp+I/2

Vp/3

300 0 300600

Meters




del agua, no encontrar resistencia el flujo y existir de manera reducida el fenómeno de la detención e intercepción de lluvia. Fallas y fracturas. No existen en el terreno ni en su zona de influencia. Sismos: La zona de estudio y su área de influencia ambiental, se consideran de muy baja susceptibilidad a sismos, ya que carecen de fallas y fracturas; el terreno se ubica en la región sísmica “B”, clasificada como intermedia, donde se registran sismos no tan frecuentes o es una zona afectada por altas aceleraciones que no sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo (SSN, en línea). Deslizamientos y Derrumbes: el terreno no muestra susceptibilidad a Deslizamientos y Derrumbes pues no se ubica en zona topográfica de pendientes abruptas y además no muestra depresiones o cañadas. Actividad Volcánica: La zona no es susceptible a la actividad de vulcanismo pues no se ubica en zona de aparatos volcánicos ya sea aislados o en estructuras de enjambre. 5.4. Geología. La zona de estudio se localiza en la Provincia Fisiográfica del Eje Neovolcánico, ésta provincia se caracteriza por ser una enorme masa de rocas volcánicas de todos tipos. La zona está integrada por grandes sierras volcánicas, grandes coladas lávicas, conos dispersos o en enjambre, amplios escudo-volcanes de basalto, depósitos de arena y cenizas. La zona de estudio tuvo su origen en la Era Cenozoica, en los periodos Terciario y Cuaternario. En esos periodos se presentó una actividad volcánica continua, que se evidencia en el conjunto de rocas extrusivas de composición diversa, se observa también que aproximadamente el 60% del predio, está cubierto por suelo Aluvial del Cuaternario [Q(al)]; el resto del predio en estudio (porción Oeste), así como gran parte de la zona de influencia ambiental corresponde a material de Basalto, originado en el Terciario Plioceno-Cuaternario [Tpl-Q (B)]. (INEGI). Aluvial (Al): Es una unidad formada por depósitos dendríticos no consolidados, constituidos por gravas, arenas, limos y arcillas provenientes de las rocas preexistentes. Son del Cuaternario, se presentan en forma de abanicos aluviales y como relleno de valles fluviales (INEGI). Basalto (B): Del Terciario Superior; la constituyen basaltos andesíticos de olivino y piroxenos; tiene estructura compacta y vesicular. Su fracturamiento va de moderado y somero hasta intenso y profundo; el color de la roca varía de gris a rojo. Morfológicamente se identifica como meseta disectada por profundos cañones casi




siempre coronados por conos cineríticos brechoides. El Basalto del Cuaternario, está constituido por derrames fluviales de basalto y en ocasiones asociados a brechas volcánicas. Su expresión morfológica es de lomerío de escasa elevación (INEGI) 5.5. Relieve y pendiente media. En la superficie forestal que se solicita, se tiene una topoforma del tipo bajo lomerío con un gradiente altitudinal que varia desde los 1,900 a 1920 msnm con una pendiente media del 8% y una exposición dominante SE, en el resto del terreno se tiene una planicie o pendiente cenital. Figura 8 . Rango altitudinal en el terreno. 5.6. Hidrología superficial. El predio se ubica en la Región Hidrológica Lerma-Santiago que abarca el 97.17% de la superficie del municipio de El Marqués, Cuenca del Río Laja, subcuenca del Río Apaseo, ésta es la más importante para el Estado, ya que abarca a la capital y los municipios aledaños, los cuales en conjunto, albergan a la mayor población así como gran parte de su industria. En el terreno no se cuenta con corrientes superficiales ni cuerpos de agua sean de carácter permanente o temporal así como tampoco resumideros o manantiales.




Figura 9. Hidrología superficial. (Fuente: CNA). Hidrología Subterránea. El terreno se localiza en el acuífero del Valle de San Juan del Río, el cual cuenta con una superficie de 2,264.48 km² y abarca los municipios de San Juan del Río, Tequisquiapan, Colón, Pedro Escobedo, El Marqués y una pequeña porción de Huimilpan y Amealco. En la zona que abarca éste acuífero el crecimiento acelerado de la población y el desarrollo industrial, el aumento de servicios y la agricultura en el valle, han provocado una competencia por el uso de éste recurso lo que ha ocasionado sobreexplotación del acuífero. En este valle se tienen censados 698 aprovechamientos, de los cuales 546 corresponden al uso agrícola y abrevadero, 128 pozos se utilizan para uso público- urbano y recreativo, y 24 para el uso industrial. Por su parte, el volumen de extracción por bombeo en la zona de balance para 1996, indica que en la Agricultura se ocupaban 335.63 Mm³/año; Industrial correspondía a 37.45 Mm³, y el potable estaba en el orden de los 22.92 Mm³, con lo que el total de extracción es de 396.0 Mm³ (CNA, 2002). La recarga total media anual es la suma de todos los volúmenes que ingresan al acuífero, de forma natural, más la recarga inducida, que para este caso es de 309 Mm³/año. La descarga natural comprometida se considera igual a las salidas horizontales, es decir 26.04 Mm³/año. El volumen anual de extracción, de acuerdo con los títulos de concesión inscritos en el Registro Público de Derechos de Agua (REPDA), de la Subdirección General de Administración del Agua, al 30 de abril de 2002 es de 295,889,028 m³/año. El volumen de extracción consignado en estudios técnicos corresponde a 395 Mm³/año. Por todo lo anterior, la disponibilidad de agua subterránea




del acuífero Valle de San Juan del Río es de cero Mm³, teniendo un déficit de 12,929028 Mm³/año (CNA, 2002). 5.7 Microcuenca. El predio se localiza en la microcuenca denominada General Lázaro Cárdenas, clasificada como exorreica, se ubica en la región hidrológica RH-12 en la subcuenca B La Laja, contiene 62 comunidades siendo las de mayor importancia La Piedad y El Colorado, presenta una población de 29,753 habitantes, abarca parte de los municipios de El Marqués y Pedro Escobedo, tiene un área de drenaje estimada de 203.72 km². La superficie solicitada participa con 0.057 km², es decir, en términos de porcentaje con aproximadamente el 0.03 %. La superficie solicitada y el terreno se ubican en la parte media-baja de la misma. Es una microcuenca donde prevalece el uso de suelo y vegetación del tipo agricultura de riego y temporal (aproximadamente el 75 %) seguido del matorral. Figura 10 . Microcuenca General Lázaro Cárdenas. (Fuente: POERQ, 2009) Así mismo, la microcuenca presenta una pendiente media del tipo ligera con un valor del 5.50 %, una elevación mínima de 1899, una máxima de 2,446 y una media de 1,987 msnm, tiene un índice de forma de 0.67, un coeficiente de compacidad de 1.44, densidad de drenaje de 1.68, densidad de corrientes de 2.60, orden de cauces 5, los




valores antes citados dejan ver que se tiene un buen vaciado al ubicarse los valores arriba de 0.5 que se clasifica como pobre, (Monsalve et al., 2003), baja tendencia a las crecientes debido a su forma con disposición alargada y una erosión de suelos de tipo ligera y media. Contiene 25 UGAs entre las que destacan la No. 284 El Hueso, propuesta a ser decretada como ANP dentro del POERT, y la Zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro (No. 267) unidad donde se ubica la superficie del proyecto y el área solicitada. 5.8. Tipos de vegetación silvestre. El área propuesta se localiza en la región ecológica de la altiplanicie mexicana, en un sistema topográfico de lomeríos y planicies donde abundan los matorrales xerófilos y el pastizal inducido. (CONABIO, 2012) El tipo de vegetación del área propuesta, corresponde a la de zonas áridas, entendida ésta, como aquellas áreas donde la temperatura varia desde los 15 hasta los 25°C, con grandes variaciones mensuales y de igual manera, entre los valores máximos y mínimos diarios. (INE, 2006). De manera general la vegetación del tipo matorral crasicaule que soporta el terreno, no presenta grandes variaciones en cuanto a densidad y abundancia, en el mismo no se observó vegetación acuática o semiacuática. Para conocer la flora presente en el terreno, se efectuaron recorridos por el mismo donde para cada especie observada se efectuó un análisis que incluyó, conocer su nombre científico, nombre común y su status en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Tabla 7 . Listado florístico de las principales especies de flora observadas

Nombre técnico

Nombre común

Status en la NOM-059-

SEMARNAT-2010

Agave salmiana

Maguey No listada

Acacia farneciana

Huizache No listada

Bursera fagaroides

Palo xixiote No listada

Celtis pallida Granjeno No listada Hetchia sp Guapilla No listada




Eucaliptus globulus

Eucalipto No listada

Ipomoea murucoides

Palo bobo No listada

Jatropha dioica

Sangregado No listada

Karwinskia humboldtiana

Tullidora No listada

Lysiloma microphylla

Guaje No listada


Biznaga No listada


Garambullo No listada


Nopal No listada

Mimosa sp Uña de gato No listada Prosopis laevigata

Mezquite No listada

Yucca filifera Palma No listada

Zalusiana augusta

Zalusiana No listada

Total 17

Con base en el número de especies observadas se estimó una riqueza específica de 19 incluyendo la especie introducida de Eucalipto. Otras especies presentes en la zona, son las siguientes: Amaranthus hybridus, Apodanthera undulata, Malva sp, Nicotina glauca, Bouteloua aff hirsuta, Forestiera phillyreoides, Ricinus comunis y Opuntia pubescens. Se entiende como abundancia la presencia o ausencia de especies en el terreno la cual hace referencia a su distribución en el mismo, además es una herramienta útil para determinar el grado de conservación/perturbación de la vegetación a través de la detección de plantas indicadoras de alteraciones en el ecosistema. Como se observa en la siguiente grafica, los valores mayores de la abundancia de especies corresponden a los ejemplares de Myrtillocactus, Karwinskia, Opuntia y Acacia sp ya que juntas representan aproximadamente el 60 %.




Figura 11 . Abundancia de especies (%) La abundancia de las especies suculentas muestra que el tipo de matorral presente corresponde al craso mismo que se conforma por tres estratos: Alto. A consecuencia de la perturbación que se tiene en el terreno, se tiene una baja densidad de especies de tipo arbóreo entre las que se destacan Prosopis y Bursera sin incluir Eucaliptus ya que es introducida, presenta una altura media de 2.5 m, de tipo leñoso y perenne, se incluye Myrtillocactus. Medio. Corresponde al estrato arbustivo, con presencia de Acacia y Karwinskia, con una altura media de 1.5 m, ciclo de vida perenne, generalmente leñoso, incluye Opuntia. Bajo. Dominado por especies de tipo anual, herbáceas y/o de vegetación secundaria, con alturas menores a 0.50 m o a nivel del suelo, se incluye Mammillaria magnimama. Entendiendo como dominancia la relación de coberturas en el dosel o biomasa que abarca cada especie, se tiene que las especies de Myrtillocactus y Prosopis son las dominantes ya que juntas alzan un valor del 22 %, (sin considerar el Eucalipto), ésta baja cobertura es debido a que el matorral se encuentra perturbado siendo muy visible la presencia de ejemplares de renuevo de Bursera.




Figura 12 . Dominancia por especies (%). A continuación se presenta la estimación de la abundancia y la dominancia de las especies observadas. Al confrontar la abundancia contra la dominancia se confirma que prevalecen las especies crasas en cuanto a presencia, especialmente Myrtillocactus sp.

Figura 13 . Abundancia vs Dominancia




Se tiene una calidad ecológica baja a consecuencia de la perturbación que existe en el terreno. (Conabio, 2012) Es importante mencionar que la presencia de Karwinskia sp es un indicador de la perturbación que se tiene en el terreno. Figura 14 . Ejemplar de Mammillaria magnimama en el predio. Ninguna de las especies de flora se encuentra enlistada en la NOM-059-SEMARNAT- 2010. Estado actual de la degradación. A consecuencia de la urbanización que se tiene en los alrededores lo que origina presiones antropogénicas que regularmente derivan en la extracción de leña para combustible y el pastoreo extensivo, son factores que inciden para que se tenga una degradación de la vegetación de tipo media con abundantes especies secundarias. 5.9 Tipos de fauna silvestre. Durante los trabajos de campo, por registros indirectos (Excretas) se determinó la presencia de Urocyon sp y por el olor, de Mephitis sp.




Por registros directos, avistamientos, se observó Hirundo rustica y Quiscalus mexicanus. Los estudios efectuados en la zona, concluyen que es posible la existencia de las siguientes especies de fauna: Tabla 8 . Listado probable de las especies de fauna que habitan en la zona. (Fuente: Conabio, 2005)

Especie Nombre común NOM-059-SEMARNAT-2010 Crotalus aquilius Cascabel Protección especial

Didelphis virginiana Tlacuache No enlistada Lepus callotis Liebre No enlistada Molothus ater Tordo No enlistada

Passer domesticus Gorrión No enlistada Sceloporus spinosus Lagartija

espinosa No enlistada

Spermophilus mexicanus Ardilla No enlistada Sylvilagus brasiliensis Conejo No enlistada

Es así que considerando las especies observadas y de las que se presume su existencia, se tiene una riqueza específica de 12. La baja riqueza especifica se atribuye a que al sur del área propuesta ya se están desarrollando actividades de urbanización y en la colindancia oeste se tiene un camino que separa el terreno de una zona habitacional, condiciones que provocan se tenga un constante ruido y transito de vehículos y personas lo que obliga a las especies a alejarse y trasladarse a lugares poco perturbados. No se detectaron en el interior del terreno, zonas de reproducción, resguardo o alimentación para fauna acuática o anfibia. Con relación a la abundancia, con base en los registros indirecto, las observaciones en campo y el uso de suelo agrícola que se tenia en el predio, se deduce que Urocyon, Mephitis, Hirundo rustica y Quiscalus mexicanus son las especies que abundan en la zona. El predio no se ubica dentro de alguna ANP federal, estatal o zona de preservación o protección ecológica municipal. 5.10. Paisaje.




El análisis paisajístico, incluye análisis del tipo de Ecosistema, así como los factores de Calidad, Visibilidad y Fragilidad. Ecosistema. Como se ha venido mencionado, en el área solicitada se tiene un ecosistema de tipo terrestre con un grado de conservación media-baja en el 100 % de su superficie y una vegetación del tipo matorral crasicaule. Paisaje. El presente apartado, se aborda con base en los conceptos de Calidad, Visibilidad y Fragilidad descritos por Cancer. (1999) Calidad. La calidad o grado de conservación del área de estudio, es de un 70 %, lo anterior se concluyó a raíz de que existen manchones de vegetación dispersos en su interior así como áreas dominadas por vegetación arbustiva, secundaria, herbácea y especies indicadoras que nos señalan su perturbación. Visibilidad. La visibilidad o incidencia visual, varía dependiendo de la posición en que se ubique el observador. Si éste se ubica en la parte Este la visibilidad que tendrá será de un 100%, en cambio del Oeste disminuye hasta un 40 % ya que la biomasa y dosel de arbustos y árboles, son las principales limitantes de la visión. 5.11 Aspectos socioeconómicos. La zona de influencia socioeconómica, corresponde al municipio de El Marques, presentándose por ello la siguiente información. Para el análisis socioeconómico las fuentes corresponden a: INEGI, 2004. Cuaderno Estadístico Municipal El Marques, INEGI, 2000. XII Censo de Población y Vivienda. INEGI, 2010. SEDESU, 2011. Anuario Económico. Históricamente la población para el municipio de El Marques ha sido: en 1950 de 16,114 habitantes, 1960 de 20, 009 habitantes, 1970 de 27, 228 personas, 1980 de 40, 160 habitantes, 1990 de 55, 258 habitantes, 1995 de 60, 680 habitantes y en el 2000 de 71,397 habitantes. Las Tasas de Crecimiento anuales se presentan a continuación: Para el 2010 la población alcanzó los 116, 458 habitantes, de los cuales el 49.41% (57, 547) son hombres y el 50.59% (58, 911) son mujeres. La Población de 18 años y más es de 69, 638 habitantes. Al 2000 la Tasa Bruta de Natalidad fue de 34.1, mientras que la de Mortalidad fue de 4.0. Al 2010 el Promedio de Hijos Nacidos fue de 2.47. Al 2011 la Población en hogares indígenas representaba el 0.6% (710 habitantes) del total Municipal. Al 2010 la Población Económicamente Activa (PEA) fue de 46, 311 habitantes, con una PEI (Población Económicamente Inactiva) de 37, 633 habitantes y una Población Ocupada de 43, 618 habitantes.




Agricultura: La producción agrícola de riego en el municipio tiene como principales cultivos, en el ciclo primavera-verano: el maíz y el sorgo, así como frijol, brócoli, chile, lechuga, cebolla, jitomate, zanahoria, calabaza, col y coliflor (municipio de El Marqués. En línea). Por lo que respecta al ciclo otoño-invierno los cultivos están basados en: cebada, avena y forraje de pasto; en tanto que para la siembra de temporal se prefieren: maíz, frijol y sorgo. Ganadería: La ganadería reviste gran importancia para la economía del municipio. Actualmente se estiman 51,785 cabezas de ganado mayor y menor, de las cuales 28, 821 cabezas son de ganado bovino; 16,099 de porcinos y 6,865 de ovinos. Las especies menores alcanzan un total de 888,836 dentro de las cuales se incluyen aves y colmenas. Fruticultura: Actualmente se le dedica una superficie de 174 Ha; si bien la superficie de cultivo es poca, el valor de su producción es alto. La superficie cultivable la ocupan diversos frutales como son: aguacate, chabacano, durazno, higo, mandarina, nopal tunero y ciruela de almendra. Industria: Actualmente se tienen asentadas empresas del ramo metal-mecánico, de maquinaria y equipo, carrocerías, motores, autopartes, accesorios y equipo no eléctrico. También existen empresas de abonos, fertilizantes, preparación de frutas y legumbres, así como de carnes y lácteos que destacan por su participación activa a nivel nacional y por su acelerado ritmo de crecimiento. En el ámbito nacional, el municipio de El Marqués destaca en las siguientes ramas industriales: metal-mecánica, alimentos (empacados), papel (encuadernación), química (recubrimientos) y metalúrgica. La industria artesanal (cantera), ubicada principalmente en la zona de la Cañada y los Socavones, es una fuente de ingresos muy importante para la población rural y urbana. Comercio: En el municipio las actividades comerciales se han expandido en los últimos 4 años al existir hoy 821 establecimientos comerciales, acorde a los requerimientos del proceso de industrialización y al crecimiento de la población. La infraestructura comercial se compone por seis tiendas de DICONSA que, a nivel estatal, realizan oficialmente el acopio de productos básicos no perecederos, así como por 194 de abarrotes y misceláneas. Al 2011, el Anuario Estadístico Municipal del Estado de Querétaro indica que de las 78, 740 ha del municipio, 10,489 son de Agricultura de Riego, 14,757 de Temporal, 51,132 Pecuario o agostadero, y 2,362 de otros usos. Para el 2010 el porcentaje de analfabetismo fue del 7.78% (5,999 habitantes). La población sin escolaridad era de 7,027 habitantes (9.12%), con Primaria Completa de 17,021 habitantes (22.08%) y con secundaria completa de 23,584 habitantes (30.59%).




Salud, el servicio de salud se presta en todas las localidades del municipio aunque en diferentes niveles, como son: hospitales, clínicas, consultorios médicos, dispensarios y para casos de urgencias se recurre a los centros ubicados en el municipio de Querétaro. Para el 2010 el 74.55% de la población era derechohabiente de servicios de salud, el 24.55% era No Derechohabiente y el 0.9% estaba como “No especificados”. Del total de la población derechohabiente (116,458 habitantes); 51,194 recibían servicios del IMSS, 1,828 habitantes del ISSSTE, 64 del ISSSTE estatal, 31,853 habitantes de servicios médicos de salud de PEMEX, Defensa o Marina, 152 personas del Seguro Popular, 1,001 de Instituciones Privadas y 1,461 habitantes de otro tipo de instituciones médicas. En este municipio existen un total de 27,544 viviendas habitadas (100%), de las cuales: el 99.99% son viviendas particulares y el 0.01% son de tipo colectiva. De las viviendas particulares se tiene que la distribución incluye: 98.33% son casas, 0.01% son Departamentos en edificio, 0.37% son viviendas o cuartos en vecindad, 0.01% son viviendas o cuartos de azotea, 0.02% son locales no construidos para habitación, 0.02% son viviendas móviles y 1.23% son No especificadas. El Promedio de Habitantes por vivienda es de 4.2. Servicios públicos: A) El servicio público de drenaje sanitario está cubierto al 91.01% y el 0.51% no especifica disponibilidad de drenaje. B) El 91.37 de las viviendas particulares habitadas cuenta con excusado o sanitario. C) El servicio de agua potable cubre el 91.91% de las viviendas, mientras que el 0.40% no la especifica. D) El 97.33% de las viviendas cuenta con energía eléctrica. Tomando en consideración todos los parámetros anteriores, los Servicios Públicos para el Municipio de El Marqués están cubiertos en un 82.87%. (Trejo P., et al., 2012)




6. ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN POR ESPECIE DE LAS MATER IAS PRIMAS FORESTALES DERIVADAS DEL CAMBIO DE USO DE SUELO DE TERRENOS FORESTALES. Los métodos para la determinación del volumen de madera contenida en el fuste o tronco de un árbol, han sido objeto de estudio desde hace más de dos siglos (González, 1981) citado por (Aldana et al. ,1994). Estos métodos pueden clasificarse, según Carrón (1968); Caillez (1980) y Aldana et al. , (1994), de medición directa y de medición indirecta. Los primeros son posibles, prácticamente, sólo en árboles apeados, lo cual constituye su principal restricción, siendo utilizados preferentemente en la cubicación de madera en almacenes y en investigaciones. Las fórmulas más utilizadas son las de Huber, Smalian y Newton y tablas empíricas derivadas de ellas. Los métodos de medición indirecta comprenden los procedimientos que permiten estimar el volumen mediante el conocimiento de su relación con variables de más fácil medición como el diámetro o DAP, esta relación se conoce como tabla o tarifa de volumen y la misma es establecida gráfica o analíticamente (Carrón, 1968; Loestc, Zohrer y Haller, 1973; Caillez, 1980; Hush, Miller y Beers, 1982 y Aldana et al. , 1994). Estos métodos son utilizados en la estimación del volumen de árboles en pie, aislados o en masa, dadas las dificultades prácticas de hacer evaluaciones directas de árboles en pie (Caballero, 1972). Se recomienda construir una tabla de volumen para cada una de las especies y para cada región (Santillán, 1986). Estos métodos han constituido igualmente la base para la elaboración de tablas de volumen para la madera en rollo utilizando como entradas el largo y diferentes diámetros a lo largo del fuste. La estimación del volumen del árbol individual es un problema relevante en la dendrometría e inventarios forestales. La dificultad en la determinación directa del volumen mediante la cubicación de secciones hace conveniente contar con expresiones matemáticas que, basadas en una muestra objetivamente seleccionada y cuidadosamente medida, permita estimar el volumen sobre la base de mediciones simples. Según Brack (1997), refiere que la medición del volumen de estas trozas con exactitud no es nada fácil debido a que las trozas son irregulares en su sección transversal. El único método exacto de medición es por desplazamiento de agua en un xilómetro, pero éste generalmente es poco práctico e imposible para trozas de árboles en pie. De este modo el volumen tiene que ser determinado por otros medios, los cuales incluyen la medición de diámetros y longitud de troza haciendo alusión a su forma.




Atendiendo a éste criterio Grosenbaugh (1966), citado por Brack (1997), señala que en la determinación del volumen de la troza, se necesita buscar comparaciones entre estos y los sólidos geométricos para los cuales las fórmulas están disponibles y en principio define que el tallo de los árboles excurrentes se aproximan en general a la forma de un limitado número de sólidos en revolución, es decir el neiloide, conoide, paraboloide o cilindro. De lo mencionado, se deduce que los modelos matemáticos que se emplean para la estimación de volumen así como sus correspondientes tablas de cubicación, son empleadas generalmente para bosques de coníferas, latifoliadas y otras hojosas o más bien dicho, en masas comerciales, mismas que no deben ser utilizadas en la cuantificación de volumen que provenga de un matorral dadas sus diferencias como factor de forma, de corrección, ramificación, altura, DAP, diversidad de especies, etc. Por lo antes dicho, es que para estimar el volumen maderable se utilizó la ecuación del cono truncado adaptado para acacias y otros arbustos leguminosos (Cole, 1996) misma que fue empleada en la investigación denominada: Biological Characteristics of Acaciella angustissimain its Natural Habitat and Assessment of its Bark Potential in Chiapas, México a cargo de Rincón R y Gutiérrez F. del Laboratorio de Biotecnología Vegetal; Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; UNAM, 2008. Ecuación: V= [(1/3) (¶) (r²) (h)], donde: V=volumen r=radio ¶=constante h=altura Para estimar el volumen, se asume una uniformidad en el matorral y una similitud con Acacia sp, es decir, en estructura y cobertura. Para estimar el volumen de la especie introducida de Eucalipto, se utilizó la siguiente formula. (Rivas, 2003) V: H*AB*CF Donde: V: Volumen por árbol (m³) H: Altura (m) CF: Coeficiente de forma AB: Área basal (m²)




Para determinar la intensidad de muestreo que resultó en un valor del 0.30 %, misma que corresponde a la relación porcentual de la superficie de la muestra con respecto a la superficie total solicitada, se utilizó la siguiente ecuación: f = (n / N) 100 Donde: f = Intensidad de muestreo en porcentaje. n = Número de unidades de la muestra. N = Número de unidades de toda la población En inventarios forestales se han utilizado intensidades de muestreo del 0.1% a 1%, y el valor que se tome estará en función de la superficie a inventariar, recursos financieros, precisión requerida, condición de la vegetación y el tiempo disponible para realizar el inventario. (Rivas D., et al., 2003). Se realizó un muestreo que consistió en el levantamiento de 7 sitios al azar de 25 m² (5*5) que se distribuyeron por toda la superficie del área forestal de lo que resultó un área analizada de 175 m² que representó el 0.30 % respecto a la superficie solicitada. Tabla 9 . Coordenadas planas de los sitios de muestreo. (D-WGS-84)

No. X Y 1 368362 2276679 2 368344 2276728 3 368368 2276801 4 368430 2276658 5 368348 2276866 6 368370 2276928 7 368314 2276986

Dado que el objetivo del muestreo forestal realizado en el presente estudio fue el de estimar la cantidad de volumen por especie que puede obtenerse por única vez con la remoción total de la vegetación que se encuentra en el terreno propuesto y no su crecimiento anual con fines de un manejo persistente, se considera que el tamaño de la muestra en términos estadísticos se encuentra dentro de un rango aceptable dada la intensidad empleada. Procedimiento: Una vez que se contó con los resultados del muestreo forestal, se estimó el número de ejemplares por especie en la superficie analizada misma que se proyectó a la hectárea y finalmente a la superficie solicitada.




Ya que se contó con la estimación del número de ejemplares y sus atributos (Altura, cobertura y diámetro que se tomó a la altura del pecho cuando fue posible y/o a un m de altura) se aplicaron las ecuaciones antes dichas a fin de obtener el volumen unitario mismo que multiplicado por el número de individuos que se prevé remover, nos arroja el volumen total que se estima se obtendrá en la superficie solicitada. Los resultados del muestreo y el cálculo para la estimación del número de ejemplares a remover y el volumen a obtener aplicando las ecuaciones antes dichas, se muestran a continuación: Tabla 10 . Atributos de los ejemplares de flora muestreados.

Nombre técnico

Nombre Común

No. ejemplares/ha

Altura media

(m)

DAP (m)

Cobertura (m²)

Ejemplares Totales

Agave salmiana

Maguey 34 0,7 0,5 194

Acacia farneciana

Huizache 69 2 0,08 1,5 393

Bursera fagaroides

Palo xixiote 29 2,5 0,1 2 165

Celtis pallida Granjeno 46 2 2 262

Hetchia sp Guapilla 6 0,3 1 6 Eucaliptus globulus

Eucalipto 2 15 0,4 10,5 2

Ipomoea murucoides

Palo bobo 11 3 0,12 3 63

Jatropha dioica

Sangregado 46 0,5 1 262


Tullidora 200 1,5 1 1140


Tepeguaje 11 2,8 0,1 2 63


Viznaga 6 0,1 0,01 34


Garambullo 103 3 4 587


Nopal 86 1,5 1,5 490

Mimosa sp Uña de gato 23 1 1 131




Prosopis laevigata

Mezquite 23 3 0,12 4 131

Yucca aff. Filifera

Palma china

1 3 1 1

Zalusiana augusta

Limpia tuna 23 0,8 0,15 131

Total 717 4,055

Nota. Los ejemplares señalados en negritas, son los que se contabilizaron de manera directa. Tabla 11 . Estimación del número de ejemplares a remover.

Nombre técnico

Nombre común

Altura media

(m)

DAP (m)

Cobertura (m²)

Ejemplares Totales

Agave salmiana

Maguey 0,7 0,5 194

Acacia farneciana

Huizache 2 0,08 1,5 393

Bursera fagaroides

Palo xixiote 2,5 0,1 2 165

Celtis pallida Granjeno 2 2 262 Hetchia sp Guapilla 0,3 1 6 Eucaliptus globulus

Eucalipto 15 0,4 2

Ipomoea murucoides

Palo bobo 3 0,12 3 63

Jatropha dioica

Sangregado 0,5 1 262


Tullidora 1,5 1 1140


Tepeguaje 2,8 0,1 2 63


Garambullo 3 4 587


Nopal 1,5 1,5 490

Mimosa sp Uña de gato 1 1 131 Prosopis laevigata

Mezquite 3 0,12 4 131

Zalusiana Limpia tuna 0,8 0,15 131




augusta

Total 4,020* *No se incluyen los ejemplares de Mammillaria (34) y de Yucca aff filifera (1) en virtud de que serán reubicados. Tabla 12 . Estimación del volumen maderable a obtener.

Nombre técnico

Nombre común

Altura media (m)

DAP (m)

No. de ejemplares Volumen unitario Volumen Total (m³)

Acacia farneciana Huizache 2,00 0,08 393 0,00334769 1.2969

Bursera fagaroides Palo xixiote 2,50 0,10 165 0,00653846 1.0725

Eucaliptus globulus Eucalipto 15,00 0,40 2 0 2,625

Ipomoea murucoides Palo bobo 3,00 0,12 63 0,01129845 0.7056

Lysiloma microphylla Tepeguaje 2,80 0,10 63 0,00732307 0.4599

Prosopis laevigata Mezquite 3,00 0,12 131 0,01129845 1.4672

Total 817 7.6271

Aplicando una distribución de productos del 50 % para leña, se estima obtener 3.813 m³ de material combustible. Es de destacarse que la mayoría de las especies al ser del tipo arbustivo y con ramificaciones desde la base, hace imposible que por su fisonomía, sea rentable su aprovechamiento. Los productos a obtener consistirán principalmente en leña para combustible mismos que no serán comercializados sino distribuidos entre la población local.




7. PLAZO Y FORMA DE EJECUCIÓN DEL CAMBIO DE USO D E SUELO DE TERRENOS FORESTALES.

Respecto a la superficie que se solicita para efectuar cambio de uso de suelo de terrenos forestales, se considera un periodo máximo de doce meses contados a partir de su autorización, ello en virtud de que se prevé que la remoción de vegetación se dará en función del avance de obra física evitando con esto la exposición permanente del suelo desnudo a la acción de los agentes erosivos del agua y el viento así como la oportuna programación y ejecución de las acciones que se describen en el presente estudio que se orientan a la prevención y mitigación del impacto ambiental. Forma de ejecución. A continuación, se describirán las diferentes etapas relacionadas únicamente con el cambio de uso de suelo de terrenos forestales y la preparación del sitio, ya que las inherentes al proceso constructivo, se realizarán de acuerdo a lo señalado en capítulos anteriores pero sujeto a lo que indique la autoridad normativa en materia de desarrollo urbano y las vinculadas al proyecto. 1. Demarcación de la superficie forestal. Actividad relacionada con la delimitación de las diversas áreas de ésta y sus correspondientes destinos de uso de suelo, es decir, las zonas que con base en el acuerdo municipal, se deberán consignar al uso habitacional, comercial, áreas verdes, etc. 2. Implementación de acciones para el rescate y reubicación de especies de flora y fauna. Son las acciones que previo al desmonte y despalme del terreno, se realizaran a fin de ubicar las especies de flora cuyas características de vigor, salud y de ser el caso, se encontraran dentro de la NOM-059-ECOL-2010, ameriten su traslado a sitios aledaños; respecto a la fauna, son las medidas que se seguirán para detectar sitios de anidación, refugio o reproducción con el propósito de evitar su destrucción mediante el traslado a lugares colindantes así como las labores para facilitar su desplazamiento a las zonas que no serán afectadas. 3. Remoción de vegetación y despalme de terreno. Es la eliminación de la vegetación y de la capa arable de suelo en el área forestal solicitada la cual se ejecutara con maquinaria pesada quedando prohibido el uso de fuego y/o de sustancias químicas como herramientas de trabajo. 4. Manejo de residuos. Referido básicamente a la recolección, deposito y traslado de los residuos generados durante la remoción de vegetación y despalme del terreno. 5. Necesidades de equipo y maquinaria.




La actividad de remoción de vegetación y despalme de terreno, requiere el uso de maquinaria pesada por lo cual para su ejecución, se estima utilizar la siguiente: 2 tractores de oruga, 2 retroexcavadoras y 6 camiones de volteo para el traslado del material resultante. 6. Inspecciones para el manejo de residuos. Permanentemente se vigilara que la capa arable removida y los restos vegetales sean depositados en las superficies que serán destinadas como áreas verdes para que se reincorporen al suelo. Se vigilara que los residuos peligrosos que genere la maquinaria y equipo (aceites y grasas), sean depositados, transportados y dispuestos según lo indicado por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-93. También se alertará que la plantilla de empleados que participen en la obra física, cuente con contenedores para el deposito de residuos sólidos y con sanitarios móviles a fin de evitar la disposición de desechos al aire libre evitando de esta manera la contaminación del suelo y del agua. Tabla 13 . Programación de actividades

En síntesis, se estima que para realizar el cambio de uso de suelo de terrenos forestales que se solicita, entendido éste como la remoción de vegetación, se requiere un tiempo de doce meses siendo está la vigencia que se pide.

Actividad/año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1.Delimitación de áreas X 2. Rescate y reubicación de especies de flora y fauna

X X X

3. Remoción de vegetación y despalme de terreno

X X X X X

4. Control y manejo de residuos peligrosos y no peligrosos

X X X X X X X X X X X X




8.- VEGETACIÓN QUE DEBA RESPETARSE O ESTABLECERSE P ARA PROTEGER LAS TIERRAS FRÁGILES.

Las tierras frágiles son “aquéllas ubicadas en terrenos forestales o preferentemente forestales que son propensas a la degradación y pérdida de su capacidad productiva natural como consecuencia de la eliminación o reducción de su cobertura vegetal natural”, (Artículo 2, Fracción XXXV del Reglamento de la LGDFS.). Bajo tal definición, con base en la pendiente media que se presenta en el área forestal y su cobertura, prácticamente toda se caracteriza como tierra frágil, sin embargo, se debe considerar que la misma se encuentra rodeada de un asentamiento humano donde las condiciones originales de la vegetación ya fueron impactadas. El área solicitada, al estar ubicada entre zonas habitacionales, tener un acceso fácil y rápido que no implica mayor esfuerzo, son condiciones que están provocando se presente una continua extracción de materiales vegetales. Dada la condición de que el área propuesta está perturbada por causas de origen antropogénico y en virtud de que es de las pocas zonas que aún no se edifican, se considera que no es necesario destinar a la preservación área adicional a la conservación. Además de la argumentación dada, se debe considerar que se cuenta con la autorización municipal donde se indica que a todo el terreno (incluyendo el área forestal) le corresponde un uso de suelo habitacional, misma caracterización le otorga el Programa de Ordenamiento Ecológico Regional, es decir, ningún instrumento de ordenación del territorio cuya observancia es de orden público e interés social, indica que alguna fracción del terreno propuesto, deba destinarse a la conservación o deba segregarse del aprovechamiento. La zona que está propuesta a ser decretada como ANP dentro del POER es la que se ubica al NO del terreno, sin embargo, se ubica fuera del polígono del proyecto habitacional. Se estima que dadas las condiciones de representatividad de la especie de Mammillaria magnimama en el ecosistema, alrededor de 34 ejemplares serán reubicados en las áreas verdes, medida que adicionada a las áreas verdes que contendrá el desarrollo habitacional contribuirá a reducir el riesgo a la erosión hídrica de suelos y en consecuencia a proteger las tierras frágiles.




9. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. El escenario ambiental se presenta a partir del estado actual que guarda la superficie forestal solicitada con el fin de conocer los posibles desequilibrios que se causarán por la remoción de vegetación así como los que se generarán en la etapa de operación. 9.1. Indicadores de impacto ambiental. Existen cinco técnicas que se emplean de manera regular para identificar e interpretar los impactos ambientales: Diagramas. Juicio experto. Lista de Chequeo. Matrices. Métodos Ad Hoc. Sobreposición de Mapas. En el presente análisis se identifican los impactos tanto positivos como negativos en cada una de las etapas del proyecto, para el sitio y su área de influencia, usando una Lista de verificación o checklist, y una Matriz basada en un cuadro de Contingencia de 2 x 2, sin incluir la actividad de sobre posición de mapas del estado que guardan los recursos naturales sobre el terreno, misma que se describió en el capítulo correspondiente. Las listas relacionan los factores o elementos ambientales a estudiar y se complementan con información sobre el proyecto. Son una ayuda eficaz en la identificación de los impactos, la selección de acciones y los factores ambientales que requieren estudio, las actividades, desarrollo durante la realización y operación de la obra, e identifican los Impactos ambientales significativos y no significativos. Para evaluar los impactos ambientales que genera el proyecto, se emplea una técnica matricial que indica, cuantitativa y cualitativamente, la afectación que ocasionan las acciones. La evaluación inicia con las actividades de la obra sobre los factores específicos del ambiente, y luego pondera los factores ambientales considerando su importancia. Tomando en cuenta los aspectos que se van a considerar para analizar los impactos positivos o negativos, se utiliza la matriz de Leopold modificada que, a través de la interacción de los elementos, correlaciona acciones contra factores ambientales y su magnitud. Indicadores de impacto Los indicadores de impacto se consideran índices cuantitativos y cualitativos que permiten evaluar las dimensiones de los impactos que podrán producirse como




consecuencia del proyecto, de acuerdo con las características particulares del área y las actividades que se desarrollarán. Por el tipo de proyecto y de la obra prevista, se estima que los factores del medio que pueden ser afectados significativamente son: el suelo, el agua, la atmósfera, la flora y la fauna, así como los aspectos socioeconómicos, los cuales pueden evaluarse de manera cualitativa y permiten inferencias cuantitativas aproximadas. Las acciones del proyecto serán: Alteración de la cubierta terrestre (Despalme) Alteración de la cubierta vegetal (Desmonte) Movimiento de tierra, maquinaria y equipo Movimiento de equipo por la mano de obra Manejo de residuos Infraestructura de servicio Construcción de vialidades y obras de drenaje Equipamiento urbano Mantenimiento de áreas verdes Construcción de viviendas y ocupación Las acciones del proyecto citadas interactúan con los factores del medio físico, biótico y socioeconómico por lo cual cumplen con los criterios de representatividad, relevancia, principio de exclusión, son cuantificables y de fácil identificación. 9.2. Lista indicativa de indicadores de impacto La ejecución del proyecto tiene distintas etapas, con impactos tanto negativos como positivos, los primeros de proporción local debido a las actividades de desmonte y despalme sobre el terreno con repercusiones inmediatas en la capa del suelo y la flora. Se usan 17 indicadores que se presentan a continuación por considerarlos representativos y que es posible observar sin posibilidad alguna de confusión pues tomando en cuenta que son indicadores cuantitativos, siempre existirá subjetividad. Aire (calidad y ruido) Relieve Suelo (características, erosión) Agua (superficial y subterránea) Vegetación (cobertura, riqueza, enlistadas en la NOM-059 y comerciales) Fauna (vertebrados principales) Social (Paisaje, calidad de vida y demografía) Economía (forestal y local)




Los Impactos adversos identificados de acuerdo a la Lista, recaen en los factores siguientes: suelo, agua, calidad del aire, ruido y condiciones biológicas. Dentro de los impactos ambientales benéficos se consideran importantes los que benefician a la estructura de la comunidad, como la generación de empleos y la calidad de vida. Para usar la matriz de Leopold es necesario seguir el procedimiento establecido para que la evaluación se realice adecuadamente: 1) El análisis de la información incluye la cartográfica y bibliográfica, muestreos y los aspectos físico-bióticos que intervienen en el proyecto, así como los sociales. 2) Desglosar los factores ambientales presentes en la zona que se va a impactar, ordenando las actividades del proyecto. Las actividades de la obra se ubican en columnas, divididas en tres etapas: preparación, construcción y operación; mientras que los factores ambientales se insertan en filas dividiéndose en siete puntos principales: suelo, clima, agua superficial y subterránea, aire, flora, fauna y aspectos sociales y económicos. Se consideran 13 actividades por el desarrollo de la obra y 17 factores ambientales que son afectados positiva o negativamente. 3) Se identifican los impactos mediante la matriz de discriminación cualitativa para diferenciar los factores ambientales más afectados por las obras y se caracteriza el tipo de impacto sobre cada factor ambiental de acuerdo al tiempo de duración y a la permanencia. 4) Se realiza una matriz cuantitativa, asignándole un valor numérico que varia de uno a cinco y puede ser positivo o negativo. El valor asignado corresponde a la magnitud del impacto, entre menor es el número, menor es la magnitud del impacto y viceversa. 5) Los impactos identificados en el paso 4), se evalúan utilizando los índices e indicadores seleccionados, y en el marco de la normatividad aplicable. Los criterios y métodos de evaluación son elementos que permiten valorar el impacto ambiental del proyecto. De acuerdo con la metodología de análisis a aplicar en el presente estudio, los criterios de evaluación son los siguientes: · Mitigación: Se considera si el impacto ambiental es mitigable (M) o si carece de condiciones favorables para su mitigación (S). · Permanencia: Se refiere al tiempo de duración del impacto ocasionado por los trabajos realizados durante y después del proyecto; impacto temporal (T) o permanente (P). · Dimensión: Es el grado de afectación del impacto expresado en forma cualitativa en una escala de 1 a 5. · Signo: Se describe con un signo de (+) para impactos benéficos y un signo de (-) para impactos adversos. El análisis permite correlacionar los datos obtenidos en la Matriz para cada una de las etapas de desarrollo del proyecto con respecto a posibles alteraciones en el entorno. 9.3. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada




Se hace mención que todas las metodologías son en mayor o menor grado subjetivas y su interpretación será proporcional al grado de conocimiento multidisciplinario y los criterios que tengan tanto el evaluador como el responsable técnico que la formuló. La metodología empleada para la evaluación de la vegetación y fauna es de acuerdo a Cox (1978). La identificación y descripción de impactos se realizó con las técnicas de Listas de Verificación y la Matriz de Leopold modificada por Conesa (1993), a partir del tipo de proyecto y las condiciones del lugar y de las interacciones del proyecto con el ambiente que lo sustenta. Se consideran las obras o acciones generadoras y las áreas ambientales receptoras del impacto, durante cada etapa de desarrollo del proyecto y, una vez identificado y descrito el impacto, se procede a la evaluación correspondiente. El método matricial basado en un cuadro de contingencia de 2 x 2, parte de la técnica de Leopold modificada por Conesa (op. cit.), en la que se asigna un valor numérico para identificar y cuantificar los impactos positivos y negativos en cada una de las etapas que comprenden o integran el proyecto sobre los diferentes elementos que componen el ambiente en el que se desarrollará el mismo (aspectos abióticos; bióticos y socioeconómicos). La información de los renglones de la matriz se adecua a las condiciones ambientales del sitio, marcando una sección particular para cada etapa: preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, debido al grado de interacción y complejidad del proyecto que considera una amplia gama de factores ambientales y la serie de atributos en cada etapa; el nivel de certidumbre que ofrece el modelo es más exacto ya que otorga mayor importancia a los aspectos ambientales y los aspectos sociales y económicos son evaluados complementariamente. La ventaja es que permite identificar y visualizar los impactos a nivel local y regional, y al realizar la sumatoria de las filas y las columnas se obtienen los valores de importancia y las magnitudes de los valores. En otras palabras, incorpora una lista de las actividades del proyecto para cada una de sus etapas y una lista de las áreas que pueden sufrir efectos ambientales, la cual identifica relaciones de causa y efecto. La evaluación se efectúa asignando criterios de significación en función de la adversidad o beneficio que el proyecto presenta para el ambiente en sus diversos componentes (medio natural y socioeconómico), considerando en general como impactos negativos a los daños y/o alteraciones que afecten la unidad ambiental y reduzcan la producción o bienestar social del área donde se asienta el terreno, mientras que los efectos positivos de una acción serán aquellos que incrementen el desarrollo productivo y social del área, así como la preservación de los recursos naturales de la misma.




Tabla 14. Conceptos para la evaluación en la técnica de Listado.

Concepto Alcance Horizonte Espacial: Superficie o área afectada por el impacto ambiental previsto y puede ser:

R, Regional (Incidência Amplia) L, Local (Incidência restringida) P, Puntual ( Incidencia directa)

Horizonte Temporal: Momento y duración en el que existe la relación.

C, Corto Plazo (efecto a un año) M, Mediano Plazo (efecto a 3 años) N, Intermitente (Inmediato, no constante) E, Permanente (Inmediato, Constante)

Naturaleza del Impacto: Valora el Impacto en su perspectiva de recuperación.

A, Atenuable (minimizar, reversible) I, Compensable (minimizar, irreversible)

Tabla 15 . Síntesis de los Impactos Ambientales

Elemento Etapas

Preparación Construcción Operación 1. Aire Calidad PNA PNA Ruido PNA 2. Relieve 3. Suelo Características PNA Erosión PNI 4. Agua Superficiales PCA Subterráneas PNA PEI 5. Vegetación Cobertura PCI Riqueza PCI Sp protegidas en la NOM-059 Comerciales 6. Fauna Vertebrados principales PCA 7. Social Paisaje Calidad de vida LCI Demografía LCI 8. Economía LCA LCA LCA Forestal Otros giro s LCA LCA LCA

Sin perder de vista que la lista de chequeo tiene en mayor o menor medida criterios subjetivos, se consideró como Poco apreciable aquel impacto sin efectos en el terreno ni en el sistema ambiental, Ligero; con efectos solamente en el terreno, temporal, mitigable; Moderado; con efectos persistentes en el terreno, requiere medidas de mitigación, Notorio; efectos en el terreno, requiere medidas de mitigación, afectación a uno o más recursos, Significativo; afectación de uno o más recursos en el terreno, requiere medidas de mitigación y compensación, reversible en el largo plazo, con




posibles efectos en el sistema ambiental, Severo, involucra la pérdida de un recurso natural, requiere medidas de mitigación y compensación, con efectos en el sistema ambiental, permanente, Adverso; pérdida de uno o más de un recurso natural, con efectos en el sistema ambiental, irreversible, requiere de medidas de compensación, Benéfico; con beneficios a la población del área y/o al sistema ambiental, Sin interacción; carencia de la relación entre la obra propuesta y el impacto ambiental, sin sinergia.

A Adverso T Temporal M Mitigable B Benéfico P Permanente S Sin Mitigación Sin interacción

9.4. Síntesis descriptiva de los impactos potenciales En la etapa de despalme, desmonte y limpia se generan los mayores impactos negativos, relativamente severos sobre el suelo y la vegetación pero puede ser mitigada a través de la creación de áreas verdes, la reubicación de especies de flora y la reforestación que deberá efectuarse como medida de compensación. De igual manera, se altera la calidad del aire por los polvos y emisiones generados a la atmósfera, aunque es de bajo impacto y poco significativo, temporal, reversible, puntual por afectar solamente el área donde incide el proyecto, se pueden ejecutar varias medidas de mitigación entre ellas, humedecer el terreno. Existen impactos positivos debido a la creación de fuentes de empleos en la zona de influencia del proyecto. Como resultado de la remoción de vegetación, debido al uso como combustible que generalmente le da la población a las especies maderables como el Prosopis , se proyecta un bajo impacto económico salvo el de utilizarlo como una fuente de calor. El movimiento de tierra y la nivelación modifica la estructura del suelo con la compactación producida por el movimiento de maquinaria y equipo, la pérdida de especies vegetales, desplazamiento de fauna, modificación del paisaje y la calidad del ambiente, se consideran de poca magnitud dado que el terreno ya forma parte de un asentamiento humano. Los impactos negativos que se generan pueden disminuir con las medidas de mitigación propuestas a efecto de reducir las partículas suspendidas en el aire; el ruido no se considera relevante, se generan fuentes de empleo temporales directas e indirectas, lo que se traduce en impactos positivos. Durante la operación de la maquinaria, permanecen los impactos negativos de baja magnitud en forma de emisiones al aire y de ruido, originados por las maniobras de los camiones cuando entran y salen del predio, que se aminoran con las medidas de mitigación. Hay impactos positivos debido a que se generarán empleos temporales.




Los impactos negativos son en la calidad del aire a consecuencia de la circulación de vehículos, lo que propiciará la emisión de gases, sin embargo el impacto es moderado, toda vez que su intensidad es baja, su extensión es puntual, la permanencia del efecto es fugaz y es reversible en el corto plazo, la generación de residuos sobre todo los domésticos impactarán en la modificación de la calidad del aire por los olores y el desprendimiento de partículas, siendo su extensión puntual y de baja intensidad. La posibilidad de accidentes es baja sobre todo en riesgos laborales, pues se acatarán las normas de prevención de la Secretaría del Trabajo y de Protección Civil, y será contrarrestada con impactos positivos al crear fuentes de empleo temporales. Durante el proceso de construcción el impacto principal será por el movimiento de tierra y material y la alteración del suelo. Existen otros impactos relacionados con la contaminación por el uso de maquinaria, los servicios para los trabajadores y la generación de residuos, que también son puntuales, temporales y mitigables. Son periodos relativamente cortos donde se emplearán la maquinaria y los equipos de construcción ya que se realizarán de manera paulatina, la construcción de casas generará impactos negativos bajos que se reflejarán en una posible generación de emisiones contaminantes al aire, empleo de agua, aumento en el nivel de ruido y modificación del paisaje, pero esto promoverá la actividad habitacional y generará un impacto positivo moderado al crear fuentes de empleo temporales. Los residuos sólidos generados por los trabajadores, causará un impacto mínimo, pues se manejarán a través de contenedores durante la construcción y posteriormente en la atapa de operación por la administración municipal. Habrá mínima generación de residuos peligrosos en el área y provendrán principalmente de las actividades de las obras de construcción: epóxidos, pinturas y solventes. Debido a lo anterior, se pueden ocasionar impactos negativos bajos que afectarían la calidad del ambiente, sin embargo serán mitigados con un adecuado manejo que se les dará a través de una empresa especializada. En el proceso de preparación del sitio y posteriormente en la construcción de las casa habitación se procurará el uso de material de seguridad en los trabajadores de la construcción para evitar posibles accidentes, acatando las normas con el fin de reducir dichos riesgos, por lo que se generarían impactos negativos moderados con medidas de mitigación con poca probabilidad de ocurrencia. Operación y mantenimiento




El desarrollo de esta etapa se incluye por la calificación de los impactos que originará el proyecto, que concluye con la entrega al municipio, como la entidad encargada de la operación de los espacios y servicios públicos y al asumir los habitantes del fraccionamiento las acciones de operación y mantenimiento de los espacios privados. El agua recibirá impactos por la generación de residuos sólidos y líquidos, los primeros pueden contaminar los escurrimientos superficiales mediante su dispersión y los desechos líquidos constituidos principalmente por la generación de aguas negras, pueden tener efecto en la contaminación de drenes y depósitos subterráneos, su extensión es puntual y de mediana intensidad ya que por un lado los desechos sólidos domésticos serán transportados para su confinamiento al relleno sanitario municipal y las aguas negras se prevé sean canalizadas a colectores. Con éstas medidas de mitigación se generarán impactos negativos bajos hacia la calidad del agua superficial y subterránea. En el elemento fauna silvestre habrá efectos negativos, principalmente al generarse movimientos locales a consecuencia de la circulación de vehículos y por la presencia humana para la realización de los trabajos, el impacto es de importancia baja pues el terreno se ubica junto a un asentamiento humano donde las especies nativas ya fueron desplazadas, será de extensión puntual y la permanencia del efecto fugaz. La valoración final de los impactos ocasionados en esta etapa, resulta ser positiva en términos generales, adjudicada principalmente al aspecto económico y humano, por los beneficios que traerá consigo la generación de empleos especializados y el aumento en el nivel de consumo por cada una las acciones de mantenimiento que requerirá el desarrollo urbano, a favor principalmente de los habitantes de la zona. La contratación de mano de obra se considera en tres etapas, la primera será en la preparación del sitio, la segunda durante la construcción de las viviendas y la tercera para el mantenimiento del fraccionamiento, sin embargo se asume que por su carácter tanto temporal como permanente el impacto será positivo de moderada magnitud impulsando el empleo, la calidad de vida y la economía local. En el aspecto social, el paisaje no sufrirá modificación ya que es un terreno que al colindar con un asentamiento humano ya forma parte del mosaico urbano. Finalmente, la existencia de especies de escaso valor comercial hace suponer que no se tendrán impactos en cuanto a la producción forestal, en cambio con la ejecución del proyecto se inducirá el flujo de efectivo por el intercambio de bienes y servicios en la zona a través de la generación de empleos e inversiones.




Tabla 16.Matriz cualitativa de impactos ambientales

Preparación del sitio Construcción Operación

Des

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Aire

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Ruido ATM

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Erosión APM APM

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Calidad de vida BPM BPM BPM APM APM BPM BPM

Demografía BPM

Economía forestal

Otros giros BTM BTM BTM BTM BTM BTM BTM




Tabla 17 . Matriz cuantitativa de impactos ambientales.

Preparación del sitio Construcción Operación

D

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Des

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Exc

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gua

Superficiales -1

Subterráneas -1 -1

Aire

Calidad -1 -1

Ruido -1

Sue

lo Características --1 -1

Erosión -3 -3

Fac

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ión

Cobertura -3

Riqueza -1

Especies protegidas

Especies comerciales

Fau

na

Vertebrados -1

Fac

tore

s S

ocio

econ

ómic

os Paisaje

Calidad de vida +2 +4 +1 -1 -1 +2 +1

Demografía +1

Economía forestal +1

Otros giros +2 +2 +2 +2 +2 +2 +2

+ -1 Poco apreciable + - 2 Ligero + - 3 Moderado + - 4 Notorio + 5 Significativo - 5 Severo - Adverso + Benéfico Sin interacción

9.5. Síntesis y jerarquización de los impactos potenciales identificados. Se espera que el proyecto sea un aliciente para que los asentamientos humanos irregulares que existen a su alrededor se regularicen, caso de los que se ubican en la colindancia Oeste. Los impactos adversos producidos, principalmente, durante la etapa de preparación del sitio, serán adversos pero poco significativos, debido a que la vegetación se encuentra




perturbada y las especies presentes son de amplia reproducción sin contener especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Las aves verán alterados sus sitios de reproducción y descanso, sin embargo será poco significativo ya que el hecho de estar el terreno junto a un asentamiento humano, hace que las poblaciones eviten el contacto con las personas y desde tiempo atrás se hayan desplazado. La generación de ruido y emisiones de partículas de suelo a la atmosfera será temporal. No se alteraran cauces naturales La ausencia de fallas, fracturas, resumideros o manantiales hacen suponer que la recarga de agua subterránea no se verá comprometida y que la tasa actual podrá ser mantenida con las áreas verdes y las medidas de compensación que se impongan. Las emisiones a la atmósfera a causa de la combustión interna de los motores de la maquinaria y vehículos de carga, serán de corta duración y temporales. Los impactos benéficos y de mayor importancia serán los que se generen en la economía de la zona durante el proceso de construcción vía la derrama económica y la generación de empleos. El impacto social del proyecto habitacional será significativo y permanente ya que ofrecerá la oportunidad a la población de formar un patrimonio familiar. Tabla 18. Resumen numérico de los impactos

Concepto Cantidad Impactos Totales 47 Factores positivos +26 Factores negativos -21 Suma de valores +5

El sistema ambiental de evaluación correspondió a la microcuenca General Lázaro Cárdenas en virtud de que como lo han documentado varios investigadores y especialistas, es el territorio donde interactúan de manera puntual los factores sociales, económicos y ambientales y por ende, permite evaluar de manera precisa los impactos que el cambio de uso de suelo solicitado traerá consigo en la microcuenca y en la modificación de los usos de suelo que presenta lo que permite planear el uso de su territorio de conformidad con los instrumentos legales vigentes. Se anexa plano del sistema ambiental.




El área de influencia ambiental correspondió de manera puntual a la superficie total del terreno y no únicamente al área que se solicita ya que se observó que en el resto de la superficie del mismo (que se clasificó como no forestal al presentar un uso de suelo agrícola), actualmente se están efectuando labores de construcción al haber obtenido de la SEDESU su respectiva autorización, ello además de que el predio forma parte de un asentamiento humano. 9.6. Conclusiones Si bien se presentó una valoración negativa en la fase de preparación del sitio por el efecto de la remoción de vegetación, en general el proyecto en conjunto presenta una valoración positiva, que al efectuar el análisis por etapa, se revierte por los efectos adversos al suelo y la vegetación. La carencia de especies enlistadas en la MOM-059-SEMARNAT-2010 hace suponer que no se tendrán impactos negativos sobre la biodiversidad. Asimismo, en torno al medio socioeconómico, el resultado final es positivo para las tres etapas. En la etapa de despalme, desmonte y limpia se generan los mayores impactos negativos y moderados sobre el suelo y la vegetación pero pueden ser mitigados a través de la creación de áreas verdes, la reubicación de ejemplares de flora y la reforestación que deberá efectuarse como medida de compensación. De igual manera, se altera la calidad del aire por los polvos y emisiones generados a la atmósfera, aunque es de bajo impacto y poco significativo, temporal, reversible, puntual por afectar solamente el área donde incide el proyecto, se pueden ejecutar varias medidas de mitigación entre ellas, humedecer el terreno de manera previa al inicio de los trabajos. Como resultado de la remoción de especies, debido al uso como combustible que generalmente le da la población a las plantas maderables como Prosopis se proyectó un muy bajo impacto económico salvo el de utilizarlo como una fuente de calor. Una vez en operación el desarrollo habitacional al 100 %, se generará un importante volumen de aguas residuales, sin embargo será un impacto temporal y mitigable ya que las mismas se conducirán a los colectores que indique la Comisión Estatal de Aguas y el municipio. La valoración final de los impactos ocasionados resulta ser positiva en términos generales, adjudicada principalmente al aspecto económico y humano, por los beneficios que traerá consigo la generación de empleos, el aumento en el nivel de consumo por cada una las actividades y principalmente, por la oportunidad de que la población forme o incremente su patrimonio familiar.




Por las dimensiones y el tipo de proyecto (Habitacional) y las características del lugar donde se asienta (Junto a un asentamiento humano), no se prevén impactos acumulativos o sinérgicos. Con base en la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, se tiene que el proyecto resulta viable ya que el sistema ambiental no sufrirá modificaciones en su funcionamiento, soporta una vegetación alterada, forma parte de una zona urbana, la capacidad de carga del ecosistema no padecerá alteraciones en virtud de que es un terreno que forma parte de un asentamiento humano, aporta escasos valores de servicios ambientales y de biodiversidad.




10.- MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMP ACTOS SOBRE LOS RECURSOS FORESTALES, LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES, A PLICABLES DURANTE LAS DISTINTAS ETAPAS DEL DESARROLLO DEL CAM BIO DE USO DEL SUELO. La condición de que el área solicitada se ubica prácticamente rodeada de zonas habitacionales donde la vegetación natural ha estado sometida a presiones antropogénicas y que el uso de suelo propuesto es el habitacional, de inicio nos muestra que el impacto que se tendrá sobre el suelo y la vegetación será de baja intensidad al ser un terreno que ya fue impactado por la urbanización que se tiene en sus colindancias. Sin perder de vista que el predio se localiza en una microcuenca donde domina el uso de suelo agrícola y urbano, nos lleva a la conclusión de que si bien es cierto, se tendrá un impacto a consecuencia de la remoción de vegetación natural, éste prácticamente será imperceptible en la microcuenca ya que como antes se manifestó, el terreno ya forma parte de un asentamiento humano donde las condiciones naturales del área ya fueron alteradas por el proceso de urbanización. Con base en lo antes dicho, se determinó que los impactos que se tendrán sobre el suelo y la vegetación, serán las siguientes: Preparación del sitio. La edificación de un desarrollo habitacional, como todos, puede traer consigo la pérdida de hábitat para la flora y fauna de la zona donde se ubica, problemas de contaminación de suelo ocasionada por lixiviados y principalmente, la generación de residuos sólidos y líquidos. Las posibles afectaciones al ambiente están determinadas por las obras que se llevarán a cabo, especialmente en la fase de preparación del sitio en la cual se comienza a remover la vegetación y el suelo para crear las condiciones necesarias que permitan la construcción de la infraestructura. Con relación a la vegetación, considerando que se encuentra en un estado de perturbación constituida por especies de amplia reproducción y sin estar incluidas en la NOM-059, se asume que no se pondrán en riesgo los valores de biodiversidad ni sus poblaciones ya que éstas se distribuyen de manera amplia no solamente en la zona sino en gran parte del territorio estatal. Respecto al recurso suelo, los impactos que pueden tenerse se reflejaran en modificaciones de su estructura, textura y contaminación así como en el aumento del riesgo a la erosión, pero considerando que se presenta una pendiente ligera y sin cambios bruscos de orientación, además de las áreas verdes que contribuirán a mitigar




el impacto ambiental y la colocación de contenedores para la recolección de residuos, se proyecta que se tendrá un impacto puntual mitigable e imperceptible. Diseño y lotificación. Con base en la autorización municipal y el uso de suelo urbano que señala el POERQ y el PPDU para el terreno, el destino del uso de suelo se proyectó respetando lo que indican estos instrumentos normativos. Debido a la perturbación en que se encuentran los recursos suelo y vegetación y principalmente, soportado en que el área solicitada se encuentra junto a una zona urbana y colindando con un desarrollo habitacional en proceso de edificación, los aspectos adversos pueden ser considerados como poco significativos ya que no se afectarán corredores biológicos, especies de flora y fauna de alto valor o servicios ambientales cuantiosos. Desmontes y despalmes: El desmonte involucra la remoción de la vegetación para garantizar la realización de las obras. La superficie al presentar una vegetación dominada por especies arbustivas hace suponer un bajo impacto. El despalme se refiere a toda la capa de suelo aprovechable que será desplazada, ésta podrá ser utilizada en la nivelación del terreno, rellenos o en la construcción de las áreas verdes del desarrollo, el principal impacto esperado es la generación de residuos sólidos que pudieran representar la contaminación del suelo y vegetación, para evitarlo se tendrá un riguroso control sobre la recolección de los mismos. Excavaciones, compactaciones y/o nivelaciones. Durante esta etapa se prevé un cambio mínimo en la topografía natural del terreno, sin embargo, dada la carencia de cauces al interior y de cambios bruscos de inclinación, se considera de bajo impacto. Movimiento de maquinaria. Actividad relacionada con el tránsito de la maquinaria dentro del terreno para efectuar el movimiento de tierra, la maquinaria se utilizará en todas las etapas de construcción del proyecto de conformidad con los avances programados con el fin de evitar la compactación del suelo. Cortes. No se prevé el uso de explosivos ni cortes al terreno, de ser el caso, éstos se utilizarán solamente en las áreas donde sea estrictamente necesario buscando siempre un equilibrio entre cortes y rellenos para optimizar al máximo el producto del material removido. Rellenos. El material producto del desmonte, de ser útil, será empleado en los trabajos de relleno junto con el material producto de trituración que será mezclado con el material proveniente de los bancos de préstamo.




Fase de operación y construcción. Para el suelo se tendrá una alteración en su estructura lo que traerá consigo una compactación del mismo, en esta fase, la vegetación resultará afectada principalmente en su cobertura. Por el tipo de proyecto que se pretende implementar la mayoría de los impactos adversos se presentan en la etapa de preparación del sitio y en menor escala en la etapa de operación. En lo que respecta a los impactos benéficos éstos se presentan en todas las etapas del proyecto principalmente en la etapa de operación, derivados de la inversión y derrama económica que dará en la zona con la ejecución del proyecto. En la fase de operación se realizarán todas las actividades propias de un fraccionamiento habitacional así como las actividades correspondientes al mantenimiento de áreas verdes, como son entre otras, prestación de servicios públicos de energía eléctrica, recolección de basura, riego de áreas verdes, etc. En esta fase, el impacto no se tendrá sobre el suelo y la vegetación, sino únicamente en la generación de aguas residuales domésticas y residuos sólidos. Abandono del sitio. Una vez que el fraccionamiento sea entregado al municipio los programas de mantenimiento, redes de conducción de agua (potable, drenaje), redes de suministro eléctrico y mantenimiento en general a los sistemas de servicio como el alumbrado público, etc., quedarán a cargo tanto de las autoridades municipales como de la administración del fraccionamiento que será nombrada por los colonos. Debido a que se trata de un desarrollo urbano, el tiempo de vida es indefinido por lo que una etapa de abandono del sitio no existe, comúnmente se establece un tiempo de vida de 99 años. De manera resumida a continuación se enuncian los impactos esperados sobre el suelo y la vegetación así como las medidas de mitigación que se prevé implementar. Se realizarán los trabajos de desmonte en forma secuencial con el resto de las actividades de la obra a fin de evitar dejar expuesta la superficie durante largos periodos a los agentes causales de la erosión hídrica y eólica. La estructura del suelo se verá afectada únicamente en áreas para la construcción de edificaciones y el producto de dicha actividad será reutilizado en las áreas verdes del fraccionamiento. Para disminuir el riesgo a la erosión eólica se contempla hacer un riego previo con agua tratada en las zonas de preparación de los sitios a intervenir para evitar la dispersión de partículas de suelos.En cuanto a la erosión hídrica, dado que en el área solicitada no existen cuerpos de agua ni cauces, condición que sumada a las áreas verdes y la ligera inclinación y considerando que son factores que participan de manera importante en los




escurrimientos y el arrastre de suelos, se asume que el riesgo a la erosión hídrica será de baja intensidad y que la tasa actual se mantendrá. No se tiene necesidad de abrir caminos de acceso ya que se cuenta con suficientes lo cual no implicará un cambio de uso de suelo adicional. Para evitar la contaminación del suelo por residuos, los no peligrosos serán depositados y posteriormente retirados por el servicio municipal y de ser el caso, los peligrosos por una empresa especializada. Los residuos de tierra y vegetación removida serán utilizados para el relleno de las áreas verdes. El transporte de materiales pétreos se hará en camiones cubiertos para evitar la dispersión de partículas al aire así como para reducir el riesgo de accidentes por una baja visibilidad. Bajo ninguna circunstancia se permitirá el depósito de materiales de cualquier origen en los alrededores del terreno, como una medida de mitigación preventiva y de reducción de impactos, la empresa constructora acatará todas las disposiciones normativas y reglamentarias aplicables en los diferentes ámbitos del proyecto, la empresa encargada de la supervisión de las obras contará con técnicos con experiencia en el tema para verificar que se lleven a cabo las normas y reglamentaciones aplicables. A continuación se particularizan las medidas de prevención y mitigación de impacto ambiental. 10.1. De prevención. La compactación de suelo aún y cuando es una alteración difícil de percibir, es uno de los principales factores de degradación, para prevenir este proceso, se le indicará a los operadores de la maquinaria que sea utilizada en el desmonte y despalme del terreno, que ésta transite solamente por las áreas que serán intervenidas con base en el programa de actividades mensuales. El desmonte y despalme de terreno, se efectuará con base en el programa de actividades mensuales a fin de reducir la exposición del suelo a la acción de los elementos erosivos como el aire y el agua. Los residuos orgánicos y la capa fértil producto del despalme serán depositados en las áreas verdes del desarrollo. Para evitar la contaminación del agua y del suelo, se colocarán 2 depósitos de recolección donde serán puestos los residuos generados tanto por los empleados como los que se deriven por la operación y mantenimiento de la maquinaria, como son, entre




otros, envases de PVC, aceites, grasas, filtros, etc., una vez recolectados, se trasladarán a través de una empresa especializada o el servicio municipal de limpia a sitios para su disposición final. El predio, al estar rodeado por un asentamiento humano y estar una fracción del mismo en proceso de construcción trae consigo un constante tránsito de personas y vehículos, situación que será aprovechada para difundir entre la población el respeto y cuidado del medio ambiente, para ello, se colocarán dos letreros, uno alusivo a la prevención de incendios forestales que se ubicará junto a la carretera estatal y otro relacionado con el cuidado de la fauna silvestre que se localizará en la colindancia con la comunidad de La Piedad. En caso remoto de detectar especies de flora y fauna enlistadas en la NOM-059- SEMARNAT-2010 se realizará su reubicación y se le notificará de manera inmediata a la SEMARNAT, el número, especie y sitio de trasplante. Aun y cuando con base en la urbanización que se presenta en la zona se asume una baja densidad de fauna, como medida precautoria de manera previa a las acciones de remoción de vegetación y despalme del terreno, se conformará una brigada integrada por 2 personas la cual realizará tres recorridos por el área de trabajo que se prevé desmontar con el fin de ahuyentar o inducir el desplazamiento de la fauna hacia el norte dado que es una zona propuesta a ser decretada como ANP. Los recorridos se realizarán después de las 7:00 hr, y antes de las 18:00 hr, estando prohibido efectuarlos antes del amanecer y después de ocultarse el sol. En caso de que las brigadas detecten sitios de anidación o madrigueras con alguna especie, lo notificarán de manera inmediata al responsable de obra para que este, realice los trabajos de reubicación o bien, solicite a la autoridad normativa, dicte las medidas para su protección. Quedará prohibida la cacería, captura o colecta de ejemplares de fauna, partes o sus derivados. Si durante los trabajos de despalme del terreno, se detecta la presencia de fauna silvestre, no deberá obstaculizarse su movimiento y se facilitará su desplazamiento hacia la zona que está propuesta a ser preservada. Considerando que la educación ambiental es una herramienta que contribuye a fomentar el cuidado del medio ambiente, con el objetivo de concientizar a todos los empleados que participen en la obra, durante su ejecución se les impartirá un curso de capacitación relacionado con la protección de los recursos naturales. Para evitar la contaminación del agua subterránea y superficial, se girará a los trabajadores la orden de que todas las sustancias químicas y/o residuos sean




debidamente colocados en los contenedores que para tal fin se ubicarán en las zonas de trabajo. Se evitará en todo momento la remoción innecesaria de suelo en sitios que no se estén trabajando. Esto significa que las actividades de despalme y desmonte se harán únicamente en función del avance de las distintas etapas de construcción establecidas en el programa de actividades, con ello se mantendrá protegido el suelo para evitar la formación de sedimentos y el aceleramiento de los procesos erosivos. Se aplicarán 6 riegos con agua tratada en la zona de despalme para evitar la generación de sedimentos y dispersión de partículas. Preferentemente el desmonte y despalme se realizará en la temporada de estiaje. Se colocará una letrina por cada 8 empleados. El material pétreo provendrá de bancos autorizados Los residuos pétreos serán depositados en bancos de tiro autorizados 10.2. De mitigación. Para mantener las condiciones edáficas del suelo, los residuos orgánicos producto del desmonte y la capa fértil de suelo, serán incorporados en las áreas verdes. Se asume que el contar con áreas verdes dentro del desarrollo habitacional es una medida que contribuirá a conservar la tasa de infiltración de agua. Respecto a la intercepción de lluvia considerando la abundancia de especies arbustivas y su reducida cobertura, se asume que la creación de áreas verdes y la reubicación de especies de flora, son factores que contribuirán a mantener los valores actuales de perdidas por intercepción. Para regular el incremento en el gasto hídrico que traerá consigo el cambio de uso de suelo, en coordinación con el organismo operador y el municipio, se construirán las obras necesarias que permitan desalojar de manera ordenada, el agua de lluvia. Debido a que en el terreno no se presentan fallas o fracturas geológicas, resumideros o manantiales, se concluye que la recarga del acuífero no se verá comprometida. Las actividades de remoción de vegetación y del proceso constructivo, se realizarán según las condicionantes establecidas por la Semarnat y la Sedesu del Estado.




Rescate y reubicación en las áreas verdes del desarrollo de 34 ejemplares de Mammillaria magnimama y uno de Yucca sp. Tabla 19. Matriz de las actividades del cambio de uso de suelo y la aplicación de medidas para la prevención de impacto ambiental.

Actividad

/medida

Control del

movimiento

de

maquinaria

en

el terreno

Desmonte y

despalme del

terreno

programado

para el

control

de la erosión

Recolección

y deposito de

residuos

orgánicos en

áreas verdes

Recolección

de residuos

peligrosos y

no

peligrosos

Colocación

de letreros

alusivos a

la

prevención

de incendios

forestales y

el cuidado de

la fauna

Recorridos

quincenales

para

detectar

especies

enlistadas

en

la NOM-059

y otras

Integración

de brigada para

el

desplazamiento

de fauna

Prohibición

de cacería,

colecta y

captura de

fauna

Curso de

capacitación

sobre manejo

de recursos

naturales a

empleados

Colocación

de letrinas

secas

Delimitación

de áreas

Permanente Inicio: SA

Termino: 30

días después

de contarse

con la

autorización

Rescate y

reubicación de

especies de

flora y fauna

Inicio: SA

Termino: 120

días después

de que se

cuente con la

autorización

Inicio: SA

Termino:120

días

naturales

después de

que se

cuente con la

autorización

Inicio: SA

Termino:120 días

naturales

después de

contarse con la

autorización


Termino: 30

días después

de obtenida

la

autorización

Desmonte y

despalme


Termino: 180

días

naturales

después de

contarse con

la

autorización

Inicio: SA

Termino: 180

días

naturales

después de

contarse con

la

autorización


Termino: 60

días

naturales

después de

contarse con

la

autorización

Excavaciones Permanente Inicio: SA

Termino:

Permanente

Relleno Permanente Inicio: SA

Termino: 180

días

naturales

después de

contar con la

autorización

Construcción Inicio: SA

Termino: 365




días

naturales

después de

contarse con

la

autorización

Operación y

mantenimiento

Permanente

Abandono del

sitio

Termino: 365

días

naturales

después de

obtenida la

autorización

Tabla 20. Matriz de las actividades del cambio de uso de suelo y la aplicación de medidas de mitigación de impacto ambiental.

Actividad

/medida

Control del

movimiento de

maquinaria en el

terreno

Desmonte y

despalme del

terreno

programado para

el control de la

erosión

Recolección y

deposito de

residuos

orgánicos en

áreas verdes y

jardines

Recolección de

residuos

peligrosos y no

peligrosos

Aplicación de

riegos en la

superficie a

intervenir

Transporte de

materiales

pétreos en

camiones

cubiertos

Construcción de la

infraestructura

pluvial en

coordinación con el

organismo

operador

Re vegetación

en áreas verdes

Desmonte y

despalme


Termino: 120

días naturales

después de

contarse con la

autorización

Inicio: SA

Termino: 180

días naturales

después de

contarse con

la autorización


Termino: 180

días naturales

después de

contarse con la

autorización,

aplicación

mensual

Inicio: SA

Termino:

permanente

Inicio: SA

Término: 180

días contados a

partir de que se

cuente con la

autorización

Excavaciones

y

Rellenos


Termino: 365 días

naturales después

de contar con la

autorización

Inicio: SA

Termino:

permanente

Construcción Inicio: SA

Termino: 365 días

después de

contarse con la

autorización

Inicio: SA

Termino: 3 años

contados a partir

de la autorización.

Operación y

mantenimiento


Termino: al

finalizar la vigencia




Observaciones. Las letras SA indican que el inicio de actividades estará sujeto a la fecha de autorización, el inicio se contabiliza a partir del día siguiente en que ésta se reciba. El responsable de realizar las medidas de prevención y mitigación, será la empresa promovente como organismo titular de la autorización la cual solamente puede trasladarla a un tercero previo acuerdo de la Semarnat. El solidario de ofrecer el curso de capacitación, rescate y reubicación de especies de flora y fauna y de ser el caso, dar seguimiento a los términos de la autorización, será el técnico que para tal efecto contrate la empresa promovente. 10.3. Impactos residuales y acumulativos. No se prevén efectos residuales o acumulativos derivados por la ejecución del proyecto, con excepción de la generación de aguas residuales y de residuos sólidos urbanos no peligrosos ya que la cantidad que se generará una vez que se tenga el 100 % de ocupación, podrá ser manejada de manera correcta vía servicios públicos municipales, respecto al agua residual, ésta será canalizada a los colectores que indique la Comisión Estatal del Agua. 10.4. Escenarios. Al no realizarse el proyecto de manera ordenada y sujeta al cumplimiento de medidas de mitigación, prevención y de compensación ambiental, se correrá el riesgo de que continúen dándose los cambios de uso de suelo de manera ilegal sin restricciones de ningún tipo como actualmente sucede en los alrededores del terreno, todo ello en detrimento de los recursos naturales, además se mantendrá el riesgo de que el terreno sea invadido por un asentamiento humano irregular ya que en su colindancia Oeste existen varios de ellos. Sujetando el proyecto al cumplimiento de medidas de prevención, mitigación y compensación ambiental, además de promover el desarrollo sustentable, se dará cumplimiento a la concurrencia interinstitucional a que obliga nuestra constitución política sin dejar de lado que la Ley General de Asentamientos Humanos dicta que todas las instituciones deberán hacer cumplir los planes y programas de desarrollo urbano, es decir, no se trata de niveles de competencia superiores, sino de concurrencia por lo que si el terreno tiene un uso de suelo habitacional y si éste es el que se le pretende dar, no se afectan ANP, RTP, RHP, AICAS, etc., solamente se estará cumpliendo con el principio constitucional de la concurrencia y dando certeza jurídica a los propietarios e inversionistas cuyos terrenos cuentan con un uso de suelo municipal ya autorizado.




El realizar el proyecto dando cumplimiento a las condicionantes que señale esa autoridad así como las que se nombran en el estudio unificado, con base en el tipo de proyecto y la vegetación perturbada que soporta el terreno, de inicio se prevé un bajo impacto ambiental, el paisaje no sufrirá modificación ya que el predio forma parte de la mancha urbana, se estará dando cumplimiento a la concurrencia interinstitucional, se harán cumplir los planes y programas de desarrollo urbano, el ecosistema no será alterado de manera significativa en virtud de que el mismo ya fue alterado. Es importante mencionar que el ecosistema ambientalmente valiosos es el que se ubica al Oeste del predio tan es así que está propuesto a ser decretado como zona área natural protegida, la llamada UGA El Hueso. La ejecución del proyecto condicionado al cumplimiento de las medidas enunciadas en el estudio unificado y las que determine esa Secretaría, como ya se mencionó en párrafos anteriores, de inicio no implicara una modificación en los usos de suelo del PPDU ya que éste dicta que se tiene un uso de suelo habitacional, no se alterara el ecosistema ya que el predio forma parte de la mancha urbana, no forma parte de alguna ANP decretada o que esté propuesta a serlo, la microcuenca de manera practica no sufrirá modificación ya que la superficie del predio está caracterizada en su mayoría como de uso agrícola, la ejecución del proyecto permitirá finalizar la construcción del desarrollo habitacional Colinas de La Piedad. Se anexa programa de vigilancia ambiental que incluye las estrategias de seguimiento y control tendiente a prevenir y mitigar los impactos ambientales que se proyectan. La presunción de que el proyecto es benéfico, parte de contar con adecuadas medidas de mitigación para los impactos que por la realización del proyecto se presentaran, siendo la mayoría de extensión puntual y mitigable, y que no serán residuales ni sinérgicos.




11.- SERVICIOS AMBIENTALES QUE PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL CAMBIO DE USO DE SUELO. El desconocimiento del valor económico de los recursos naturales ha contribuido a su deterioro, por ello, una adecuada valoración de los beneficios que ofrecen, tanto los ambientales con precio y mercado, así como los que carecen de él, facilita el diseño e implementación de políticas acordes a las necesidades de la población urbana y rural, salvaguardando la naturaleza y los sistemas productivos que posibilitan el desarrollo. En los últimos años, se ha buscado cubrir la faltante de datos e indicadores con el concepto de Pago por Servicios Ambientales (PSA), mismo que ha recibido mucha atención como herramienta innovadora para financiar inversiones en el manejo sostenible de tierras en varios países de América Latina, pero también como una vía generadora de indicadores que conlleven hacia una valoración de los beneficios ambientales. El reconocimiento de un bien ambiental en busca de su conservación, así como la cuantificación de lo que produce como tal en el mercado, constituye el motivo básico del interés por su valoración económica. Este interés aumenta conforme aumenta la escasez relativa del recurso, en este sentido la estimación de su valor económico es un requisito esencial para diseñar políticas y estrategias que permitan un mejor uso. Sin embargo, al intentar cuantificar los beneficios ambientales de una vegetación, es común tropezarse inmediatamente con la limitante de la insuficiencia de datos y estudios científicos básicos sobre los cuales deban apoyarse dichas cuantificaciones y su posterior valoración. Si bien existe unanimidad a nivel técnico en cuanto a la importancia del matorral y de las selvas bajas, es poco lo que se ha avanzado en la constatación científica de las funciones ambientales que se le asignan. A nivel de cuencas hidrográficas, los Servicios Ambiéntales Hidrológicos tales como la disponibilidad y calidad de agua, recarga natural de acuíferos, protección contra inundaciones, disminución de la erosión y control de la sedimentación son particularmente relevantes. A partir de la estimación de estos beneficios, las zonas de producción (partes altas de las cuencas) se pueden beneficiar con incentivos para impulsar su conservación, trasladando el pago de estos beneficios a los usuarios de las partes bajas de las cuencas, es decir las zonas de aprovechamiento. En este contexto, las zonas vegetadas constituyen ecosistemas verdaderamente complejos que aportan una amplia gama de beneficios económicos, sociales y fundamentalmente, ambientales. Producen servicios ambientales como el mantenimiento de las fuentes de agua, el hábitat para la flora y fauna silvestre, la regulación del clima y la captura de carbono.




Más aún, sirven como sitios turísticos y de recreación escénica y son también importantes para las actividades socio-culturales y religiosas de algunos habitantes (Contreras Marmolejo, 2003). Las características y acciones que se requieren para que un servicio hidrológico específico genere los beneficios esperados (prevención de desastres, por ejemplo) pueden ser distintas de las características y acciones que favorecen la provisión de beneficios de otro servicio hidrológico (infiltración a los acuíferos). En este sentido, es importante mencionar que la cantidad de servicios ambientales derivados de la conservación forestal varía mucho de sitio a sitio, por lo que no es posible hablar de cifras específicas. Los Servicios Ambientales que aportan las cuencas hidrológicas son los productos de las funciones o procesos del ecosistema que proveen flujos de beneficios a los seres humanos en forma directa o indirecta, que pueden incluir: La provisión de agua dulce por: Uso por consumo (para beber, uso doméstico, agrícola e industrial) Usos que no implican consumo (generación hidroeléctrica, refrigeración y navegación). Regulación de flujos y filtración, por ejemplo, el mantenimiento de la calidad del agua almacenada en los suelos, cuencas y planicies inundables, y que puede amortiguar los flujos durante las inundaciones y las sequías, controlar la erosión y la sedimentación, mantener los niveles de los mantos acuíferos y de las cuencas, hábitats ripiarías, pesquerías y otros hábitats de vida silvestre importantes para la cacería y las aves migratorias, para las áreas de cultivo y para la fertilización de las planicies inundables. Servicios culturales como la recreación y el turismo así como el de existencia. Los lineamientos generales que deben incluirse en un análisis de servicios ambientales son: No confundir a los árboles con los bosques, y la prácticas de uso del suelo ya que como lo señala Bruinjzeel (1990) “las condiciones ambientales adversas observadas tan frecuentemente después de la deforestación en el trópico húmedo se deben no tanto a la deforestación en sí, sino a inadecuadas prácticas de uso de suelo después de que el bosque es eliminado. Por lo tanto, se debe ser cuidadoso al extrapolar la información contenida en los numerosos estudios existentes sobre los impactos hidrológicos de la tala de bosques en las regiones templadas y la disminución de los bosques tropicales por la expansión de la frontera agrícola. En ausencia de datos duros, las evaluaciones rápidas, de conocimiento suave, y cálculos brutos pueden ser usadas al inicio, pero deben ser mejorados a lo largo del tiempo.




Tomar en cuenta los usos humanos del agua y de su papel en el ciclo hidrológico y así distinguirlos de las variaciones naturales y de los impactos de las prácticas de uso de suelo. Esto también posibilitará el distinguir entre la escasez económica y la escasez física, la cual presenta implicaciones en el tipo de medidas que se tomen. Escasez económica implica la necesidad de cambios en la distribución del agua entre los usos humanos. La variación natural puede implicar la necesidad de cambios en la distribución entre los ecosistemas y los usos humanos o usos combinados. Los impactos de las prácticas de uso del suelo podrían implicar la necesidad de cambiar dichas prácticas. Calcular los componentes del balance hídrico y el como las variaciones específicas afecta el valor de los servicios. Esta evaluación sirve como punto de partida para identificar los flujos totales disponibles para la distribución y las áreas donde las prácticas de manejo de las cuencas hidrológicas pueden ser más efectivas. Los servicios que proveen los ecosistemas de cuencas hidrológicas son cada vez más valiosos, pero no están bien definidos y no se han evaluado adecuadamente para poder justificar el desarrollo de mercados y planes institucionales, que pudieran pagar por ellos y así asegurar su provisión continua. Dada la complejidad e incertidumbre intrínseca a los procesos de las cuencas hidrológicas para mantener la provisión de estos servicios y a la especificidad natural de cada sitio en particular, las acciones a realizarse deberán ser igualmente complejas y lo suficientemente flexibles para adaptarse a las condiciones cambiantes. Sin embargo las evaluaciones exhaustivas son prácticamente inexistentes, por lo que las iniciativas para implementar los convenios de pago por los servicios ambientales (PSA) se encuentran muchas veces basadas en mitos sobre las relaciones entre el suelo y el agua, lo que llega a crear soluciones que resultan parciales o inapropiadas y que no resuelven o llegan a agravar estos problemas (Kaimowitz, 2001-.UN/FAO 2002). Aunque la percepción de que la ciencia puede indicarnos con seguridad las respuestas, lleva igualmente a conclusiones erróneas, si se llegaran a identificar cuidadosamente los problemas y si se organizara la información necesaria, se podría llegar a tener una mejor idea de la magnitud y dirección de los impactos, así como cuáles son los factores causales y poder así verificarlos y con ayuda de seguimiento, mejorar la información a lo largo del tiempo. Además, el modelaje y monitoreo de las complejas características biofísicas constituyen verdaderos desafíos. Lo mismo puede decirse del desarrollo e implementación de los esquemas económicos e instituciones necesarias para controlar el acceso a los recursos con características de bienes de uso común. El establecimiento de esquemas de pago por los servicios ambientales de las cuencas hidrológicas requiere vencer ambos desafíos para así poder asegurar que los servicios




sean recibidos en realidad por los beneficiarios a cambio del pago que por ellos hacen. Si las características biofísicas no son adecuadamente modeladas y monitoreadas, y si los adecuados esquemas económicos e institucionales no son habilitados, los entes interesados se desilusionarán del esquema de pago implantado. Este desencanto, a su vez, llevará al colapso del esquema y a la consecuente pérdida de los beneficios ambientales. Dado que los servicios ambientales de las cuencas tienen éstas características, la disposición para pagar por estos servicios de los actuales o potenciales beneficiarios, dependerá no sólo de la demanda de estos recursos, sino también de la confianza que tengan las entidades involucradas en la eficacia de las acciones de manejo propuestas y de si tendrán acceso a los beneficios. La eficacia de estas acciones de manejo por lo tanto no sólo dependerá de la integridad de las funciones del ecosistema que mantengan la provisión del servicio, sino también de que los impactos y los beneficios sean económicamente significativos a una escala relevante, y de que sean eficaces las acciones propuestas por las instituciones correspondientes para asegurar la provisión de los servicios hacia los derechohabientes de estos. (Tognetti S. et al., 2005). Una pregunta clave que casi nunca se responde adecuadamente, es si en realidad los servicios serán provistos, y qué se requiere para asegurar su provisión en el futuro. Esto dependerá de los procesos del ecosistema que tengan relevancia, en la medida en que sus impactos y beneficios tengan un significado económico; y de como estén ligados a las prácticas de manejo. Las iniciativas de los PSA a menudo están basadas en mitos, o en relaciones que presuntamente existen entre el uso de la tierra y los cambios hidrológicos, cuando no existen evaluaciones reales de las relaciones entre el agua y la tierra. Estos mitos se agrupan en 3 categorías principales: Las generalizaciones inapropiadas de un sitio a otro, y en particular, el aplicar los conocimientos que se tienen de las zonas templadas en las zonas tropicales. Mitos de bosques y agua – por ejemplo, que los bosques pueden prevenir o reducir significativamente las inundaciones e incrementar los flujos durante la temporada de secas, si esto ocurre o no depende de numerosos factores que cada sitio de manera especifica tiene. Otro ejemplo es el que los bosques pueden reducir inundaciones dentro del área de sus márgenes teniendo un impacto insignificante río abajo donde los derrames se dan a diferentes grados desde muchas fuentes diferentes ubicadas en lo alto de la cuenca. (Guía para el desarrollo de opciones de pago por servicios ambientales (PSA) de las cuencas hidrológicas).




Bajo las consideraciones antes mencionadas, y con base en el tipo y estado de la vegetación presente en el terreno, se concluyó que los servicios ambientales que actualmente aporta el área solicitada así como el grado en que serán afectados, se reflejará de la siguiente manera: 1. En el proceso de lluvia-escorrentía. El escurrimiento superficial está influenciado por el régimen de lluvias de una región y por las características físicas del sitio y es de suma importancia conocer su impacto en las zonas bajas de cuencas naturales y cuencas urbanas, para delimitar las zonas de inundación, diseño de redes de drenaje y control de crecientes, plantas de tratamiento, entre otras. El escurrimiento superficial simboliza el volumen de agua que se deriva de la precipitación. La dimensión del escurrimiento superficial depende de factores como intensidad de la lluvia, topografía, condiciones naturales o artificiales de la cuenca y la cantidad de lluvia interceptada por la vegetación. La condición de que el terreno propuesto se ubica en una zona urbanizada donde ya se cuenta con infraestructura para regular el escurrimiento lo que aunado a la reducida superficie que se solicita y una vegetación en estado de perturbación, hace suponer que la modificación en la capacidad actual de intercepción de lluvia y regulación de escurrimientos prácticamente serán insignificantes y que estos servicios podrán ser restituidos por medio de la aportación de recursos económicos al Fondo Forestal Mexicano como medida de compensación a efecto de realizar la reforestación de por lo menos en una superficie igual a la que será afectada. Las áreas verdes con que contará el desarrollo así como la construcción de obras para el drenaje superficial, serán factores determinantes que contribuirán a regular el flujo a través de la detención e intercepción de lluvia por lo cual los tiempos de concentración en términos numéricos, no tendrán variación ni impacto en la microcuenca máxime cuando el predio se ubica en una zona de uso de suelo urbano donde ya se cuenta con infraestructura. En virtud de lo pequeño de la superficie solicitada y dado que el excedente de volumen de agua que se generará por la remoción de vegetación, de manera natural será canalizada aguas abajo del desarrollo para desde allí ser enviada a los colectores que existen en la zona y/o los que se construirán, se considera que no son necesarias grandes obras de infraestructura hidráulica para su control. El único servicio ambiental que puede ser impactado, será el de intercepción de lluvia por la vegetación, el cual como ya se dijo, con las áreas verdes y la reforestación como medida de compensación, será compensado.




Lo antes dicho se soporta en el hecho de que la pequeña superficie que se solicita para realizar el cambio de uso de suelo representará un valor insignificante en la aportación del gasto de la microcuenca tal y como se evidencia con el siguiente calculo rápido del volumen de escurrimiento superficial que se generará. Uso de suelo y vegetación: matorral en condición media pp anual: 0.50 m Área forestal solicitada: 50,700 m² Precipitación total: 23,350 m³ CE: O.5 Volumen anual de escurrimiento (m³): 11,675 2. En el suelo. Si bien es cierto, se tendrá remoción de capa arable y compactación de suelo, también lo es que éste impacto será puntual, mitigable y muy reducido. La superficie afectada será compensada con la reforestación de una superficie mucho mayor a la solicitada, recomendando que esta se efectué en la parte alta de la microcuenca de influencia, específicamente en la zona que está propuesta a ser decretada como ANP en el POERQ. El riesgo a la erosión hídrica de suelos será muy reducido e imperceptible ya que como se mencionó anteriormente, es un terreno con ligera inclinación que se ubica dentro de un asentamiento humano donde las condiciones originales de los recursos naturales ya fueron impactados 3. En la flora y fauna. Las especies de flora y fauna presentes en el terreno propuesto son de amplia distribución y/o rápida reproducción sin estar enlistadas en la NOM-059. La reducida presencia de especies de fauna se asume que es consecuencia del diario tránsito de personas y vehículos dado que el predio se ubica junto a un asentamiento humano. 4. En la biodiversidad. Al localizarse el predio junto a un asentamiento humano, la biodiversidad del terreno no se verá afectada ya que actualmente el mismo a consecuencia de las presiones antropogénicas, alberga especies silvestres de amplia distribución y propagación. 5. Infiltración e intercepción de lluvia. Dada la pequeña superficie que se solicita y considerando la perturbación del la misma, se asume que estas tasas no serán, en términos numéricos, afectadas.




Para estimar el valor de las pérdidas por intercepción se realizo una simulación con un software bajo las siguientes consideraciones: Modelo empleado: Gash Este modelo permite calcular la intercepción de la lluvia durante un ciclo anual del agua, el modelo supone solo ocurre un evento de lluvia por día tal y como sucede regularmente en las zonas áridas. Parámetros empleados: Lamina de lluvia: 30 mm Temperatura media por día: 20°C Radiación promedio por día: 22 MJ/m2 Velocidad promedio del viento: 3.00 m/s Una vez que se ingresaron los parámetros, además de los relacionados con la altura de la vegetación, humedad, etc., el programa calculó la intercepción total mediante la suma de la lluvia interceptada por la cubierta vegetal (dosel) y el tronco (fuste) mismo que resultó de 3.02 mm de pérdidas por intercepción de lluvia cantidad que representa aproximadamente el 10.06 % sin separar la entrada de lluvia lateral que puede alcanzar un valor de hasta el 50 %. The component of interception loss from the tree canopy for a number of storms too small to saturate it is (in mm) 0.000000E+00 The component of interception loss from the tree canopy for a number of storms which saturate it is (in mm) 4.000000E-01 The component of interception loss from the saturated tree canopy during rainfall is (in mm) 2.234312E-01 The component of interception loss from the tree canopy after rainfall stops is (in mm) 4.000000E-01 The component of interception loss from the trunks for a number of storms that saturate them is (in mm) 2.000000 The component of interception loss from the trunks for a number of storms that do not saturate them is (in mm) 0.000000E+00 The total interception loss over the 1 days, is 3.023431 Respecto a la tasa de infiltración, se modeló haciendo uso de una metodología desarrollada por la Facultad de Ingeniería de la UAQ, se obtuvieron los siguientes resultados: Precipitación media anual: 557 mm Temperatura media anual: 20ºC Área del predio: 0.05 km² CE: 0.6 Uso de suelo y vegetación: Forestal del tipo matorral, condición media Volumen anual de escurrimiento: 16,710 m³




ETR: 511.469 Infiltración (m³/ha): 2,549 que multiplicados por el 20 % dado que la vegetación contribuye con éste porcentaje (INE), resulta un valor de 509.800 m³/ha ó 2,906 m³ de Infiltración total en las 5.7 ha asumiendo una condición de permeabilidad media en toda la superficie. La tasa estimada debe ser tomada con sus reservas ya que el predio se ubica en un zona donde las recargas principales se dan a través de fallas y fracturas que dan origen a los manantiales y resumideros que existen en sus alrededores. 6. Captura de carbono. Dada la cobertura vegetal promedio del 70 % que se tiene y considerando que de manera tradicional (INE, 2005) se asume que aproximadamente el 50% de la biomasa corresponde a carbono contenido, se estimó una tasa de 3.813 toneladas. Ésta cifra es similar a la que se obtiene utilizando el modelo del Ministerio de Medio Ambiente de España (2003) la cual asciende a la cantidad de 2.900 toneladas de contenido de CO² que representa una capacidad de secuestro por la vegetación presente en el terreno de 10.614 toneladas. 7. Erosión hídrica de suelos. Cuando la tasa de erosión es mayor que la tasa de formación del suelo, es señal de que el manejo está originando su degradación y es necesario realizar prácticas y obras de conservación del suelo para de esta manera contribuir al desarrollo sostenible de los recursos naturales. Para estimar la erosión de los suelos se ha utilizado la Ecuación Universal de Pérdida de Suelo (EUPS), un modelo que permite estimar en campo, la erosión actual y potencial de los suelos. Esta ecuación constituye un instrumento de planeación para establecer las prácticas y obras de conservación de suelos para hacer que la erosión actual sea menor que la tasa máxima permisible de erosión. La erosión potencial en el terreno se determina por la ecuación siguiente: Ep = R K LS Los factores se consideran como permanentes y no modificables La tasa de erosión actual se estima a través del siguiente algoritmo: E= R K L S C P En esta ecuación además de los factores inmodificables se incorporan las prácticas mecánicas de conservación de suelos así como la cobertura vegetal.




Aplicando las ecuaciones resultan los valores siguientes: Erodabilidad de la lluvia: 1,669.79 Mj/ha (mm/hr) Erodabilidad del suelo: 0.023 Longitud y grado de pendiente: 5.889 Ep= 226.173 ton/ha que se traducen en una pérdida anual de 22.61 mm de suelo asumiendo que 1 mm de suelo es igual a 10 toneladas. La anterior cifra significa que con un suelo completamente desnudo se tendría una erosión hídrica potencial de 226.17 toneladas. Para contrarrestar la tasa de erosión potencial que se tendría en el terreno por el cambio de uso de suelo de terrenos forestales con un suelo desnudo se adiciona el valor que se deriva de las practicas vegetativas como las áreas verdes (C) y la reducida pendiente de lo cual se obtiene la cifra de 18.08 ton/ha la cual esta dentro del rango de la erosión actual que se considera como moderada. (Asumiendo un valor de C de 0.08. (Martínez, 2006). Es importante, mencionar que la susceptibilidad de los suelos a erosionarse depende del tamaño de las partículas del suelo, del contenido de materia orgánica, de la estructura del suelo en especial del tamaño de los agregados y de la permeabilidad, de la estructura de la vegetación, de la intensidad y duración de la lluvia, etc., por este motivo, los valores obtenidos deben considerarse como aproximaciones. *Con base en la metodología desarrollada por Martínez M., 2006. Respecto a la erosión eólica, para estimarla se utilizó la siguiente ecuación: IAVIE*CATEX*CAUSO. (INE, 2001) Donde: IAVIE (86.08)*CATEX (0.5)*CAUSO (0.15): 6.46 ton/ha/año, valor lógico si se considera que el índice de erodabilidad del viento, aumenta en función de su velocidad lo cual muestra que se tiene una erosión eólica con una tasa media. Es importante precisar que regularmente a partir de velocidades superiores a los 13 km/hr, se presenta el riesgo a la erosión eólica, ello sin considerar los factores que intervienen como la unidad de suelo, tipo de vegetación, dirección del viento, etc., la tasa de erosión de conformidad con el proceso técnico, se estimó por ha la cual puede ser traducida a la microcuenca en virtud de que toda estimación de la erosión se efectúa por ha. 8. Paisaje. Bajo la consideración de que la superficie que se solicita prácticamente ya forma parte de un asentamiento humano, éste no se verá modificado y por lo tanto, se le asigna un valor nulo.




12. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACION DEL CAMBIO DE USO DE SUELO.

Técnica.

La vegetación que resultará afectada con el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, es del tipo matorral en condición de perturbación el cual se encuentra ampliamente distribuido en todo el Estado no poniendo en riesgo su preservación. No se observaron en el área propuesta, especies de flora y fauna enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, sin embargo, en caso de encontrarse éstas serán reubicadas en las áreas verdes. El terreno al colindar con un asentamiento humano, debido al tráfico de personas y automóviles por sus alrededores e interior, ya obligó al desplazamiento de las especies de fauna hacia zonas poco perturbadas o de difícil acceso. La vegetación que será afectada con el cambio de uso de suelo de terrenos forestales presenta una perturbación que se demuestra con la presencia de la especie indicadora Karwinskia sp. El terreno contiene una baja calidad ecológica al formar prácticamente parte de un asentamiento humano establecido. Las áreas verdes que tendrá el desarrollo es una medida que mitigará el impacto ambiental sobre los recursos agua, suelo y vegetación. El POERQ, señala que el predio se localiza en la UGA llamada zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro a la cual le corresponde un uso de suelo urbano. Las tasas de erosión hídrica de suelos, de secuestro de carbono y de infiltración de agua, se mantendrán a través de las áreas verdes y la reforestación que deberá efectuarse como medida de compensación. El impacto del cambio solicitado será de mínima magnitud en la microcuenca ya que representará una variación insignificante en la modificación de los usos de suelo de la misma. Debido a que el terreno se ubica junto a un asentamiento humano, las actividades para la introducción de la infraestructura básica para la prestación de servicios públicos, no implicara algún cambio de uso de suelo forestal adicional, caso de los caminos de acceso.




El terreno carece de cauces y cuerpos de agua temporal o permanente lo cual significa que no se alterara el régimen del escurrimiento superficial. El predio no se encuentra dentro de alguna Área Natural Protegida ni en RTP, RHP o AICAS. Las aguas residuales que se generen serán canalizadas de manera ordenada a los colectores que le señalen a la empresa la Comisión Estatal de Aguas y la administración municipal. La ubicación del terreno en la parte media-baja de la microcuenca, ocasiona que prácticamente su influencia en los escurrimientos sea reducida ya que el área funciona mas que como generador como receptor del caudal que se genera aguas arriba o en la cabecera. La microcuenca presenta una buena densidad de drenaje que permite la adecuada canalización de los flujos de agua. La superficie que se solicita forma parte de la etapa final del desarrollo habitacional mismo que actualmente se encuentra en proceso de construcción al haber obtenido de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado su autorización en materia ambiental para la superficie clasificada como no forestal. Por último, en concordancia con el instrumento de política ambiental de ordenación del territorio plasmado en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el uso de suelo propuesto es congruente con el establecido en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano. Económica. El tipo y densidad de especies de flora, la baja calidad ecológica del terreno y los reducidos servicios ambientales que proporciona la superficie forestal no hacen posible que la misma sea incorporada al aprovechamiento sostenido ya que la única posibilidad de obtener ingresos de manera temporal, es la producción de leña en pequeños volúmenes. Para incorporar el terreno al programa de pago de servicios ambientales, es necesario que el mismo aporte éstos de manera cualitativa y cuantitativa, condición que no cumple. En el proceso constructivo, se crearán alrededor de 200 fuentes de empleo temporal y en la etapa de operación, 50 permanentes con lo cual varios trabajadores y sus familias, podrán acceder a una mejor calidad de vida.




Se generará durante la ejecución del proyecto, una derrama económica importante que impactará en los ingresos del Municipio, Estado y empleados del orden de los $150´000,000.00 de pesos vía el pago de impuestos y salarios. Social. La ejecución del desarrollo habitacional, obedece a las demandas actuales del crecimiento poblacional de la zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro la cual desde los años 90 registra una expansión anual cada vez mayor. Se cuenta con un informe de uso de suelo municipal donde se indica que es factible el uso pretendido así como factibilidades favorables para la prestación de servicios públicos como agua, energía eléctrica, etc. Se obtuvo la licencia municipal para la ejecución de obras. La implementación del desarrollo contribuirá a que la población pueda acceder a una vivienda digna y formar un patrimonio familiar. Con la ejecución del proyecto, se estará contribuyendo a dar respuesta a uno de los objetivos del Programa Nacional de Desarrollo y que comparten el Estado y Municipio; impulsar la construcción de vivienda.




13. DATOS DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PERSONA QUE HAYA FORMULADO EL ESTUDIO Y EN SU CASO DEL RESPONSABLE DE DIRIGIR LA EJECUCIÓN. Responsable de la formulación del Estudio Técnico Unificado. Ing. Jaime García Camacho

Registro Forestal. Nacional: Libro Querétaro, Tipo UI, Volumen 4, Número 1 Personas Físicas Prestadoras de Servicios Técnicos Forestales.

Responsable de la Ejecución. Nombre: Consorcio de Ingeniería Integral, SA de CV

Nombre del representante legal: C. Lourdes Patricia Rocha Castellanos




14. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APL ICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO CON LA REGULACION SO BRE EL USO DE SUELO. El Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar…. y …tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral”. Por otro lado, el Artículo 25 establece la necesidad de impulsar las actividades económicas privilegiando el desarrollo nacional para que sea integral y sustentable “Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente”. El principio de sustentabilidad como rasgo distintivo del modelo de desarrollo económico en cualquier orden de gobierno que debe regir las actividades productivas, plantea que las unidades ambientales y recursos naturales contenidos en ellas constituyen el capital natural para el bienestar de los mexicanos, por lo que es condición para el avance económico partir de su manejo sustentable. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) tiene como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, plasmada en el ejercicio prospectivo Visión 2030, que parte del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades para que los mexicanos tengan una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. De manera consecuente, las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora, constituyen la fase inicial de un proyecto para lograr la transformación de nuestro país con vistas al futuro. Lo anterior empata con el hecho de que en el sector ambiental, el principal instrumento de planeación lo constituyen los distintos documentos sectoriales titulados Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que establece el principio de sustentabilidad como rasgo distintivo del modelo de desarrollo económico que debe regir las actividades productivas; el planteamiento es que las unidades ambientales y recursos naturales contenidos en ellos constituyen el capital natural para el desarrollo de los mexicanos. En este contexto, aún y cuando la remoción de la vegetación no pondrá en riesgo el equilibrio de los ecosistemas ya que el terreno forma prácticamente parte de un asentamiento humano en desarrollo, es necesario tomar en cuenta los siguientes instrumentos: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental.




Ley General de Vida Silvestre. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento Plan Estatal de Desarrollo del Gobierno del Estado de Querétaro Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Sur poniente, del municipio de El Marqués, Qro. Normas Oficiales Mexicanas. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) establece que el desarrollo sustentable es necesario para: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente IV.- La preservación y protección de la biodiversidad… VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo. En primer lugar, la LGEEPA y su Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental establecen los mecanismos y procedimientos administrativos para realizar y presentar la manifestación Impacto Ambiental para una serie de obras y actividades que impliquen el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales u otras acciones relacionadas con el ambiente. De esta manera, el Artículo 1 fracciones I, V, VII y particularmente el artículo 28, establece que: “La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaria establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los limites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente”. Del mismo modo, el Artículo 28° enlista en trece fr acciones -aunque una de ellas está derogada-, las “obras o actividades, que requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaria”, de las cuales destaca en este estudio: VII. Cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas. Por su parte, en el Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación de impacto ambiental destacan los artículos 9, 10, 12, 17 y 19 donde especifica las obras o actividades de su competencia, y en su artículo quinto señala: “Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: O) cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas: I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal…;




La Ley General de Vida Silvestre, es reglamentaria del párrafo tercero del artículo 27 y de la fracción XXIX, inciso G del artículo 73 constitucional. Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el territorio de la República Mexicana y en las zonas en donde la Nación ejerce su jurisdicción, sin considerar el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y de las especies cuyo medio de vida total sea el agua, que será competencia de las leyes forestal y de pesca, excepto cuando se trate especies o poblaciones en riesgo. Particularmente en relación con el presente proyecto, es procedente cuando indica que: “Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat.” La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable, por lo que la política forestal y las normas y medidas que se observarán en la regulación y fomento de las actividades forestales deberán sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la LGEEPA, en lo que resulten aplicables y tendrán como propósitos: I. Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas; II. Proteger las cuencas y cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos y procurar su restauración. De estos ordenamientos se concluye que son atribuciones de la SEMARNAT autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal, siempre y cuando se asegure la permanencia y calidad de los bienes y servicios ambientales derivados de los procesos ecológicos como parte integral de los ecosistemas, que resultan en la interdependencia de los elementos naturales que conforman los recursos susceptibles de aprovechamiento, a fin de establecer procesos de gestión y formas de manejo integral de los recursos naturales. Artículo 117. La Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los Estudios Técnicos Justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación, y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos




estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada. Las autorizaciones de cambio de uso del suelo deberán inscribirse en el Registro Forestal Nacional. La condición de que el proyecto se someta a evaluación ambiental por medio del presente estudio o documento unificado tiene su base en el siguiente acuerdo que fue publicado en el DOF el día 22 de Diciembre de 2010 mismo que dicta: Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un trámite único ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se asignan las atribuciones correspondientes en los servidores públicos que se señalan. Este acuerdo en su Artículo Segundo señala que se entiende como documento técnico unificado, el que integra la manifestación de impacto ambiental, en sus modalidades regional o particular, señaladas en los artículos 12 y 13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, con el estudio técnico justificativo señalado en el artículo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y cuyo contenido se describe en los artículos Sexto y Séptimo del presente Acuerdo y como Trámite unificado de cambio de uso de suelo forestal, modalidad A aquel que integra en un solo procedimiento administrativo el trámite relativo a la autorización en materia de impacto ambiental para las obras o actividades descritas sólo en la fracción VII del artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y el correspondiente a la autorización de cambio de uso de suelo forestal previsto en el artículo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Articulo Sexto. El documento técnico unificado correspondiente al trámite unificado de cambio de uso de suelo forestal modalidad A, contendrá la información indicada en los artículos 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y 121 de su Reglamento, así como la señalada en el artículo 12, fracciones I, III, V y VIII, del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental. En consecuencia y con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones estipuladas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, así como sus respectivos Reglamentos, se elaboró el Estudio Técnico Unificado para solicitar el cambio de uso de suelo. Finalmente, el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, indica que le corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales vigilar su aplicación sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias de la Administración Pública Federal, y revela en su Artículo 13 que la “…Secretaría llevará a cabo la zonificación de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal, con base en el Inventario Forestal Nacional y el ordenamiento ecológico del territorio nacional; a fin de apoyar la planeación del uso de los recursos forestales…”




En un siguiente nivel, para el Estado de Querétaro, el Artículo 5 de su Constitución Política garantiza el derecho ciudadano a un ambiente sano, por lo que el ejecutivo del Gobierno estatal debe hacer compatibles y armónicos el desarrollo económico con el ambiente. Tal planeación debe desembocar en el desarrollo urbano a través de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano ya que en ello está la base técnica para el Cambio de Uso de Suelo Habitacional, Equipamiento, Educativo, Comercial y de servicios. En este contexto, el Gobierno del Estado de Querétaro, ha desarrollado dos instrumentos de planeación para el desarrollo de las actividades productivas con la finalidad de que haya congruencia entre las acciones del gobierno y la demanda de los ciudadanos que aspiran a una mejor calidad de vida: 1. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2000 – 2020 (PED), cuya base es el desarrollo integral a través de la planeación y el ordenamiento de los asentamientos humanos del territorio estatal, con criterios de sustentabilidad para la distribución ordenada de las actividades productivas y el mejoramiento de los niveles de vida de la población presente y futura, con respeto a los recursos naturales y el ambiente de Querétaro, para reducir las desigualdades sociales, integrar armónicamente a las regiones de Querétaro y anticiparse a las necesidades que la sociedad pueda demandar. El Plan propone promover el desarrollo integral y sustentable de la estructura urbano-regional en la entidad que permita establecer y controlar el ordenamiento territorial en la entidad, con un sólido sistema estatal de planeación, para lo cual establece como Líneas Estratégicas: Impulsar los apoyos hacia el Desarrollo Integral Sustentable del Estado, con una adecuada planeación urbana, teniendo como base instrumentos jurídicos y normativos que se hagan valer mediante acciones intensivas de vigilancia territorial. Conducir una planificación urbana regional, en función de las nuevas dinámicas espaciales y en el marco de la política territorial, para lo cual son necesarias una serie de normas y reglamentos rectores, que guíen el proceso de planificación del territorio, e impulsar la desconcentración de la vida urbana del área metropolitana, a través del fomento de polos de desarrollo económico en la región serrana. Elaborar los planes y programas en materia de desarrollo urbano, vialidad y transporte, vivienda, riesgos, vulnerabilidad y vigilancia urbana. Establecer acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno para la dotación de servicios básicos, dentro de una visión estratégica y sustentable en zonas urbanas y comunidades rurales. El PED, propone incrementar sus tasas de crecimiento elevando los niveles de bienestar en las distintas regiones del estado estableciendo varios ejes rectores. En el caso de este proyecto, el eje rector es el de Bien Estar, dirigido a propiciar las condiciones materiales indispensables, que permiten que las personas satisfagan sus necesidades biológicas y tengan un mínimo de calidad de vida, como requisito para acceder a niveles mayores de desarrollo. Esto exige la corresponsabilidad en el cuidado y preservación del ambiente, de toda la sociedad y particularmente, de los agentes económicos involucrados en el desarrollo.




Éste eje abarca campos de acción como salud, vivienda, agua, desarrollo urbano, comunicaciones y demás aspectos relacionados con la dinámica sociodemográfica, para el que propone llevar a cabo todas las obras y acciones que permitan una mejor calidad de vida. 2. El Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro (POERQ) comienza a insertar los aspectos ambientales en los ejes rectores de desarrollo estatal y de los 18 municipios de acuerdo al PED, para la toma de decisiones políticas, económicas y sociales de todos los sectores de la sociedad considerados para establecer consensos, a fin de elaborar programas ambientales sustentables para consolidar una política ambiental integral. Así, el Ordenamiento Ecológico es congruente con los lineamientos del PED y con los distintos Programas sectoriales en materia de Desarrollo Urbano, Programas Hidráulicos y Programas de Protección al Ambiente del Estado. El objetivo del POEREQ es normar el proceso de planeación y aplicación de las medidas conducentes para programar, regular, inducir y evaluar el uso de suelo y el manejo de los recursos naturales, a fin de proteger el ambiente y lograr su aprovechamiento sustentable, con base en el análisis de su deterioro, de su posible recuperación y de las potencialidades de aprovechamiento del mismo. El POERQ, divide a la entidad en 412 unidades de gestión ambiental (UGAs) de acuerdo a sus características ecológicas, biogeografías, su potencialidad, actividades sociales, productivas y prioritarias y tendencias de desarrollo socioeconómico. En el programa se especifican por UGA la superficie, los municipios que forman parte, usos de suelo y vegetación, aptitud y acciones o criterios. La superficie propuesta se ubica en la UGA No. 267 llamada Zona Conurbada de la Ciudad de Santiago de Querétaro, abarca 39,939 ha con uso de suelo urbano. Tomado en cuenta la Ley General de Asentamientos Humanos y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento del Territorio, las normas del Código urbano para el Estado de Querétaro señalan que son de orden público e interés social (Artículo 1°), por lo que sus disposiciones son de observancia general en todo el Estado, y tienen por objeto: IV.- Definir las características de los distintos tipos de fraccionamientos, conjuntos habitacionales, comerciales, industriales y otros tipos de desarrollos. V.- Establecer los requisitos para la autorización de los diferentes tipos de fraccionamientos y desarrollos. VI.- Definir las especificaciones generales para la ejecución de las obras de urbanización de los diferentes fraccionamientos y desarrollos. XIII.- Establecer las bases generales para la prestación de los servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado en el Estado. El Gobernador del Estado, en coordinación con el Ayuntamiento que corresponda (Artículo 15), tendrá las siguientes facultades: II.- Otorgar la autorización para realizar fraccionamientos El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas en coordinación con el Ayuntamiento que corresponda (Artículo16), tendrá las siguientes facultades:




V.-Aprobar el proyecto de fraccionamientos, conjuntos habitacionales y comerciales. VI.-Otorgar la licencia para la ejecución de obras de urbanización de fraccionamientos, conjuntos habitacionales y comerciales. De manera destacada se tiene el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Surponiente, del municipio de El Marqués, Qro; documento Técnico – Jurídico de observancia obligatoria respecto a los usos de suelo municipales mismo que se aprobó por el H. Ayuntamiento el día 13 de Febrero de 2009 y fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” el mes de Agosto de 2009, éste instrumento de Planeación Urbana dicta que el predio se ubica en una zona habitacional de tipo H3 por lo tanto el uso de suelo propuesto es compatible con el uso de suelo ahí señalado. El PPDU es un instrumento indispensable para orientar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, como expresión de la voluntad de la ciudadanía para la aplicación transparente de los recursos públicos disponibles, en un marco de acción coordinada entre las distintas instancias a quienes corresponde operarlo y a todos los agentes interesados en mejorar la capacidad productiva y ambiental. Finalmente, debe mencionarse que el proyecto de construcción entra bajo la esfera y competencia de lo dispuesto en la materia por la Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro. Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Las Normas Oficiales Mexicanas a las que se tendrá que ajustar el proyecto son las siguientes: Agua Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996. Límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales (D.O.F. 06/ENE/97) Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996, Que Establece los Limites Máximos Permisibles de Contaminantes en las Descargas de Aguas Residuales a Los Sistemas de Alcantarillado Urbano o Municipal, (DOF 3 VI 98). Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEMARNAT-1997, Que Establece los Limites Máximos Permisibles de Contaminantes para las Aguas Residuales Tratadas que se Rehúsen en Servicios al Publico. (DOF. 21/09/98). Especificaciones Los límites máximos permisibles para contaminantes en las descargas de aguas residuales que se realicen en aguas y bienes nacionales, sistemas de alcantarillado urbano o municipal, no deben ser superiores a los indicados. Para las grasas y aceites es el promedio ponderado en función del caudal, resultante de los análisis practicados a cada una de las muestras simples. Los límites máximos permisibles de contaminantes en aguas residuales tratadas son los establecidos en la Tabla 1 de esta Norma Oficial Mexicana.




La materia flotante debe estar ausente en el agua residual tratada, de acuerdo al método de prueba establecido en la Norma Mexicana NMX-AA-006, referida en el punto 2 de esa Norma Oficial Mexicana. El agua residual tratada rehusada en servicios al público, no deberá contener concentraciones de metales pesados y cianuros mayores a los límites máximos permisibles establecidos en la columna que corresponde a embalses naturales y artificiales con uso en riego agrícola señalada en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996. Las entidades públicas responsables del tratamiento de las aguas residuales que rehúsen en servicios al público, tienen la obligación de realizar el monitoreo de las aguas tratadas en los términos de la susodicha Norma Oficial Mexicana y de conservar al menos durante los últimos tres años los registros de la información resultante del muestreo y análisis, al momento en que la información sea requerida por la autoridad competente. Aire Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-1999, que establece los limites Máximos Permisibles de Emisión de Gases Contaminantes Provenientes del Escape de los Vehículos Automotores en Circulación que Usan Gasolina como Combustible. (DOF. 6 /08/99/). Niveles máximos permisibles de emisión de gases por el escape de los vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros CL.1, CL.2, CL.3 y CL.4 camiones medianos y camiones pesados en circulación, en función del año-modelo. Norma Oficial Mexicana NOM-045-SEMARNAT-1996, Que Establece los Niveles Máximos Permisibles de Opacidad del Humo Proveniente del Escape de Vehículos Automotores en Circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como Combustible. (DOF. 22/04/97). Norma Oficial Mexicana NOM-050- SEMARNAT-1993. Niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible (DOF. 22/OCT/93) Especificaciones Los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, oxígeno y límites mínimos y máximos de dilución provenientes del escape de los vehículos de usos múltiples o utilitarios, camiones ligeros CL.1, CL.2, CL.3 y CL.4, camiones medianos y camiones pesados en circulación que usan gasolina como combustible, en función del año-modelo, con placa local y/o federal, exceptuando los contemplados en el punto 4.2.2, antes referido. Los niveles máximos permisibles de opacidad del humo, proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación equipados con motor a diesel, con peso bruto vehicular de hasta 2,727 kilogramos, en función del año-modelo del vehículo, expresado en coeficiente de absorción de luz, son los establecidos en esa Norma Oficial Mexicana. Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-93, que Establece las Características de los Residuos Peligrosos, el Listado de los mismos y los Limites que hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente. (DOF. 22/10/93).




Norma Oficial Mexicana NOM-080-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición (DOF. 13/01/95). Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. Límites Máximos Permisibles de hidrocarburos en suelos y sus especificaciones para su caracterización y remediación. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección. Esta norma oficial mexicana es de observancia obligatoria en: La posesión, uso o aprovechamiento de ejemplares, partes, productos, subproductos y derivados de las especies y subespecies de la flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial procedentes de criaderos y viveros, o cualquier otro medio de reproducción donde intervenga el hombre, así como de su medio natural. La colecta o captura de ejemplares, partes, productos y subproductos de las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y sujetas a protección especial con fines de colecta científica procedentes directamente del medio natural. La conservación, protección, transformación, uso o aprovechamiento del hábitat donde ocurren las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial. Otras Normas de competencia Para el Impacto ambiental otra consideración importante es la referida a las condiciones de seguridad de los trabajadores y participantes en distintas actividades del proyecto, por lo que, se tienen presentes y con el propósito de no pasar por alto alguna que pudiera ser competencia en el desarrollo del Fraccionamiento Habitacional. Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1993. Relativas a las condiciones de seguridad e higiene en los edificios, locales, instalaciones y áreas de los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998. Relativo a las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y combustibles. Norma Oficial Mexicana NOM-011-STPS-2001. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. También está lo dispuesto en La Ley Forestal Estatal y la Ley General de Asentamientos Humanos. Vinculación Como se ha venido manifestando, el uso de suelo habitacional que se propone es congruente con el que el Plan Parcial de Desarrollo Urbano le asigna al predio ya que




éste instrumento de ordenación del territorio señala que en la zona donde se ubica se tiene un uso de suelo habitacional. De acuerdo al análisis de los lineamientos y acciones expuestos, se considera que con la elaboración y presentación a evaluación y dictamen del presente estudio unificado, en la cual se identifica la problemática ambiental del sitio donde se pretende llevar acabo, se evalúan los impactos ambientales que se generarán y se establecen medidas de prevención, mitigación y conservación del lugar, para definir su potencial y orientar su desarrollo sin omitir las actividades productivas contribuyendo así al mejoramiento de las condiciones actuales de los recursos naturales presentes en el sitio, se concluye que no se comprometerá su conservación por las obras del proyecto pues en todas las etapas se cumplirán con las disposiciones de los instrumentos vigentes en materia ambiental. Como se desprende de los ordenamientos mencionados, se establece como estrategia el ordenamiento territorial incorporando las zonas de crecimiento habitacional que intencionalmente se definieron en base a la vocación natural del suelo. Para ello, se dispone de distintos instrumentos entre los que destacan los jurídicos para dar certeza al desarrollo ordenado y equilibrado con el ambiente y los recursos naturales, y con el fin de satisfacer y absorber el crecimiento poblacional natural y social al corto, mediano y largo plazos, así como para evitar o en su defecto encausar los asentamientos humanos que de manera irregular pretendan instalarse en el Municipio. Lo anterior, enmarcado en el PND, los documentos sectoriales, estatales, y la legislación federal y estatal, para lograr un equilibrio entre el desarrollo urbano, regional y nacional de acuerdo con modelos sustentables de ocupación y aprovechamiento del suelo, considerando su vocación y la participación del Estado, los Municipios y los particulares, ello con el objetivo de crear núcleos de desarrollo local, que desestimulen la migración regional y propicien el arraigo de la población económicamente activa cerca de sus lugares de origen. Es importante destacar que lograr una ordenación equilibrada de la estructura urbana de tal forma que se rompa con el esquema de zonas diferenciales en cuanto a la dotación de infraestructura y equipamiento se refiere, ha permitido la consecución de beneficios directos para las comunidades más desprotegidas del estado. En México quien no tiene acceso a los servicios básicos como la vivienda, la red de agua potable y drenaje, la electrificación, a los mercados y a la información, se encuentra lejos de las oportunidades y, por tanto, permanece inevitablemente en la pobreza. Por eso, se pretende poner al alcance viviendas y servicios, que beneficien a la población local, propiciar el desarrollo y aumentar las condiciones y la calidad de vida en la zona de La Piedad.




15. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO EN SUS DIFERE NTES CATEGORÍAS. Regiones prioritarias. El proyecto de Regiones Terrestres Prioritarias (RTP) se circunscribe en el Programa Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), que se orienta a la detección de áreas, cuyas características físicas y bióticas favorezcan condiciones particularmente importantes desde el punto de vista de la biodiversidad en diferentes ámbitos ecológicos. Así, la Conabio ha impulsado la identificación, además de las RTP, de las Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP, ámbitos acuáticos continentales) y de las Regiones Prioritarias Marinas (RPM, ámbitos costeros y oceánicos). Una regionalización complementaria, desarrollada por Cipamex, corresponde a las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves o AICA. (CONABIO, 2010) El área propuesta no forma parte de alguna región prioritaria. Vinculación con el POER del Estado de Querétaro. El modelo de ordenamiento ecológico plasma, por Unidad de Gestión Ambiental (UGA), los lineamientos ecológicos que pretenden inducir el uso del suelo y las actividades productivas, de modo que se logre la protección del ambiente, así como la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.(SEDESU,2009). El terreno se ubica en la UGA No. 267 llamada zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro la cual abarca 39, 939 ha, con uso de suelo urbano. A continuación se describen los principios ambientales que rigen en la UGA así como las acciones contempladas en el proyecto que se vinculan con éstos. UGA 267, Zona conurbada de la ciudad de Querétaro. Lineamiento: Disminuir en al menos un 50%, el abatimiento anual del acuífero. Acción: Las áreas verdes con que contará el desarrollo habitacional es una medida que contribuirá a mantener la tasa de infiltración de agua. Además, en el terreno no se tiene la presencia de fallas y fracturas que pudieran comprometer la recarga del acuífero. Lineamiento: Controlar el flujo de aguas residuales descargadas en aguas, bienes nacionales y en los sistemas de alcantarillado para que no rebasen los límites permisibles de contaminantes de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas




Acción: La descarga de aguas residuales en la infraestructura actual, se realizará según lo indiquen las Instancias normativas. Acción: La construcción de la infraestructura pluvial y sanitaria, se edificará en coordinación con la CEA y el municipio. Lineamiento: Mantener la calidad del aire por debajo de los límites permisibles de contaminantes establecidos en las Normas Oficiales correspondientes. Acción: Los movimientos de tierra se harán solamente sobre la superficie de trabajo y el traslado de material (que previamente se humedecerá) se efectuará en camiones cubiertos con lonas a fin de evitar la dispersión de polvos. Lineamiento: Regular la explotación, rehabilitación y restauración de la superficie de los bancos de material. Acción: El abastecimiento de material pétreo provendrá de bancos autorizados, preferentemente de los denominados Conin y AGC. Lineamiento: Apegar el tratamiento y disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados en el Estado, a lo establecido en la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Querétaro y en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes. Acción: Los residuos peligrosos que se generen durante la etapa de construcción, tales como aceites, grasas, etc., serán colectados y trasladados por empresas especializadas hacia sitios para su disposición final. Los no peligrosos, serán recolectados y transportados a sitios autorizados o bien, recogidos por el servicio de limpia municipal. Lineamiento: Contar con áreas verdes y recreativas en las zonas urbanas, que equivalgan por lo menos al 4 % de su superficie. Acción: El proyecto habitacional, contará con el área verde que le indique el Municipio y el Código Urbano del Estado de Querétaro. Lineamiento: Mantener de forma permanente en los ecosistemas: a) La estructura (tipos de vegetación, heterogeneidad espacial, distribución y conectividad). b) La composición




(riqueza y abundancia de especies) y; c) La función (procesos hidrológicos y geomorfológicos). Acción: Este lineamiento es de poca relevancia en la ejecución del proyecto ya que el área solicitada colinda con una zona urbanizada donde el ecosistema se encuentra impactado, no así la zona que se propone en el POERQ a ser decretada como ANP. Como medida preventiva, se les prohibirá a los empleados la extracción o captura de especies de flora y fauna de ésta zona sin importar su status en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Lineamiento: Se regulará cualquier tipo de instalación o infraestructura (incluidos los caminos) en zonas que presenten una o más especies bajo alguna categoría de riesgo, según la NOM-059-SEMARNAT-2010, cuando su trazo divida ecosistemas conservados. Acción: No se observaron especies enlistadas, además, es un terreno que se encuentra perturbado por la urbanización existente en los alrededores ya que colinda con zonas habitacionales y vías de comunicación terrestre como es la carretera estatal lo que significa la no apertura de caminos. Lineamiento: Se restringe la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa; la eliminación y daño a la vegetación, así como la quema en orillas de caminos, propiedades o parcelas agrícolas. Acción: Se prohibirá utilizar el fuego como herramienta de trabajo para la remoción de vegetación, la disposición de residuos producto de las excavaciones en el terreno y la extracción de especies de flora, asimismo, los residuos sólidos que se generen, serán trasladados a sitios autorizados para su disposición final, por último, el abastecimiento de material pétreo provendrá de bancos autorizados. Lineamiento: Proteger la biodiversidad y los recursos naturales, manteniendo la integridad de las especies y los ecosistemas. Acción. De nula vinculación dado que el predio prácticamente forma parte de un asentamiento humano. Lineamiento: Considerando la dinámica del agua superficial en las microcuencas, se efectuará la reforestación inmediata aguas arriba sumado a obras de conservación del suelo, para evitar la continua erosión hídrica y eólica. Acción: Se sugiere que la reforestación que tendrá que realizarse como medida de compensación, se efectué en la UGA denominada El Hueso




Lineamiento: Integrar la educación ambiental para la sustentabilidad, en todas las actividades ecológicas del Estado. Acción: De manera previa al inicio de obras se ofrecerá un curso de capacitación a los empleados.




16. ESTIMACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS FORESTALES DEL ÁREA SUJETA AL CAMBIO DE USO DE SUELO La estimación efectuada se realizó bajo la concepción del valor de uso actual de los recursos en virtud de que como es conocido, hasta la presente fecha no existe en nuestro país una metodología, criterios técnicos o indicadores consensuados que permitan cuantificar el valor de un componente de la biodiversidad. De hecho, la propuesta de los “Shadow price” ha caído en desuso por no ajustarse tampoco a la realidad. El contar con indicadores debidamente validados que permitan demostrar que la conservación de la biodiversidad puede generar mayores ingresos económicos que los derivados por su extracción, será un aliciente para redoblar los esfuerzos tendientes a su conservación. El instrumento de valoración económica presenta aún diversos problemas en su desarrollo conceptual y metodológico, por lo que algunos autores dudan de su efectividad y utilidad. Un valor inadecuadamente bajo, o nulo, promueve el uso abusivo del recurso y produce inequidades sociales, al tiempo que es computado como aportación mínima a la economía. El ejercicio de la valoración de los recursos naturales y la biodiversidad no pretende abarcar a todo recurso y a todo posible uso. Sin embargo, debe poder abarcar los ecosistemas más importantes y las especies críticas que éstos poseen, para la conservación del recurso y sus usos sostenibles. Una valoración económica adecuada permitirá crear los instrumentos políticos para estimular o desestimular actividades de acuerdo con sus costos ambientales para la sociedad (frecuentemente llamados externalidades ambientales), pudiendo imputar esos costos al que causa el deterioro (internalización) o promoviendo incentivos para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, haciendo con ello un uso más eficiente y una distribución más equitativa de los costos y los beneficios asociados. (Reyes MA y Alba E., et al., 1999). De manera regular, cuando se asigna un valor a la biodiversidad se hace en función del uso que se hace de los recursos biológicos de un ecosistema. De Alba y Reyes (1999), señalan que para asignar una valoración económica a la biodiversidad, es aceptada una clasificación que esté basada en el beneficio que aporta a la sociedad y que existen variantes de esta clasificación pero que todas sin excepción, incluyen el valor de uso de los recursos naturales y la biodiversidad, los valores alternos de este uso, los valores para futuras generaciones y los valores referidos a una convicción ética.




Para asignar un uso de los recursos biológicos en el sitio propuesto, se utilizó la empleada por Munasinghe M. y E. Lutz (1993) que plantea como criterio de valoración el uso y no uso. Los valores de uso se dividen en valor de uso directo, indirecto y de opción. El valor de uso directo es el más accesible en su concepción, debido a que se reconoce de manera inmediata a través del consumo del recurso biológico (alimentos, producción de madera; etc.), el valor de uso indirecto se refiere a los beneficios que recibe la sociedad a través de los servicios ambientales de los ecosistemas y de las funciones del hábitat (recarga de agua subterránea, protección contra inundaciones, secuestro de carbono, etc.) y por último, el indirecto que generalmente no requiere del acceso físico del usuario al recurso natural, pero sí de la existencia física del recurso en buenas condiciones (Fuente de conocimiento científico). Los valores de no uso se dividen en herencia (preservación de ecosistemas) y existencia (culturales y paisaje). Con base en lo antes dicho y considerando lo aventurado que resulta asignar un valor económico (sin contar con un respaldo oficial y científico) a la calidad del aire, a un microorganismo, a una especie de flora, de fauna, al paisaje, etc., sin antes haber valorado su costo de uso, es que solamente en la estimación se incluyeron los recursos donde es posible efectuar con mayor grado de certidumbre, su valoración como la captura de carbono, la infiltración de agua y la obtención de productos maderables, es decir, su valor de uso directo e indirecto. Respecto al valor de no uso, que lo podemos relacionar con el ecoturismo y el paisaje, para esta zona en particular se considera poco relevante para la población local ya que el predio forma parte de la mancha urbana por lo cual tiene una calidad ecológica baja. Tabla 21 . Estimación de volumen a obtener.

Producto a obtener $/m³ Volumen

total,(m³/vta) Ingresos brutos ($)

Leña 700.00 3.813 2,669.00 Respecto a la captura de carbono e infiltración, se tiene que el costo estimado por tonelada capturada asciende a $ 15.00 USSD (2006) que equivale a $ 195.00 MN y la infiltración a un precio de $ 30.00/ m³., considerando la superficie solicitada de 5.7 ha, asumiendo una capacidad de secuestro de carbono de 10.614 toneladas en toda el área solicitada y una contribución de la vegetación a la infiltración de 2,906 m³., se tiene un costo aproximado de $2,069.73 y $87,180.00 respectivamente.




Considerando una capa de 0,05 m., de materia orgánica o “tierra de monte” que puede obtenerse del terreno, en 5.7 ha., se obtiene un volumen de 2,850 m³ del cual, a un precio de venta promedio de $50,00/m³., resulta la cantidad de $142,500.00 *Valores actuales proyectados con base en el Seminario de Valoración Económica del Medio Ambiente, 2000. Finalmente, en relación a la valoración del resto de los recursos biológicos forestales del sitio, se tiene que las especies de flora en el terreno, carecen de un valor de uso. Las especies de fauna, principalmente las vulgarmente llamadas zorra, tlacuache, liebre, conejo y zorrillo, si bien es cierto, tienen un valor de uso doméstico, regularmente medicinal, carecen de un valor económico en el mercado ya que se destinan al consumo humano. El resto de las especies que pudieran desempeñar un papel importante en actividades agropecuarias (como control de fauna nociva) es irrelevante dado que en el terreno las tierras agrícolas están siendo urbanizadas. Como corolario, es menester señalar que como lo señalan Machín M. y Casas M. de la Universidad de Cuba, “la decisión final debe fundamentarse en algún juicio de valor ya que no se trata simplemente de sumar algebraicamente, pérdidas y ganancias monetarias en un ejercicio de costos y beneficios sociales”




17.- ESTIMACIÓN DEL COSTO DE LAS ACTIVIDADES DE RES TAURACIÓN CON MOTIVO DEL CAMBIO DE USO DE SUELO. La Society for Ecological Restoration ha definido a la restauración ecológica como “el proceso de asistencia para la recuperación de un ecosistema el cual ha sido degradado, dañado o destruido”. De forma general, cuando se busca recobrar los ambientes degradados, se pueden utilizar tres técnicas: 1) la restauración, con el fin de llegar a la condición original del sitio; 2) la rehabilitación, donde se incluyen algunas especies exóticas para superar la degradación (con fines ecológicos y económicos) y 3) la recuperación, donde se utilizan sólo especies exóticas (con fines también ecológicos y económicos). La restauración ecológica, es la aplicación de acciones que favorezcan la recuperación de un ecosistema alterado, hacia un estado de composición taxonómica, de rasgos estructurales, funciones generales y trayectoria similar al que guardaba antes del disturbio que lo modificó. (Sánchez et al., 2007). En virtud de que el cambio de uso de suelo de terrenos forestales será permanente, es necesario precisar que las actividades de restauración se orientarán básicamente y de manera complementaria a la ejecución de medidas para la mitigación del impacto ambiental. Bajo esta concepción se realizó la estimación de los costos de restauración bajo los atributos siguientes del terreno. Especies de flora: Sin estatus en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Cobertura: 70 % Proyección del número de plantas por hectárea en promedio incluyendo especies de los tres estratos: 1,050 De la revegetación. Actividades principales: Apertura de cepas, traslado de plantas, plantación, protección y mantenimiento. Tabla 22 . Estimación de los costos de restauración.

Actividad Unidad de Medida

Costo Unitario

($)

Meta Costo Total ($)

Periodo de

ejecución (Años 1, 2

y 3)




Nivelación de terreno hr/D-8 200.00 40 8,000 1 Compra de planta Planta 10.00 5,985 59,850 1 Traslado de planta Flete 2,000.00 2 4,000 1 Apertura de cepas Cepas 1.00 5,985 5,985 1

Plantación Plantas 1.00 5,985 5,985 1 Replantación Plantas 16.00 3,000 48,000 2,3

Circulado (incluyendo mano de

obra)

ml 5.00 9,000 45,000 1

Mantenimiento Jornales 60.00 400 24,000 2,3 Total 200,820

Tabla 23 . Estimación de costos para el control de la erosión de suelos. (Año 1).

Actividad Unidad de

medida

Meta Costo unitario ($) Total ($)

Obras mecánicas para la retención

de suelos y captura de humedad

m³ 700 90.00 63,000

Total 63,000 Costo total de restauración: $ 263,820.00




18. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICO S Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN L AS FRACCIONES ANTERIORES. Cartografía del INEGI y de la UNAM, para la caracterización hidrológica, fisiográfica, climática, tipos de suelos, vegetación y fauna de la región del proyecto y su zona de influencia. Caracterización de la vegetación forestal en el terreno empleando el método de fotointerpretación utilizando imágenes de satélite de los años 2006 y 2011. En la identificación y evaluación de impactos ambientales se usó una tabla de contingencia de 2 x 2, metodología basada en la que propone Conesa (1995), derivada de la matriz de Leopold. Estimación de la Erosión Hídrica de Suelos. Universidad Autónoma de Chapingo.2008 Estudio de campo para la ubicación y delimitación del polígono del predio y las asociaciones vegetales usando el Manual de Cox (1987) y Simpson y Janos (1974). Inventario Nacional Forestal y de Suelos, SEMARNAT, 2001. Inventario Estatal Forestal y de Suelos, SEDEA, 2009. Intercepción de Lluvia en Zonas Urbanas. Chávez, C., 2007 Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro. SEDESU, 2009. Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Surponiente, El Marqués, Qro.,2009. Programa ArcView versión 3. 2. Programa para Calcular la Tasa de Intercepción de Lluvia por la Vegetación Utilizando el Modelo de Gash. UAQ. Facultad de Ingeniería. 2006 Regiones Ecológicas, CONABIO.2012 Registros de lluvias de la estación Querétaro y San Juan del Río. CNA Tipos de Vegetación Forestal. Comisión Nacional Forestal. 2011 Uso de Suelo y Vegetación Forestal en México. SEMARNAT. 2011 Uso de Suelo y Vegetación en el Estado de Querétaro. Centro Queretano de Recursos Naturales. 2011. Zonificación Forestal de México. SEMARNAT. 2012 Glosario de términos, siglas y abreviaturas CONABIO. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. CEA. Comisión Estatal del Agua COESPO. Consejo Estatal de Población CONAFOR. Comisión Nacional Forestal CONAGUA. Comisión Nacional del Agua CONAPO. Consejo Nacional de Población CQRN. Centro Queretano de Recursos Naturales DOF. Diario Oficial de la Federación EIA. Evaluación del Impacto Ambiental IMSS. Instituto Mexicano del Seguro Social




INEGI. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente MIA. Manifestación de Impacto Ambiental NOM. Norma Oficial Mexicana POERQ. Programa de Ordenamiento Ecológico Regional del Estado de Querétaro. PEIA. Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental PEDU. Programa Estatal de Desarrollo Urbano PPDU. Plan Parcial de Desarrollo Urbano REIA. Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental SEDESU. Secretaría de Desarrollo Sustentable UNAM. Universidad Nacional Autónoma de México UGA. Unidad de Gestión Ambiental.




19. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Conclusiones El tipo de vegetación a remover se conforma por un matorral crasicaule en condición de perturbación misma caracterización le otorga el INEGI en su serie III. Figura 15. Uso de suelo y vegetación del tipo matorral xerófilo-craso. (Fuente: Inegi-Semarnat, 2011) Las especies que resultaran afectadas corresponden mayormente a Opuntia, Myrtillocactus y Acacia sp. El uso de suelo solicitado es congruente con el está establecido para el área solicitada en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Surponiente. Respecto a la UGA, también señala que al terreno le corresponde un uso de suelo urbano al encontrarse en la zona conurbada de la ciudad de Santiago de Querétaro. Los impactos ambientales que se provocaran en la superficie solicitada, serán puntuales, mitigables e imperceptibles ya que el predio prácticamente forma parte de un asentamiento humano.




Todos los instrumentos legales vigentes que orientan la ordenación del territorio y los usos de suelo, indican que el uso de suelo habitacional propuesto, no los violenta ya que los mismos prevén o le asignan al predio un uso de suelo urbano. En el área solicitada no se observaron especies de flora y fauna enlistadas en la NOM- 059-SEMARNAT-2010. La calidad ecológica, la biodiversidad y el valor del paisaje del terreno, al formar parte de un asentamiento humano son atributos que nos llevan a la conclusión de que éstos son reducidos. Figura 16. Uso de suelo y vegetación de zonas áridas. (Fuente: Inegi-Semarnat, 2012) Los actuales usos de suelo forestal en la microcuenca no significarán una disminución de su superficie forestal ya que el POERQ indica que el terreno se ubica en una zona urbana. Las aguas residuales que se generen en el desarrollo habitacional serán canalizadas de manera ordenada a los colectores que le indique tanto la Comisión Estatal del Agua y la administración municipal. La vegetación que resultará afectada soporta una vegetación perturbada a consecuencia del proceso de urbanización, prueba de ello es la presencia de Karwinskia sp. como especie indicadora.




Figura 17. Terreno ubicado en una zona de restauración. (Fuente: Semarnat, 2012) Considerando los escasos servicios ambientales que aporta el terreno al estar inmerso en una zona urbana, se asume que las áreas verdes con que contará el desarrollo será una medida que contribuirá a mantenerlos. Como resultado de la impermeabilización del terreno, se tendrá un incremento del volumen de escorrentía superficial, sin embargo se hace notar que además de la mínima participación que tendrá el cambio de uso de suelo solicitado respecto al gasto de la cuenca, el predio al encontrase dentro de una zona urbana, hace que se cuente en sus alrededores con infraestructura pública a la cual puede conectarse a fin de tener un desalojo ordenado de aguas. Sin perder de vista que la escorrentía superficial es uno de los fenómenos más importantes de la disciplina hidrológica y que ésta consiste en la ocurrencia y el transporte de agua en la superficie terrestre, que la mayoría de los estudios hidrológicos están ligados al aprovechamiento del agua superficial y a la protección contra los fenómenos provocados por su movimiento, que de la precipitación que alcanza el suelo, una parte queda retenida ya sea en depresiones o como película en torno a partículas sólidas, del excedente de agua retenida, parte se infiltra y parte escurre superficialmente, que se entiende como exceso de precipitación la precipitación total caída al suelo menos la retenida e infiltrada, que puede ocurrir que el agua infiltrada venga, posteriormente, a aflorar en la superficie como fuente de una nueva escorrentía superficial, que la escorrentía superficial comprende el exceso de la precipitación que ocurre después de una lluvia intensa y se mueve libremente por la superficie del terreno




y en una corriente de agua, que puede ser alimentada tanto por el exceso de precipitación como por las aguas subterráneas y que dentro del fenómeno de la escorrentía superficial, intervienen varios factores: Climáticos que se relacionan con la precipitación, de naturaleza fisiográfica vinculados con las características físicas de la cuenca y de naturaleza humana ligados con la intervención de la población y que entre éstos, se destacan la intensidad de precipitación ya que cuanto mayor es la intensidad de precipitación más rápido el suelo colma su capacidad de infiltración, y se provoca un exceso de precipitación que escurrirá superficialmente, la duración de la precipitación la cual es directamente proporcional a la escorrentía superficial (para lluvias de intensidad constante habrá mayor oportunidad de escorrentía superficial cuanto mayor haya sido su duración), el índice de humedad antecedente ya que si se tiene una lluvia cuando el suelo está húmedo debido a una precipitación anterior, tendrá mayor facilidad de convertirse en escorrentía superficial, la extensión del área de captación de la cuenca ya que su superficie está directamente relacionada con la mayor o menor cantidad de agua de escorrentía superficial que la cuenca puede generar, la pérdida de lluvia por intercepción y detención, etc., considerando que el terreno se ubica dentro de un asentamiento humano donde se cuenta con infraestructura para canalizar y ordenar el aumento en el escurrimiento que se generará con el cambio de uso de suelo solicitado y sobre todo, el hecho de que el predio se ubica en la porción de la cuenca ya urbanizada y que su superficie representa un valor mínimo de la misma, se concluye que en términos prácticos no se tendrá un cambio de uso de suelo forestal a urbano en virtud de que este ya se tiene lo que hace suponer que en teoría su aportación al gasto de la cuenca no impactara. En síntesis, dado que la superficie propuesta se ubica prácticamente en un asentamiento humano ya establecido, se asume que el aumento en el gasto no implicará grandes variaciones en el tiempo de concentración ni en el valor de la curva de acumulación. Al estar el terreno dentro de un asentamiento humano, hace que se cuente con la infraestructura suficiente para ordenar y prestar el servicio público del drenaje pluvial, sin embargo, la ubicación de la misma y sus características como dimensiones, localización, estructuras para canalizar el flujo, etc., deberá ser acordado en coordinación con el municipio y el organismo operador como entes responsables. Con el uso de suelo solicitado, se da cumplimiento a lo señalado en la LGEPA donde se indica la vinculación que debe existir entre las autorizaciones de cambio de uso de suelo de terrenos forestales y los instrumentos de ordenación del territorio.

La vegetación que resultara afectada se conforma en su mayoría por especies arbustivas que están ampliamente distribuidas en la región.




El instrumento de política forestal denominado Zonificación Forestal Nacional, señala que en la superficie solicitada se tiene un terreno de restauración lo que confirma la perturbación que presenta la vegetación. Recomendaciones. Implementar en la colindancia Noroeste del predio, un programa de vigilancia ambiental para evitar que los terrenos que forman parte del polígono que está propuesto a ser decretado como ANP dentro del POER, sea afectado por asentamientos humanos irregulares ya que se observan varios de ellos. Se recomienda que la reforestación que se tendrá que realizar como medida de compensación, se efectué en el área antes mencionada con el propósito de mantener el adecuado funcionamiento del sistema ambiental. Para realizar una adecuada evaluación de las acciones de mitigación y prevención de impacto ambiental que se describen en el presente, efectuar visitas periódicas de inspección y vigilancia. Con el fin de detectar áreas de oportunidad y corregir desviaciones en materia ambiental durante la ejecución del proyecto, se recomienda que la empresa contrate los servicios de un profesionista vinculado con el manejo forestal. Para terminar, es necesario referir que los cambios de uso de suelo cuando se realizan de manera ordenada, dentro del marco legal y sujetos a restricciones de carácter ambiental, los impactos que provocan pueden ser mitigados y compensados radicando en este punto, la importancia de ordenar, fomentar y apoyar polos de desarrollo habitacional con lo cual se mejora la calidad de vida de la población sin detrimento del medio ambiente.




20. BIBLIOGRAFÍA Chávez C. Intercepción de Lluvia en la Zona Urbana de la Ciudad de Santiago de Querétaro y su Influencia en el Escurrimiento Superficial. Tesis de Maestría. Facultad de Ingeniería. UAQ, 2007. Congreso de la Unión. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, México, DF, 2005. Congreso de la Unión, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, México, DF, 1988. Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos, México, D.F., 1993. Congreso de la Unión, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, México, D.F., 2003. Diario Oficial de la Federación. Diciembre de 2010. Domínguez M., E. Ventura R., R. Pineda L., Priorización de Cuencas en el Estado de Querétaro, México. Universidad Autónoma de Querétaro. Facultad de Ingeniería. Querétaro, México.2003 Honorato R., Manual de Edafología, Editorial Alfa Omega, 4° Edición, México, D.F., 2000. Monsalve S., Hidrología en la Ingeniería, Editorial Alfa Omega, 2° Edición, México, D.F., 1999. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.- Diario Oficial de la Federación, México, D.F., 2010. Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Zona Surponiente, El Marqués, Qro. 2009. Periódico Oficial del Estado de Querétaro La Sombra de Arteaga. 2009. Páginas electrónicas consultadas. www.conafor.gob.mx www.cna.gob.mx www.concyteq.gob.mx




www.inegi.gob.mx www.ine.gob.mx www.queretaro.gob.mx www.semarnat.gob.mx www.sedesu.gob.mx




21. FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL ES TUDIO TECNICO UNIFICADO

Ing. Jaime García Camacho

Responsable Técnico Forestal




ANEXOS

1 COPIA SIMPLE DE LA IDENTIFICACIÓN OFICIAL DEL PROMOVENTE

2 COPIA CERTIFICADA U ORIGINAL DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL DEL TERRENO PROPUESTO INSCRITA EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL PODER LEGAL DEL REPRESENTANTE

3 COPIA SIMPLE DEL DICTAMEN Y/O DEL INFORME DE USO DE SUELO MUNICIPAL

4 COPIA SIMPLE DE LAS FACTIBILIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS

5 PLANO TOPOGRÁFICO Y DE LOTIFICACION

6 ORIGINAL DEL PAGO DE DERECHOS POR SUPERFICIE SOLICITADA

7 COPIA SIMPLE DEL REGISTRO FORESTAL NACIONAL DEL RESPONSABLE TECNICO Y DE SU IDENTIFICACION OFICIAL

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