SG/ST.EPTIC./III/II/INFORME 6 de noviembre de 2009

D.2.5

SEGUNDA REUNION DE LA SUBCOMISION TECNICA CREADA POR LA TERCERA REUNION DE LA MESA DE TRABAJO BINACIONAL ECUATORIANA-PERUANA SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA 5 y 6 de noviembre de 2009 Cusco - Perú

DE LA SUBCOMlSlON TECNICA CREADA POR LA TERCERA REUNION DE LA MESA DE TRABAJO BlNAClONAL ECUATORIANA-PERUANA SOBRE TRANSPORTE

INTERNACIONAL POR CARRETERA

La Segunda Reunion de la Subcomision Tecnica creada por la Tercera Reunion de la Mesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana-Peruana sobre Transporte lnternacional por Carretera, en adelante denominada como "Subcomision Tecnica", fue convocada por la Direccion General de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Peru, en coordinacion con las autoridades nacionales competentes de Transporte Terrestre de Ecuador, y la Secretaria General de la Comunidad Andina, Ilevandose a cabo, en la sala de reuniones del Gobierno Regional del Cusco, 10s dias 05 y 06 de noviembre de 2009, en la ciudad de Cusco, Peru.

En el act0 de inauguracion, hicieron uso de la palabra el Doctor Roberto Gomez Baca, Director General de Transporte Terrestre del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Peru, quien dio la bienvenida a la delegacion de Ecuador deseando que la reunion logre 10s objetivos previstos y una grata estadia en la ciudad del Cusco, cuyos atractivos turisticos son reconocidos mundialmente, y el setior lngeniero Fernando Amador Arosemena, Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario del Ministerio de Transporte y Obras Publicas del Ecuador y Presidente de la Comision Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial del Ecuador; quien agradecio las palabras de bienvenida y deseo que la reunion logre importantes acuerdos en beneficio de ambos paises.

Terminando el act0 de inauguracion, la representante de la Secretaria General de la Comunidad Andina, la Dra. Fatima Toche Vega, saludo a ambas delegaciones en nombre del Secretario General y puso de relieve el trabajo realizado por la Subcomision Tecnica, asi como lo avances en cuanto al tema de Pesos y Dimensiones Vehiculares y, habilitation de vehiculos con mayores dimensiones a 10s (Reglamento Tecnico Andino sobre Limites de Pesos y lnternacional de Pasajeros y lblercancias por Carretera). orientar a las delegaciones a canalizar sus la Comunidad Andina.

I PARTICIPAN'TES

La Lista de Participantes consta como ANEXO 01 del presente Informe.

i

Ill AGENDA DE TRABAJO

La reunion tuvo 10s siguientes puntos en la Agenda de Trabajo

1. Evaluacion de la implementacion de 10s cornpromisos asumidos en la primera reunion de la Subcomision Tecnica

2. Analisis de la propuesta Habilitacion de vehiculos con mayores dimensiones a las establecidas en la Decision 491 (Reglamento Tecnico Andino sobre Limites de Pesos y Dimensiones destinados al Transporte lnternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera) y elaborar una propuesta tecnica que tomara como base el Fax SG/F/5.11/1400- 2008 (09.DIC.2008)

IV DESARROLLO DE LA REUNION

1. Se inicio la reunion, realizando un recuento de 10s cornpromisos asumidos en la Primera Reunion de esta Subcomision Tecnica, sefialandose lo siguiente:

a. Ambas delegaciones manifestaron su complacencia por la renovacion automatica de las autorizaciones para realizar transporte international por carretera entre Peru y Ecuador, que se viene realizando en forma automatica conforme a lo serialado en las Decisiones 398 y 399 de la Comunidad Andina.

b. Con relacion al evento de capacitacion de transit0 aduanero comunitario acordado para llevarse a cab0 en la ciudad de Tumbes, ambas delegaciones acordaron que dicho evento sea programado en fecha previa a la realizacion de las reuniones de la Mesa de Trabajo: Contrabando de Combustibles y Control Policial de la Comision Binacional de Ecuador y Perir de Lucha contra el Contrabando y del Grupo de Trabajo Tecnico conformado por la Mesa de Regimen Fronterizo del Comite Tecnico Binacional Peru-Ecuador.

c. Respecto al transporte transfronterizo peruano - ecuatoriano, se informo q tercera reunion del Comite Tecnico Binacional Peruano-Ecuatoriano de Fronterizo y Derechos de las Personas, conform6 un grupo de trabajo tecni analizar el transporte terrestre en la frontera Peru-Ecuador, analizar las pro de rnodificacion del Reglamento del Convenio sobre Transito de Persona, Ve Embarcaciones Fluviales y Maritimas y Aeronaves, y formular una propuesta para regular dicho servicio, estableciendose un cronograma que se inicia con la reunion que debe convocar la Comision Nacional de Transporte Terrestre, T Seguridad Vial de Ecuador para 10s dias 26 y 27 de noviembre de 2009 en I de Machala.

Se sugirio a la Comision Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial I

del Ecuador convocar la reunion del grupo de trabajo tecnico conformado por la '

mesa de regimen fronterizo del Comite Tecnico Binacional Peru-Ecuador para la primera quincena de diciembre de 2009.

Finalmente, la aduana peruana informo que remitio a 10s transportistas copia del Anteproyecto del Reglamento de Transito Aduanero Comunitario, solicitandoles sus comentarios para ponerlos a consideracion de 10s demas Paises Miembros y del Comite Andino de Asuntos Aduaneros de la Comunidad Andina, y que se han realizado las acciones para que la lntendencia de Aduanas de Tumbes cuente con

10s precintos necesarios para atender las operaciones de transporte internacional de mercancias por carretera.

A continuacion se procedio a realizar el analisis del tema encargado por la Ill lWesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana Peruana sobre Transporte lnternacional por Carretera, elaborandose el documento denominado "PROPUESTA TECNICA PARA LA MODIFICACION DE DlMENSlOhlES Ehl LA DECISION 491 (REGLAMENTO TECNICO ANDINO SOBRE LlNllTES DE PESOS Y DlNlElVSlONES DE VEH~CULOS DESTINADOS AL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y MERCANC~AS POR CARRETERA)", el cual recoge 10s resultados del levantamiento de informacion sobre las dimensiones de semirremolques y de las combinaciones de tracto-semirremolques, utilizados en las operaciones de transporte internacional de mercancias por carretera entre Perir y Ecuador, asi como las recomendaciones consensuadas para resolver el problema detectado. Dicho documento conforma el ANEXO 02 del presente Informe.

En este punto, ambas delegaciones acordaron dejar constancia en acta que en cuanto a la altura maxima que debe tener la combinacion de altura de 10s semirremolques y 10s contendores de 40 pies high cube, y se comprome estos semirremolques con la finalidad de sustentar I

En fe de lo cual, 10s jefes de Delegacion participante Secretaria General de la Comunidad Andina,

P ......................................... ------------------- Fernando Amador Arosemena Gomez Baca

Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario Ministerio de Transporte y Obras Publicas del Ecuador

Fatima Toche Vega Secretaria General de la Cornunidad Andina

ANEXO 01

SEGUNDA REUNION DE LA SUBCOMISION TECNICA (111 REUNION DE LA MESA DE TRABAJO BlNAClONAL ECUATORIANA-PERUANA SOBRE TRANSPORTE

INTERNACIONAL POR CARRETERA

ECUADOR

FERNANDO AMADOR AROSENIENA SIJ bsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario Ministerio de Transporte y Obras Publicas Telf. (593 2) 2222749 Fax: (593 2) 2222749 Email: famador@mtop.gov.ec

JAVIER QUELAL S A L D A ~ A Director de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial Ministerio de Transporte y Obras Publicas Telf. (593 2) 2560290 ext. 291 2 Email: jquelal@mtop.gov.ec

CYNTHIA GUERRERO MOSQUERA Directora Tecnica Comision Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial Telf. (593 2) 252581 6 - 2224999 Email: cyquemoz@,hotmail.es - c~nthia~uerrero@cntttsv.qov.ec

ROSA RODRIGUEZ SOLANO Funcionaria de la Unidad de Transporte lnternacional Comision Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial Telf. (593 2) 252581 6 - 2224999 Email: rosirodriguezsol@yahoo.es

LUIS ALBERT0 ZANIBRANO SERRANO Gerente Distrital Aduanas Huaquillas Corporacion Aduanera Ecuatoriana Telf. (593 4) 24806 18 Fax: (593 4) 25001 27 Email: luzambrano@aduana.gov.ec

PERU

ROBERTO GONIEZ BACA Director General de Transporte Terrestre Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 Email: rgomezb@,mtc.gob.pe

JESUS JOSE TAPlA TARRILLO Asesor de Tralisporte Terrestre Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 anexo 1 179 Email: jtapia@mtc.gob.pe

LUCIAN0 ALVARADO NlEDRAlVO Analista SUNATIADUANAS Telf. (51 1) 31 5 3300 aliexo 20063 Email: kakvaradi@sunat.gob.pe

ELLIOTH TARAZONA ALVAREZ Asesor Tecnico de la Direccion General de Transporte Terrestre Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 Email: etarazona@mtc.gob.pe

ROBERTO PERALTA B R I C E ~ O Gerente de la Unidad Gerencial de Operaciones PROVIAS - Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 anexo 4645 Fax: (51 1 ) 61 57800 anexo 3608 Email: .....

JOSE GUILLERMO PRIETTO RUB10 Jefe del Area de Pesajes PROVIAS - Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 anexo 4645 Fax: (51 1 ) 61 57800 anexo 3608 Email: jprieto@mtc.qob.pe

MANUEL OR1-IZ GALLEGOS Ministerio de Transportes y Comunicaciones Telf. (51 1 ) 61 57800 anexo 1 139 Fax: (51 1) 6157795 Email: ivalera@mtc.qob.pe

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA I I FATIMA TOCHE VEGA Funcio11a1-ia

Telf. (51 1) 41 1 1190 Fax: (51 1 ) 221 3329 Email: ftoche@comunidadandina.org

SECTOR PRIVADO

GEORGI ALONSO LUZURIAGA INIGUEZ Vicepresidente lnternacional Federacion de Transportistas Pesados del Ecuador Telf. (593 2) 2448743 Fax: (593 2) 2468591

JUAN CARLOS ANDRADE Vicepresidente Nacional Federacion de Transportistas Pesados del Ecuador Telf. (593 2) 2448743 Fax: (593 2) 2468591

FELIPE DlAZ MARlN ANATEC Email: fdiazrnarin@hotmaiI.com

LUlS MARCOS BERNAL UIVT- Perir Email: untperucaminon@yahoo.es

JOSE ANTONIO FEIJOO MELIDO MICHEBUS SAC. Email: feijoo37@hotmail.com

RIMBER YABARRENA JARA UNT Filial Cusco Email: untiperucusco@,yahoo.es

JUAN EDUARDO AZAMA CARTER ElRL Email: eazama@carquerosterrestres.com

MANLIEL TOBAR G. SEPE Email: sepe@andinanet.net

LUlS MARCOS BERNAL UNT- Peru Email: untperucaminon@vahoo.es

JUANCARLOSANDRADE FENATRAPE jcandrade@noroc~dental.com

ANEXO 02

"PROPUESTA TECNICA PARA LA MODIFICACION DE DlMENSlONES EN LA DECISION 491 (REGLAMENTO TECNICO ANDINO SOBRE LlMlTES DE PESOS Y

DlMENSlONES DE V E H ~ U L O S DESTINADOS AL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y MERCANC~AS POR CARRETERA)"

1. ANTECEDENTES

1.1. CREACION DE LA SUBCOMISION TECNICA La Subcomision Tecnica fue creada por la Ill Reunion de la Nlesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana - Peruana sobre Transporte lnternacional por Carretera, realizada 10s dias 13 y 14 de agosto de 2009 en la ciudad de Lima, Peru.

1.2. OBJETO DE LA LABOR DE LA SUBCOMIS~ON TECNICA Analizar la propuesta de habilitation de vehiculos con mayores dimensiones a las establecidas en la Decision 491 (Reglamento Tecnico Andino sobre Limites de Pesos y Dimensiones destinados al Transporte lnternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera) y elaborar una propuesta tecnica tomando como base el Fax SG/F/5.11/1400-2008 (09.DIC.2008), documento con el cual la Secretaria General de la Comunidad Andina absolviera las consultas respecto a la Decision 491.

1.3. PRONUNCIAMIENTO DE LA SECRETAR~A GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA La Secretaria General de la Comunidad Andina con el Fax No SG F/5.11/1400/2008, sefialo que

Tal como lo sefiala la Real Academia de la Lengua Espafiola, combinar significa "Unir cosas diversas de manera que formen un compuesto o agregado". En ese orden de ideas, /as combinaciones de tracto-camion y semirremolque y de camion remolque, deben ser consideradas como una unidad durante la circulation por e l Sistema Andino de Carreteras. Es decir, sus componentes no pueden ser individualmente considerados a1 momento de realizar el control de la longitud, caso contrario no tendria sentido la inclusion del supuesto de /as combinaciones que hace la Decision 497.

La existencia de combinaciones cobra sentido para facilitar e l transit0 de vehiculos de carga que separadamente pueden no cumplir con /as longitudes maximas para 10s elementos que lo componen, per0 una vez acoplados cumplen con 10s 78.50 metros establecidos en la citada Decision.

2.1. Reuniones La Subcomision Tecnica se reunio en dos oportunidades:

a) Del 02 al 04 de setiembre de 2009 en la ciud oportunidad en la que se elaboro el

DE TRABAJO BllVAClONAL ECUATORIANA - PERUANA"

"RECOMENDACIONES SOBRE PESOS Y DIME

[A- PROPUESTAS POR LA SUBCOMISION TECNICA -

El referido docurnento, sobre el terna materia de analisis, comprende la recomendacion a 10s organismos nacionales competentes de transporte terrestre de Peru y Ecuador para dar inicio a un period0 de prueba para la circulacion de vehiculos habilitados y unidades de carga registradas al transporte internacional de mercancias por carretera y 10s acuerdos de:

- Levantarniento de inforrnacion sobre las dimensiones de sernirrernolques y de las combinaciones de tracto-sernirremolques, utilizados en las operaciones de transporte internacional de mercancias por carretera entre Peru y Ecuador, con el fin de obtener rnayores elernentos de juicio para efectuar las recornendaciones finales sobre esta materia.

- Realizar una segunda reunion de la Subcornision Tecnica, con la intervencion de la Secretaria General de la Cornunidad Andina en la ciudad de Cusco, 10s dias 5 y 6 de noviembre de 2009, a efectos de evaluar 10s resultados obtenidos, con el objetivo de recomendar las rnejores alternativas sobre este asunto.

Tambien contiene el cornpromiso de las autoridades de mantener las rnisrnas condiciones del transporte internacional de rnercancias por carretera a fin de garantizar un adecuado levantarniento de informacion.

b) Los dias 05 y 06 de noviembre de 2009 en la ciudad del Cusco, Peru, oportunidad en la que se elaboro el presente docurnento.

2.2. Acopio de informacion

2.2.1. Legislacion Se consulto las siguientes norrnas: - El Reglamento Tecnico Andino sobre Lirnites de Pesos y Dirnensiones

de 10s Vehiculos destinados al Transporte lnternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera, aprobado por la Decision 491 de la Comision de la Cornunidad Andina.

- El TITULO V: PESOS Y MEDIDAS VEHICULARES del Reglamento Nacional de Vehiculos de Peru, aprobado por el Decreto Supremo No. 058-2003-MTC.

La norma vigente sobre pesos y dimensiones vehiculares en Ecuador es el Reglamento Tecnico Andino aprobado por la Decision 491 de la Comision de la Comunidad Andina

2.2.2. lnformacion de campo El levantamiento de informacion sobre dirnensiones vehiculares acordado en la reunion de la Subcornision Tecnica realizada en Machala, por parte de Peru, se efectuo entre el 21 de septiembre y el 5 de octubre de 2009 en la ciudad de Turnbes entre las 08H00 y 18H00 y, por parte de Ecuador, entre el 06 y el 20 de Octubre de 2009 en el Canton Guabo, Provincia de El Oro durante las veinticuatro (24) horas. En arnbos casos, se conto con la participacion de un funcionario del otro pais.

3. ANALISIS DEL TEMA

3.1. Marco legal Del analisis del Reglamento Tecnico Andino sobre de 10s Vehiculos destinados al Transporte por Carretera, aprobado por la Decision 491

f l y del TITULO V: PESOS Y MEDIBAS Vehiculos de Peru, aprobado por el Decreto Supremo el siguiente cuadro:

Cuadro I Comparacion de Dimensiones Vehiculares

TIP0 VEH~CULO

1 Cornbinacion 1 18.50 1 20.50 1

1 ~ ; ; ~ ~ e ~ ~ q ue q Remolque Balanceado Carnion 2 ejes Carnion 3 ejes

1 Tractocarnion y 1 1 1

(DECISION 491)

(Ecuador) Metros

sernirrerno~~ue Combinacion I 18.50 23.00 1

Normativ. PERU Metros

13.00

/ Camion - Rernolque 1 1 1

14.68

Corno se puede apreciar, las dirnensiones rnaximas vehiculares vigentes en Peru son superiores a las establecidas por el Reglarnento aprobado por la Decision 491, con excepcion de las dirnensiones para el rernolque y rernolque balanceado que es rnenor

3.2. SITUAC~ON DE LAS DlMENSlONES DE LOS V E H ~ U L O S QUE SE USAN EN EL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANC~AS POR CARRETERA ENTRE PERU Y ECUADOR

10.00 I 10.00

12.00 P P

12.20

Peru, en concordancia con su norrna national, ha registrado para el transporte internacional de rnercancias por carretera, sernirrernolques de hasta 14.68 metros de longitud y en la II Reunion de la Mesa de Trabajo Binacional Ecuatoriana - Peruana sobre Transporte lnternacional por Carretera y videoconferencias posteriores, venia solicitando a Ecuador que acepte estos registros.

10.00 8.50 12.30 13.20

Respecto a la flota vehicular ecuatoriana, PROVIAS NACIONAL, autoridad cornpetente para el control de pesos y dirnensiones vehiculares en Peru, entre 10s dias 22 al 24 de agosto de 2009, realizo la verificacion de las dirnensiones de 45 cornbinaciones tracto - sernirrernolque, de rnatricula ecuatoriana teniendo corno resultado lo siguiente:

Cuadro 2 RESULTADO DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION REALIZADO POR

PROVIAS NACIONAL DE PERU A COMBINACIONES VEHICULARES ECUATORIANAS

lntervenciones

Del cuadro anterior se resume que del total de tractos inte laban sernirrernolques con mas de 13 metros y el 31% de cornbinacion tracto - sernirrernolque superaban 10s 18.50 metros que establece el Reglarnento Tecnico Andino aprobado por la Decision 491.

Con la finalidad de rnejorar la confiabilidad de la Subcornision Tecnica aprobo realizar el punto 2.2.2 del presente docurnento.

3de10

Remolques que Superan 10s

realizadas -

Comb. Veh. I

que superan

Fuente: PROVIAS NACIONAL - MTC - Peru

Cantidad 45

% 100

13 metros

21

10s 18.50-metros

47 14 31

3.3. ANALISIS DE LOS DATOS OBTENIDOS EN EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION ACORDADO EN LA PRIMERA REUNION DE LA SUBCOMISION TECNICA

Para una mejor apreciacion de 10s datos recogidos en el levantamiento de informacion, se consider0 solo 10s datos correspondientes a 10s vehiculos y unidades de carga ecuatorianos, elaborandose el siguiente cuadro:

Cuadro 3.3.1

1 de 18.50 metros 1 1 1 I I

CONCEPT0

Asimismo, se han elaborado 10s siguientes graficos que muestran 10s rangos y frecuencias de la sobredimension en el largo tanto para 10s semirremolques como para las combinaciones tracto-semirremolque.

Datos obtenidos en el operativo de levantamiento de informacion de Aguas Verdes y Guabo.

GRAFICO 1 (Aguas Verdes)

. . ." .. .. -. - .. . -. ....-..---...p- - p..-p.,..-. - . .- . ..

Sobredimensionesen la combinacidn

LUGAR DEL OPERATIVO Aguas Verdes Tumbes, entre el CENAF y el limite

21.09 al 05.10.2009 del 112 100 O/O 93 100%

levantamiento de intervenciones

El Guabo, Provincia El Oro

informacion Semirremolques con mas 1 45 40.1 8% 34 36.56 % 1

GRAFlCO 2 (Aguas Verdes)

Sobredime~lsiones en el semiremolque

GRAFICO 4 (Guabo)

deuelliculos ecuatorianos

3.4. INTERPRETACION DE LOS DATOS INDICADOS EN EL CUADRO Y GRAFICOS PRECEDENTES

3.4.1. Es importante resaltar que en el operativo de levantamiento de informacion efectuado en Aguas Verdes, como en el Guabo, comprendio vehiculos de transporte internacional de mercancias por carretera ecuatorianos.

Para analisis posteriores, es pertinente sefialar que en el operativo del Guabo se realizaron mediciones y se levanto informacion de vehiculos peruanos que realizaban transporte internacional de mercancias por carretera.

3.4.2. En el operativo de levantamiento de informacion de Aguas Verdes, se verifico 45 semirremolques con una longitud de mas de 13 metros (el mas largo con 15.25 metros) ver Grafico 2, Aguas Verdes. En el operativo de levantamiento de informacion del Guabo, se verifico 34 semirremolques con mas de 13 metros (el mas largo con 18.50 metros).

3.4.3. En el Operativo de Aguas Verdes, se constato que 19 combinaciones tracto - semirremolque con una longitud mayor de 18.50 (la mas larga de 20.00 metros) ver Grafico 1, Aguas Verdes. En el operativo del Guabo se constato 21 combinaciones tracto - semirremolques con mas de 18.50 metros (la mas larga con 25.23 metros) ver Grafico 3, Guabo . Tambien se constato la existencia de tres combinaciones camion - remolque con 23.00, 24.80 y 25.23 metros, respectivamente ver Grafico 3, Guabo. Del Grafico 3, en el cuadro se puede apreciar que el 95.69% van desde 18.60 hasta 20.26 metros.

3.4.4. Del cuadro y graficos precedentes se de la flota vehicular destinada al carretera esta compuesta por semirem semirremolque y camion - remolque, Reglamento Tecnico Andino aprobado Comunidad Andina.

3.5. RAZONES QLlE SUSTENTAN LA EXISTENCIA DE SEMIRREMOLQUES Y COMBINACIONES VEHICULARES QUE SUPERAN LAS DlMENSlONES ESTABLECIDAS EN EL REGLAMENTO TECNICO ANDINO.

3.5.1. Requerimiento del comercio internacional En la actualidad, en el comercio internacional se utilizan contenedores de 20 y 40 pies; sin embargo, cada vez, con mayor frecuencia se viene empleando contenedores de 48 pies de largo que equivale a 14.63 metros, como es el caso de 10s contenedores isotermicos y frigorificos que se usan fundamentalmente para el transporte de productos perecibles como frutas, carnes, entre otros. En este sentido, 10s transportistas tanto de Peru como de Ecuador han satisfecho las necesidades de transportar contenedores con la longitud indicada anteriormente.

3.5.2. Exigencia de mayor competividad en la actividad del transporte por carretera. Para consolidar su presencia en el mercado, el transportista viene innovando la calidad de sus servicios, mediante el uso de equipos especiales (con refrigeracion, contenedores, carga especializada), asi como el transporte de mayores vol~jmenes de mercancias por unidad de transporte para mejorar el valor del flete; de tal manera que se constituya como alternativa al transporte maritimo.

3.6. Aspectos legales El soporte legal para permitir la circulacion de semirremolques con mas de 13 metros, sin que se supere la dimension maxima de 10s 18.50 metros, se encuentra consignado en 10s siguientes articulos del Reglamento Tecnico Andino de Pesos y Dimensiones Vehiculares aprobado por la Decision 491:

- Articulo 15.- Las disposiciones de este Reglamento Tecnico Andino no obstaculizaran la aplicacion de las disposiciones internas de 10s Paises Miembros en materia de circulacion por carretera, que por condiciones especiales de orden tecnico, limiten 10s pesos y dimensiones de 10s vehiculos habilitados para determinadas carreteras o construcciones de ingenieria civil, salvo que la tecnologia del vehiculo permita su circulacion sin dificultad.

- Articulo 16.- Cuando medien razones de desarrollo tecnologico o en casos especiales no contemplados en el presente Reglamento Tecnico Andino, a fin de facilitar las operaciones de transporte internacional de 10s vehiculos en las vias del Sistema Andino de Carreteras u otras autorizadas, y hasta tanto se modifique la norma comunitaria respectiva, se realizaran pruebas en el sitio a objeto de autorizar su circulacion.

3.7. Otros aspectos observados

El encargo dado a la Subcomision Tecnica fue el de analizar la propuesta de habilitacion de vehiculos con mayores dimensiones a las establecidas en la Decision 491 (Reglamento Tecnico Andino sobre Limites de Pesos y Dimensiones destinados al Transporte lnternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera) y elaborar una propuesta tecnica tomando como base el Fax SGIF/5.11/1400-2008 (09.DIC.2008), documento con el cual la Secretaria General de la Comunidad Andina absolviera las consultas respecto a la Decision 491. En ese levantamiento de informacion realizado tuvo semirremolques y combinaciones tracto - internacional de mercancias por transportando contenedores high cube de 2.90 metros'de alto que conjunta ente con

i: el semiremolque superan la altura de 4.10 metros qu establece el glamento Tecnico Andino sobre Pesos y Dimensiones Vehiculares apro llegando hasta 10s 4.60 metros. x ! s i 6 n \- 491,

Al respecto, Peru y Ecuador se comprometen a levantar la informacion sobre la altura de semiremolques con la finalidad de sustentar la altura maxima que debe tener esta unidad de carga con el contenedor high cube.

La delegacion de Peru sefialo que su normativa permite la circulation de semiremolques enganchados de hasta 4.30 metros.

4. PROPLIESTA Teniendo en consideracion 10s criterios sefialados precedentemente, en concordancia con el encargo dado a la Subcomision Tecnica, se recomienda a la Secretaria General de la Comunidad Andina que gestione la modificacion de las dimensiones vehiculares maximas establecidas en el Reglamento Tecnico Andino de pesos y Dimensiones Vehiculares aprobado por la Decision 491 de la Comision de la Comunidad Andina, en 10s terminos que se indican en el rubro Recomendaciones del presente documento.

5. CONCLUSIONES

5.1. La Subcomision Tecnica realizo el analisis del tema teniendo como base lo sefialado en el SG/F/5.11/1400-2008 (09.DIC.2008), documento con el cual la Secretaria General de la Comunidad Andina absolviera las consultas respecto a la Decision 4.91.

5.2. Del analisis realizado, se concluye que dado el desarrollo actual del comercio internacional y al desarrollo tecnologico en el disefio de vehiculos, existe una proporcion significativa de vehiculos y unidades de carga sobredimensionadas en ambos paises, con las cuales se presta dicho servicio; sin embargo, no son comprendidos en la regulacion andina, por lo que se hace necesario proponer la modificacion del Reglamento Tecnico de Pesos y Dimensiones Vehiculares aprobado por la Decision 491, para formalizar su utilization en la operacion de transporte internacional por carretera.

5.3. Con la finalidad de consolidar 10s argumentos tecnicos para ampliar la altura de 10s semirremolques para contenedores high cube, 10s dos paises deben levantar informacion estadistica sobre estos equipos.

6. RECOMENDACIONES

6.1. Proponer a la Secretaria General de la Comunidad Andina para que gestione la modificacion del Apendice 2 del Reglamento Tecnico Andino sobre Limites de Pesos y Dimensiones de 10s Vehiculos destinados al Transporte lnternacional de Pasajeros y Mercancias por Carretera, aprobado por la Decision 491 de la Comision de la

i Comunidad Andina en 10s terminos siguientes:

APENDICE 2 DlMENSlONES PARA LOS VEHICULOS DE CARGA DESTINADOS AL TRANSPORTE

INTERNACIONAL DE POR CARRETERA

4.1 Dimensiones maximas del vehiculo de carga

Ancho ..................................................................... 2.60 metros Altura . ,

Cam~on ..................................................................... 4. 10 metros ................. Tractocamion, semirremolque enganchados 4.30 metros

Semiremolques con contenedores de gran volumen (40 pies high cube ) enganchados ................................................................. 4.60 metros

Lonqitud:

Combinaciones de tracto-camion y semirremolque en el caso de Nodrizas de Colombia, Ecuador, Peru y Venezuela, con permiso especial para Bolivia ...................................................................... 21.00 metros Remolque (carroceria) ......................................... 10.00 metros Remolque balanceado (carroceria) ...................... 10.00 metros Semirremolque (carroceria) ................................ 14.68 metros

6.2. Solicitar a la Secretaria General de la Comunidad Andina, que sin perjuicio de la aplicacion acordada por las autoridades de transporte de Peru y Ecuador, establezca formalmente la prueba de sitio acordada por dichas autoridades en la Primera Reunion de la Subcomision Tecnica realizada del 02 al 04 de septiembre de 2009, en la ciudad de Machala; en el sentido que se usen vehiculos habilitados y unidades de carga registradas en el transporte internacional de mercancias por carretera, siernpre que no superen las dimensiones serialadas en el parrafo precedente.

El uso y circulacion de vehiculos del transporte internacional por carretera con o sin carga que superen las dimensiones vehiculares serialadas en el parrafo precedente, debera realizarse con el permiso especial que se otorga conforme a la legislacion nacional de cada pais.

6.3. Con la finalidad de lograr una correcta aplicacion del articulo 8 de la Decision 491, solicitar a la Secretaria General de la Comunidad Andina, que en la actualizacion de la Decision 491, se determine el procedimiento para la habilitacion de vehiculos e inscripcion de las unidades de carga que superen 10s pesos y dimensiones maximas establecidas en la norma andina, corno act0 previo al otorgarniento del permiso especial que seriala el referido articulo, con la precision de que el certificado de habilitacion vehicular y el certificado de registro de la unidad de carga, segun corresponda, se emita con la siguiente leyenda: "SOLO PODRA SER UTILIZADO EIV EL TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA CONTANDO CON LA RESPECTIVA AUTORIZACION ESPECIAL".

6.4. A peticion del sector privado: n 6.4.1. Analizar 10s pesos vehiculares comprendidos en el ~e~lamedbto Tecnico

Andino de Pesos y Dimensiones Vehiculares aprobado por la la utilization de bitrenes en las operaciones de transporte carretera.

6.4.2. Analizar en la IV Reunion de la Mesa Binacional Ecuatoriana - Peru A Transporte lnternacional por Carretera, a realizarse en la segunda q

i de febrero de 201 0, las autorizaciones especiales para el tra que no cumplan 10s establecido por 10s articulos 6 y 7 Tecnico Andino de Pesos y Dimensiones Vehiculares a f

Decision 491, asi como para aquellas mercancia indivisibles especiales y peligrosas que establece el articulo 8 de la citada norma.

Hasta dicha reunion se recomienda a 10s organismos nacionales competentes de transporte de ambos paises, otorgar el permiso especial que requieren 10s transportistas de bobinas de papel, que superen las dimensiones establecidas en la norma andina vigente.

6.5. Mantener el funcionamiento de la presente Subcomision Tecnica para tratar temas relacionados con el transit0 y el transporte internacional por carretera entre ambos paises, asi como 10s demas aspectos tecnico por la Mesa Binacional.

Cuzco, 06 de noviembre de 2009 \

' Fernando Amador Arosemena Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario Ministerio de Transporte y Obras Pliblicas del Ecuador