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SESION EXTRAORDINARIA No.43-2012 DEL 13 DE DICIEMBRE 2012

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones de JAPDEVA en Moín, con la siguiente asistencia:

Prof. Virginia Aguiluz Barboza Vicepresidenta Ing. Rachid Esna Williams Director Ing. Carlos Gómez Araya Director

Licda. Marcela Soto Molina Directora Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez Director

Sr. Carlos Thomas Arroyo Gerente General Ing. Danny Morris Brumley Gerente Portuario Licda. Jill Salmon Small Jefe Departamento Legal a.i Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General El Presidente Ejecutivo Msc. Allan Hidalgo se encuentra ausente por estar atendiendo reunión fuera del país y el director Sr. Carlos López Solano, se disculpa por no poder asistir a la Sesión.

Preside: Prof. Virginia Aguiluz Barboza

Al ser 13:00 horas inicia la sesión.

ARTICULO I: RECIBIMIENTO DEL SR. JORGE ROJAS, GERENTE GENERAL DE

RECOPE.

PROF. VIRGINIA AGUILUZ : Le damos la bienvenida al Ing. Jorge Rojas, Gerente General de Recope, el Ing. Jorge Villalobos –Presidente Ejecutivo no pudo presentarse por una situación fuera de su alcance, la exposición es sobre Proyecto de Modernización de la Refinería Recope . Tiene el uso de la palabra D. Jorge. ING. JORGE ROJAS: Buenas tardes, mi nombre es Jorge Rojas Gerente General y me acompaña el Ing. Henry de la Refinería, ésta charla lo iba a dar el Sr. Jorge Villalobos, pero se quedó pegado en una presa en la ruta 32, y me solicitó le ayudara con esto. Les presentamos a ustedes el estado actual del Proyecto de Modernización de la Refinería, es una presentación que hace Don Jorge Villalobos, para todos los grupos activos, del Refinería Costarricense de Petróleo y ahora tenemos la oportunidad de hacerla también ante la Junta Directiva de JAPDEVA, empezamos con ésta gráfica que muestra como es la dependencia proyectada de los hidrocarburos en los próximos años, esto es una gráfica que emite el Ministerio de Energía de Costa Rica, ahí lo que es interesante, ustedes pueden ver que a finales del año 2030 que el horizonte de planificación que tiene éste gráfico, se van a requerir más 65 mil barriles diarios de hidrocarburos, porque es interesante porque mucha gente habla de


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sustituir los combustibles fósiles derivados del petróleo por combustibles de otro tipo como por ejemplo hidrogeno, biocombustible, electricidad, no obstante es considerado por el MINAET, siempre se determina aunque exista gas natural, etanol bio-diesel, electricidad en el transporte siempre se va requerir una cantidad muy importante de hidrocarburos que es todo lo que establece en ésta gráfica. Los colores que están arriba la participación de gas natural, etanol, electricidad en el transporte, bio-diesel y la reducción de consumo por eficiencia energética, no obstante todos estos elementos para el año 2030, se van a requerir 68 mil barriles derivados de petróleo por día, eso significa, se requerirá siempre refinar los productos para producir gasolina y diesel, eso para el año 2030, probablemente si uno sigue adelante en el pronóstico, esa cantidad se va a requerir por muchos años más, eso lo presentamos para demostrar que efectivamente el horizonte de planificación de la Refinería permite determinar, que se va a requerir refinación por muchos años. Adicionalmente tenemos las siguientes consideraciones el petróleo, el petróleo contribuye con el 64% que se requiere en Costa Rica, cualquiera diría que es energía eléctrica, el 100% que se consume en Costa Rica el 64% es producida derivados del petróleo y de esos 64% en energía total que se consume en el país un 80% va al transporte se utiliza para transportarnos y transportar los productos, eso a pesar de que el 90% de la energía eléctrica se renueva por medio de renovados además de que crece el consumo per cápita de energía y se duplica cada diez años, eso es una tendencia que ha venido dando y que está íntimamente ligado con la economía mundial, conforme crece la economía, así va creciendo el consumo energético, entonces cada año que Costa Rica crece un 2, un 3, un 5 por ciento hace que el consumo de energía también crezca va duplicando casi cada diez años.

Además de eso el sistema de transporte que tiene Costa Rica anticuado e ineficiente, si nosotros hubiéramos hecho en el país un desarrollo que tiene Europa en el cual se utiliza mucho el tranvía, los trenes y el metro, entonces se requeriría menos combustible energético, pero en Costa Rica el transporte público es muy ineficiente entonces la gente ha optado por el sistema de transporte privado ha crecido mucho el consumo de gasolina y diesel para automóviles que se mueven moviendo una o dos personas, causando esté caos que produce el transporte público, pero esto no le corresponde a RECOPE, lo que le corresponde a RECOPE es entregar el combustible que se requiere para ese transporte, es a otros ministerio quienes les corresponde mejorar el sistema de transporte, entonces, si este sistema cambiar entonces los derivados del petróleo fuera mejor pero independientemente de eso RECOPE

tiene que satisfacer la demanda de ese sistema de transporte ineficiente.

Para hacer la refinería nosotros hicimos en conjunto con una refinería china, también estatal y es una empresa que se llama SORESCO cuyo capital se reparte entre RECOPE CNPCI que es la petrolera estatal de china, y que está acá corresponde a la parte internacional, ventaja que tiene esa empresa es que la decisiones se toman por unanimidad o sea RECOPE no puede tomar decisiones por sí mismo ni CNPCI puede tomar decisiones tampoco, tiene que ser decisiones de conjunto por unanimidad eso garantiza que las decisiones sean para


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beneficio de RECOPE y de CNPCI y no que ninguna de las dos se trate de aprovechar de la otra.

Esta empresa SORESCO va a construir una refinería y se la va a arrendar a RECOPE en un arrendamiento operativo, es un alquiler que no tiene opción de compra, así lo establece el acuerdo de empresa conjunta, al término del contrato de alquiler hay dos opciones una es prorrogarlo por otro período igual o ejecutar ahí si una opción de compra.

Por qué RECOPE mantiene esta tesis de hacer la refinería, nosotros hemos definido con base en la ley que regula la operación de RECOPE, la visión y la misión de RECOPE es abastecer los combustibles requeridos por el país mediante la administración del monopolio del estado y la visión en convertirse en un pilar de la competitividad de Costa Rica.

Entonces nosotros para poder cumplir con ésta misión tenemos que o importar los combustibles o importar crudo y refinarlos pero como queremos ser un pilar de la competitividad de Costa Rica, entonces lo más eficiente es refinar, por eso es que estamos empeñados en modernizar la Refinería para poder refinar los combustibles con eso tener un mayor margen en la industria del país y aumentar la competitividad de Costa Rica.

El 50 y 50 por ciento están conformados por una Junta Directiva por seis personas 3 de RECOPE y 3 de CNPCI y un aporte capital.

Lo más importante para RECOPE es refinar, por eso nosotros también no podemos renunciar de ninguna forma a ésta tarea que nos encomienda la ley.

Las estrategias de avance de RECOPE son ocho pero me interesa destacar acá que independientemente de la refinación estamos trabajando con investigación en bio combustible, gas natural e hidrógeno, o sea adicionalmente a refinar también nosotros estamos preocupados por las nuevas energías emergentes que hay en el mercado mundial.

Para hacer la refinería se contrató a cuatro empresas inicialmente una empresa inglesa de mucho prestigio que se llama KBC CONSULTANTS, ésta empresa fue la que hizo aparte de ser el estudio de mercado de RECOPE, que fue para la que contrató, esta empresa hizo el estudio de factibilidad, de una refinería que se estuvo tratando de hacer a nivel centroamericano, que se llamaba la iniciativa Puebla-Panamá, estaba siendo impulsada por el Presidente de México y se hablaba de una gran refinería en Centroamérica, ésta compañía HQCEC le hizo esos estudios a la iniciativa Puebla-Panamá o sea es reconocida a nivel mundial y realizó para esta refinería de RECOPE el estudio de mercado.

Adicionalmente a HQCEC una empresa china, esta empresa hizo el estudio de factibilidad basándose en estudio de mercado de KBC, es importante que fue hecha por una empresa china porque el financiamiento lo va a ser un banco chino y los bancos fundamentan su credibilidad en las empresas que hacen los estudios previas a cualquier negocio y esta empresa es una de las más prestigiosas de ingeniería de China y está catalogada entre las primeras 50 empresas del mundo. Se contrató mediante una Licitación que hizo la compañía SORESCO y elaboró el estudio de factibilidad utilizando como base el estudio AKFC para la calidad del mercado, posteriormente RECOPE como nosotros no tenemos experiencia en este


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tipo de trabajos tan complejos contratamos una empresa que es HONEYWELL-UOP de los Estados Unidos quién revisó el estudio de factibilidad que hizo HQCEC, ellos encontraron una serie de observaciones, en dicho estudio las devolvieron y se corrigió algunas cosas, otras dijo que estaban bien independientemente de lo que digan los gringos y con base en eso HONEYWELL-UOP hizo una recomendación de que se siguiera adelante con una actividad que ratificara lo que decía ese estudio de factibilidad, entonces se contrató a ésta empresa WORLEY Parsons, que es una empresa transnacional con sede en los Estados Unidos y Australia originalmente en esos dos países ahora está en todo el mundo que es la número uno de acuerdo a la clasificación que hace la empresa , ésta gente lo primero que hizo fue seguir las recomendaciones de HONEYWELL UOP en el sentido de verificar lo que había hecho KBC, ellos hicieron eso y revisaron la ingeniería básica y ratificaron lo que había hecho KBC cumpliendo con lo que HONEYWELL-UOP había pedido y dando un margen de rentabilidad que garantizaba que el proyecto iba a ser rentable.

Nosotros volvimos a contratar a HONEYWELL-UOP para que revisara lo que hizo esta gente a ver si estaba cumpliendo y efectivamente así fue confirmado.

Entonces estamos en la presencia de un estudio que fue hecho por gente de muy alto nivel y confirmado por otras empresas también de muy alto nivel.

Entramos a establecer del por qué ésta refinería es muy rentable que es uno de los elementos de los cuales se puede hacer la refinería, es rentable porque es compleja y sofisticada significa que es una refinería que tiene unidades de conversión que toman los fondos de la unidades de toman los fondos de dichas unidades y las convierten altamente rentables.

La refinería que teníamos nosotros producía un poco de gasolina, diesel y un 35% de un producto que se llama bunker que el residuo de la destilación atmosférica, y la convierte éste producto el bunker es más barato que el crudo, si uno tiene una refinería que produce bunker puede ser que no tenga ganancias pero si usted agarra ese bunker y lo convierte mediante unidades sofisticadas de refinación lo convierte en diesel y gasolina entonces le agrega un valor a la producción hace que la refinería sea muy rentable, ésta refinería tiene ésta característica que toma el bunker que sale de las unidades de destilación y lo convierte en gasolina diesel y fuel entonces aumenta mucho la rentabilidad,

Aquí el asunto es de los precios en ésta, en ésta gráfica se muestra los precios del profano, el butano, las gasolinas, el diesel el jet fuel y el fuel oil, en azul ese son los productos y en rojo están los precios del crudo. Los crudos andan cerquita de los 90 dólares, pero el bunker o el fuel oil cuesta 89 dólares o sea si nosotros compramos un crudo con el Brent que en éstos momentos une el 2012 que está a 100 dólares el barril íbamos a perder más de 10 dólares si producimos el fuel oil, lo cual es ilógico que produzcamos eso si podemos convertirlo en gasolinas, diesel cuyos precios si son mucho mayores que los precios del crudo, el negocio es agarrar éste producto que vale 99 dólares y convertirlo en estos productos que tienen un margen mucho más alto.


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Otro producto tampoco conviene producirlo mucho es el licuado de petróleo, estos dos productos el profano y el búfano es lo que forman el LPG y vean los precios 54, tienen una pérdida de más de 50 dólares entonces tampoco conviene producir este tipo de productos, lo que hace con la refinería es optimizar en estos productos en jet fuel, diesel, gasolina y minimizar la producción de gasolina y LPE y esto se muestra en éste gráfico.

Se nos dice porque no hacer una refinería grande, que es más rentable nosotros hicimos un análisis y encontramos que eso no es cierto, hay más de 55 refinerías que están en el rango de la refinería que nosotros vamos a hacer y están en todo el mundo hay en Estados Unidos y en Europa, entonces si son rentables las refinerías pequeñas.

Ahora los precios del petróleo se siguen proyectando con tendencia a la alza, seguirá siendo

un buen negocio refinar, porque los precios del crudo van a mantenerse siempre creciendo.

Los precios en Costa Rica son muy altos por los impuestos, los precios de los combustibles que son estos azules son los más altos de toda Centroamérica, esta es la gráfica que ustedes pueden ver.

Esta refinería tiene también un impacto ambiental positivo, se ha tratado también de que se mejoren los productos para que dicho impacto ambiental sea positivo va a producir de mejor calidad, en caso de la gasolina menos azufre y aromáticos y no se afectarán nuevas aéreas porque se va a construir en el mismo sitio de la refinería actual.

Estamos construyendo un nuevo muelle tal como ustedes lo saben que en la cual se harán menos embarques y de mayor tamaño y además se reducirá el riesgo de derrames.

La situación actual de las refinerías es que tenemos una logística costosa, compleja e insegura, tenemos demasiados embarques pequeños de muchos productos 150 mil embarques al año, traemos una gran cantidad de productos crudos, livianos, pesados, gasolina diesel, asfalto y bunker, es inseguro porque viene de África, India, Colombia y Venezuela, esto es el gráfico.

La refinería actual como es poco sofisticada tiene pérdida de 3 a 5 dólares por barril, o sea se pierden 30 millones al año en cuanto a su operación, ha operado porque hay momentos en el año donde si produce utilidad y después porque estas refinerías no se pueden parar de una día para otro porque los equipos se dañan cuando están parados, entonces nosotros hemos venido trabajando en el proyecto de modernización, mantenemos la refinería en operación para que cuando de modernice los equipos estén en buen estado, esta refinería cumplirá 50 años el año entrante, se trató de modernizar mediante licitaciones públicas y no se pudo, la última vez fue en el año 2007 que hicimos una licitación y la oferta fue 450 millones que no los teníamos en ese momento, tuvimos que declararla desierta y no es rentable porque en un esquema de refinación en una destilación muy pequeña de 5,000 barriles y con una pequeña unidad de reformado que le da esta categoría. Los otros productos no cumplen la normativa de calidad. Es estudio de WORLEY PARSONS determinó que esta refinería es insegura.


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Se decide continuar con el proyecto, el primero es la situación geográfica privilegiada que tiene Costa Rica la cual hace que valga la pena hacer una refinería, no van a ver situaciones atmosféricas que atenten contra la operación de esa refinería.

El impacto es que RECOPE no tiene la capacidad financiera para desarrollar un proyecto de ésta magnitud, no tiene activos para conseguir un préstamo de mil millones o sea sigue siendo atractivo hacer refinerías de menor tamaño, existen disponibilidades de petróleo crudo ahora lo vamos a ver en las reservas y producirá ahorros de aproximadamente 9 dólares por barril que son 180 millones de dólares al año. RECOPE es el único que puede operar la refinería por la Ley del monopolio y también nos aumenta el abastecimiento porque es crudo y se puede traer en barcos más grandes y se paga menos el flete y además se hacen con empresas de país a país se da una ventaja y mejor calidad de diesel, gasolina, entonces va a ser una calidad más estable y vamos a generar mil empleos, tanto de servicios como en la etapa de construcción.

El proyecta está en esto momento en etapa de consecución de éste préstamo de 900 millones, una vez que tengamos las condiciones de éste préstamo, presentamos a la Contraloría los documentos para que nos den el refrendo y una vez que tengamos dicho refrendo seguimos con la etapa de ingeniería detallada y la construcción, nos faltan aproximadamente 36 meses para concluir, estamos esperando que sea para finales del año 2015 ya esté en operación.

Resumiendo vamos a tener el mejor sistema petrolero de la zona Centroamericana de la región con la participación del estado en las actividades de importación refinación y transporte y la mayor participación privada de cualquier país Centroamericano con la distribución por cisternas y con la venta al detalle en las situaciones de servicio, vamos a tener abastecimientos de fuentes mucho más confiables en vez de ser licitaciones privadas que entran a empresas públicas seria de país a país, países amigos como Brasil, Colombia, México, Venezuela, que nos den una mayor seguridad y más confiabilidad en el abastecimiento.

Tendremos el mejor muelle petrolero de la región con capacidad para barcos de 80 mil toneladas de peso muerto que son 500 barriles por día con lo cual se reducirán los embarques de 150, como una tercera parte de lo que estamos recibiendo ahora y ya se dragó, 17 metros está el canal, será la mejor refinería, el mejor sistema de oleoductos de Centroamérica y los mejores productos para garantizar un aire más puro en el país, menos azufre, menos aromáticos y vamos a producir una transferencia de tecnología y mayores empleos para Limón que pueden producir que la refinería funcione como un núcleo de desarrollo en ésta zona. Con el nuevo muelle se harán menos embarque de mayor tamaño y se reducirá el riesgo de derrames.


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Agradecemos su atención y muchas gracias por recibirnos.

Al respecto SE TOMA NOTA.

ARTICULO II: MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NO.11-2012 ING. DANNY MORRIS: Durante este año hemos venido realizando análisis de las situaciones de las diferentes partidas para terminar el año sin tener problemas, y vimos que tenemos que llenar algunas partidas de fondos para cumplir con lo que resta del año. Vamos a rebajar de las partidas que están por un monto de 49.800 millones de colones de los que son servicios básicos, servicios de Ingeniería, Servicios Generales, Viáticos en el exterior, Mantenimiento de instalaciones y otras, Mantenimiento y Reparación Equipo de Comunicación, Servicios de Regulación, Deducibles y de la partida de Becas de funcionarios esto con el objetivo de poder cumplir como es lo del pago de servicios de agua, seguros, disponibilidad presupuestaria , lo que es pago de Impuestos Municipales y Materiales de suministros combustibles y lubricantes. Luego de los comentarios se acuerda: ACUERDO NO.575 -12 APROBAR LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NO.11-2012 POR UN MONTO DE ¢59.800.000.00 (CINCUENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS MIL COLONES 00/100) QUE SE TRANSCRIBE SEGUIDAMENTE:

JAPDEVA

MODIFICACION PRESUPUESTARIA Nº 11-2012

Se confecciona la Modificación Presupuestaria Nº 11-2012, por la suma de ¢59.800.000,00 (Cincuenta y nueve millones ochocientos mil colones con 0/100), con el objetivo de cumplir con la Ley 8131 Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, en lo que se refiere al Título N°2 donde se establece los principios que regulan el Sistema de Presupuestario, particularmente al principio denominado equilibrio presupuestario que reza así: “El presupuesto deberá reflejar el equilibrio entre los ingresos, los egresos y fuentes de financiamiento”. Tomando como fundamento legal el Manual de Procedimientos para la confección y aprobación de Modificaciones al Presupuesto y Presupuestos Extraordinarios, aprobado en la Sesión SG-810-2008 del 19 de diciembre del 2008, Acuerdo Nº 841-08, artículo III-i de la Sesión Ordinaria Nº 43-2008, celebrada el 11 de diciembre del 2008; en aras de fortalecer en


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la Administración activa la responsabilidad por su gestión y una mayor transparencia en el proceso de evaluación y rendición de cuentas.

La vigencia de esta modificación Presupuestaria tendrá efecto legal en el presupuesto, a partir de la aprobación por parte de las instancia internas, proceso por medio del cual el jerarca superior u órgano con la competencia necesaria, conoce y estudia el contenido del presupuesto formulado o de las variaciones que se presenten, en función de los objetivos y metas institucionales, así como verifica el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que le son aplicables. Como resultado del proceso, el jerarca superior u órgano competente, emite mediante el acto administrativo establecido para tal efecto, su aprobación o improbación, parcial o total, al presupuesto inicial y sus variaciones. Las variaciones del presupuesto de egresos que se incorporan en el presente documento tienen como objeto disminuir o aumentar los diferentes conceptos de estos o incorporar otros que no habían sido considerados, sin que se altere el monto global del Presupuesto aprobado por la Contraloría General de la República.

ADMINISTRACION PORTUARIA A- ORIGEN DE LOS RECURSOS:

REBAJO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS:

El rebajo de los egresos es por la suma de 59.8 millones de colones de conformidad con el siguiente detalle:

A.1 Rebajo de la partida de Servicios ¢49.800.000,00

49.800.000 A.2 Rebajo de la partida de Transferencias ¢10.000,000.00

6-06-01-0 Becas a funcionarios

1-02-99-00 Otros Servicios Basicos 3.500.000

1-04-03-00 Servicios de Ingenieria 1.800.000

1-04-06-00 Servicios Generales 1.000.000

1-05-04-00 Viaticos en el exterior 15.000.000

1-08-03-00 Mant. de instalac. Y otras obras 6.000.000

1-08-06-00 Mant y Reparac. eq comunic 5.000.000

1-99-01-00 Servicios de regulacion 16.000.000

1-99-05-00 Deducibles 1.500.000


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10.000.000

TOTAL DE EGRESOS A REBAJAR ¢59.800.000,00 B- DESTINO DE LOS RECURSOS:

AUMENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS:

Se propone en este documento el aumento en subpartidas de egresos por la suma de ¢59.8 millones de colones de acuerdo al siguiente detalle: B.1 SERVICIOS: 18.000.000,00

Los servicios que se aumentaran por la suma de 18.000.000.00 (Dieciocho millones de colones con 0/100) son los siguientes: 1-02-01-00 Servicio de Agua y alcantarillado 2,000,000

B-2-1 Servicio de Agua y Alcantarillado 2,000,000 Refuerzo por escasa disponibilidad presupuestaria. B-2-2 Otros Servicios no especificados ¢5.000.000.00

Con la finalidad de contar con recursos adicionales para el pago de los Impuestos Municipales del año 2012.

B.2.3 Seguros ¢11.000.000.00

Para el pago del Marchamo de los vehículos de la Administración Portuaria para el periodo 2013, pagadero en el mes de Diciembre 2012.

B.3 Materiales y Suministros: ¢41.800.000,00

Los materiales y Suministros que se aumentaran por un total de ¢41.800,000.00 (Cuarenta y un millones ochocientos mil colones con 0/100) son los siguientes:

1-99-99-00 Otros Servicios no especificados 5.000.000

1-06-01-00 Seguros 11.000.000

2-01-01-00 Combustibles y lubricantes 30.000.000 2-02-03-00 Alimentos y Bebidas 11.800.000


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B-3-1 Combustibles y lubricantes: ¢30.000.000.00

Con la finalidad de contar con los recursos indispensables para la compra de combustibles en el mes de Diciembre a utilizar en los remolcadores y equipo de transporte institucional.

B-3-5 Alimentos y Bebidas ¢11.800.000.00 Refuerzo por escasa disponibilidad presupuestaria ¢11.800.000.00

TOTAL DE REFUERZO ¢59.800.000.00

ADMINISTRACION PORTUARIA Visto Bueno Visto Bueno: Felipe García Rojas Ing. Danny Morris B.

Jefe Presupuesto Gerente Portuario SECCIÓN DE PRESUPUESTO ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Martes 11 de Diciembre del 2012. ,

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME ARTICULO III: OFICIO GP-1595 REVISIÓN Y DEPURACIÓN DEL LISTADO DE ACTIVOS CONTRA ESTADO DEL BIEN. ING. DANNY MORRIS: En el caso de los activos, el Departamento Financiero y la División de Maquinaria y Equipo, hubo una época en donde los acuerdos de donaciones de chatarras en esos acuerdos no se dijo de sacar de los registros de los activos de la institución y en el último acuerdo donde se decidió sacar la chatarra a concurso de remate no viene acompañado con acuerdo de sacar los activos del registro de la institución, aquí se está presentado todos aquellos equipos que existieron o que alguna vez la Junta acordó regalarlo o donarlos en forma de chatarra y que no se habían sacado de los activos solicitándole a la Junta el permiso para tramitar la respectiva depuración de toda esta lista. SR. CARLOS THOMAS: El fondo de esto es para que la Junta Directiva apruebe de acuerdo al procedimiento. Hay que sacar de la lista de activos de JAPDEVA los bienes para ser donados. Usted no puede decir donarlos y después sacar los bienes de los activos.

SR. RODOLFO VINDAS: Tiene que haber un acuerdo previo, indicando que se considera

que es chatarra, y se acuerda sacarlo del libro contable a donación.


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LICDA. JILL SALMON: En realidad no se realizó de acuerdo al reglamento, estoy de acuerdo en lo que indica don Rodolfo. La recomendación del Departamento Legal en este momento es que se proceda a tomar el acuerdo respectivo para dar de baja los bienes para que se pueda materializar los acuerdos tomados con anterioridad. ING. DANNY MORRIS: La idea es hacerlo todo de una vez y depurar la lista.

SR. RODOLFO VINDAS:. Explico el procedimiento en la parte contable, hay un asunto, si yo

saco un activo, lo saco por inservible y luego decido que hago con él, sí lo quemo, lo voto o

lo dono.

Al final de cuentas lo que está trayendo es problemas con la Contraloría, la ARESEP y

todo lo demás, yo no veo problema en que la Administración venga y presente con

certificación y todo el listado de los activos, los activos que están fuera de servicio y que

tenemos que sacarlos del libro y que se siga el procedimiento después viene el otro proceso

a ver que se hace ,pero sí que lo hagan yo veo que aquí no se si para tapar el error porque el

problema lo presentan a la Junta Directiva como lo estoy diciendo yo en este momento.

De pronto hay un acuerdo que se presenta, antes se dice donarlos y es ahí es donde pueden

cuestionar y después dicen como esta gente donó y después se sacó, yo no sé si para

cubrir el error lo presentan a la administración todo una lista debidamente justificado de los

activos que tienen que sacar del libro y nosotros lo aprobamos esos si no ver la parte

donación a la par porque eso si es complicación.

PROF. VIRGINIA AGUILUZ: Estoy de acuerdo en que se excluya los activos que fueron

enumerados como donados.

DON CARLOS THOMAS : Hay una Comisión de Chatarra aquí en JAPDEVA y siempre que

se dona algo viene un abogado notario y pone todo lo que va en esa lista de donación, ahora

el que recibe esa donación aparentemente en alguna oportunidad si es así o donamos algo

que todavía se le podía sacar provecho o que es lo que hace el donante con eso, aquí

vienen un montón de donaciones hace poquito vino una solicitud de no sé dónde pidiendo

que le donen chatarra para poder arreglar un Salón Comunal y ellos agarran la plata y le

venden a alguien a equis precio y con ese dinero arreglan el Salón Comunal esa es la tónica.

Antes era el Comité Cantonal de Deportes para financiar la participación de los atletas en los

Juegos Nacionales así era y ellos vendían la chatarra y vendían lo que vendían y ahí recogían

lo que recogían y viene ese tipo de problemas; ahora la chatarra se acumula, se remata

como tiene que ser, entra eso en el presupuesto de JAPDEVA o el de Administración de


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Desarrollo como se decida y la Junta decide a quien se le da todo ese dinero en toda esta

lista. Para purificar eso yo sugiero que mejor venga ellos y digan bueno cómo estamos.

LICDA. DANURIA PARKER: Lo que se tomó para el remate de las chatarras es el último

listado que se suministró. La Gerencia Portuaria convocó a una reunión a las personas

involucradas para que se excluyera los activos, lo que se conversó es del remate de las

chatarras, se envió el procedimiento a todas las personas involucradas sobre el

procedimiento para la exclusión de los activos , la División de Maquinaria y Equipo se dio

cuenta que no estaban realizando bien el procedimiento correcto y en la reunión fue donde

informé de que en el acuerdo de donación, remate de chatarra , tiene que especificar qué es

lo que se está donando para que la División Financiera pueda excluirlo del inventario.

Realizando la revisión en ninguno de los acuerdos de remate de chatarra dice que son

montacargas, o que son Straddler Carrier, entonces como parte de la Administración no

podemos hacer la exclusión si no se les informa, las personas involucradas en estas

donaciones nunca realizaron el proceso de exclusión de activos, entonces logré buscar todos

los acuerdos de Junta Directiva anteriores y en muchos de ellos solamente dicen donar

como chatarra. Como Encargados de los activos necesitamos un acuerdo de Junta Directiva

donde autoricen excluir los activos del sistema contable, en el último acuerdo tampoco dice

porque en ningún lado nos están involucrando y por eso nos dimos a la tarea de averiguar

todo y ese es el problema que tenemos actualmente.

ING. RACHID ESNA: Pero ustedes en los acuerdos que gentilmente buscó, en uno de ellos

dice donde se conformó una Comisión, entonces es la Comisión de Chatarra la que debe

llevar todo eso, que se dona y que no se dona.

LICDA. DANURIA PARKER: Pero aun así la Comisión nos tiene que comunicar a la

Administración, ahora que estoy en este cargo, me doy cuenta de muchas cosas, pero

anteriormente nosotros no sabemos por qué no nos comunicaron.

A nosotros no nos llega los acuerdos ni sabemos que es lo que están rematando, y no

podemos excluir nada que media un documento que nos indiquen saquen eso del inventario.

En el documento les adjunté el reglamento donde dice muy claramente cuál es el

procedimiento que se debe seguir para la exclusión de un activo.


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ING. RACHID ESNA: Don Danny en una de esas donaciones usted rindió un informe bien

meticuloso hasta con foto.

ING. DANNY MORRIS: Eso era parte de las donaciones que se han hecho no desde ahora

entonces, ahí había muchos que no le habían dado el debido proceso, aquí lo último no tiene

las especificaciones que hay que sacar y por eso es que se está solicitando que se realice esa

indicación en los acuerdos.

ING. RACHID ESNA: Porque no se hizo el mismo procedimiento, fue firmado por notarios

externos.

ING. DANNY MORRIS: Antes como que no existía un protocolo formal dentro de la institución

de cómo donar las chatarras, lo que la Gerencia Portuaria está realizando es un mecanismo

para el procedimiento, no obstante no había acuerdos indicando que teníamos que eliminar

los activos para entregarlos , ahora que se convocó para sacar estos últimos inclusive en

coordinación con Desarrollo nos estamos dando cuenta que hay muchas cosas donados pero

que no había indicación de excluirlos , por eso es que indiqué que realicemos todo de una

vez para ir saneando y a la vez depurando el camino hacia la presentación de lo que va ser

la revisión tarifaria.

PROF. VIRGINIA AGUILUZ: Hablamos de lo que ya estaba donado, no tenemos problemas

de sacarlos de la lista de activos, en esta nota que nos presentan la gran mayoría dice

donados como chatarra, aquí ya estamos de acuerdo en la donación en la gran mayoría, son

muy pocos lo que habría que revisar cómo se realizaron.

LICDA. KARLA AVILA: El acuerdo tiene que ir en dos sentidos, la autorización de la

donación y otra con la indicación de la exclusión de los activos porque si no nosotros como

Administración no podemos proceder a realizar la exclusión del activo donado.

PROF. VIRGINIA AGUILUZ: Es así el procedimiento correcto, entonces ahora lo que

debemos aprobar es la exclusión, si observan ustedes en los acuerdos se dice siguiendo los

procedimientos, entonces, en este caso sería error del funcionario que ejecutó el acuerdo

porque este lo dice claramente, siguiendo los procedimientos.

LICDA. MARCELA SOTO: Entendí que no en todos los acuerdos está especificado que se

dona, no con todo se va a encontrar con fundamento en el acuerdo.


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ING. DANNY MORRIS: A pesar de tener los acuerdos no se hizo el proceso de limpieza de

sacar los activos de registro de bienes .

LICDA. MARCELA SOTO: En cuanto a los vehículos, están inscritos en el registro?.

LICDA. DANURIA PARKER: Algunos sí, en el informe se indica los que están inscritos y los

que no. Lo que estamos solicitando al Departamento Legal es que realicen la desincripción,

en el caso de los equipos que no están inscritos ahí no hay problema, los vehículos si pero ya

se realizó el levantamiento de las placas metálicas.

LICDA. KARLA AVILA: Sería bueno que el acuerdo lo indique también, de la desincripción

de los vehículos del registro.

LICDA. DANURIA PARKER: Este inventario lo realizó el Taller Mecánico donde especifican

que fue donado, es de los años anteriores, el asunto es que no tenemos el acuerdo.

ING. RACHID ESNA: Lo primero es que ustedes tienen que cambiar el acuerdo del remate de

las chatarras. En el acuerdo 002-08 la Junta Directiva lo dice claramente siguiendo los

procedimientos Administrativos respectivos.

LIC. WILFREDO MENA: Independientemente los activos ya fueron donados, pero por

reglamento debe ser aprobado por la Junta Directiva y como regla para su exclusión tiene

que tener acuerdo de Junta Directiva para excluir del inventario de JAPDEVA.

Luego de los comentarios se acuerda:

ACUERDO NO. 576-12

CONSIDERANDO:

QUE DEL ARTICULO 24 AL 36 DEL REGLAMENTO PARA EL

REGISTRO Y CONTROL DE BIENES DE JAPDEVA, PUBLICADO EN LA

GACETA No.12 DEL 17 DE ENERO DEL 2003, SE INSTRUYE EL

PROCEDIMIENTO EN LA BAJA DE LOS ACTIVOS O BIENES.

SE ACUERDA:


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1. SOLICITAR A LA GERENCIA PORTUARIA PRESENTAR UN

INFORME EN EL QUE SE DETERMINE A QUE EQUIPOS SE

REFIERE CADA UNO DE LOS ACUERDOS PARA LA

DONACION DE CHATARRA TOMADOS POR EL CONSEJO DE

ADMINISTRACION, DE ACUERDO CON EL LISTADO DE

EQUIPO PRESENTADO POR EL DEPARTAMENTO

FINANCIERO EN SU OFICIO DF-255-2012. DICHO INFORME

DEBE CONTENER, ADEMAS, EL ESTUDIO TECNICO QUE

DETERMINO QUE TALES BIENES YA NO ERAN DE

UTILIDAD PARA LA ADMINISTRACION.

2. MODIFICAR EL ACUERDO NO. 451-2012, DE LA SESION

ORDINARIA NO. 34-2012 DEL 25 DE OCTUBRE DEL 2012,

PARA QUE EN LO SUCESIVO SE LEA COMO SIGUE:

CON BASE EN EL OFICIO DE LA GERENCIA PORTUARIA GP

1318-2012 Y NOTA DME-574-12, EN LOS CUALES SE

ESTABLECE QUE LOS BIENES (DEPENDIENDO DE SI LA

LISTA ES LARGA O NO SE DETERMINA LA CONVENIENCIA DE

ENUMERARLOS O DECIR QUE ESTAN ENLISTADOS EN EL

OFICIO, NO HAY QUE PERDER DE VISTA QUE EL

REGLAMENTO EXIGE UN AVALUO) YA NO SON DE UTILIDAD

PARA LA ADMINISTRACION, SE ACUERDA

1- QUE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y EL

DEPARTAMENTO LEGAL COORDINEN PARA

REALIZAR LOS TRÁMITES DE DESINCRIPCIÓN DE LOS

BIENES QUE SE ENCUENTREN INSCRITOS EN

REGISTRO NACIONAL.

2. UNA VEZ DESINSCRITOS LOS BIENES, Y CON

FUNDAMENTO EN EL NUMERAL 26 DEL

REGLAMENTO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE

BIENES DE JAPDEVA, SE AUTORIZA DAR DE BAJA LOS

BIENES DE LA LISTA ANTERIOR.

3. SE AUTORIZA PROMOVER EL PROCESO DE

CONTRATACION CORRESPONDIENTE PARA EL

REMATE DE ESOS BIENES (CALIFICADOS COMO

CHATARRA).


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APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME

ARTICULO IV: RESOLUCIÓN FINAL DEL ORGANO DIRECTOR ESTABLECIDO POR

JAPDEVA CONTRA EL ING. JULIO SARMIENTO VARGAS.

LICDA. JILL SALMON: Al momento que se presentó la oferta a la Administración el único Ingeniero que estaba establecido y reconocido como responsable de la empresa que fue adjudicada era el ingeniero Julio Sarmiento por lo tanto si bien es cierto no se trata de una participación directa por parte del ingeniero puesto que no es el quien presenta oferta, si es parte de la estructura que iba a proceder a la ejecución de los trabajos, lo que en criterio de esta Asesoría Legal deviene en una participación indirecta. Es con posterioridad que el representante legal de la empresa cambia la nómina de los Ingenieros ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos y establece que el Ingeniero responsable es otro. A raíz de esto dado que existe un deber probidad y luego del análisis que se realiza el Órgano Instructor del Procedimiento llega a determinar que efectivamente se dio una violación al Régimen de Prohibiciones por una participación indirecta del Ingeniero Julio Sarmiento, máxime que él es el Director de Ingeniería Portuaria y parte de las funciones que debería realizar precisamente es dirigir, planificar aprobar todos los proyectos que se den en la infraestructura Portuaria, a pesar que él no fue el Ingeniero encargado por parte de la Administración de esa obra y no fue la persona que procedió a emitir el criterio técnico que dio como resultado la adjudicación de la Constructora SAGUIS S.A, si vemos parte del análisis que hace el órgano instructor es que la Contraloría ha dicho que debe de tomarse en consideración que en un proceso de Contratación Administrativa en cuanto al régimen de prohibiciones, es suficiente con que se cuente con un poder de decisión o un poder de injerencia siendo el señor Julio Sarmiento el Director de Ingeniería , para el Órgano Instructor él tenía la posibilidad de injerir y también el poder de decisión, por ser el jefe superior de tal instancia. De acuerdo con lo anterior el Artículo Cuarto de la Ley número 8422 determina que la infracción al deber de prohibición debidamente comprobada como se hizo acá en este proceso constituye justa causa para la separación del cargo público sin responsabilidad patronal, sin embargo hay que hacer un análisis sobre la transgresión que realizó el ingeniero y las posibilidades reales de la injerencia que pudo haber tenido el en cuanto al poder de decisión como les dije él no era el encargado en ese momento de emitir el criterio técnico y haciendo un análisis de los factores de evaluación de la licitación el único criterio de calificación que había era el precio y ciertamente Constructora SAGUIS S.A. tenía el precio más bajo de todos los participantes por lo tanto el Órgano Instructor lo que hace es luego de su análisis recomendar a esta Junta a percibir por medio de un escrito formal de amonestación al funcionario Ingeniero Julio Sarmiento Vargas por faltar al nivel de


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diligencia esperada de sus condiciones personales esperadas y el puesto que ocupa en la institución. Doña Virginia Aguiluz: Yo quisiera conocer el criterio del Gerente General al respecto.

SR. CARLOS THOMAS: Aquí lo que hay es una Resolución del Órgano Director del

Procedimiento.

ESTE RESOLUCIÓN SE DEJA PENDIENTE PARA SER ANALIZADA EN LA PROXIMA

SESIÓN.

ARTIUCLO V: INFORME DE CUENTAS POR COBRAR MEDIANTE OFICIO DIAF-302-

2012 DEL DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO.

LIC. WILFREDO MENA: El Departamento Financiero y Contabilidad General , han hecho un

verdadero esfuerzo, se han recopilado varios expedientes de todos los funcionarios y de los

préstamos, básicamente los préstamos de estudio dirigido en su gran mayoría a la

comunidad a terceros, hemos recuperado suma de dinero como unos 23 millones de colones

se han ordenado los expediente, se han excluido expedientes cuyos saldos han sido

cancelados se han hecho 240 requerimientos de cobros por escrito a diferentes deudores, se

logró recuperar 40 casos prescritos se logró reactivar, funcionarios s que no s eles estaba

realizando las deducciones s, sin embargo hay un aspecto que mencionar de esos

expedientes, hay muchos prestamos de estudios que datan desde 1978. Se adjunta la

información anexa al oficio DIAF-302-2012 y de acuerdo al Código de Comercio ya sea por la

vía del pagaré o si hay otro tipo de garantías, todos están totalmente prescritos, los pagarés

caducan a los cuatro años una vez vencida la obligación y para los casos más viejos todavía

podemos aplicar la Norma General del Código Civil que prescriben a los 10 años todos los

documentos y tenemos casos de los que se están presentando para su liquidación contra la

cuenta incobrables que tiene lamentablemente 10, 15 a 34 años, no hay posibilidades de

cobro de ningún tipo, se buscaron documentos y nos informaban que con el incendio del

Archivo General hace muchos años donde estaba la Cruz Roja se quemaron documentos no

hay posibilidad de localizar documentos y están totalmente prescritos, estamos proponiendo

al Consejo de Administración que procedamos o se recomienda la liquidación de estas

cuentas incobrables por 16157.576.67 millones de colones porque no hay posibilidades


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ningún tipo de cobro, se ha analizado con diferentes funcionarios y esa es la conclusión a la

que hemos llegado.

Quedan aún muchos expedientes que analizar, esto es un primer avance, pero estos son los

que vemos que no hay posibilidades de ninguna gestión de cobro, la Dirección Administrativa

estamos recomendando la liquidación de estos.

ING. CARLOS GOMEZ: Quiero hacer una pregunta porque esto es así, es por desorden , no

ponen atención o qué?

LIC. WILFREDO MENA: En esto tenemos que reconocer que hay cosas de todo tipo, hay

muchos cambios que se dieron, en esto hay pagarés mal confeccionados, a la hora de

documentar un préstamos o una operación, por ejemplo sin direcciones, sin apellidos

completos, sin número de cedula, sin lugar para ser notificaciones. La Administración en

alguna medida dejó de hacer esos procedimientos y no se hicieron las gestiones oportunas

en aquellos años, se dejaron vencer los pagarés, ha habido negligencia en aquellos años y

todavía nos queda recuperar. Del año 2000 para acá hemos venido revisando expedientes,

activando los expedientes para las debidas gestiones de cobro y actualizando todo.

SR. RODOLFO VINDAS. Vale la pena felicitar a la Administración, en realidad ha respondido a las quejas nuestras de la Junta Directiva, con la limpieza que tiene que darse con la en las cuentas por cobrar que existen y de las que definitivamente no se pueden cobrar, son situaciones o platas que se supone van a entran y nunca entraron y de ahí que es importante llegar a la limpieza. Estoy totalmente en que esto se realice si vale la pena sustentarlo con un respaldo legal, para que nosotros estemos respaldados cuando se van a limpiar una serie de cuentas que en algún momento pueden formar un conflicto, aquí hay que responsabilizar a la gente, el desorden que se da es grande y eso viene acumulado de los 49 años de existe, podrán ver que esto viene acumulado y en las cuentas habrá casos que tienen hasta veinte años por lo que aquí hay que plantearse y venir a responsabilizar a quien custodia los pagarés, las cuentas o quien se encargue de las cuentas por cobrar para que no dejen que las plazos no se vencen por el ejemplo revisar de los pagarés que a los cuatros años tienen su vencimiento etc. ACUERDO NO. 577 -12 TRASLADAR OFICIO DIAF-302-2012 AL DEPARTAMENTO

LEGAL PARA SU ANALISIS Y RECOMENDACIÓN DEL INFORME DE CUENTAS POR COBRAR QUE TIENE LA INSTITUCIÓN Y DE LAS ACCIONES TENDIENTES A RECUPERAR LAS CUENTAS.

APROBADO POR UNANIMIDAD ACUERDO FIRME


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ARTICULO VI: OFICIO GP-1590 DONDE SE ADJUNTA NOTA DIAF-170-12 INFORME

DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL AL 30 DE

NOVIEMBRE 2012.

LICDA KARLA AVILA: De los Estados Financieros de la Administración Portuaria al 30 de

noviembre del 2012, tenemos que los ingresos corrientes ascendieron a 31.374.0 millones de

colones contra 25.328.9 millones , los ingresos corrientes crecieron un 23.9 por ciento cosa

que hace años no experimentábamos, como se puede visualizar este es el comportamiento de

los ingresos desde los años 2008 hasta el presente, están los registrados a noviembre y la

proyección al mes de diciembre es el reflejo de los 23.9 por ciento. Hasta ayer los ingresos

de diciembre están reflejando un déficit de casi 700 millones de colones. El Ingreso más alto

registrado mensualmente fue precisamente de este año. El ingreso mes a mes fue de agosto

y setiembre de este año, el volumen se mantiene no solamente por el aumento de las tarifas

sino por otros servicios que no se cobraban.

Luego de los comentarios SE DA POR RECIBIDO.

ARTICULO VII: OFICIO GP-1592 ESTADOS FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN

PORTUARIA AL 30 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2012.

Este informe SE DA POR RECIBIDO.

ARTICULO VIII: INFORME DEL I FORO DE LA MUJER PORTUARIA DE JAPDEVA

REALIZADO EL PASADO 28 DE NOVIEMBRE 2012.

Este informe SE DA POR RECIBIDO.

Al ser las 15:15 horas se da por finalizada la sesión.

sesion extraordinaria no.43-2012 del 13 de … 2012/actas abril 2012/acta... · recope . prof....

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