Las externalidades

sesion 4Taller de pago por servicios ambientales

ndiceAnlisis econmicoLas externalidadesLa valoracin de las externalidadesLos mtodos de valoracin de externalidadesEl anlisis coste-beneficio

Introduccinal problemaSea una empresa que contamina y vende en mercados competitivos

B = I(x) - C(x) = Px - C(x)

BMP = P - C(x)

AREA II = Coste total en equilibrioAREA I+II= Ingreso total en equilib.AREA I = Beneficio total mximo

xmax = nivel de produccin de la actividad econmica contaminante par el cual el beneficio marginal es cero, o donde el beneficio total es mximo

El coste marginal externoDesde la ptica de quien sufre la contaminacin, conforme el agente que contamina incrementa su produccin, el que la sufre incrementa un coste marginal externo o dao crecienteEste coste ha de ser medible en unidades monetarias

Nivel de actividad econmicaCoste marginal externoCME

Determinacin de la externalidad ptimaSuperponiendo ambas figuras se representan ambos interesesxmax representa el ptimo para el agente contaminante. Su beneficio es: a+b+cEn xmax para quien sufre es grandeSu coste es :b+c+dDenominando BENEFICIOS SOCIALES (BS) a los beneficios privados - costes externos enxmax: a-d = (a+b+c) -(b+c+d)Se pretende maximizar el BS.BS = Px - C(x) - CE(x)BS= BPM-CME=P-C(x)-CE(x) =0de donde P-c(x) = CE(x)lo que ocurre en x

Nivel de actividad econmicaCoste marginal externoBeneficio marginal privado

CMEBMPxabcdxmax

El enfoque o Teorema de CoaseSi los derechos de propiedad estn claros se puede negociar entre el agente que contamina y el que sufreCondiciones del Teoremaderechos definidosEstructura de mercado competitivoCostes de negociacin muy bajosEl punto ptimo est en x Se puede partir de zo de z segn derechos de propiedad

Problemas del enfoque de CoaseSe pueden compensar acciones malas:Aplicable para acabar negociadamente con crimenNo introduce los pesos sociales de ambos agentes: Grandes multinacionales y pases en desarrolloLos derechos de propiedad no garantizan el cumplimiento siempreTodos tenemos derecho al trabajo(Constitucin)son medibles las compensaciones?Cuanto vale eliminar una especie nica?

LAS EXTERNALIDADES

origen de las externalidadesEn una economa de mercado, el empresario decide que y cuanto produce de un determinado producto, teniendo en cuenta solamente el coste de produccin, el coste de operacin y materias primas, son los llamados costes privados. Externalidades son todos los costes o beneficios que recaen sobre la sociedad y el ambiente a consecuencia de una actividad econmica que no estn introducidos en la estructura del precio del producto que los ocasiona.

qu son las externalidades?Los costes externos o externalidades, son los costes que no repercuten en los costes y beneficios del empresario pero si suponen un coste para la sociedad. Estos efectos se pueden clasificar como:medioambientalessocioeconmicos

Externalidades positivas y negativasLa fabricacin de un coche da puestos de trabajo, (beneficio socioeconmico), pero ese coche, lo que contamina en su periodo de vida y el residuo que deja cuando expira, es la parte negativa, negativa para la salud de la sociedad y para el medioambiente.Los costes positivos y negativos de este coche no estn incluidos en el precio y es muy difcil hacerlo

Caractersticas de la metodologa Cientficamente aceptada. Transparente en sus etapas. Tcnicamente ponderadas. Ecunime en las evaluaciones. Utilizable por polticos y gestores. Adecuada para internalizar los costes externos.

Valoracin econmica de los efectos (i)Los efectos pueden ser socioeconmicos o ambientales

Socioeconmicos:Creacin de empleo Reduccin de subsidios Incremento en la demanda de bienes de consumo Reduccin de movimientos migratorios internos Seguridad en el suministro de energa

Valoracin econmica de los efectos (ii)Medioambientales Efecto de la contaminacin en la salud Efecto de la contaminacin en la produccin agrcola Efecto de la contaminacin en los bosques Efecto de la contaminacin en piscifactoras Efecto de contaminacin en ecosistemas salvajes Impacto de los efluentes en agua/sistemas acuticos Calentamiento global por emisin de CO2/otros gases Accidentes ocupacionales/con repercusin pblica Efectos de la contaminacin sobre los edificios Alteracin de zonas recreacionales y culturales

Externalidades en la poltica europeaUE apuesta para que las externalidades se consideren:El tratado de Maastricht considera el desarrollo sostenible el principal objetivo de la UE. Requiere indicadores: el estudio de las externalidades puede ser muy importante. La comunicacin "Instrucciones sobre Indicadores Medioambientales y Contabilidad Nacional Verde" dentro de los Sistemas de Integracin de Informacin Medioambiental Econmica (1994), establece una accin especfica para mejorar la metodologa de evaluacin de las externalidades En el 5 Programa de Accin Medioambiental "Hacia la Sostenibilidad" (1992) indica la necesidad de su valoracin La Agencia Europea del Medioambiente debe valorar las extenalidades medioambientales

Valoracin ambientalde las externalidades

Qu es valorar econmicamente algo?LOS VALORES ECONOMICO NO EXISTEN EN EL VACO

VALORAR ES COMPARAR

por qu estimar valores ambientales?Ajustar presupuestos oficiales para decisiones de restauracin y proteccinJustificar dichos presupuestos en trminos econmicos, fiscales, contables y pblicosDemostrar la eficiencia de s sus inversiones Establecer curvas de demandaNo siempre es el mtodo adecuado:Especies en peligro, seguridad...

Beneficios de la valoracin ambientalJustificar y asignar el gasto pblicoTomar en consideracin valores pblicos Incrementar la participacin pblicaComparar beneficios de diferentes proyectosPriorizar proyectos de conservacinMaximizar los beneficios ambientales/gastoInternalizar las externalidades:Fijar precios/ incrementos de precio en los recursos a fin de protegerlos

Medir monetariamente ecosistemasEn economa las medidas se basan en:lo que quiere la gente como individuosEste valor se mide como lo que estn dispuestos a dar a cambio del valor queridoNocin de willingness to payNo se requiere un mercado realNo necesariamente es una medida de la importancia objetiva de algoLibertad y falta de conocimiento

Otras medidas no monetariasLa medicin monetaria no es la nicaSe puede utilizar mtodos de decisiones basados en rankings de beneficios ambientalesEstos indicadores no monetarios pueden ser ms fciles de construir y aplicarDos lecciones:A veces se gasta mucho dinero en valoraciones ambientales cuyos resultados no son significativosSin justificacin econmica se pueden tomar medidas impopulares

Conceptos bsicos (1)El valor econmico es una forma de medir el valor de algoEn la f(de demanda): +precio-cantidadEl precio de mercado es un mnimo al que pagarEsto genera el excedente del consumidorEn la f(de produccin): ): +precio+cantidadEl precio de mercado es es un mnimo a venderEsto genera el excedente del productorLa suma de estos excedente es el beneficio total que resulta de una poltica, iniciativa o accin

Conceptos bsicos (2)Economizar la naturaleza es criticableEs una aproximacin basada en valorar:Funciones de ecosistemas: Procesos que contribuyen al automantenimiento del ecosistema: ciclo del carbono, habitat silvestre...Beneficios de ecosistemas: Beneficios que resultan de dicho funcionamiento: comida, paisaje,Las funciones son neutrales. Los beneficios son medibles: dan valor directo a la sociedad.

Conceptos bsicos y dificultadesExisten denominados fallos de mercadoEl precio de la gasolina no refleja su polucinLos ecosistemas dan servicios como bienes pblicos cunta gente puede acceder a un rea recreativa?Muchos de estos servicios tienen externalidades Un ro contaminado produce daos aguas abajoLos derechos de propiedad no estn definidos Quien es el dueo de la pesca marina?La valoracin ambiental ayuda a estimar los beneficios econmicos perdidos/ganados

Valores econmico-ambientalesValores de uso o ACTIVO:Derivados del actual uso de un bien o servicioPueden ser directos (caza, madera...) o indirectos (via TV, input para pesca: algas)VALORES PASIVOSValores de opcin:Valor que se da por la posibilidad de usarlo en el futuro: (preservar la opcin de visitar Copn)Valor de existencia:Valor que se otorga al saber que ser disfrutado por generaciones futuras o seguir existiendo*

Tipos de valores econmicosValor econmico total de un bosque

VALORES DE USO ACTIVO ES

ES

VALORES DE USO PASIVO

Valores de uso

Valores de uso futuro

Valores de existencia

Valores de opcin

Directos

Indirectos

Ordinarios

Quasi-opcin

.Madera

Pasto

Recreo

Caza

:

Fijacin de carbono

Ciclo de nuitrientes

.Micro-clima

Control de la erosin

:

Valores positivos (+)

o

NEgativos (-)

Positivos (+)

La utilidad la obtiene el individuo del mero conocimiento de la existencia y continuidad del recurso

Mtodos de estimacin de valores monetariosPREFERENCIA REVELADA (El mercado)Mtodos : * precio de mercado *de la productividad*precios hednicos *del coste de viajeEVIDENCIA CIRCUNSTANCIAL (Imputaciones)(p.e.:dinero que a pagar por evitar huracn=precio proteccin)Mtodos: *coste evitado*coste de remplazocostes sustitutivosDISPOSIN A PAGAR (Encuestas) preguntas sobre un hipottico escenario o hiptesis alternativasMtodos:*valoracin contingente *alternativas contingentes

Mtodos de valoracin ambiental

Mtodos de valoracinPrecios de mercadoMtodo de la productividadMtodo de los precios hednicosMtodo del coste de viajeMtodos del coste evitado y del reemplazoValoracin contingenteEvaluacin contingenteMtodo de beneficios transferidos

1. Precios de mercadoEstima el valor de los productos o servicios ecosistmicos comprados/vendidos en mercadosSe emplea el excedente del cosumidor y del productor. Objetivo:medir el excedente totalPasos:Estimar la demanda antes de un cambio ambientalMedir los excedentes antes y despus y compararlosLo mismo con los beneficios del productorComparar con la inversin ambiental

1.- Precios de mercado: LimitacionesLos datos de mercado son limitados y no reflejan siempre todo el valor del recursoLos valores reales econmicos pueden quedar ocultos por imperfecciones de mercadoPuede haber variaciones estacionalesNo sirve para grandes cambios que modifiquen la estructura de la demanda y la produccin

2.- Mtodo de la productividadEstima el valor de productos del ecosistema que contribuyen a producir bienes de mercadoBasado en el beneficio que procede del ecosistemaEl beneficio de mejorar la calidad del agua se puede medir a partir del incremento de rentas derivados de la productividad agrcola.Pasos.- 1 funcin de produccin en funcin del parmetro a mejorar2 Aadir los costes a la funcin3 Estimar los beneficios econmicos de ambas altenativas

2.- Mtodo de productividad. LimitacionesSirve para bienes que se usan para otros de mercadoExisten servicios del ecosistema no implicados en dicho procesoSe requiere informacin a veces difcil para relacionar cambios de un recurso sobre otroSi el cambio en el recurso afecta al precio es dificil de aplicar

3.- Precios hednicosEstima valores para servicios y bienes ambientales que afectan a precios de mercadoSe basa en que el precio de mercado se justifica por caractersticas del producto por lo que se puede estudiar como cambia el precio modificando dichas caractersticasPasos:Recoger datos (espacialmente)en f de propiedades y caractersticasHacer regresiones segn dichos valores

3.- Precios hednicos. LimitacionesPoco utilizable para bienes ambientalesSolo captura valor de bienes ambientales relacionados directamente con la compraPuede haber distorsiones de mercado (impuestos...)Requiere conocimientos estadsticos seriosLos resultados dependen de la especificacin del modeloSe necesita una gran cantidad de datos a veces difciles de conseguir

4.- Mtodo del coste de viajeSe emplea para estimar valores asociados con los ecosistemas o lugares de recreoPuede servir para estimar beneficios/costes en:Cambios en el coste de acceso a estos sitiosEliminacin/ adicin de sitios recreativosCambios en la calidad ambiental de dichos sitiosSe basan en que la gente hace gastos para llegar lo cual puede estimarse como una disposicin apagar

4.- Mtodo del coste de viaje (2)Se desea saber el valor de la pesca en un sitio cuando el rea circundante se construyaSe desea saber el valor de los programas de conservacinSe puede emplear el mtodo ya queNo hay especies en extincin ( No hay valores de no uso)No cuesta mucho el mtodo(La valoracin contingente tambin captara valores de no uso).AproximacionesZonal con datos secundarios recogidos de vistantesCuestionarios y mtodos de preguntas aleatorios

4.- M. coste de viaje (zonal)Objetivo: demanda y excedente del consumidorPasos: Definir zonas concntricas alrededor del sitioInformacin de visitantes de cada zona Calcular ratio visitantes/1000 habitantesCalcular la distancia media ida y vuelta as como el coste del viajeRegresin entre visitas per capita y coste de viajeConstruir la funcin de demanda y hallar el excedente del cosnumidor

4.- M. coste de viaje (zonal) (2)

Zona

Visitantes /ao

PoblacinVisitas/1000

Distancia ida y vuelta

Tiempo ida y vuelta

Coste de Km ($30)

Coste de tiempo /(415min)

Total de coste

Total visitas

0

400

1000

400

0

0

0

0

1

400

2000

200

20

$6

$4,5

$10,5

2

400

4000

100

40

$12

$9

$21

3

400

8000

50

80

$24

$18

$42

Mas all

0

1600

4.- M. coste deviaje (3)Para 252+342+360=954 el precio es $10. Para $20 es 409, $30 es 129 y $50 es 0

Zona

Coste viaje+$10

Visitas

/1000

Poblacin

Total visitas

0

$10

252

1000

252

1

$20,5

171

2000

342

2

$31

90

4000

360

3

$52

0

8000

0

4.- M. del coste de viaje (limits)Suponemos que la gente no cambio su conducta frente a un cambio de precioEl coste de oportunidad del tiempo?Los sustitutosPara los que viven cerca hay otros valoresLas entrevistas pueden conducir a errorNo mide valores de no-usoNo mide el valor ambiental sino el recreacional que puede ser independiente

5.-Coste evitado y del reemplazoEl mtodo del coste de dao evitado y el coste de reemplazo/sustitucin estiman los valores econmicos derivados de los costes de reemplazar los servicios del ecosistema.No dan una medida estricta de lo que son valorados por la gente, si bien asumen que el valor del ecosistema es al menos que los bienes que produce y son sustituidos.Se pueden hallar cuando tras un dao se hacen/van a hacer gastos de reemplazo

5.-Coste evitado y del reemplazo (ii)Ejemplos:cambio en la calidad del agua por costes de control de efluentesvalor de la erosin en funcin de quitar sedimentos aguas abajocalidad del agua potable en funcin del coste de tratamientos a evitarzonas de refugio pesquero en funcin de lo que costara criar dichos peces sin esas zonas...

5. Coste evitado y del reemplazo (iii)Pasos: ( imaginar zona hmeda que protege de inundaciones)1. Evaluar ecolgicamente los servicios que da un ecosistema, relacionando los niveles de proteccin en funcin del estado del ecosistema.(Determinar el nivel de proeteccin de dicha zona hmeda)2. En funcin del sub-mtodo:Coste del dao evitado: estimar los daos si no se restaura El coste de reemplazo estimara los gastos que ya han hecho los campesinos en proteger su terreno de la inundacinAmbos valores seguramente no sern coincidentesPueden compararse con los costes de restauracin

6.- Valoracin contingenteEstima valores virtual de servicios ecolgicos o ambientales.Generalmente se usa para hallar valores de no uso, si bien tambin sirve par los de uso.Consiste en preguntar a la gente su disponibilidad a pagar en un escenario.Es un mtodo controvertido, se basa en lo que la gente dice pero no en lo que la gente ha hecho.Es quiz el nico para hallar los valores de no uso

6.- Valoracin contingente- pasos1. Definir el problema a valorar exactamente que servicios se pretenden valorarquien es la poblacin relevanteTomar decisiones previas de la encuestacomo hacerla/ tamao de la muestra/ presentar el escenarioDiseo de la encuestaes lo ms dificil.. Que preguntas y comoDesarrollar la encuesta (aleatoriedad/ sin tendencias)Compilar y analizar los datosProceso estadstico con eliminacin de las respuestas no vlidas

6.- Valoracin contingente- limitesNo est muy claro que sea una medida de lo que la gente pagara por la calidad ambientalNo se conocen las virtudes de los ecosistemasSe puede responder a preguntas no hechasPensar que es un derecho que no debe pagarPuede utilizarse como protesta o verlo=amenazaNo siempre se hace lo que se diceLa disponibilidad a pagar no es igual que a aceptarLa suma de las partes no es el todo ni el orden es indiferente Como validar los valores de no uso?

7.- Evaluacin contingente (i)Similar al anteriorVlido para uso y no usoConsiste en preguntar a la gente mltiples alternativas basadas en escenarios hipotticosDifiere del anterior en que no se pide a la gente que hable de dinero. Este se infiere de las hipotticas preferencias de los entrevistados.Se pide decidir sobre una preferencia entre un grupo de servicios caractersticas ambientales con distintos precios

7.- Evaluacin contingente (ii)Por elegir entre distintas alternativas con distintos preciso es muy adecuado para decidir polticasPasos:Definir el problema de valoracinDefinir y disear la encuesta con la informacin a incluir: se pueden hacer niveles y combinaciones para cada polticaRealizar la encuesta ( aleatoriedad)Analiza la encuesta. De ah se puede valorar econmicamente un sitio o bien se pueden constatar preferenciasEjemplos: Donde ubicar un basureroDeclarar un rea protegida de ah se puede estimar el valor de la tierra preservadaEstima mejor las preferencias que los mtodos con dinero

7.- Evaluacin contingente (iii)Mtodos:Ranking contingente: comparar y ordenar alternativas con caractersticas incluidos costesEleccin discreta: Se pide elegir entre 2 o + alternativasRating pareado: comparar dos programas y sus beneficios y ver cuanta distancia hay entre ellosLimitaciones:Falta de comprensin de preguntasForzar a hacer elecciones que no se haran en la realidadDificultad para derivar la disposicin a pagar y trasladar las opciones en dinero. (No comprobado)

8.-Mtodo de beneficios transferidosConsiste en transferir/adaptar resultados sacados de zonas estudiadas a otras a estudiarPor ejemplo suponer que la pesca vale igual en un lugar de estudio que en uno donde se cobran ya licenciasBaratos y rpidos. Identifican si hay que profundizarPasos:Identificar estudios y valores transferiblesdecidir cuales y como pueden ser transferidosdecidir sobre la calidad de los estudios a transferirajustar valores transferidos segn dtos p.e.: demogrficos, rentas...

8.-Mtodo de beneficios transferidos(ii)Su eficiencia depende de la similitud de los sitios que se comparanEjemplos:Beneficios de manglares a partir de otrosBeneficios de depurar un ro a partir de otro roLimitaciones:Puede no ser exacto si las condiciones varanEscasez de estudios apropiados y similaresLas extrapolaciones no son comprobablesSirven como una primera aproximacin a la valoracin

El anlisis coste-beneficio

Aplicacin de los mtodos a la toma de decisin en anlisis coste beneficio (1)ObjetivosSe pretende averiguar el beneficio econmico neto total para la sociedad.Se busca la solucin econmicamente eficiente, no la socialmente ms aceptable ni la ambientalmente mejor.

Aplicacin de los mtodos (2)Pasos1.- Especificar la poltica o accin a evaluarlugar, tiempo, personas afectadas...2.- Describir y cuantificar los efectos de la poltica o el proyectoencontrar/ hacer estudios de los posibles efectos3.- Estimar los beneficios y costes socialesUsar los mtodos segn los valores (uso/no activo)4.- Comparar los beneficios y los costesComparar en presente (descontar futuro:tasa social)