sesión de junta directiva 78 - 9 de abril de 2019

Sesión de Junta Directiva 78 - 9 de abril de 2019

FOMILENIO II

JUNTA DIRECTIVA DEL

FONDO DEL MILENIO II

Pág. 1-12

NUMERO DEL ACTA DE REUNION: 78

Fecha: Antiguo Cuscatlán, 9 de abril de 2019

Hora de Inicio: 08:00 am.

Hora de Finalización: 09:30 a.m.

Lugar: Oficinas FOMILENIO II

ASISTENTES:

Oscar Samuel Ortiz Ascencio, Vicepresidente de la Presidencia / Secretario

Técnico y de Planificación - Presidente de la Junta Directiva {Miembro

Propietario); Carlos Mauricio Canjura Linares, Ministro de Educación, Ciencia yTecnología (Propietario); Oscar Edmundo Anaya Sánchez, Viceministro deHacienda (Suplente en funciones de Propietario); José Angel Quirós Noltenius,

Sector Privado (Miembro Suplente en funciones de Propietario); ReinaElizabeth Durán de Alvarado, Instituciones Académicas o Centros de Estudio

(Propietaria); y, Mirsna Emely Torres de Silva, ONG (Propietaria).

Juan Rosa Quintanilla, Instituciones Académicas o Centros de Estudio

(Suplente).

MIEMBROS SIN DERECHO A VOTO:

Vilma Celina García de Monterrosa, MARN (Miembro Suplente en funciones dePropietaria); José Schafik Collazo Handal, Director de Asocios Públicos Privados

PROESA (Miembro Suplente en funciones de Propietario); Wiliam AdalbertoPleites Rodríguez, Director Ejecutivo FOMILENIO II; Martha Keays, DirectoraResidente de País MCC.

Ricardo Tablas, Secretario de Junta Directiva de FOMILENIO II.

Personal Técnico.

AGENDA PROPUESTA:

1. Carta de Ejecución referente a la Salud Organizacionol de la MCA El Salvador (FOMILENIO H).2. Presentación solicitud de renovación al plazo de los contratos ID/IQ proceso 1215/2018 (A, B, C y D) para el Diseño e

Implementación de Programas de Formación Técnica y Profesional para sectores de Actividad Económica.

3. Presentación solicitud de modificación 1 al Plan de Adquisiciones PP8: solicitada por Proyecto de InfraestructuraLogística.

4. Presentación solicitud de modificación al Contrato 717/2017 pora la 'Auditoría Financiera de recursos MCC

administrados por FOMILENIO 11" suscrito con PRICEWATERHOUSECOOPERS, LTDA de C. V.

5. Presentación solicitud de aprobación para la modificación de los Contratos No. 0023A/2016 Especialista en EvaluaciónEconómica y 00230/2016 Especialista en Procesos ambos del OMR.

6. Presentación solicitud de aprobación para renovación al plazo del Contrato No. 1686/2018 para la "Implementación demejoras y sistematización de los procesos de Comercio Exterior de El Salvador: Gerente de Proyecto Informático paraconstruir e implementarsistemas de información orientados a la Facilitación de Comercio."

7. Presentación solicitud de aprobación a la actualización del Plan de Integración Social y Género de FOMILENIO II.8. Presentación solicitud de incremento para adjudicación del Proceso FII-CB-2409/2019 "Diseño y Construcción de un

Sistema de Riego del Municipio del Paisnal, San Salvador".

9. Presentación informativa Modificación 7 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito entre FOMILENIO II y MOPTVDU.10. Presentación informativa Modificación 1 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito entre FOMILENIO II y MARN.11. Varios.


El Presidente de la Junta Directiva, Oscar Ortiz, verificó la existencia de quórum y se procedió a la sesión tal como se indica acontinuación. Se procedió a la lectura de la agenda propuesta, habiendo sido ratificada por los presentes.

DESARROLLO DE LA AGENDA;

1. Carta de Ejecución referente a /o Salud Organizacional de la MCA El Salvador (FOMILENIOII).

La Directora Residente de País de la MCC Martha Keays inició la sesión informando sobre la Carta de Ejecuciónsuscrita por la MCC para el Gobierno de El Salvador en fecha 4 de abril de 2019 referente a la Salud

Organizacional de FOMILENIO II.

Expresó que el año pasado FOMILENIO II experimentó el retiro de varios miembros del personal clave - tantoal nivel gerencial como al nivel intermedio.

Esta pérdida de talento fue tan preocupante para MCC que se llevó a cabo en Septiembre 2018 una misiónespecial específicamente para evaluar el clima laboral de FOMILENIO II.

Dicha misión elaboró una encuesta anónima entre todo el personal de FOMILENIO II que claramente reveló lainsatisfacción salarial relacionada a la carga laboral y la alta brecha salarial entre el personal de alto nivel y elpersonal intermedio.

Como resultado de la misión y para prevenir más deserciones, la MCC se comprometió con el personal deFOMILENIO II en tomar inmediatamente todas las medidas necesarias para solucionar las deficiencias y crearun clima laboral saludable.

Basado en el consecuente estudio salarial y las recomendaciones de la firma Grupo Birches, la Junta Directivaaprobó en diciembre 2018 los ajustes y aumentos correspondientes.

Ahora MCC considera que lo más adecuado es aprobar estos incrementos a partir del 1 de Octubre de 2018, locual está avalada en nuestra reciente Carta de Implementación. Agregó que como MCC creen que estas accionesayudarían a incentivar al equipo y motivarles acelerar el nivel de implementación y además serviría reducir latasa de deserción en este momento crítico del Convenio.

Estando ya con solo 17 meses para la finalización del Convenio, nuestro talento humano determinaría el nivelde éxito que se tenga. Consideró que una acción de esta naturaleza, que equivale aproximadamente a $70,000para beneficiar a 67 empleados que no son de la alta gerencia, además de ser justa, contribuiría enormementegenerar un ambiente de compromiso, dedicación y entrega durante estos meses de alta estrés y rendimiento.

Finalizó expresando que para MCC sería crítico aprobar la efectividad del aumento salarial aprobada al personalde FOMILENIO II a partir del 1 de Octubre de 2018.

los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad la medida abordada por lo MCC, en el sentidode establecer como fecha de efectividad del aumento salarial aprobado al personal de FOMILENIO II el primerode octubre de 2018.

2. Presentación solicitud de renovación al plazo de los contratos ID/IQ proceso 1215/2018 (A, B, Cy D) para elDiseño e Implementación de Programas de Formación Técnica y Profesional para sectores de Actividad

Económica.

La Gerente de Alianzas para al Desarrollo Nancy Argueta continuó la sesión exponiendo sobre la solicitud derenovación al plazo de los contratos ID/IQ del proceso 1215.


informó que en el marco de la actividad de articulación entre los sistemas de educación técnica y formación

profesional, y como resultado de un proceso competitivo, FOMILENIO II suscribió en mayo de 2018 cuatro

contratos IDIQ1215/2018 (A, B, C y D) para el "Diseño e implementación de programas de formación técnica yprofesional para seis sectores de actividad económica: Turismo, Construcción, Plástico, Textil y Confección,

Avícola y Azucarero con cuatro empresas: Fundación Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE); EscuelaEspecializada en Ingeniería ITCA - FEPADE; Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico

(Swisscontact); y, Consortium International de Déveíoppement en Éducation, (CIDE) Inc.

Las empresas pueden atender requerimientos de asistencia técnica a través de Órdenes de Trabajo en lassiguientes etapas y para sectores seleccionados:

• Etapa 1: Diagnóstico sobre las necesidades de formación técnica y profesional inmediatas y futuraspara puestos de trabajo.

• Etapa 2: Levantamiento de perfiles de puestos de trabajo, perfiles de competencias y diseño deprogramas de formación.

• Etapa 3: Propuesta de un modelo general de competencias para los procesos de formación

identificados

• Etapa 4: Implementación de programas de formación, basados en el enfoque por competencias paralos puestos de trabajo Identificados para el plazo inmediato, incluyendo la formación y certificación de

instructores técnicos que impartirán los programas diseñados y priorizados.

El monto global asciende a US$ 3, 750,000.00 con una vigencia de 12 meses. Inicialmente, se cubrirían seis

sectores con los que FOMILENIO II suscribió acuerdos para la conformación de comités sectoriales de educación

técnica y formación profesional: Turismo, Construcción, Plástico, Textil y Confección, Avícola y Azucarero.Los contratos fueron modificados progresivamente para la incorporación de tres sectores - Café, MIPYMESlideradas por mujeres y TIC - a raíz de nuevos acuerdos para la creación de comités sectoriales.

La cláusula CGC 2.2 del contrato establece que la vigencia es de un período inicial de 12 meses, con la opciónde renovarlo por doce meses hasta un máximo de 24 meses. Al mes de abril 2019, se ha concluido una orden

de trabajo para la Etapa 1 (6 sectores) y están en marcha órdenes de trabajo para la Etapa 2 (6 sectores) y Etapa1 (3 nuevos sectores). En los próximos meses se espera activar órdenes de trabajo para la Etapa 2 (3 sectores).Etapa 3 (todos los sectores) y Etapa 4 (8 sectores

En fecha 29 de marzo de 2019, la administradora del contrato de FOMILENIO 11 envió carta a cada una de las

cuatro empresas con contratos IDIQ, solicitando la expresión de interés de renovar el contrato por un período

de doce meses. En fecha 1 de abril de 2019, las empresas respondieron formalmente su disposición de renovarel contrato por un período adicional de 12 meses.

Con base a lo anterior, la Gerencia de Alianzas para el Desarrollo solicitó la aprobación de la ampliación delplazo de los cuatro contratos IDIQ detallados. No. 1215/2018 para el "Diseño e implementación de programasdeformación técnica y profesional para nueve sectores de actividad económica: Turismo, Construcción, Plástico,Textil y Confección, Avícola, Azucarero, Café, MIPYMES lideradas por mujeres y TIC por un plazo de doce meses,

sin incremento del monto global, contados para cada empresa según se detalla:

Consultor Plazo de ampliación

FEPADE 30/05/19-29/05/20

ITCA/FEPADE 25/05/19 - 24/05/20

SWISSCONTACT 29/05/19 - 28/05/20

CIDE 21/05/19-20/05/20


Los miembros de ¡a Junta Directiva APROBARON por unanimidad la ampliación del plazo por doce meses, de

cuatro conírofos IDIQ arriba detallados (A, B, C, Y 0} del proceso No. 1215/2018 para el "Diseño e

implementoción de programas de formación técnica y profesional para nueve sectores de actividad económica:

Turismo, Construcción, Plástico, Textil y Confección, Avícola, Azucarero, Café, MIPYMES lideradas por mujeres yTIC".

3. Presentación solicitud de modificación 1 al Plan de Adquisiciones PP8: solicitada por Proyecto de

Infraestructura Logística.

El Gerente de Infraestructura Logística Enrique Vega expresó que FOMILENIO II se encuentra trabajando en 6

proyectos de facilitación de comercio que buscan reducir los tiempos y costos en el cruce de frontera de forma

tal de reducir los tiempos a 30 minutos.

Para alcanzar los objetivos anteriores, FOMILENIO II suscribió en el mes de noviembre de! 2017 un Acuerdo deEntidad Ejecutora (AEE) con el Banco Central de Reserva (BCR). Las inversiones de FOMILENIO II en el BCR

contempladas en el Acuerdo de Entidad Ejecutora (AEE) tienen como objetivo la implementación y puesta enfuncionamiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de forma completamente electrónica.

Dentro de los recursos a invertir en el BCR, se proveen recursos para la contratación de un equipo de consultores

individuales, con el objetivo de desarrollar todas las mejoras y sistematización de los procesos de comercioexterior de El Salvador, en el sistema de importaciones y exportaciones del CIEX-BCR para la facilitación del

comercio. En el PP5 de enero a diciembre de 2018 fue adicionada la línea correspondiente a la contratación deconsultores individuales para conformar la Oficina de Servicios Compartidos quienes desarrollarían la VUCE en

el CIEX-BCR

Inicialmente, se había incluido en el PP5 en una sola línea denominada "Implementación de Mejoras y

Sistematización de los procesos de comercio exterior de El Salvador", que incluye en el mismo proceso lacontratación de al menos 14 consultores individuales para conformar la Oficina de Servicios Compartidos en el

CIEX-BCR. Actualmente en la etapa del décimo mes de las consultorías, dos de los consultores individuales hanpresentado su renuncia, por razones personales.

En conjunto con el CIEX-BCR, se ha llegado a la conclusión que es indispensable seguir contando con la asistencia

técnica de los consultores, por lo que se vuelve necesario reabrir a concurso dichos puestos. En ese sentido,

hacer la inclusión en el PP8 para sacar nuevamente dichos procesos.

De acuerdo a las Directrices de Adquisiciones de MCC, Anexo 1, Requerimientos de Aprobación, métodos deadquisición: Consultor Individual (IC) y Selección con Base en calidad y Costo (QCBS) y al Manual de Operaciones

de Adquisiciones, la área de Infraestructura Logística solicitó la aprobación de la Junta Directiva para laModificación No. 1 al Plan de Adquisiciones PP8 Convenio Abril 2019 a Marzo 2020, con la finalidad de adicionar

la línea de adquisición: 2.2.3.8 Implementación de Mejoras y Sistematización de los procesos de comercioexterior de El Salvador (varios consultores)", por método de Selección de Consultor Individual (IC), por un monto

conforme consta en la documentación adjunta a la presente acta.

Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad la Modificación No. 1 al Plan de Adquisiciones

PP8 Convenio Abril 2019 a Marzo 2020, la cual consisten en adicionar la línea de adquisición: 2.2.3.8

Implementación de Mejoras y Sistematización de los procesos de comercio exterior de El Salvador (variosconsultores)", por método de Selección de Consultor Individual (IC), por un monto conforme consta en la

documentación adjunta a la presente acta.

4. Presentación solicitud de modificación al Contrato 717/2017 para la "Auditoría Financiera de recursos MCC

administrados por FOMILENIO 11"suscrito con PRICEWATERHOUSECOOPERS, LTDA de C.V.


La Gerente de Finanzas/Agente Fiscal Gabriela Quintanilla expresó que con fecha 25 de mayo de 2017, después

de realizar el proceso correspondiente, FOMILENIO II firmó contrato con PrIcewaterhouseCoopers, Ltda. de C.V.para la provisión de servicios de consultoría de "Auditoría Financiera de recursos MCC administrados por

FOMILENIO II", por un monto anual de US$88,680.00 más IVA, contemplando la realización de auditoría paralos siguientes períodos: Período base: 01 de abril de 2015 al 31 de marzo de 2016; Períodos opcional #1:01 deabril de 2016 al 31 de marzo de 2017; y, Período opcional #2: 01 de abril de 2017 al 31 de marzo de 2018.

Pudiéndose ampliar los alcances de la auditoría agregando períodos adicionales conforme a la cláusula 2.4 del

contrato.

Las principales funciones de la Auditoría Externa se enmarcan en lo siguiente:

• Revisiones de cumplimiento con los elementos del Convenio y Acuerdos complementarios.

• Evaluación de los controles internos de FOMILENIO II en relación a los programas financiados por MCC

• Revisión de todos los gastos cobrados y reembolsados por MCC, así como los gastos incurridos peropendientes de reembolso, identificando y cuantificando todo gasto cuestionado.

• Revisión de libros contables para determinar si los gastos incurridos fueron adecuadamente

registrados

• Revisión de los procesos de adquisiciones, etc.

La Modificación #3 que se presentó a consideración de Junta Directiva incluye:

• Opción de 4 períodos adicionales:

• Opción de Período #3:1 de abril 2018 a 31 de marzo 2019,

• Opción de Período #4:1 de abril 2019 a 31 de marzo 2020,

• Opción de Período #5:1 de abril 2020 a 09 de septiembre 2020 y

• Opción de Período Cierre: 10 de septiembre 2020 a 07 de enero 2021

Los cuales podrán activarse mediante Orden de Inicio, siempre y cuando se tengan resultados satisfactorios enla evaluación de desempeño.

Luego de realizar un análisis de la disponibilidad presupuestaria y de la racionalidad de costos, la ampliación delos 4 períodos adicionales aceptada por FII, asciende a US $119,808.04 más IVA.

Conforme a la sección 3.8 del Convenio, El Gobierno debe garantizar que se realicen auditorías financieras de

todos los desembolsos del Financiamiento de MCC, y que éstas sean realizadas por un auditor independienteaprobado por la MCC. Conforme a) capítulo 5.9.4 de la Guía para el cierre del Programa, deberá realizarse una

auditoría final, cuyos alcances deberán estar conforme a los lineamientos de auditoría de la OIG, y deberánhaberse incorporado en el contrato de auditoría con el auditor que realizará las auditorías de FOMILENIO II .

A la fecha PWC, Ltda. de C.V. ha realizado estas funciones de manera satisfactoria y ha presentado los informes

en los plazos establecidos. Existe a la fecha el disponible presupuestario para asumir este incremento, el cualya cuenta con el visto bueno del Director Fiscal de MCC.

Con base al detalle anterior sobre los antecedentes del caso, la Gerencia de Finanzas / Agencia Fiscal,recomendó y solicitó a la Junta Directiva la aprobación de la Modificación # 3 al Contrato #0717/2017

"AUDITORÍA FINANCIERA DE RECURSOS MCC ADMINISTRADOS POR FOMILENIO II", suscrito conPrIcewaterhouseCoopers, Ltda. de C.V. el cual incrementa el valor del mismo en US$119,808.04 más IVA yamplía los alcances del mismo en 4 períodos adicionales, hasta el 7 de enero de 2021.

Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad la Modificación M 3 al Contrato ff0717/2017

"AUDITORÍA FINANCIERA DE RECURSOS MCC ADMINISTRADOS POR FOMILENIO //" suscrito con

PricewaterhouseCoopers, Ltda. de C.V. el cual incremento el valor del mismo en US$119,808.04 más IVA yamplía los alcances del mismo en 4 períodos adicionales, hasta el 7 de enero de 2021.


5. Presentación solicitud de aprobación para la modificación de los Contratos No. 0023A/2016 Especialista en

Evaluación Económica y 0023D/2016 Especialista en Procesos ambos del OMR.

La Coordinadora Técnica del OMR Michaelle Sermeño continuó la sesión e informó que producto del proceso

FOM II-IC-0023D/2016, se contrató a Rafael Juárez Rodríguez, para brindar los servicios de "Especialista en

Procesos" para el Organismo de Mejora Regulatoria por un monto de USD $42,000.00 mas IVA para un plazo de12 meses calendario contados a partir de la orden de inicio la cual fue otorgada con fecha 26 de abril de 2016.

Considerando lo dispuesto en las cláusulas 2.3 Expiración del Contrato, el contrato tiene la posibilidad de

"prorrogarse hasta un máximo de cuarenta y ocho (48) meses calendario, sujeto a los resultados de laevaluación de desempeño del consultor".

Dicho contrato ha venido siendo renovado por períodos iguales bajo los mismos términos contractuales iniciales

De igual manera, producto del proceso FOM II-IC-0023A/2016, se contrató a Yesenia Salas Vargas, para brindarlos servicios de "Especialista en Evaluación Económica" como parte del equipo técnico del Organismo de MejoraRegulatoria por un monto de USD $45,500.00 mas IVA para un plazo de 12 meses y con orden de inicio de fecha

18 de julio de 2016. Considerando lo dispuesto en las cláusulas 2.3 Expiración del Contrato, el contrato tiene la

posibilidad de "prorrogarse hasta un máximo de cuarenta y ocho (48) meses calendario, sujeto a los resultadosde la evaluación de desempeño del consultor".

Dicho contrato ha venido siendo renovado por períodos iguales bajo los mismos términos contractuales iniciales

Agregó que los servicios del especialista en procesos y de la especialista en evaluación económica son

fundamentales para cumplir el Pían de Trabajo del OMR y las obligaciones derivadas de la Ley de Mejora

Regulatoria, aprobada en diciembre del año pasado y que entra en vigencia este mes.

Ambas posiciones son parte del equipo técnico core del OMR que estará liderando la implementación de lasherramientas de mejora regulatoria y realizando actividades de sensibilización, capacitación y divulgación de la

Ley de Mejora Regulatoria.

Los resultados de desempeño de las personas cuyos contratos se solicita modificar han sido positivos y

satisfactorios, conforme se han documentado en sus evaluaciones.

Con base al detalle anterior sobre los antecedentes del caso, el la Dirección Ejecutiva y Técnica del OMR,recomendó y solicitó a la Junta Directiva aprobación de las siguientes modificaciones contractuales:

• Para el contrato No. 0023D/2016: "ESPECIALISTA EN PROCESOS PARA EL ORGANISMO DE MEJORA

REGULATORIA", suscrito con Rafael Juárez Rodríguez, en el siguiente sentido: Ampliación de DOCE (12)meses calendario, contados a partir del 26 de abril de 2019 y con un incremento al monto porCUARENTA Y DOS MIL (USD$42,000.00) DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA más IVA, bajolos mismos términos del contrato inicial.

• Para el contrato No. 0023A/2016: "ESPECIALISTA EN EVALUACION ECONÓMICA", suscrito con YeseniaSalas Vargas, en el siguiente sentido: Ampliación de DOCE (12) meses calendario, contados a partir del

18 de julio de 2019 y con incremento al monto por CUARENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS

(USD$45,500.00) DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA más IVA, bajo los mismos términosdel contrato ¡nidal.

El Presidente de la Junta Directiva Oscar Ortiz, informó sobre el estatus actual del proceso de transición del

OMR a crearse por medio de Decreto Ejecutivo. Informó que este día entra en vigencia la Ley de MejoraRegulatoria.

Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad: a) para el contrato No. 00230/2016:"ESPECIALISTA EN PROCESOS PARA EL ORGANISMO DE MEJORA REGULATORIA", suscrito con Rafael Juárez

Rodríguez, ampliarlo por DOCE (12) meses calendario, contados a partir del 26 de abril de 2019 y con un

incremento al monto por CUARENTA Y DOS MIL (USD$42,000.00} DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE


AMÉRICA más IVA, bajo los mismos términos del contrato inicial. B) pora el contrato No. 0023A/2016:"ESPECIALISTA EN EVALUACION ECONÓMICA", suscrito con Yesenia Salas Vargas, ampliarlo por DOCE (12}meses calendario, contados a partir del 18 de julio de 2019 y con incremento al monto por CUARENTA Y CINCOMIL QUINIENTOS (USD$45,500.00) DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA más IVA, bajo los mismostérminos del contrato inicial.

Presentación solicitud de aprobación para renovación al plazo del Contrato No. 1686/2018 para la"Implementación de mejoras y sistematización de los procesos de Comercio Exterior de El Salvador: Gerente

de Proyecto Informático para construir e implementar sistemas de información orientados a la Facilitación de

Comercio."

La Especialista en Facilitación de Comercio Geraldine Guth informó que producto del proceso competitivo ROMll-IC-1688/2018, con fecha 2 de mayo de 2018 se contrató al consultor individual Wiiliam Ernesto Quiñonez

Corado, para brindar los servicios de CONSULTORÍA PARA LA "IMPLEMENTACIÓN DE MEJORAS YSISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE COMERCIO EXTERIOR DE EL SALVADOR: CONTRATACIÓN DE GERENTEDE PROVECTO INFORMÁTICO PARA CONSTRUIR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN ORIENTADOS ALA FACILITACIÓN DE COMERCIO" por un monto de USD $54,000.00 más IVA para un plazo de 12 meses y conorden de inicio de fecha 20 de mayo de 2018.

Agregó que los resultados de la evaluación de desempeño del Consultor individual han sido positivos ysatisfactorios conforme se ha documentado en sus evaluaciones y se requiere continuar con sus servicios parala gestión gerencial a fin de garantizar la finalización de los procesos de implementación de mejoras ysistematización de los procesos de comercio exterior de El Salvador del proyecto de Infraestructura Logísticadentro de las actividades de facilitación de comercio.

Está previsto entre las directrices de adquisiciones la posibilidad de renovación contractual.

Con base al detalle anterior sobre los antecedentes del caso y lo estipulado en las directrices de Adquisicionesde MCC, la Gerencia de infraestructura Logística de FOMILENIO II recomendó y solicitó a la Junta Directiva la

aprobación del monto de USD $54,000.00 más IVA para la renovación contractual por un periodo de 12 mesescalendario, del Contrato No. 1686/2018 "IMPLEMENTACIÓN DE MEJORAS Y SISTEMATIZACIÓN DE LOS

PROCESOS DE COMERCIO EXTERIOR DE EL SALVADOR: CONTRATACIÓN DE GERENTE DE PROYECTO

INFORMÁTICO PARA CONSTRUIR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN ORIENTADOS A LAFACILITACIÓN DE COMERCIO", suscrito con Wiiliam Ernesto Quiñonez, bajo los mismos términos del contratoinicial.

Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad la renovación contractual por un período de12 meses calendario por USD $54,000.00 más IVA del Contrato No. 1686/2018 "IMPLEMENTACIÓN DE MEJORASY SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS DE COMERCIO EXTERIOR DE EL SALVADOR: CONTRATACIÓN DE GERENTEDE PROYECTO INFORMÁTICO PARA CONSTRUIR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN ORIENTADOS ALA FACILITACIÓN DE COMERCIO", suscrito con Wiiliam Ernesto Quiñonez, bajo los mismos términos del contratoinicial.

Presentación solicitud de aprobación a la actualización del Plan de Integración Social y Género de FOMILENIOII.

La Gerente de Inclusión Social y Género Violeta Muñoz expresó que conforme los documentos rectores del

Convenio, Cada actualización a un documento rector debe ser aprobado por la Junta Directiva y la MCC. El Planen referencia, conforme directrices de la MCC debe actualizarse cada año, y en esta ocasión deben efectuarsecambios no materiales pero necesarios para su correcta ejecución como eje trasversal en los proyectos. Loscambios son conforme la matriz que consta en la documentación de respaldo a la presente acta y conformedocumento íntegro del Plan.


Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad la actualización anual del Plan de IntegraciónSocial y Género de FOMILENOII, conforme documento adjunto.

8. Presentación solicitud de incremento para adjudicación del Proceso Ftt-CB-2409/2019 "Diseño y Construcciónde un Sistema de Riego del Municipio del Paisnal, San Salvador".

El Gerente de Apuesta por Inversiones Oscar Díaz expresó que en sesión 71 de fecha 9 de noviembre de 2018,se aprobó la implementación del Proyecto de un Sistema de Riego en el Municipio de El Paisnal, San Salvadorcomo parte de las actividades del Fondo de Apuesta por Inversiones (API), en este momento se informó sobrela evaluación económica del proyecto los costos estimados de la inversión pública.

En esa misma sesión se aprobó la Modificación No. 3 al Plan de Adquisiciones PP6, mediante la cual se incluyóla línea: 3.3.6 "Diseño y construcción de un sistema de Riego en el municipio de El Paisnal, San Salvador" /Modalidad de Contratación: Licitación Competitiva (CB) /Valor Estimado: US$9, 361,075.51.

Se publicó la Licitación a nivel nacional e internacional; se llevó a cabo la reunión informativa con la participaciónde 19 empresas nacionales e Internacionales y se realizó la visita de campo al emplazamiento de las obras conla participación de 16 empresas.

Se recibieron tres ofertas conforme consta en la documentación adjunta, siendo la más baja la del Grupo INKOA-DYCSA.

Se explicó el análisis de razonabilidad de precios efectuado conforme las Directrices de Adquisiciones de la MCC,del cual se concluyó lo siguiente:

• Se considera que el precio de la oferta de menor valor, si bien es un 20.1% mayor al precio base, es

razonable por estar abajo del promedio de las ofertas recibidas y porque cumple con el requisito demantener una TIRE mayor al 12.5%.

• Adicionalmente, el panel de evaluación nombrado, que incluye representantes del MAG, haestablecido que: la empresa cumple con los requerimientos de experiencia general y específica. Tienemucha experiencia en proyectos de riego en diferentes países; a planta de personal profesional clavepropuesto cumple con los requerimientos de formación y experiencia solicitados; y, la propuestatécnica cumple razonablemente con los requerimientos técnicos solicitados.

Con base a la información antes, la Gerencia de Apuesta por Inversiones solicitó la autorización paraincrementar los fondos en USl, 884,107.49 correspondiente al 20.1 % adicional al monto estimado programadoen el Plan de Adquisiciones para la adjudicación y posterior contratación del proceso N" FOM ll-CB-2409/2019:

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE RIEGO EN EL MUNICIPIO DE EL PAISNAL, SAN SALVADOR.

El Presidente de la Junta Directiva Oscar Ortiz, recomendó organizar la firma del contrato en el Municipio de ElPaisnal para mayor realce.

Los miembros de la Junta Directiva APROBARON por unanimidad el incremento por USl, 884,107.49correspondiente al 20.1 % adicional al monto estimado programado en el Plan de Adquisiciones para laadjudicación y posterior contratación del proceso N" FOM ll-CB-2409/2019: DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UNSISTEMA DE RIEGO EN EL MUNICIPIO DE EL PAISNAL, SAN SALVADOR.

9. Presentación informativa Modificación 7 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito entre FOMILENIO II yMOPTVDU.

El Gerente de Apuesta por Inversiones Oscar Díaz continuó exponiendo sobre la presentación informativa de lamodificación 7 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito con el MOPTVDU.

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Informó que el 17 de diciembre de 2018, se suscribió la sexta modificación al Acuerdo de Entidad Ejecutora, con

la finalidad de incorporar el ANEXO VII: ACUERDO DE INVERSION PUBLICA PARA LA EJECUCION DE LA OBRA

PUBLICA "BYPASS ENTRE CARRETERA A SANTA ANA Y CARRETERA A SONSONATE (CA:01W-CA:08W)" EN EL

MARCO DEL FONDO DE APUESTA POR INVERSIONES, mediante el cual el MOPTVDU será el propietario del

proyecto una vez finalizado el mismo y asume la responsabilidad de garantizar su operación y mantenimiento.

El numeral 4.3, Sección 4. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD EJECUTORA designa a un equipo de 8 personas (3legales, 3 técnicos y 2 especialistas sociales) más el apoyo de una cuadrilla de topografía para el seguimiento

permanente e interrumpido del proyecto.

El numeral 5.11, Sección 5. OBLIGACIONES DE FOMILENIO II establece la necesidad de definir una estrategia deelaboración e implementación del Plan de Acción de Reasentamientos enfocado en reducir los tiempos para suejecución.

La Sección 10. DESEMBOLSOS y GASTOS estableció que "todos los desembolsos o gastos destinados para lainversión pública se realizarán dentro de la vigencia del Convenio firmado entre la MCC y El Gobierno de ElSalvador. La Entidad Ejecutora no tendrá derecho a ningún pago u otras remuneraciones, directa o

indirectamente, por la realización del Proyecto en virtud del presente Anexo, salvo aquellas que fueren previa yexpresamente autorizadas por FOMILENIO II y MCC que impliquen una compensación al personal del MOP

asignado a la ejecución del proyecto correspondientes al cumplimiento del cronograma y metas del plan deacción de reasentamientos del proyecto".

Agregó que las ventajas de implementar el PAR directamente en lugar de usar la contratación de una firma

consultora, son las siguientes:

El personal PAR de FII y del MOPTVDU (DIPIL-Derechos de Vía) son los profesionales con mayor

experiencia en el área PAR a nivel nacional.

La integración de estos equipos resultó exitoso, Ejemplo: Consultoría 2 de Infraestructura Logística (elproyecto más grande y complejo de PAR en Fll).

La calidad de los productos de las Empresas Consultoras (IDIQ) que han implementado PAR en Fll noha sido el esperado. Fll y MOPTVDU haciendo el control de calidad de las empresas.

La coordinación entre el área de Diseño y PAR resulta más eficiente pues, no habrá problemas detérminos de referencia ni intención de ampliar plazos o ganancias económicas.

La búsqueda y definición de soluciones ante problemas legales, técnicos y/o sociales resulta más

eficiente y conveniente a la implementación del proyecto.

La flexibilidad de implementar Fll y MOPTVDU permite iniciar anticipadamente algunas actividades(identificación de afectados, recolección de documentos, estudios regístrales y catastrales, definiciónde problemas legales).

Es posible manejar tiempos muertos en la implementación del PAR sin generar problemascontractuales.

El control en e! avance/atraso de la gestión PAR, planes de contingencia y estrategias de liberacióndependen exclusivamente de Fll y MCC.

Elevados costos de la prestación de los servicios de las empresas consultoras (Estimación: $3,500(1) x97 casos = USS339,500.00.

Por lo anterior, la propuesta de FOMILENIO II es compensar al personal del MOPTVDU, bajo los siguientesconsiderandos:

• Número de afectaciones: 97. Duración: 9 meses (abril - diciembre 2019).

• Del MOPTVDU se ha recibido notificación del salario que devengan en e! Ministerio el personalasignado: obteniendo un salario mensual promedio de US$1,545.79.


• Adicionaimente se ha revisado los costos adicionales de transporte, tiempo extra, diferencia de

alimentación y otros, en los que incurren por moverse a tiempo completo del MOPTVDU al Sector de

Santa Elena.

• Se considera que 3 salarios mensuales promedio compensan el trabajo a realizar: 3 x US$1,500.00 =USS4,500.00.

• Se haría por medio de hitos de cumplimiento:

^ Identificación de Propietarios, recolección de documentos, elaboración y aprobación por parte de

MCC del PAR Específico a Julio 2019:1/3 de la compensación.^ Implementación del PAR - Notificación, Negociación y Escrituración - al menos el 95%: El 100%

de 2/3 de la compensación o en forma proporcional.

Total máximo a pagar en concepto de compensación: ÜS$36,000.00 (10.6% del costo estimado

de una firma consultora).

• Un esquema similar se utilizó en el primer FOMILENIO.

• Todas las actividades de PAR son financiadas con fondos GOES.

Con base al detalle de la información antes presentada, y considerando que actualmente se está trabajando

con el MOPTVDU y las contrapartes de MCC para obtener el aval técnico a dicha modificación, la Gerencia de

Apuesta por Inversiones solicitó la autorización para que FOMILENIO II remita la aprobación de la SéptimaModificación al AEE con el MOPTVDU, a través de una Sesión no presencial en los próximos días una vez

finalizado el proceso de revisión técnica en la cual se incluya el mecanismo de evaluación y por el monto antespresentado para la implementación de las actividades PAR de! Proyecto API Bypass.

Los miembros coincidieron en la solicitud de ampliar la base legal para proceder con lo informado, a lo cual seexpresó lo siguiente:

FOMILENIO II conforme lo establecido en el Numeral 2 "Entidades Ejecutoras", Sección C "Marco de

Ejecución" del Anexo I "Descripción del Programa" del Convenio del Reto del Milenio, el cual es ley de laRepública, puede suscribir Acuerdos con entidades propias del Gobierno para ejecutar y llevar adelantecualquier Proyecto o Actividad, estableciéndose en dichos documentos las funciones y responsabilidadesde cada Entidad Ejecutora.

Para tales efectos, se suscribió un Acuerdo de Entidad Ejecutora con el MOPTVDU con la finalidad deestablecer una alianza operacional para apoyar la implementación del Programa, específicamente elProyecto de Infraestructura Logística y actualmente también el Proyecto de Clima de Inversiones-Apuestapor Inversiones. Este Acuerdo, tiene su presupuesto aprobado, regulado bajo la normativa del donante(MCC).

El Acuerdo establece que todos los desembolsos o gastos destinados para la inversión pública (Apuesta porInversiones) se realizarán dentro de la vigencia del Convenio firmado entre la MCC y el Gobierno de ElSalvador. Agrega que la Entidad Ejecutora (MOPTVDU) no tendrá derecho a ningún pago u otrasremuneraciones, directa o indirectamente, por la realización del Proyecto en virtud de dicho Anexo, salvo

aquellas que fueren previa y expresamente autorizadas por FOMILENIO II y MCC que impliquen unacompensación al personal del MOPTVDU asignado a la ejecución del proyecto correspondientes al

cumplimiento del cronograma y metas del plan de acción de reasentamientos del proyecto.

La Política de principios de gastos para Operaciones de Entidades Responsables de la MCC, es decir aplicableal financiamiento administrado por FOMILENIO II, determina los parámetros en la que la donación de la

MCC puede financiar un determinado gasto para ejecutar el Programa, ya sea efectuado por FOMILENIO IIo una Entidad Ejecutora, entre otros.

Este documento en su literal g) numeral dos, desarrolla los lineamientos para otorgar compensaciones a

una Afiliada del Gobierno (Significa: todo ministerio, agencia, entidad gubernamental o empresa propiedadde, administrada o regida por el Gobierno del País Receptor a la cual le hubiesen sido asignadas ciertasresponsabilidades para llevar a cabo, así como obligaciones de conformidad a la donación de MCC).Dicho aparatado indica que el financiamiento de MCC solo pude usarse para compensar necesidadesadicionales a las del Staff requerido para completar el Programa a las asignaciones ya existentes antes deConvenio.

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La prohibición de las Disposiciones generales del Presupuesto relativa a la prohibición de devengar más de

un sueldo proveniente de fondos, significa la retribución habitual y regular , excepcionalmente

extraordinaria, pactada por funciones normales de los puestos, no así las bonificaciones ocasionales, dadas

a discreción del Patrono, como lo es el Bono de desempeño.

Los miembros de la Junta Directiva aprobaron someter por medio de una sesión no presencial, la aprobación de

la modificación 7 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito con MOPTVDU una vez finalizado el proceso derevisión técnica.

10. Presentación informativa Modificación 1 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito entre FOMILENIO II yMARN.

El Gerente de Gestión Social y Medioambiente Carlos Huezo informó que FOMILENIO II está financiando la

rehabilitación, ampliación o construcción de 46 centros escolares con el objetivo de confirmar Sistemas

* Integrados - Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

Los espacios físicos de los terrenos donde se ubican los centros escolares, en su mayoría, son limitados. Esnecesario realizar un ordenamiento de espacios internos a efectos de optimizar el uso de los mismos.

En muchos de los casos dicha intervención requiere de la tala de árboles que se requiere compensar.

Actualmente se cuenta con 43 resoluciones ambientales, 29 de las cuales requieren que se aplique una

compensación ambiental.

Dicha compensación ambiental de proyectos API y de Centros Escolares se propone desarrollarla en la zona de

Complejo Humedal Cerrón Grande que ya cuenta con un Plan de Desarrollo Local Sostenible. Al presupuestodel AEE se le debe incorporar los recursos necesarios a efectos de poder operativizar financieramente los pagos

requeridos a través de FOMILENIO II a favor de MARN-FIAES por el Titular de Proyecto

La compensación ambiental utilizará el mecanismo establecido a través de FIAES, dado que la compensación insitu se dificulta dada la condición de límite de espacio dentro de ios centros escolares. Este en un mecanismo

que utiliza una entidad experta en el tema de compensación ambiental en áreas ambientalmente importantespreviamente identificadas técnicamente y aprobadas por MARN.

El impacto generado por la tala de árboles como parte de la rehabilitación, ampliación o construcción de los

centros escolares debe ser compensado utilizando los mecanismos establecidos en la Ley de Medio Ambiente.Es necesaria la modificación del AEE dado que, en el caso de proyectos API hay una diversidad de Titulares delproyectos, puede ser MAG, alcaldías, MOPTVDU, etc. y en el caso de MINED se optimiza el proceso realizandoun solo pago por todo el grupo de centros escolares y no individualmente.

Los titulares del permiso ambiental se adherirán a este AEE, previo a la materialización de cada compensaciónambiental.

Para lo anterior es necesario incorporar al AEE, la cantidad de $345,000 Dólares en concepto de compensaciónambiental de las sub actividades de Infraestructura Escolar y la inversión pública de Apuesta por Inversiones.

Con base a lo anterior, se solicitó que una vez finalizado el proceso de revisión técnica con MCC/Entidad

Ejecutora, se autorice que por medio de una sesión no presencial, se solicite la aprobación para la suscripciónde la Modificación 1 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito entre FOMILENIO II y el MARN.

Los miembros de la Junta Directiva aprobaron someter por medio de una sesión no presencial, la aprobación de

la modificación 1 al Acuerdo de Entidad Ejecutora suscrito con MARN uno vez finalizado el proceso de revisióntécnica.

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11. Varios,

No se trataron temas varios.

Sin más que tratar, se cerró la sesión a las nueve horas con treinta minutos de esta fecha, y para constancia

firmamos.

NOMBRE INSTITUCION

Oscar Samuel Ortiz Ascencio Vicepresidencia de la República / Secretaría

Técnica y de Planificación > .Carlos Mauricio Canjura Linares Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología /^ Í^'Oscar Edmundo Anaya Sánchez Ministerio de Hacienda

José Ángel Quirós Noltenius Sector Privado

1Reina Elizabeth Durán de Alvarado Sector Académico

Mirsna Emely Torres de Silva ONG

Wiliam Adalberto Pleites Rodríguez FOMILENIOII —

Martha Keays MCC

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sesión de junta directiva 78 - 9 de abril de 2019

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