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SeminarioHACIA EL DISEÑO DEL PLAN

SIDERÚRGICO NACIONAL

MINCOMUNICACIÓN

COMITÉ DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,DE LA SOBERANÍA Y DIGNIDAD

C O D E P A N A L

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ÍNDICE, PRESENTACIÓN Y PROPUESTABÁSICA DE CODEPANAL

Tema y autor Página

- Índice, 3- Presentación. Carlos G. Carvajal Nava. 5- Propuesta Básica de CODEPANAL. Carlos G. Carvajal Nava. 8

YACIMIENTOS DE HIERRO EN BOLIVIA. 13- Oruro se convertiría en otro potencial exportador de hierro.

LA PATRIA, Jueves, 11 de agosto de 2011. 15- Infraestructura y logística para la siderurgia integral en Mutún y Changolla.

Ricardo A. Cardona Ayoroa. 16- Antes que en el Mutún. Experto propone producir Acero a bajo costo

en yacimiento de Changolla. Ricardo A. Cardona Ayoroa. 20- Changolla y Mutún deben producir acero de manera simultánea.

Ricardo A. Cardona Ayoroa. 22- Bolivia: Gigante y multimillonaria reserva de hierro en Arque, Cochabamba

con la urgencia de ser puesta en marcha. Fides, Cochabamba. 24- El hierro y el litio en Bolivia. Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello. 26

CONSIDERACIONES BÁSICAS. 29- El Mutún en el ojo de la tormenta. Clovis Díaz. 31- Yacimiento de hierro del Mutún. Jorge Espinoza Morales. 35- Retroceso del proyecto siderúrgico Mutún por Estrategias equivocadas (A).

Saúl J. Escalera. 53- El caso de la compañía brasileña EBX y el nuevo Proyecto del Mutún. Saúl J. Escalera. 53- Mutún 2013. Dionisio J. Garzón M. 62- Retroceso del proyecto siderúrgico Mutún por Estrategias equivocadas (B).

Óscar Encinas Zurita. 63- Jindal, ESM y el hierro del Mutún; ¿Epilogo de un proyecto fallido? Saúl J. Escalera. 67- Lineamientos generales para el Plan Siderúrgico Nacional. Carlos G. Carvajal N. 73- Minería y desarrollo en Bolivia: La siderurgia pequeña para sustituir importaciones.

Mauricio A. Heit. 80- Nueva licitación del proyecto Mutún. Saúl J. Escalera. 82- Mutún 2014-2016: Tareas previas a la siderurgia. Ricardo A. Cardona Ayoroa. 90- El Mutún: Luces y sombras. Jorge Espinoza Morales. 95- Los problemas del proyecto Mutún. Jorge Espinoza Morales. 97- Las incógnitas del Mutún. Jorge Espinoza Morales. 99

COMPLEJO EN EL MUTÚN. 103- Altos hornos para producción de arrabio con hierro del Mutún.

Carlos Narciso Cardozo R. 105- Proyectos TESA como requisito para implementar la siderurgia industrial

con alto valor agregado en Mutún, Bolivia. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa. 107- Complejo siderúrgico en el Mutún–Bolivia. Saúl J. Escalera. 126- Perfil de proyecto. Planta de arrabio. Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de

Minería y Siderurgia ESM. 134

LOGÍSTICA EN TRANSPORTE. 159- Bolivia no aprovecha ventajas de Hidrovía. Las barcazas y la Hidrovía PPP

(Ríos Paraguay, Paraná, Plata).CODEPANAL. 161- Certezas e incertidumbres: La Logística de Transporte Fluvial en la Hidrovía

Paraguay–Paraná. CN DAEN Cosme Álvarez Daza. 164- Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres. CN DAEN Cosme Álvarez Daza. 181- Hidrovía Paraguay Paraná. AGENCIA NAVIERA TAWA.

Dr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco. 184

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- Mega proyecto ferroviario apunta a exportar 95 % de carga por Perú. Edgar Toro. 197

LOGÍSTICA EN ENERGÍA. 201- Industrialización del gas boliviano. Planta de Termoelectricidaden Yacuiba-Bolivia.

Exportación de Energía Eléctrica a la Argentina. Orlando Canseco Gonzales. 203- Planta de termoelectricidad, energía eléctrica para el proyecto siderúrgico

del Mutún y exportación al Brasil. Orlando Canseco Gonzales. 213- Energética para el Mutún y la siderurgia con valor agregado como prioridad dentro

del polo de desarrollo integral del gran pantanal. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa. 218

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P R E S E N T A C I Ó N

Ing. Carlos G. Carvajal NavaPresidente de CODEPANAL

Desde hace aproximadamente un par de años CODEPANAL viene desplegandoesfuerzos para organizar un seminario en la perspectiva de diseñar un PLAN SIDERÚRGICONACIONAL, recogiendo los criterios de los profesionales bolivianos que conocen del problema ymanejan criterios coincidentes o no. Por otra parte, los intentos de arrancar con la metalurgiadel hierro en el Mutún -dentro de los cuales estuvo inmerso uno de los más preclarosmiembros de CODEPANAL como Presidente de la ESM-no fueron exitosos. Un balance sincerobuscando identificar la causa del por qué no se logró hasta ahora el éxito en tal empresa, nopuede atribuir exclusivamente -ni siquiera en el mayor porcentaje- a la capacidad ydesempeño de sus profesionales, particularmente de los sucesivos Presidentes de la ESM.Entonces, ¿Cuáles fueron esas causas que siguen pesando hasta hoy y amenazan estarpresentes en el futuro inmediato y mediato? La identificación de esas causas -y su solución-es, indudablemente, uno de los temas centrales del seminario en preparación.

En las comunicaciones cursadas para la preparación del seminario anotábamos:El Comité de Defensa del Patrimonio Nacional -CODEPANAL-, con el auspicio de la

Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, del Ministerio de Minería y Metalurgia ydel Ministerio de Comunicación viene preparando el seminario: Hacia el diseño del plansiderúrgico nacional, de acuerdo al siguiente plan general (sujeto a justificados ajustes):

I. Recopilación de materiales escritos sobre:a) Yacimientos de hierro en Bolivia (Geología).b) Minería y Metalurgia del hierro en nuestro país.c) Siderurgia y valor agregado en Bolivia.d) Comercialización del hierro y del acero en nuestro país.e) Problemas de logística vinculados al desarrollo de la minería, de la metalurgia y de la

siderurgia, así como de su comercialización y uso.II. Identificación de los temas principales en la problemática global.III. Identificación de los aspectos esenciales en cada uno de los temas.IV. Identificación de las coincidencias y diferencias en cada uno de los temas.V. Planificación detallada del seminario para discutir las diferencias.VI. Edición de los resultados del seminario.

Y acompañábamos el diagrama de plan de trabajo inmediato adjunto:¿Cuál el objeto de publicar un libro con las “ponencias” antes de la realización del

seminario? La hermenéutica clásica de los seminarios contempla la exposición de los“invitados” y a continuación los comentarios de los participantes sobre tal exposición,resumiendo al final de las intervenciones, en “conclusiones”, lo más importante de lasexposiciones y comentarios, resumen, generalmente presentado por la dirección delseminario.

Consideramos tal forma de llevar adelante un seminario proclive: al “lucimiento” de los expositores, con evidente ocupación mayor de tiempo a la

necesaria; asignación del mismo grado de importancia a los asuntos que sí lo son y a los que no lo

son; redacción apresurada de las conclusiones.

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PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJOINMEDIATO

MINISTERIO DECOMUNICACIÓN

C O D E P AN A L

VICEPRESIDENCIA

LIBRO (con CD) DEPROPUESTAS Y PLANTEAMIENTOS

TEÓRICO-PRÁCTICOS SOBRE LAMINERÍA Y METALURGIA DEL

HIERRO, ASÍ COMO SOBRE SUSIDERURGIA.

Objetivos:1. Poner en evidencia los distintos criterios, con

racionalidad científica y/o práctica, en el enfoque delos diferentes temas del Diseño del Plan

Siderúrgico Nacional.2. Identificar los criterios básicos que merezcan ser

discutidos y traducidos en posiciones comunes paralos entendidos bolivianos en la materia.

3. Difundir a escala nacional los temas y aspectos enel país sobre la minería y metalurgia del hierro así

como sobre su siderurgia.4. Elaborar el contenido del SEMINARIO HACIA EL

DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL.5. Programar contenido y expositores del

SEMINARIO.6. Agendar fechas y otros detalles para la realización

del SEMINARIO HACIA EL DISEÑO DEL PLAN

SIDERÚRGICO NACIONAL.

Realización del SEMINARIOHACIA EL DISEÑO DEL PLANSIDERÚRGICO NACIONAL.

Edición de las conclusionesdel SEMINARIO HACIA EL

DISEÑO DEL PLANSIDERÚRGICO NACIONAL.

MINISTERIODE MINERÍA YMETALURGIA

PUBLICACIÓN PROGRAMADA EN“CAMBIO” Y OTROS ÓRGANOS DE

PRENSA, DE ARTÍCULOS RELATIVOSA LA PREPARACIÓN DEL LIBRO

(con CD)Y DEL SEMINARIOHACIA EL DISEÑO DEL PLANSIDERÚRGICO NACIONAL.

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Con la forma que vamos aplicando:Las “ponencias” fueron publicadas en el presente libro, están por tanto a disposición de todoslos probables expositores y de los expertos en general, para su análisis, críticas, etc.El seminario se realizará un mes después de la presentación y distribución del libro, tiemposuficiente para dichos análisis, críticas, etc.Durante este mes todos los autores de artículos y estudios, así como los expertos en generalharán llegar sus análisis, críticas, etc., a cualquiera de los correos electrónicos siguientes

[email protected]@yahoo.es

o a la siguiente dirección: Dr. Sergio Costas Sossa, Oficina Nº 404, Edificio BatallónColorados, Calle Batallón Colorados, La Paz.Pero, durante este mes y fundamentalmente, se insinúa a todos los autores de artículos yestudios, así como a los expertos en general, enviar a las direcciones anteriores sus propuestaspara identificar las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas enel seminario.Asimismo, se pide a todos los autores de artículos y estudios, así como los expertos en general,hacer llegar a las direcciones anteriores, su disposición personal para integrar una Comisióncoordinadora del seminario, la misma que trabajará por asistencia personal o por participacióna través de Internet.Esta Comisión coordinadora del seminario redactará -por asistencia personal o porparticipación a través de Internet- un resumen de los análisis y críticas recibidas durante el mesposterior a la presentación y distribución del presente libro y, fundamentalmente, un resumende las coincidencias importantes y las diferencias que merecen ser discutidas en el seminario.Asimismo la Comisión coordinadora del seminario se ocupará de los detalles para lapreparación y realización del seminario.

Deseamos expresar, de manera vehemente, nuestros más fraternales agradecimientos ala Ministra de Comunicación, c. Amanda Dávila Torres y a la Delegada de la Vicepresidenciadel Estado Plurinacional de Bolivia, c. Claudia Ponce, por sus orientaciones y colaboración enla preparación y realización del seminario, incluyendo la publicación del presente libro.

…………

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PROPUESTA BÁSICA DE CODEPANAL

Ing. Carlos G. Carvajal N.Presidente de CODEPANAL

En ciertos altos corrillos del Gobierno actual, están circulando los siguientes“comentarios”, que buscan alterar el proceso hacia la industrialización acelerada a la queBolivia y los bolivianos tienen derecho histórico, a continuación, anotamos algunos de esos“comentarios”: Que en el país, para mantener la estabilidad del régimen, interesan más las inversiones de

efecto visible inmediato como canchas con césped sintético, unidades escolares, centrossanitarios, caminos cortos, proyectos de agua potable, proyectos de micro riego y similares.

Que las inversiones con resultados a largo plazo (particularmente la inversión prevista ynecesaria de más de 1.000 millones de dólares en el Mutún) son, por el momento,inconvenientes.

Que la bonanza boliviana se asienta en las exportaciones de gas a través de YPFB. Que por ello, se debe mantener, y aumentar esas exportaciones, asignando a la exportación de

gas la prioridad 1. Que el funcionamiento de la siderurgia en el Mutún, a gran escala, requiere el tendido de un

otro gasoducto a esa región, pues el actual que va hacia el Brasil para la exportación de gas -enun contrato válido hasta el año 2019- es insuficiente, además que un nuevo tendido degasoducto adicional sería muy oneroso.

Que el principal objetivo de la minería y metalurgia del hierro, así como de la siderurgia en elpaís, debe ser la satisfacción de acero para la construcción en Bolivia.

Que para ello la mejor opción es la instalación de mini acerías con carbón (vegetal) comoenergético y como reductor.

Que el sueño de la fabricación de acero a gran escala, para el mercado interno y para laexportación debe ser postergado momentáneamente.

Que lo que sí debe exportarse es mineral de hierro, preferentemente a China.Todo lo anterior es muy timorato y coyuntural, y evidentemente no coincide con el criterio

personal del autor ni con el de la mayoría de los miembros de CODEPANAL, veamos:No estamos en contra de las inversiones con efecto visible inmediato, por el contrario, lasconsideramos positivas, en dirección a superar las condiciones de vida del pueblo boliviano. Loque sí reivindicamos es la necesidad de ampliar y profundizar las acciones -léase inversiones-relacionadas con la implantación de la industria pesada, básica o primaria en el país,asignándole la importancia mayúscula que tiene en cualquier parte. Los bienes de uso yconsumo, fruto de las inversiones con efecto visible inmediato, corresponden a la industrialigera o liviana. Recordemos algunos conceptos y definiciones pertinentes: INDUSTRIA PESADA. La industria pesada, industria básica o industria primaria está

dedicada a la EXTRACCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS PARADARLES VALOR AGREGADO ALTO --tales como los minerales de las minas, loshidrocarburos de los pozos petroleros, los recursos evaporíticos de los salares, etc.--,mediante procesos agrupados en sectores económicos atendiendo principalmente a suafinidad tecnológica y técnica, como la minería, la metalurgia, la siderurgia, la industriapetroquímica, la industria química, la industria metálica, la industria metal-mecánica,etc., cuyos productos son bienes intermedios con valor agregado-maquinarias, equipos,materiales intermedios y similares- con los cuales se producen los bienes de uso,consumo y algunos de circulación.

INDUSTRIA LIGERA. La industria ligera o liviana es una "actividad, en un buen númerode casos manufacturera, que utiliza moderadas cantidades de materiales parcialmenteprocesados para producir bienes de uso y consumo. Incluye asimismo a todas lasactividades de circulación (comercio) de esos bienes de uso y consumo”.

En breve: La industria primaria, básica o pesada permite fabricar o construir fábricas. Laindustria secundaria, ligera o liviana, utilizando esas segundas fábricas, fabrica bienes de uso yconsumo.

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Si un país tiene una industria secundaria, ligera o liviana muy desarrollada, pero no tieneindustria primaria, básica o pesada, NO TIENE SOBERANÍA PRODUCTIVA y por ende, NO TIENESOBERANÍA ECONÓMICA. ¿Por qué?, debido a que está sujeta a la provisión, mantenimiento yreposición de los instrumentos de transformación productiva -equipo, maquinaria, repuestos-por parte de países que fabrican fábricas o bienes de capital, es decir, de aquellos que tienenindustria primaria, básica o pesada.Desarrollar preferente o únicamente la producción (inversiones) de efecto visible inmediato, eslimitante, atenta contra la soberanía productiva y económica del país.En el caso boliviano, donde hemos retrocedido respecto del manejo metal-mecánico-siderúrgico, recuérdense las maestranzas ferroviarias en funcionamiento que se tenía en elpasado, lo racional es asignar prioridad Nº 1 al desarrollo de la industria primaria, básica opesada, sin descuidar la industria secundaria, ligera o liviana.En ninguna parte del mundo puede haber una industria primaria, básica o pesada sin unafuerte base siderúrgica. En consecuencia, en la perspectiva de la creación y desarrollo de esaindustria pesada, en Bolivia se debe partir de la creación, desarrollo y fortalecimiento de lasiderurgia. Esto, SE PUEDE Y SE DEBE HACERLO SIN DILACIONES.La inversión de más de 1.000 millones de dólares en el Mutún, considerada “alta einconveniente por el momento”, comprende la creación de valor agregado a través de laproducción de acero laminado y también la implantación de sus logísticas correspondientescomo, por ejemplo en la logística de transporte ferrovía a la hidrovía (HPP), puertos de carga ydescarga, astilleros, dragado, barcazas, etc.La exportación de gas no debe tener la prioridad 1, esa prioridad corresponde, sin discusión,debido al valor agregado que se obtendría y al salto técnico-tecnológico que se daría, a laprovisión del energético a la planta férrico-siderúrgica en perspectiva, para producir aceros ylaminados, a usarse en la infraestructura y construcción de fábricas, así como en laconstrucción y otras actividades tradicionales.La macro-producción de acero puede ser alcanzada en etapas, como:1) Fase inicial. Producción de arrabio en una mini-acería similar a la EBX ya construida en

Puerto Quijarro por los brasileros o esa misma, para obtener cien mil toneladas dearrabio al año. El carbón vegetal a usarse en el mini alto horno MBF1 de la ex–EBX paraesta cantidad de producción de arrabio alcanza a 60 mil toneladas año, que se produceen 10 mil hectáreas con plan de manejo forestal.

2) Fase intermedia que demandaría unos 600 millones de dólares de inversión sólo parala planta de pelets, hierro esponja, horno eléctrico y laminadora. Llamemos Plantaintermedia al conjunto de esas 4 unidades sin considerar las logísticas pertinentes eindispensables. En esa planta intermedia obtendrían 500.000 ton/año de acerolaminado con ingreso bruto de 500 millones de dólares año y la satisfacción de lademanda nacional actual.

3) Fase futura con producciones superiores a las de la fase anterior y así seguiraumentando el valor agregado con la exportación de aceros en sus diversos tipos.

Hasta la fase intermedia está el mercado asegurado en el país, principalmente por lademanda de las siguientes actividades:

La ejecución, funcionamiento y mantenimiento del tren transoceánico (fabricación derieles, partes de locomotoras y vagones, accesorios y repuestos de acero) en la rutainter-oceánica Santos-Ilo, Puerto soberano boliviano, Arica en conexióncon la hidrovía PPP con sus puertos: Puerto Quijarro-Rosario-NuevaPalmira-Buenos Aires. Consideramos a éste un proyecto estratégico,indispensable y estamos plenamente de acuerdo con él.

En la infraestructura del Proyecto Bolivia Centro Energético del Continente, es decir enla construcción de hidroeléctricas, sistemas de transmisión y otras estructuras, proyectocon el cual también estamos plenamente de acuerdo.

Construcción, funcionamiento y mantenimiento de las nuevas fábricas de cemento yaproyectadas y otras que hacen al complejo industrial endógeno.

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Atención de los requerimientos de “hierro”, es decir de aceros de construcción, para lasconstrucciones de viviendas y la construcción de infraestructura que aumentaráaceleradamente en la perspectiva.

La ineludible implantación de la industria pesada en Bolivia con la fabricación de bienesde capital (fábricas) y la ampliación de la industria ligera o liviana.

Se estima que los ingresos y las utilidades derivadas de la venta de productos minero-metalúrgicos-siderúrgicos, con alto o medio valor agregado, representará ingresos de valoragregado cinco veces mayores, para la economía boliviana, y superiores en comparación a losingresos obtenidos actualmente por el gas.Por ello CODEPANAL sostiene que es infantil considerar “oneroso” el tendido de un nuevogasoducto hacia el Mutún. Además que para la producción de 500.000 ton/año de acerolaminado, con la correspondiente instalación de una termoeléctrica de 400 MW, solo consumedos millones de metros cúbicos por día (2 MMMCD) de gas natural, o sea la quinceava parte delos 30 MMMCD que se exporta a Brasil actualmente. Cantidad que puede ser tomada delgasoducto principal mediante un sistema loop, sin la necesidad de construir por de pronto otrogasoducto. Ello será necesario cuando Bolivia decida producir más acero, es decir más de unmillón de ton/año, en la fase futura, cantidad de acero que abastecerá la demanda interna y laexportación en cantidades iguales.La instalación de mini acerías utilizando carbón vegetal puede, repetimos puede, ser unaopción inmediata complementaria o de tipo paliativo, a la de la empresa mediana con gasnatural, que necesita estudios TESA a diseño final y la construcción de las plantas en unperíodo mínimo de cuatro a cinco años a partir de ahora. En cambio la mini-acería de arrabio yconversión a acero en un convertidor a oxígeno cuesta en total 60 millones de dólares,incluyendo la compra del horno MBF1 de capacidad 100 mil ton/año de arrabio (y una cantidadsimilar de acero laminado), además que se puede poner en funcionamiento en 8 meses,incluyendo su modernización, dado que la planta nueva de paquete ya está construida enPuerto Quijarro, en la ribera del Canal Tamengo. Este paliativo inicial es apoyado también porCODEPANAL, porque sería una proto-ciudad del acero que daría, ad trabajo a aproximadamente500 ingenieros, técnicos, operarios y transportistas, en la zona industrial ubicada entre PuertoQuijarro y Puerto Suárez. El arrabio que es un pre-acero o el mismo acero en lingotes o mejorlaminado en la zona, se puede vender al mercado interno para ser usado directamente o paraser convertido en acero por empresarios siderúrgicos nacionales ubicados en diferentes lugaresdel país, donde exista el principal requisito que es la abundancia de electricidad para los minihornos eléctricos de arco. La chatarra existente en el país ayuda y complementa.Estos puntos, como otros igualmente discutibles, serán considerados en el seminario“Haciael diseño del plan siderúrgico nacional” que viene preparando CODEPANAL.Invitamos a enviar sus artículos a los autores de las pseudo propuestas para incluirlos en ellibro que publicaremos en preparación a dicho seminario.

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BOLIVIA PAÍS BIOCEANICOMAPA DE UBICACIÓN

SU FUNCION GEOPOLITICA

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Mapa que corrige uno anterior adaptado por CODEPANAL.La Paz, 4 de julio del 2014.

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Santos

Puerto Quijarro

Carretera + Víaférrea, doble

sentido,pasos a desnivel,

tecnología actual.Hidrovía PP (HPP)

I l o

Puerto boliviano, soberano

Arica

Corumbá

Rosario

Nueva Palmira

Buenos Aires

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YACIMIENTOS DE HIERRO ENBOLIVIA


C O D E P A N A L

MINCOMUNICACIÓN

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UN TRABAJO COMPLETAMENTE SILENCIOSOJueves, 11 de agosto de 2011LA PATRIA, Bolivia - NacionalLa previsión es vender 30.000 toneladas por mes, de los yacimientos de Soracachi.En los próximos días se efectuará la exportación del hierro.

El departamento de Oruro, se convertirá en otro departamento boliviano con potencialpara exportar hierro en una cantidad de 30.000 toneladas por mes desde el municipio deSoracachi con una ley del 63 por ciento, según informó el director de cooperativas mineras delGobierno Autónomo Departamental, Eduardo Berdeja.

La primera exportación se realizará por el puerto peruano de Ilo, hasta fines de estemes, con un movimiento de 4 a 7 mil toneladas en la primera semana.

"Sería Oruro otro departamento de Bolivia que estaría exportando hierro con un trabajocompletamente silencioso y sin levantar mucho polvo ya que se ha realizado el trabajo desocialización, buscando la aceptación de los comunarios y en pocos días estaremos viendo laexportación de hierro desde Oruro hacia los consorcios chinos", expresó Berdeja.

Si bien, la exportación de 30.000 toneladas de hierro por mes está confirmada, seprevé que esta cantidad se duplique en el futuro, según las reservas cuantificadas en lainspección del sector que se realizó ayer por la mañana.

La inspección de viso a las operaciones del hierro que se realizan en la localidad deLequelequeni del municipio de Soracachi a 50 kilómetros aproximadamente de la ciudad deOruro, la efectuaron el secretario de Minería y Metalurgia de la Gobernación, Walter MorochiContreras, el director de cooperativas mineras, Eduardo Berdeja, funcionarios de la unidad decomunicación y representantes de la empresa minera boliviana Mitral S.A.

"Hemos visto una planta preparada de tratamiento y mejoramiento de la ley del hierro,porque el material con el que contamos en el departamento o por lo menos en el sector deSoracachi es de baja ley, entonces se está haciendo un proceso para mejorar la ley, para loque se está utilizando correas transportadoras como equipo pesado para que el material seapreparado y listo para la exportación", añadió Berdeja.

Asimismo, se conoce que la empresa minera Mitral S.A. tiene la licencia ambientalpara realizar el trabajo y el permiso de las autoridades originarias para efectuar lasoperaciones mineras en el sector.

"Esto sería un avance en la minería de Oruro, aunque no se han adoptado previsionesporque nadie tomaba en cuenta que en el altiplano orureño podíamos contar con unyacimiento de hierro y en grandes cantidades, ya que sabemos que en el país, el Mutún es elprimer yacimiento de hierro que podría haber exportado ya hace más de diez años", agregó.

Por otra parte, Berdeja informó que la empresa compradora del mineral orureño es laCDII Trading INC.

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ORURO SE CONVERTIRÍAEN OTRO POTENCIAL

EXPORTADOR DEHIERRO

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Ricardo Ángel Cardona, Ph.D.PARA EL CONGRESO DE MINERIA, GEOLOGIA E HIDROCARBUROS DECOCHABAMBA5 Y 6 JUNIO 2010

A.- ANTECEDENTES.Tanto la región del Mutún en Santa Cruz como Changolla en Cochabamba cuentan con

antecedentes valiosos –tanto técnicos como económicos- para su viabilidad técnica eimplementación acelerada, en términos beneficiosos para el país.

La siderurgia en el Mutún primeramente fue planteada como una siderurgia deproducción de arrabio primario (92-95 % Fe) con convertidores de oxígeno, a continuaciónpara producir aceros de construcción de alta calidad (99,01 % Fe, 0,3 % C, 0,6 % Mn). De lamisma forma en Changolla se propuso un sistema similar con uso de carbón mineral para laproducción primaria de arrabio o hierro primario.

Tanto Mutún como Changolla deben someterse en primera instancia a un proceso deconcentración hasta alcanzar un mínimo de 60 % de ley en hierro (Fe), y a continuaciónsometerse también a un proceso de peletización para obtener briquetas de 63 % de ley yresistencia para posteriormente ingresar al alto horno de arrabio.

Estos términos de negociación ya corren desde el año 2008 entre la empresa hindúprivada Jindal Steel Bolivia y la ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) estatal, encargada defiscalizar el contrato de 40 años hasta su conclusión.

Otro problema que se cuenta en ambos casos son las impurezas de fósforo y azufre,mayores en Mutún que en Changolla, pero que deben igualmente ser eliminados previamentecomo impurezas letales para la fabricación del acero de alta calidad.

Los estudios del Mutún estuvieron a cargo antaño de empresas norteamericanas en losaños 70s, como McKee, entre otras, y como contraparte la empresa estatal SIDERSA quecumplió a cabalidad sus tareas de control y fiscalización. McKee cobró hasta 12 millones dedólares por su consultoría que a la postre no se implementó, y por tanto no sirvió de casi nada,salvo como referencia tecnológica y gerencial.

Mientras se elaboraban los estudios para la implementación de una siderurgia integralen el Mutún, SIDERSA se permitió instalar una planta de concentración gravimétrica y lavadode impurezas en el ingenio La Chalera, con resultados buenos ya que se llegó a exportar por lahidrovía Paraguay-Paraná al menos un millón de toneladas de mineral de hierro de 58 % deley, a países vecinos como Paraguay y Brasil, principalmente.

En Changolla no se hicieron trabajos de magnitud pero se evaluaron sus reservas enforma aproximada por parte de GEOBOL, llegando a determinarse al menos entre 100-500millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40% de contenidode hierro.

Ambos yacimientos de hierro de Mutún y Chagolla no son comparables, ya que Mutúntiene 40 mil millones de toneladas de hierro en forma comprobada, y otras 10 mil millones detoneladas de mineral de manganeso.

Pero siendo la demanda interna actual 2010 de 350 mil toneladas de acero,especialmente para emplearse en la construcción, se puede comprobar que ambosyacimientos pudieran satisfacer la demanda interna sin ningún problema.

Además de que Mutún tiene carta abierta -por el contrato contractual mencionadoanteriormente entre Jindal Steel Bolivia y la ESM - para exportar primero concentrados,

INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICAPARA LA

SIDERURGIA INTEGRAL EN MUTUN YCHANGOLLA

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después pelets y seguidamente hierro esponja y aceros de diversa calidad. Por lo menos enuna cantidad de hasta 10 millones de toneladas de cada producto primario, intermedio ofinalizado como manufactura de acero.

B.- MERCADOS.Los mercados actuales para el acero de construcción boliviano procedente de Mutún o

Changolla están abiertos y creciendo en forma exponencial. Se menciona el crecimiento deChina como el que arrastra esta demanda con un 12 % interanual, que el mundo no puedeabastecer plenamente. Por eso los precios actuales de aceros de construcción normal de lacalidad, como los que se pretende producir en Mutún, están elevados y alcanzan cifrassuperiores a 1.000 $us/ton.

Esto significa que para una producción de Jindal Steel Bolivia de 10 millones detoneladas de aceros por año hasta el año 2015, Bolivia pudiera estar ingresando en divisas enforma bruta hasta 10 mil millones de dólares anualmente, una cifra nada despreciable queelevaría el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.

Por su parte en Changolla se pudiera producir para el mercado interno de 350.000toneladas de aceros de construcción en crecimiento, con ingresos brutos anuales por la ventainterna de hasta 350 millones de dólares. Y se evitaría la importación respectiva del Perú,Brasil o Asia.

Pero hasta el año 2015 la empresa Jindal Steel Bolivia pudiera exportar también peletsde 63 % de ley en Fe, y también hierro esponja de 95 % de Fe hacia el mercado seguro de lospaíses del MERCOSUR, países ALBA y ultramar en Asia.

C.- INFRAESTRUCTURA Y LOGISTICA.Sin embargo, la infraestructura y logística no está completada ni complementada hasta

el momento, tanto de parte de la empresa hindú Jindal Steel Bolivia, como por parte de laempresa estatal ESM.

¿Qué falta? Para cumplir a cabalidad el compromiso de producir 10 millones detoneladas de aceros hasta el 2015, falta casi todo en la región del Mutún, pero no así enChangolla donde se puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria alproyecto de inicialmente 100.000 ton/año y gas natural para emplearlo en la reduccióndirecta del hierro.

En Mutún no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamiento hornoseléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3 millones deKW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamente un millónde KW.

Se necesitará por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potenciade una capacidad de al menos 200 toneladas cada uno, con la finalidad de fundir al menos 12millones de toneladas de hierro esponja año.

Pero al mismo tiempo tampoco está prevista ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM laprovisión segura de al menos 6 millones de metros cúbicos por día (6 MMMCD) de gas natural,50 % para generar electricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reduccióndirecta del hierro mineral en forma de pelets.

Hasta el momento la empresa hindú Jindal Steel Bolivia no ha invertido más que 12millones de dólares de los 1.500 millones comprometidos para esta primera fase de llegar ala producción de pelets y hierro esponja. Y otros 600 millones para producir aceros acontinuación.

La inversión de Jindal Steel Bolivia se ha reducido en instalar trituradoras de altapotencia para acumular hierro aluvional de alta ley, listo para su exportación directa, ya queeste hierro aluvional tiene poco fósforo y azufre. Se tiene entendido que existe ya un lote de

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200.000 toneladas de hierro aluvional triturado esperando permiso de la ESM para serexportado.

Changolla es otra historia diferente al Mutún. Pudiérase en Changolla implementarse -con apoyo de la Gobernación y Venezuela Bolivariana– una mini siderurgia integral ya mismo,con una capacidad de entrada de 100.000 toneladas año. Existen recursos humanosformados en las universidades públicas de la UMSA, UMSS, UTO, UMTF y UGRM. La tecnologíade reducción a emplearse no necesita ser importada ya que existe la tecnología KANAKAR delIng. boliviano Narciso Cardozo, que compite ampliamente con las tecnologías tradicionales deMIDREX, FIOR, HyL y HIB. Y no se necesita pagar costos altos por patentes.

Respecto de caminos, trenes y canales de exportación sigue el desafío, tanto paraJindal Steel Bolivia como para la ESM.

En este caso el Estado boliviano en conjunto, más allá de las obligaciones contractualesde ambas empresas, debe jugar un rol principal haciendo actuar a la Fuerza Naval bolivianapara construir el canal de exportación a Puerto Busch y la operación del mismo.

Lo mismo con el uso coordinado y adecuado de las zonas francas e infraestructuranecesaria en barcos y grúas, tanto en Puerto Quijarro como en Puerto Busch, como en lospuertos francos de Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina. Los militares necesitan formar genteespecializada en puertos, infraestructura y logística. Lo mismo que la ESM y Jindal SteelBolivia.

D.- OTROS PROYECTOS Y TECNOLOGIAS.Otros proyectos a ejecutarse prontamente son la misma Changolla que necesita de una

inversión pública o privada o mixta de solamente 100 millones de dólares para implementarseen Cochabamba. Como ya se mencionó se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendocaliza para la formación de escorias en los hornos eléctricos), recursos humanos y tecnologíanacional o de los países ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana).

Realizar Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña ciudad del acero en15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare a través del nuevogasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita el apoyo de laGobernación y del Gobierno nacional en forma conjunta, como una forma sana de competircon el Mutún.

Otro proyecto grande en dimensiones es el planteado por ESM de poner en práctica yejecución ya mismo el otro 50 % del Mutún que pertenece al Estado exclusivamente. En estecaso se necesitará también una inversión millonaria de al menos 2.000 millones $us yadicionalmente otra inversión específica en infraestructura y logística (gas natural,electricidad, agua, caminos, trenes y puertos). Esta inversión será para apoyar tanto a JindalSteel Bolivia como para la nueva empresa estatal a crearse.

En la nueva empresa a crearse se pudiera contar con la participación de varios paísesUNASUR con experiencia como Argentina, Perú y Venezuela, por ejemplo. Y la participación depaíses consumidores y demandantes de Asia, como Sur Corea, Taiwan, China y Japón.

Se trata de convertir a largo plazo a Mutún en la ciudad del acero más grande deSuramérica, ya que posee de principio de grandes reservas y de una infraestructura y logísticaprometedora. Y en este objetivo no se debe medir la participación de todos y cada uno de losactores que deseen invertir y quedarse en Bolivia.

Se habla de construir un tren eléctrico desde Mutún hasta Ilo (Boliviamar), contecnología China. Esto no debe despreciarse y más bien debiera ejecutarse paralelamente alproyecto Mutún, ya que servirá para unir las exportaciones del Mutún y Oriente boliviano conAsia y ultramar. Se lo pudiera financiar y pagar, desde luego, en aceros de alta calidad. Ya queChina importa aceros por grandes cantidades de todas partes del mundo.

E.- FUTURO Y PERSPECTIVAS.

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El futuro de Mutún y Changolla es prometedor como se ha visto y de proyecciónestratégica, tanto para los productos intermedios tanto para pelets y hierro esponja como paralos aceros de construcción propiamente. Pero mucho más para los aceros especiales ymaquinarias especiales. Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,wólfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precámbrico oriental boliviano,pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 usd/ton. Es decir tres a cinco veces másque la siderurgia tradicional de aceros de construcción, con la misma cantidad de materiasprimas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigación e inteligencia decientíficos y técnicos, incorporada.

El futuro por tanto se encuentra en la I&D de nuevos procesos y productos. Felizmenteno estamos solos y organizaciones regionales como ILAFA o mundiales se dedican a lainvestigación especializada. Por eso mismo los técnicos, científicos, obreros especializados eingenieros bolivianos, se encuentran en terreno fértil para aplicar, transferir y adaptar nuevastecnologías en Bolivia.

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LA PATRIA, Domingo 20 de junio de 2010

El experto siderúrgico, Ricardo Cardona planteó producir acero a bajo costo explotandolos yacimientos de Changolla, ubicados en el departamento de Cochabamba, sin dejar de ladoel Mutún.

Cardona cree que con bajas inversiones es posible producir acero en Changolla ya queen el Mutún aún resta desarrollar infraestructura y logística.

Según el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energética, la puesta enmarcha del proyecto Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y unaproducción que sería comercializada en el mercado interno, sustituyendo las importaciones deacero de construcción.

En cambio, los proyectos del Mutún, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinadopor el Estado, demandaría más tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura ylogística, antes de lograr la exportación de acero y los millonarios ingresos derivados de estaactividad.

Según Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y los del Mutún, pueden sercomplementarios y de alto beneficio para el país. “En Changolla se puede producir para elmercado interno 350.000 toneladas de aceros de construcción, con ingresos brutos anualespor la venta interna de hasta 350 millones de dólares. Y se evitaría la importación respectivadel Perú, Brasil o Asia”, dice el informe de Cardona.

En el caso del proyecto de Jindal se trataría de 10 millones de toneladas de aceros poraño hasta el 2015, con lo que Bolivia pudiera recibir divisas de hasta 10 mil millones dedólares anualmente, una cifra que elevaría al PIB nacional en un 30 % aproximadamente.

CHANGOLLA.En el caso de Changolla, donde una evaluación de GEOBOL estimó reservas entre 100 a

500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % decontenido de hierro, se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100millones de dólares. “Se cuenta ya mismo con materias primas (incluyendo caliza para laformación de escorias en los hornos eléctricos), recursos humanos y tecnología nacional o delos países ALBA (especialmente de Venezuela Bolivariana)”.

“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeñaciudad del acero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chaparea través del nuevo gasoducto Carrasco-Cochabamba-Changolla. Sin embargo, se necesita elapoyo de la Gobernación y del Gobierno nacional”, dice el estudio de Cardona.

INFRAESTRUCTURA PARA EL MUTÚN.En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el

Mutún, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, “dondese puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria al proyecto deinicialmente 100.000 tons/año y gas natural para emplearlo en la reducción directa delhierro”.

Antes que en el MutúnEXPERTO PROPONEPRODUCIR ACERO A

BAJO COSTO ENYACIMIENTO DE

CHANGOLLA

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“Se necesitaría por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potenciade una capacidad de al menos 200 toneladas cada uno, con la finalidad de fundir al menos 12millones de toneladas de hierro esponja año”.

“En el Mutún no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamientohornos eléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamenteun millón de KW”.

“Tampoco está prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por la ESM, la provisión segura deal menos 6 millones de metros cúbicos por día (6 MMMCD) de gas natural, 50 % para generarelectricidad necesaria al proceso y 50 % para emplearse en la reducción directa del hierromineral en forma de pelets”, agrega el informe.

PERSPECTIVAS.Según Cardona, el futuro del Mutún y Changolla es prometedor y de proyección

estratégica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja, como para losaceros de construcción propiamente.

Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podría ganar mucho más con los aceros ymaquinarias especiales. “Aceros, aleados o micro-aleados con niobio, vanadio, tantalio, cromo,wólfram y otros metales no tradicionales existentes en el precámbrico oriental boliviano, loscuales pueden llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton”. “Es decir, tres a cinco vecesmás que la siderurgia tradicional de aceros de construcción con la misma cantidad dematerias primas empleadas por unidad de producto, pero con mayor investigación einteligencia de científicos y técnicos, incorporada”, agrega.

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MINERÍA Y SIDERÚRGIACREADO EL 18 JUNIO 2010

Para captar de inmediato los altos beneficios de la industria siderúrgica, Bolivia deberíaapostar por el desarrollo integral de los proyectos de acero en el Mutún de Santa Cruz y deChangolla en Cochabamba, planteó el ingeniero siderúrgico, Ricardo Cardona.

Según el informe del especialista, difundido por la Plataforma Energética, la puesta enmarcha del proyecto de Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y unaproducción que sería comercializada en el mercado interno, sustituyendo las importaciones deacero de construcción.

En cambio, los proyectos del Mutún, tanto el impulsado por Jindal como el patrocinadopor el Estado, demandaría más tiempo y altas inversiones adicionales en infraestructura ylogística, antes de lograr la exportación de acero y los millonarios ingresos derivados de estaactividad, sostuvo.

Según Cardona, ambos proyectos, el de Changolla y el del Mutún, pueden sercomplementarios y de alto beneficio para el país.

“En Changolla se puede producir para el mercado interno 350 mil toneladas de acerosde construcción, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350 millones dedólares. Y se evitaría la importación respectiva del Perú, Brasil o Asia”, afirmó.

Dijo que en el caso del proyecto de Jindal se trataría de 10 millones de toneladas deaceros por año hasta el 2015, con lo que Bolivia puede recibir divisas de hasta 10 mil millonesde dólares anualmente, una cifra que elevaría el PIB nacional en un 30 % aproximadamente.

VIABILIDAD.En el caso de Changolla, donde una evaluación de GEOBOL estimó reservas entre 100 a

500 millones de toneladas de hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % decontenido de hierro, se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100millones de dólares.

“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeñaciudad del acero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chaparea través del nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyode la Gobernación y del Poder Ejecutivo”, sostuvo Cardona.

INFRAESTRUCTURA.En cambio, para producir 10 millones de toneladas de aceros hasta el 2015 en el

Mutún, falta casi todo, dice Cardona, destacando que esto es diferente en Changolla, “dondese puede advertir la existencia de caminos, energía eléctrica necesaria al proyecto deinicialmente 100.000 ton/año y gas natural para emplearlo en la reducción directa del hierro”.

“En el Mutún, no existe la energía eléctrica necesaria para poner en funcionamientohornos eléctricos de arco para reducir el hierro esponja, en una cantidad de al menos 3millones de KW de potencia instalada. Toda Bolivia tiene una potencia instalada de solamenteun millón de KW”, dijo.

“Se necesitará por tanto mover al menos 10 hornos eléctricos de arco de alta potenciade una capacidad de al menos 200 toneladas cada uno, con la finalidad de fundir al menos 12millones de toneladas de hierro esponja año”, aseveró.

CHANGOLLA YMUTÚN DEBEN

PRODUCIR ACERODE MANERA

SIMULTÁNEA

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“Tampoco está prevista, ni por Jindal Steel Bolivia ni por ESM, la provisión segura de almenos 6 millones de metros cúbicos por día (6 Mmcd) de gas natural, 50 % para generarelectricidad necesaria al proceso y 50% para emplearse en la reducción directa del hierromineral en forma de pelets”, agrega el informe.

PERSPECTIVAS.Según Cardona, el futuro del Mutún y Changolla es prometedor y de proyección

estratégica, tanto para los productos intermedios, pelets y hierro esponja como para losaceros de construcción propiamente.

Sin embargo, a juicio del especialista, Bolivia podría ganar mucho más con los acerosespeciales y maquinarias especiales. “Aceros aleados o micro-aleados con niobio, vanadio,tantalio, cromo, wolfram y otros metales no tradicionales, pero existentes en el precámbricooriental boliviano, pudieran llegar a cotizarse en 3.000 o hasta 5.000 $us/ton”.

“Es decir tres a cinco veces más que la siderurgia tradicional de aceros de construcción,con la misma cantidad de materias primas empleadas por unidad de producto, pero conmayor investigación e inteligencia de científicos y técnicos, incorporada”, agregó.

El experto cree que con bajas inversiones se puede poner en marcha casi de inmediatola producción de acero en Changolla. También, identifica las grandes falencias eninfraestructura y logística que se debe vencer para hacer realidad el proyecto del Mutún.

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FUENTE: Publicado por Fides Cochabamba, el 22/08/2010 a las 19:04

Hace 40 años una importante empresa alemana propuso la explotación del yacimientode hierro de Changolla, denominado “Mutún cochabambino”, pero el presidente de facto HugoBanzer, frenó esa iniciativa porque afectaba su política de desarrollar sólo Santa Cruz.

La información fue proporcionada por Héctor Morales, un connotado abogadocochabambino y ex catedrático de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) quien aseguróque el proyecto fue propuesto por la alemana Klockner que estaba dispuesta a la inversión de100 millones de dólares en el yacimiento de Changolla.

El estudioso explicó que el proyecto no prosperó debido a la indiferencia mostrada -entonces- por el presidente de facto, Hugo Bánzer Suárez, ya que su política económica estabaorientada al desarrollo económico y productivo de Santa Cruz y no de Cochabamba.

“Ese proyecto (Explotación de Changolla) que figuraba como prioridad entre lasreivindicaciones cochabambinas ha desaparecido por obra de la dictadura. Por su importanciapara el desarrollo y la ocupación de esa provincia empobrecida, debe ser retomada por elGobierno”, justificó.

Según el abogado, los alemanes vieron a Changolla como un atractivo proyecto deinversión pues tenía como“plusvalor”el transporte férreo muy cerca del yacimiento de hierroque pasa por Arque y Tacopaya.

CONCESIONES MINERAS.Según el ex alcalde y consejero departamental, Félix Cuba, el yacimiento de hierro se

encuentra en el Municipio de Arque y ocupa una extensa serranía de aproximadamente 90kilómetros cuadrados “Se trata de una formación montañosa semejante a una columnavertebral”, informó.

El ex consejero dijo que si bien no existe explotación alguna del yacimiento, tieneconocimiento de que un empresario chileno tiene poder sobre concesiones mineras, porcuadrícula, en todo ese sector, sin embargo, acotó que esa información debería confirmarse.

Consultado respecto de la existencia de planes de inversión o de estudios realizadospara explotación de esa zona, Cuba señaló que las administraciones prefecturales de losúltimos 15 años nunca previeron ningún presupuestoy -es más-“no existe una política seria enesa materia”.

EL HIERRO Y EL TREN.Al igual que Cuba, Héctor Morales, lamentó que Arque continúe durmiendo sobre un

importante yacimiento de hierro que seguramente podría significar mayor desarrollo para todaesa región.

El abogado comentó que entre los planes de los alemanes estaba construir unafundidora en la zona de Buen Retiro y desde allá transportar el hierro con valor agregado porlos trenes que entonces circulaban hacia el occidente boliviano.

A su juicio, el Gobierno Central y la Gobernación debería poner mayor atención al“Mutúncochabambino”pues éste podría ser la fuente de financiamiento para la rehabilitación de la víaférrea en Cochabamba.

Según el ingeniero siderúrgico, Ricardo Cardona, Changolla puede ser la fuente definanciamiento de importantes beneficios para la industria siderúrgica y la apuesta más firmea un desarrollo integral de Arque y de Cochabamba, en general.

BOLIVIA: GIGANTE YMULTIMILLONARIA RESERVA DE

HIERRO EN ARQUE,COCHABAMBA CON LA URGENCIA

DE SER PUESTA EN MARCHA

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Según un informe del especialista, que difunde la Plataforma Energética, la puesta enmarcha del proyecto de Changolla podría ser casi inmediata, con inversiones menores y unaproducción que sería comercializada en el mercado interno, sustituyendo las importaciones deacero de construcción proveniente de Perú, Brasil o Asia.

Agrega que Changolla puede producir 350 mil toneladas de aceros de construcciónpara el mercado interno, con ingresos brutos anuales por la venta interna de hasta 350millones de dólares.

RESERVAS.Una evaluación de GEOBOL estima reservas entre 100 a 500 millones de toneladas de

hierro hematita de ley mediana, es decir de 30 a 40 % de contenido de hierro y para suexplotación se necesitaría una inversión pública, privada o mixta de solamente 100 millonesde dólares, similar a la inversión que inversionistas alemanes pretendieron hacer en la décadadel 70.“Realizar (el proyecto de) Changolla en perspectiva de convertirla en una pequeña ciudad delacero en 15 años es completamente factible. El gas natural provendrá del Chapare a travésdel nuevo Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC). Sin embargo, se necesita el apoyo de laGobernación y del Poder Ejecutivo”, sostuvo Cardona al asegurar que hoy están dadas lascondiciones no solo para explotar el yacimiento, sino también para rehabilitar la línea férreade los valles

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EL HIERRO Y EL LITIO EN BOLIVIA

EN ANALISIS Y OPINIONCREADO EL 09 NOVIEMBRE 20092009-11-09 06:33:52Edgar Ruiz Bonilla y Edgar Ruiz Botello

INTRODUCCIÓN.Entre los recursos naturales no renovables, Bolivia presenta yacimientos minerales de

hierro y litio. El primero se halla en el yacimiento del Mutún (Departamento de Santa Cruz) y elsegundo en el Salar de Uyuni (Departamento de Potosí). Las grandes reservas de minerales dehierro y litio no han podido ser explotadas por la carencia de capitales y tecnologíasapropiadas.

A continuación se presenta algunas consideraciones:

CASO DEL HIERRO.Las características del yacimiento del Mutún ya fueron explicadas en la publicación de

EL DIARIO (5/09/06). Actualmente las reservas de mineral de hierro son de 40.000 millonesde toneladas con una ley estimada del 50 %, la mitad de dichas reservas del Mutún han sidoadjudicadas a la empresa hindú Jindal, la misma que se encargará de la explotación eindustrialización de dichas reservas. Cabe recordar que el hierro en el Mutún se presenta enforma de hematita (óxido férrico), el mismo que existe en dos formas, una química en bandasy otra clástica en la cual hay que distinguir depósitos eluviales, coluviales y aluviales.Asimismo existe manganeso, el cual se halla en forma de pirolusita (bióxido de manganeso)con una ley de 17,3 % de metal. Con relación al hierro, para reducir la hematita, es decirsacarle el oxígeno, necesita un reductor, en un principio empresas anteriores a la Jindalquerían realizar dicha operación con carbón vegetal, lo cual traía un gran impacto ambiental yuna deforestación de las zonas aledañas a El Mutún. Posteriormente se pensó en realizardicha reducción con gas natural. Empero, al presente se está acumulando minerales de hierroy no se piensa realizar dicha reducción para obtener acero y otros derivados. La empresahindú Jindal buscará el pretexto de la falta de abastecimiento de gas natural y, como siempreBolivia exportará simplemente concentrados de minerales, sin llegar a la industrialización, tanañorada. Por lo tanto, se sugiere que la Jindal debe dar prioridad a la obtención de acero(carbono más hierro) para una correcta industrialización.

CASO DEL LITIO.En la publicación “El litio y su importancia” (13/8/09), se hizo un análisis de la

presencia de litio en el Salar de Uyuni, sobre todo en el delta del Río Grande, que contienemayores concentraciones del mineral. Empero es menester realizar ciertas consideraciones,como que el litio es un metal alcalino, de color blanco y plateado muy liviano, siendo el metalmás liviano, ocupando el tercer lugar en la Tabla Periódica, después del hidrógeno y el helio.

Tiene innumerables aplicaciones especiales, como en la producción de energíatermonuclear. El litio en la actualidad se constituye en un elemento estratégico, teniendoutilidades en la fabricación de celulares (teléfonos móviles), ordenadores portátiles (laptops),cámaras, vehículos híbridos y eléctricos. En el futuro se fabricará baterías de litio de pocopeso, gran almacenamiento de energía, resistencia a la descarga, enorme duración yrecargables, principalmente para el uso en vehículos y de esta manera se combatirá lacontaminación ambiental (calentamiento global) y los altos precios del petróleo.

Actualmente COMIBOL está evaluando y concentrando el mineral de litio mediante unaplanta piloto consistente en “piscinas”, obteniendo carbonato de litio, para luego pasar aescala industrial. Empero, la LITHCO en 1992 hizo una propuesta de explotar el litio hastallegar a este nivel, pero gracias a Dios no se realizó dicho contrato, por lo que dicha empresa

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se fue a explotar litio en los salares de Chile y Argentina, desde luego con reservas muyinferiores. El problema no es obtener carbonato de litio, el objetivo principal es llegar a laobtención de litio metálico para la fabricación simultánea de productos industrializados. Comoejemplo mencionemos que Finlandia llegó a obtener un gran desarrollo, gracias a lafabricación de los celulares.

CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS.Con este breve análisis se puede arribar a las siguientes conclusiones y sugerencias:Bolivia indudablemente tiene grandes reservas de hierro y manganeso en El Mutún

(Departamento de Santa Cruz-Provincia Germán Busch) y el problema anhelado por todos losbolivianos es la industrialización para la obtención de acero y otros compuestos y nosimplemente la obtención de concentrados que serán exportados y mezclados (blending) parala obtención de acero en ultramar, ya que nuestra hematita es de alta ley. Para la obtenciónde valor agregado es necesario el abastecimiento de gas para la reducción e industrializaciónde El Mutún.

Con relación al litio, Bolivia tiene el 50 % de las reservas mundiales de litio, casi a florde tierra en las salmueras, las cuales mediante bombeo se las lleva a piscinas para suposterior evaporación y obtención de compuestos de litio. Además de compuestos de litio enel salar se tiene enormes reservas de boro, potasio y magnesio.

Mediante la investigación y la inversión de grandes capitales debemos obtener litiometálico para obtener principalmente baterías de litio de calidad y certificación internacional.Es fácil explicar esto en pocas palabras, pero este proceso tiene una tecnología de punta. Asíen el pasado se fabricó las baterías Rey (industria boliviana) que no tuvieron éxito, ya que latecnología debe ser garantizada.

Muchas personas sueñan con la fabricación de vehículos con base de baterías de litio,pero en realidad Bolivia debe exportar siquiera baterías (made in Bolivia) para acumuladores,telefonía celular, etc. Para este efecto, es innegable la disposición de capitales y tecnología depunta, para lo cual las empresas ofertantes deben llegar a la completa industrialización dellitio, la misma debe realizarse en los alrededores del salar y no cometer el mismo error deobtener sólo concentrados de carbonato de litio, como lo hicimos con otros minerales en elpasado.

El Mutún es uno de los yacimientos de hierro y manganeso más importante del mundoestá ubicado al sudeste de Bolivia, en la provincia Germán Busch, a 27 km de la ciudad dePuerto Suárez.

El yacimiento tiene una superficie aproximada de 65 km2 de área mineralizada.Las reservas del Mutún ascienden a 40,000 millones de toneladas de mineral de hierro

en forma de hematita (Fe2O3) principalmente magnetita (Fe3O4), muy poca siderita (FeCO3)y mineral de manganeso (MnO2).

Bibliografía.Rivas S. et-al. (1998). Los Minerales de Bolivia y sus parajes. Tomo I. Ed. Sirena. Santa Cruz-Bolivia.Ruiz Bonilla E. (2006). Revista Tecnológica-UMSA. Vol. 4 Nº 9. El Yacimiento de Hierro y Manganeso del

Mutún, su explotación e industrialización. Ed. Artes Gráficas. La Paz-Bolivia.

CRISTALES DEMAGNETITA.

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CONSIDERACIONES BÁSICAS


C O D E P A N A L

MINCOMUNICACIÓN

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Por: Clovis DíazFebrero 2012

Las fuertes declaraciones del Ministro de Hacienda, Luis Arce Catacora, contra laimagen corporativa de la Empresa Jindal Steel and Power, serían el preludio de un posiblecambio de concesionario en la explotación e industrialización del cerro Mutún, localizado atreinta kilómetros de la ciudad cruceña de Puerto Suárez. Aunque las afirmaciones delministro no son un catalizador deben ser leídas -como todo lo que ocurre en este Gobierno-como un cambio temperamental en las simpatías respecto de la controvertida empresa de laIndia que se afana en explotar los yacimientos del Mutún para lo que ha montado unespectacular marketing que se lo reproduce sin distinción en cuanto lugar público encuentre asu paso.

El ministro Arce Catacora, dijo recientemente que el Gobierno se equivocó en elegir ala Jindal: "Yo, la verdad, reniego siempre de esta empresa hindú porque no es la mejorelección que hemos podido hacer" (...) "En realidad, nos dejaron con la única opción" agregó laautoridad al referirse a otras empresas que compitieron en aquella licitación. Será que lasexpresiones de Arce Catacora vienen a propósito de la insignificante colocación que laempresa ocupa en el mundo. Jindal Steel and Power, ocupa el escaño 112 entre lasproductoras de acero a nivel mundial y, en la misma India, se ubica en el 46 lugar. Al fin y alcabo, si bien este no sería un problema por las expectativas de la población a los acuerdosque el Gobierno ha suscrito en otras áreas con otras tantas compañías, refleja el inconscientedeseo de que el lugar de la Jindal pueda estar mejor representada por compañías que yaestuvieron en Bolivia, y fueron expulsadas al iniciarse la gestión del presidente Morales porincompatibilidades de carácter ideológico, pero que han demostrado en los hechos que soncompañías en las que se puede confiar por su facturación y tamaño.

Poco antes de la firma del contrato con la Jindal, el entonces Ministro de Minería yMetalurgia, Alberto Echazú, admitió que de 16 documentos que la empresa hindú debíaentregar hasta el 15 de abril 2006, apenas presentó uno solo en original. Pero por otro ladotampoco el Gobierno ha cumplido su parte. Hasta ahora no se han saneado las tierras dondedebería funcionar la concesión y se incumple el compromiso de instalar en la zona una plantade energía que permita explotar los yacimientos. Hay quienes afirman en los círculos oficialesque la molestia del ministro Arce Catacora no sería la única en las esferas de poder y que poreso el Ejecutivo demora su interés en agilizar los acuerdos que ha suscrito con la compañíahindú.

REPASANDO LA HISTORIA.El año 2006, el Gobierno de Evo Morales, cuando el Ministro de Planificación era Carlos

Villegas, adjudicó la licitación para explotar los yacimientos del Mutún a la empresa de la Indiadespués de expulsar a la poderosa EBX del multimillonario empresario brasileño Eike Batista.Por tal decisión, Villegas fue vitoreado por los sectores sociales afines al MAS en Santa Cruz,mientras que en Puerto Suárez, Puerto Quijarro, el Pantanal boliviano y otros pueblos de laregión, los pobladores seguían contrariados por la expulsión de la EBX que durante losgobiernos de Carlos Mesa y luego en el de Rodríguez Veltzé había comenzado a construir loshornos de una Siderurgia en la localidad de Puerto Suárez.

EL MUTÚN EN EL OJODE LA TORMENTA

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En junio 2007, el Gobierno firmó el Contrato de Riesgo Compartido con la Jindal Steeland Power, para la explotación del Mutún. A partir del contrato, la empresa debía instalar unequipo minero a cielo abierto, plantas de concentración, de peletización, de reducción directapara hierro "esponja", para acería, una planta termoeléctrica y hornos de "cuchara" y "alvacío". Por su parte, Bolivia, debe invertir en la construcción del tramo ferroviario y lahabilitación de Puerto Busch, un total de $us 500 millones para ambos proyectos. $us300 millones para el gasoducto y $us 200 millones para el tramo ferroviario y habilitación delpuerto. El Estado Plurinacional no ha cumplido su parte.

Expertos nacionales, han calculado que la riqueza y valor económico del cerro Mutún,alcanzaría a "1.600 billones de dólares". Como es de dominio público, el Mutún alberga en susentrañas 40.000 millones de toneladas de hierro; 10.000 millones de manganeso; níquel,piedras preciosas, caolín, columbita, tantalita, casiterita, calizas, etc.

EL DISGUSTO CON LA COMPAÑÍA HINDÚ.Ha comenzado a ganar comentarios en corrillos del poder político, que la empresa

brasileña EBX, podría ser convocada nuevamente por el Gobierno boliviano para la explotacióndel Mutún. Eso, siempre y cuando se salven algunas diferencias de carácter empresarial y unadinámica que le permita al poderoso grupo brasileño retornar al país con reglas de juegoclaras. Pero más importante que la forma es el fondo del problema. Cómo deshacer elcontrato con la Jindal que de acuerdo a sus cables on line que distribuye a los medios decomunicación está cumpliendo sus compromisos de inversión y que ha comenzado adespachar sus primeras cargas de mineral. La EBX, asumió el nombre de "EBX Siderurgia deBolivia", en mayo 2005.

Hay que recordar que el Gobierno del Movimiento Al Socialismo MAS, cerró la empresabrasileña en la ciudad de Puerto Suárez, en un operativo que casi cuesta la vida a losministros de Gobierno y de Planificación, las entonces autoridades Alicia Muñoz y CarlosVillegas, por la violencia de los pobladores de la zona, que exigían la permanencia de la EBX.Meses antes de que el ex presidente Rodríguez Veltzé suspendiera la licitación del famosoyacimiento de hierro, la EBX había concluido la construcción de una planta de hornosdestinada a obtener arabio con base en mineral de hierro originario de Corumbá, Brasil. Elcombustible de carbón vegetal para alimentar a los hornos, actualmente abandonados enáreas de Puerto Suárez, sería obtenido en el Pantanal boliviano. La negativa a una licenciaambiental y el rechazo a una primera licitación, impidieron el desarrollo de aquel proyecto.

Según una investigación de la revista DATOS -octubre 2007- el encono del Gobierno deEvo Morales contra la EBX y su propietario Eike Batista, habría cambiado como dicen losmismos brasileños de "ocho a ochenta". DATOS destacó en su edición 98, la florecienterelación de amistad de Eike Batista con algunas autoridades del Gobierno de Bolivia queincluso viajaron a Brasil para romper el hielo que se había creado con la expulsión de lacompañía de Batista de territorio boliviano. Por lo tanto, los rumores de que la EBX retornepara explotar el Mutún y las declaraciones del Ministro de Finanzas Luis Arce Catacora contrala Empresa Jindal Steel and Power, tendrían sustento, máxime si se considera elimpresionante crecimiento de las empresas del acaudalado empresario brasileño. De acuerdoa diarios del país se sabe que las X -con las que bautiza Batista a sus compañías por unacuestión de superstición- han despuntado entre las más grandes del mundo. Si el Gobiernoaleja a la Jindal del Mutún ¿qué suma debe resarcirla?

Desde su descubrimiento en 1848 y hasta nuestros días, la historia del Mutún fue defrustraciones no sólo para la región, sino para el país en su conjunto. Viene a la memoria elcaso de la Lithium Corporation. La compañía canadiense estuvo a punto de firmar en 1992,con el Gobierno del ex presidente Jaime Paz Zamora, un acuerdo para la explotación de litioen el salar de Uyuni. Cuando todo hacía suponer que la transnacional ingresaría al nortepotosino para iniciar el proceso de exploración del mineral, la oposición rechazó el acuerdo.

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Esa acción de resistencia es hoy recordada como un atentado al desarrollo. Otra hubiera sidola historia si Bolivia firmaba ese acuerdo. Aquella faceta ha vuelto a presentarse como unfantasma en el caso del Mutún.

OFERTA DE LA JINDAL.No obstante los problemas surgidos, la propaganda institucional de la Jindal Steel and

Power, ha sido incrementada a nivel nacional, desde sus oficinas principales, ubicadas en laciudad de Puerto Suárez. Reafirma su oferta: "Invertir US $ 2.100 millones durante losprimeros ocho años de explotación. Beneficios para Puerto Suárez, Puerto Quijarro, CarmenRivero Torres; Provincia Germán Busch: aproximadamente US $ 200 millones cada año;generación de 600 empleos directos y más de 12 mil indirectos. Ingresos económicos paraBolivia por la venta de gas natural". Empero, es un misterio si la Jindal está cumpliendo suparte del Contrato de Riesgo Compartido con nuestro país. Portavoces de la empresa hindú,informaron que esperan una auditoria oficial y que, hasta el momento "invirtió $us 200millones", cuando la inversión a partir de junio 2007 a la fecha, debería alcanzar una ciframayor.

JINDAL & MIDREX.En el mismo campo de las ofertas, la empresa Jindal, matriz de Jindal Steel Bolivia

S.A., ha informado que construirá una Planta de Reducción Directa (DRI) MIDREX de 2millones 520 mil toneladas métricas por año con base en gas natural en Puerto Suárez. Lamoderna planta MIDREX será el mayor módulo unitario construido en el mundo, en tecnologíade reducción directa comercial. El contrato para esta nueva planta MIDREX fue firmado el 30de marzo de 2011 en Nueva Delhi, India, por un valor de $us 138 millones. El precio totalalcanzará los $us 600 millones. Basados en este emprendimiento la Jindal Steel Boliviaafirma -en sus comunicados- que producirá el 2014, en su primera fase, cinco millones detoneladas métricas de pelets, dos millones de toneladas métricas de hierro esponja (DRI) yhasta 1 millón 700 mil toneladas métricas de acero. Falta saber si la compañía cumplirá estamillonaria agenda.

HACÍA EL ATLÁNTICO.El potencial del Mutún debe ser analizado como una parte del desarrollo regional,

departamental y nacional, siempre y cuando amplié sus horizontes, hacia la excelencia deltransporte fluvial, ferroviario, caminero y disponga de un puerto soberano por el cual exportesus productos. El Mutún es la llave económica que permitirá a Bolivia, conquistar el OcéanoAtlántico. Científicos y analistas políticos, coinciden en que la riqueza del Mutún, confiere unpapel estratégico a Bolivia; percepción apenas compartida por gobiernos y políticos delpasado y del presente.

¿Qué precisa el gran emprendimiento boliviano?: Un puerto soberano coninfraestructura de excelencia para el acopio de miles de toneladas de hierro y de otrasmercaderías. Un puerto apto para navegabilidad de buques de gran tonelaje y de trenes debarcazas que transporten la variada producción nacional. Esta opinión viene refrendada porprestigiosos conocedores que han destinado parte de sus vidas para estampar susexperiencias en obras publicadas durante los últimos treinta años.

Gildo Angulo Cabrera, Contralmirante de la Armada Boliviana, hace hincapié en lamodernización de las rutas que forman parte de la Hidrovía Paraguay-Paraná. "Este sitiocuenta actualmente con un antiguo terminal para minerales de hierro, construido porCOMIBOL el año 1971, situado frente a la Isla de Santa Fe. El sitio de esta terminal es unaelección incorrecta para un puerto, debido a que se encuentra en una curva y luego de unabifurcación de un río". El autor prosigue y menciona varios estudios para mejorar aquellaubicación. “La segunda preferencia, corresponde al sitio ubicado cerca del vértice formado por

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la confluencia del litoral del Corredor Man Césped y el Río Negro, muy próximo al hitoBOLBRAPA. Se cuenta con el diseño de factibilidad del Puerto y sus facilidades, faltando sólola ejecución del diseño final. Este puerto ha sido concebido para el manejo de cargas masivasminerales y carga general a granel".

CORREDOR FLUVIAL: MUTÚN-ATLÁNTICO.Antonio Bazoberry Q., ingeniero civil de amplia experiencia en el ramo que hoy

tratamos, acaba de publicar en marzo 2011 su libro: "Proyecto Corredor Fluvial BolivianoMutún-Atlántico" La tesis principal, a la letra específica: "En mi criterio netamente profesional,estimo que se puede evitar el fracaso del Mutún si el Gobierno y la Empresa Jindal decidenconstruir un canal fluvial artificial desde el Mutún hasta el Río Paraguay, cruzando los bañadosdel Canal Man Césped, invirtiendo solamente US $ 84 millones, como sustitución al ferrocarrilMotacusito-Mutún-Puerto Busch, cuyo costo se estima en US $ 280 millones. Si el Gobiernoestudia y analiza las ventajas del Proyecto Corredor Fluvial Boliviano Mutún-Atlántico ydecide ejecutarlo, comprobaría que el proyecto del Mutún sería viable económica ygeopolíticamente. El canal artificial de 120 kilómetros, tendría las siguientes ventajas:solución al problema del agua para explotar e industrializar el Mutún; disponer de un canalpermanente de cinco metros cúbicos por segundo, captando 112 metros cúbicos por segundodel Río Paraguay, aprovechando el fenómeno físico de los vasos comunicantes. Esta obrasolucionaría el problema del transporte de minerales del Mutún y toda clase de carga queactualmente se exporta por el Canal Tamengo".

Continúa Antonio Bazoberry Q.: "Por el canal fluvial, que vincula el Nuevo Puerto Mutúna crearse, se facilitaría el transporte de minerales y productos del oriente con destino a losmercados del Atlántico, utilizando la Hidrovía Paraguay-Paraná". Bazoberry también afirmaque el transporte por el canal fluvial del Corredor Mutún-Atlántico sería sin interrupcióndurante todo el año, con fletes menores comparados con el transporte por ferrocarril y másaún por carretera.

La tesis del ingeniero Bazoberry Q., ofrece una nueva idea para solucionar losproblemas existentes en el Mutún. Las autoridades del Gobierno y del Ministerio de Minería,deberían analizarla. Así como algunas autoridades están renegando por haber depositado enmanos de un consorcio hindú que tiene sede a miles de kilómetros de nuestro territorio laexploración de uno de los territorios más ricos que posee Bolivia. Debido a la vecindad conBrasil, debería ser éste el socio más inmediato si la empresa Jindal deja el Mutún. Brasil,cuenta con gran infraestructura portuaria y experiencia en la explotación de hierro, cuyosyacimientos también limitan con nuestro país. Sería la sociedad óptima y lógica. La opiniónpública nacional, aún no se explica por qué el Gobierno de Evo Morales, escogió a unaempresa de la India.

…………

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INTRODUCCIÓN.Para preparar este trabajo se consultaron varios estudios realizados por diferentes

empresas o instituciones sobre el yacimiento del Mutún. Sin embargo en 2013 en una actitudincomprensible, la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) mediante Resolución deDirectorio ha declarado confidenciales todos los informes sobre este depósito. Lo peor es queel informe más amplio elaborado por la empresa Arthur G. McKee (1977), así como el informedel equipo de las Naciones Unidas los tienen COMIBOL y seguramente la Empresa Siderúrgicadel Mutún, que también deben tener los informes elaborados por Jindal.

Felizmente partes del informe McKee y de las Naciones Unidas se mencionan en otrosinformes y pude obtener de un amigo el importante volumen “Geological investigation forfeasibility study” (McKee) y del Servicio Geológico y Técnico de Bolivia el informe de laempresa H. A. Brassert (1956) y muchos otros informes sobre el Mutún.

El reciente fallido contrato de riesgo compartido firmado por el Gobierno boliviano conla empresa india Jindal Steel & PowerLimited es analizado. El contrato dejó muchas leccionesque deberán ser cuidadosamente analizadas. El contrato permitió también confirmar algunostemores y deficiencias de este proyecto.

Personalmente pienso que aunque no está disponible la información por ejemplo deplanos de la ubicación de los taladros de diamantina y “churndrill”, pozos etc., lo expuesto eneste trabajo cubre los trabajos más importantes realizados por las empresas McKee, Brasserty el equipo de las Naciones Unidas y brinda la información necesaria sobre este importanteyacimiento. Creo que la información no conseguida modificaría muy poco el panoramadescrito del Mutún.

Debo hacer notar que todos los estudios realizados sobre este depósito tienen muchasdeficiencias o insuficiencias en la exploración y en la concentración del mineral de hierroprimario. Por comodidad Brassert no ubicó adecuadamente los taladros y pozos y no exploróni realizó pruebas con el material eluvial. McKee al no poder concentrar adecuadamente elhierro primario, desvió el estudio de factibilidad hacia una mini acería con base en el mineraleluvial.

ANTECEDENTES.El yacimiento fue descubierto por el geólogo francés Francis Castelneau en 1849,

contratado por el gobierno brasileño para estudiar el cerro Urucúm (Brasil) y el yacimientocontiguo Mutún. En 1892 el gobierno brasileño insistió en dichos estudios y contrató algeólogo G.W. Evans que verificó la magnitud de dichos depósitos. En 1940 el geólogo alemánDr. Federico Ahlfeld, residente en Bolivia, efectuó el primer reconocimiento del Mutún para elgobierno boliviano. En 1941 los yacimientos de Mutún y Urucúm fueron exploradosnuevamente por el Dr. John Van N. Dorr del Servicio Geológico de los Estados Unidos. Suinforme sobre los enormes depósitos fue ampliamente difundido en muchos países.

En 1948 el ingeniero boliviano Lucio Guzmán realizó un reconocimiento más amplio delMutún, cuyo resultado fue un proyecto para la explotación del yacimiento. El mismo año losingenieros argentinos Rayce y Morgan realizaron estudios geológicos contratados por laSociedad Privada Boliviana Andrés Manzo, que tenía una concesión de 1.000 hectáreas dentrodel yacimiento. En 1951 el ingeniero boliviano Raúl Canedo realizó estudios dereconocimiento y exploración para el Banco Minero.

YACIMIENTO DEHIERRO DEL MUTÚN

Jorge Espinoza Morales

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En 1952 el experto de naciones Unidas Peter C. Delaitre realizó trabajos de exploración;información preliminar fue entregada al gobierno boliviano sobre aspectos mineros yeconómicos. En 1953 Raúl Canedo y un ingeniero americano Nixon realizaron nuevos trabajosde exploración. El mismo año se tomaron fotografías aéreas de la zona.

Basados en los estudios anteriores, en 1954 en el Ministerio de Minas y Petróleo seprepararon estudios más detallados para la explotación del Mutún. El plan general de trabajosconsideraba los siguientes puntos: a) Explotación del mineral para su exportación. b)Instalación de altos hornos. C) Transporte en general.

En 1954 el gobierno boliviano contrató los servicios de la empresa americana H. A.Brassert & Co., que ejecutó un programa de perforación a diamantina, “churndrilling” y pozos.De acuerdo al Ministro de Minas y Petróleo (1956), Brassert no puso la atención requerida,localizó los taladros de diamantina en lugares inadecuados, ocasionando el fracaso delproyecto de ubicar con precisión los horizontes de manganeso.

En 1955 el geólogo australiano Norman H. Fisher, experto en minería geológica de laAsistencia Técnica de las Naciones Unidas y el boliviano Lucio Guzmán analizaron lasistematización de las operaciones necesarias para el complejo Metalúrgico del Mutún. Hastaentonces fue considerado uno de los estudios más completos relacionados con la geologíaeconómica.

En 1961 el gobierno boliviano requirió los servicios de la Misión Geológica Alemana queestaba en el país con un programa de asistencia técnica para realizar prospeccionesgeológicas. La misión enfocó sus trabajos a la localización de manganeso, que se encontró enla zona de contacto de areniscas y la formación Band´Alta de la estructura geológica delMutún, cuyo análisis químico dio 44 % de manganeso contenido en un espesor medio de 2metros. La extensión del manto no fue determinada.

En 1965 el gobierno boliviano autorizó al Ministerio de Minas y Petróleo a llamar a unalicitación internacional para explotar el yacimiento del Mutún, con resultados negativos,debido a lo remoto del área, a los bajos precios del hierro y acero y a la falta deinfraestructura.

En noviembre de 1972 las empresas Arthur D. Little Inc. y Prudencio Claros y Asociadoselaboraron un estudio de factibilidad para producir anualmente 545.000 toneladas de“slumpiron”, 405,00 toneladas de pellets oxidados y 1’070.000 toneladas de pellets dereducción.

En 1974 un equipo de las Naciones Unidas estudió la zona y elaboró un informetitulado Investigación de los yacimientos de hierro y manganeso de Mutún.

En diciembre de 1975 la estatal Empresa Siderúrgica Boliviana S.A. (SIDERSA) y laconsultora británica ATKINS presentaron el estudio Arranque Siderúrgico de Bolivia.Proyectado Integrado en base a El Mutún. 1976-1980.

En 1976 y 1977 se realizó el estudio más completo a cargo de Arthur G. McKee &Company, que cubrió exploración, concentración y fabricación de acero. En septiembre de1977 McKee presentó 13 volúmenes de un estudio titulado Estudio de Factibilidad Mutún,Santa Cruz, Bolivia.

El 1 de junio de 2006, luego de una licitación internacional para explotar el 50 % de lasconcesiones de COMIBOL en Mutún, la empresa india Jindal Steel & Power Limited se adjudicóla misma y su subsidiaria Jindal Steel Bolivia S.A. firmó un contrato de riesgo compartido conla Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) el 18 de julio de 2007. En julio de 2012 el contratofracasó por muchas razones atribuibles especialmente a Jindal, así como a la ESM, quedandoésta a cargo del proyecto.

EL YACIMIENTO. TAMAÑO Y CARACTERÍSTICAS.No cabe duda alguna que el Mutún es un enorme depósito compuesto de hierro

primario y secundario. McKee realizó una estimación de las reservas prospectivas e inferidas

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de hierro primario de 40.000 millones (M) de toneladas (que parecen muy altas) y Brassert1.000 M de toneladas (que parecen muy bajas). Los testigos de los taladros de diamantinamuestran que la mineralización del hierro primario no es continua. Aunque el Mutún (90 % o54 km2) y Urucúm (10 % o 6 km2) constituyen una unidad geológica de aproximadamente 60km2, el contenido de hierro en Urucúm es más alto y los contenidos de fósforo y sílice másbajos que en Mutún.

Según la descripción geológica de McKee, la formación de hierro constituye la partesuperior de la serie Jacadigo, formada en una cuenca sedimentaria intercontinental. La faciesde óxidos es dominante, aunque la facies de carbonato está localmente bien desarrollada. Elespesor de la formación de hierro varía entre 100 a 320 metros, con un promedio estimadode 250 metros. El hierro se presenta especialmente en forma de hematita (Fe2O3), magnetita(Fe3O4), una pequeña cantidad de siderita (FeCO3) y en menor cantidad goethita (HFeO2).Cuarzo (chert) y carbonatos son los minerales ganga dominantes. La hematita está finamentegranulada, a menudo granulada y asociada con siderita. La magnetita está finamentegranulada con una textura masiva, nodular o bandeada, asociada por lo general con chert ymenos calcita.

Los óxidos de manganeso se presentan en forma de mantos desde pocos centímetros aocasionalmente dos s tres metros de ancho. Los mantos de manganeso en Urucúm sonmucho más potentes que en Mutún.

El yacimiento consiste de hierro primario y secundario (eluvial y coluvial). El términoeluvial significa un material intemperizado “in situ” de la formación de hierro primario. Suscaracterísticas físicas reflejan los arreglos originales mineralógicos y texturales del mineralprimario. El término coluvial define a un material no consolidado o poco consolidado,acumulado en un área distinta del punto de origen. La erosión diferencial y el subsiguientetransporte fluvial arrastraron varios millones de toneladas de la formación de hierro a puntosmás bajos de la pendiente de la montaña.

El material primario debe ser minado mediante el sistema a cielo abierto, utilizandoperforación, voladura, cargadoras y volquetes, mientras que el material secundario necesitasolamente cargadoras (en algunas circunstancias mecanismos de escarificación) y volquetes,de manera que la extracción del material secundario es más fácil y barato que el del materialprimario.

DESVENTAJAS.Por su bajo precio el hierro debe ser explotado en gran escala (por ejemplo el precio del

zinc que no es un metal caro, es unas 20 veces mayor que el del hierro). Del giganteyacimiento Carajás en Brasil, se exportan anualmente a China unas 300 M tons. La desventajaprincipal del Mutún es su ubicación, muy alejada de puertos, desde los cuales losconcentrados de hierro o el acero puedan ser transportados. En la actualidad la única vía detransporte es a través de la hidrovía de los ríos Paraguay y Paraná. Desde Puerto Aguirre -localizado a 28 kilómetros del Mutún- al puerto Nueva Palmira en Uruguay, la distancia es de2.770 kilómetros.

En el río Paraguay existen lugares con profundidades de 1,5 a 2,1 metros en la épocaseca y de 2,1 a 2,7 metros en los restantes 8 meses. Existen lugares que requieren dragado,pero los problemas ambientales dificultan esta labor. Este problema y los bajos radios decurvatura hacen que el transporte sea realizado con barcazas con capacidad de 1.800 a 2.000toneladas; 16 barcazas dispuestas en 3 filas dan una capacidad total de transporte de 28.000a 32.000 toneladas. El canal Tamengo es menos profundo todavía y no existe transportedurante los 4 meses de la época seca. Por ello es vital habilitar Puerto Busch ubicado en unamargen del río Paraguay y construir ya sea una carretera o una vía férrea entre Mutún y PuertoBusch. Actualmente el costo estimado de transporte de Puerto Aguirre al puerto de NuevaPalmira es de 30 dólares por tonelada.

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Con el precio del hierro puesto en China de 110 dólares la tonelada, por un concentradocon 65 % Fe se recibirá $us 71,50, con los que deberá hacerse frente a los costos deproducción, regalías y transporte (solo el trayecto a Nueva Palmira representaría el 42 % delvalor recibido). En octubre de 2011, con un mayor precio del hierro (188 $us/ton), JaimeValencia ejecutivo de Jindal con razón dijo que “El hierro boliviano nunca va a llegar a la China,porque su precio no aguanta un transporte tan largo”.

Otras desventajas de la zona son la falta de caminos, ferrocarriles y energía eléctrica.Bolivia es gran productora y exportadora de gas natural. El febrero de 2014 produjo un recordde 64,3 M m3/día, de los que 52,5 M m3 exportó a Brasil y Argentina; siendo el consumointerno de 10 M m3/día, con una menor producción prácticamente no queda más gas naturalpara otras industrias. Por ello no pudo garantizar el requerimiento de Jindal de 10 millonesm3/día.

PRINCIPALES TRABAJOS TÉCNICOS REALIZADOS.H. A. BRASSERT & COMPANY-Empresa contratada en 1954 cuyos objetivos eran:

1) Descubrir si existía manganeso en cantidad comercial en Mutún en las formaciones geológicascorrespondientes a las del Urucúm.

2) Determinar si existía mineral de hierro de alta calidad y si podía ser exportado por la hidrovíaParaguay-Paraná o si podría servir de base para una pequeña pero expansiva industria siderúrgica.

Debe hacerse notar que desde hace varias décadas atrás potentes mantos demanganeso son explotados en el Urucúm, dado su mucho mayor precio que el del hierro.

EXPLORACIÓN DE HIERRO PRIMARIO.Entre el 30 de noviembre de 1955 y el 1 de abril de 1956 se perforaron 2 taladros de

diamantina (DDH), 3 taladros “churndrill” y 3 pozos profundos. El DDH Nº 1 fue ubicado en elvalle La Cruz y alcanzó una profundidad de 232 metros (m). En la parte final del pozo seencontró manganeso con apenas 2 %. El DDH Nº 2 se ubicó en la loma La Chalera, dentro deun área de rocas expuestas de la formación Band´Alta. El taladro cortó la formación Corregodas Pedras, pero no hubo evidencia de manganeso en la zona de contacto de las dosformaciones.

El cuadro que sigue las lecturas de los 2 DDH.

DDH Tipo Piés/Metros % Fe % SiO2 % CaO % MnO1 Muestras de lodo 12-30/4-9 40,35 36.27

30-110/9-34 44,88 30.87110-140/34-43 42,30 34.48140-180/43-55 48,10 24.41

Promedio Fe canga 12-140/4-43 43,64 32.48Testigos 0-12/0-4 48,05 24.75

110-120/34-37 40,29 37.40130-142/40/43 41,20 34.90142-179/43-55 44,82 29.80210-245/64-75 49,65 24.12 0,04 0,19255-315/78-96 40,12 30.06 2,99 0,22

400-454/122-138 37,93 28.18 4,59 0,80455-490/139-149 47,35 20.89 1,91 1,21725-745/221-227 42,36 21.45 5,43 3,19

2 Muestras de lodos 7-90/2-27 49,05 24.88 0,03 1,1490-110/27-34 53,52 18.33 0,02 1,37

196-210/60-64 49,89 17.27 1,50 2,56Testigos 0-30*/0-9 45,69 32.47 0,02 0,08

40-110/12-34 48,72 26.02 0,02 0,13145-165/44-50 47,82 17.70 3,16 0,24170-180/52-55 41,75 31.80 0,06 0,24

200-210**/61-64 46,45 24.00 3,02 0,24

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* Recuperación de testigos 12ft/4m** Recuperación de testigos solo 2,5ft/1m

Como puede apreciarse, en el DD1 solo el 40 % de la longitud de la mineralizaciónprimaria contenía mineral, mientras que en el DDH2 el 65 % de la longitud estabamineralizada.

TONELAJE ESTIMADO DEL HIERRO PRIMARIO.En el informe entregado en 1956 en atención a los resultados de los 2 DDH, Brassert

indica que el contenido medio de hierro de 45 %, es menor que cuando hicieron la exploraciónpreliminar –Brassert y las Naciones Unidas- que estaba entre 50 a 52 % Fe.

Considerando una longitud de 15.000 pies (ft) o 4.573 m, un ancho de 4.000 ft (1.220m) y un espesor de 175 ft (53 m) y dividiendo por un factor volumétrico de 10 ft3/toneladalarga (2.240 libras) resulta una reserva de 1.050 millones de toneladas largas o 1.067millones de toneladas métricas, que resulta una cifra demasiado conservadora, por el bajovolumen considerado. Brassert indica que nadie puede determinar en forma precisa lalongitud, el ancho y la profundidad del cuerpo mineralizado.

CONCLUSIÓN SOBRE EL MINERAL DE MANGANESO.Brassert concluye que no existe evidencia -tanto en el subsuelo por la perforación a

diamantina como en superficie- que respalde el criterio de que puede existir manganeso encantidad comercial en el Mutún. Donde debió estar geológicamente, lo máximo conseguidofue de un pie (0,3 m) de manganeso. Si hubiera posibilidad de su existencia dice que hubieranrecomendado una extensión del programa de perforación con diamantina, pero el hacerlo solosignificaría un gasto innecesario.

Exploración de mineral coluvial.Perforación con equipo “churndrill”.Se perforaron tres taladros. El primero (CDH1) se lo ubicó cerca de la aldea del Mutún.

El CDH2 fue ubicado aproximadamente un kilómetro al noreste del CDH1; a los 9 metros seentró al bedrock con calcita que continuó hasta los 24 metros No se indica dónde se ubicó elCDH3. Los resultados de los tres taladros fueron.

CDH Ft/m % Fe % SiO2 % CaO % MnO1 0-3/0-1 Suelo

3-25/1-8 50,39 21.36 0,02 0,1425-50/8-15 42,09 31.32 0,02 0,1450-75/15-23 43,69 30.36 0,03 0,7175-95/23-29 43,25 31.53 0,02 0,50

3-95/1-29 44,76 28.72 0,02 0,282 0-20/0-6 47,89 25.30 0,02 0,19

20-30/6-9 32,15 44.75 0,03 0,2630-80/9-24 4,47 28.02 18,63 -

3 0-15/0-5 38,16 33.57 0,03 0,1315-30/5-9 23,56 54.53 0,03 0,12

30-50/9-15 41,45 28.20 0,02 0,1250-80/15-24 43,58 29.48 0,02 0,22

PRUEBAS CON MINERAL DE POZOS.Para realizar pruebas de concentración con el material coluvial se profundizaron tres

pozos. Brassert indica que las pruebas utilizando el sistema de medio pesado (“heavy médiumsystem”) permiten obtener un concentrado de hierro de aproximadamente 60 % Fe.

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Mediante un proceso simple de lavado y tamización, se decidió comparar elcomportamiento de los minerales de Mutún y Urucúm, cuyos concentrados por este simplemétodo son exitosamente utilizados en un alto horno en Curumbá. Para realizar la prueba sedecidió descartar la fracción la fracción + 2”, separando el resto en las fracciones – 2” + 1” y –1” + 0,371”, que comprenderían el rango óptimo para su uso en un alto horno. El pozo 1 fuede 1,6 m de ancho, 2,4 m de largo y 2,9 m de profundidad y el pozo 2 de 1,24 m de ancho, 2m de largo y 3,9 m de profundidad. Todas las fracciones (inclusive la descartada) fueronpesadas y analizadas. Los resultados fueron:

Fracción % Peso % Fe % SiO2 % CaO % MnO-2” + 1” 9,07 54,91 17,99 0,05 0,24-1” + 0,371” 23,67 50,89 20,13 0,05 0,19Total 32,74 51,95 19,54 0,05 0,20

Una muestra correspondiente de material coluvial del Urucúm fue sometida al mismoproceso y la fracción + 0,371” – 2” (Total) dio 60,6 % Fe y 47 % de % en peso del total, valoresmuy por encima de los del Mutún. Para mejorar la concentración Brassert recomendó utilizarel sistema de medio pesado, que a mi juicio no sería económico.

COMENTARIO.Entregado el informe en 1956, de acuerdo al Ministro de Minas y Petróleo, Brassert no

puso la atención requerida, localizó los taladros de diamantina en lugares inadecuados,ocasionando el fracaso del proyecto de ubicar con precisión los horizontes de manganeso.

En mi criterio, Brassert por comodidad ubicó los taladros DDH, el “churndrill” y los pozosen las zonas más accesibles y fáciles y por ello no exploró ni hizo pruebas con el materialeluvial, de mejor comportamiento en la concentración que el material coluvial. En cuanto almanganeso, en las décadas posteriores SIDERSA, EMEDO, Jindal y ESM no volvieron a tocar eltema, porque este mineral como indicó Brassert, no existe en cantidad comercial como en elUrucúm.

EQUIPO DE LAS NACIONES UNIDAS.El equipo de las Naciones Unidas presentó en 1974 un informe titulado Investigación

de los yacimientos de hierro y manganeso del Mutún.

PERFORACIÓN CON DIAMANTINA Y PROFUNDIZACIÓN DE POZOS.El equipo de expertos de las Naciones Unidas ejecutó 15 DDH en el material primario y

secundario. La ubicación de los taladros fue escogida considerando la disponibilidad de agua,ya que no había bombas de alta presión o cisternas. Las áreas de trabajo fueron Quebrada LaPiscina donde se ejecutaron 3 DDH que totalizaron 157 metros, mientras en Cerro Mutún seperforaron 12 DDH que sumaron 489 metros.

El equipo también estudió las ocurrencias de depósitos coluviales y eluviales, por mediode pozos con una sección de 1 metro. Todos los pozos llegaron al bedrock. Los 386 pozosfueron profundizados en las siguientes áreas:

Área Material PozosLa Cruz-San Juan Coluvial 264

FortínMutún-San Pedrito Coluvial 74La Chalera Coluvial 12

Cerro Mutún Eluvial 36

RESERVAS.El cuadro siguiente muestra las reservas de hierro desarrolladas y los concentrados

obtenidos

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Mineral UbicaciónMineralcrudo Mineral clasificado -1¼” + ¼”

Type Tons %Fe

%SiO2

%P

%Weight

Tons %Fe

%SiO2

%P

ColuvialLa Cruz-San

JuanProbada 14.166.000 39,83 34,90 4.944.000 48,05 13,56 0,042

FortinMutún-S.Pedrito

Probada 6.962.000 48,17 32,70 2.277.000 57.08 7,83 0,061

Sub Total Probada 21.128.000 42,58 34.21 7.221.000 50,90 11,75 0,048La Chalera Probada 14.829.000 52,14 44.08 6.536.000 62,66 - -

Total Probada 35.957.000 46,52 38,30 13.757.000 56,49 - -Eluvial Cerro Mutún Probada 4.077.000 58,62 51,16 2.086.000 64,70 3,73 0,038

Primary Cerro Mutún Probable 330.176.000 52,69

Concentración de hierro eluvial y coluvial.Del mismo cuadro se desprenden los resultados que siguen. El material obtenido fue

concentrado mediante lavado y clasificación. Solo se consideró la fracción – 1¼” + ¼” y el resto fuedescartado. El mineral eluvial con una cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un51,16 % en peso (recuperación del 56,5 %). Se portó mucho mejor que el coluvial que una cabeza de46,52 % Fe dio un concentrado con 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperación del 46,5 %).

ARTHUR G. MCKEE.En septiembre de 1977 McKee completó un informe de 13 volúmenes titulado Mutún

Feasibility Study, Santa Cruz, Bolivia. Es el informe más amplio realizado sobre el yacimientodel Mutún.

Hace una descripción detallada sobre la geología general del depósito, sobre suestratigrafía, su estructura, su mineralogía y la formación del hierro, la génesis del hierro y delmanganeso, el metamorfismo y la alteración, la investigación de los depósitos secundarios(minerales eluvial y coluvial, el mineral “canga” (conglomerado ferruginoso resultante de lacementación de fragmentos de mineral de hierro con rocas madre por óxido de hierrohidratado). Se detalló el programa de exploración de reservas que incluyó magnetometría.

PERFORACIÓN CON DIAMANTINA.Empezó el 17 de marzo de 1976 con dos equipos. Se proyectó terminar la fase

preliminar (1.200 m) a fines de mayo y la fase en detalle (1.800 m) en agosto. Luego debíaextraerse 50 toneladas de mineral de pozos o socavones para las pruebas de concentración.Pero al 1 de julio ninguno de los taladros preliminares se había completado y peor aún,debieron ser abandonados por problemas técnicos. Se pidió al contratista traer equiposadicionales, material y personal experimentado.

En junio SIDERSA pidió acelerar el programa y que McKee entregue un informepreliminar el 30 de septiembre. La selección del lugar de minado, la perforación detallada y elmuestreo masivo fueron iniciados. Para cumplir lo requerido se tuvo que modificar elprograma de perforación. La perforación concluyó el 2 de febrero de 1977. Su progreso yrendimiento fueron pobres. El promedio mensual de perforación por equipo varió de 120 a212 metros. La formación de cavidades en la pared del taladro, pérdida de agua y bajarecuperación del testigo fueron problemas comunes en la zona de oxidación. A pesar del usointensivo de cemento, cinco taladros tuvieron que ser abandonados. El taladro más corto tuvo17,26 metros de profundidad y el más profundo 331 metros.

Los 3.000 metros de perforación planeados para explorar un área de más de 50 km2,fueron distribuidos al norte de la quebrada San Juan, donde las condiciones geológicas ylogísticas eran más favorables. Seis taladros fueron perforados en la parte oeste de lamontaña, para explorar un horizonte magnético relativamente profundo.

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RESERVAS DE MINERAL DE HIERRO.Al 6 de febrero de 1977 se habían perforado 29 DDH que totalizaron 3.435 metros en

la formación de hierro. La evaluación del material secundario del área Mutún-San Pedrito fueiniciada en diciembre de 1976. Aproximadamente 60 pozos y zanjas cubrieron un área de 25km2. El examen preliminar indicó que localmente el espesor del mineral coluvial es mayor a 8metros. Sin embargo, con la profundidad el material se vuelve más consolidado. Es posibleque la parte inferior de los 28 metros reportados por Brassert representen un tipo de mineraltipo canga en lugar del tipo coluvio. Para el cálculo de las reservas eluviales McKee utilizó unespesor promedio de 1,9 metros (fluctuó entre 1 y 3 metros). Las reservas calculadas para losminerales secundarios fueron:

Tipo Tons % Fe % P % SiO2

Eluvial 29.706.000 53,91 0,088 7,35Coluvial 36.122.000 46,12 0,091 11,78

Nota.- En un área que COMIBOL trabajó el depósito eluvial, el espesor promedio fue solo0,7 metros, lo que haría una fuerte diferencia en el tonelaje de reservas. Aunque es probableque otras áreas puedan tener mayor espesor, la situación debe ser investigada.

Como consecuencia de todos los trabajos efectuados, se calcularon las siguientesreservas:a) Reservas probadas.


Primaria 77’361.000 51,03 0,093 12,33Eluvial 29’706.000 53,91 0,088 7,35

Coluvial 36’122.000 46,12 0,091 11,78

b) Reservas probables.


Primaria 97’693.000 50.10

c) Reservas prospectivas e inferidas.


Primaria 39.757.964.770

PRUEBAS DE CONCENTRACIÓN.Mineral primario.- McKee dice haber realizado un exhaustivo trabajo con el material

primario para la producción de concentrados magnéticos y flotación de las colas de laseparación magnética para obtener otro concentrado. Su flujograma propuesto para laproducción de concentrados peletizados de hierro a partir del mineral primario, muestra elsiguiente resultado: Cabeza 53 % Fe, concentrados 31,5 % en peso con 67 % Fe 2,53 % SiO2,0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, lo que significa una baja recuperación del hierro de 39,8 %, así unaexcesiva ley de fósforo.

Los informes indican que las recuperaciones de hierro se incrementaron bastante conla reducción de las leyes de concentrados y que la recuperación tendría mejores resultadospara concentrados con aproximadamente 63 % Fe.

Mineral eluvial.- En el proceso de concentración mediante clasificación a – 1½”+ 3/8” yreclasificando a + 3/8”, se obtuvieron buenos resultados:

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Muestra Cabeza% Fe

Concentrado Recuperación%% Peso % Fe

A 60,5 60,1 66,9 66,5B 51,3 46,0 62,7 56,2

Total 55,0 51,6 64,4 60,4

El material descartado fue – 3/8” con un contenido promedio de 45 % Fe, que secompara favorablemente con la ley de minerales primarios de aproximadamente 50 % Fe. Elmaterial descartado tiene aún mayor ley que el mineral comercial taconita. Pueden hacersealgunas pruebas con este material para procesarlo luego que el mineral eluvial se agote, o seinstale una capacidad adicional. El material descartado no tendría costo de minado.

El informe dice que es probable que en el subtamaño el contenido de fósforo pueda seraún menor que en el mineral primario y que también los concentrados magnéticos seanmejores que aquellos del mineral primario.

Mineral coluvial.- Cinco muestras compuestas de mineral coluvial fueron tratadas comoel material eluvial. La ley de la fracción + 3/8” fue más baja que la del mineral eluvial y varióentre 37,1 % Fe y 56,7 % Fe. El promedio de las muestras dió 52,5 % Fe y la recuperación fuede 64,1 %.

McKee indica que el análisis de este producto clasificado es demasiado bajo para hacerinteresante el material coluvial. Sin embargo si el material coluvial tiene que ser removidodurante la extracción, puede ser concentrado. Las reservas de este mineral pueden seracumuladas y tal vez mezcladas con el sub tamaño del material eluvial para trabajos futuros.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD.El estudio de factibilidad del Mutún fue clasificado por McKee como Tipo 5, con un

estimado de más o menos 25 %, que McKee dice estar dentro del nivel que los bancosrequieren para estudios de factibilidad.

Luego de explorar otras opciones, el objetivo del estudio fue dirigido hacia una miniacería basada en el material eluvial. Las características principales eran: Construcción de una mini acería basada en hierro de reducción directa (DRI), con una

capacidad de 450.000 toneladas por año, que usará material eluvial, producción basada en elmercado brasileño.

Para la producción de acero se iba a necesitar anualmente 1’500.000 toneladas de mineraleluvial (al comienzo se consideró también el mineral coluvial).

La inversión total en dólares de 1977 era de 478 millones. De las 450.000 toneladas de acero producido, aproximadamente 400.000 toneladas iban a ser

vendidas en Brasil, transportándolos por tren a san Pablo y Santos. Las 50.000 toneladasremanentes iban a venderse en el país.

El costo total de operación fue calculado en aproximadamente $us 153 por tonelada de acero.No incluía el transporte.

La construcción tomaría 5 años y emplearía 3.800 personas.

RESUMEN DE RESERVAS.RESERVAS DE HIERRO.Los tres principales estudios y trabajos de campo en el Mutún realizados por McKee,

Brassert y el equipo de las Naciones Unidas, en el ámbito de la exploración fueron:McKee: 29 taladros de diamantina (DDH) y 60 pozas y canaletas.Brassert: 2 DDH, 3 taladros de “churndrill” y 3 pozos profundos.Naciones Unidas: 15 DDH y 386 pozos.Las profundidades total y promedio de los DDH en metros fueron:

Empresa No Total PromedioMcKee 29 3,435 118.4

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Brassert 2 296 148.0NacionesUnidas 15 646 43.1

Total 46 4,377 95.2

Como consecuencia de estos trabajos (que no cubrieron toda el área del yacimientoaunque las empresas repitieron algunas áreas), se desarrollaron las siguientes reservas.

RESERVAS DE HIERRO PRIMARIO.Reservas probadas.

Empresa Tons % Fe % P % SiO2

McKee 77’361.000 51.03 0.093 12.33Brassert - - - -

NacionesUnidas - - - -

Reservas probables.Empresa Tons % FeMcKee 97’693.000 50.10

Brassert - -NacionesUnidas 333’176.000 52.69

Total 430’869.000

Las reservas probadas y probable de mineral primario calculadas por McKee fueron175 millones (M) de toneladas, mientras que el equipo de las NN UU calculó 333 M tons dereservas probables de mineral primario.

Reservas prospectivas e inferidas.

Empresa TonsMcKee 39.757’964.770

Brassert 1.067’000.000NacionesUnidas -

El rango de reservas prospectivas e inferidas de mineral primario estimadas por lasempresas fluctúa entre 1 y 40 billones de toneladas.

Reservas de hierro eluvial secundario.


McKee 29,706,000 53.91 0.088 7.35Brassert - - - -

NacionesUnidas 4,077,000 58.62 - -

Las reservas eluviales están alrededor de 30 M tons.

Reservas de hierro coluvial secundario.


McKee 36,122,000 46.12 0.091 11.78Brassert 51,437,000 - - -

NacionesUnidas 35,957,000 46.52 - -

Considerando la cifra más alta las reservas coluviales serían 51 M tons.Comparando los diferentes tipos de reservas, puede afirmarse que aunque las reservas

probadas de hierro primario son de solo 177 M tons, por su profundidad éstas serán mucho

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mayores a 1.000 M tons y menores de 40 M tons, mientras que en las áreas exploradas lasreservas probadas de mineral eluvial están alrededor de 30 M tons y las reservas coluvialescerca de 51 M tons, que no subirán significativamente como las del hierro primario. Se puedeafirmar entonces que cualquier proyecto industrial de gran escala, para producir concentradosde hierro y/o acero, necesariamente deberá considerar el mineral primario.

Considerando la magnitud del yacimiento del Mutún, ninguno de los estudios realizadosaún el más amplio y caro realizado por McKee, encaró de manera apropiada los trabajos deexploración. El total de 4.377 metros perforados por McKee, Brassert y el equipo de lasNaciones Unidas, muestra que un volumen insignificante del yacimiento fue investigado porperforación con diamantina.

Luego de la década de 1970, las instituciones estatales que trabajaron o trabajan en elMutún (SIDERSA, EMEDO y ESM) no realizaron perforaciones con DDH y se tiene entendido queJindal hizo una perforación muy limitada.

El acceso a la información del DDH No 12 ejecutado por Jindal para una longitud de87,5 metros muestra 52,80 % Fe, 22,24 % SiO2, 1,66 % Al2O3 y 0,09 % P. Los primeros 9,05metros (al parecer material secundario) dieron 60 % Fe.

RESERVAS DE MANGANESO.El informe de Brassert (1956) indica que no existe evidencia -ya sea en el subsuelo por

medio de los taladros de diamantina o en superficie- que respalde el criterio de la existenciade manganeso en cantidades comerciales en el Mutún. Si se encontró manganeso tuvo unespesor máximo de un pie (0,3 metros). Por ello sugiere no hacer una exploración adicional,porque sería un gasto innecesario.

La Misión Geológica Alemana (1961) que enfocó sus trabajos a la localización demanganeso, dice haber encontrado un manto de un espesor medio de 2 metros con 44 % Mn,pero no indicó la extensión del manto.

Aunque el informe de la Naciones Unidas (1974) titula Investigación de los yacimientosde hierro y manganeso de Mutún, no indica reservas de manganeso.

El DDH 12 perforado por Jindal hasta una profundidad de 87,5 metros, no tiene ningúnregistro de manganeso.

EXPLOTACIÓN DEL MUTÚN.MINERALES DE HIERRO A EXPLOTARSE O EXPLOTADOS.Por facilidad de explotación, por economía y por el problema no resuelto de la

concentración del hierro primario, ninguno de los estudios consideró su explotación. El Estudiode Factibilidad realizado por Arthur D. Little-Prudencio Claros (1972) consideró el materialcoluvial. El informe Atkins-SIDERSA (1977) consideró también el material coluvial. El Estudiode Factibilidad efectuado por McKee (1977) para entrar en la industria siderúrgica consideróel material eluvial.

Tampoco ninguno de los trabajos de explotación fue realizado con el hierro primario.Las empresas nacionales Empresa Siderúrgica Boliviana (SIDERSA) entre 1970 y 1973 y laEmpresa Minera del Oriente (EMEDO) dependiente de COMIBOL entre 1989 y 1993 exportaronconcentrados de hierro secundario.

EXPORTACIÓN REALIZADA POR EMEDO.La planta de concentración de 300 toneladas por día construida por EMEDO

básicamente consistía de trituración primaria, tamizado y lavado, para obtener unconcentrado de aproximadamente 65 % Fe en el rango de -1 ½ pulgadas a + ¼ pulgada, conun 60 % de porcentaje en peso.

De acuerdoal informe de la consultora BehreDolbear el material exportado a la acería ACEPAR enParaguay fue:

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Año Tons % Fe % P % SiO2 % Al2O3 % S Decrep. Material1989 42,000 63.21 0.09 7.13 0.79 0.07 9.38 Coluvial1990 61,000 64.37 0.07 5.61 1.18 na 5.23 Coluvial/Eluvial1991 45,684 65.45 0.08 4.27 1.23 na 4.40 Eluvial/Coluvial1992 54,318 66.14 0.07 2.02 1.27 na 4.98 Eluvial/Coluvial1993 41,500 67.08 0.08 2.42 1.06 na 2.14 EluvialTotal 244,502 65.24 0.08 4.28 1.13 5.21

Oscar Barrios un ingeniero que fue el encargado de la operación en el Mutún, en unartículo periodístico indicó que en el período indicado se produjeron 347.662 toneladas deconcentrados de hierro, de las cuales 244.502 toneladas fueron exportadas y 103.160toneladas no pudieron ser vendidas debido a su baja calidad, lo que da una idea de lacomplejidad del mineral del Mutún y la necesidad de un adecuado proceso de concentración.

JSB en el tiempo que duró el contrato, exportó apenas 11.000 toneladas deconcentrados de hierro secundario a ACEPAR (octubre de 2011), en flagrante violación del elcontrato que establecía que debía producir un 70 % del material primario.

TRABAJOS DE CONCENTRACIÓN.ARTHUR G. MC KEE.Mineral primario.Mediante separación magnética para obtener un concentrado y flotación de las colas

de la separación magnética para obtener otro concentrado, con una cabeza de 53 % Fe seconsiguió un concentrado resultante con 67 % Fe, 2,53 % SiO2, 0,18 % Al2O3 y 0,28 % P, conun 31,5 % en peso, lo que significa una recuperación del 39,8 %. El 69 % de los concentradosprovinieron de la separación magnética y el 31 % de la flotación.

Mineral eluvial.La tamización del material - 1½” and +3/8” dio los siguientes resultados:

Muestra Cabeza% Fe

Concentrado Recuperación%% Wt % Fe

A 60.5 60.1 66.9 66.5B 51.3 46.0 62.7 56.2

Total 55.0 51.6 64.4 60.4

El material descartado fue -3/8” con un contenido promedio de 45 % Fe, que secompara favorablemente con la ley del mineral primario de aproximadamente 50 % Fe. Esprobable que en el sub tamaño el contenido de fósforo pueda ser aún más bajo que en elmineral primario y que también los concentrados magnéticos puedan ser mejores queaquellos del mineral primario.

Mineral coluvial.Cinco muestras compuestas de material coluvial fueron tratadas de igual forma que el

material eluvial. La ley media del producto obtenido fue menor a la del material eluvial, 52,5% Fe, con un rango que varió entre 37,1 % Fe y 56,7% Fe; la recuperación fue 64,1 %, demodo que el comportamiento del material eluvial fue mejor.

H. A. BRASSERT.Mineral coluvial.

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El material obtenido de pozos tamizado a -2” + 0,371” y luego lavado, dio un porcentajeen peso del 32,74 % en peso con 51,95 % Fe que es demasiado bajo. Ante este fracaso seconcentró de la misma manera el material del Urucúm, que dio 47 % en peso y 60,6 % Fe.

NACIONES UNIDAS.Hierro eluvial y coluvial.La fracción – 1¼” + ¼” fue lavada y tamizada y el resto descartada. El mineral eluvial con una

cabeza de 58,62 % Fe dio un concentrado de 64,70 % Fe con un 51,16 % en peso (recuperación del56,5 %). Se comportó mucho mejor que el coluvial que una cabeza de 46,52 % Fe dio un concentradocon 56,49 % Fe con un 38,3 % en peso (recuperación del 46,5 %).

JINDAL STEEL BOLIVIA.Las pruebas de concentración fueron realizadas con cinco muestras que dieron una

cabeza de 52,1 % Fe con 14,9 % de hierro magnético. Los estudios para el desarrollo delproceso se basaron en el uso de la separación magnética, concentración gravimétrica yflotación en varias combinaciones. La separación magnética en seco de la fracción – ½”resultó en una división de aproximadamente 50-50 en peso entre el concentrado y la cola. Elconcentrado arrojó 58,2 % Fe, por tanto una recuperación de este proceso del 55,8 %. JSBIndica que la recuperación total de hierro fue del 62,0 % seguramente incluyendo alconcentrado de la flotación.

Comentario.- Usando separación magnética, para aumentar de 52,1 % Fe a 58,2 % Fe, larecuperación fue 55,8 %. Para elevar esta ley a 67 % y flotando las colas de la separación magnética,probablemente los valores se aproximen a los obtenidos por McKee (67 % Fe con recuperación de 39,8%).

CONTRATO RC CON JINDAL.LICITACIÓN INTERNACIONAL.La licitación internacional promovida por el Gobierno boliviano para explotar el enorme

depósito de hierro del Mutún en 2006, concluyó con la adjudicación a la empresa india Jindal Steel &Power Limited el 1 de junio de 2006. El contrato de riesgo compartido (RC) denominado RiesgoCompartido Mutún-RC, fue firmado el 18 de julio de 2007 por representantes de la EmpresaSiderúrgica del Mutún (ESM), Jindal Steel Bolivia (JSB) subsidiaria de Jindal Steel &Power y laCorporación Minera de Bolivia (COMIBOL) como propietaria de las concesiones mineras cedidas a ESM,así como por los ministros de Minería y Metalurgia, Producción y Microempresas e Hidrocarburos.

El contrato fue aprobado por el Congreso Nacional y como consecuencia se promulgó la Ley3789 el 24 de noviembre de 2007. Finalmente el 24 de diciembre de 2007 concluyó suprotocolización.

CONTRATO.Cláusulas salientes del contrato.Inversión comprometida.- El total de la inversión comprometida por JSB era de 2.100 millones

de dólares. El plan de inversión especificaba un mínimo de 1.500 M$us hasta el final del quinto añodel contrato y 2.100 M$us hasta fines del octavo año.

Yacimientos de caliza y manganeso.- Los minerales existentes de manganeso y caliza, piedraspreciosas y semipreciosas y otros minerales distintos al hierro, producidos en la ejecución del contrato,debían ser almacenados en un área (fuera del contrato) especificada por COMIBOL, que ejercería suderecho de libre disposición y que pagaría a JSB los costos de explotación y transporte y el 20 % deambos en calidad de utilidad.

Término del contrato.- Debía tener un plazo no renovable de 40 años, a partir de la fecha deprotocolización del contrato.

Obligaciones de JSB.- Presentar al Directorio, dentro de 90 días calendario computables desdela fecha efectiva del Contrato un Plan Detallado de Inversiones (lo que no se cumplió) y la adecuaciónde la propuesta técnica, iniciar la producción durante el quinto año y alcanzar la producción de 1,7millones de toneladas de acero, a más tardar durante el séptimo años y exportar concentrados encantidad de 3 o 6 veces el hierro de reducción directa (DRI) o acero respectivamente. Utilizar tecnología

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limpia. Al cabo de 10 años y luego de un proceso de capacitación, el 95 % del personal debía serboliviano.

Obligaciones de ESM.- Aportar los derechos desde la exploración hasta la comercialización delos minerales producidos en el área del contrato, permitir el uso del suelo en el área del contrato; pagarlas patentes mineras; coadyuvar en las gestiones para que JSB pueda utilizar las aguas superficiales ysubterráneas del área del contrato, coadyuvar en las gestiones para la instalación de gasoducto,sistema de energía eléctrica y las cintas transportadoras hasta el puerto y la infraestructura vialnecesaria.

Producción,- Se determinó un nivel de explotación de 25 millones de toneladas de hierro poraño, en una relación de 70 % de mineral primario y 30 % de mineral secundario. Al inicio del PrimerPeríodo de Producción, que corresponde del quinto al octavo año luego de la fecha efectiva delcontrato, la capacidad del Complejo Minero Siderúrgico en toneladas métricas debió ser a) 5 millonesde pellets, b) 2 millones de DRI y c) 1,73 millones de acero que se iba a alcanzar durante el séptimoaño. En el Segundo Período de Producción que empezaba durante el noveno año, la capacidad deproducción en toneladas debió ser a) 10 millones de pellets, b) 6 millones de DRI y c) 1,73 millones deacero.

Pagos a ESM.- Fueron calculados considerando el valor de venta del producto, menos el costode transporte a puerto, multiplicado por los porcentajes siguientes.

Producto % ObservaciónAcero laminado o en planchones 7 Precioacero< 500 $us/tonAcero laminado o en planchones 8 Precioacero> 500 $us/ton

Hierro de reduccióndirecta 10Pellets 11

Concentrado de hierro o lump 14

Pago por derecho de explotación.- JSB acordó pagar a ESM por derecho de explotación 10 M$us cancelados en 10 cuotas anuales, durante los primeros 10 años del contrato.

Boletas de garantía de cumplimiento de la inversión comprometida.- JSB debió otorgar a ESMuna Boleta Bancaria de Garantía de 18 M $us (el 3 % de la inversión comprometida de 600 M $us enlos dos primeros años), 27 M $us por los años 3 a 5 y 18 M $us por los años 6 a 8.

Directorio.- Debía estar compuesto por cinco miembros, un Presidente y cuatro Directores, tresdesignados por JSB, uno por ESM y otro por COMIBOL. La Presidencia debía ser ejercida por JSB.

Negociación del precio del gas natural.Luego de adjudicarse el contrato Jindal se aferró al Artículo 87 de la Ley de Hidrocarburos No

3058 (17/05/05) que dice “En ningún caso los precios del mercado interno para el gas natural podránsobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mínimo del contrato de exportación”. A tiempo denegociarse el contrato, el precio de exportación del gas natural era de 4,20 $us/millón BTU, de modoque Jindal debía pagar la mitad (2,10).

En las negociaciones el Gobierno indicó que lo anterior era aplicable solo para la etapa deindustrialización o fabricación del acero utilizando energía termoeléctrica (aproximadamente 30 % dela utilización del gas) y no para la fase de reducción del hierro utilizando directamente gas natural (70%), por lo que propuso precios diferenciados para la generación de energía termoeléctrica y reduccióndel hierro de 2,10 y 4,20 $us/M BTU respectivamente. Jindal arguyó que el incremento de 1 $us/MBTU, bajaría sus utilidades anuales en 100 M $us.

El 1 de marzo de 2007 se firmó un acuerdo por el que Jindal pagaría 3,91 $us/M BTU para lareducción del hierro y 1,955 $us/M BTU para su industrialización, lo que da un precio ponderado de3,32 $us/M BTU, vale decir el 79 % del precio mínimo de exportación, o lo que es lo mismo unasubvención del 21 %.

AVANCE DEL CONTRATO.Una vez que el contrato se protocolizó, lo que dio vía libre a su ejecución, marchó con una

lentitud asombrosa en lo relativo a la obtención de la licencia ambiental (entregada el 20 de mayo de2009) y a la entrega -reclamada insistentemente por ESM- tanto del plan de inversiones como del plande trabajo. Hubo también mucha demora por parte de ESM en la entrega de tierras saneadas.

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En marzo de 2009 JSB instaló en la zona de trabajo dos trituradoras, cedazos vibradores ycintas transportadoras para producir concentrados de hierro utilizando mineral de hierro solo de lazona secundaria, incumpliendo el contrato que indicaba la explotación de mineral de al menos el 70 %de la zona primaria, lo que no fue observado por JSM. Recién en julio de 2009 presentó el esquivo plande trabajo y de inversiones, que fue calificado por el entonces Presidente del Directorio de ESM como“bastante escueto” y que no era “ni siquiera el índice del resumen ejecutivo”, por lo que se pidió a JSBun informe de diseño final.

En marzo de 2010 el Gobierno y JSB acordaron que hasta abril de 2011, ésta debíacompletar la inversión de 600 M$us y que el 26 de abril de 2009 (ya no el 24/12/07) era lafecha oficial de la entrada en vigor de los plazos contractuales. Según el Ministerio de Minería,JSB adelantó de cinco a cuatro años su inversión de 1.500 M$us, para que la producción deacero se inicie el 2014. En abril de 2010 y mayo de 2012 EMS cobró dos boletas de garantíade JSB de 18 M$us cada una, aduciendo incumplimiento de contrato de JSB, que solo habríainvertido 80 M$us, lo que fue rechazado por JSB indicando que el incumplimiento fue de laESM, por la no entrega de tierras requeridas para el proyecto. Es cierto que ESM no entregó latotalidad de las tierras, pero ello no debió ser óbice para que JSB continúe sus trabajos einversiones. En junio de 2010 Sergio Alandia. Presidente de ESM denunció que JSB intentósobornarlo dos veces para que colabore a que permanezca en el país. JSB negó el hecho.

Desde que JSB empezó el contrato, el único avance visible fue la instalación del equipo deconcentración. Decía que tenía listas para su exportación 200.000 toneladas de concentrados dehierro, pero exportó solo 11.000 toneladas a la planta siderúrgica ACEPAR en Paraguay en octubre de2011.

JSB hizo insuficientes trabajos de exploración y contrató a la consultora MECON, que al parecerno consiguió establecer un proceso adecuado de concentración para el hierro primario.

En esta tensa atmósfera JSB indicó que requeriría gas natural en los siguientes volúmenesdiarios: 4,5 M m3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 en 2017. El Gobierno respondió que podíanproveer 2,5 M m3 en 2014 e incrementar gradualmente la provisión de gas natural. El Ministro deMinería declaró que JSB no tenía el dinero para desarrollar el proyecto y demandó que Jindal depositelos 2.100 M $us en un banco. JSB indicó que era imposible seguir trabajando en esas condiciones yabandonó el proyecto en julio de 2012. La ruptura del contrato está en un proceso de arbitrajeinternacional.

MINERALOGÍA Y CONCENTRACIÓN.El informe de la consultora MECON contratada por JSB indica.Mineralogía.La mineralogía de las diferentes muestras es muy similar.Los óxidos de hierro incluyen la hematita, la más abundante, seguida de la magnetita ypequeñas pero significativas cantidades de goethita y material limonítico.Los granos individuales de óxidos de hierro y cuarzo varían de 100 micrones o más endiámetro, a menos de 10 micrones.Mucho de la hematita se encuentra como una mezcla de hematita y cuarzo con un tamaño degrano de 10 micrones.Existe fósforo en todas las muestras estudiadas en todas las fases tanto en el hierro como enlos minerales de calcio. El tamaño de grano de los materiales ricos en fósforo varió desde 100micrones o más hasta menos de 10 micrones. El tamaño estimado de liberación para losgranos de fósforo es de aproximadamente 10-15 micrones.

Concentración. La mayoría de las conclusiones relativas a la efectividad de los varios procesos de

concentración se refieren a los resultados obtenidos con un compuesto de cinco muestrasmasivas, considerado representativo, que dieron 52,1 % Fe y 14,9 % de hierro magnético.

El desarrollo de los procesos se enfocó en el uso de separación magnética, concentracióngravimétrica y flotación en varias combinaciones.

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La separación magnética en – ½” resultó en aproximadamente 50-50 % en peso entre elconcentrado y la cola. El concentrado dio 58,2 % Fe. La recuperación total de hierro fue 62,0 %y la recuperación del hierro magnético fue 93,2 %.

La separación magnética “rougher” del compuesto crudo a – 6 mallas recuperó cerca de untercio del peso en un concentrado que dio aproximadamente 63 % Fe.

La remolienda del concentrado “rougher” a – 200 mallas antes de la separación magnéticafinal dio un concentrado magnético final de 68,3% Fe, 1,8% SiO2 y 0,12% Al2O3. De 52,1% Fea solo 58,2% Fe.

Las colas de la separación magnética rougher fueron concentradas gravimétricamente conespirales para producir un concentrado para remolienda y flotación de un “middling” y colapara descartar.

Exploración.No existe mucha información sobre el trabajo de exploración realizado por JSB, que con

seguridad no ha sido intenso. La única información que dispongo de los taladros de diamantina es ladel DDH 12, que alcanzó una profundidad de 87,5 metros y que arrojó 52,80 % Fe, 22,24 % SiO2, 1,66% Al2O3 y 0,09% P. En el taladro no figura ningún contenido de manganeso.

LECCIONES DEL FALLIDO CONTRATO.Se hicieron evidentes deficiencias y condiciones negativas, la mayoría de ellas ya conocidas

antes de la licitación.Ubicación del yacimiento.- La ubicación del Mutún es totalmente desventajosa por su lejanía de

puertos y la carencia en la zona de carreteras y ferrocarriles. La distancia entre Puerto Aguirre (28 kmal NE del Mutún) y el puerto Nueva Palmira (Uruguay) a través de la vía hidrofluvial Paraguay-Paraná es2.770 kilómetros; el tramo del canal Tamengo no opera durante cuatro meses de estiaje. La capacidadmáxima de transporte por convoy de barcazas es de 28.000 a 32.000 toneladas. El costo de transporteen la hidrovía es de aproximadamente 30 $us/tonelada.

Volumen de exportación.- En la primera fase debía exportarse 25 M tons de concentrados dehierro. Las exportaciones nacionales (en especial minerales y soya), excluyendo el gas naturaltransportado por gasoducto, son de aproximadamente 4 M tons, lo que significa un transporte -y lainfraestructura necesaria- 6 veces mayor.

Gas natural.- Para la etapa de industrialización (reducción del hierro y generación de energíatermoeléctrica) JSB solicitó un volumen diario de 10 M m3 de gas natural (el consumo nacional). YPFBno pudo cumplir con este requerimiento.

Energía eléctrica.- JSB planeaba instalar una planta termoeléctrica de 500 megavatios decapacidad (en 2012 casi la mitad de la capacidad instalada en el país).

Dotación de tierras.- El contrato se firmó cuando no se habían saneado todas las tierrasrequeridas. En el proceso de saneamiento se denunciaron actos de corrupción. Se ignora si en laactualidad se terminó el proceso de saneamiento.

Barcazas.- Contar con suficientes barcazas para no depender de terceros en el transporte.Interesa anotar que en junio de 2013 el Gobierno informó que en agosto el BID entregaría el

diseño de un proyecto ferroviario entre Puerto Suárez y el puerto peruano de Ilo en Perú, que costaríaaproximadamente 3.500 M $us.

EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚN.La Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) fue creada por el Presidente Carlos Mesa

mediante DS 28150 (17/05/05), modificado después por el DS 28473 (24/12/05, EduardoRodríguez) y nuevamente modificado por la Ley 3790 (24/11/07, Evo Morales), para ladirección y administración de la exploración, explotación, fundición, comercialización ytransporte de los minerales del Mutún, así como suscribir en representación del Estadocontratos de riesgo compartido. Tiene autonomía de gestión y depende del Ministerio deMinería y Metalurgia.

Desde el año 2007 se han sucedido 5 Presidentes del Directorio de ESM: Walter Chávez(el único designado por el Presidente Evo Morales de una terna aprobada por 2/3 por la

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Cámara de Diputados, como indica la Ley 3790), Guillermo Dalence, Sergio Alandia, RicardoCardona y José Padilla, designados por el Ministro de Minería en forma interina. Los cuatroprimeros fueron relevados por diferentes motivos, que incluyen corrupción y malaadministración.

Luego de la ruptura con Jindal ESM empezó a trabajar la otra mitad del yacimiento no cedida aella. Al igual que sus predecesoras estatales SIDERSA y EMEDO y de JSB, ESM se abocó a producirconcentrados de hierro solo de la zona secundaria. No realizó trabajos de exploración ni deconcentración del hierro primario, que es el único que puede soportar una explotación en gran escala.No hubo avances notables en la explotación, aunque sí anuncios como el de su Presidente (julio de2013) de estar produciendo 5.000 toneladas de concentrados de hierro por día, por lo que en 2014 seexportarían 1,5 millones de toneladas. En otras oportunidades se anunciaron también exportacionesque no sucedieron. En marzo de 2014 el nuevo Presidente José Padilla informó del inicio de la entregade 25.000 toneladas a la empresa Planesul del Brasil. Desde entonces y hasta ahora no se exportónada. Demasiado ruido para una nuez.

En abril de 2014 Padilla indicó que ESM estaba haciendo un rediseño del proyecto paracomprar los hornos dejados por EBX que pueden producir arrabio (materia prima para el acero)utilizando carbón vegetal. Varios analistas se manifestaron contra esta decisión, haciendo notar queuno de los motivos por los que se desechó la licitación de 2005, era para evitar el uso de carbónvegetal y cuidar el medio ambiente, porque como combustible es el mayor productor de CO2 y tambiénpara evitar la deforestación de un área grande. A principios de julio de 2014 la prensa reprodujo lasdeclaraciones de varias autoridades del Ejecutivo, en sentido que en el Mutún se instalará una miniacería con capacidad anual de producción de 150.000 toneladas de acero, con una inversión de 400 M$us. Seguramente se trata de una planta que utilizará carbón vegetal, por lo que la decisión seríaincongruente e incrementaría el cambio climático, por la contaminación y la deforestación.

La inversión es exagerada si se considera que con una inversión de 2.100 M $us (5,2 vecesmás), en la última etapa JSB debía producir anualmente 1,73 M toneladas de acero (11,5 veces más),además de 6 M toneladas de DRI y 10 M toneladas de pellets.

El manejo de ESM debe ser más serio, coherente y profesional. Todas las decisiones debentomarse con base en estudios de factibilidad, que obviamente consideran el aspecto medioambiental.

CONCLUSIONES. El Mutún es indudablemente un enorme yacimiento de hierro que sin embargo tiene

desventajas como su ubicación, su ley media de hierro y compuestos nocivos para la siderurgiacomo el fósforo y la sílice.

El grueso del volumen de las reservas lo constituye el hierro primario, con leyes mediascomparadas con otros yacimientos. Los volúmenes del hierro eluvial y coluvial son muchomenores. La ley del hierro eluvial es ligeramente mayor que la del primario.

En el proceso de concentración solo el hierro eluvial dio resultados aceptables. Ni McKee ni JSBdieron con un proceso adecuado de concentración del hierro primario. Hasta pienso que McKeedesvió el estudio de factibilidad hacia una mini acería con base en el hierro eluvial, por sufracaso en la concentración del hierro primario.

Se necesitan unas dos toneladas de material eluvial para producir una tonelada deconcentrado con 65 % Fe y más de tres toneladas para producir una tonelada de acero.

Considerando que solo el mineral de hierro primario puede generar reservas adecuadas parauna operación industrial en gran escala de hierro/acero y, como los resultados conocidos de suconcentración no son satisfactorios, es vital el desarrollo de un método eficiente de suconcentración y la disminución del contenido de fósforo. Esto es sumamente importante paraestablecer la magnitud de la infraestructura que deberá instalarse. Existen varios técnicosnacionales que creen tener el método adecuado de concentración. Poniéndolo en prácticaharían un enorme servicio al país y podrían beneficiarse económicamente de su aplicacióntecnológica.

Si el resultado de la concentración es positivo, antes de la licitación debería desarrollarse todala infraestructura necesaria: Caminos, ferrocarriles, instalaciones en Puerto Busch etc.

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Si el resultado es negativo, hay que evaluar el total de las reservas de hierro eluvial para, conbase en ellas, definir la escala de explotación e industrialización, la inversión, la duración delproyecto etc.

Deben definirse los volúmenes y el precio del gas natural necesarios para el proyecto. Notendría sentido que la subvención del gas natural sea mayor a las utilidades de la operación. Enlas condiciones pactadas con Jindal la provisión diaria de 10 M m3 de gas natural con un preciode 10 $us/millón BTU, hubiera significado una subvención anual de 270 M $us.

La única forma de encarar los altos costos de transporte en la vía hidrofluvial es darle valoragregado al hierro.

Si la mini acería anunciada funciona con carbón vegetal, sería una decisión incongruente con lapolítica del Gobierno y atentatoria contra el medio ambiente. La inversión es exagerada,comparada con la de JSB.

El manejo de ESM debe ser más serio, coherente y profesional.

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Saul J. Escalera, Ph.D.(*)[email protected] 14, 2014

La estrategia seguida por los gobiernos de turno de los últimos 50 años, paraimplementar una siderurgia nacional con base en las grandes reservas de mineral de fierro delMutún, ha estado plagada de errores e indecisiones, que sistemáticamente han postergadolas aspiraciones de los bolivianos para contar con productos de fierro y acero baratos y los hancondenado a pagar precios altos por dichos productos, porque el precio de un kilogramo dehierro de construcción en Bolivia ($US 1,50) es el precio que tiene un kilogramo de aceroespecial en Brasil.

La situación actual no es diferente, porque el presidente de la ESM, Luis Alberto Padilla,declaró a la revista Energy Press: “La ESM tiene previsto utilizar los hornos que dejó laempresa brasilera EBX en la frontera con Brasil el año 2006”. Padilla señaló que adquirirdichos hornos es una prioridad y que su uso será diferente porque será controlado conprocedimientos que no tengan impacto ambiental negativo para la región. Para esto la ESMha comenzado una agresiva campaña entre los comunarios de las zonas colindantes con elMutún para interesarles a producir carbón vegetal para la planta; asimismo ya se estaríandefiniendo zonas de reforestación y el tipo de tecnología a ser aplicado para producir carbónvegetal [Energy Press No. 683, febrero 2014]. Esta noticia ratifica que el gobierno boliviano hadecidido un cambio tecnológico drástico en el proyecto original de la ESM de instalar unaplanta de reducción directa utilizando el metano (CH4) reformado del gas natural comoreductor del fierro, para sustituirlo por la tecnología del alto horno que utiliza carbón vegetal. Atodo esto hay que añadir el hecho de que la planta EBX está desmantelada y lo único quequeda es chatarra; por lo tanto su compra por la ESM sería un “negocio leonino”, como lo hanexpresado los expertos bolivianos.

Actualmente, existe preocupación entre los ingenieros y ambientalistas bolivianosdebido a que el uso de carbón vegetal en alto horno EBX generara problemas, no sóloambientales sino también técnicos, como demostramos en este artículo.

1. TECNOLOGÍA DE ALTO HORNO UTILIZANDO CARBÓN VEGETAL.En Abril 25, 2006, publicamos el artículo “El Caso EBX y el Proyecto Mutún en Bolivia”,

donde dijimos que “el gobierno nacional jamás debe permitir que se compre la planta EBXconstruida por el brasilero Batista en Puerto Suárez, porque su tecnología basada en el carbónvegetal como reductor del hierro es obsoleta, ineficiente y tremendamente dañina al medioambiente”. En efecto, en la operación de alto horno se necesitan 1,5 toneladas métricas (TM)de carbón vegetal por TM de mineral de fierro; por lo tanto en la planta de 20 TM/día de laEBX se necesitará 30 TM/día de carbón vegetal para reducir el fierro. Esto causará lossiguientes impactos en Bolivia:

Deforestación de bosques: Un reciente artículo en el periódico Los Tiempos expresa: “EnBolivia se destruyen 170 mil hectáreas de bosque cada año” detallando las diversas causas deeste crimen ecológico (Los Tiempos, Abril 8, 2014). No es difícil imaginar que la extensiva ymasiva explotación de la madera de árboles para producir carbón vegetal para la metalurgiadel fierro aumentará enormemente la tasa de deforestación en las zonas, produciendo undescalabro forestal y desertizando zonas ricas de los valles y trópicos del país por la tala de

RETROCESO DELPROYECTO SIDERURGICO

MUTUN PORESTRATEGIAS

EQUIVOCADAS (1)

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árboles. Aunque se hagan planes de reforestación como planea la ESM, se tienen que esperarmás de 10 años para que un árbol sea maderable.

Contaminación ambiental: En el caso de la EBX, la contaminación ambiental en laregión del Mutún se dará por los siguientes dos factores:(a) El primero ocurrirá en las comunidades productoras de carbón vegetal donde se producirángrandes cantidades de gases de carbono (CO y CO2) durante el quemado incompleto de lamadera para obtener carbón;(b) El segundo factor es que durante la reducción del óxido de fierro (Fe2O3) en el alto horno, seproducirán miles de toneladas por día de dióxido de carbono (CO2). Ambos gases tienenefectos contaminantes muy altos según advierte el Dr. José Antonio Mercado neumólogo de laClínica Los Olivos en Cochabamba.Estos efectos se describen a continuación.

Monóxido de Carbono (CO): Se estima que más del 10 % del CO en la atmósferaregional en los alrededores del Mutún provendrá de la quema incompleta de la madera; otro20 % de CO se originará por quema del carbón vegetal en el Alto Horno. El CO es un gasincoloro e inodoro, su inhalación y fijación en la sangre provoca una reducción en la capacidadnormal para transportar el oxígeno, porque el CO inhalado se combina con la hemoglobina dela sangre, dando lugar a la formación de carbooxihemoglobina, lo que reduce la capacidad dela sangre para el transporte de oxígeno desde los pulmones hasta los tejidos.

Dióxido de Carbono (CO2): Si bien el dióxido de carbono (CO2) es esencial para larespiración en el cuerpo humana, también se sabe que cuando la concentración del CO2supera un cierto límite, tiene efectos peligrosos sobre la salud humana:

(a) por asfixia, causada por la inhalación de CO2 en un área cerrada o sin ventilación;(b) por daños renales o coma; cuando la concentración de CO2 aumenta provocando alteracióndel equilibrio.

Efecto Invernadero del CO2: Esta establecido que el calentamiento global se debe a lasemisiones de CO2 por quema de combustibles fósiles, alcanzando en la actualidad un 35 %mayor que los niveles pre-industriales; esto ha provocado que la temperatura media delmundo haya aumentado y el planeta se está recalentando. Las consecuencias del efectoinvernadero cada año producen los siguientes efectos:

(a) se extinguen unas 30 mil especies de plantas y animales;(b) el nivel medio del mar aumenta en una tasa anual de 3,2 milímetros;

(c) los glaciares polares, que contribuyen al aumento del nivel del mar, ya no recuperan sugrosor, porque las nevadas han disminuido debido al retraso de los inviernos y eladelantamiento de las primaveras.

Además, los fenómenos climáticos extremos han aumentado en intensidad yfrecuencia en las últimas décadas: Tifones, huracanes, así como las sequías en zonas de Asiay África. Paradójicamente, el gobierno de Evo Morales habla de “defender y cuidar la tierra”,pero al aprobar el plan de la ESM de utilizar carbón vegetal en la Planta EBX contribuirá alcalentamiento global de la tierra.

Ineficiencia del Alto Horno: Los expertos han demostrado que la acción del carbónvegetal en Alto Horno es ineficiente debido a la parcial combustión del carbón en laproducción de CO que es el agente reductor del fierro. Por ello, en muchos países europeos ynorteamericanos las industrias que usan carbón mineral o vegetal como reductor de hierro enaltos hornos están siendo cerradas paulatinamente, y en su lugar emergen los hornos dereducción directa DRI que operan con gas metano reformado proveniente del gas natural. Esque la utilización de metano reformado es mucho más eficiente, porque tanto el hidrogenomolecular (3H2O) como el monóxido de carbono (CO) producidos por la reforma del metanoson reductores rápidos por estar en estado gaseoso, hecho que permite reducir el fierro delmineral con mayor rapidez y eficacia.

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2. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO(PROCESO DRI).

El proceso conocido como “Reducción Directa de Fierro” (DRI) fue inventado en Méxicopor Hojalata y Lámina S.A. en la década de los 60, posteriormente en la década de los 80 lanorteamericana MIDREX adquirió los derechos de la tecnología para comercializarlamundialmente.

Actualmente, el proceso DRI es utilizado en muchos países. Canadá, Ucrania, MéxicoEstados Unidos y Venezuela actualmente producen más de 100 millones de TM por año deacero. A continuación se describe la tecnología del proceso DRI para producir fierro fundido.

Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) se hace reaccionar con vapor deagua (H2O) a T=350ºC y P=10 atm, en presencia de un catalizador de níquel en un reactor delecho fijo. El metano así reformado produce el llamado “gas de agua” que se compone de tresmoléculas de hidrógeno (3H2) y una de monóxido de carbono (CO); esta reacción es muyeficiente con rendimientos mayores al 90 %. Debemos resaltar que el Dr. Ing. Lucio Alejo -investigador de la UMSS en Cochabamba- ha desarrollado un novedoso proceso para producir“gas de agua” utilizando un reactor de lecho fijo a T=380ºC y una presión de 1,0 atmósferacon catalizador de níquel; con este proceso ha logrado producir fierro esponja de buenacalidad con base en el mineral de fierro del yacimiento de Changolla en Cochabamba.

Reducción Directa de Fierro. En esta etapa, el 3H2 y el CO son alimentados directamenteal horno de reducción que opera a T=800oC para reducir el Fe2O3 (oxido de fierro). El productode esta operación es el llamado “fierro esponja” con un contenido entre 4 a 5 %C y unaescoria rica en contenido de fósforo que generalmente es recolectado del fondo del horno y escomercializado como fertilizante potásico. El fierro esponja que sale del horno es colado,enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor para ser enviados a laplanta de acero para producir palanquilla.

Ventajas del Proceso MIDREX: La producción del hierro esponja vía DRI es másdirecta y más limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormentevapor de agua y un poco de dióxido de carbono que es controlado. Además, el uso de metanoreformado para reducir el fierro es mucho más eficiente que el carbón vegetal, esto tiene quever con la cinética del proceso.

Sólo en países como Brasil, donde existe carencia de gas natural y tiene un enormeapetito por fierro y acero, se permiten la “herejía medioambiental” de utilizar carbón vegetalen el proceso.

3. ¿HAY GAS NATURAL PARA EL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN?.Recordemos que el presidente de YPFB Carlos Villegas por años ha manifestado que no

hay suficiente gas natural para el complejo Mutún; esta fue una de las razones por que laJindal no pudo arrancar. Sin embargo, este año Villegas declaró a Energy Press: “Con la nuevaplanta de procesamiento de gas inaugurado en Caraparí, la capacidad del país se elevó a 98millones de m3/día. Esto permitirá que YPFB renueve los contratos con el Brasil más allá delaño 2019 para enviar 31,5 millones de m3/día, es decir un incremento de 7,5 millones dem3/día “[Energy Press No. 683, Febrero 2014]. Por otro lado, en su reciente visita a Europa elvicepresidente Álvaro García afirmó que “Bolivia piensa en diversificar sus mercados deexportación hacia Europa aprovechando la actual crisis entre la Unión Europea con Rusia, decuyo gas dependen muchos países de la UE; para esto hay necesidad de tener un puerto pordonde exportar gas, una tarea que no será de corto plazo por la mega-inversión que requerirála ejecución del proyecto” (La Razón, Abril 9, 2014).

Para los técnicos bolivianos, las declaraciones tanto de Villegas como de García Linerademuestran claramente que el actual gobierno nacional no tiene ninguna voluntad política de

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concretar el Complejo Siderúrgico Mutún, porque es evidente que en Bolivia hay gas natural ydinero en suficientes cantidades para hacer realidad dicho complejo, esta actitud del gobiernoperjudica grandemente el desarrollo industrial del país.

Sin embargo, este año por fin Villegas declaró que “YPFB dotará a la ESM de 2,5millones de metros cúbicos al día (MMmcd) de gas natural, para el proyecto industrial dehierro en el Mutún, porque ahora se cuenta con una suficiente producción de 60 MMmcd delenergético” [Prisma Abril 11, 2014]. Pero, si la ESM hizo un requerimiento de 10 millones dem3/día de gas natural para el proyecto Mutún y YPFB apenas quiere satisfacer 25 % de surequerimiento, entonces simplemente significa que Villegas no quiere impulsar laconstrucción de Complejo Siderúrgico Mutún. Además, recordemos que el Lic. Villegassiempre ha manifestado: “si YPFB va a suministrar gas a la planta del Mutún deberá cobrar elmismo precio de ex portación por millar de m3/día”; sin respetar lo que dice la Ley 3058 enactual vigencia, que en el Art. 87 establece: “En ningún caso los precios del mercado internopara el gas natural podrán sobrepasar el cincuenta por ciento (50 %) del precio mínimo delcontrato de exportación”.

Sostenemos que para que la planta DRI en el Mutún funcione es necesario que YPFBgarantice la entrega de gas metano (CH4) en un volumen calculado de 10 millones de m3/día(MMmcd) que producirá 500.000 TM/año de fierro esponja y para la Planta Termoeléctrica de120 MWatts, que la SME proyectó en su plan 2012 de inversiones para el Mutún. Para esto, sedebe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde la planta deseparación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones dePuerto Suarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta laplanta DRI del Mutún (15 km de distancia) para garantizar el suministro del metano para lareducción directa del fierro. Entonces, es urgente que el gobierno nacional por medio delnuevo Ministro de Minas y Metalurgia Lic. Navarro, de una vez tome la decisión de construir elComplejo Siderúrgico Mutún ordenando a YPFB que construya el gasoducto de 15 Km desdePuerto Suarez al Mutún y garantice la provisión de 10 millones de m3/día de gas natural parasu funcionamiento.

4. EXISTEN TÉCNICOS BOLIVIANOS EXPERTOS PARA DESARROLLAR EL COMPLEJOMUTUN.

Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar 3 de las plantas del ComplejoMutún son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos. En efecto, la explotacióndel mineral hematita del Mutún, seguida de la trituración primaria y la molienda del mineral,son muy conocidas por técnicos de la COMIBOL. El proceso de flotación inversa con colector(amina primaria) y espumante (MIBC) para producir concentrados de 65 % Fe, es muyconocido por los técnicos bolivianos de las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Por loexpuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos para el desarrollode la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por el desarrolloindustrial del país. Sólo para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requierecontratar a una firma de ingeniería especializada en la tecnología MIDREX para que realice elIPC (Ingeniería, Procura y Construcción) y entregue a la ESM la planta llave en mano.

5. ERRORES DEL GOBIERNO NACIONAL EN EL PROYECTO MUTÚN.Llama mucho la atención que, en ocho años de gobierno, Evo Morales no haya

adoptado las medidas requeridas para que el proyecto Mutún sea una realidad. En nuestraopinión existió una cadena de errores que perjudicaron al proyecto, a saber:

(a) nombramiento de ejecutivos de la ESM inexpertos en el manejo de plantassiderúrgicas y

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(b) falta de apoyo financiero para que la SME contrate consultores para elaborar los estudiosde factibilidad y de diseño de la ingeniería de las plantas que componen el complejosiderúrgico del Mutún.

En resumen, el proyecto Mutún se ha estancado principalmente por falta de un manejoprofesional del Ministerio del rubro y falta de financiamiento por parte del gobierno nacional.

6. COMENTARIOS FINALES.Bolivia, un país que posee grandes reservas de fierro (40 mil millones TM) en el Mutún y

de gas natural a lo largo de su territorio (>100 TCF potenciales según el Ing. Zenteno de Tarija)es el lugar ideal para construir una industria siderúrgica grande y pujante, que sería la envidiade países más desarrollados. Por lo tanto, es increíble cómo el Ministro de Minería yMetalurgia y los ejecutivos de la ESM siguen jugando con el proyecto, porque su plan deutilizar el horno EBX con carbón vegetal es retroceder en el tiempo.

Es evidente que el Gobierno Nacional no confía en los expertos bolivianos que, una yotra vez, hemos planteado que el mejor negocio para el fierro y el gas natural bolivianos estáen su industrialización dentro del territorio nacional, y que Bolivia tiene una oportunidadhistórica para salir de su subdesarrollo. Y no es exageración, porque los efectos socio-económicos que se lograrán con base en la producción prevista de 1,5 millones de toneladasde acero que producirá el complejo siderúrgico del Mutún como ser:

(a) fuentes de empleo directos e indirectos generados;(b) desarrollo regional sostenible en el tiempo y a largo plazo;(c) disminución de los costos de materiales de construcción en el país;(d) aumento de la tasa de crecimiento de la industria de la construcción;(e) avance de la tecnología nacional;(f) aumento del PIB nacional; y(g) desarrollo nacional logrado, medido por el Índice de Desarrollo Humano.Además, calculamos que el fierro producido en la planta del Mutún garantizaría un

precio de $US 0,35 por Kg de hierro de construcción -que actualmente cuesta un dólaramericano en Bolivia- abaratando los costos de construcción. Esto beneficiará principalmentea las industrias de la construcción de viviendas, de la minería, infraestructura vial y otras queutilizan fierro y aceros en grandes cantidades.

Finalmente, el gobierno nacional está en la obligación de reimpulsar el proyecto Mutúnmediante las siguientes acciones:

(a) Reestructurar la ESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierroy acero que viven en el país, y sólo están esperando una oportunidad para poner toda sucapacidad al servicio de la Patria;

(b) Ordenar que se retorne al proyecto original de construcción de las siguientes 5plantas: Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % defierro; Planta de peletización del concentrado de fierro; Planta de reducción directa del fierroque utiliza metano reformado para producir fierro esponja; Planta de acería con hornoseléctricos de arco para la fabricación de acero en bruto (palanquilla) y Planta termoeléctricade 120 MW.

(c) Financiar la construcción de las 5 plantas que formarán el Complejo siderúrgicoMutún para que sea una realidad en 3 años. El costo estimado es de 2.500 MM de dólares,suma que bien puede ser solventado por el TGN boliviano.

El proyecto Complejo Siderúrgico Mutún no puede ni debe paralizarse un día más,porque el pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero parael desarrollo industrial del país. Es decir, debemos poner en movimiento lo que vendrá a ser:La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia. ¡Esto es lo que Bolivia necesita!

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(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnológico de Minas Gerais en Brasil (1974-1976) desarrollandoproyectos de fierro y acero. Fue Investigador Senior de la Sherex Chemical Co, USA (1977-1981), donde ha obtenido la: U.S. Patent Nº 4.325.821, Abril 20, l982 y laU.S. Patent Nº 4.337.149, Junio 29, l982. Actualmente es Profesor Emérito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales consede en CBBA.Bolivia.

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EL CASO DE LA COMPAÑIA BRASILEÑAEBX Y EL NUEVO PROYECTO DEL MUTUN

PorDr. Saúl J. Escalera(Ph.D. Metalurgia Química, USA)Ex-Professor da Escola de Postgraduacäo em Engenharia, UFMGBelo Horizonte, BrasilProfesor Emerito, UMSS

Los comentarios de Walter Núñez y Alcides Parejas (ambos muy antojadizos),recientemente publicados en Aula libre (Abril, 2006) respecto del caso de la EBX en PuertoSuárez, ciertamente merecen una respuesta técnica apropiada. Porque, señores, el asuntoEBX no es político ni regional, sino enteramente técnico. Y no se trata de que si el gobiernotiene la capacidad de dialogar con la gente de EBX para salvar su proyecto en Puerto Suárez,tal como se pregunta el amigo Walter Núñez. Es que el proyecto EBX nació como un casoperdido, tal como demuestro más adelante. Además, es totalmente contrario a los interesesdel país, porque está diseñado para producir solo arrabio (producto de fierro semi elaborado)para alimentar las acerías de Urucum, y no incluye la producción de acero y fierro deconstrucción como productos finales, condenando a Bolivia a seguir importando perfiles,clavos y planchas de fierro del Brasil para satisfacer nuestras necesidades y a precios altos.

En el aspecto tecnológico, ya expliqué en varios artículos publicados por Aula Libre elaño pasado, que nunca debió haberse permitido que se construya la planta EBX porque sutecnología, basada en el carbón vegetal como reductor del mineral de hierro es obsoleta ytremendamente dañina al medio ambiente, no solo por los millones de árboles que deberíanser sacrificados para alimentar el horno alto de reducción del mineral de fierro que construyóla EBX en Puerto Suárez para producir arrabio, sino porque en el proceso de reducción seproducen miles de toneladas por día de monóxido de carbono CO (el mismo gas que mata a lagente que deja carbón encendido en su dormitorio para calentarse y aparece muerta al díasiguiente, lo mismo ocurre con los gases de escape de los automóviles). Este CO emanado delAlto Horno y lanzado al aire como contaminante del medio ambiente, tiene severaspenalidades por la Ley boliviana 1.333 y por los organismos de monitoreo y control del medioambiente mundial, por ejemplo: Environmental World Watch, a los países que producencontaminación ambiental en sus actividades industriales. Este hecho ha sido también alertadopor el Foro Boliviano de Medio Ambiente. FOBOMADEwww.fobomade.org.bo/pantanal_bolivia/hierro_mutun.php (acceso, 23 diciembre, 2005).

Es por todo esto que en muchos países europeos y norteamericanos que usan latecnología del carbón como reductor del hierro en altos hornos, estas industrias están siendocerradas paulatinamente y en su lugar emergen los hornos de reducción directa con gasnatural (metano reformado), que mundialmente se conocen como DRI (Direct Reduction ofIron). Y como su nombre lo indica, el proceso de fabricación de hierro esponja vía DRI es másdirecta y más limpia porque los gases que salen por la chimenea del horno son mayormentevapor de agua y un poco de dióxido de carbono. Finalmente, el uso de metano reformado esmucho más eficiente que el carbón, sea vegetal o mineral para reducir el fierro, esto tiene quever con la cinética del proceso. Sólo en países como Brasil, donde existe carencia de gasnatural y tiene un enorme apetito por fierro y acero, se permiten ellos mismos la "herejíamedioambiental" de utilizar carbón vegetal en el proceso.

Ahora bien, respecto del comentario de Walter Núñez sobre si "…¿no existía unresquicio para el dialogo con la EBX para que esta subsane lo subsanable (entendiendo que nohayan cosas insubsanables como para hacer de la EBX un caso perdido, yo no lo creo)logrando en ese proceso que se afiance el interés de invertir millones de dólares en una regiónque de por si está marginada del interés de los gobernantes de turno?. ¿Acaso todo con la EBX

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estaba tan mal, tal ilegal, tan reprochable que ahora hay que sacarlos a estos señores a palos?¿No es acaso el Estado nacional más grande que una empresa brasilera como para tener lacapacidad de sentarse y procurar un resultado que sea bueno para todos, incluidos por ciertolos habitantes de la Provincia Germán Bush?”. La respuesta es que, lamentablemente, loshornos a carbón vegetal (tipo alto horno) técnicamente no pueden ser transformados orediseñados para usar gas natural (tipo horno vertical de cuba y en otros casos de retorta), asíque es imposible recuperarlos, por lo tanto, ahora son inservibles y sólo sirven de monumentoa algo que nunca debía haberse permitido en Bolivia.

Finalmente, es inconcebible cómo algunos dirigentes de Santa Cruz pueden creer queen el caso del Mutún todo se reduce al aspecto político y regional, cuando mencionan, "laineptitud del gobierno, cuando en vez de sentarse con los inversionistas para conocer de cercael proyecto y darles la oportunidad de corregir todo lo subsanable, lo que hacen es mandar unaseñal hacia el mundo entero diciendo que en Bolivia definitivamente nadie podrá invertir uncentavo, pues acá somos machotes y lo podemos hacer todo nosotros solos" como dice Núñez.O como protesta Parejas, cuando menciona: "ya está de buen tamaño que continuamente nosestén correteando con la vaina del sable. Y esta práctica del correteo se remonta al momentohistórico en el que el Gobierno andino centrista de turno nos endilgó el San Benito deseparatistas, que fue hábilmente manipulado para abortar cualquier pedido que se hacíadesde Santa Cruz, hasta tal punto que con el tiempo los cruceños somos víctimas de lo quebien se podría llamar el ´complejo separatista´”. ¡Por favor!, hablemos claro, el asunto de laEBX no es político y de chauvinismo regional, es puramente tecnológico, tal como he explicadolíneas arriba.

Yo soy el primero en reconocer que el pueblo de Santa Cruz tiene todo el derecho dereclamar la industrialización de los recursos naturales que yacen en su territorio, pero¡hagamos bien las cosas! ¡Y es justamente lo que el actual gobierno está haciendo!, cuando sepone de acuerdo con los inversionistas extranjeros interesados en el desarrollo del Yacimientodel Mutún para producir cerca de 8 millones de toneladas de acero por año (que será elcomplejo siderúrgico más grande del mundo, créanme), con la tecnología DRI que utilizarámetano reformado de las ingentes cantidades de gas natural que tenemos en Bolivia. Y aquídebemos recalcar el trabajo realizado por los expertos técnicos nacionales (soy uno de ellos)quienes analizaron el proyecto Mutún elaborado deficientemente por la Consultora Paribas eintrodujeron los cambios que eran absolutamente necesarios hacer en los términos dereferencia para licitación. Con base en estos cambios, el Complejo Siderúrgico que selevantará en la zona Mutún consistirá de 3 plantas:

(1) Planta de beneficio por flotación del mineral de fierro para producir concentrados68 % de Fe, que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;

(2) Planta de reducción directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados y(3) Planta de fabricación de acero en bruto (palanquilla) y perfiles de hierro de

construcción con alto valor agregado, que son comercializados mundialmente a excelentesprecios. La licitación terminará el 30 de mayo con la adjudicación del proyecto al inversionistaganador, para bien del país y en particular de Santa Cruz.

Queridos hermanos de Santa Cruz (soy cochabambino y Uds. son mis hermanos),admiro mucho su dinamismo económico y sus manifestaciones culturales, especialmente elFestival de Música Barroca que se está realizando esta semana y donde Katia (mi hija ysoprano lírica) es una de las protagonistas del evento como solista del Ensemble InglésFlorilegium. Pero, no defiendan algo que se ha hecho, anticonstitucionalmente y más que todotécnicamente muy mal. El asunto EBX debe ser enterrado, y les pido que apuesten por elnuevo proyecto Mutún que está siendo licitado y que traerá a la región desarrollo, con unainversión de más de mil millones de dólares, y pronto nos dará muchos beneficios en términosde valor agregado (fierro de construcción y acero bruto o palanquilla baratos para el país),

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muchos puestos de trabajo (se estiman más de 9.000) y mayores ingresos al TGN del país. Yfinalmente, dejen trabajar al gobierno nacional a favor de su región y del país.

[email protected] Cochabamba, Bolivia

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MUTÚN 2013

22/03/2013 03:10 LA RAZON Bolivia - ANALISIS Y OPINION

Dionisio J. Garzón M. - La intención de la siderúrgica del Mutún de vender 5,5 millonesde toneladas (MT) de mineral de hierro a China, en cinco años, a partir de 2013 (cuando seestima estarán listas las instalaciones en Puerto Busch) y 100 mil este año por Puerto Aguirre;además de 10 mil toneladas a Paraguay (La Razón 06.02.13) parece ser un paliativo al que seestá echando mano, para salir del entuerto de la anulación del contrato con la Jindal, acontrapelo de la política general del Gobierno de acabar con la exportación centenaria demateria prima nacional y priorizar su industrialización.

Si bien las opciones son pocas para un proyecto considerado enclave de producción demineral de hierro para las acerías del subcontinente (14 acerías en áreas costeras deArgentina, Uruguay y Brasil); acudiendo a mi posición expresada años atrás de encarar elMutún como un proyecto modular que debería empezar con una etapa de minería (La Razón25.02.2010), deseo aclarar que se debe tener mucho cuidado con los volúmenes que secomprometen. Los recursos de mineral son muy grandes (más de 40 mil MT) pero, lasreservas probadas, que son las que sustentarán el proyecto siderúrgico, son de 77,4 MT de51,03 % Fe (contenido de hierro) en mineral primario o “jaspilita” y 66 MT de 46-54 % Fe enmineral secundario o “canga” (datos de COMIBOL cuando dejó el proyecto en los años 80, sinconsiderar el trabajo de evaluación de Jindal que fue mínimo).

La tendencia, natural en minería, de explotar sectores de fácil acceso y mejor leycausará la explotación selectiva de “canga” (material suelto y en superficie) y la declinación dereservas probadas. Quiero recordar que un intento privado de los últimos tiempos pretendíallegar a la producción de “arrabio” y “hierro esponja” (productos intermedios para las acerías)en plantas a instalarse en Puerto Quijarro y Corumbá (Brasil), usando carbón vegetal y gasnatural para la reducción del hierro. Aunque la aventura terminó con la expulsión de laempresa y el desarme de instalaciones, por una consecuente posición política de la actualadministración, el camino que se pretendía recorrer pareciera ser el adecuado en lo que a“hierro esponja” se refiere. No sería difícil instalar una planta para concentrar el mineral yelevar su ley a niveles requeridos internacionalmente, tratarlo en una planta de reduccióndirecta con gas y obtener hierro de reducción directa (DRI). Producir “hierro esponja” y exportarun producto con valor agregado, mientras se dan las condiciones de infraestructura básica eindustrial para acometer el proyecto grande de producción de acero, pareciera una metaplausible.

El entrar en una frenética exportación de mineral dejaría a la larga una reserva demenor ley y de mayor complejidad al tratamiento metalúrgico. La renta que pueda generar laexportación de mineral de bajo precio desde el Mutún hasta el Asia sería mínima por loselevados costos de transporte y fletes (en estos días, el precio de importación CFR, a tresmeses, en Tianjin y otros centros financieros chinos era de 132,90 $us/tonelada para finos del62 % Fe).

El mercado natural del Mutún, para mineral de hierro, productos intermedios, acero ysus derivados es el subcontinente. Hagamos minería y exportemos, de acuerdo, pero sinalejarnos de la meta mayor, la industrialización y en las cantidades y tiempos que garanticenel propósito principal, la siderurgia.

http://www.hidrocarburosbolivia.com/index.php?option=com_content&view=article&id=60639:mutun-2013&catid=19:analisis-y-opinion&Itemid=122

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Lic. Capt. Oscar Encinas ZuritaMobil 591 7431 [email protected][email protected]

Vuelvo a estas arenas de debate técnico político porque personalmente creo necesariorealizar aclaraciones en honor a la verdad y poniendo los interés de mi país por encima detodo.

Respeto las opiniones del Dr. Escalera a quien conozco personalmente y lo invito avisitar el MUTUN, la Planta de EBX y las plantaciones destinadas a la producción de carbónvegetal para la siderurgia boliviana, para luego de ello discutamos varias de las afirmacionesque realiza.

Coincido plenamente que es algo inexplicable que el país con la mayor reserva demineral de hierro del mundo (ver tabla abajo) este gastando más de 500 millones de dólarescada año en importar productos derivados de mineral de hierro o sea acero (ver tablas abajo) yel 80 % sea fierro de construcción el acero más básico de todos.

PRODUCCIÓN DE MINERAL Y RESERVAS GLOBALESP R O D U C C I Ó N R E S E R V A S

PAÍSES 2010 2011 MINERAL METALTOTAL A NIVEL MUNDIAL

106 ton2.590 2.800 220.000 111.000

Bolivia - - 50.000 31.000Australia 433 480 35.000 17.000

Brasil 370 390 29.000 16.000Rusia 101 100 25.000 14.000China 1.070 1.200 23.000 7.200

Otros países 48 50 12.000 6.000India 230 240 7.000 4.500

Estados Unidos 50 54 6.900 2.100Canadá 37 37 6.300 2.300Ucrania 78 80 6.000 2.100

Venezuela 14 16 4.000 2.400Suecia 25 25 3.500 2.200

Kazajstán 24 24 3.000 1.000Irán 28 30 2.500 1.400

México 14 14 1.100 700Mauritania 11 11 1.100 700Sud África 59 55 1.000 650

BOLIVIA, IMPORTACIONES DE ACERO Y SUS DERIVADOS, PERÍODO 2008 AL 2012Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas INE.

Paísorigen

2008 2009 2010 2011 2012Peso bruto

(kgr)Valor FOB

($us)Peso bruto

(kgr)Valor FOB

($us)Peso bruto

(kgr)Valor FOB

($us)Peso bruto

(kgr)Valor FOB

($us)Peso bruto

(kgr)Valor FOB

($us)Brasil 182’458.167 165’606.845 167’472.185 123’670.769 205’646.148 142’194.303 210’849.434 176’594.392 198’685.370 177’035.353China 29’398.520 24’524.740 27’645.639 21’111.743 58’492.073 38’331.745 100’897.985 74’529.385 107’602.941 91’419.236

Argentina 46’373.769 65’526.777 63’018.992 64’958.743 76’646.670 77’161.095 70’877.007 82’932.645 85’875.714 88’536.435

RETROCESO DELPROYECTO SIDERURGICO

MUTUN POR ESTRATEGIASEQUIVOCADAS

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Perú 58’598.464 69’475.196 77’536.691 59’385.954 72’637.106 55’838.643 88’315.099 79’476.849 90’840.514 84’121.249Japón 1’278.209 3’158.102 4’311.605 17’505.598 4’098.714 13’100.254 3’317.658 11’531.529 3’257.606 13’909.859Chile 10’397.843 13’882.970 8’438.818 10’664.235 7’566.251 9’943.450 8’986.387 13’879.820 7’674.346 12’585.719

México 2’530.342 2’892.110 11’254.647 13’648.841 5’649.801 4’493.114 6’932.496 9’254.499 5’997.407 11’178.384India 10’537.762 4’599.651 10’926.995 4’134.518 22’225.167 13’291.822 25’990.582 24’072.926 18’840.864 11’118.905

Colombia 7’749.337 8’883.549 6’918.530 7’725.422 5’497.645 6’154.106 5’180.612 6’300.997 4’696.600 5’708.202Venezuela 6’357.748 5’230.282 4’836.317 3’171.703 4’385.800 3’244.711 6’176.327 4’800.672 6’337.270 4’562.900Corea Sur 1’144.353 1’345.295 1’384.501 1’080.452 2’156.719 1’843.134 2’240.672 1’929.636 2’007.290 1’687.129

Italia 83.435 330.661 788.504 1’551.499 344.818 928.817 1’240.745 3’677.074 374.847 774.584Alemania 41.007 158.736 1’481.165 4’785.457 883.302 1’013.672 464.291 871.122 484.441 769.769

Suecia 47.366 203.707 78.431 207.631 11.871 116.816 219.512 438.775 691.534 712.650Turquía 2’118.213 1’111.709 6’893.153 5’051.666 5’293.048 2’498.247 2’095.159 887.386 1’536.723 559.241Austria 1.350 6.367 1.629 9.168 12.744 51.828 12.391 63.747 23.475 70.841

Paraguay 1’125.287 1’311.934 544.637 525.351 721.963 478.871 305.909 102.515 25.840 29.587Suiza 4.072 2.638 645 876 2.887 9.223 13.007 8.906 1.023 4.038

360’245.244 368’251.269 393’533-082 339’189.736 472’252.727 370’691.849 534’115.273 491’262.875 534’953.814 504’784.081

Durante cerca a tres años, me tome la molestia de investigar todo lo relacionado alárea siderúrgica y mercados del rubro, porque sin información precisa no se pueden hacerafirmaciones que distorsionen la realidad.

Es correcto que por desaciertos sobre todo en la designación de personas queencaminen el proyecto del MUTÚN, hasta la fecha no se avanzó un metro y cada día gastamosmás de un millón de dólares importando fierro de construcción. Y ahora con más certeza sobreel tema, ya que logre estar dentro la Empresa Siderúrgica del Mutún por algo más de seismeses, puedo afirmar muchas cosas que para muchos son solo temas de conjetura.

1. DESIGNACIÓN DE RESPONSABLES. Con la errónea idea de que un experto del rubrodebe hacerse cargo del MUTÚN se designaron ingenieros metalúrgicos, siderúrgicos y minerosque nunca en su vida dirigieron una empresa, craso error y la historia del MUTÚN no me dejamentir, el MUTÚN sigue intacto y Bolivia importando fierro. Por escrito se lo puse al ex Ministrode Minería Mario Virreira, el MUTÚN necesita un EXPERTO EN COMERCIO INTERNACIONAL YDIRECCIÓN DE EMPRESAS, que pueda darse cuenta cómo funciona el mercado del mineral dehierro y acero, que pueda organizar un equipo de trabajo donde el área minera estará a cargode un experto en producción minera, el área siderúrgica un experto en siderurgia y asísucesivamente cada área específica bajo el mando de su experto también especifico, pero laempresa y su política global debe dirigirla alguien que conozca y sea experto en dirección deempresas.

2. EBX. Antes de estar en el lugar y ver en directo toda la infraestructura que dejoBatista, yo también me imaginaba la existencia de pura chatarra, pero la realidad había sidodiferente, EBX estaba construyendo una planta siderúrgica con lo último en tecnología ycalidad de materiales, después de estar parada esta planta por más de 7 años, uno ni siquieraencuentra oxido en las estructuras existentes, y estamos hablando del Pantanal boliviano, conniveles de humedad y temperatura muy altos, y solo eso ya nos dice algo, y paracomplementar, visite la planta siderúrgica de SIMASUL a unos 300 kms de la frontera en MatoGrosso, esa planta es una lata de sardinas donde se mete mineral, carbón y caliza y saleARRABIO, para darles una idea más clara de la comparación, la planta de EBX es un MercedesBenz 2014 y SIMASUL es un Lada 1950, pero funciona y no contamina como afirman muchosdesde escritorios. Tienen su propia fuente de carbón vegetal, plantaciones de eucaliptos y devez en cuando reciben carbón de origen boliviano.

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3. PRODUCCION DE CARBON VEGETAL. Es correcto, para crear un sistema deproducción renovable se requieren 10 años y solo 100mil hectáreas de los 45 millones queBolivia dispone, hay que investigar e informarse en detalle cuando se quiere satanizar elUNICO ENERGETICO RENOVABLE DEL PLANETA TIERRA, el proyecto siderúrgico no es unproyecto para la gestión del MAS-IPSP, es un proyecto para darle a Bolivia un elemento que hasido a lo largo de la historia de la humanidad determinante en el desarrollo y progreso, por locual 10 años es nada, el gas se terminara en 30 o 50 años, nuestra siderurgia debepermanecer por siempre, porque tenemos mineral de hierro para varios siglos incluyendo lacapacidad de exportar más de 100 millones de toneladas por año. Para alimentar una plantasiderúrgica capaz de producir un millón de toneladas de acero anualmente solo se requierenlos árboles que se plantaran en diez mil hectáreas, hoy como lo menciona el Dr. Escalera paratemas ganaderos y agrícola-alimentarios se deforestan 170mil hectáreas cada año, es decirque para la industria carbonera apenas se requieren el 6 % de lo que se deforesta cada año,entonces, que actividad es la que realmente atenta contra los bosques y lo que en el futuro seusara para el carbón vegetal son plantaciones REFORESTADAS y no bosques nativos. Sobre lacontaminación que menciona el Dr. Escalera en la producción de carbón vegetal, claro, siseguimos produciendo carbón de manera arcaica seguro esas afirmaciones serán ciertas,pero, creo que muchos desconocen las formas modernas para FABRICAR carbón con CEROEMISIONES, señores, estamos en el siglo XXI, actualicémonos, nuestra siderurgia instalara lomás moderno en producción de carbón vegetal que además implicara creación de miles defuentes de trabajo por muchos siglos. Finalmente aclarar y eso lo pueden ver hasta eninternet, para la siderurgia, para producir una tonelada de ARRABIO se necesita 1,45 ton demineral, 0,8 ton de carbón vegetal, 0.2 ton de carbón mineral y 0.35 caliza, eso nos da más omenos 650 kilos de carbón vegetal/mineral por tonelada de mineral de 63 % Fe y no 1.500como lo mencionan (datos de SIMASUL, si no creen, vayan a visitarlos y les darán cátedra ensiderurgia).

4. ESM PROYECTO ORIGINAL 5 PLANTAS. Un asunto muy discutible, hoy en día enmuchas plantas siderúrgicas se usan los pellets de 65 % Fe con reducción directa con base engas, porque tienen gas y alguien les fabrica los pellets, Bolivia tiene lo que se llama BIO-PELLET, es decir que no necesitamos hacer todo el proceso que se requiere para fabricarpellets, (extraer mineral, chancar, seleccionar, moler a polvo, concentrar, agregar aglutinante,y pelletizar, costo de producción elevadísimo, sin contar la inversión en la cadena deproducción), nuestro BIO-PELLETS tiene 66 % Fe, ya pronto nuestros vecinos empezaran aprocesar este material en sus hornos. La historia del PELLET DE MINERAL DE HIERRO se daporque en minería se producen LUMPS o TERRONES y FINOS o CASI POLVO, esto es inevitable,los lumps en diversa granulometría van directo a los altos hornos (cada horno está ajustado auna granulometría especifica), y los finos no funcionan con ese sistema (es como echar tierraal carbón, se apaga), entonces se ideo hacer pellets para darle un uso a esos finos que hay yse producen en grandes cantidades, Bolivia por muchas décadas no necesita hacer pelletsporque tenemos BIO-PELLETS, que más adelante hagamos pellets para exportar ya que suprecio tiene un premio de 40 USD sobre el precio del mineral de hierro es otra cosa, pero novamos a gastar 500 millones de dólares al comienzo porque muchos no conocen el potencialdel MUTÚN. Mi propuesta personal para el MUTÚN es como sigue:

Reorganizar la ESM con seis Gerencias: Minería, Siderurgia, Comercio Exterior,Administrativo/Financiero, Energéticos, Medioambiente, dirigido por un experto endirección de empresas.Capitalizar la ESM por medio de un crédito del BCB por mil Millones $us.Terminar la planta de altos hornos de EBX, en seis u ocho meses estaríamosproduciendo 500 ton de ARRABIO por día, incorporar un convertidor de oxígeno yproducir palanquilla, inversión total 50 Millones $us.

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Firmar el contrato con CMEC para instalar una planta siderúrgica para producir unmillón de toneladas anuales de acero, modalidad llave en mano, tecnología MIDREX,plazo de construcción 4 a 5 años, costo mil Millones USD con financiamiento delproponente 85 % y ESM 15 %, inversión 150 Millones $us.Iniciar mineral industrial con chancadoras y equipos capaces de procesar 10 mil tonpor hora. Actualmente estamos con menos de 500 ton por hora. Inversión requerida 90Millones$us.Iniciar la industria carbonera sostenible y renoblable. Inversión 50 Millones$usDesarrollar toda la cadena logística para vender en términos CFR, (costo mineral 15 %costo transporte 85 %), inversión 600 Millones$us.

5. PROFESIONALES BOLIVIANOS. No hay duda que en Bolivia hay un Capital humanosubutilizado (estoy dentro este capital), pero en este rubro conozco muy pocos, y de esospocos, hay menos todavía con voluntad y deseos de sacrificio para darle este país un poco desu conocimiento, la mayoría están sentados en escritorios esperando que lleguen los días 2 y3 para cobrar sus sueldos y vivir sin sobresaltos, ninguno hace propuestas, ninguno tienecreatividad para desarrollar ideas que hagan factible alguna solución, esta mayoría ha estadoen COMIBOL los últimos 20 o 30 años y en parte son responsables de los desastres en temasiderúrgico y por qué no minero.

Para terminar, hay mucho por hacer, el tiempo corre y si alguien realmente quiere haceralgo por este país, los invito a reunirnos y en persona preparar planteamientos concretos parael nuevo ministro de minería, pero no para la gestión 2015 2020, si no para el mes de mayodel 2014 y si fuera posible para la próxima semana, todo se puede recuperar con paciencia,dinero, salud, amores, etc., pero nadie nos devuelve el tiempo perdido.

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JINDAL, ESM, Y EL HIERRO DEL MUTUN;¿EPILOGO DE UN PROYECTO FALLIDO?

Asociación de Inventores de BoliviaNew York Academy of SciencesC E N T R O D E I N V E S T I G A C I Ó N Y E S T U D I O S B O L I V I AV I E R N E S , 2 1 D E M A Y O D E 2 0 1 0

En marzo 13 de este año, el directorio de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) quees de naturaleza de Riesgo Compartido entre la COMIBOL y la Jindal Steel, aprobó tanto elPlan de Inversiones, como el Plan de Producción Anticipada de la empresa. Sin embargo,hasta este mes de Abril, la Jindal no comenzó a ejecutar el plan de inversiones, hecho queprodujo que Sergio Alandia, presidente del directorio de la ESM instruya a los bancos Bisa y deCrédito iniciar el proceso de ejecución de las boletas de garantía por un valor de 18 millones$us.

Muy recientemente, se ha anunciado que el gobierno boliviano, luego de unaevaluación del comportamiento de la Jindal Steel en el proyecto Mutún, encontró que laempresa no cumplió con el plan de inversiones que había anunciado y por lo tanto decidió elcobro de las boletas de garantía que la empresa hindú había depositado en bancos bolivianos.En efecto, ya se cobraron las dos boletas por un valor de 18 millones $us. Esto significa queBolivia pretende rescindir el contrato con dicha empresa.

Recordamos que en julio del año pasado, la Jindal Steel comenzó la producción dehierro en el yacimiento de El Mutún (Santa Cruz), y luego confirmó que selló un convenio porun año de compra-venta con una entidad de Panamá. Según el director de Jindal, ArvindSharma, el acuerdo establecía que a partir de agosto de dicho año 2009 se efectuaría unaexportación mensual de 80.000 toneladas por mes de pre-concentrados del mineral a esanación centroamericana. Sharma informó que la firma compradora tiene clientes corporativosen Brasil, Argentina, Paraguay y China. Al parecer la ESM autorizó este contrato de venta depre-concentrados.

UN POCO DE HISTORIA SOBRE EL MUTUN.Corría el año 1848 cuando el coloso ferrífero llamado Mutún, fue descubierto en la

región integrada por Puerto Quijarro, Arroyo Concepción y el Carmen de la Provincia GermánBusch, a 27 Km al sur de Puerto Suarez, casi en la frontera entre Bolivia y Brasil. El áreaconsiste de colinas cuya altitud varía entre 200 y 800 metros SNM.

El coloso durmió por más de cien años, hasta 1956 cuando el gobierno bolivianoencarga a COMIBOL (Compañía Minera Boliviana) y a GEOBOL (Servicio Geológico Boliviano)realizar los primeros estudios de exploración geológica para determinar la cantidad y calidaddel mineral de fierro existente en el yacimiento. Con base en estos y otros estudios posterioresdurante la década de los 1960 se determinó la extraordinaria cantidad de mineral de fierroque contiene el coloso del Mutún. En efecto, dichos estudios geológicos han confirmado quelas reservas de mineral ascienden a 40 mil millones de toneladas, principalmente hematita ymagnetita y que, además, contiene alrededor de mil millones de toneladas de manganesocomo pirolusita. Por sus reservas, Mutún es el segundo yacimiento de fierro más grande delcontinente Sudamericano, sólo después de Cerro dos Carajas ubicado en el noroeste delterritorio Brasilero.

En los siguientes cuarenta años, se hicieron muchos intentos de crear una siderurgianacional basada en el Mutún. Recordamos que en la década de los 1970 el dictador Banzerformó la agencia estatal SIDERSA con sede en La Paz, la cual contrató a las consultorasamericanas MacKee y Kaiser Engineers para realizar los estudios de factibilidad gastando másde 11 millones de dólares; terminados estos estudios nunca fueron ejecutados.Posteriormente a mediados de los 1986 se forma la Unidad Promotora del Fierro y Acero en

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Santa Cruz, que junto con la COMIBOL contrató a la consultora brasilera COBRAPI para realizarotro costoso estudio de factibilidad para la implantación de una planta de producción dearrabio (hierro chancho) usando carbón vegetal como reductor del fierro y tampoco se loejecutó. Casi siempre faltó la voluntad política del gobierno de turno para tomar una decisiónfinal.

En la primera mitad de la década de los 1990 la Empresa Metalúrgica del Oriente deSanta Cruz (parte de la COMIBOL) explotaba 350 mil toneladas de concentrados destinados alas plantas siderúrgicas de Paraguay y Argentina. Irónicamente, gran parte de la producción deacero del Paraguay y la Argentina era importada por Bolivia para su consumo interno, dándoseel caso de que Bolivia exportaba materia prima barata y se le devolvía producto de valoragregado a precios altos. Esta operación suspendió sus actividades por dificultades en eltransporte fluvial por el Río Paraguay que utilizaba.

El Mutún permaneció inactivo hasta el año 2004, cuando la demanda mundial delhierro y del acero se multiplicó grandemente con precios altos, debido principalmente al altoíndice de consumo de la China Continental, la cual tiene actualmente un déficit de más de 5millones de TM/A. Bajo estas circunstancias favorables, el gobierno de Carlos Mesa contrató alconsorcio DMT-Panamerican, formado por una empresa francesa y un banco de inversiónboliviano, para elaborar los términos de referencia para manejar la “Licitación Internacional deExplotación del Yacimiento de Hierro del Mutún”.

Esta licitación tuvo que ser postergada porque en el pliego de especificaciones lostécnicos bolivianos se detectaron fallas técnicas y económicas perjudiciales para Bolivia. Enefecto, dichos términos de referencia indicaban que el proyecto debía emplear carbón vegetalsólido como reductor del fierro en los hornos de fundición, hecho que fue inmediatamenteobservado por los expertos bolivianos. Además, dicha tecnología, fuera de ser obsoleta ytremendamente dañina al medio ambiente, no sólo por los millones de árboles que deberíanser sacrificados para alimentar los alto horno de reducción del mineral de fierro para producirarrabio, sino porque en el proceso de reducción se producen miles de toneladas por día deóxidos de carbono CO y CO2 que son emanados del Alto Horno y lanzado al aire comocontaminante del medio ambiente, hehco que tiene severas penalidades por la Ley boliviana1333 y por los organismos de monitoreo y control del medio ambiente mundial, por ejemplo:Environmental World Watch, a los países que originan contaminación ambiental por susactividades industriales. Este hecho también fue motivo de mucha preocupación delFOBOMADE www.fobomade.org.bo/pantanal_bolivia/hierro_mutun.php (20 diciembre, 2005).

Al respecto, en diciembre del 2005 escribimos un artículo titulado “ProyectoSiderúrgico en el Mutun: ¿Acero para Brasil o Bolivia?”, donde indicábamos que nocomprendíamos cómo los técnicos del Ministerio de Minas del Ex-presidente Rodríguez noinsistieron ante la consultora la obligación de utilizar gas natural (metano) reformado en elproyecto siderúrgico, un reductor de fierro limpio y barato y porque el gas natural lo tenemosen gran abundancia en Bolivia. Además, insistimos en que no era conveniente para el país queel proyecto sólo plantee la producción de arrabio como producto terminal, porque eraabsolutamente necesario para el país completar la cadena productiva con la producción delaminados de acero y perfiles de fierro de construcción y evitar así la importación desde elBrasil de estos productos y otros como clavos, tornillos, etc.

GOBIERNO DE EVO MORALES Y EL PROYECTO MUTÚN.Una vez posesionado el nuevo Gobierno de Evo Morales, el mes de abril del año 2006,

se formó una Comisión Interministerial de 8 técnicos bolivianos (entre ellos mi persona), quedespués de 2 meses de trabajo elaboró un pliego de especificaciones introduciendo cambiossubstanciales en la licitación internacional de la época Mesa-Rodríguez, para que favorezcanal Estado Boliviano. Con base en estos cambios, el Complejo Siderúrgico que se debía levantaren el Mutún consistiría de 4 plantas:

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1) Planta de beneficio por flotación del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % defierro que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados.

2) Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento alhorno de reducción.

3) Planta de reducción directa del fierro (Proceso DRI) a partir de concentrados que utilizará gasnatural reformado como reductor del mineral y una buena cantidad de empleos, especialmentepara obreros e ingenieros.

4) Planta de fabricación de 1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles dehierro de construcción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumodoméstico, y los excedentes serán comercializados mundialmente, creando con ello, además,buena cantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros. Se recomendó lalicitación de sólo la mitad (50%) del yacimiento del Mutún para su explotación por 40 años.

La licitación terminó el 1º de junio, 2006, con la adjudicación del proyecto a la firmaganadora Jindal Steel & Power de la India, quien debía invertir 2.300 millones USD ensociedad mixta con ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) con participación accionaria de lasempresas estatales COMIBOL y YPFB, quienes ingresan con materia prima para el ComplejoSiderúrgico: mineral de hierro y gas natural. Se estimaba que el ingreso anual promedio querecibiría el Estado Boliviano por concepto de regalías sería de 50 millones $us y los impuestosy coparticipación societaria darían otros 160 millones $us. Finalmente, esta actividadindustrial tendría un efecto multiplicador en la economía de la región.

MANEJO POCO PROFESIONAL DE LA ESM.Lamentablemente, y no sabemos por qué razón, durante los 4 años que han transcurrido

los ejecutivos de la Empresa Siderúrgica Mutún (ESM) y el Ministerio de Minas y Metalurgia nohan exigido el cumplimiento de los términos de la licitación elaborados por nuestra Comisióndel 2006, porque resulta que inclusive le dieron a la Jindal el permiso para exportar mineralhematítico en bruto por los primeros 10 años. Nuevamente, Bolivia exportará materia primasin valor agregado como siempre lo ha hecho.

Esto ha ocurrido porque el gobierno nacional no ha tenido cuidado de seleccionar aprofesionales bolivianos competentes y de trayectoria en el negocio del fierro y acero que hayen el país como ejecutivos de la ESM, y más bien ha nombrado a gente inexperta y neófitapara cuidar los intereses bolivianos en la producción, procesamiento y venta de productos dealto valor agregado como fierro esponja y palanquilla de acero.

En efecto, el nombramiento de antiguos dirigentes del sindicalismo minero ha sido el errorfundamental en el manejo del proyecto del Mutún, especialmente cuando en el país existenprofesionales expertos en el rubro de la minería y metalurgia, quienes habrían exigido lascondiciones adecuadas para que la Jindal cumpla con sus compromisos, y no habríanpermitido que dicha empresa juegue con el país, tal como siempre han jugado lastransnacionales que han operado en Bolivia: Exportar materia prima y postergar la aspiraciónde contar con industrias pesadas para mejorar el desarrollo del país.

ESTRATEGIA DE LA JINDAL.La estrategia de la Jindal es muy clara: “Del mismo cuero saldrán las correas”, porque con

las ganancias que obtenga por la exportación de mineral en bruto a Panamá a partir delpróximo mes de agosto generará suficientes fondos en 10 años para financiar la construccióndel complejo siderúrgico que reza en el contrato; y un millón de toneladas año no son pocacosa!. Pero las ganancias serán aún mucho mayores porque la Jindal tiene previsto vendermineral en bruto al Brasil, Argentina, Paraguay e inclusive China en un futuro muy próximo; esdecir que la Jindal invertirá el dinero de los propios bolivianos en la construcción del complejosiderúrgico. Insistimos en que es un pésimo negocio para el país que la Jindal plantee laexportación de mineral en bruto solamente.

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LA ESM DEBE PLANTEAR UNA NUEVA ESTRATEGIA.Las perspectivas del crecimiento futuro de la economía boliviana están estrechamente

ligadas al desarrollo siderúrgico en el país, por lo tanto es imperativo que el gobierno nacional,por medio de los ejecutivos de la ESM, elabore una nueva estrategia para explotar el Mutúnsobre la base de las 3 plantas sugeridas por la Comisión Técnica del 2006.

1. Planta de Beneficio del Fierro.El mineral de fierro del Mutún contiene un promedio de 50 % de Fe acompañado

de 26 % de sílice, 3 % de Mn y 5 % de fósforo. Por tanto, se hace necesario concentrardicho mineral para llegar a 65-68 % de Fe, que es exigido por las acerías de todo elmundo.

Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno es laSeparación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 22.000gauss. La desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energía eléctricapara crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el caso delMutún.

El segundo proceso es producir concentrados por flotación con aminas primarias(tallow amines) para separar las impurezas (principalmente silicatos) de la hematita(mineral de fierro). Este proceso es muy eficiente con recuperaciones de más de 90 % yproduce concentrados de 68 % de fierro que son requeridos por la planta de reduccióndirecta. El proceso de flotación es una tecnología muy conocida por los técnicosbolivianos, quienes podrían construir la planta máximo en 2 años, y podría entrar enoperación el año 2012, además utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros eingenieros calificados.

2. Planta de Briquetas o Pellets de Concentrado de Fierro.Una vez producidos los concentrados de 68 % Fe, el mineral es peletizado o

briquetizado en una planta para ser alimentado al horno de reducción. En esta etapa seañaden materiales fundentes, y aglomerantes como cal (CaO) y otros agregadosligantes, que permiten una mejor fusión y reducción del mineral de fierro en el horno dereducción. Estas briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas ya tienen un valoragregado significativo y son exportables, lo que le permitirá al país obtener mejoresprecios de venta.

3. Planta de Reducción Directa.Dos años después se debe construir los hornos de reducción directa con gas

natural reformado (como reductor del mineral de hierro) para que a partir del año 2015se produzca hierro esponja como producto y que tiene un precio alto en el mercadointernacional.

El proceso de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) a partir de briquetas opellets del 68 % de fierro se realiza con gas natural reformado (syngas) donde losproductos de reforma (H2 + CO) son utilizados como reductores del mineral hematita.Este proceso fue desarrollado por Hojalata y Lámina S.A. (HyLSA) de México a principiosde los años 60 del siglo anterior, y desde el año 1970 la norteamericana MIDREX es laque comercializa el proceso en todo el mundo. Recientemente, la Kobe Steel, Ltd. delJapón ha desarrollado un nuevo avance tecnológico en este rubro que es conocidocomo “Alternativa Verde” y que MIDREX lo comercializa. Este proceso es el másconveniente para el Mutún, no sólo porque Bolivia tiene abundante gas natural, sinoporque es mucho menos contaminante que el de reducción del fierro con carbónvegetal desarrollado por los brasileros para producir fierro chancho, y porque inclusive

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nos permitiría conservar miles de hectáreas de floresta natural en el Departamento deSanta Cruz.

La tecnología de Reducción Directa para el Mutún deberá ser adquirida de laMIDREX, a no ser que HyLSA haya conservado algunos derechos que pueden sertransferidos a Bolivia dentro el marco del ALBA. En todo caso la ESM debería visitarMéxico para verificar esta opción.

Además, sabemos que la venezolana SIDOR (Siderúrgica del Orinoco) produceacero con briquetas producidas por la MIDREX y tienen una vasta experiencia en elrubro. Entonces, se sugiere que la ESM boliviana firme un contrato de Empresa Mixtacon SIDOR para implementarlo en el Mutún, dentro el marco del acuerdo firmado porlos gobernantes de Bolivia y Venezuela la última semana de abril.

4. Planta de Acería.Hasta el año 2018 la ESM deberá completar la cadena productiva del fierro en el

complejo siderúrgico del Mutún, construyendo la Planta de Acero para la fabricación de1,5 millones de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro deconstrucción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumonacional boliviano, y los excedentes deben ser comercializados mundialmente.

En la tecnología del acero se conocen dos tipos de plantas (a) Kaldo (RotaryFurnace) de Suecia, y (b) Horno de Arco Eléctrico (EAF). En el caso del Mutún serecomienda utilizar el proceso EAF de horno eléctrico porque se puede diseñarmodularmente de acuerdo a los requerimientos del mercado nacional. Pero, estaplanta requerirá construir una planta termoeléctrica en el Mutún o en Puerto Suarez,para elevar la potencia eléctrica instalada en Bolivia, desde un millón de KW actualeshasta al menos dos millones de KW en pocos años.

5. Colada Continua.Las plantas modernas de acería tienen asociadas a su planta de acero una

sección de colada continua que permite la producción de perfiles de acero (vigas,planchas, etc.) sin pasar por la palanquilla. Esto abarata grandemente los costos en laproducción de materiales de construcción.

Tomando en cuenta el factor económico, para el Mutún se recomienda lacombinación de las tecnologías DRI+EAF para la producción de fierro de construcción yde acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad de gasnatural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iro) de altacalidad.

Además, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente sontecnologías que satisfacen las exigencias de la Siderurgia Moderna que son: Garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 $us/TM instalada) y bajo

costo operacional (<100 $us/TM) en cualquier escala. Flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del

producto. Utilización de reductores gaseosos (metano reformado) de alto rendimiento. Tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental. Alta eficiencia energética.

Por lo tanto, se aconseja que la ESM tome seria consideración a la estrategia propuestaen este artículo.

OPINION DE OTROS TECNICOS BOLIVIANOS.Otros técnicos bolivianos calificados como el Dr. Ing. Ricardo Cardona han manifestado

el mismo parecer sobre la estrategia a seguir planteada por el autor de este artículo. En

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efecto, el Dr. Cardona ([email protected]) recientemente ha escrito: “La huida de la empresaprivada Jindal Bolivia Co. representa para los bolivianos una nueva era de oportunidades paraconstruir la ciudad industrializada del acero alrededor de Mutún y Changolla. Los científicosbolivianos en siderurgia de las universidades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro yPotosí ya se encuentran listos para el llamado del Gobierno popular”.

Continua el Dr. Cardona: “Con una inversión integral de al menos mil millones dedólares en forma inmediata por la ESM (es lo que se le pedía a la empresa privada hindú JindalBolivia Co.) se debiera llegar a producir al menos 10 millones de toneladas de hierro esponjaen una primera etapa hasta el 2012, con ingresos asegurados brutos de 3.000 millones dedólares o más. El mercado de hierro esponja (etapa anterior a la producción de aceros) estáasegurado en las necesidades de casi todos los países ALBA y UNASUR, esto debido a quesolamente Bolivia posee al mismo tiempo en la región, grandes cantidades de gas naturalpara emplearse en la reducción de los minerales de hierro para producir por reducción degases el hierro esponja apetecido por todos debido a su pureza y también grandes reservas dehierro de alta ley. Además se debe considerar el mismo mercado interno boliviano de acerosde infraestructura y de construcción que crece a pasos agigantados de hasta 12 %anualmente y que requerirá hierro esponja en cada departamento y provincia y cantón paraconvertirlo inmediata y localmente -como si de empleo de chatarra se tratara- en aceros con elempleo de hornos eléctricos locales, tanto de tipo arco de gran potencia como de hornoseléctricos de clase inducción más lentos pero que requieren menos potencia instalada”.

COMENTARIOS FINALES.La estrategia planteada en este artículo es absolutamente necesaria para el desarrollo

del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar la ESM, sustituyendo alos políticos y dirigentes sindicales que ahora fungen como técnicos expertos, con lacontratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en el país, y sóloestán esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de la Patria.

Como profesional boliviano de alta graduación (Ph.D. Metalurgia Química), con ampliaexperiencia internacional en el campo del fierro y acero, y como boliviano que ha regresado alpaís para ayudar en su desarrollo industrial, sugiero al Gobierno de Don Evo Morales, noimprovisar más con la suerte del proyecto Mutún, reorganizar totalmente la ESM conprofesionales idóneos y expertos en el negocio del fierro y del acero, y PONER EN MOVIMIENTOLO QUE VENDRÁ A SER LA MADRE DE TODAS LAS INDUSTRIAS PESADAS DEL PAÍS: ELCOMPLEJO SIDERURGICO MUTUN.

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LINEAMIENTOS GENERALES PARAEL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL

Ing. Carlos G. Carvajal N.(De MARXISMO MILITANTE Nº 54).

CODEPANAL, con el auspicio de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia,el Ministerio de minería y metalurgia y el Comité Cívico de Puerto Suárez está preparando unseminario para el DISEÑO DEL PLAN SIDERÚRGICO NACIONAL. En esa dirección me tomo elatrevimiento de exponer algunas ideas básicas.

En primer lugar, queremos dejar establecida una clara diferencia entre MINERÍA DELHIERRO (Metalurgia) y SIDERURGIA. Consideramos MINERÍA DEL HIERRO (Metalurgia) a todaslas acciones tendentes a explorar, preparar, extraer y concentrar el mineral de hierro de unyacimiento determinado, hasta la obtención de mineral concentrado y/o pellets. (Pellet o peletes una denominación genérica, utilizada para referirse a pequeñas porciones de materialaglomerado o comprimido. El término es utilizado para referirse a diferentes materiales.)

El proceso productivo en la MINERÍA DEL HIERRO (Metalurgia) se inicia con laextracción del mineral de hierro de su yacimiento, si el mineral posee bajo contenido deimpurezas (principalmente fósforo y azufre), puede ser utilizado para carga directa a AltosHornos, requiriendo sólo tratamientos de molienda y concentración. Si, por el contrario, elcontenido de impurezas es relativamente alto, se realiza también la molienda y concentración,pero requiere además de un proceso físico-químico (por ejemplo de peletización), donde sereducen significativamente dichas impurezas. Resumiendo: El producto de la MINERÍA DELHIERRO (Metalurgia) es un mineral de hierro concentrado y más o menos puro.

La SIDERURGIA abarca al proceso completo de producir acero a partir del mineral dehierro. El término acero sirve comúnmente para denominar a una aleación de hierro con unacantidad de carbono variable entre el 0,03 % y el 1,075 % en peso de su composición. Si laaleación posee una concentración de carbono mayor al 2,0 % se producen fundiciones que, enoposición al acero, son mucho más frágiles y no es posible forjarlas sino que deben sermoldeadas.

No se debe confundir el acero con el hierro, éste es un metal relativamente duro ytenaz, con diámetro atómico (dA) de 2,48 Å, con temperatura de fusión de 1.535 °C y puntode ebullición 2.740 °C. Por su parte, el carbono es un no metal de diámetro menor (dA = 1,54Å), blando y frágil en la mayoría de sus formas alotrópicas (excepto en la forma de diamante).La difusión de este elemento en la estructura cristalina del hierro se logra gracias a ladiferencia en diámetros atómicos, formándose un compuesto intersticial.

La diferencia principal entre el hierro y el acero se halla en el porcentaje del carbono: Elacero es hierro con un porcentaje de carbono de entre el 0,03 % y el 1,075 %, a partir de esteporcentaje se consideran otras aleaciones con hierro.

El acero conserva las características metálicas del hierro en estado puro, pero laadición de carbono y de otros elementos tanto metálicos como no metálicos mejora suspropiedades físico-químicas.

Existen muchos tipos de acero en función del o los elementos aleantes que esténpresentes. La definición en porcentaje de carbono corresponde a los aceros al carbono, en loscuales este no metal es el único aleante, o hay otros pero en menores concentraciones. Otrascomposiciones específicas reciben denominaciones particulares en función de múltiplesvariables como por ejemplo los elementos que predominan en su composición (aceros alsilicio), de su susceptibilidad a ciertos tratamientos (aceros de cementación), de algunacaracterística potenciada (aceros inoxidables) e incluso en función de su uso (acerosestructurales). Usualmente estas aleaciones de hierro se engloban bajo la denominacióngenérica de aceros especiales.

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En Bolivia existe presencia de minerales de hierro en Huanchaca-Pulacayo (ProvinciaAntonio Quijarro del departamento de Potosí), Serranía de San Simón (Provincia Itenez deldepartamento del Beni), Ravelo (En los límites de los departamentos de Potosí y Chuquisaca),Changolla (Provincia Arque del departamento de Cochabamba) y El Mutún (Provincia GermánBusch del departamento de Santa Cruz). El Mutún es de lejos el yacimiento más grande y másconocido, habiéndose desarrollado casi plenamente su evaluación metalúrgica.

Aquí surge la primera tarea nacional en cuanto a la metalurgia del hierro (y a lasiderurgia): Planificar y llevar a cabo tareas de evaluación minero-metalúrgica en las regionesdonde se tenga presencia de minerales férricos.

En cuanto a la información disponible al presente: Changolla y Mutún son consideradoscomo yacimientos que ofrecen posibilidades técnicas, económicas, sociales y medioambientales de desarrollo metalúrgico-siderúrgico.

Para estos dos yacimientos existen proyectos avanzados, sin llegar al nivel TESA, peroes indudablemente El Mutún el que cuenta no solamente con dichos proyectos, sino tambiéncon inversiones ya realizadas y experiencia acumulada en la Empresa Siderúrgica del Mutún -ESM- lo cual le coloca como al eje de la metalurgia férrica y la siderurgia bolivianas.

Con esos antecedentes, ligeramente esbozados, proponemos a consideración de losentendidos y comprometidos en la materia, las siguientes tareas y acciones centrales:

Fortalecer en todos los aspectos a la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) para quesea la responsable de: Desarrollar la minería (metalurgia) desde la extracción del yacimiento hasta la

obtención de concentrados y/o pellets de hierro en el Mutún. Este cometido puede ydebe ser realizado por la empresa estatal ESM porque los bolivianos tenemossobrada experiencia y acumulación tecnológica en la materia, aquí no necesitamosningún tipo de asociación con empresas extranjeras. Además, el desarrollometalúrgico debe contemplar las posibilidades de todos los yacimientos queresulten aptos -por sus ventajas comparativas- en el territorio nacional.

Existen varios estudios realizados sobre la geología, minería, transformacionessiderúrgicas, economía y aspectos logísticos en el Mutún, siendo los másimportantes los de la Misión Geológica Alemana, del Banco Minero de Bolivia, deCOMIBOL, SIDERSA-Arthur G. Mc Kee & Con., Cleveland, etc. Corresponde a la ESMlevantar un inventario de los estudios existentes, elaborar un informe sobre elcontenido de los mismos y definir los aspectos a completar para lograr la redacciónde proyectos TESA para los distintos procesos y componentes logísticos de apoyo enel Mutún. Esos proyectos TESA deben abarcar toda la cadena minera (metalúrgica) ysiderúrgica desde la concentración del mineral de hierro hasta la obtención deaceros, aceros especiales y sus manufacturas, independientemente de lasposibilidades de su implantación conjunta o parcial.

Participar, por lo menos con el 50 % de las inversiones y del manejo empresarial, enla implantación y funcionamiento de todos los proyectos TESA.

Apoyar los esfuerzos regionales -estatales, mixtos y privados- para implantarprocesos metalúrgicos y siderúrgicos parciales.

Esos esfuerzos ya se van materializando pues Las Lomas Ltda. invirtió 10millones de $us aproximadamente para poner en funcionamiento la primeralaminadora de acero "Siderúrgica Acero S.R.L." en Oruro, emprendimiento sobre labase de la compra de la unidad industrial de laminación "Ex Laminor" -que entre1991 y 1992 operaba cerca de Vinto a cinco kilómetros de la ciudad, cuyo terrenocuenta con una superficie de 34.400 metros cuadrados- y la instalación de un nuevohorno de calentamiento de palanquillas, incluyendo cámara de pre calentamientocon quemadores de moderna tecnología de industria alemana, con capacidad deproducir 12 toneladas por hora. Cuenta además con un tren de desbaste trío,

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intermedio y acabadores existentes, con mantenimientos mecánicos y eléctricos yreguladores de potencia.

Se trata de un emprendimiento privado que involucra a un grupo de inversorescruceños y cochabambinos que tienen previsto producir este año 20.000 toneladas(t) de acero de construcción y 36.000 t en 2015. El gerente general de SiderúrgicaAcero SRL, Johnny Saavedra, informó que la producción de la factoría cubrirá enprincipio la demanda de barras de construcción de Oruro, La Paz, Tarija y Potosí,para posteriormente competir con los productos de Chile y Perú.

Siderúrgica Acero se construyó en Oruro por la ubicación estratégica que tieneese departamento, próximo a los puertos chilenos de Arica e Iquique y a losperuanos de Arequipa y Matarani. La empresa importa la palanquilla de acero deEstados Unidos, Europa y China a un precio de $us 850 la tonelada. Con estamateria prima produce barras de construcción de 6 y 32 mm por 12 metros de largo.“Importamos cada tres meses alrededor de 4.000 toneladas de palanquilla”, afirmóSaavedra.

Según detallaron los trabajadores, ya llevan un año en la instalación de la plantay casi medio año produciendo las barras lisas de acero, haciendo pruebas de calidad,para esta gestión 2014 producirán 20.000 toneladas de barras de acero deconstrucción utilizando el 80 por ciento de la capacidad instalada en la planta,esperando lograr una ampliación de la producción con una variedad de productoscomo alambrón y palanquilla con base en un proceso de recuperación de chatarra,para más adelante.

En cuanto a la chatarra, transcribimos una nota relativa a su posibleindustrialización en Bolivia:

El empresario vietnamita, Dinh Công Trang quiere invertir en Oruro paraestablecer una planta que procese la chatarra para convertirla en fierro y acero deconstrucción. Para ello requiere del apoyo de algún empresario y sacar adelante esteproyecto que sería de beneficio para el departamento.

Công que representa a la Viet–Han Corporation estuvo ayer en esta capital paraexpresar a los medios de comunicación, su interés de llevar adelante ese proyectoque tiene un costo de cuatro millones de dólares.

Dijo que visitó la Empresa Minera Huanuni para mostrarles que existe nuevamaquinaria que aprovecharía el procesamiento de la chatarra que existe en Bolivia yque se vende a precio bajo al Perú, para transformarla en fierro de construcción.

La Viet–Han Corporation es un grupo dedicado a la producción de plásticos,productos de fibra de vidrio, fierro, cables para electricidad y telecomunicaciones,además tiene inversiones en el sector minero.

El empresario visita Bolivia desde hace tres años para hacer un estudio demercadeo y vio la opción de hacer buenos negocios en el país, como convertir lachatarra en material de construcción, cuya perspectiva es expectable.

Actualmente, indicó que Bolivia pierde mucho dinero en este rubro ya que lachatarra que sale del país al Perú se vende en 240 dólares la tonelada y vuelve aBolivia en material de construcción cuya tonelada es comprada en 1.200 dólares.

"El precio es muy bajo a comparación de otros países y la chatarra que seprocesa en el Perú vuelve como fierro en más valor", indicó.

Argumentó que la tecnología para procesar la chatarra a material deconstrucción es simple, y puso como ejemplo lo que pasa en Vietnam, donde lasfamilias se dedican a establecer estas fábricas, por su simpleza, pero en las que seutilizan bastante electricidad.

Công afirmó que en otros países como Venezuela y Argentina, sus gobiernosprohibieron la exportación de chatarra, porque representa una buena materia prima

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para la industria. Mientras que en Bolivia no existen normas que prohíban laexportación de esa materia prima.

Reiteró que la inversión que se pretende hacer es de cuatro millones de dólaresque serán recuperados en un año. "Deseo invertir en Bolivia, pero quisiera asociarmecon alguien en Bolivia, porque como ciudadano vietnamita es complicado sacarlicencias, pero no así para los ciudadanos bolivianos".

Indicó que la planta se puede montar en seis meses, contratar a 100trabajadores y su funcionamiento sería los 365 días al año.

Esta propuesta fue llevada a Huanuni, con el gerente general de la empresaminera de esa localidad, Marcelino Quispe, sin embargo, ya se trabajó en otroproyecto para repuestos de la maquinaria que tiene la empresa.

Công escogió Oruro para este proyecto, por la calidad de la electricidad que tieneesta región, que no es la misma de Cochabamba, La Paz o Santa Cruz. Para montaruna fábrica de esas características se necesita 8.000 kilowatts por hora y por día seproducirían 100 toneladas de fierro de construcción.

El empresario puso como alternativa trabajar a través de un contrato "JointVenture", que sería repartido en un 30 por ciento para la empresa extranjera y 70por ciento para el Estado. Asimismo, invitó a los empresarios orureños para quepuedan formar parte de este emprendimiento.

Recuperar la tradición “siderúrgica” de las maestranzas ferroviarias.El ferrocarril llegó a tener una gran importancia en nuestro País y eso le permitió

contar con varias maestranzas ferroviarias en numerosos distritos del país, siendo lasmás importantes la de Uyuni, la de Viacha, la de Oruro, la de Potosí, la del Tejar y variasmás. Se dice que la maestranza de Uyuni fue equipada con la maquinaria másmoderna del mundo -de aquel entonces- y por ello fue calificada como una de lasmaestranzas ferroviarias más grande de Sud América. Esas maestranzas “fabricaban”ejes, ruedas, carros, locomotoras, calderos, estanques y refacciones de todo tipo. Lamateria prima utilizada era, principalmente, chatarra.

Hoy, quizás como recuerdo de aquella época, en la Maestranza de Guaracachi,Santa Cruz de la Sierra, luego de intenso trabajo de 50 personas, en reingeniería, entreingenieros y técnicos bolivianos, se “fabricó” el nuevo Ferrobús de Ferroviaria Oriental,denominado Aguaragüe y que fue presentado oficialmente como un regalo a SantaCruz en su aniversario cívico. Trabajo en acero, siderurgia aplicada.

Se trata de un producto "Hecho en Bolivia", constituye la tercera generación deferrobuses y su presentación se dio en el aniversario cívico del departamento de SantaCruz de la Sierra, sede central de la ferroviaria.

El nuevo ferrobús Aguaragüe tiene capacidad de 42 asientos, con camas súperconfortables deslizables; música ambiental, TV y Video; aire acondicionado; ventanaspanorámicas; dos salas de estar; baños químicos; servicio de azafatas a bordo, porquese trata de un ferrobús clase VIP (Very Important Person).

El nombre de Aguaragüe, trata de un homenaje a la majestuosa serranía delmismo nombre ubicada en el Chaco Boliviano, declarada parque nacional por su granbiodiversidad y recursos naturales.

Se ha previsto que esta unidad realice el recorrido entre las ciudades de SantaCruz de la Sierra con Puerto Quijarro y viceversa; de la misma manera se analiza laposibilidad que vaya a prestar servicio entre Santa Cruz de la Sierra y Yacuiba.

Y aquí va otro recuerdo de la siderurgia aplicada que se practicaba en Bolivia:

Resurgen Guaqui y sus locomotoras de vapor. (Santa Cruz - El Nuevo Día).

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Este mes se iniciarán en la localidad paceña los trabajos del primer museo detrenes del país. Éste será parte del complejo cultural más grande de Bolivia. Extrabajadores ferroviarios restauran las máquinas.

Arrastrando su voz de metal, balanceando de aquí para allá sus vagones demadera fina de pino, el tren de vapor número dos se dirige cansino hacia la regiónde los Yungas. El fogonero tiene apenas 15 años, pero impresiona al experimentadomaquinista de la línea La Paz-Beni por su destreza para palear el carbón a lacaldera. Su misión no es sencilla: Conservar la temperatura exacta y crear el vapornecesario para lograr mantener en movimiento la moderna locomotoranorteamericana.

Son ocho horas de constante trajín desde la estación de La Paz hasta laparada del tren en Chuspipata...

´¡El hollín se pegaba hasta en las pelotas!, se queja de repente Andrés QuispeGutiérrez y sus palabras ahuyentan violentamente sus recuerdos de adolescencia.

A sus 69 años, el ex trabajador ferroviario es una leyenda viva de la época deoro -la década de los 50- de los trenes de vapor en Bolivia.

Y es que Quispe, que trabajó cerca de medio siglo entre rieles y maestranzas,tiene en la actualidad una titánica misión: Resucitar aquellas históricas locomotorasde vapor que funcionaban con leña, carbón y petróleo y que dejaron de deambularel territorio nacional hace unos 40 años, cuando irrumpieron en el mercado lasflamantes máquinas diésel-eléctricas.

Pero Andrés Quispe no está solo en este ambicioso emprendimiento. Junto alex fogonero se halla un equipo de viejos trabajadores ferroviarios, ya jubilados, quebusca dar vida, en Guaqui, al primer museo de trenes del país.

La iniciativa, impulsada por la Prefectura de La Paz y la Alcaldía de estalocalidad altiplánica -distante a 89 kilómetros de la ciudad de La Paz-, forma partedel proyecto Museos del Lago Titicaca, que busca convertir al abandonado complejoferroviario en el espacio cultural y turístico más grande de Bolivia (con unas 90hectáreas).

UN MUSEO PARA LOS METALES.La elección del lugar para la construcción del Museo del Ferrocarril no se

realizó al azar. A comienzos del siglo XX, y tras la pérdida de la salida soberana alocéano Pacífico (1879), el puerto de Guaqui, a orillas del lago Titicaca, se transformóen una de las rutas obligadas para la exportación de los productos nacionales, enespecial minerales.

Así, durante los primeros años tras 1900 se puso en marcha en esa localidad,fronteriza con Perú, una de las primeras locomotoras del país, la General Pandonúmero uno.

Tiempo después, se inauguró oficialmente la línea de ferrocarril que conectóGuaqui con la población altiplánica de Viacha y, posteriormente, la ruta del tren seextendió hasta la ciudad de La Paz.

La administración de esta línea fue cedida, entonces, a la empresa inglesaPeruvian Company, ya que el Gobierno boliviano, que originalmente tendió losrieles de ese tramo, no tenía el presupuesto necesario para adquirir y mantener lascostosas locomotoras inglesas.

Hasta 500 personas llegaron a trabajar en el complejo ferroviario entretorneros, herreros, carpinteros, albañiles y estibadores. Sin embargo, luego delproceso de capitalización de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE), en losaños 90, y una inundación que destruyó años antes el puerto de Guaqui, la rutaterminó clausurándose.

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Hoy, el gigante galpón de la maestranza (aproximadamente de 1.800 metroscuadrados), donde un ejército de mecánicos ponía a punto los trenes, sólo aloja apequeños grupos de palomas traviesas y al equipo de ex ferroviarios que, sindescanso, restaura ahora seis locomotoras de vapor -sólo tres podrán funcionar- quecon el paso del tiempo se habían convertido en chatarra y refugio de enamorados.

Será en esos ambientes que se inaugurará -se proyecta en un año- el Museodel Ferrocarril, donde las restauradas reliquias de metal podrán ser admiradas porturistas nacionales y extranjeros.

El trabajo de museografía estará a cargo de la Fundación Cultural Quipus,dirigida por Peter Mc Farren, organización que realizó similar labor en el CentroCultural Museo San Francisco, en La Paz.

A su vez, la derruida estación de trenes de Guaqui, a unos metros de laantigua maestranza, será recuperada para reproducir una estación de principios delsiglo XX. Allí se podrá apreciar los objetos tradicionales en un complejo ferroviario deaquella época, como los primeros extintores de incendios fabricados en Inglaterra.

´Nunca imaginé que volvería a ver funcionar una de éstas´, expresaemocionado Andrés Quispe Gutiérrez, mientras con una inusitada agilidad trepa suregordeta figura a la refaccionada máquina.

COLOSOS QUE DESPIERTAN.Fue gracias a la producción de la película boliviana Los Andes no creen en

Dios, del cineasta Antonio Eguino, que la locomotora Illimani número seis dejó de seruna chatarra. Y es que el guión de la cinta, ambientada en los 20 requería del usode un tren de época para varias escenas de la filmación.

Así, Eguino se contactó con Andrés Quispe, quien asumió el reto junto a ungrupo de ex trabajadores de los ferrocarriles bolivianos.

Entre ellos cabe destacar a Néstor Flores (maquinista), Manuel Mujica,(ayudante de mecánica), Lucio Vargas (mecánico) y Silverio Quispe (ayudante demaquinista).

Recorriendo el país en busca de partes en desuso, los trabajadores devolvierona la vida en tres intensos meses a la locomotora inglesa.

Ésta, originalmente se trasladaba impulsada por leña, y a comienzos de 1900cubría, a unos 70 kilómetros por hora, la ruta Guaqui-La Paz.

´La habían desmantelado casi por completo... Hasta los tubos de la caldera sehabían robado´, explica el empírico mecánico, quien confiesa que lloró después deque la máquina se pusiera en marcha.

Al lado de la Illimani se halla la coqueta Hualaycha número cinco. Es másantigua que la primera, pero no se puede precisar cuánto debido a que con los añosrobaron la plaqueta de bronce donde estaba la fecha de su fabricación. Máspequeña que la número seis, la locomotora se empleaba dentro del complejoferroviario para acomodar vagones y recoger carga que llegaba de Perú al puertode Guaqui.

Con una capacidad de carga de 1.400 toneladas, la locomotora Santa Fe,número 704, es la pieza de mayor envergadura del galpón: Unos 25 metros de largo.Fabricada en 1942, la imponente máquina americana cubría la ruta Villazón-Atocha (Potosí). Aún se evalúa si podrá andar alguna vez.

El museo también expondrá dos tranvías eléctricos que en los años 50transportaban pasajeros en el área urbana de la ciudad de La Paz. Con motores detracción que funcionaban con electricidad, dentro de los verdes vagones aún sepuede apreciar el minucioso trabajo artesanal de toda la madera.

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El paseo se completará con la visita a la locomotora más antigua de Guaqui,la Huayna Potosí número cuatro. Ésta, al igual que la Illampu número ocho y otramáquina completamente desmantelada, no podrá ser remodelada. A pesar de ello,su imponente presencia e historia podrán ser conocidas en el recorrido, que tendrápaneles informativos como guía.

Este recordatorio de aplicación siderúrgica tiene por objeto recuperar una componentetecnológica de la experiencia boliviana la cual se va manifestando en talleres de todo tipo ytamaño en todo el territorio nacional. No somos analfabetos en la materia, precisamosescarbar en nuestra experiencia y apoyar con programas de todas las instituciones de“educación superior” esas prácticas, parciales pero valiosas, de las cuales debemos estarorgullosos.

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MINERIA Y DESARROLLO EN BOLIVIA:LA SIDERURGIA PEQUEÑA PARA

SUSTITUIR IMPORTACIONES

Ing. Mauricio A. Heit.Consultor de Proyectos Minero Metalúrgicos. Posted by Industry.

Bolivia no cuenta actualmente industria siderúrgica alguna y todo el hierro y el acero deconstrucción, más planchas y perfiles es importado, esto es tan lamentable como real.

Todos esperamos con ansias que el Proyecto Mutún sea una realidad, pero analicemosalgunas variables actuales: Bolivia es exportadora de chatarras -de metales que se importarona un alto valor, tales como aceros, sobre, aluminio y plomo- las cuales cruzan a diario lafrontera para ser industrializados en Perú, reimportándose las mismas re-elaboradas a un altocosto. Esta variable entre lo que se exporta y lo que se importa, genera una salida de divisasde Bolivia de gran importancia, una pérdida real de recursos solamente por NO PROCESAR losmetales dentro del país, y exportarlos a precio vil. Hemos seguido con atención lasnecesidades del país en términos de generar a corto plazo una industria siderúrgica quepromueva el desarrollo y que provea de piezas y materiales a la industria local, minera sobretodo. A nivel de estadísticas, vemos que se importaron en 2011 un total de 208.620toneladas de aceros, por una suma de 172’842.000 dólares. Es decir, a un promedio de 828dólares por tonelada. A esto se suma algo muy interesante, es que en el mismo período seimportaron 14.311 toneladas de bolas de acero para molinos, con una erogación de18’555.000 dólares, es decir a un promedio de Us$ 1.296 por tonelada. Otro ítem tal comohierros en planchuelas y ángulos sumó importaciones por 18,75 millones de dólares yplanchas de acero por otros 16,66 millones de dólares. Aquí vemos lo que significan laspérdidas por no industrializar, Bolivia en 2011 exportó 42.500 toneladas de chatarra, por untotal de 9,95 millones de dólares. Esta diferencia de importar a 828 dólares por toneladaexportando la chatarra a 234 dólares, marca una diferencia directa de 25,25 millones dedólares.

La Empresa Minera Huanuni viene estudiando la compra de una planta de fundición deaceros, básicamente para abastecerse de partes y piezas que requiere tamaña empresa, losque son posibles de producir dentro del país, reprocesando chatarras para hacer piezasnuevas.

Esto no debería ser una idea aislada, definitivamente hay que reprocesar todo elmaterial descartado DENTRO DEL PAÍS. La exportación de chatarra no es sólo sinónimo defalta de capacidad industrial, es sinónimo de anacronismo tecnológico a nivel internacional.Países como Brasil, Argentina, Chile, Venezuela, México y muchos otros, prohíben yeventualmente regulan la exportación de chatarras, básicamente de aceros, pero también deaceros inoxidables, de plomo, de cobre, de aluminio. ¿Cuál es la razón? Todos tienen muyclaro que hay un enorme gasto en fletes y un gran gasto estratégico y tecnológico al consumirmetales, muchos de los cuales son importados de países desarrollados. En la estrategia seconsideran TRES aspectos fundamentales, a saber:

A. El potencial de desarrollo de los países a partir de la industrialización mediante el recicladocomo vía de ahorro energético.

B. La sustitución parcial de importaciones de piezas y partes metálicas nuevas, como vía deahorro financiero.

C. El desarrollo personal, la capacitación laboral, la utilización de mano de obra local generandoempleo y bienestar fronteras adentro de cada país.También es necesario un marco legal que prohíba la exportación de chatarras de hierro

como las leyes vigentes en Venezuela (Decreto Nº 7.297 del 21 de diciembre de 2010),Ecuador (Decreto Ejecutivo Nº 1.145) y otros muchos países como El Salvador, Jamaica,

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Bahamas y principalmente Brasil, Argentina y China. Con toda su apertura y globalización,China tiene restringida la exportación de chatarras en forma casi total.

Una pequeña acería con capacidad para tratar esas 40 mil toneladas que hoy se vancuesta unos 5 millones de dólares, ahorraría a Bolivia 25 millones de dólares anuales y daríaademás trabajo a unas 80 personas, generando ventas por casi 50 millones de dólares yaportes al tesoro por más de 40 millones de bolivianos. En términos de la industriasiderúrgica todos esperamos y ansiamos el despegue del Mutún, pero por otra parte no esdespreciable pensar en una acería pequeña que ahorre divisas al país y que forme y capaciteen la práctica a los profesionales que Bolivia necesita para despegar como potenciasiderúrgica, sin depender de inversiones y tecnología del extranjero.

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Saul J. Escalera, Ph.D.(*)[email protected]ércoles, 18. Septiembre 2013 - 17:21 | gcortezHidrocarburos Bolivia / 14 de septiembre de 2013http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/analisis-y-opin...

Recientemente el Gobierno Nacional ha tomado la decisión de lanzar una nuevalicitación para el desarrollo de la siderurgia nacional con base en el coloso ferrífero de ElMutún. Para este efecto, el ministro de Minería, Mario Virreira informo a la prensa que: “Seprepara una nueva convocatoria para adjudicar la mitad de la mina Mutún, pero esta licitaciónya no será sobre las mismas bases que se tenían con la Jindal, será para entrar directamentea la etapa de la fundición del acero” (Prisma, Septiembre 2, 2013).

Sin embargo, los ejecutivos de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) después de unareunión con Li Dong, embajador de China en Bolivia, han anunciado a la prensa que la ESMpropuso que China sea a futuro la compradora directa de 10 millones de toneladas (TM) dehierro que la ESM producirá desde 2014 hasta 2024 por un valor de $us 600 millones (LaRazón, Septiembre 2, 2013). La pregunta obligada es: “¿por qué se anuncia la licitación delProyecto Mutún para producir directamente acero, si la ESM está ya en tratativas con Chinapara exportar mineral bruto como materia prima barata por los próximos 10 años”?.

En nuestra opinión, en ningún caso debe permitirse la exportación de mineral de hierroen bruto con ley de apenas 60 % Fe, porque esto sería retroceder 40 años cuando lo hacíaCOMIBOL. Si a la empresa que gane la licitación del negocio del fierro del Mutún, le damoslicencia para que exporte grandes cantidades de mineral trozado por la hidrovía del Atlánticohasta la China tal como plantea el actual ejecutivo de la ESM, los bolivianos una vez másestaríamos admitiendo que no somos capaces de explotar nuestros propios recursos minerosy sólo somos exportadores de materia prima y lo que es peor, seguiremos importando clavos,perfiles de fierro y planchas de acero del Brasil a precios exorbitantes. ¿Es esto lo quequeremos los bolivianos?.

Hemos decidido escribir el presente artículo para informar al pueblo boliviano lascaracterísticas técnicas más importantes que debe tener el Complejo Siderúrgico Mutún (CSM)para que los términos de referencia (TDR) de la licitación internacional del Proyecto Mutúntengan bases conceptuales tecnológicas firmes para producir acero. Será importante tambiénque en los TDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique lalicitación del Proyecto Mutún, así como el funcionamiento eficiente de la estatal EmpresaSiderúrgica Mutún (ESM), dotándole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianosexpertos en el campo de la siderurgia.

COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN.Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor de este artículo trabajando

con empresas de USA y Brasil por varios años, el presente artículo versará sobre cada uno delos procesos que son requeridos para producir acero a partir del mineral de fierro que existe enel Mutún.

El Complejo Siderúrgico a ser construido en el Mutún debe consistir de las siguientescuatro plantas: (1) Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentradosde 68 % de fierro que utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados; (2)Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento alhorno de reducción directa DRI; (3) Planta de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) que

NUEVA LICITACIONDEL PROYECTO MUTUN

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utiliza metano reformado como reductor del mineral; (4) Planta de Acería utilizando hornoseléctricos de arco para la fabricación de por lo menos un millón de toneladas (TM) de acero enbruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro de construcción con alto valor agregado, queservirán prioritariamente para el consumo doméstico, y los excedentes serán comercializadosmundialmente y que también creará buena cantidad de empleos calificados, especialmentepara ingenieros. Con el propósito de suministrar fluido eléctrico para todas las operaciones delcomplejo industrial del Mutún, especialmente para el proceso de aceración en los hornoseléctricos de arco, será necesario construir una planta termoeléctrica de por lo menos 300MW de potencia

Los aspectos conceptuales y técnicos de cada una de las plantas mencionadas líneasarriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuación.

1. PRE TRATAMIENTO DEL MINERAL.La primera operación a realizar con las hematitas del Mutún es una explotación a cielo

abierto que es una operación mecánica de acopio de trozos grandes de mineral en lasuperficie del yacimiento, y transportadas a una planta de trituración primaria en chancadorascomunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operaciónde tamizado y lavado del material molido para producir mineral hematítico clasificado entre35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentracióndonde es colocado en buzones de alta capacidad.

2. PLANTA DE CONCENTRACIÓN (BENEFICIO) DEL MINERAL DE FIERRO.Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienen

material acompañante no deseado - especialmente silicatos, apatitas y otros menores- quedebe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 a 68 % de fierro para serenviado a las plantas de reducción DRI y las acerías. Por ejemplo, las taconitas de UpperMichigan, USA, contienen 50 % Fe, y los yacimientos de fierro en Belo Horizonte, Brasil, tienen54 % Fe. En el caso del Mutún el mineral de fierro contiene un promedio de 52 % Feacompañado de 26 % sílice, 3 % manganeso y 5 % fósforo. La baja calidad del mineral defierro que existe en el Mutún, se resuelve fácilmente en una planta de concentración -que seexplica más adelante- con el fin elevar el contenido de fierro a 65 %, calidad que es exigidapor las acerías del mundo.

Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es laSeparación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 20.000 gaussporque la hematita (mineral de hierro) es diamagnético y sólo responde a campos de altaintensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energíaeléctrica para crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el casodel Mutún.

El proceso de flotación catiónica es el más utilizado en el mundo para producirconcentrados de fierro con 65-68 % de ley. En este proceso se utiliza amina primaria (R=C18)en una dosis de 0,20 kg/tonelada de mineral (kg/TM) como colector para flotar los silicatos yalcohol MIBC en dosis de 0,05 kg/TM, para producir una espuma estable que permita flotar laganga silícea con facilidad. Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidón de papa, yuca oguar, como depresor de la hematita que se va al fondo de la celda de flotación donde esrecolectado y enviado a la planta de peletización. El proceso de flotación es muy eficientedando recuperaciones de más de 90 % y produciendo concentrados de 68 % de fierro que sonrequeridos por la planta de reducción directa. La ESM - responsable del proyecto de hierro yacero en el Mutún- ha sugerido que el tamaño de la planta de concentración debe ser de10.000 TM/día.

La gran ventaja de escoger el proceso de flotación para el mineral del Mutún es que esuna tecnología muy conocida por los técnicos bolivianos de la COMIBOL, quienes podrían

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construir la planta máximo en 2 años, y podría entrar en operación el año 2016, ademásutilizará mucha mano de obra intensiva de obreros e ingenieros calificados. Es importantemencionar que el uso de aminas primarias como colectores para concentrar el mineral defierro del Mutún resulta ser muy conveniente para Bolivia, porque son derivados del amoniacoque será producido en grandes cantidades junto a la urea en la planta de Bulo-Bulo enCochabamba; es decir, que nuestro país será autosuficiente en colectores aminas y no seránecesario importar dichos reactivos del exterior; más adelante se explica esto con mayordetalle.

REACTIVOS PARA LA FLOTACIÓN DEL FIERRO DEL MUTÚN.Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivos

químicos que se requieren para la flotación del mineral de fierro del Mutún. En efecto,podemos producir en el país colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidón depapa, para no depender de la importación de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle loque proponemos.

PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE AMINAS PRIMARIAS COMO COLECTORES DE FLOTACIÓN.El colector amina primaria (R1-NH2) es un compuesto orgánico derivado del amoniaco

(NH3) y es producto de la sustitución de un hidrógeno del amoniaco por un grupo alkilo R conC18. El amoniaco es el derivado principal del metano que es el gas mayoritario (90 % envolumen) separado del GLP en las plantas de gas natural de Bulo–Bulo. La ESM -responsabledel proyecto de hierro y acero en el Mutún- ha calculado que se requerirá un total de 6.000TM/año de amina primaria (R=C18) para una planta de concentración que flote 10.000TM/día de mineral en el Mutún a partir del año 2014.

Es importante mencionar que el año 2007 la Gerencia Nacional de Industrialización(GNI) de YPFB elaboró el “Estudio de Pre–Factibilidad para la Implementación de una Plantade Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical”, para producir de 30.000 TM/A en Boliviade amoniaco y derivados etanolaminas para consumo nacional a partir de metano reformadocon inversión de 30 millones de dólares con fondos propios de YPFB. Los indicadoreseconómicos fueron: TIR=15 %; VAN=35 MM $us; autores: Ing. Martha Siles; Dr. Ing. Saul J.Escalera e Ing. M.Sc. Eduardo Mejía. El estudio fue completado en diciembre del 2007 y ladocumentación fue enviada a la Presidencia de YPFB en La Paz en Marzo 2008, pero elestudio nunca fue aprobado por los ejecutivos de turno para su realización. Por suimportancia, es necesario que los ejecutivos de YPFB aprueben la implementación delproyecto de la planta de aminas en Bulo–Bulo en un futuro muy próximo, porque permitiráque Bolivia sea autosuficiente en colectores catiónicos para la concentración de fierro delMutún así como para la concentración de potasa KCl de Uyuni.

PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE MIBC COMO AGENTE ESPUMANTE EN FLOTACIÓN.El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) es el agente espumante mundialmente más utilizado

en los procesos de flotación de minerales metálicos y no metálicos y es producto de unasíntesis del gas natural. Ahora bien, como el gas natural, además del metano y etano,contiene también propano y butano, no sería difícil obtener la licencia respectiva para fabricarMIBC en el país. Por tanto, Bolivia estaría en condiciones de fabricar el espumante requeridopara la flotación de las hematitas del Mutún.

PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE ALMIDÓN DE PAPA COMO AGENTE DEPRESOR ENFLOTACIÓN.

Es reconocido mundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papaen el mundo debido a que este tubérculo es originario de las mesetas andinas, y según elfamoso botánico boliviano Martín Cárdenas, existen más de cien variedades de papa en

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Bolivia y varias tienen alto contenido de almidón. Pero está claro que se debe realizar unestudio serio para determinar cuál de las variedades es la mejor para ser utilizada en laconcentración del mineral del Mutún. Entonces, estamos en condiciones de producir grandescantidades de almidón de papa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en laflotación de fierro del Mutún y ser autosuficientes en este reactivo importante.

Todo lo expuesto líneas arriba demuestra que en Bolivia todo debe estar concatenadopara desarrollar una industria minero-metalúrgica pujante en nuestro país.

3. PLANTA DE PELETIZACIÓN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.Debido a que las partículas del concentrado de fierro son muy pequeñas (-65 mallas) esnecesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un diámetro de 4 a 5 cm, con el fin de quetengan resistencia mecánica dentro el horno de reducción. Para esto se añaden materialesfundentes como cal (CaO) y agregados ligantes, que permiten una mejor fusión y reducción delmineral de fierro en el horno de reducción DRI; esta operación se realiza en una planta depeletización de concentrados finos próxima a la planta de concentración. Es importantemencionar que las briquetas o pellets de 68% de fierro producidas ya tienen un valor agregadosignificativo y son exportables, lo que permitiría a Bolivia obtener mejores precios de ventaque el mineral crudo “lumps” que la ESM quiere exportar a la China.

4. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERRO CON GAS NATURAL REFORMADO(PROCESO DRI).

Tradicionalmente, la reducción del mineral peletizado se realiza mediante reacción conmetano reformado por el proceso conocido como “Reducción Directa de fierro” (DRI). Esteproceso fue inventado en México por Hojalata y Lámina S.A., (HYLSA) en la década de los 60,posteriormente la norteamericana MIDREX adquirió los derechos de la tecnología paracomercializarla mundialmente a partir de la década de los 80. Actualmente, el proceso DRI esmuy conocido y muchos países como USA, Canadá, Ucrania, México y Venezuela producenactualmente alrededor de 100 millones de TM por año de fierro y acero con esta tecnología.En el proceso DRI, el mineral de fierro Fe2O3 (hematita) reacciona con metano reformadocomo reductor de la hematita para producir fierro fundido en las etapas que se describen acontinuación.

Reforma del metano.En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hace reaccionar con vapor de agua

(H2O) a T=350 ºC y P=10 atm. en presencia de un catalizador de níquel. El gas natural asíreformado produce tres moléculas de hidrógeno (3H2) y una de monóxido de carbono (CO).Esta reacción es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %. Tanto el hidrógenomolecular como el monóxido de carbono son potentes reductores de óxidos de metales, entreellos las hematitas del Mutún.

Reducción directa de fierro.En esta etapa, el hidrógeno molecular y el monóxido de carbono producidos por la

reforma del metano son alimentados directamente a un horno de retorta a 800 ºC parareducir el oxido de fierro (Fe2O3). En esta operación se produce el llamado “fierro esponja” conun contenido entre 4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P2O5 que generalmente esrecolectado del fondo del horno y es comercializado como fertilizante potásico. El fierroesponja que sale del horno es colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10cm de grosor. Alternativamente -cuando el contenido de carbón es menor al 2,0 % C- seproducen perfiles de fierro fundido con destino a la industria de la construcción y otros usos.

YPFB y gas metano seco.La gran ventaja de producir fierro fundido utilizando el Proceso MIDREX en Bolivia

radica en el hecho de que el país cuenta con el gas natural requerido para la planta; para esto

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el precio del gas seco deberá establecerse conforme a la Ley 3058 que ordena: “el precio delgas para consumo interno deberá ser 50 % del precio más bajo de exportación”.

Además, para que la planta DRI funcione sin problemas es necesario que YPFBgarantice la entrega de gas de metano para ser utilizado en la reducción de las hematitas.Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano) desde laplanta de separación de Rio Grande hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones de PuertoSuarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta la plantaDRI del Mutún (15 km de distancia) para garantizar el metano requerido para la reduccióndirecta del fierro.

5. PLANTA DE PRODUCCIÓN DE ACERO.En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso

de aceración que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.Acería.En esta etapa el fierro esponja producido en el horno DRI es cargado en un horno

eléctrico de arco con electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550 ºC einsuflando oxígeno (aire comprimido) al horno permite rebajar el contenido de carbono (4-5 %C) contenido en el fierro a menos del 1,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 %. El acero quesale del horno eléctrico es colado, enfriado y enviado a la sección donde se producepalanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor; alternativamente -cuando el contenido de carbón es menor al 1,0 %C- se producen perfiles de acero fundido parala industria de la construcción y otros usos.

Aceros especiales.La palanquilla producida en la planta de aceración es comerciable mundialmente para

ser utilizada como materia prima en la producción de aceros especiales con la introducción demetales aleatorios específicos como Cr (acero inoxidable), Mn y W (aceros resistentes alimpacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen mucha demanda en elmercado mundial.

Recomendaciones.Tomando en cuenta el factor económico, para el Complejo Siderúrgico Mutún

recomendamos la combinación de las tecnologías DRI+EAF para la producción de fierro deconstrucción y de acero en palanquilla y perfiles, especialmente debido a la disponibilidad degas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia de chatarra (scrap iron) de altacalidad en nuestro país.

Además, es importante reconocer que los procesos descritos anteriormente sontecnologías que satisfacen las exigencias de la siderurgia moderna que son:

(a) Garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 US$/TM instalada) y bajocosto operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,

(b) Flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del producto, y(c) tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental.

6. EXISTEN TÉCNICOS BOLIVIANOS EXPERTOS PARA DESARROLLAR EL COMPLEJOMUTÚN.

Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadasen este artículo son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos, tal comoexplicamos a continuación.a) La explotación a cielo abierto del mineral hematita del Mutún es una simple operación

mecánica seguida de una operación de trituración primaria en chancadoras comunes seguidade una de molienda del mineral en molinos, que los técnicos de la COMIBOL las conocen muybien.

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(b) Para el proceso de flotación inversa con colectores catiónicos (aminas primarias) yespumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro,hay bolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado esteproceso por décadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Además, todoslos reactivos químicos requeridos para este proceso de flotación se pueden producir enel país.

(c) Para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a una firmade ingeniería especializada en tecnología MIDREX para que realice el IPC (Ingeniería,Procura y Construcción) y entregue a la ESM la planta llave en mano. Sin embargo, seráimportante que la ESM ayude a mejorar el proceso KANAKAR del ingeniero bolivianoNarciso Cardozo que utiliza un reactor reformador-catalizador patentado para producirla reforma del metano (CH4) con vapor de agua a una temperatura de 350 ºC y unapresión de 17 atmósferas, para producir “gas de agua” (3 moléculas de hidrogeno H2 yuna de monóxido de carbono CO), ambos excelentes reductores del mineral de fierro; elproducto es un fierro-esponja de buena calidad. También será importante que la ESMvea con interés el proceso novedoso desarrollado por el Dr. Ing. Lucio Alejo,investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir “gas de agua” utilizando unreactor una temperatura de 380 ºC y una presión de 1,0 atmósfera; con este procesoha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas del yacimientode Changolla en Cochabamba.

(d) Para la Planta de Aceración se recomienda que la ESM estudie a fondo el procesoKANAKAR-ACERO patentado por el Ing. Cardozo, donde el fierro esponja es alimentadoa un Horno Eléctrico de Arco Voltaico que opera a 1250 ºC, para producir la palanquillade acero de construcción con ley de 99 % Fe y 0,2 a 0,3 % de carbono y 0,6 a 0,7 % demanganeso y trazas de 0,05 % de azufre y fósforo, que una vez producida se enviará aconsumo nacional y a exportación a países vecinos.Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos para

el desarrollo de la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por eldesarrollo industrial del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar laESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en elpaís, y sólo están esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de laPatria.

7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN (CSM) SOBRE EL AVANCETECNOLÓGICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS.

Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producirá el CSM sobre el avancetecnológico y la economía de Bolivia serán grandes y puede resumirse de la siguiente manera.

Empleos directos e indirectos.El complejo siderúrgico Mutún producirá más de 30 mil empleos de la siguiente

manera:(a) Fuentes de empleo directos: Planta de Concentración: 6.000 empleos; Planta de

Reducción: 500 empleos; Planta de Aceración: 500 empleos. TOTAL: 7.000empleos directos, que sustentarán alrededor de 28.000 personas (4 personaspor familia), todas en la región de Puerto Suarez-Mutún,

(b) Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo segeneran 3 empleos indirectos, TOTAL: 21.000 empleos indirectos para la regióny el país;

(c) Total de empleos directos e indirectos: 28.000.

Aumento de la tasa de crecimiento de la Industria de Construcción.

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El crecimiento de las industrias de la construcción del país será rápido por lassiguientes razones:

i. actualmente el precio de venta promedio del hierro de construcción en Bolivia es de $US1,00/kg, (importado del Brasil o Argentina), mientras que en el Brasil cuesta $us0,40/kg. Si elprecio de venta en Bolivia fuese de $US 0,50/kg (como se espera que sea) se logra un 50 % deahorro en el costo del hierro para construcción, beneficiando al pueblo; y

ii. con la disminución del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de laconstrucción crecerá considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en elpaís.

Avance tecnológico y diversificación de la Industria Metalmecánica.El crecimiento de la industria metalmecánica del país será rápido por las siguientes

razones:a. actualmente el precio de venta promedio de la palanquilla es de $us 2,00/kg, (importada

del Brasil, Argentina y Perú), mientras que en el Brasil cuesta $us 0,70/kg. Si el precio deventa en Bolivia es de $us 1,0/kg, se logra un 50 % de ahorro en el costo del acero parafabricar aceros especiales,

b. la creación de nuevas industrias de aceros especiales en el país, impulsará ladiversificación de la industria nacional, produciendo aceros al Mn para fabricar equipospara la minería y metalurgia (carros, tolvas, etc.), aceros al Mo y W para fabricar brocasperforación de alta velocidad y resistencia, aceros inoxidables al Cr para fabricar utensiliosde comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) así como artefactos quirúrgicos (bisturíes,pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.

Aumento del PIB regional y nacional.El impacto que tendrá el Complejo Siderúrgico Mutún en el crecimiento del PIB regional

y nacional es difícil de calcular actualmente, porque se necesita mayor información de lasinversiones graduales que la ESM y su socia efectuarán en los próximos 5 años después de lafirma del contrato. Sin embargo, como se espera que el CSM tendrá una inversión total de2.500 millones de dólares se prevé que tanto el PIB regional como nacional creceránmarcadamente cuando se ejecute la primera fase del complejo siderúrgico y los dineroscomiencen a fluir hacia la región. Asimismo, se estima que el PIB nacional crecerá muchomás a partir del 2020 cuando se haya invertido la totalidad del financiamiento y las tresplantas, concentradora de mineral, fundición de hierro y acería, estén en plenofuncionamiento, con 28.000 empleos directos e indirectos.

Finalmente, se calcula que Bolivia recibirá $us 200 MM anuales por los excedenteseconómicos que genere el yacimiento de Mutún, esto aumentará la disponibilidad de dineroen el TGN para invertir en educación y salud a nivel nacional mejorando considerablemente elÍndice de Desarrollo Humano, IDH, en el país.

8. COMENTARIOS FINALES.Es necesario que los nuevos términos de referencia exijan la implementación de las

cuatro plantas industriales descritas en el presente artículo: Concentración, peletización,reducción directa y aceración, para que Bolivia se convierta en el mayor productos de fierro yacero del continente sudamericano. Las reservas de hematita en el Mutún son grandes(40.000 millones de TM), instalando una planta que procese 10 mil TM/día (una de las másgrandes del mundo) tendríamos materia prima para producir fierro y acero para casi mil años.

Definitivamente los resultados de avance tecnológico e impacto socio-económico delCSM se traducirán en mayores ingresos económicos para la región y el país, en comparacióncon los míseros ingresos por regalías e impuestos basados en la venta de mineral de fierro en“lumps” como materia prima barata.

Terminamos este artículo parafraseando lo que alguna vez dijo el industrial mecánicoJorge Velásquez, dueño de CAMESBA una fábrica de calderos en CBBA: "Estoy convencido que

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el desarrollo del país depende de la capacidad que tengamos de transformar el acero,especialmente si es acero boliviano”.

La implementación del complejo siderúrgico en el Mutún no puede ni debe paralizarseni un día más, debe implementarse lo más pronto posible, por los grandes beneficios que traeen términos de creación de valor agregado (fierro de construcción y acero bruto o palanquilla)y de generación de miles de empleos en las tres plantas mencionadas en el complejosiderúrgico en la zona. El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producirfierro y acero dentro de unos 3 años para el mercado interno y externo. Es decir, poner enmovimiento lo que vendrá a ser la madre de todas las industrias pesadas del país: El complejo siderúrgicoMutún.

(*) Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Fue Investigador Senior del Centro Tecnológico de Minas Gerais en Brasil y de la Sherex Chemical de USA. Actualmente esProfesor Emérito de la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba.

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Por Ricardo Ángel Cardona A.

En los 90s del siglo XX la entidad binacional privada BRASBOL intentó instalar unaplanta de siderurgia integral en la provincia Germán Busch, construyendo primeramente unhorno de arrabio -como el existente en VETORIAL de Corumbá- sobre la base de trescomponentes:

Mineral de hierro calibrado o no, tanto proveniente del Mutún (que administraba yproducía entonces COMIBOL, como propietaria del Mutún y del Ingenio deConcentración Tradicional de la Chalera, si bien empleando maquinaria anticuada).Carbón vegetal que se producía y produce actualmente en los tres países fronterizos, asaber: Paraguay, Brasil y la misma Bolivia.Piedra caliza que existe en el yacimiento próximo de Yacuses.Finalmente no se pudo instalar dicha planta de arrabio, pese al interés de los

empresarios brasileños y bolivianos asociados, debido fundamentalmente a la falta deimpulso del Estado boliviano y a las consabidas trabas burocráticas.

Por su parte COMIBOL intentó vender mineral de hierro sin lavar a Paraguay desde losaños 70, usando como logística camiones desde Mutún hasta puerto de Ladario enCorumbá, a orillas del río Paraguay, a escasos kilómetros de Puerto Quijarro y por suerte seconcretó, pero a cuenta gotas, en poca cantidad y a bajo precio. No se avanzó en la instalaciónde una planta moderna de lavado, tampoco en la ampliación del dique local y menos en laincubación de una planta de concentración que tuviese como objetivo final la eliminaciónparcial de sílice, azufre y fósforo. Esta planta habría sido la primera de valor agregado medioinstalada en el Mutún.

En los años 2000 la empresa EBX, totalmente privada y de origen brasileño, consiguiólos permisos necesarios del departamento para instalar de principio cuatro mini-alto-hornospara producir arrabio (un verdadero pre-acero de 94 % de hierro, 5 % de carbono y 1 % deotros componentes de mina como sílice, fósforo y azufre, elementos que deben ser eliminadoso rebajados en el proceso del horno a 1.550 °C, con uso de caliza y dolomita).

Solo se logró instalar finalmente en 2005 un mini-alto-horno (MBF1) de capacidadteórica aproximada de 200 mil ton/año de arrabio nominal producido, dejando las bases paraconstruir los otros tres hornos. Esta empresa EBX del señor Eke Batista invirtió probablemente60 millones de dólares, en los hornos, infraestructura, pozos de agua y conexión de gasnatural y electricidad. Pero quedó pendiente la instalación aledaña y complementaria de unatermo-eléctrica de 5 MW que funcionase con de gases del horno, además de un convertidorcontiguo necesario utilizando aire u oxígeno para llegar a obtener acero común usando elarrabio producido a 1.550 °C.

Esta empresa EBX, 100 % extranjera, fue expulsada en 2005 por no contar con apoyode las autoridades nacionales y por incumplir con el texto constitucional de no ser instaladadentro de los 50 km a partir de la frontera (estos hornos están en el distrito de Puerto Suárez),pese a que ya se tenía licencia ambiental para el uso de carbón vegetal y el mercadoasegurado de Bolivia y Brasil. También era posible instalar un convertidor de oxígeno en SantaCruz, Cochabamba o La Paz, respectivamente, dado que el precio local de arrabio producido esde 500 $us/ton, hecho que permitiría su traslado en tren o camión hasta otras ciudades del

ICiMiSS

MUTÚN 2014-2016:TAREAS PREVIASA LA SIDERURGIA

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interior, incluyendo su traslado inmediato dentro de planta a un convertidor en la mismaprovincia Germán Busch.

El proyecto ESM 2012-2013 debía comprar, reparar, rehabilitar y poner enfuncionamiento la planta de arrabio EBX, ya construida en la zona en 2005, con lo que sepretendía comenzar con la producción de 100 mil toneladas de arrabio al año, empleando200 mil toneladas de mineral de hierro calibrado (ya producido para entonces por la mismaESM), 50 mil toneladas de carbón vegetal compradas de Paraguay y 10 mil toneladas deorigen boliviano chiquitano (actualmente exportado al Brasil), más caliza y dolomita local, conempleo de 500 personas en forma directa e indirecta. Los ingresos habrían sido en principiode 50 millones de dólares al año hasta 100 millones en plena capacidad 100 % del hornoMBF1 y los costos totales de 40 millones aproximadamente. Se debía sin embargo pasarpreviamente por la solicitud de financiamiento de 60 millones (recuperables en pocos años)por parte del Estado boliviano, la licencia ambiental y la negociación amigable con losbrasileños. Los activos declarados por EBX Bolivia en FUMDEMPRESA son de baja cuantía, porlo tanto ESM propuso en alternativa al Gobierno nacionalizar esta empresa, pagar el preciomínimo solicitado de 7 millones a los brasileños y colocar por derecho jurídico un directorioestatal de la primera planta de arrabio y acero que habría conseguido instalar Bolivia vía elplanteamiento de la ESM 2012-2013. Con seguridad que en menos de un año se habríaproducido arrabio y acero en el país. En Brasil existen 300 mini plantas de arrabio como lamencionada previamente con base en carbón vegetal. En Europa y Japón es lo mismo, si biense emplea también carbón mineral de mayor contenido calorífico.

LOGÍSTICA, BARCAZAS, REMOLCADORES Y PUERTOS.Una tendencia prevaleciente en la ESM 2012-2013 fue la de exportar al menos un

millón de toneladas por año de hierro calibrado de contenido de 63 % de Fe. Este ingreso de30 millones de dólares en mina, daría un pequeño margen a la ESM -después del pago deimpuestos, regalías y costos de producción- para que la empresa realice proyectos con fuerzatécnica propia o dejando realizar a empresas especializadas los estudios nivel TESA acerca delas plantas necesarias hasta llegar al acero.

ENERGÍA Y GAS NATURAL PARA PRODUCIR DRI (HIERRO ESPONJA) Y ELECTRICIDAD.Como se sabe, la planta de arrabio (y acero común en convertidor de oxígeno) tipo EBX

(vía brasileña basada en carbón vegetal) no consume mucha energía eléctrica y no habríanecesidad de mucha electricidad por este concepto en la zona, siendo posible la instalación yamismo de una planta similar a la EBX, pese a la poca potencia de facto instalada actualmenteen la zona utilizando gas natural, que es de apenas 10 MW, energía termoeléctrica que seencuentra en manos y administración de la CRE local.

Sin embargo, la vía boliviana de producir acero por la vía del uso de gas naturalrequiere mayor cantidad de energía eléctrica. Unos 100 MW para abastecer a tres plantas, asaber: Concentración, peletización y hierro esponja (otro pre-acero de 98 % de hierro y pocasimpurezas) en una cantidad mínima acorde con los requerimientos del mercado boliviano quees de 400-500 mil ton/año en 2013.

En 2009 la nueva empresa Jindal Steel Bolivia (JSB), establecidaen el Mutún con contrato de riesgo compartido con la ESM desde 2007,intentó comprar esta planta EBX y repararla y ponerla enfuncionamiento. Lo mismo intentó hacer la misma ESM a fines de 2012y principios de 2013 -una vez que la JSB fue expulsada de Bolivia en julio2012 por no invertir al menos 600 millones de dólares, de los 2.100millones comprometidos, en el proyecto siderúrgico del Mutún- a unprecio rebajado de remate y oferta y con la inclusión de un terrenoindustrial de 100 has. perteneciente a ZOFRAMAQ, ubicado al borde delCanal Tamengo, con posibilidad de construir un puerto propio.

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El hierro esponja producido se intentaría comercializar en el mercado nacionalendógeno para producir aceros comunes y también especiales, dentro de plantas detransformación con hornos eléctricos de arco, en la correspondiente cantidad del acero comúnpara la construcción (99 % Fe, 0,60 % Mn, 0,30 % C y 0,10 % de P+S) requerido localmente,que girará en torno al medio millón de toneladas de acero. Al horno eléctrico se adicionahierro esponja y además un 2-3 % deseable de chatarra o metales de aleación. El preciopromedio y variable del acero de construcción puede estar en mil dólares/ton, más o menosdependiendo de la oferta internacional, principalmente china y peruana. Y los acerosespeciales están por encima de dos mil dólares/ton. En resumen, para instalar la siderurgiautilizando gas natural en la zona del Mutún se necesitará contar con ½ millón de metroscúbicos de gas por día para reducir los pelets producidos en el futuro por la ESM, queactualmente es dueña absoluta del Mutún en 100 %. ESM puede producir mineral calibradoactualmente y lavarlo. Próximamente también concentrarlo y peletizarlo, todo con unainversión aproximada de 150 millones de dólares. Además se precisará una cantidad similarde gas natural para generar energía eléctrica para consumo de las plantas mencionadas,antes de poseer la industria de la siderurgia propiamente, en una potencia a ser instalada de100 MW. Si se deseara instalar hornos eléctricos y laminadoras en la zona del Mutún, sedeberá contar con el doble de potencia instalada, es decir 200 MW y el doble de gas naturalque lo anteriormente previsto. Son tareas previas a la existencia de la siderurgia propiamentedicha, es decir a la etapa de producción de aceros en la región o a nivel nacional. Por eso sedebe comenzar con la venta de arrabio y hierro esponja a los interesados locales y también decada zona industrial del país.

ESTUDIOS TESA.Los estudios de las plantas a nivel TESA duran dos años y cuestan de 5 a 10 millones

de $us. Su construcción total tomaría otros tres años y la inversión total de aproximadamente500 millones de dólares. Y son seis, a saber: Concentración, peletización, hierro esponja DRI,termoeléctrica, horno eléctrico siderúrgico y laminadora de aceros redondos y planos. Laplanta de arrabio es la séptima pero se merece un tratamiento aparte dado que ya estáconstruida y se debería esperar a convertir la región en una pequeña ciudad del acerodenominada Germán Busch, ubicada a orillas del Canal Tamengo, y en menos de un año.

MARGEN DE RENTABILIDAD.Con las plantas de valor agregado, especialmente con el producto arrabio y/o hierro

esponja, no existe mayor problema con la logística de transporte, dado que el valor agregado yel precio de comercialización pagan el transporte local o hacia las ciudades del interior o haciael exterior también, vía Canal Tamengo y usando los puertos existentes en este canal a 45 kmdel Mutún. Pero no sucede lo mismo con el mineral de hierro que solamente se puedeexportar si el precio variable en Pekín alcanza a 140 $us/ton. De lo contrario no se puedeexportar a Pekín pero sí a los países Mercosur, como Paraguay y Argentina. De hecho, la ESMlogró vender a Paraguay 80 mil toneladas en 2012-2013 a un precio competitivo de 30$us/ton en Mutún, y a 38 $us/ton en Puerto Aguirre y posiblemente a 70 $us/ton puesto enAsunción. El cuello de botella fue y es el poco calado del puerto, ya que sólo podríatransportarse mineral en forma competitiva mediante la Armada boliviana, tanto hacia elParaguay como a la Argentina. Esto si se dispusiesen de barcazas y remolcadores adisposición de la Armada y de la ESM. Dado que además se debe considerar que una empresaprivada cobra al menos 50 $us/ton desde Puerto Aguirre hasta Puerto Rosario en Argentina.En conclusión se necesita mejorar Puerto AGUIRRE y Puerto GRAVETAL y construir un puertoadicional mejor ubicado en el Canal Tamengo -entre GRAVETAL y AGUIRRE- que es el puertode ENABOL y la ARMADA. En esta zona de propiedad de ENABOL se tendría un puerto demayor calado y este estaría ubicado más cerca del río Paraguay y de la Hidrovía PPP, a solo 4

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km, pero se necesitaría para este Puerto ENABOL unos 20-30 millones de dólares de inversióntotal. Es decir en la construcción del puerto ENABOL, añadiendo 50 millones de dólares para laadquisición de barcazas y remolcadores.

Con toda evidencia son inversiones previas que debe realizar necesariamente el Estadoboliviano antes de comenzar a instalar la siderurgia propiamente dicha.

Igualmente, desde Mutún se debe construir el tramo ferroviario de 30 km hasta laestación Motacusito (FOSA) para transportar el mineral, dado que Motacusito ya está unido alos puertos de GRAVETAL y AGUIRRE, por la misma ferrovía prolongada y que podría alargarseuno o dos kilómetros hasta el Puerto ENABOL, a ser construido por el Gobierno boliviano.

Se trata de 30 km adicionales de vía férrea Mutún-Motacusito, con un costo deconstrucción de 30 millones de dólares aproximadamente. Se deberá crear una empresaferroviaria denominada Mutún o Pantanal (EPFE), de carácter estatal.

PUERTO BUSCH Y FERROVÍA MUTÚN-PUERTO BUSCH.A mediano plazo -lo planteado anteriormente corresponde al corto plazo, en dos años y

con inversiones relativamente menores pero necesarias antes de instalar la siderurgia delMutún- se deberá construir un gran puerto multimodal en PUERTO BUSCH en la zona costerade 50 km perteneciente al corredor boliviano hacia y dentro del río Paraguay, enclavado en laHidrovía PPP misma, con el propósito de exportar mineral a mayor precio. Es decir a 60$us/ton FOB barcaza en Puerto Busch.

El costo de transporte hacia Puerto Rosario en Argentina se reduciría al menos en 10$us/ton en comparación al Canal Tamengo (250 km más arriba), haciendo por tanto másposible la exportación a Pekín. Igualmente la ferrovía Mutún-Puerto Busch, que deberá estaren altura de andenes y con empleo de la mejor ingeniería civil y de los mejores materiales deconstrucción, sería la solución ideal tanto para el Mutún, como para el Polo de Desarrollodenominado Pantanal y para toda Bolivia en conjunto, ya que permitiría exportar productosvariados a menor precio, desde mineral de hierro en forma más competitiva como ademásmanufacturas de hierro y acero, con mayor razón por el precio mayor a obtenerse por el valoragregado, también se podrá exportar con más facilidad GLP, LNG, soya, muebles, bienes decapital, carne y otros alimentos, urea, productos petroquímicos y de la química industrial, etc.Los proyectos al respecto y el financiamiento necesario están previstos por el Gobiernoboliviano y en manos de los técnicos del Ministerio de OOPP y concretamente del Vice-Ministerio de Transporte.

AGUA Y ELECTRIFICACIÓN DEL MUTÚN.La provisión de agua en el Mutún depende del caudal de los ríos existentes que no es

grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en elMutún. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades sonciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la población para dar lospermisos sociales y ambientales respectivos.

Antes se necesita completar los estudios hidrológicos existentes por parte deSERGEOTECMIN. Y se necesita una inversión de al menos 20 millones de dólares para abordarel tema integral y en forma sostenible y para la instalación de la infraestructura necesariapara proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensainstalar en la ESM

Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificación delPastizal en Mutún, la construcción y electrificación de la planta de lavado y del dique de aguaen el río San Juan, empleando y solicitando energía a la CRE en forma inicial, teniendo encuenta que a futuro Mutún debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gasnatural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dólares. Los costosde producción de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegase

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a usar en el futuro maquinaria de trituración primaria, secundaria y clasificadoras, maquinariaque aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir diesel como ocurreactualmente.

CAPACITACIÓN, RECURSOS HUMANOS Y NORMAS Y CALIDAD DE LOS PRODUCTOS.La siderurgia a instalarse en el futuro deberá tomar previsiones para capacitar RRHH

en toda la cadena productiva y de servicios, como minería, siderurgia, mecánica, electro-mecánica, conducción de equipos y mantenimiento, geología, laboratorio, rayos X,telecomunicaciones, pesaje y control, nuevas normas, conducción y mantenimiento debarcazas y remolcadores, marineros y expertos en normativa de la hidrovía internacional y enpuertos internacionales, inspección adecuada y comercialización de minerales FOB y CIF, etc..Se puede llamar y convocar a IBNORCA, SERGEOTECMIN, SGS, SENARECOM, HATCH,Tecnológicos, y otras empresas amigas para llenar estos vacíos de formar RRHH en formaconjunta y establecer nuevas normas ISO.

CONCLUSIONES.Existen tareas previas y pendientes en el Mutún antes de encarar la industria del acero

propiamente dicha, a saber:1) Puesta en funcionamiento en un año de la Planta de Arrabio en el Canal

Tamengo (60 millones de dólares),2) a futuro construcción de cuatro plantas de valor agregado que incluye la

planta final de hierro esponja DRI de 500 mil ton/año con mayor valoragregado y la misma termoeléctrica local de 100 MW, con valor de inversióntotal de 450-500 millones de dólares, los estudios previos nivel TESA cuestan5-10 millones,

3) agua y electrificación del Mutún y su maquinaria, por 20-25 millonesaproximadamente,

4) ferrovía Mutún-Motacusito-Canal Tamengo con empleo de un nuevo puerto demayor calado en terrenos de ENABOL (además de los existentes de AGUIRREy GRAVETAL), y compra de barcazas y remolcadores, todo por 90 millones entotal,

5) capacitación de RRHH, Normas, Calidad, y6) ya a futuro construcción de la ferrovía Mutún-Puerto Busch y el puerto

correspondiente multimodal por 400-500 millones de dólares.Hay tareas previas ineludibles que debe realizar el Gobierno nacional y que deben

acometerse antes de pensar en la instalación de la siderurgia propiamente dicha. Se debeapoyar y financiar adecuadamente a las empresas públicas correspondientes, como ENDE,YPFB, ARMADA, ENABOL, EPFE, ESM, SERGEOTECMIN, ABC, MOOPP, Municipios, etc., paraejecutar las tareas previas.

El Mutún no necesita propiamente de socios en minería si previamente el Gobiernollegara a potenciar a la ESM como se debe, para hacerse cargo del 100 % del yacimiento. Perosí es requerida la inversión privada directa nacional y extranjera en asociación con la ESM,para incubar las empresas mencionadas, desarrollar la logística y para instalar latermoeléctrica prevista.

…………

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Jorge Espinoza Morales(El Diario, 9 de marzo de 2007)

Siendo El Mutún uno de los yacimientos de minerales de hierro (40 mil millones de toneladas) yde manganeso más grande del mundo, surge una lógica interrogante: ¿por qué hasta ahora no ha sidoexplotado, no se instaló una industria siderúrgica y no se creó un polo de desarrollo?

Las razones son varias: Está situado en una zona alejada de puertos, donde no existeinfraestructura de vías de comunicación y energía, la calidad de su mineral no es de las mejores si sela compara por ejemplo con la del macizo Urucum, yacimiento gemelo algo más pequeño (30.000millones de toneladas) y situado al otro lado de la frontera con el Brasil. Mientras el contenido de hierrode El Mutún está entre el 51 y 52 %, el del Urucum está por 61 %; el contenido de manganeso estambién mayor en éste, que además tiene la ventaja de menores contenidos de fósforo y azufre,nocivos para la fabricación del acero. En suma, además de los problemas de la ubicación y lainfraestructura de los que también padece el Urucum, en El Mutún los contenidos metálicosencarecerían los costos de producción de hierro esponja y acero, en relación con aquél.

A lo señalado se agregaba hasta hace poco el bajo precio del acero, cuyo incremento y el de lasreservas de gas natural en Bolivia y su exportación a Brasil mediante un gasoducto próximo a los dosyacimientos, impulsó recién el interés de muchas empresas por explotarlos. En febrero de 2005 seinformó que la gigante empresa minera Río Tinto Zinc firmó una carta de intenciones con el Gobiernobrasileño para la construcción de un polo siderúrgico en la ciudad brasileña de Corumbá (frente aPuerto Suárez), con una inversión de 3.200 millones de dólares, para explotar el hierro del Urucumaprovechando “la cercanía del gas boliviano”.

Esto demuestra que la única, pero decisiva ventaja que tiene El Mutún en los costos deproducción es el precio del gas natural, que se utilizará tanto en la generación de energíatermoeléctrica como en el proceso de la reducción del hierro. Su elevado consumo que se estimaestará entre 7 y 10 millones de metros cúbicos por día (30 % de lo exportado al Brasil), no podríasatisfacerse en el momento porque la producción actual sólo permite cumplir con el consumo interno ylas exportaciones a Brasil y Argentina. Habrá que desarrollar campos gasíferos para aumentar losvolúmenes de extracción.

El Gobierno luego de haber cambiado los términos del pliego de condiciones de la licitaciónoriginal (mejorando la participación del Estado y evitando la deforestación y otros daños ambientales) yde haber adjudicado el contrato de la explotación del 50 % de El Mutún a la empresa india Jindal Steel& Power Limited en junio de 2006, ha estado negociando con esta empresa varios puntos, siendo elmás importante y sensible para su operación el precio del gas natural, al extremo de que el incrementode un centavo de dólar en su precio ocasionaría a la adjudicataria un aumento anual en sus costos deun millón de dólares.

La controversia en la negociación se dio debido a que la Ley de Hidrocarburos 3058 en suartículo 87 establece que para el consumo doméstico el precio máximo del gas natural será el 50 %del precio mínimo de exportación, que actualmente sería 2,10 dólares por millón de BTU ($us/M BTU) yel Gobierno indicó que este precio es sólo para la etapa de industrialización o fabricación del aceroutilizando energía termoeléctrica (aproximadamente 30 % de la utilización del gas) y no para la fase dereducción del hierro utilizando directamente gas natural (70 %), por lo que propuso preciosdiferenciados para la generación de energía termoeléctrica y reducción del hierro de 2,10 $us/M BTU y4,20 $us/M BTU respectivamente.

Luego de prolongadas y arduas negociaciones con ofertas y contraofertas, el pasado día jueves1º de marzo se firmó un acuerdo por el que Jindal pagará 3,91 $us/M BTU para la reducción del hierroy 1,955 $us/M BTU para su industrialización, lo que da un precio ponderado de 3,32 $us/M BTU, valedecir el 79 % del precio mínimo de exportación. Se acordó además un período de 45 días para queJindal cumpla con algunos requisitos como la presentación de las boletas de garantía y el Gobierno

EL MUTÚN:LUCES Y

SOMBRAS

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plantee alícuotas “razonables” para el pago de impuestos, que no afecten ni la inversión ni lasutilidades de las dos partes, para luego recién firmar el contrato.

Siendo el gas natural un insumo en extremo determinante en el rendimiento económico delproyecto siderúrgico, de inmediato salta la pregunta de ¿qué ocurriría en caso de un fuerte incrementode su precio y/o del precio mínimo de exportación, asumiendo que los precios acordados no son fijos yque siempre estarán relacionados con este precio mínimo? El contrato a firmarse debe ser claro alrespecto.

En lo que a las negociaciones del precio del gas natural se refiere, hay que reconocer que elGobierno lo hizo de manera transparente y cuidando los intereses de la nación, culminando con unacuerdo que satisface el anhelo de este país tan necesitado de inversiones y desarrollo de nuevasindustrias. Sólo queda esperar que no surjan más dificultades para la firma del contrato.

…………

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LOS PROBLEMAS DEL PROYECTOMUTÚN


UBICACIÓN DEL YACIMIENTO.La gran mayoría de los yacimientos de hierro son explotados en gran escala. Por

ejemplo el gigante Carajás en Brasil exporta anualmente 300 millones (M) de toneladas demineral de hierro, mientras que en el proyecto Mutún se proyectó 25 M toneladas. Lamagnitud del mineral extraído y su bajo precio, dan gran ventaja competitiva a los yacimientosubicados cerca de medios masivos de transporte (más baratos) como trenes y barcos, lo queno ocurre con Mutún, cuya ubicación es a todas luces desventajosa. Para fines comparativosde valor indiquemos que de los principales minerales de exportación de Bolivia, el de más bajoprecio es el zinc que con 0,88 $us/libra fina, un concentrado con 60 % Zn tendría un valorbruto de venta (VBV) de $us 1,164, mientras que una tonelada de mineral de hierro con ley del65 % y un precio de $us 145 por tonelada puesta en China tendrá un VBV de $us 94, vale decir12 veces menos que el zinc.

Con los 94 dólares por tonelada se debería encarar la extracción y concentración delmineral de hierro, así como su transporte en barcazas de baja capacidad (costos más altos)por el canal Tamengo (no operable todo el año por el descenso del nivel del agua), la hidrovíaParaguay-Paraná y luego por los océanos Atlántico y Pacífico en cargueros transatlánticoshasta fundiciones en Asia. Del mineral de hierro extraído del Mutún por Jindal, 11.000toneladas han sido vendidas a la fundición ACEPAR en Paraguay. Jaime Valencia ejecutivo deJindal en octubre de 2011 cuando el precio del acero era de 188 $us/ton puesto China, indicóque Jindal recibía de ACEPAR 70 $us/ton y dijo que “El hierro boliviano nunca va a llegar a laChina, porque su precio no aguanta un transporte tan largo”, lo que es cierto y elimina laexportación de mineral de hierro al Asia.

MAGNITUD DEL PROYECTO E INFRAESTRUCTURA NECESARIA.En la etapa de industrialización las producciones proyectadas son 10 M toneladas de

pellets, 6 M toneladas de hierro de reducción directa y 1,73 M toneladas de acero, haciendoun total de 17,73 M toneladas, que si se lo compara con el volumen anual total de lasexportaciones bolivianas (excluyendo el gas natural transportado por gasoducto), quecomprende minerales, productos agrícolas etc. etc. que no llega a 4 M toneladas, resulta quesignificaría un movimiento 4,4 veces mayor, lo que explica la necesidad de que Jindal instaleuna planta termoeléctrica de 550 megavatios (la mitad del actual requerimiento energéticodel país) y que YPFB deba proveer grandes volúmenes de gas natural a través de un nuevogasoducto. Jindal ha solicitado para que de acuerdo al avance del proyecto, se le provea 4,5 Mm3 en 2014, 6 M m3 en 2016 y 10 M m3 (equivalente al actual consumo del país) en 2017.YPFB ha respondido que puede proveer 2,5 M m3 en 2014 e ir aumentando gradualmente laprovisión de gas natural, que es ahora el punto más conflictivo para la marcha del proyecto. Aun precio del gas natural de 8 $us/millón BTU, los 10 M m3/día significarían una subvenciónanual de 210 M$us.

Con el avance del proyecto se ha planificado la eliminación del transporte por el canalTamengo, utilizando Puerto Busch ubicado sobre el río Paraguay, para lo que se haconsiderado el mejoramiento y luego la construcción de una nueva carretera Puerto Suárez-Puerto Busch (140 km), instalación del ferrocarril Motacucito-Puerto Busch (145 km),instalación de infraestructura portuaria en Puerto Busch y al final, la excavación de un canalque comunique el sector del Mutún directamente con el río Paraguay. En casi cinco años delcontrato, el desarrollo de la infraestructura es mínimo.

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RESERVAS Y CONTENIDOS MINERALES.La explotación de minerales necesariamente requiere de exploración y cálculo de

reservas para conocer el tonelaje de los minerales económicos y los que deben serdescartados y sus contenidos. El Mutún si bien por su tamaño contiene un gran potencial dehierro, también contiene sílice y especialmente fósforo que son nocivos para la fabricación deacero. El contenido límite es de aproximadamente 0,08 %. La mineralización no es uniforme.

Los estudios realizados por Brassert Company (1956), Naciones Unidas (1972) y ArthurG. McKee (1976), dieron reservas probadas que no pasan de 175 M toneladas. El estudio másprofundo realizado por McKee, indica que se realizó una escasa exploración (taladros dediamantina y trincheras) con relación a la gran extensión del yacimiento y aconseja unaexploración más intensiva para realizar una estimación de reservas más exacta y confiable.Recomienda también determinar previamente el grosor del mineral eluvial (secundario comoel coluvial). Ni siquiera existe entonces la relación de volúmenes de los materiales primario ysecundario. El estudio determina también que el material eluvial contiene mayor contenido dehierro (53 %) que el material primario (50 %) y al parecer contiene menos fósforo y sílice.

Resultan serias llamadas de atención las pruebas de concentración realizadas porMcKee con material primario que mediante flotación y separación magnética dieron unmineral con 67 % Fe, 2,35 % SiO2 y 0,28 % P, así como un artículo del Ing. Oscar Barrios quetrabajó en Mutún, que indica que de las 347.662 toneladas producidas por COMIBOL, sevendieron 244.502 toneladas a ACEPAR y 103.160 toneladas (30 %) permanecieron en Mutúnporque no eran comercializables. Además según SGP Bolivia uno de los lotes de hierro eluvialexportados por Jindal a ACEPAR contenía 65,8 % Fe, 3,30 % SiO2 y 0,08 % P.

Hasta la fecha, que se sepa Jindal poco o nada ha avanzado en trabajos básicos para elproyecto, como la indicada exploración para establecer reservas en zonas con determinadocontenido de hierro, fósforo y sílice y la concentración para determinar el método para elevarel contenido de hierro y disminuir a límites aceptables los contenidos de fósforo y sílice.Prácticamente se limitó a seleccionar mineral de hierro del más fácil material secundario,transgrediendo el contrato que dice que el mineral debe provenir en un 70 % del materialprimario. Este accionar aumenta las dudas sobre la concreción del proyecto.

(El Diario 16 y 17 de mayo de 2012).

…………

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LAS INCÓGNITAS DEL MUTÚN


Conocidas son las desventajas del yacimiento de hierro del Mutún, puestas enevidencia durante el fallido contrato con Jindal: Ubicación del yacimiento muy lejos de puertos,falta de infraestructura de transporte masivo como requiere el hierro, falta de energía eléctricay necesidad de gran cantidad de gas natural, tanto para el procesamiento del hierro comopara generar energía eléctrica.

Excepto la ubicación del yacimiento, todos los otros factores pueden ser superados omejorados a través de grandes inversiones. Se habla de construir una dársena en PuertoBusch, para evitar la discontinua navegación por el canal Tamengo y la construcción decarretera o ferrocarril entre Mutún y Puerto Busch. En último caso se ha comentado laposibilidad de construir un ferrocarril entre el Mutún y un puerto del Pacífico. La provisión degas natural por parte de YPFB podría verse facilitada ya sea por el incremento de suproducción o por la disminución de los volúmenes de exportación a Brasil y/o Argentina.

La inversión necesaria incluidos los equipos y las instalaciones para la extracción yconcentración del mineral de hierro, así como para la acería, deberá estar respaldada por elestudio de factibilidad en el que el factor más importante como en todo proyecto de mineríaes el de las reservas.

El hierro se presenta en el material primario, en el material eluvial (primariointemperizado in situ en la cima) y en el material coluvial (primario intemperizado acumuladoen áreas distantes -faldas de la serranía- del punto de origen). Diversos estudios geológicos yhasta de factibilidad se han realizado sobre el Mutún. Tres son los más importantes que losresumimos enseguida.

H. A. BRASSERT AND COMPANY INC.Empresa contratada en 1954 para determinar las reservas de manganeso, realizó los

siguientes trabajos: 2 taladros de diamantina (DDH) en dos zonas (La Cruz y La Chalera) conun total de 296 metros, 3 taladros de “churndrill” (Cerro Mutún) que totalizaron 58 metros ytres cuadros. El análisis de los dos DDH permite apreciar que la mineralización en el materialprimario no es continua.

Esta empresa entregó su informe en 1956, el cual indica que no hay reservascomerciales de manganeso. En cuanto al mineral primario estimó una reserva deaproximadamente 1.000 millones de toneladas (M tons) de hierro, con un contenido entre 50a 52 % Fe. Para determinar la reserva de material coluvial se hicieron 3 taladros con“churndrill” y 3 pozos. Como consecuencia de estos trabajos en un sector de 2.000 m delongitud, 750 m de ancho y 15 m de profundidad (demasiado) estimó una reserva de 51 Mtons.

Pruebas de concentración con el material coluvial de pozos excavados para el efecto,consistentes en lavado y tamizado en la fracción -2”+0,371” dieron 51,95 % Fe con un 32,74% en peso. Este mal resultado hizo que se realice la misma prueba con material del Urucum,(Brasil) arrojando 60,6 % Fe con 47 % en peso. A pesar de ello recomendó utilizar estematerial de fácil explotación que dice podría dar concentrados de 55-60 % Fe, con bajo azufre,0,1 a 0,5 % P y sin otras impurezas que podrían perjudicar en un alto horno.

NACIONES UNIDAS.En 1974 un equipo de las Naciones Unidas ejecutó 15 DDH en material primario y

secundario que totalizaron 646 metros en tres áreas (Quebrada San Juan, La Piscina, CerroMutún). Para estudiar el material coluvial y eluvial se ejecutaron 386 cuadros de 1 metro deancho en 4 áreas (La Cruz-San Juan, Fortín Mutún-San Pedrito, La Chalera y Cerro Mutún).

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Determinó reservas probadas de material coluvial de 36 M tons con 46,52 % Fe y eluvial de 4M tons con 58,62 % Fe. Las reservas Probables de mineral Primario fueron 330 M tons con52,69 % Fe.

Pruebas de concentración del material eluvial mediante lavado y tamizado entre -1¼”+¼” dieron 51,16 % en peso y 64,70 % Fe, mucho mejor que el coluvial que arrojó 38,30% en peso y 56,49 % Fe.

ARTHUR G. MCKEE&COMPANY.En 1976 y 1977 la empresa McKee realizó el estudio más extenso y caro sobre el

Mutún, pero no concluyente porque lo acomodó a las circunstancias, la exploración fueinsuficiente y no ahondó en el vital tema de la concentración del material primario. Realizó unprofundo estudio geológico. Para la evaluación de la reserva primaria de hierro utilizó laperforación a diamantina, que fue muy dificultosa y de bajo rendimiento: muchos taladrosfueron abandonados, el rendimiento mensual por equipo fue de apenas 120 a 212 metrosdebido al ensanchamiento de las paredes del taladro, pérdida de agua y baja recuperación detestigos. Para explorar un área de 50 km2 donde las condiciones geológicas y logísticas eranmás favorables (al norte de la Quebrada San Juan), entre marzo de 1976 y febrero de 1977perforó apenas 29 taladros con un total de 3.435 metros; el taladro más corto fue de 17,3 m yel más largo 331 m. Como resultado de este trabajo determinó una reserva Probada de hierroprimario de 77 M tons con 51,03 % Fe, 0,093 % P y 12,33 % SiO2. La reserva Probable 98 Mtons con 50,10 % Fe. Estimó las reservas Prospectivas e Inferidas en 40.000 M tons.

Para la evaluación del material secundario del área Mutún-San Pedrito, efectuó 60cuadros y zanjas en un área de 2,5 km2. Para el material eluvial consideró un espesor mediode 1,9 metros y estableció las siguientes reservas: Material eluvial 30 M tons con 53,91 % Fe,0,088 % P y 7,35 % SiO2 y material Coluvial 36 M tons con 46,12% Fe, 0,091 % P y 11,78%SiO2.

Mc Kee indica haber realizado un trabajo exhaustivo con el material primario para laproducción de concentrados magnéticos y la flotación de estos concentrados, que dio comoresultado un concentrado de 67 % Fe, 0,28 % P y 2,35 % SiO2, con una baja recuperación delhierro de 31,5 %. El pésimo resultado considerando el alto contenido de fósforo (cuyo límite esde aproximadamente 0,08 %) y la baja recuperación, merecía la búsqueda de otrasalternativas de concentración.

Pruebas de concentración realizadas con material eluvial con 55 % Fe, mediantetamizado entre -1½”+3/8” dieron como resultado un concentrado de 64,4 % Fe, un porcentajeen peso de 51,6 % y una recuperación de hierro de 60,4 %. Los resultados de las pruebasrealizadas con material coluvial como indica el informe son “demasiado bajos como para queeste material sea interesante”, sin embargo podría ser concentrado si debiera ser removidopara explotar el material primario.

Como McKee debía realizar un estudio de factibilidad, en vista del bajo precio del hierrode entonces, de que el material primario requiere perforación y voladura para su extracción(no así el material secundario) y por tanto es más caro y, fundamentalmente porque laconcentración de este material arrojó resultados mucho más bajos que el del materialsecundario, optó por dirigir el estudio hacia una mini acería con base en el material eluvial delas siguientes características: Utilización del método DRI con una capacidad de 450,000toneladas por año, basada en el mercado brasileño. Para la producción de acero iban anecesitarse anualmente 1,5 M tons de material eluvial.

RESUMEN DE RESERVAS.Reservas primarias.- Probadas: McKee 77 M tons con 51,03 % Fe. Probables: Naciones

Unidas 333 M tons con 52,69 % Fe. Prospectivas e inferidas Mc Kee 40.000 M tons.Reservas eluviales.- Mc Kee 30 M tons con 53,91% Fe.

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Reservas coluviales.- Naciones Unidas que cubrió áreas de McKee y Brassert 40 M tonscon 46,52 % Fe.

Las reservas primarias prospectivas e inferidas son muy interesantes, aún si solo el 40% de ellas (16.000 M tons) fueran probadas. La suma de las reservas eluviales y coluviales (70M tons) que no cubren toda el área donde se encuentran, así se quintuplicaran a 350 M tons,considerando que se necesitan 3 toneladas de mineral para hacer concentrados con unatonelada de hierro, la reserva serviría para hacer 117 M tons de hierro, que para unaexplotación de 15 M tons de hierro por año, alcanzaría para 8 años. Se hace notar que elyacimiento de Carajás en Brasil exporta, anualmente 300 M tons de hierro en concentrados yla producción mundial de hierro en 2012 fue de 1.920 M tons.

CONCLUSIONES.1. Al parecer las únicas reservas de hierro capaces de ser explotadas a escala industrial

competitiva son las del material primario. Resulta por ello de primordial importanciaestablecer el método adecuado de concentración que permita la producción económicade concentrados, pellets, DRI y acero. Vale decir, debe demostrarse la viabilidad de laexplotación del hierro primario.

2. Si como alternativa se piensa en una planta siderúrgica con base en el hierro eluvial ycoluvial, deben cuantificarse sus reservas y establecerse el método más adecuado deconcentración. Considérese que en ninguno de los estudios la concentración delmaterial coluvial dio resultados positivos.

3. Los trabajos anteriores realizados por COMIBOL (entre 1989 y 1993 exportó a Paraguayun promedio anual de 31.900 tons Fe con grandes pérdida económicas), Jindal (quedebió explotar el 70 % de material primario y no produjo un solo gramo; en 4 añosexportó a Paraguay 11.000 toneladas de hierro también con pérdidas) y actualmentepor la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM), se redujeron y reducen a trabajar lasmejores zonas del material secundario. Ninguna de las tres empresas realizó trabajosadecuados de exploración.

4. El alto costo de transporte imposibilita el envío de concentrados de hierro a China,como en su momento lo confirmó un ejecutivo de Jindal.

5. En suma, el proyecto del Mutún debe ser planificado en forma estructural y no adecuarlos trabajos a una coyuntura de futuro incierto. Se recalca que para una futuraexplotación industrial en escala competitiva, la ESM debe tener definidos el método deconcentración para el mineral primario y las reservas y los métodos de concentraciónpara los minerales eluvial y coluvial.

(El Diario, 16 y 17 de abril de 2013)

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SeminarioHACIA EL DISEÑO DEL

PLANSIDERÚRGICO NACIONAL

COMPLEJO EN ELMUTÚN


C O D E P A N A L

MINCOMUNICACIÓN

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ALTOS HORNOS PARA PRODUCCIÓN DEARRABIO CON HIERRO DE EL MUTÚN

Carlos Narciso Cardozo R.

La empresa brasileña EBX está construyendohace más de un año 4 Altos Hornos para producirarrabio en el Puerto Quijarro de la Provincia GermánBusch del Departamento de Santa Cruz, con capacidadde producción de 800.000 Ton./Año de arrabio, a partirde minerales de hierro oxidado (hematitas ymagnetitas) procedentes de nuestro Gran Yacimientoferrífero de El Mutún.

Por la información que se dispone, la empresabrasileña EBX inició dichas construcciones sin laautorización del Gobierno boliviano, vulnerando el Art.25 de la Constitución Política del Estado que dice: “Dentro de 50 kilómetros de las fronteras,los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningún título, suelo ni subsuelo, directa oindirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado,la propiedad adquirida, excepto en caso de necesidad nacional declarada por Ley expresa”.

Por otra parte, tampoco dispone de la Ficha Ambiental, ya que antes de comenzar conlas construcciones, se debía aprobar el Proyecto de Factibilidad de la Planta de Producción deArrabio en Altos Hornos con su correspondiente Estudio Ambiental, de acuerdo con la Ley delMedio Ambiente, Ley No. 1.333 de 27 de marzo de 1992, artículos 46 y 51, para el uso decarbón como elemento reductor. Este proceso no es recomendable, por afectar al ecosistemay degradar el medio ambiente, por los efectos del “Fenómeno Invernadero”, por contaminar elambiente con el dióxido de carbono (CO2) que saldrá de los Altos Hornos a la atmósfera yretornará a la tierra para calentarla, eliminando la humedad que requiere para producir loshumus de la tierra vegetal. Asimismo, el propósito de EBX de reforestar las áreas explotadascon árboles de eucaliptos, que son depredadores porque consumen mucha agua (una plantaabsorbe 400 litros de agua/día), provocará en corto tiempo que todas las áreas boscosas setransformen en desérticas, con un panorama deprimente y desde luego muy caliente como eldesierto.

Considerando el Proyecto de EBX de producir anualmente 800.000 Toneladas deArrabio, se ha calculado que se necesitará carbón vegetal, elemento reductor, en la cantidadde 3’960.000 Ton./Año, o sea 11.000 Ton./día.

Para producir esa cantidad, tomamos en cuenta que por 1 Ton. de dicho carbón serequieren 6 cubos de árboles; también se sabe que de 1 Ha. de terreno se obtienen 30 cubosde árboles que permitirán fabricar 5 Ton. de carbón vegetal; lo que quiere decir que parafabricar los 3’960.000 Ton. de carbón vegetal, tendremos que talar los árboles contenidos en792.000 Ha.

La Empresa EBX propone plantar árboles de eucaliptos que requieren 10 años para seradultos y poder ser talados para fabricar el carbón vegetal; quiere decir que mientras tanto,habrá que talar los árboles existentes en 7’920.000 Ha. Si así fuera, tendremos que talar losárboles del Oriente boliviano, desaparecerá el hermoso Pantanal y penetraremos muyfácilmente a las zonas boscosas del Beni y Pando.

Por lo indicado debemos admitir que la Empresa brasileña EBX, de propiedad del señorEike Batista, su presidente, asociada ahora con connotados ex gobernantes de nuestro país yotros prominentes ciudadanos cruceños, se ha equivocado al instalar los Altos Hornos enPuerto Quijarro, existiendo una tecnología boliviana que no contamina el ambiente ni depreda

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las áreas boscosas, ya que el Departamento de Santa Cruz es bello por sus grandes zonasverdes.

El Proceso “Kanakar”, tecnología boliviana, produce esponja de hierro y palanquilla porreducción directa del hierro oxidado con Gas de Agua obtenido por reformado del Gas Natural(Metano) con Vapor de Agua en un reformador de diseño original. La reducción directa delmineral de hierro oxidado se desarrolla en un Reactor de Lecho Fluidizado, también de diseñooriginal, que produce la Esponja de Hierro, metal de hierro con 97 % Fe, sin impurezasperjudiciales como el fósforo (P). Luego es carburizado con Gas Natural (CH4) durante elenfriamiento de la esponja de hierro a lo largo del tambor enfriador, dando un producto deesponja de hierro carburizado con 97 % Fe y 2 a 3 % C. Una vez enfriado es fundido en unHorno Eléctrico de Inducción sin Núcleo, para producir la Palanquilla de Acero, para que seatrasladada a las plantas de trefilación y laminado nacionales y para la exportación de unproducto con alto valor agregado a los países vecinos y de ultramar, aprovechando la HidrovíaParaguay-Puerto Rosario, Argentina, hacia el Océano Atlántico.

En conclusión, consideramos que aún hay tiempo para que el actual Gobierno quepreside nuestro compatriota Evo Morales Aima, decida lo que más convenga al país y muyespecialmente al pueblo cruceño que espera ver en su territorio el desarrollo de la IndustriaSiderúrgica que nos pondrá, en un próximo futuro, en el nivel de los países industrializados,con nuevas fuentes de trabajo, con crecimiento sostenido y progresivo, para que nuestroscompatriotas ya no tengan que emigrar a otras naciones para sufrir vejámenes inaceptables,como está ocurriendo actualmente.

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PROYECTOS TESA COMO REQUISITOPARA IMPLEMENTAR LA SIDERURGIA

INDUSTRIAL CON ALTO VALORAGREGADO EN MUTUN BOLIVIA

ING. RICARDO ÁNGEL CARDONA-AYOROA, PH.D., DAEN

ANTECEDENTES.La Empresa Siderúrgica del Mutún desde su creación el año 2007 hasta principios del

año 2012 ejerció funciones de socio fiscalizador en el Contrato de Riesgo Compartido (RC) conla Empresa inversionista ganadora de la licitación pública para industrializar el Mutún, JindalSteel Bolivia (JSB), sin haber ejercido -como pudo hacerlo como EPNE (Empresa PúblicaNacional Estratégica)-, con sobradas razones, funciones directas de producción,comercialización, industrialización y transporte para una producción con bajo, medio y altovalor agregado.

Es decir, la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) pudo haber desarrollado con muchaaudacia y apoyo del Gobierno central las mismas funciones y tareas mencionadasanteriormente, inscritas en el contrato de RC, en forma paralela a la contratista hindú, o sea,debía invertir lo necesario, al mismo tiempo que la misma JSB, en el 50 % del Cerro Mutúnque siempre estuvo en posesión del Estado boliviano a través de la ESM y en su poder legal,aunque era la parte del Mutún global menos explorada y prospectada.

Es evidente que, en la ESM, no se encararon estas tareas y, hasta principios de 2012,no se hizo lo necesario para que asumiese su rol de productor y no solamente de fiscalizador ode ente jurídico en que se había convertido, acompañante de la empresa JSB en las tareasrealizadas o por realizar. Estaba, y está claro, que es necesario en el futuro encarar ese rol porcuenta propia, pues no es dable confiar exclusivamente en transnacionales mediocres, comofinalmente fue la empresa JSB la cual, entre otros incumplimientos no realizó las inversionescomprometidas contractualmente.

La historia real del Mutún hasta el presente, es que tanto la ESM-EPNE, como elGobierno plurinacional, prefirieron no invertir -paralelamente en gran escala y en nombre deBolivia- en una obra siderúrgica replicante del contrato de RC que ya estaba promulgado, víaAPL (Asamblea Plurinacional Legislativa) y por el Ejecutivo nacional, en condiciones de inicioaparentemente buenas pero que resultaban excesivamente concesionales y no tenían encuenta las inversiones en logística por parte de la empresa hindú JSB, ganadora de lalicitación pública internacional.

Parecía lógico entonces al Estado boliviano, no invertir por cuenta propia -en formaestatal y pública- si ya existía de hecho un contrato de RC con una empresa importante a nivelinternacional como era la JSB, en la cual inicialmente se confiaba plenamente y que se habíacomprometido a invertir 2.100 millones de dólares en pocos años a partir del año 2007, paraproducir vía gas natural una cantidad alta de hierro esponja (DRI), para finalmente fundir yelaborar aceros laminados.

Concretamente en el contrato de RC con JSB, se planteaba de inicio la producción degrandes cantidades de mineral hierro lump calibrado a 80 mmm y normalizado para laexportación -10 millones de toneladas al año- con ley alta de 64 % en Fe (hierro) y contenidosrelativamente bajos de sílice (SiO2), P (fósforo) y S (azufre), dado que se quería aprovechar deinicio la capa rica aluvial superficial.

Para esta fase inicial de cinco años del contrato de RC -eminentemente minera ygeológica como preparación previa a otras etapas de mayor valor agregado- no se necesitabaaún gas natural para producir hierro esponja, se debía pensar sin embargo que había queencargarlo a futuro a la empresa YPFB, mediante la presentación de un adecuado estudioTESA.

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Tampoco se precisaba de inicio carbón mineral o vegetal para producir arrabio, en casode que habría habido la decisión por parte de la JSB de producir también arrabio, en formaprevia a la producción de hierro esponja (DRI) pactada con la ESM que usa gas natural. Laproducción de hierro esponja (DRI) es una vía eminentemente boliviana y de otros paísesgasíferos que poseen también grandes depósitos de hierro. Caso de Bolivia precisamente,Venezuela bolivariana, Perú y México.

Este objetivo inmediato también fue propuesta de la cuarta administración 2012-2013de la ESM, la cual solicitó 60 millones de dólares al Gobierno nacional para comprar dichaplanta, inactiva por varios años pero nueva de paquete, y ponerla nuevamente en producción.Se solicitaba comprarla de inmediato, así se habría requerido de la misma empresa ESM lacantidad de 200 mil toneladas de hierro lump calibrado, para producir 100 toneladas año dearabio.

El arrabio cuesta alrededor de 450 dólares por tonelada y tiene un alto valor agregadofrente al mineral y es fácilmente convertible en acero dado que tiene 94 % de contenido enhierro y 6 % de carbono (C). Obtenido en lingotes es convertible en acero o comercializablecomo tal.

Para principios de 2013 la ESM ya había producido por demás esta cantidad de minerallump calibrado de 80 mm de tamaño, y por tanto estaba lista para alimentar al primer minialto horno MBF1, horno que podía repararse en poco tiempo y ponerse como nuevo, en no másde 8 meses.

La administración de la ESM por entonces estaba con el dilema de que no se podíavender al exterior el mineral lump de hierro propio producido en gran escala por primera vezpor una empresa estatal y tampoco el producido por la JSB en cinco años y entregado a laESM, debido a su expulsión del país el 12 de Julio del año 2012. La falta de comercializaciónse debía a la falta de puertos, caminos, ferrovías y barcazas. Puerto Aguirre resultó unaalternativa pero no había barcazas disponibles.

Posiblemente la vía adecuada para la JSB y la ESM habría sido venderse a sí mismamineral de hierro para producir de inicio arrabio y posteriormente hierro esponja (DRI), aunqueen pequeña escala inicialmente, pero habría sido un paliativo inmediato a la producción engran escala de acero, siendo una alternativa pequeña a la vía de producción de hierro esponja(DRI) con gas, pero posiblemente o seguramente habría sido la vía corta inmediata ynecesaria para la construcción de la pequeña ciudad del arrabio y acero en los predios de laex-EBX, 10 hectáreas al lado del Canal Tamengo.

Con solo 60 millones de dólares solicitados al Gobierno nacional en 2013 por la ESMpara comenzar con la producción de arrabio -pero no recibidos finalmente- se podría haberconseguido muchos objetivos importantes añorados por los habitantes del Pantanal y deBolivia toda, veamos:

Inicio de producción de mineral dehierro en gran escala en el Mutún

2012-2013

Para la producción de acero vía hierro esponja (DRI) con gasnatural reformado, se requiere al menos de 5 años deimplementación, contando con dos años para elaborar a diseño finalel proyecto TESA y tres años para construir la planta. Esto junto a laconstrucción de las plantas de concentración, peletización, hierroesponja con empleo de DRI (reducción directa del hierro con gasnatural reformado rico en H2 (hidrógeno) y CO (monóxido de carbono)y finalmente con la construcción de la acería eléctrica integralpropiamente dicha.

Sin embargo, si se decidiese producir previamente arrabio enpequeñas cantidades, existe una planta nueva de paquete, yaconstruida y asequible por compra de la misma a la empresa ex-EBX,posiblemente por un valor no mayor a 4 millones de dólares.

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El apoyo y el trabajo conjunto necesario para lograr estos objetivos -con la ESM comoguía fundamental pero no única- por parte de ENDE, YPFB, Ministerios, etc., fueron y son muypequeños, debido principalmente a que el proyecto siderúrgico nacional de la ESM no ha sidoconcebido o cooptado desde arriba, es decir por parte de los ministerios de Planeamiento,Minería y Metalurgia y de Economía y Finanzas.

Lo que sí se necesitaba, ya imprescindiblemente en el año 2007, era la primeraLicencia Ambiental (LA) respectiva, que después de cuatro años de lucha burocrática la JSBlogró finalmente obtenerla, con un costo firmado con las empresas consultoras ambientales yforestales de aproximadamente medio millón de dólares.

De la misma manera la ESM luchó por dos años (2012-2013) por obtener una simpleLA para producir hierro mineral lump calibrado, proceso en el cual no se usaba agua nireactivos. Con un costo pagado a una empresa especializada de Santa Cruz de la Sierra nomayor a cinco mil dólares en total.

Pero los siete estudios a nivel TESA también requieren su LA respectiva para cadaproceso y para cada planta, sin cuyo requisito es imposible continuar con el proyectosiderúrgico en el Mutún. Trámites que necesitan el apoyo y no la dilación del Ministerio deAgua y Medio Ambiente y otros.

Esto demostraba y demuestra, ya de entrada, lo difícil que era y es elaborar proyectosTESA para cada proceso o planta a construirse, de los varios requeridos por el proyecto férricoy siderúrgico, dificultad derivada de los procedimientos burocráticos. Solamente la obtenciónde la respectiva LA se había convertido en un dolor de cabeza para la empresa JSB. Y para laESM en su parte del Mutún también.

1. Minería con la geología respectiva.2. Concentración con plantas auxiliares respectivas y el dique de agua.3. Peletización y provisión de materias primas auxiliares.

Canal Tamengo y Puerto Aguirre por donde se puedeexportar mineral de hierro

1. Producir 100 mil toneladas de arrabio con mercadointerno asegurado y comercialización por la ferrovía PuertoSuárez-Santa Cruz de la Sierra, para ser entregado a todocomprador y empresario boliviano del acero que deseara adquiriry poseyera un convertidor de arrabio en acero y laminación.

2. Se daba trabajo a 200 personas técnicas y operariosen forma directa y 500 en forma indirecta.

3. Se conseguía producir en poco tiempo arrabio yacero por primera vez en Bolivia.

4. Se derrotaba al pesimismo en forma cuasiinmediata a la espera de los estudios TESA de todas las plantasproyectas para la producción final de hierro esponja (DRI) y deacero y laminados, teniendo en cuenta también la planta degeneración termoeléctrica con base en gas natural.

Los proyectos TESA requeridos por la empresa JSBnecesitaban pasos claros sobre cuatro áreas biendefinidas (técnica, económica-financiero, social yambiental), todas estas áreas difíciles de ejecutar y haceraprobar, sólo obtenibles con apoyo de empresascontratistas especializadas y con la inversión necesaria entiempos razonables, es decir no más de dos años en total.

Los estudios TESA se refieren a los distintosprocesos que tenía que ejecutar la JSB en el Mutún, parala construcción de las respectivas plantas, a saber:

La ESM elaboró los datos necesarios para realizar sieteestudios a nivel TESA

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4. Fabricación de hierro esponja (DRI) por el proceso Midrex, posiblemente u otroproceso adecuado (HyL, FIOR,etc.) a los minerales del Mutún

5. Instalación de hornos eléctricos de arco para fabricar aceros comunes enlingotes y/o laminación continua y las plantas auxiliares respectivas.

6. Laminación continua o discontinua y7. Termoeléctrica de 350 MWde potencia instalada, necesaria para hacer funcionar

el proyecto completo que tenía por objetivo producir dos millones de toneladasde acero laminado al año, es decir en cabillas para la construcción y otros tipolaminados planos y no planos , como era el objetivo inicial de la JSB según elcontrato de RC. La potencia instalada actual en la provincia Germán Busch es deescasos 10 MW en total, según los datos proporcionados por la CRE de PuertoSuárez.

Diagrama del Proceso Integrado Proyecto Mutún desarrollado por la ESM 2012-2013 y por la empresa MP que necesitaba y necesita de siete estudioscompletos a nivel TESA

A mediados del año 2012, etapa en la que la JSB levanta las manos y cuando se ejercíala cuarta administración de ESM a cargo de su cuarto presidente ejecutivo a.i., se constató quedespués de permanecer cinco años la JSB en el Mutún, no se tenían los estudios TESA listos ya diseño final para ser presentados a la ESM en primer lugar como socia del proyecto Mutúnde RC y en segundo lugar a los ministerios respectivos, para su aprobación definitiva. Tambiénse necesita estos estudios en YPFB, ENDE, ENABOL, FOSA y ABC, para actuar en consecuencia.

Este procedimiento necesario para la elaboración de los proyectos TESA -de haberserealizado como paso inicial por parte de la JSB- debería haber puesto a ojos vista el escenariominero, geológico, metalúrgico, siderúrgico y logístico en forma más transparente, tanto parala misma empresa constructora JSB como para la ESM y el Gobierno nacional, pero

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especialmente para el pueblo boliviano que sigue esperando la construcción de la ciudad delacero en el Mutún. Eran pasos previos ineludibles que se necesitaban dar desde el inicio apartir del año 2007,en forma concreta y pragmática para llevar adelante el proyecto integralMutún, en RC entre la JSB y la ESM.

Seguramente, de haberse dado estos pasos previos y de inicio, se habría llegado a lassiguientes conclusiones:

a) Que se podía producir mineral lump para exportación en el Mutún con la calidadrequerida a nivel internacional -pero que no se podía exportar por falta caminos,ferrovía, puertos y barcazas-.

b) Que se debía concretar la provisión de gas vía YPFB en las cantidades señaladaspor el estudio TESA.

c) Que se debía instalar una termoeléctrica grande y adecuada en forma previa conapoyo de ENDE.

d) Que debía invertirse en logística global una cantidad igual o superior a la yapactada con el Gobierno nacional en el contrato de RC para el desarrollo de lasiderurgia, es decir 2.100 millones de dólares. En consecuencia, el proyectoMutún no podía ni puede ir adelante, por falta de inversiones en logística, o sea,en transporte, puertos y barcazas. Además de formación de recursos humanospara manejar las flotas de barcazas según normativa de los países MERCOSUR.

Para alcanzar este objetivo real y para la compra de maquinaria minera pesada yvehículos la ESM recibió 30 millones de dólares por parte del Gobierno central. Así a fines del

ESM planifica la producción diaria de mineral dehierro lump calibrado en 2013

Pantanal Otuquis dentro del Corredor PuertoBusch donde se debe construir vías y ferrovías

Esta última conclusión era la más importante paranuestro país, dado que antes o paralelamente al proyectosiderúrgico integral pactado con la JSB, alguien debía invertir enlogística y desarrollo integral del Pantanal, y se trataba de unasuma muy grande no prevista en el contrato de RC entre la ESMy el Gobierno nacional con la JSB.

Finalmente, ni la JSB, ni tampoco la ESM, que no teníaentonces presupuesto adecuado para estos fines y todavía no lotiene, ni el Gobierno nacional central, ni los empresariosprivados de la región, se dieron por aludidos en la tarea esencialde que previamente o paralelamente a la puesta en marcha dela siderurgia integral, se debía y se debe invertir en logística detransporte vial y ferrovía, puertos, barcazas y energía(termoeléctrica), una cantidad millonaria no prevista. Más dedos mil millones de dólares, según cálculos efectuados por laESM los años 2012 y 2013, en su cuarta administración.

A la postre o al final, esta fue la verdadera causa real detodos los males posteriores, incluyendo la salida de la JSB deBolivia, y es la causa de que la ESM no pueda exportar todavíael millón de toneladas producidos por la misma JSB en seisaños de actividad y también la producción de casi un millón detoneladas de mineral lump clasificado y calibrado a 80 mm,producido por la ESM.

La producción de dicha cantidad de mineral apto para laexportación por parte de la ESM entre 2012 y 2013, constituyóun gran esfuerzo en menos de un año, empleando a 150operarios cualificados y semi-cualificados, a diez ingenieros ytécnicos de diversas especializados.

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año 2012, se pudo cubrir el POA de la empresa en un 95 % de cumplimiento. Y por primeravez en su historia la ESM ya poseíaentonces todo tipo de maquinarias, vehículos, buses yequipos de geología modernos.

El análisis de los proyectos TESA ya terminados -de haberlos presentado la empresashindú JSB a tiempo o con algo de retraso, los años 2009, 2010 o 2011, por ejemplo- habríaechado luz sobre la necesidad de contar con otros estudios TESA adicionales a los previstos enel proyecto de RC pactado contractualmente -a saber la elaboración de todos los proyectos anivel TESA necesarios para las siguientes obras complementarias:

a) Camino de primer nivel en terraplén entre Puerto Suárez-Mutún con Puerto Busch.b) Ferrovía moderna y de tracción eléctrica entre Motacusito-Mutún con Puerto Busch.c) Construcción del puerto propiamente, en la ribera del río Paraguay, no sólo para

transportar y almacenar mineral de hierro o palanquillas de acero en el futuro, sinotambién otros productos y manufacturas como, GLP, LNG, soya, maíz, otros granos,muebles, casas prefabricadas, manufacturas, etc.

d) Incubación de otra termoeléctrica adicional en la zona de al menos 500 MW oampliación de la termoeléctrica de 350 MW prevista para la producción, para poderatender las nuevas necesidades emergentes del transporte eléctrico en la ferrovía, ytambién para suministrar electricidad al parque industrial naciente en la zona.

e) Proyectos a nivel TESA para el uso de las barcazas de transporte en la hidrovía PPP y/opara la construcción de astilleros encargados de la construcción de barcazas en elCanal Tamengo, dentro de territorio con total soberanía de Bolivia y con acceso pleno alrío Paraguay y por tanto a la hidrovía PPP hacia el Atlántico.Se puede constatar ahora que es necesario que la ESM haga elaborar mediante

contratos -por empresas especializadas como MP de Bolivia, HATCH Internacional, DANIELLIde Italia, MITSUBISHI y SUMITOMO de Japón, etc.-, contratadas directamente por la ESM o porlos ministerios respectivos, los siete proyectos categoría TESA para la siderurgia integral y loscinco proyectos adicionales dentro del sector logístico y de transporte. Nada fácil de realizaraunque no se parte de cero, ya que se cuenta con varios estudios EI y pre-TESA. Esto antes decomenzar con la licitación para la construcción de las plantas y antes de pensar siquiera en laproducción y exportación o comercialización interna de minerales o aceros en Bolivia y paraultramar.

Si hubo producción de mineral de hierro en gran escala en la JSB en cinco años y en lamisma ESM los años 2012 y 2013, fue en el entendido de que se trataba de almacenar dichaproducción para cuando la logística estuviera lista y se pudiera exportar más fluidamente. Enel caso de la ESM se contó con apoyo estatal para comprar maquinarias y equipos pero nopara gastos corrientes.

Por eso mismo la presidencia de la ESM en los años 2012 y 2013 se propuso lossiguientes objetivos:

1. Producción de mineral lump calibrado empleando las maquinarias de trituración yclasificación adquiridas por gestiones anteriores de la ESM (la tercera administraciónconcretamente), con un costo de dos millones de dólares o con el uso adecuadodespués de su reparación y mantenimiento de las cinco maquinarias de la JSBheredadas por la ESM, después de su alejamiento del país por falta de cumplimientoen inversiones de acuerdo al contrato de RC. El costo depreciado de las inversiones enmaquinarias de la JSB en Mutún nunca pasó de cinco millones de dólares o inclusive demucho menos.

2. Comercialización, que al final resultó una tarea infructuosa, tanto del mineral producidopor la ESM (una cantidad parecida a la producida por la JSB en el lapso de cinco años),debido a las causas de logística ya mencionadas. Además se debe mencionar que laESM sufrió de facto el boicot de las empresas de transporte fluvial del Brasil, o sea delmonopolio de barcazas ejercido en la hidrovía PPP por la empresa brasileña de

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producción de hierro lump y comercialización denominada Vale do Rio Doce, encargadade transportar el mineral de hierro lump producido por el Brasil hacia puertos de paísesatlánticos del MERCOSUR (Uruguay y Argentina) y desde allí hasta Pekín, en mayormedida.

3. Elaborar y hacer elaborar por consultores nacionales los varios EI (Estudios deIdentificación) necesarios, denominados también estudios pre-TESA, para sercomplementados posteriormente con la elaboración de los estudios TESA, mediante lanecesaria contratación de empresas especializadas nacionales de preferencia oextranjeras en mineral de hierro y su procesamiento hasta el acero, y en logística.Tareas aún pendientes y que ha quedado inconclusas.

Estos tres objetivos sugeridos y planteados por la presidencia ejecutiva a.i. de 2012 al2013, es decir durante casi dos años de intenso trabajo, fueron cumplidos a cabalidad. De lamisma forma se consiguió una modesta reactivación económica debido al pago de salarios aempleados, técnicos y operarios especializados de la ESM en Mutún zona del Pantanal.Gracias a sus gerentes y empleados y de todo el empeño puesto en esta tarea por los obrerosde la empresa.

Durante la gestión 2012 a 2013 (dos años prácticamente), y con la cuarta administraciónconsecutiva de la ESM desde 2007, se realizaron los estudios de identificación EI para lossiete estudios pre-TESA correspondientes ya mencionados, empleando a técnicos bolivianos yempresas bolivianas, que en total resultaron gratis o baratos, con un costo total para la ESMno mayor a 10 mil dólares:

1) Mineral Processing (MP) de los ingenieros multi-disciplinarios Jorge Lema Patiño yRichard Elsner, entre otros, que presentaron su criterio para elaborar los siete proyectosTESA necesarios, antes de pensar en empezar la construcción de las plantas de valoragregado propiamente, ya sea por administración propia o con licitaciones para laformación posible de empresas mixtas. La ESM sugirió a la consultora MP que elproyecto integrado Mutún sea adecuado para una capacidad menor de sólo mediomillón de toneladas año de DRI o hierro esponja (cantidad con la que se puede produciralrededor de la misma cantidad de aceros comunes laminados). Para concluir estamisma empresa MP tiene una oferta pro-forma hecha a la ESM y al mismo MMyM enforma directa, por 3,5 millones de dólares que costaría la elaboración completa de losestudios TESA a diseño final en un plazo máximo de dos años. Esta es una tareapendiente y necesaria que debe dar cumplimiento la ESM y conseguir los fondos delGobierno central.

2) Kanakar del ingeniero Narciso Cardozo que planteaba en esencia la producción dehierro esponja y acero mediante una nueva tecnología de patente boliviana, en unreactor especial tipo único de tecnología patentada Kanakar y a continuación

Además la ESM tuvo a bien desempolvar y valorar losestudios previos ya ejecutados a nivel pre-TESA por anterioresgestiones de la ESM y otras empresas estatales (proyectoscompletos y de buena factura y calidad pero solamente dealcance o nivel técnico, hechos a propósito para implantar lasiderurgia integral en el Mutún). Nos referimos a los realizadospor la empresa italiana Danielli, por ejemplo, el año 2011, bajoresponsabilidad de la tercera administración consecutiva de laESM,y también otros proyectos a nivel pre-TESA o fundacionalesrealizados con los aportes de las empresas o consultorasdenominadas BRASBOL, Mc Kee, EMEDO, SIDERSA, COMIBOL,EBX y UMSA.

Producción de arrabio en la planta SIMASULde Corumbá similar a la EBX boliviana

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producción de acero común o aleado especial en mini hornos eléctricos de arco, encantidades muy pequeñas inicialmente, es decir de 5 mil toneladas año por módulo,módulos agregables según la demanda del mercado interno especialmente. Esto sepodría realizar en el Mutún en alternativa a los proyectos TESA para elaborar 500 miltoneladas o un millón año de hierro esponja (DRI), pero Kanakar dejaba en manos de laESM y sus técnicos el trámite para un financiamiento estatal, dado que la empresaKanakar no poseía capital de inversión y tampoco había elaborado su respectivoestudio TESA. El costo inicial estaría por 15 millones de dólares en forma completapara el módulo uno.

3) Estudio de Identificación (pre-TESA) de la planta de arrabio de la ex-EBX realizado por laempresa Colque & Asociados, con costo bajo para la ESM y realizado en formapatriótica.

4) Estudio de Identificación global (considerado como pre-TESA por la Gerencia Productivade la ESM) elaborado por los técnicos metalúrgicos de la UMSA y responsabilidad delIng. Carlos Torrico, denominado resumidamente “Estudios de Identificación deProyectos de Valor Agregado en el marco de la Explotación y Beneficio del Mineral deHierro del Mutún”, con un costo igualmente bajo.

FUTURO DEL MUTÚN.Brasil vende en la actualidad aproximadamente 200 millones de toneladas/año de

mineral lump calibrado y lavado a Pekín y obtiene una cifra in situ no mayor a 6 mil millonesde dólares, teniendo en cuenta que se paga 30 dólares por tonelada. Pekín paga por estacantidad de mineral, agregando el transporte, hasta 30 mil millones de dólares puesto CIF,con precio en alza.

China a continuación devuelve gentilezas produciendo 100 millones de toneladas deacero común, con alto valor agregado respecto del mineral, en forma de lingotes o cabillas deconstrucción -empleando en su fabricación dicha cantidad de mineral de hierro lumpbrasileño- previamente aleado de forma simple con manganeso (0,60 % Mn), con bajoscontenidos de 0,05 % P y 0,05 % S y el resto podrá ser 99,39 % Fe. Este acero chino provienedel arrabio chino producido o del importado, obteniendo un acero de construcción con un valortotal de venta de China a Suramérica de entre 70 a 90 mil millones de dólares. Cinco a seisveces más del precio pagado a Brasil por su mineral puesto en Pekín. Por esta razón, el valoragregado evidente, la ESM había sacado como conclusión, en 2013, que no le convienevender mineral lump calibrado a largo plazo, sino más bien productos de más valor comopelets, arrabio, hierro esponja (DRI) y naturalmente acero en lingotes o laminados, con mayorvalor agregado aún, tal como hace la misma China, por ejemplo.

Estos datos demostraron que la ESM debía apresurar la elaboración de los proyectosTESA para la producción de acero mediante la vía boliviana que es la producción previa dehierro esponja (DRI) que usa gas natural reformado, o por la vía internacional que es laproducción de arrabio (90 % de la producción mundial o más es de arrabio, 94 % de Fe y 6 %de C) considerado como pre-acero).

Es posible producir arrabio en Mutún o Puerto Suárez-Puerto Quijarro (donde seencuentran los mini altos hornos tipo EBX), con previa reparación de los mini-altos hornosdejados en la zona por la ex-EBX después de su expulsión en 2006. A sugerencia de la ESMsolamente se debía pensar en cantidades menores de producción inicial de alrededor de 100mil toneladas año, pues no se quería emplear demasiado carbón vegetal y dado que elmercado interno de acero ya se encontraba cerca al medio millón de toneladas año. Paraproducir esta cantidad de acero para el mercado interno se requiere en todo caso de arrabio ohierro esponja (DRI) para su elaboración.

Como se pudo constatar posteriormente en la ESM, en los años 2012 y 2013, setrataba de impulsar previamente inversiones gigantes, en logística y desarrollo del transporte

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y puertos, de más de dos mil millones de dólares, antes o paralelamente a la puesta enmarcha de la producción minera o metalúrgica propiamente dicha. Una cifra que la JSB yaexpulsada del país, no se había comprometido ni animado con posterioridad a invertir enlogística de transporte, puertos y barcazas, según el contrato de RC, tampoco se habíacomprometido de hacerlo el Gobierno nacional o el Gobierno departamental. La ESM seencontraba y todavía se encuentra en un aparente callejón sin salida. Excepto que produzcavalor agregado, que necesita menos logística.

Por tanto se concluyó debidamente en la ESM, que es mucho mejor y más expedito enla tarea de construir la ciudad del acero en el Mutún, que se planifique desde arriba -es decirdesde el Gobierno nacional y sus ministerios respectivos–teniendo en cuenta las inversionesnecesarias previstas en los estudios TESA, tanto en logística (mínimo dos mil millones dedólares), como en la construcción de la siderurgia integral (600 millones para producir mediomillón de toneladas año de aceros de construcción laminados), todo o parcialmente a serejecutado vía ESM y sus contratistas.

La ESM atareada como estaba en su cuarta administración, (hoy 2014 ya va la quintaadministración a cargo de la ESM), en la producción -por 18 horas al día en dos turnosseguidos- de mineral de hierro lump calibrado de 80 mm de diámetro, para su ventainmediata o futura, y con pocos recursos humanos o aislada en el Pantanal como está elMutún, no podía por gestión directa e inmediata haber conseguido las inversiones necesarias ygigantescas mencionadas, sin contar con el apoyo del Gobierno central y sus ministerios.

Se conoció entonces en la ESM la oferta de venta por parte de la ex-EBX Bolivia de losmini-altos hornos de arrabio (MFB1-2) a la parte boliviana con un valor actualizado residual nomayor a los 4 millones de dólares, o ser conseguidos como regalo del gobierno brasileño conun trámite especial de la Cancillería ante el gobierno de doña Dilma Rousseff por ser una ciframenor. Los minialtos hornos de esta instalación siderúrgica para la producción de arrabio,siguen siendo nuevos de paquete, pues nunca se utilizaron antes en la producción de arrabiocon carbón vegetal. La inversión -según consta en los contratos de entonces con la ex-EBX- fueuna suma igual o por encima de los 40 millones de dólares, incluyendo los mini altos hornos,la planta de inyección de aire, los hornos de precalentamiento del aire, galpones de acopio,cintas transportadoras, pozos de agua y toma o aducción de gas natural para usarlo enpequeñas cantidades, junto al carbón vegetal/mineral. El carbón requerido para producir 100mil toneladas de arrabio es de solamente 50 mil toneladas año, cantidad que los productoresbolivianos de carbón vegetal en la Chiquitanía y Cordillera ya producen con licencia ambientaly forestal incluida y venden su producción normalmente a los productores brasileños dearrabio, es decir a las empresas vecinas de arrabio Simasul y Corumbá.

campamento central de ida a Puerto Suárez, o en los predios de 10 hectáreas pertenecientestodavía a la empresa ex-EBX-ZOFRAMAQ en la ribera sur del Canal Tamengo, ya queactualmente esta empresa no tiene alternativas de hacerse cargo de la misma y da por

Es el Gobierno nacional a través del Ministerio de Planificación,Ministerio de Minería y Metalurgia y Ministerio de Economía y Finanzas,el llamado a planificar con especialistas la construcción de la ciudad delacero en el Mutún, con apoyo de la ESM. o paralelamente la ESM, peronunca la ESM sola, por eso se explica que en 7 años desde 2007, la ESMhaya tenido ya cinco administraciones consecutivas, todas eficientes encierto grado y en mayor o menor grado, pero sin haber podido conseguiry alcanzar de hecho la producción de acero. La tarea trasciende a la ESMaislada.

Se podía haber pensado en realizar las construcciones para elarrabio, hierro esponja y acero en los predios del Mutún, a 20 km del

Más de 3.000 km separan a PuertoBusch de los puertos de ultramar en

Argentina y Uruguay.

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perdida sus instalaciones en favor de Bolivia con terreno incluido en la ribera sur del canalTamengo, ya que expresamente fue expulsada de Bolivia el año 2006.

Los estudios TESA -que requieren grandes inversiones- son elaborados con base en laalternativa técnica seleccionada en el EI y en la evaluación socio-económica y financiera privadadel proyecto, para obtener indicadores de rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión enel proyecto de inversión pública.

Adjuntamos al final, para mayor comprensión, el Reglamento básico de pre-inversión delVice ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificación delDesarrollo, el cual dicta las normas para elaborar los estudios TESA, también los estudios deidentificación (EI) y los llamados estudios pre-TESA ya mencionados y que se encuentran enlos archivos de la ESM.

CONCLUSIONES.La ESM actualmente se constituye en los hechos en la Empresa Minera del Mutún, es

decir es una EMM (Empresa Minero Metalúrgica) y no una ESM (Empresa Siderúrgica delMutún) como reza su nombre, dado que se ha dedicado a la producción de mineral lumpcalibrado hasta el presente, o por lo menos durante los años 2012 y 2013, con su cuartaadministración.

Antes de esa fecha la ESM era o se constituía en parte fiscalizadora de la JSB dentrodel contrato de RC (Riesgo Compartido), sin haber tenido tareas directas de producción.LaESM recibía como parte del contrato de RC un millón de dólares año por ejercer estafunción por parte de la JSB. Ingreso que la ESM ya no tuvo a partir del año 2012.

ESM tuvo a bien instalar un pequeño generadoreólico de electricidad para los guardias

Si persistiera un ambiente contrario al uso de carbónvegetal en la producción de arrabio en Bolivia -algo que no sucedea nivel internacional pues existen filtros adecuados y se usan losgases de los mini altos hornos también en la generación deelectricidad- y pese a que ya se lo produce y exporta al Brasil paralos mismos propósitos, sólo quedaría comprar arrabio al Brasil yconvertirlo en acero en unos reactores denominados convertidoresa oxígeno, que desarrollan una reacción exotérmica que nonecesita de electricidad o gas como combustible. Es una reacciónauto-combustible, y por tanto con costos mínimos en suelaboración. Los empresarios privados bolivianos en lugar deimportar acero en lingotes o laminados, deberían comprar arrabioa la mitad de precio del acero y con sus propios convertidorestransformarlo en acero en lingotes o en laminados de construccióno especiales, empleando en cada caso laminación continua paraahorrar combustible en el pre-calentamiento del arrabio.

ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL YAMBIENTAL (TESA).

La ESM necesitaba y necesita ahora con mayor razón enla perspectiva del futuro, más presupuesto y más poder dedecisión, pero queda claro que la ESM debe contratar aempresas especializadas de nivel nacional o internacional paraelaborar los estudios necesarios a nivel TESA, como exige la leyboliviana y las normas del Ministerio de Planificación yDesarrollo y concretamente del VIPFE (Vice-Ministerio deInversión Pública y Financiamiento Externo), que han elaboradoun Reglamento Básico de pre-Inversión.

ESM participó en las ferias técnicas de otrosdepartamentos y en Expo-Pantanal

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diversos usos industriales. Es decir de laminados planos y no planos y de manufacturas deacero.

Especialmente se deberá tener en cuenta la producción de acero y laminados de aceropara el mercado interno, que ya mismo se requiere a nivel nacional y para su demanda futuracreciente, tanto para la construcción como para otros menesteres industriales, en unacantidad promedio anual actual de aproximadamente 500 mil toneladas (medio millón detoneladas). Los ingresos brutos serían de alrededor de 500 millones de dólares año.

Para alcanzar estos objetivos se debe elaborar -paralelamente a la producción minera-los estudios TESA debidamente aprobados por las autoridades competentes, de cada proceso,incluyendo la producción de hierro esponja (DRI) con gas natural reformado.

También es posible elaborar el estudio TESA para la producción de arrabio en escalamenor, dado que se cuenta con los mini altos hornos MBF1-2, a disposición de la ESM para suadquisición a través de la empresa brasileña ex-EBX, que sigue siendo la propietaria.

Además esta empresa (la ex-EBX) posee 10 hectáreas al lado del Canal Tamengo,debido a su sociedad con la empresa propietaria local ZOFRAMAQ. Con decisión técnica ypolítica se podría adquirir o nacionalizar estos mini altos hornos y ponerlos en funcionamientocon el empleo de una suma aproximada de 60 millones de dólares, monto que incluye lareparación, compra de motores y equipos dañados por el tiempo, adquisición de mineral a lamisma ESM productora del mismo y para la adquisición local de las materias auxiliaresnecesarias para producir arrabio tales como la caliza, el carbón vegetal, la dolomita, entreotros componentes necesarios.

La empresa contratista JSB debía invertir al menos 600 millones en una primera fase ysolamente llegó a invertir 20 millones como cifra máxima, incluyendo edificios. El contratotenía una previsión de al menos 2.100 millones de dólares en 10 años desde el año 2007,nunca se llegaron a efectivizar estos compromisos contractuales.

Con esa suma la JSB debía:1) Invertir en minería del hierro en forma extensiva con la realización ampliada de la

respectiva geología en el 50 % del yacimiento que le correspondía, para garantizar laproducción de mineral lump, con bajo contenido de sílice, fósforo y azufre y concontenidos elevados (64 %) de ley de hierro, es decir con estándares cercanos a losexigidos en el mercado internacional. Inicialmente sin usar plantas de lavado y deconcentración para lo que se necesitan los estudios TESA. Se había comprometido aproducir 10 millones de toneladas de mineral por año, pero solamente produjo cerca aun millón en cinco años.

2) La empresa JSB debía iniciar la elaboración de los proyectos TESA (Nivel técnico,económico, social y ambiental) de las siete plantas previstas que debían dar al mineralbajo, medio y alto valor agregado, estudios nivel TESA para las plantas siguientes:

i. lavado y concentración,ii. peletización y plantas auxiliares,

Para llegar a ser unaverdadera ESM siderúrgica, sedeberá llegar a producir valoragregado, en forma deconcentrados y pelets conbajo contenido de sílice,fósforo y azufre, tambiéncomo productora de Hierroesponja (DRI), de acero enlingotes o laminado y muchomejor aún de acero laminadocon laminación continua para

SIMASUL símil de planta de arrabio instalada enzona ZOFRAMAQ de Puerto Quijarro

ESM en plena producción de mineral lump calibradocon maquinaria propia

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iii. hierro esponja (DRI) posiblemente con el método MIDREX o HyL,iv. acería eléctrica para producir acero al manganeso en hornos eléctricos de arco,v. laminación continua o discontinua de los lingotes de acero,vi. termoeléctrica de 350 MW para la siderurgia y para el polo de desarrollo integral

del Pantanal, y finalmentevii. dique o diques varios de agua en la zona del Mutún.

3) La empresa JSB debía haber tenido en cuenta la inversión previa en logística que no latuvo, tampoco el Gobierno central o departamental, una cifra cercana a los dos milmillones de dólares. Logística necesaria para exportar mineral lump a mercadosvecinos y de ultramar, en primera instancia. Ya posteriormente la misma logística sepodía haber usado para exportar laminados de acero, aunque el mercado interno, yamuy grande de por sí. de hecho absorbería toda la producción de aceros laminados ono laminados del Mutún, hasta una cantidad de medio millón de toneladas por año.Los empresarios privados nacionales o departamentales y otras empresas estatales y

privadas en Bolivia, nunca invirtieron en logística para la producción de hierro y acero.Como alternativa, estos agentes económicas podrían comprar productos intermedios

como arrabio y hierro esponja (DRI) de la ESM, si la ESM los produjera en el futuro, para serprocesados por su cuenta y riesgo hacia la obtención de aceros laminados en Bolivia. Losempresarios necesitan instalar hornos eléctricos de arco para fundir el hierro esponja (DRI),y/o convertidores a oxígeno para transformar el arrabio en acero.

No toda la inversión se debiera hacer en el Mutún por la ESM, aunque tiene preferencia,pero se debiera comenzar con las plantas de valor agregado mencionadas a lo largo delpresente documento.

Es dable pensar y planificar que la ESM pueda adquirir y comprar en forma transitoria einicial el producto intermedio denominado arrabio de Brasil y hierro esponja (DRI) deVenezuela bolivariana, para su procesamiento en las acerías privadas a lo largo del país oestatales como COMIBOL, EL ALTO, HUANUNI, PULACAYO, etc., dado que el acero en lingotes ymejor laminado tienen valor agregado superior en todo caso al arrabio y al hierro esponja(DRI).

Como la realidad nos ha demostrado la JSB no hizo nada de lo mencionadoanteriormente, además de no cumplir con el contrato de RC descargó toda la culpa en elGobierno central por incumplimientos. En casi seis años de estadía en la zona del Mutún laJSB solo produjo mineral lump calibrado por 700 mil toneladas y solo se exportó 20 miltoneladas al Paraguay, por Puerto Aguirre.

La ESM, en los años 2012 y 2013, produjo una cantidad similar y exportó 10 miltoneladas al Paraguay (aunque Paraguay pagó parcialmente por esta cantidad de mineral a laESM, la cual finalmente no se recogió por falta de barcazas).

Por tanto queda la responsabilidad en manos de la ESM y del Ministerio dePlanificación para completar todas las tareas previas y pendientes, con el objeto de acceder ainversiones estatales o privadas futuras, ya sea para implementar empresas mixtas conempresas o países de Europa, Asia o de nuestro continente CELAC, o finalmente construirestatalmente -si el Gobierno central planificara en este sentido, de ahí la importancia de laplanificación central- todas las plantas necesarias de valor agregado y de obras de logística einfraestructura, mencionadas en este trabajo.

Las empresas mixtas a nivel industrial y de valor agregado son la base de la incubaciónde la futura ciudad del acero y de la fabricación de acero y manufacturas de hierro gris o acerolaminado o fundido, tanto para manufacturar piezas industriales, piezas de repuesto y/oautopiezas, como laminados planos y no planos y manufacturas de acero, todas con mayor yalto valor agregado y manufacturadas en la misma zona del Mutún o en otros lugares denuestro país.

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La ciudad del acero en perspectiva -cuyo ejemplo ya existe en Venezuela bolivariana enla zona más oriental de ciudad Guayana- contempla la producción de rieles, tubos, laminadosdiversos planos y no planos, astilleros, maquinarias, herramientas, piezas moldeadas,autopiezas, manufacturas de arrabio, acero común y aceros especiales, etc.

Es decir dando solo este corto ejemplo, se nos muestran las tareas pendientes a futuroinmediato y mediato que necesariamente debe encarar la ESM sin temor a equivocarse,porque no hay donde perderse, dados los antecedentes reales y prácticos acumulados pordiversas empresas estatales que han trabajado en el Mutún, en un lapso de más de cuarentaaños, y dados también por el aporte y la actividad de cinco administraciones de la ESM hastael presente desde 2007 y finalmente por la experiencia acumulada por cinco presidentesejecutivos a.i.de la ESM.

Los cinco presidentes ejecutivos a.i. que han existido desde el año 2007 hasta el año2014, deberían convertirse en el consejo honorario industrial y técnico ideal para que la ESM -en nombre de Bolivia- lleve adelante estas tareas de valor agregado y construcción deinfraestructura y logística necesarias para construir la ciudad del acero integral en el Mutún,con influencia en todos los países MERCOSUR y UNASUR.

AGUA Y ELECTRIFICACIÓN DEL MUTÚN.La provisión de agua en el Mutún depende del caudal de los ríos existentes que no es

grande. Por tanto se debe solucionar el problema del agua antes de instalar la siderurgia en elMutún. El agua solo puede provenir de pozos y del Canal Tamengo. Ambas posibilidades sonciertas y posibles de acceder si se contara con el apoyo previo de la población para dar lospermisos sociales y ambientales respectivos.

Antes se necesita completar los estudios hidrológicos existentes por parte deSERGEOTECMIN. Y se necesita una inversión de al menos 20 millones de dólares para abordarel tema integral y en forma sostenible y para la instalación de la infraestructura necesariapara proveer de agua canalizada y almacenada a las plantas de valor agregado que se piensainstalar en la ESM

Igualmente se debe enfrentar en forma previa a la siderurgia, la electrificación delPastizal en Mutún, la construcción y electrificación de la planta de lavado y del dique de aguaen el río San Juan, empleando y solicitando energía a la CRE en forma inicial, teniendo encuenta que a futuro Mutún debe tener instalada su propia planta de potencia con base en gasnatural. En forma inicial se necesita una cifra aproximada de 5 millones de dólares. Los costosde producción de la ESM, para producir y generar mineral calibrado, pueden bajar si se llegasea usar en el futuro maquinaria de trituración primaria, secundaria y clasificadoras, maquinaria

Vista ampliada de Puerto Aguirre y Canal Tamengo contotal Soberanía Nacional

Puerto Gravetal en Canal Tamengo como ejemplo paraPuerto Busch

Técnicos de la ESM explican a empresas internacionaleslos proyectos TESA necesarios como tarea previa a la

inversión en las plantas de valor agregado propiamentedichas

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que aceptase la electricidad de la CRE o propia, en lugar de consumir diésel como ocurreactualmente.

(*), El autor del presente documento es ingeniero Ph.D. siderúrgico, metalúrgico y energético, egresado de la UMSA en Bolivia y de la UTB en Al emania. Haconstruido y hecho funcionar, como jefe de planta, la empresa siderúrgica venezolana, SIVENSA Guayana, para la producció n de acero a partir de diversostipos de hierro esponja. También ha conocido el funcionamiento de la empresa SIDOR en Puerto Ordaz. Ha trabajado como ingenie ro de producción y académicoinvestigador en Alemania, Polonia, Austria. Ha visitado diversas plantas de producción de acero y laminados en Japón, Suecia y Brasil. Finalmente, ha dedicadodos años a la administración de la ESM como presidente ejecutivo a.i.en 2012 y 2013. Ha escrito sobre la producción de acero s especiales al niobio de mayorvalor agregado y con reducción de costos.

[email protected]

…………

REPUBLICA DE BOLIVIAMINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

VICEMINISTERIO DE INVERSION PÚBLICA Y FINANCIAMIENTOEXTERNO

REGLAMENTO BASICO DEPREINVERSION

MAYO DE 2007Ministerio de Planificación del DesarrolloRESOLUCIÓN MINISTERIAL N' 29La Paz, 2 6 FEB 2001

VISTOS Y CONSIDERANDO:Que en cumplimiento al Art. 17 de la Resolución Suprema No 216768 de fecha 18 de

Junio de 1666, el Ministerio de Hacienda como órgano Rector del Sistema Nacional deInversión Pública (SNIP), mediante Resolución Ministerial N° 360 del 7 de Julio de 2003aprobó y puso en vigencia el Reglamento Básico de Preinversión.

Que de acuerdo a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo N° 3351 de 21 de febrerode 2006, el Ministerio de Planificación del Desarrollo es el órgano Rector del Sistema Nacionalde Inversión Pública (SNIP) y que conforme al Decreto Supremo N° 25055 de 23 de mayo de1998 y Resolución Suprema No 216768 de 18 de Junio de 1996. Es competencia delVicerninisterio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), actualizar el ReglamentoBásico de Preinversión cuando sea necesario, en beneficio de una gestión pública dinámica yproactiva.

Que el citado instrumento legal orienta la gestión descentralizada de la inversiónpública en la fase de preinversión, establece procedimientos y reglas comunes que debencumplir todas las entidades del sector público, para llevar a cabo un proceso de asignacióneficiente de recursos de inversión pública.

Que la modernización del Reglamento Básico de Preinversión obedece a un proceso deingeniería de la preinversión que mejora y optimiza la gestión de proyectos determinandoplazos más breves y garantizando calidad en el servicio.

Que el Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo mediante notaVIPFE/DGIP/SNIP-00281/2007 de 14 de febrero de 2007, ha solicitado la aprobación de lamodernización del Reglamento Básico de preinversión adjuntado al efecto el Informerespaldatorio VIPFEIDGIP/SNIP-00059/2007 de 30 de enero de 2007. elaborado por laUnidad de Desarrollo del SNIP y el texto del nuevo Reglamento para su consideración yaprobación.

POR TANTO:El señor Ministro de Planificación del Desarrollo en ejercicio de sus facultades y

atribuciones establecidas por Ley.

121

RESUELVE:ÚNICO: Aprobar la versión actualizada del "REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN",

en sus veinte (20) artículos cuyo texto forma parte en anexo de la presente Resolución;elViceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo y el Director General de InversiónPública quedan encargados de velar por el cumplimiento del Reglarnento aprobado por lapresente Resolución Ministerial.

Se deja sin efecto el Reglamento Básico de Preinversión aprobado mediasteResolución Ministerial N ° 360 del 7 de Julio de 2003.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

REGLAMENTO BASICO DE PREINVERSIONCAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Preinversión.Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos son estudiados y analizados con el

objetivo de obtener la información necesaria para la toma de decisiones de inversión. Esteproceso de estudio y análisis se realiza a través de la preparación y evaluación de proyectospara determinar la rentabilidad socioeconómica y privada.

Artículo 2 .- Marco Normativo del Reglamento.El Reglamento Básico de Preinversión apoya la aplicación del Sistema Nacional de

Inversión Pública (SNIP).Artículo 3.- Objetivos del Reglamento.El objetivo general es orientar y apoyar el proceso racional de toma de decisiones de las

entidades públicas, de manera de asignar recursos a las alternativas de inversión pública demayor impacto en el bienestar de la sociedad.

Sus objetivos específicos son:i. establecer procedimientos, instrumentos y reglas comunes que deben cumplir las

instituciones del sector público;ii. proporcionar lineamientos conceptuales a través del establecimiento de contenidos

mínimos para los estudios de preinversión yiii. criterios uniformes para apoyar la toma de decisiones de inversión.

Artículo 4.- Ámbito de Aplicación.El Reglamento Básico de Preinversión es de uso y aplicación obligatoria para todas las

entidades del sector público.Articulo 5.- Estudios de la fase de Preinversión.1) Estudio de Identificación (El).Se define la relación problema-proyecto, a través de la elaboración del diagnóstico de

una situación objetivo basado en indicadores y necesidades técnicas, sectoriales ybeneficiarios locales; en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), planesdepartamentales y municipales.

En la preparación del proyecto se realiza el planteamiento de las alternativas técnicasde solución al problema, la selección de la alternativa técnica más adecuada desde el puntode vista técnico, económico, social, ambiental y legal, y la evaluación socioeconómica yfinanciera privada del proyecto.

2) Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica seleccionada en el El y la

evaluación socioeconómica y financiera privada del proyecto, para obtener indicadores derentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión del proyecto de inversión pública.

Artículo 6.- Requisitos para el financiamiento de los estudios de Preinversión.

122

Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del El, la presentaciónde los términos de referencia aprobados por la máxima autoridad ejecutiva y el presupuestoreferencial.

Constituye requisito fundamental para iniciar el financiamiento del TESA, lapresentación del El, la categorización ambiental del proyecto, los términos de referenciaaprobados por la máxima autoridad ejecutivay el presupuesto referencial.

Artículo 7.- Proyectos de Inversión Pública Menores y Mayores.Los proyectos de inversión pública menores son aquellos cuyo monto de inversión no

excede Bs 1’000.000 (Un millón 00/100 Bolivianos), cifra que podrá ser ajustada por elÓrgano Rector del SNIP.

Los proyectos de inversión pública mayores son los que presentan un costo mayor almonto mencionado.En el caso de los proyectos de inversión pública menores, las entidades públicas sólo deberánpresentar el El para pasar posteriormente a la fase de inversión.

CAPITULO IIMARCO CONCEPTUAL

Artículo 8.- Preparación de Proyectos-Es el proceso que permite establecer los estudios de viabilidad técnica, económica,

financiera, social, ambiental y legal con el objetivo de reunir información para la elaboracióndel flujo de caja del proyecto.

Artículo 9.- Evaluación Socioeconómica.Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto

desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el objetivo de emitir un juicio sobrela conveniencia de su ejecución y el aporte al bienestar neto de la sociedad. Con este fin, sedebe determinar el flujo de caja del proyecto corregido por las Razones Precio, Cuenta deEficiencia de la Divisa y Mano de Obra.

Artículo 10.- Razón Precio Cuenta de Eficiencia.Es el parámetro que corrige las distorsiones de los precios de mercado, establecido por

el Órgano Rector del SNIP.Artículo 11 .- Parámetros Costo Eficiencia.Son rangos dentro de los cuales es factible recomendar la ejecución de proyectos de

inversión pública, establecidos por el Órgano Rector del SNIP.Artículo 12.- Evaluación Financiera-Privada.Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto

desde el punto de vista privado con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de queun inversionista privado pueda asignar recursos financieros al mismo. Con este fin se debedeterminar el flujo de caja del proyecto valorado a precios de mercado.

La evaluación privada incluye:a) Evaluación del proyecto sin financiamiento, que establece la capacidad del proyecto

para generar ingresos netos, sin considerar las fuentes de su financiamiento.b) Evaluación financiera, que contempla en su análisis las fuentes de financiamiento. Al

respecto, se registra el capital prestado, el respectivo costo financiero y lasamortizaciones del mismo.

CAPITULO IIICONTENIDO MINIMO DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

Las entidades ejecutoras son responsables de la realización de estos estudios, los quedeben ser ejecutados en forma secuencial.

Artículo 13. - Estudio de Identificación.

123

El estudio de identificación debe concentrarse en el planteamiento de las alternativasde solución al problema, dicho estudio debe ser incremental; es decir, debe realizarsecomparando la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto", debe contener:

1. Diagnóstico de la situación que motiva considerar el proyecto, que permita identificar lanecesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con elproyecto. Para este efecto, se deben utilizar enfoques e instrumentos metodológicospara identificar de forma adecuada la solución de un problema – proyecto de maneraparticipativa con los involucrados.

El diagnóstico incluirá aspectos demográficos, económicos,sociales,ambientales, institucionales y legales.

2. Estudio de mercado que considere el análisis de la oferta y demanda del bien o servicioque el proyecto generará.

3. Tamaño y localización del proyecto.4. Definición de la situación "Sin Proyecto" que consiste en establecer lo que pasaría en el

caso de no ejecutar el proyecto, considerando la mejor utilización de los recursosdisponibles.

5. Análisis de la ingeniería del proyecto en el que se realice el planteamiento de lasalternativas técnicas de solución y se seleccione la alternativa más adecuada desde elpunto de vista técnico, económico, social, ambiental y legal, e identifiquen y estimenlos beneficios y costos (de inversión y operación) del proyecto.

6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para proyectosmenores).

7. Ficha Ambiental.8. Evaluación socioeconómica y financiera privada con la aplicación de las planillas

parametrizadas.9. Análisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad del

proyecto.10.Conclusiones del El.

La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener defuentes primarias, las cuales deben citarse con precisión.

Artículo 14.- Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA).Las entidades del sector público deben realizar el TESA para sus proyectos mayores de

inversión pública. El estudio debe concentrarse en la profundización de aquella alternativaseleccionada como la más conveniente, dicho estudio debe ser incremental; es decir, deberealizarse comparando la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto", debe contener:

1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto que permita determinar los costos deinversión y los costos de operación del proyecto. Incluirá: Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de

estructuras). Diseño de las obras auxiliares y complementarias. Cómputos Métricos. Precios Unitarios. Presupuesto de Ingeniería. Costos de Mantenimiento. Programa de ejecución. Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la

construcción.2. Organización para la implementación del proyecto, que considere: Tipo de organización,

su estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos yprocedimientos.

124

3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), cuyo alcance está definido en laLey 1333 y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), según lacategorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.

4. Evaluación socioeconómica del proyecto que permita determinar la conveniencia de suejecución.

5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento que permita determinarsu sostenibilidad operativa.

6. Análisis de sensibilidad de las variables que inciden directamente en la rentabilidad delproyecto.

7. Conclusiones del TESA.La información necesaria para la realización de este estudio, se debe obtener de

fuentes primarias, las cuales deben citarse con precisión.Al respecto, las entidades ejecutoras quedan responsables de velar por la calidad de la

información.CAPITULO IV

CRITERIOS PARA LA TOMA DE DECISIONESArtículo 15.- Indicadores de la Evaluación Socioeconómica-Valor Actual Neto

Socioeconómico (VANS).El Valor Actual Neto Socioeconómico (VANS) representa la equivalencia presente de los

beneficios netos futuros y presentes de un proyecto expresado a precios cuenta de eficiencia.En primera instancia, se deberá analizar el VANS; si éste es positivo, el proyecto es

rentable, generando un aumento en la riqueza de la sociedad, y se recomienda su ejecución;cuando el VANS es negativo, el proyecto no es rentable lo que implica una pérdida en lariqueza de la sociedad y no se recomienda su ejecución. Al respecto, si se obtiene un VANSnulo, se enfrenta un punto de indiferencia y la decisión estará en función al costo deoportunidad de los recursos.

Artículo 16.- Costo Eficiencia (CE).El Costo Eficiencia (CE) representa el costo promedio por unidad de beneficio de una

alternativa. Expresa los costos de un equivalente anual, que distribuye las salidas de efectivouniformes en el flujo de caja, por unidad de servicio, producto y/o beneficiarios.

Si los beneficios de los proyectos no pueden ser cuantificados y/o valorados, seestablecerá el Costo Eficiencia (CE). Al respecto, se elegirá la opción que tenga los indicadoresCE comprendidos en el rango establecido por los Parámetros Costo Eficiencia (PCE).

Artículo 17.- Indicadores de Evaluación Financiera Privada.El Valor Actual Neto Privado (VANP) representa la equivalencia presente de los ingresos

netos futuros y presentes de un proyecto expresados a precios de mercado.Una vez determinada la conveniencia socioeconómica de ejecutar el proyecto según lo

establecido en los artículos 15 y 16 del presente Reglamento, la decisión debe sercomplementada con el establecimiento de la sostenibilidad operativa del mismo que mide lacapacidad del proyecto, determinada basándose en el Valor ActualNeto Privado (VANP).

Cuando el VANP del proyecto es mayor o igual a cero, se recomendará la ejecución delmismo y su licitación al sector privado.

Cuando el VANP del proyecto es negativo, pero la diferencia del valor actualizado de losbeneficios y costos de operación es mayor que cero, se subsidiará la inversión.

CAPITULO VMETODOLOGIAS PARA LA PREINVERSION

Artículo 18.- Preparación y Evaluación de Proyectos.Se encargan de sistematizar y ordenar la información para facilitar la cuantificación de

los beneficios y costos de los proyectos de inversión pública, de acuerdo a la particularidad de

125

cada sector, disponen de las planillas parametrizadas como soporte informático paraproporcionar los criterios para la toma de decisiones.

Artículo 19.- Preparación de Términos de Referencia.Establecen las características técnicas de los servicios de consultoría que se requieren

contratar, que reflejan las características propias de los proyectos de inversión pública ygarantizan la calidad de sus estudios.

CAPITULO VIASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA LA PREINVERSION

Artículo 20.- Asistencia Técnica y Capacitación para la Preinversión.Con el propósito de asegurar el logro de los objetivos del presente Reglamento el

Órgano Rector del SNIP, en coordinación con las entidades públicas, desarrollará el Proceso deCapacitación en materia de Preinversión:

o Procesos de Difusión del marco normativo.o Procesos de Capacitación del marco técnico-metodológico.

…………

126

COMPLEJO SIDERURGICOEN EL MUTÚN – BOLIVIA

Saul J. Escalera, Ph.D.(*)[email protected]

“El mes de septiembre 2013, el Gobierno Boliviano ha tomado la decisión de lanzar unanueva licitación para el desarrollo de la siderurgia nacional en base al coloso ferrífero de ElMutún. Para este efecto, se ha preparado una nueva convocatoria para adjudicar la mitad dela mina Mutún, pero esta licitación ya no será sobre las mismas bases que se tenían con laJindal, será para entrar directamente a la etapa de la fundición del acero” [Prisma, 2013].

“Por su parte, en julio 2013 el Directorio de la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM)autorizó a la gerencia de esa entidad a negociar con la empresa China Machinery EngineeringCorporation (CMEC) la explotación del hierro del Mutún, con una inversión de 1.500 millonesde dólares, de los cuales 700 millones se destinarían a la siderurgia y 800 millones a lalogística, que incluye la construcción del camino Mutún-Puerto Suárez, de una vía férrea, eldesarrollo de Puerto Busch y la construcción de un astillero para barcazas” [Los Tiempos-CBBA, 2013].

En una posición enteramente técnica, el autor del presente artículo plantea que enningún caso debe permitirse la exportación de mineral de hierro en bruto con ley de apenas 60% Fe, porque esto sería retroceder 40 años cuando lo hacía COMIBOL, sino que la ESM debelanzar una convocatoria internacional para el IPC (Ingeniería, Procura y Construcción) de uncomplejo siderúrgico completo en el Mutún.

Con base en la amplia experiencia adquirida por el autor trabajando con empresas deUSA y Brasil por varios años, el presente artículo versa sobre las características técnicas másimportantes que debe tener dicho Complejo Siderúrgico Mutún (CSM) para que los Términosde Referencia (TDR) de la licitación internacional del Proyecto Mutún tengan basesconceptuales tecnológicas firmes para producir acero. Será importante también que en losTDR se incluyan las obligaciones que debe tener la empresa que se adjudique la licitación delProyecto Mutún, así como el funcionamiento eficiente de la estatal Empresa SiderúrgicaMutún (ESM), dotándole de financiamiento adecuado y de profesionales bolivianos expertos enel campo de la siderurgia.

COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTÚN.El Complejo Siderúrgico a ser construido en el Mutún debe consistir de las siguientes

cinco plantas:1) Planta de concentración del mineral de fierro para producir concentrados de 68 % de fierro que

utilizará mucha mano de obra intensiva de obreros calificados;2) Planta de peletización o briquetización del concentrado de fierro para servir de alimento al

horno de reducción directa DRI;3) Planta de Reducción Directa del fierro (Proceso DRI) que utiliza metano reformado como

reductor del mineral;4) Planta de Acería utilizando hornos eléctricos de arco para la fabricación de por lo menos un

millón de toneladas (TM) de acero en bruto (llamado palanquilla) y perfiles de hierro deconstrucción con alto valor agregado, que servirán prioritariamente para el consumodoméstico, y los excedentes serán comercializados mundialmente y que también creará buenacantidad de empleos calificados, especialmente para ingenieros;

5) Con el propósito de suministrar fluido eléctrico para todas las operaciones del complejoindustrial del Mutún, especialmente para el proceso de aceración en los hornos eléctricos dearco, será necesario construir una planta termoeléctrica de por lo menos 300 MW de potencia.Los aspectos conceptuales y técnicos de cada una de las plantas mencionadas líneas

arriba y sugeridas por el autor a la ESM se detallan a continuación.

127

1. PRETRATAMIENTO DEL MINERAL – MINERÍA Y MOLIENDA.La primera operación a realizar con las hematitas del Mutún es una explotación a cielo

abierto que es una operación mecánica de acopio de trozos grandes de mineral en lasuperficie del yacimiento y transportados a una planta de trituración primaria en chancadorascomunes y molienda del mineral en molinos de barras o de bolas, seguido de una operaciónde tamizado y lavado del material molido para producir mineral hematítico clasificado entre35 a 150 mallas (serie Tyler); este material es luego enviado a la planta de concentracióndonde es colocado en buzones de alta capacidad. La Figura 1 muestra una fotografía de laminería a cielo abierto y la Figura 2 muestra una planta de molienda del mineral de hierro.

Es conocido que todos los yacimientos de mineral de fierro del mundo contienenmaterial acompañante no deseado -especialmente silicatos, apatitas y otros menores- quedebe ser separado para producir concentrados con una ley entre 65 % de fierro para serenviado a las plantas de reducción DRI y las acerías. El mineral de fierro del Mutún contieneun promedio de 52 % Fe acompañado de 26 % sílice, 3 % manganeso y 5 % fósforo [Cobrapi,1985]. La baja calidad del mineral de fierro que existe en el Mutún, requiere que seaconcentrado en una planta -que se explica más adelante- con el fin elevar el contenido defierro a 65 %, calidad que es exigida por las acerías.

Existen dos procesos para producir concentrados de alta ley de fierro. Uno de ellos es laSeparación Magnética de Alta Intensidad (HIMS) en un campo magnético de 20.000 gaussporque la hematita (mineral de hierro) es diamagnético y sólo responde a campos de altaintensidad. La gran desventaja de este proceso es que utiliza gran cantidad de energíaeléctrica para crear el campo magnético requerido, por lo que no es conveniente para el casodel Mutún.

Generalmente se utiliza 0,05 kg/TM de almidón de papa, yuca o guar, como depresor de lahematita que se va al fondo de la celda de flotación donde es recolectado y enviado a laplanta de peletización [Escalera, S.J., 1966].

Figura 2. Planta deConcentración (Beneficio) del

Mineral de Fierro.Figura 1. Minería a Cielo

Abierto en el Mutún

El proceso de flotacióncatiónica es muy eficiente y es elmás utilizado en el mundo paraproducir concentrados de fierro con65-68 % de ley con recuperacionesde más de 90 %. En este proceso seutiliza amina primaria (R=C18) enuna dosis de 0,20 kg/tonelada demineral (kg/TM) como colector paraflotar los silicatos y alcohol MIBC endosis de 0,05 kg/TM, para produciruna espuma estable que permitaflotar la ganga silícea con facilidad.

Amina PrimariaC18 (colector)

MIBC espumante

Almidón de papa(depresor de Fe)

Entrada pulpa(50% sólidos,

Mineral Fe+agua)Figura 3. Planta

de flotacióninversa del

hierro

Concentrado(65% Fe)

(a la próxima celda deflotación)

Espuma(sílice SiO2)

Paleta

Aire, normal o forzado

La gran ventaja de escoger el proceso deflotación para el mineral del Mutún es que es unatecnología muy conocida por los técnicosbolivianos de la COMIBOL, quienes podríanconstruir la planta máximo en 2 años y podríaentrar en operación el año 2016, además utilizarámucha mano de obra intensiva de obreros eingenieros calificados.

Es importante mencionar que el uso deaminas primarias como colectores para concentrarel mineral de fierro del Mutún resulta ser muyconveniente para Bolivia, porque derivan delamoniaco que será producido en grandescantidades junto a la urea en la planta de Bulo-

128

Bulo en Cochabamba; es decir, nuestro país será autosuficiente en colectores aminas y noserá necesario importar dichos reactivos del exterior; más adelante se explica esto con mayordetalle.

2. PRODUCCIÓN BOLIVIANA DE REACTIVOS PARA LA CONCENTRACIÓN DEL FIERRO DELMUTÚN.

Bolivia cuenta con los recursos naturales suficientes para fabricar los reactivosquímicos que se requieren para la flotación del mineral de fierro del Mutún. En efecto,podemos producir en el país colectores de amina primaria, espumante MIBC y almidón depapa, para no depender de la importación de estos reactivos del exterior. Veamos en detalle loque proponemos:

Aminas Primarias como Colectores de Flotación. El colector amina primaria (R1-NH2) es un compuesto orgánico derivado del amoniaco (NH3) y es producto de la sustitución deun hidrógeno del amoniaco por un grupo alkilo R con C18. El amoniaco es el derivado principaldel metano que es el gas mayoritario (90 % en volumen) separado del GLP en las plantas degas natural de Bulo–Bulo. La ESM –responsable del proyecto de hierro y acero en el Mutún–ha calculado que se requerirá un total de 6.000 TM/año de amina primaria (R=C18) para unaplanta de concentración que flote 10.000 TM/día de mineral en el Mutún a partir del año2014.

Es importante mencionar que el año 2007 los técnicos de la Gerencia Nacional deIndustrialización (GNI) de YPFB elaboramos el “Estudio de Pre–Factibilidad para laImplementación de una Planta de Amoniaco y Etanolaminas en Carrasco Tropical”, paraproducir de 30.000 TM/A en Bolivia de amoniaco y derivados etanolaminas para consumonacional a partir de metano reformado [Siles et al, 2008]. Por su importancia, es necesarioque los ejecutivos de YPFB aprueben la implementación del proyecto de la planta de aminasen Bulo–Bulo en un futuro muy próximo, porque permitirá que Bolivia sea autosuficiente encolectores catiónicospara la concentración de fierro del Mutún así como para la concentraciónde potasa KCl de Uyuni.

MIBC como Agente Espumante en Flotación. El MIBC (Metil Iso-Butil Carbinol) esel agente espumante mundialmente más utilizado en los procesos de flotación de mineralesmetálicos y no metálicos y es producto de una síntesis del gas natural. Ahora bien, como elgas natural, además del metano y etano, contiene también propano y butano, no sería difícilobtener la licencia respectiva para fabricar MIBC en el país. Por tanto, Bolivia estaría encondiciones de fabricar el espumante requerido para la flotación de las hematitas del Mutún.

Almidón de Papa como Agente Depresor en Flotación. Es reconocidomundialmente que Bolivia es uno de los mayores productores de papa en el mundo debido aque este tubérculo es originario de las mesetas andinas, según el famoso botánico bolivianoMartín Cárdenas, existen más de cien variedades de papa en Bolivia y varias tienen altocontenido de almidón. Pero está claro que se debe realizar un estudio serio para determinarcuál de las variedades es la mejor para ser utilizada en la concentración del mineral delMutún. Entonces, Bolivia está en condiciones de producir grandes cantidades de almidón depapa para ser utilizado como agente depresor de la hematita en la flotación de fierro delMutún y ser autosuficiente en este reactivo importante.

3. PLANTA DE PELETIZACIÓN DE CONCENTRADOS DE MINERAL DE FIERRO.Debido a que las partículas del concentrado de fierro son muy pequeñas (-65 mallas) es

necesario aglomerarlas en briquetas o pellets de un diámetro de 4 a 5 cm, con el fin de quetengan resistencia mecánica dentro del horno de reducción. Para esto se añaden materialesfundentes como cal (CaO) y otros agregados ligantes, que permiten una mejor fusión yreducción del mineral de fierro en el horno de reducción DRI; esta operación se realiza en una

129

El proceso conocido como “Reducción Directa de fierro (DRI)” fue inventado en Méxicopor Hojalata y Lámina S.A., (HYLSA) en la década de los 60, posteriormente la norteamericanaMIDREX adquirió los derechos de la tecnología para comercializarla mundialmente a partir dela década de los 80. Actualmente, el proceso DRI es muy conocido y muchos países comoUSA, Canadá, Ucrania, México y Venezuela producen actualmente alrededor de 100 millonesde TM por año de fierro y acero con esta tecnología. El proceso DRI, consiste en las etapasdescritas a continuación [Midrex Technologies, Inc. 2005]:

Reforma del Metano. En esta etapa el metano (CH4) del gas natural se hacereaccionar con vapor de agua (H2O) a T=350 ºC y P=10 atm en presencia de un catalizador deníquel. El gas natural así reformado produce tres moléculas de hidrógeno (3H2) y una demonóxido de carbono (CO), esta reacción es muy eficiente con rendimientos mayores al 90 %.Tanto el hidrógeno molecular como el monóxido de carbono son potentes reductores de lashematitas del Mutún.

Reducción Directa de Fierro. En esta etapa, el hidrógeno molecular y el monóxido decarbono son alimentados directamente a un horno de retorta a 800ºC para reducir el oxido defierro (Fe2O3). En esta operación se produce el llamado “fierro esponja” con un contenido entre4 a 5 %C y una escoria rica en contenido de P2O5 que generalmente es recolectada del fondodel horno y es comercializado como fertilizante fosforado. El fierro esponja que sale del hornoes colado, enfriado y convertido en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor. La Figura 5muestra el diagrama esquemático del proceso DRI.

Figura 4. Planta de Peletización

Figura 5. Diagrama Proceso de Reducción Directa de Hierro.ETAPA 1. Reforma del Gas Natural (catalizador Ni):

CH4 + H2O = 3 H2 + COETAPA 2. Reducción Directa (Horno a 900ºC):

Fe2O3 + 3 H2 = 2Feº + 3H2OFe2O3 + CO = 2Feº (4-5%C) + 2CO2

planta de peletización de concentrados finos próxima ala planta de concentración. Es importante mencionar quelas briquetas o pellets de 68 % de fierro producidas yatienen un valor agregado significativo y son exportables,lo que permitiría a Bolivia obtener mejores precios deventa a los del mineral crudo “lumps” que la ESM quiereexportar a la China.

4. PLANTA DE REDUCCIÓN DIRECTA DE FIERROCON GAS NATURAL REFORMADO (PROCESO DRI).

130

YPFB y Gas Metano Seco. Bolivia cuenta con el gas natural requerido para laplanta DRI; para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas seco (metano+etano)boliviano desde la planta de separación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa porlas inmediaciones de Puerto Suarez en Santa Cruz; entonces, será relativamente fácil paraYPFB construir un ramal del gasoducto hasta la planta DRI del Mutún (25 km de distancia)para garantizar el metano requerido para la reducción directa del fierro [Escalera, S.J., 2005].

5. PLANTA DE PRODUCCIÓN DE ACERO.En esta planta, el fierro esponja producido por la planta DRI es sometido a un proceso

de aceración que consta de las siguientes dos etapas bien definidas.Acería. En esta etapa el fierro esponja es cargado en un horno eléctrico de arco con

electrodos de grafito. Operando a una temperatura de 1.550ºC e insuflando oxígeno (airecomprimido) al horno, se rebaja el contenido de carbono contenido en el fierro de 4-5 % C amenos del 2,0 % C, con un rendimiento mayor al 90 % [Higgins, R.A, 1987].

El acero que sale del horno eléctrico es colado, enfriado y enviado a la sección donde seproduce palanquilla (acero bruto) en lingotes de 4 m de largo por 10 cm de grosor;alternativamente se producen perfiles para la industria de la construcción y otros usos. LaFigura 6 muestra el diagrama esquemático del proceso de aceración; las Figuras 7 y 8muestran fotografías de una planta de colada continua para producir láminas y fierro deconstrucción y la Figura 9 es una fotografía del producto de tubos de acero para su venta en elmercado.

Acero

Hierroesponja

Oxigeno

Figura 6. Producción de Acero en Horno EléctricoREACCION: Fe (4-5 %C) + O2 == Fe-C (<2 %C) + CO2

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Aceros Especiales. La palanquilla producida en la planta de aceración es comerciablemundialmente para ser utilizada como materia prima en la producción de aceros especialescon la introducción de metales aleatorios específicos como Cr (acero inoxidable), Mn y W(aceros resistentes al impacto) y otros para producir aleaciones especiales que tienen muchademanda en el mercado mundial [Cardona, R.A., 2010].

Recomendaciones. Tomando en cuenta el factor económico, para el ComplejoSiderúrgico Mutún recomendamos la combinación de las tecnologías DRI+EAF para laproducción de fierro de construcción y de acero en palanquilla y perfiles, especialmentedebido a la disponibilidad de gas natural a un precio moderado, y por la casi inexistencia dechatarra (scrap iron) de alta calidad en Bolivia. Además, es importante reconocer que losprocesos descritos anteriormente son tecnologías que satisfacen las exigencias de laSiderurgia Moderna que son:

(a) garantía del binomio bajo costo y baja inversión (<150 US$/TM instalada) y bajocosto operacional (<100 US$/TM) en cualquier escala,

(b) flexibilidad de escala de operación de uso de las materias primas y del producto y(c) tecnologías limpias de alta compatibilidad ambiental [Escalera, S.J., 2007].

6. EXISTEN TÉCNICOS BOLIVIANOS EXPERTOS PARA DESARROLLAR EL COMPLEJOMUTÚN.

Las tecnologías que serán utilizadas para hacer funcionar las 4 plantas mencionadasen este artículo son de conocimiento de los ingenieros y técnicos bolivianos, tal comoexplicamos a continuación.

(a) La explotación a cielo abierto del mineral hematita del Mutun es una simpleoperación mecánica seguida de una operación de trituración primaria en chancadorascomunes seguida de una de molienda del mineral en molinos, que los técnicos de la COMIBOLlas conocen muy bien;

Figura 9. Tubos de Acero

Palanquilla(Acero bruto)

Acero al Mo

Acero al W

Acero al V

Acero al Mn

Acero al Cr

Acerosespeciales

Figura 10. Aceros Especiales

Figura 7. Fundición y ColadaContinua del Acero

Figura 8. Hierro de Construcción

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(b) Para el proceso de flotación inversa con colectores catiónicos (aminas primarias) yespumantes (MIBC) para producir concentrados de hematita con 65 % de ley de fierro, haybolivianos que son expertos flotadores de minerales porque han practicado este proceso pordécadas en las plantas de Catavi, Colquiri, Huanuni y otras. Además, todos los reactivosquímicos requeridos para este proceso de flotación se pueden producir en el país;

(c) Para el proceso de Reducción Directa del fierro (DRI) se requiere contratar a unafirma de ingeniería especializada en tecnología MIDREX para que realice el IPC (Ingeniería,Procura y Construcción. Entrega a la ESM planta llave en mano.

También recomendamos que la ESM vea con interés el proceso novedoso desarrolladopor el Dr. Ing. Lucio Alejo, investigador de la UMSS en Cochabamba, para producir “gas deagua” utilizando un reactor una temperatura de 380ºC y una presión de 1,0 atmósfera; coneste proceso ha logrado producir fierro esponja de buena calidad con las hematitas delyacimiento de Changolla en Cochabamba.

Por lo expuesto, es evidente que Bolivia cuenta con técnicos nacionales expertos parael desarrollo de la siderurgia en el país que están esperando la oportunidad de trabajar por eldesarrollo industrial del país. Pero, el gobierno nacional tiene la obligación de reestructurar laESM con la contratación de ingenieros y técnicos expertos en fierro y acero que viven en elpaís, y sólo están esperando una oportunidad de poner toda su capacidad al servicio de laPatria.

7. IMPACTO DEL COMPLEJO SIDERÚRGICO MUTUN (CSM) SOBRE EL AVANCETECNOLÓGICO Y ECONÓMICO DEL PAÍS.

Sin pecar de ser optimistas, el impacto que producirá el CSM sobre el avancetecnológico y la Economía de Bolivia será grande y puede resumirse de la siguiente manera.

Empleos Directos e Indirectos. El complejo siderúrgico Mutún producirá empleos dela siguiente manera:

(a) Fuentes de empleo directos: Planta de Concentración: 2.000 empleos; Planta deReducción Directa: 500 empleos; Planta de Aceración: 500 empleos. TOTAL: 3.000 empleosdirectos, que sustentarán alrededor de 12.000 personas (4 personas por familia), todas en laregión de Puerto Suarez-Mutun;

(b) Fuentes de empleo indirecto: Es conocido que por cada empleo directo se generan 3empleos indirectos, TOTAL: 9.000 empleos indirectos para la región y el país;

(c) Total de empleos directos e indirectos: 12.000.Aumento de la Tasa de Crecimiento de la Industria de Construcción. El crecimiento

de las industrias de la construcción del país será rápido por las siguientes razones:(a) actualmente el precio de venta promedio del hierro de construcción en Bolivia es de

1,50 $us/kg, (importado del Brasil), mientras que en el Brasil cuesta 0,40 $us/kg. Si el preciode venta en Bolivia fuese de 0,75 $us/kg (como se espera que sea) se lograría un 50 % deahorro en el costo del hierro para construcción, beneficiando al pueblo y

(b) con la disminución del precio del hierro y acero en Bolivia en 50 %, la industria de laconstrucción crecerá considerablemente, generando mayores fuentes de empleo formal en elpaís.

Avance Tecnológico y Diversificación de la Industria Metalmecánica. Elcrecimiento de la industria metalmecánica del país será rápido por la creación de nuevasindustrias de aceros especiales en el país, impulsará la diversificación de la industria nacional,produciendo aceros al Mn para fabricar equipos para la minería y metalurgia (carros, tolvas,etc.,) aceros al Mo y W para fabricar brocas perforación de alta velocidad y resistencia, acerosinoxidables al Cr para fabricar utensilios de comedor (tenedores, cuchillos y cucharas) asícomo artefactos quirúrgicos (bisturíes, pinzas, etc.), y otros tipos de aceros para diversos usos.

133

Aumento del PIB Regional y Nacional. El impacto que tendrá el ComplejoSiderúrgico Mutún en el crecimiento del PIB regional y nacional es difícil de calcularactualmente, porque se necesita mayor información de las inversiones graduales que la ESM ysu socia efectuarán en los próximos 5 años después de la firma del contrato. Sin embargo,como se espera que el CSM tendrá una inversión total de 2.500 millones de dólares se prevéque tanto el PIB regional como nacional crecerán marcadamente cuando se ejecute laprimera fase del complejo siderúrgico y los dineros comiencen a fluir hacia la región.

Asimismo, se estima que el PIB nacional crecerá mucho más a partir del 2020 cuandose haya invertido la totalidad del financiamiento y las tres plantas, concentradora de mineral,fundición de hierro y acería, estén en pleno funcionamiento, con 12.000 empleos directos eindirectos.

8. COMENTARIOS FINALES.Es necesario que los nuevos términos de referencia exijan la implementación de las

cuatro plantas industriales descritas en el presente artículo: Concentración, peletización,reducción directa y aceración, para que Bolivia se convierta en el mayor productor de fierro yacero del continente sudamericano.

Las reservas de hematita en el Mutún son grandes (40.000 millones de TM), instalandouna planta que procese 10 mil TM/día (una de las más grandes del mundo) tendríamosmateria prima para producir fierro y acero para casi mil años [Liebermann et al, 1972].Definitivamente los resultados de avance tecnológico e impacto socio-económico que tenga elProyecto Mutún se traducirán en mayores ingresos económicos para la región y el país, encomparación a los míseros ingresos por regalías e impuestos basados en la venta de mineralde fierro en “lumps” como materia prima barata al extranjero.

El pueblo boliviano exige recuperar el tiempo perdido para producir fierro y acero dentrode unos 3 años para el mercado interno y externo. Es decir, poner en movimiento lo quevendrá a ser: La madre de todas las industrias pesadas de Bolivia: El complejo siderúrgicoMutún.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.CARDONA, R.A. (2010) “Siderurgia y su Futuro Promisorio en Bolivia”, publicación via Internet [email protected] , Abril 17, 2010.COBRAPI (1985). “Estudio de Minería, Concentración y Reducción del Fierro del Depósito del Mutun, Bolivia”. Informe final de la consultora brasilera COBR APIpara SIDERSA, Santa Cruz, Bolivia, Julio, 1985.ESCALERA, S.J. (1966). “Flotation Study of the Hematite-Calcite-Quartz System”. M.Sc. Thesis, New Mexico Institute of Technology, USA, June, 1966.ESCALERA, S.J. (2005). “Gas Natural, Fiero y Acero ¿En Bolivia o el Brasil?”, Artículo publicado en Opinión de Cochabamba, Marzo 25, 2005.ESCALERA, S.J. (2007). “Sostenibilidad de la Economía Boliviana con el Gas Natural”. Ponencia en el Primer Congreso Nacional de Estudiantes de Economía,Cochabamba, Septiembre 2007.HIGGINS, R.A. (1987). “Engineering Metallurgy” Part 1. Chapter XIII: Alloy Steels. Fifth Edition. Printed by Hodder & Stoughton, Suffolk, Great Britain.LIEBERMANN, E. et al (1972). “La Industria del Hierro en Bolivia”. Informe para la Presidencia de la República, La Paz, 1972, pp. 31.LOS TIEMPOS-CBBA, 2013). “Mutun-Directorio Autoriza Negociar con Empresa China”, Disponible en el URL: www.lostiempos.com acceso en Julio 24, 2013.MIDREX TECHNOLOGIES, Inc. (2005). “The World of Direct Reduction”. Disponible en el URL: www.midrex.com , acceso en Septiembre 2007.PRISMA (2013). “Mutun-Directorio Autoriza Nueva Licitación del Mutun”, Disponible en el URL: www.institutoprisma.org acceso en Septiembre 2, 2013.SILES, M. ESCALERA, S.J. & MEJIA, E. (2008). "Estudio de Pre–Factibilidad para la Implementación de una Planta de Amoniaco y Etanolaminas en CarrascoTropical”. Estudio de Pre-Factibilidad para YPFB, Julio 2008, Cochabamba, Bolivia.

(*) El Dr. Escalera es Ph.D. en Ingeniería Química de USA. Ha sido profesor e investigador en la Escuela de Postgrado en Ingeniería (niveles de M.Sc. y Ph.D.) de laUniversidad Federal de Minas Gerais de Belo Horizonte, Brasil (1974-1976), elaborando proyectos de hierro y acero. Fue Investigador Senior de la SherexChemical de USA (1977-1981), donde en base a sus trabajos de investigación científica ha obtenido las patentes de invención: U.S. Patent Nº 4.325.821, Abr il 20,l982 y U.S. Patent Nº 4.337.149, Junio 29, l982.Ha sido docente titular e investigador en la Facultad de Tecnología y Director Académico de la Escuela dePostgrado de la UMSS de Cochabamba por 24 años (1982-2005). Actualmente es Profesor Emérito de la UMSS y consultor en Procesos Industriales con sede enCochabamba.

…………

134

PERFIL DE PROYECTOPLANTA DE ARRABIO

AUTOR Ing. Enrique Vera y Equipo de la Gerencia de Minería y Siderurgia ESM.PRESIDENCIA EJECUTIVA Ing. Ph.D. Ricardo Ángel Cardona Ayoroa.ENTREGADO AL MMyM PARA SU EJECUCION EN 2013/Junio 2013.

1. INTRODUCCION.

El Perfil de Proyecto Planta de Arrabio, que se pone a consideración, pretende que laESM -operadora del Proyecto- genere excedentes para el Estado Boliviano Plurinacional comoresultado de la producción de arrabio, un producto de la industria siderúrgica que tiene mayorvalor.

La ESM agregará valor, en el sentido de que exportar materia prima con valor, conllevaa mayores inversiones en creación de puestos de trabajo e ingresos por exportaciones.Adicionalmente es necesario aclarar que ESM será un Productor de Arrabio a un costoreducido, significativamente menor que la competencia brasilera, debido a la sensiblereducción de costos de la materia prima (mineral de hierro lumps) e insumos (carbón vegetal,caliza, gas), existentes en territorio boliviano.

En lo que se refiere a tecnología para obtener Arrabio, se utilizará Mini Altos Hornos(MAH), tecnología de procesamiento comprobada. La empresa brasilera EBX en el municipiode Puerto Quijarro, construyó en 2005 una infraestructura e instalaciones que quedaron sinuso, debido a que dicha empresa extranjera estaba en la franja de los 50 Km de la fronteradonde está prohibido, por la Constitución Política del Estado, instalar unidades económicasextranjeras. Es esta infraestructura e instalaciones que el Estado Boliviano adquirirá para quela ESM logre procesar el arrabio, y en 2014 empezar su producción.

El proyecto de producción de arrabio, fue identificado como uno prioritario en el “PlanNacional de Desarrollo de la Siderurgia en Bolivia”, elaborado en agosto 2012, precisamentecon base en el reacondicionamiento de la planta de arrabio existente en Puerto Quijarro,Provincia Germán Busch del Departamento de Santa Cruz.

El producto de arrabio es rápidamente vendible en todo el mundo y para su transportea los mercados se requieren barcos pequeños o camiones. El trabajo conceptual preliminarrealizado por los técnicos de ESM y MMM, indica que el costo de producción será competitivo ypermitirá generar utilidades para el proyecto.

Líneas abajo se efectúa una descripción general, el tamaño, localización, la ingenieríadel proyecto además de la inversión y financiamiento requeridos.

1.1. INFORMACION GENERAL.

1.1.1. Proponente.

EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚN (ESM), dedicada a la exploración,explotación, comercialización e industrialización de minerales de hierro.

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1.1.2. Representante Legal.

Ricardo Ángel Cardona Ayoroa; Presidente Ejecutivo a.i.

1.1.3. Domicilio Legal.

Av. Mariscal Sucre s/n, zona de Paradero, Puerto Suarez, Santa Cruz.

1.1.4. Naturaleza Jurídica de la Empresa.

La ESM es una Empresa Pública Nacional Estratégica (EPNE), creada porD.S. 28473 en octubre 02 de 2005, refrendado mediante Ley 3790 ennoviembre 23 de 2007; con personalidad jurídica propia, autonomía de gestión,legal, técnica y administrativa, que ejerce la administración y dirección de laIndustria Siderúrgica del Mutún, es titular de los derechos de exploración,explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos delyacimiento del Mutún otorgados por la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)en cumplimiento de dicha Ley.

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO.

El proyecto se fundamenta en la compra, rehabilitación y puesta en marcha del MiniAlto Horno 1 (MAH 1) ubicado e instalado en la Zona Franca Maquiladora “ZOFRAMAQ”Municipio de Puerto Quijarro, para la fabricación de arrabio de fundición, construido el 2005.La Planta está concluida en un 80 %1, y su puesta en marcha logrará sustituir la importaciónde arrabio para las fundidoras nacionales, vender a un precio adecuado para su expansión y elexcedente exportar a la región de la cuenca del Plata y a países de ultramar. El MAH 1presenta una gran flexibilidad con relación a las materias primas, demandando inversionesrelativamente bajas, por tanto se presenta muy competitivo.

De manera general las capacidades de los MAH varían desde 60.000 a 260.000 t/a dearrabio. El MHA 1 tiene una capacidad nominal de 200.000 t/a de arrabio, pero si trabaja solocon lumps su capacidad baja en lingotes a un volumen útil de 250 m3. El precio de venta FOBplanta es de 370 US$/t del arrabio de fundición2 para exportar a Estados Unidos y otrospaíses, generando anualmente 70 $US millones por concepto de Ingresos si los niveles deproducción alcanzan las 200.000 TM anuales.

2.1. PROPÓSITO Y ALCANCE DEL PERFIL.

El propósito de este perfil es presentar la potencial compra, rehabilitación, puestaen marcha y operación de la planta de arrabio de y dar un mejor fin a la producción dehierro granulado lump de la ESM al formar un producto con alto valor agregado, con tal finse realizó una visita a los dos hornos de Vetorial (Brasil), similares al MAH 1 y MAH 2 paraver su funcionamiento (Fig. 2.1), control de calidad, productos y ventas.

Los alcances de la propuesta son:

1ESM: Estudio PRE–TESA Producción de Arrabio en base a Concentrados de hierro del Mutún, Vol – I, Santa Cruz – Bolivia, Octubre 2012. cita a Danieli que realizóuna evaluación de la Planta EBX a pedido de la ESM.2Fuente Planta de arrabio Vetorial – Corumbá – Brasil, Mayo 2013

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Generar mayores ingresos por exportación de arrabio en lingotes. Sustituir importaciones de arrabio para las fundidoras nacionales a un precio que

mejore la oferta de sus productos. Procesar los acopios de concentrados de mineral de hierro granulado lump en las zonas

de pastizal e ingenio viejo (650.000 t) y los que se vayan a producir. Posibilidad de venta de lingotes de arrabio con precio mucho mayor que el mineral

granulado de alta ley lump. Generar más de cien puestos de trabajo en una zona deprimida. Generar mano de obra calificada por primera vez en el ámbito siderúrgico. Avanzar en el desarrollo de la industria metalúrgica pesada, realizar la primera etapa

con el MAH 1. Cimentar la experiencia del MAH 1 para avanzar con el MAH 2 en una próxima etapa

para fabricar arrabio para acería hasta los laminados no planos LNPL (barras paraconcreto en la construcción, redondos, barras de sección cuadrada, barras planas,perfiles en U y angulares) para sustituir importaciones.

Fortalecer la capacidad gestora de la ESM.

Figura 2.1. Mini Alto Horno en operación (Vetorial – Brasil))

2.2. JUSTIFICACIÓN DE LA INVERSIÓN PROYECTADA.

La inversión de 60’000.000,00 $US (60 millones) se justifica porque generaráventas anuales en planta alrededor de 74 $US millones. La ESM cuenta con la oferta deEBX del Brasil (ANEXO 1) por el costo de la planta de arrabio en Quijarro: $US 10 millones3,que representa apenas el 23,6 % del avalúo hecho por Danielli. A este valor debe añadirse

3El avalúo que realizó la multinacional Danielli fue de $US 46’582.712. Citada en el documento ESM: Estudio PRE–TESA Producción de Arrabio en base aConcentrados de hierro del Mutún, Vol – I, Santa Cruz – Bolivia, Octubre 2012.

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el costo de los terrenos que pertenecen a ZOFRAMAQ que ofertó a la ESM en un monto de$US 1 millones, entonces en total de inversión se tiene en $US 11 millones en la planta yel terreno.

Es necesario también añadir la suma que se invertirá en la conclusión del MAH 1 ysu puesta en marcha que estaría en el ámbito de los $US 28 millones (ver ANEXO 2).

Fig. 2.2. Mini Alto Horno en construcción en ZOFRAMAQ

2.3. JUSTIFICACIÓN COMERCIAL.

Los lingotes de arrabio para fundición son escasos en el mercado mundial, debido aque el mayor esfuerzo de la siderurgia está destinado a la producción de productoslaminados en grandes producciones, despreciando la fabricación de arrabio para fundición.Fue esta coyuntura que aprovecharon los Mini Altos Hornos (6) en ubicados en el vecinoestado de Mato Grosso do Sul (Brasil) que producen hace más de dos décadas y quefuncionan en parte con carbón vegetal boliviano que proveen alrededor de 20.000 t/a decarbón (Santa Rosa, Bravo, Pantanero, Comunidad 25 de Mayo, Carmen Rivero Torres,Motacucito) producidos por hornos “media naranja” tipo brasilero4.

Se estima la producción y venta inicial en 100.000 t/a puesto en planta a US$370la tonelada de arrabio generando $US 37 millones, considerando los costos totales deproducción. Los impuestos a pagar estarían por los 200 US$/T de arrabio, por tanto lautilidad neta unitaria es de 170 US$/t de arrabio y anualmente en total podrían ser 14 MMUS$.

2.4. JUSTIFICACIÓN SOCIAL.

La sociedad nacional siempre espera un mejoramiento en su economía y en losdiversos aspectos sociales, pero no menos importante son las promesas del gobierno de

4Fuente de información, Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Suárez

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implantar la siderurgia, que en este caso se estaría cumpliendo. Esto se reflejaprincipalmente en la generación del empleo que alcanzará a 150 familias en el primeraño, 200 en el segundo año y 300 en el tercer año adelante.

Es también conocido el efecto multiplicador que lleva consigo una factoríasiderúrgica y está en el orden de 1 a más de 5; es decir, de cada empleo directo que secrea, son 5 o más los empleos indirectos generados, y eso es permanente.

3. TAMAÑO Y LOCALIZACION.

3.1. DEFINICION Y JUSTIFICACION DEL TAMAÑO.

El Proyecto Siderúrgico de la ESM, que propone la compra, rehabilitación y puestaen marcha de dos Mini Alto Hornos (MAH) de la brasilera EBX, tiene un tamaño ocapacidad de producción definido, la misma es de 400.000 T/año de arrabio en los doshornos. La ESM empezará con el primer horno produciendo solamente 90.000 T/año parair creciendo en forma paulatina en el tiempo, hasta llegar a la capacidad plena del primerhorno y luego hacer lo mismo con el 2º horno.

El proyecto de EBX en Quijarro consistía de cuatro etapas: En las etapas I y IIconstruir los dos MAH cada uno con una capacidad de producción de 200.000 T/año dearrabio y 200.000 T/año de hierro (acero) de construcción. En la etapa III, en unos añosmás, contemplaba implementar un mini complejo siderúrgico en Corumbá compuesto deacería, colada continua y laminado. Finalmente en la etapa IV, EBX perseguiría producirhierro esponja o DRI y su forma premium HBI por la implementación de un Proceso deReducción Directa.

Ello definió la construcción de 3 hornos en Quijarro. El primer horno llegó a 80 % desu construcción y el segundo se quedó en cimientos.

3.2. LOCALIZACION.

El proyecto minero de la Empresa Siderúrgica del Mutún, se encuentra localizado enel sector del El Mutún, a 33 Km de la ciudad de Puerto Suárez y las instalaciones de laplanta de arrabio se encuentran en predios actuales de la Zona Franca Industrial yMaquiladora (ZOFRAMAQ) en el Municipio de Puerto Quijarro, Santa Cruz, EstadoPlurinacional de Bolivia. A continuación se describe en detalle las mismas.

3.2.1. Minería.

La Concesión Minera “Mutún I”, se halla ubicada en la región del CerroGrande de Mutún, sector central sur a 33 km de la ciudad de Puerto Suárez y a 680km hacia el Este de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; está emplazada en elcomplejo ultramáfico (rocas ígneas con bajo sílice y alto hierro) del mismo nombre,en el Sud Este del Departamento; las concesiones están ubicadas en el Municipiode Puerto Suarez, Cantón San Juan, Provincia Germán Busch del Departamento deSanta Cruz.

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La elevación promedio de la zona es de aproximadamente 485 msnm. Estaconcesión minera está ubicada en las Coordenadas UTM–Zona 21, tal como se muestraen el MAPA1.

MAPA 1: Mapa de Localización del Proyecto Minero de la ESM

3.2.2. Planta de Arrabio.

El Proyecto de la planta de arrabio, se encuentra localizado en la “Zona FrancaIndustrial y Maquiladora” (ZOFRAMAQ), en el Municipio de Puerto Quijarro, ProvinciaGerman Busch, Bolivia. Muy próxima a la Laguna Cáceres en el canal Tamengo, lo quesignifica que tiene acceso a la Hidrovía Paraguay-Paraná. Está ubicada en la regiónfronteriza con el Brasil, muy cerca se encuentran las ciudades de Puerto Suarez yPuerto Quijarro. Cerca también se halla la ciudad de Corumbá en la Rep. Federativa delBrasil, lo que se puede apreciar en el MAPA 2 de la siguiente página.

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MAPA 2. Mapa de Localización del Proyecto Siderúrgico

La región de Puerto Suarez se sitúa en la margen derecha del río Paraguay yestá localizada a 648 Km de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (la capital delDepartamento y a 1.500 Km de la ciudad de La Paz, la capital del Estado Plurinacionalde Bolivia. En la actualidad también se exporta por la carretera Bioceánica PuertoSuarez a los puertos de Chile y Perú, en el Océano Pacífico.

Su ubicación es estratégica para las exportaciones del oriente del país, alhallarse en la frontera misma con el Brasil. La distancia a Sao Paulo, la capitalindustrial del Brasil es de 1.430 km y de 1.775 km al Puerto Santos por vía férrea ycarretera.

Asimismo su conexión por la Hidrovía Paraguay-Paraná la aproxima a lospuertos paraguayos, argentinos y uruguayos sobre este complejo fluvial de 2,700 km.

En el sitio de la planta de arrabio, se halla una terminal de gasoducto, de gasnatural, lo que facilitaría su uso por dicha planta.

El gasoducto Brasil-Bolivia atraviesa la región y su punto terminal de Bolivia estáen la localidad de Carmen de la Frontera, lo que posibilita el uso de gas natural en lasfactorías bolivianas.

3.2.3. Abastecimiento de carbón vegetal.

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La planta siderúrgica para la producción del arrabio (hierro fundido al 96 % depureza), supone el uso del carbón (mineral o vegetal), fundentes, aire y gases reductoresdentro de una atmosfera intensamente caliente. Normalmente se usa coquemetalúrgico (producido por destilación destructiva de la hulla grasa de llama corta), yaque en Bolivia no se ha descubierto todavía grandes yacimientos de hulla, por tanto esnecesario sustituirla por carbón vegetal producido por la pirolisis de la madera(destilación destructiva de la madera).

Según los estudios de Mc Kee (1978) existen 80.000 ha cerca de El Mutún y204.000 ha cerca del Carmen Rivero Torres que tienen suficientes árboles para producircarbón vegetal.

3.2.4. Requerimientos de carbón vegetal.

El mini alto horno de capacidad de 200.000 t/a de arrabio alimentado conmineral de hierro calibrado (lump) precisa de 125.000 t/a de carbón vegetal calibrado aplena capacidad. Sin embargo, como se empezará con una producción menor de90.000 T/año, entonces se requerirá de menos de 60.000 T/año de carbón vegetal.

Actualmente existen familias que producen carbón en la Provincia GermánBusch, para las factorías de arrabio del Brasil, con el respectivo permiso de la Autoridadde Tierras y Bosques y licencia ambiental. Para el futuro se plantea la organización decooperativas o asociaciones de productores de carbón calibrado.

Está demostrado que las carboneras particulares de la provincia con un horno decarbonización de 160 m3 de leña, producen en 7 días 18 T de carbón vegetal semi-calibrado. La producción mensual se basa en tres quemas y cada una (carga, quema,apagado y descarga) produce 54 T, al año produce 648 T, entonces se requiere de 100hornos para producir las cerca de 60.000 T de carbón que requiere el proyecto.

Como alternativa, Mc Kee propone el manejo del bosque nativo que tiene unpromedio de 74,5 m3 de leña/ha, que abastecería sin contratiempos, luego de tratar elcarbón, a la planta de arrabio de Quijarro. El cuadro siguiente demuestra susostenibilidad, la cantidad de carbón a producir y la cantidad de hornos a construir.

Cuadro 1: Cálculo de hornos, según la propuesta de Mc Kee

Carbón calibradoMAH1T/año

Carbón compradoT/año

Leña estéreosm3/año

Área desmontadaHa/año

Cantidad deHornos

Empresas con10 hornos c/u

60.000 60.000 20.000 7.836 100 10Fuente: ESM

La inversión total en cada horno hasta la primera quema es deaproximadamente 6.000 $US, las inversiones mensuales posteriores están por los3.000 $US. Los hornos deben contar con acceso a una fuente de agua, para el apagadoy las refacciones que requieren luego de cada quema; consumen entre 25 y 30 m3 deagua por quema. Su vida útil es de 8 años (Fte. Carbonera Pantanal). El áreadesmontada puede ser reforestada con eucalipto (Grandis, Saligma, Robusto) u otrasespecies, preferentemente nativas ya que el eucalipto depreda el ambiente cercano aesta planta.

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El área del Mutún ha demostrado una gran capacidad para la reforestaciónhacia el Nor Oeste, la reforestación tiene un costo entre 300 a 400 $US/ha, el plantadoes en forma ortogonal 1 x 1,5 m, con aproximadamente 5.000 árboles/ha, con unintervalo entre cortes de 4-6 años, considerando la repoblación forestal con eucalipto yque produce 50 m3 leña x ha/año, considerando la densidad del carbón de eucalipto de250 kg/m3, se tienen 12,5 t carbón vegetal x ha/ha por tanto se precisan 12.250 hapara reforestación con eucalipto (Fte. IKOSA y BRABO), para atender el horno MAH 1. Esuna alternativa producir carbón con base en la reforestación, pero también es precisogenerar mayor cantidad de empleo en las carboneras ya sean particulares o asociativascomo ya se están empezando a organizar en la provincia Germán Busch, en la zonachiquitana y en la Región de la Mancomunidad del Chaco.

Grandes productores paraguayos de carbón vegetal se encuentran aguas abajode Puerto Busch, con los cuales se pueden concretar grandes volúmenes de compra elprecio carbonera es de 45-55 $US/m3 de carbón vegetal (Fte. Horacio Monteiroproveedor). El potencial de las carboneras de la provincia Germán Busch es de 10.000t/año de carbón vegetal, y venden para exportación a 190 $US/t.

3.2.5. Abastecimiento de fundentes.

El abastecimiento de fundentes en las fracciones indicadas (+12–50mm)pueden concertarse con dos empresas cementeras de la zona de Yacuses y otraferrocarrilera que procesa balastro para vías, a un precio aceptable. Actualmente unade ellas abastece de caliza a 4 hornos verticales para la producción de cal y ademásproduce material de construcción de varios calibres para toda la provincia a preciocompetitivo, además el yacimiento posee reservas económicamente laborables, conuso aceptable para la industria siderúrgica. Actualmente estas dos empresascementeras están en la construcción de sus fábricas muy cerca del yacimiento decalizas precámbricas de gran calidad; están cerca de la carretera asfaltada bioceánicay un ramal del ferrocarril entra a la cantera en el cerro norte en que opera FCOSA, a unadistancia de 60 km de la planta de arrabio, un estudio de diamantina en esa zona(Rose E. Informe Geológico Final sobre Reservas de Materia Prima para eldepartamento de Santa Cruz, Bolivia) permitió cubicar en 9,5 millones de toneladas decaliza de buena calidad, con la siguiente composición promedio:

CaO 51,75 %MgO 1,12 %SiO2 3,40 %Al2O3 0,54 %Fe2O3 0,16 %P.F. 42,40 %

3.2.6. Gas natural.

El costo del carbón vegetal es mayor al 60 % del costo de la fundición delarrabio, por tanto el sustituto más eficiente es el gas natural, que insuflado en el crisola través de las toberas junto con el aire caliente tiene un mejor comportamiento. Lalínea de gas natural llega hasta la planta como se mencionó anteriormente; elproveedor es YPFB, pudiendo suministrar gas a alta presión 250 psi y también a bajapresión 60 psi y garantizar el abastecimiento igual o mayor a una década.

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El gas natural consta principalmente de metano CH4> 85 %, y este al penetraren la zona de alta temperatura se descompone en CH4 = C + 2H2. El carbono se quema:2C + O2 = 2CO, y la reacción total del gas natural puede ser expresada por la ecuación:2CH4 + O2 = 2CO + 4H2.

Como resultado de esta reacción el gas del crisol es enriquecido y reduce lautilización del carbón vegetal en un 15 – 20 %, la eficacia es mayor si se acompaña coninyección de oxígeno, por cada m3 de gas insuflado se debe insuflar 1,6 – 2,0 m3 deoxígeno y el gasto de viento se debe reducir de 1,5 – 1,8 %, el gas natural enriquecidocon oxígeno puede llegar hasta 150 m3/T de arrabio. En el cálculo se considera que 50kg de carbón vegetal/T de arrabio serán reemplazados en peso por su equivalente engas natural| (s/g Mc Kee) es decir 58,685 Nm3. Por tanto se precisaran 11.737.100Nm3/año.

3.2.7. Abastecimiento de oxígeno.

Elevar el contenido de oxígeno en el aire, aumentan las unidades de carbónvegetal quemado y materiales fundidos por unidad de tiempo y el gas, al pasar es enmenor volumen pues disminuye la cantidad de nitrógeno que arrastra el calor sensible,aumentando considerablemente la temperatura en el crisol; mejora la transmisión decalor y los gases llegan más fríos al tragante y por tanto aumenta la productividad en elhorno. El consumo de oxígeno es de 17,25 Nm3/t de arrabio. Por tanto se precisaran3.450.000 Nm3 de O2/año.

La planta separadora de aire atmosférico extrae componentes como elnitrógeno, oxígeno y argón. La planta separadora es de tipo de ciclo reversible de bajapresión, el cual es usado normalmente para la producción de oxígeno y nitrógenogaseosos de alta pureza, y que incorpora la separación del oxígeno líquido. La seccióncriogénica (cámara fría) está colocada en el exterior a lo largo de los recipientes dealmacenamiento. Los compresores y los controles se encuentran puerta adentro. Laplanta a ser dimensionada debe considerar:

Temperatura del aire 30 ° CPresión barométrica 1 at absolutaHumedad relativa 70 %Temperatura del agua de enfriamiento 30 ° C

Tasa de producción:Oxígeno gaseoso: 50 t/día, pureza 99,5 %, presión 40,0 kg/cm2 calibrada.Oxígeno líquido: 2,5 t/día, pureza 99,5 %, presión 0,15 kg/cm2 calibrada.Nitrógeno gaseoso: 2,5 t/día, oxígeno máximo 1.000 ppm, presión 5,0 kg/cm2

calibrada.Nitrógeno líquido: 2,5 t/día, oxígeno máximo 1.000 ppm, presión 5,0 kg/cm2

calibrada.Argón líquido: 0,5 t/día, pureza 99,9 %, presión 0,15 kg/cm2 calibrada.Con cantidad de almacenamiento operativo, 10 T O2 gaseoso, 250 T O2 líquido, 4T Ar líquido.

3.2.8. Abastecimiento de energía eléctrica.

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En la fabricación del arrabio hay una producción de gas de tope del mini altohorno GT de 2.000 Nm3/t de arrabio, su poder calorífico inferior (al 7 % de humedad) esde 850 kcal/Nm3. El siguiente detalle da la utilización del gas de tope GT.

Aire para mini alto horno 1.350 Nm3

Gas de tope del tragante GT 2.000 Nm3

Pérdidas de GT en el local de captación 100 Nm3

GT para el calentamiento del aire en los Glendons 750 Nm3

GT para calentamiento de canales de colada y cuchara 150 Nm3

GT disponible para la planta termoeléctrica PTE 1.000 Nm3

Considerando el 21 % el rendimiento de la termoeléctrica:Nm3 GT x 850 kcal/Nm3 x 0,21 / 860 kcal/kWh = 207 kWh/t de arrabioConsiderando la producción de 200.000 t arrabio/año y obteniéndose una

capacidad útil (8.280 h/año) de 24,155 t/hora útil. La potencia instalada será de 207kWh/t x 24,155 t/h = 5.000 kW, que es la capacidad instalada de 5 MW de la plantatermoeléctrica.

El consumo de energía eléctrica para el mini alto horno será de: 24,155 t/horaútil x 145 kWh/t = 3.500 kW ó 3,5 MW.

Se deduce del cálculo precedente que el mini alto horno es autosuficiente, aplena capacidad genera un excedente de venta de energía del 30 % (1,5 MWh) y el 70% (3,5 MWh) es utilizado internamente.

3.2.9. Abastecimiento de agua industrial.

El sistema de agua de toda la planta es recibida en un tanque dealmacenamiento de por lo menos 24 horas de almacenaje, como fuente alterna dereposición del suministro desde el Canal Tamengo. Desde el tanque dealmacenamiento el agua es bombeada a la planta de tratamiento, se controla el pH, seairea y se trata con biosidas para el control de algas. Su destino principal es:

Agua de enfriamiento para el mini alto hornoAgua de enfriamiento para condensadores de turbinas

El consumo de agua industrial por tonelada de arrabio producido es:

Lavado de gas de tope GT con recirculación 100 litrosAgua de reposición (make up) para la caldera 15 litrosEvaporación en la torre de enfriamiento 375 litrosMáquina de moldes para arrabio 150 litrosOtros usos (25 %) 160 litrosTOTAL 800 litros

El consumo de agua industrial por hora será:800 lts/t arrabio x 24,155 t arrabio/hora útil = 19.320 lts/hora ó 19,32 m3/hora

3.2.10. Medio ambiente.

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Para aminorar el impacto medio ambiental se deben cumplir con elestudio de impacto ambiental y la licencia respectiva, y los puntos importantespueden ser:

Seleccionar la basura para su adecuado destino. Control de los efluentes líquidos que tendrán su flujo hacia la montante de las

tomas de agua. Aislamiento acústico de las salas de máquinas (pta. termoeléctrica, máquinas

soplantes, compresores, etc.) Efluentes gaseosos con alrededor de 50 mg de partículas sólidas, se utilizarán

sistemas de limpieza de gases por medio de venturis de alta velocidad. Captación de polvos en los puntos de transferencia de las fajas transportadoras. Mantenimiento de un cinturón verde alrededor de la siderúrgica, taludes con

gramíneas y plantas ornamentales en áreas internas de la planta.

3.2.11. Higiene, salud y prevención de accidentes.

Los aspectos más importantes que tendrá que atender la planta dearrabio será:

Baños adecuados. Sala de descanso anti-estress. EPI (equipos de protección individual). Recipientes para la selección de basura. Comedores adecuados. Extintores de incendios en diversos puntos. Sistema de combate de incendios. Señalizaciones apropiadas en las áreas y caminos internos. Placas de señalización de los límites de velocidad para los vehículos. Consultorio médico y odontológico. Salas equipadas para reuniones y cursos. Implantación del CIPA (Comisión interna de prevención de accidentes de

trabajo). Publicaciones sobre procedimientos y reglamentaciones en aspectos de Higiene,

Salubridad y Prevención de accidentes en el trabajo. Cuadros de aviso en lugares adecuados.

3.3. INFRAESTRUCTURA, INSTALACIONES Y ESTADO ACTUAL..

3.3.1. Infraestructura.

La infraestructura e instalaciones existentes en la actualidad se describen acontinuación.

i. La Planta de EBX inicio construcción en 2005 con el intento de instalar 4 MiniAltos Hornos (MAH) de 250 m3 cada uno, para una capacidad nominal de200,000 tpa de arrabio o hierro chancho. Por lo tanto el propósito era produciren total 800,000 tpa de arrabio.

ii. La construcción fue iniciada con la instalación de dos MAH. Uno de los MAH estácompletado en un estado de aproximadamente 80 %, en el otro la instalación

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está en un estado de aproximadamente 20 %. Los detalles de los MAH sondescritos en el diagrama de la Figura 3.

iii. Existe una Planta de Generación Termo Eléctrica de la CRE, aledaña a EBX, queusa Gas Natural. Cuenta con tres turbinas a gas natural de 5 MW c/u, dos entrabajo y una de reemplazo o stand by.

iv. El Sistema de Red Eléctrica parece no existir a nivel planta.v. El transporte de materia prima está previsto por carretera y ferrocarril. Si se

desarrolla el puerto, también será por la hidrovía.

3.3.2. Instalaciones.

La Planta como se mencionó, está compuesta de dos MAH con la provisión deadicionar otros dos a futuro. Las instalaciones además de la distribución son comodescribe a continuación y se bosqueja en el MAPA 3, donde se las identifica con susrespectivas denominaciones:

1. 2 Máquinas de moldeo circulares de 20 m de colada de arrabio con 360coquillas para arrabio líquido de 5 Kg c/u.

2. Una cuchara de 45 T.3. Una casa de máquinas con 5 turbo-soplantes.4. 3 Hornos de aire caliente (Glendons).5. Mini Alto Horno.6. Sistema de limpieza de gas.7. Correa transportadora principal.8. Sala de Control Central.9. Patio de recepción.10. Silo de mineral de hierro.11. Silo de caliza balastro.12. Silo de carbón vegetal .13. Contenedores de carbón.14. Tolva de recepción de carbón.15. Tolva de recepción de mineral de hierro (lumps).16. Edificaciones Administrativas.

3.3.3. Estado Actual.

El MAH 1, está en una etapa avanzada de implementación. Hay aún pendientesalgunos trabajos de montaje dejados. Sobre el sistema de transporte, los dispositivosde seguridad aun no fueron instalados y todos los sistemas relacionados estántotalmente instalados, pero algunas actividades fueron paradas antes de la puesta enmarcha. Como se mencionó con anterioridad la construcción está aproximadamente enun estado de avance del 80 %.

En lo que se refiere al MAH 2, se ha iniciado solo la construcción de la estructuramecánica la misma que representa aproximadamente el 20 % de la construcción.

4. INGENIERIA DEL PROYECTO.

4.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO SIDERÚRGICO EN EL ALTO HORNO.

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El Mini Alto Horno (MAH) es un complejo metalúrgico considerado como un reactorcontinuo donde se procesa la reducción de los óxidos de hierro, ya sea como lump, pellet osínter, obteniendo productos como hierro de primera fusión (arrabio líquido), que es unafundición de hierro de elevado contenido de C (de 3 a 4,8 %), escoria líquida y gas de altohorno. El producto en este caso es arrabio para fundería, el otro tipo de arrabio, el básicoque es para acería será fabricado en la segunda etapa en un segundo horno para lafabricación de laminados no planos.

MAPA 3: Vista General del Estado Actual de la Planta (Mayo 15, 2013)

Un Alto Horno, funciona ininterrumpidamente día y noche, hasta que, al cabo deun tiempo que oscila entre 5 y 7 años, debe retirarse del servicio para reconstruir lasinstalaciones corroídas.

Las materias primas empleadas para fabricar arrabio son: Mineral de hierro,carbón y caliza. El carbón se quema como combustible para calentar el horno, y alarder libera monóxido de carbono, que se combina con los óxidos de hierro del mineraly los reduce a hierro metálico.

La ecuación de la reacción química fundamental de un alto horno es:

Fe2O3 + 3CO → 3CO2 + 2Fe

Entradaprincipal

(1) Carrusel de Coladade Arrabio

Área para losMAH 3 y 4

(2) Hornos de aire caliente

(3) MAH(11) Administracióny comedor

(4) Sistema de limpiezade gas

(5) Correatransportadora

principal

(6) Sala de controlcentral

(10) Área de tolvas yrecepción de lumps

(7) Contenedoresde hierro y cal

(8) Contenedores decarbón

(9) Tolva de recepciónde carbón

148

La caliza de la carga del horno se emplea como fuente adicional de monóxido decarbono y como sustancia fundente.

El alto horno, se carga con capas alternadas de carbón, piedra caliza y mineral(Lumps); desde el fondo se inyecta por toberas aire precalentado a 900 °C a través dela carga efectuándose la combustión completa del carbón, en el interior del alto horno,se adquiere temperaturas máximas entre 1700 a 1900 °C (FIG. 4-1).

FIG. 4-1.- Cilindro de Alto Horno: Reacciones Químicas y Temperaturas de fundición.

En el interior del alto horno, tienen lugar fenómenos fisicoquímicos complicadosque no han sido aclarados en todos sus detalles. El carbón no posee solo la misión dequemar los metales cargados y ponerlos a elevadas temperaturas, sino que él oxido decarbono CO, producido por su combustión, reacciona con él oxido de hierrotransformándose en anhídrido carbónico, CO2, y liberando el hierro. El oxígeno del airecaliente enriquecido con oxígeno se combina con el carbón vegetal, formándosemonóxido de carbono CO que es reductor del Fe2O3:

12 kg C + 11,2 Nm3 de O2 + 42,13 Nm3 de N2 → 22,4 Nm3 + 42,13 Nm3 N2

Por tanto cada 12 kg de carbón forman 22,4 + 42,13 Nm3 = 64,53 Nm3 degases reductores que tienen una proporción de 34,71 % de CO.

La temperatura en la boca del horno es de tan solo 200° C, aumenta cuando sedesciende y alcanza los 1.200°C en el vientre y los 1.900°C en el crisol. La reacciónentre el CO y el mineral tiene lugar a 400°C. A 900°C se inicia la fusión del mineral y elcarbón comienza a disolverse en el hierro, hasta que la proporción del carbón alcanzael 3 a 4 % en la parte inferior del horno. En esta parte se completa la reducción deloxido de hierro en contacto con el carbón incandescente y la ganga reacciona con elfundente para formar la escoria, la cual, al flotar sobre el arrabio, lo protege de laacción oxidante del aire insuflado a poca distancia por encima del baño.

149

El hierro fundido, arrabio o fundición de primera fusión sale continuamente de lapiquera de colada y se vierta sobre un carrusel de centenas de lingoteras de 5 kg cadauna y recorren el semicírculo y luego ya consolidadas se voltean automáticamente yson retiradas por una pala cargadora. La escoria que flota encima del baño salecontinuamente por su piquera respectiva durante el sangrado del horno de su canalrespectivo en su caída es sometida a un jet de agua que la disgrega formando unaarena granulada que posteriormente es retirada y vendida (FIG. 4-2). Los lingotes sesometen a una operación de limpieza en unos tambores giratorios donde se eliminanlas impurezas y ya están aptos para su venta.

FIG. 4-2.- Alto Horno: Sangrado de hierro fundido

El arrabio no se puede utilizar directamente en la industria por ser másquebradizo debido a sus impurezas y poco resistente, el arrabio producido en los altoshornos tiene la siguiente composición: un 92 % de hierro, un 3 a 4 % de carbono, entre0,5 y 3 % de silicio, del 0,25 % al 2,5 % de manganeso, del 0,04 al 2 % de fósforo yalgunas partículas de azufre (FIG. 4-3).

FIG. 4-3.- Arrabio en un contenedor

4.2. RESERVAS GEOLÓGICAS DEL YACIMIENTO.

150

La estimación de reservas y recursos fue realizada con base en el estudio elaboradopor Mckee y Mecon, la primera encargada por COMIBOL (1977) y la última por Jindal SteelBolivia (JSB) en su programa de exploración entre Junio 2008 y Marzo 2009.

El depósito de hierro del Mutún, en la parte concedida al Riesgo Compartido para laexplotación de minerales de hierro por parte de Jindal Steel Bolivia (JSB), se extiende sobreel área de 40 Km² y contiene recursos estimados en 20 mil millones de toneladas demineral de hierro, con una ley promedio de 50 %.

Las reservas estimadas de mineral crudo del depósito primario, estudiadas en áreapequeña de 6 Km², ascendían a 175 millones de toneladas con ley promedio de 50.10 %de Fe (Mckee); sin embargo las perforaciones de JSB, incrementaron las reservas probadasa 1.000 millones de toneladas. Más allá de los límites del área explorada y por debajo delos 412 m de profundidad, hay substanciales recursos indicadores de mineral de hierro.

La reserva comprobada de mineral coluvial contienen 6.7 millones de toneladas demineral de hierro con ley promedio de 48.80 % de hierro, basado en el programa demuestreo llevado a cabo bajo la supervisión del personal de Mckee.

La reserva estimada de mineral eluvial (recopilada de McKee) es de 29'833,000toneladas (FIG. 4-4), con ley promedio de 53.20 % Fe, en la granulometría de -152 mm a+9 mm, que representa el 57 % en peso de mineral con ley de 61.80 % Fe y en la fracciónde - 9 mm, con 43 % en peso del mineral con una ley de 41.40 % Fe. El peso específicodel mineral eluvial crudo es 2.6 t/m³; la profundidad promedio del yacimiento eluvialestimado de la zona es 1.91 m, cubriendo un rango entre un metro hasta más de tresmetros.

La Empresa Siderúrgica del Mutún, para esta gestión se encuentra evaluando unareserva probada de mineral eluvial de alrededor de 1'149,590.00 toneladas, en el sectordel “Pastizal” para una explotación programada de 923.558,48 t/año. La ESM estáexplotando el yacimiento eluvial, por el método a “Cielo Abierto”, no es necesario hacerperforaciones y voladura.

En el sector, también se encuentran los yacimientos de caliza y dolomita; la canterade dolomita se encuentra cerca de la aldea de Carmen; la caliza de calidad preferida estáal lado de la vía férrea, a 6 Km al sur de Puerto Suarez y unos 10 Km de la cantera de ladolomita. No se han calculado las reservas, el programa de prospección de Mckee, enfocóprincipalmente el descubrimiento de materiales con calidad adecuada para finesmetalúrgicos, de acuerdo a los afloramientos masivos de caliza y dolomita, parecenabundantes las reservas.

Para la producción de arrabio en el alto horno EBX que se encuentra en el municipiode Puerto Quijarro, se establece abastecer con la producción de Lumps del yacimientoeluvial cuantificado por Mckee; actualmente la Empresa Siderúrgica del Mutún producecomo promedio de los tres últimos meses 23.250 t/mes de Lump tratado en una solalínea de proceso de clasificación, trituración y clasificación (Cuadro Record de Existencia yProducción Planta ESM); la planta de arrabio de la EMX requerirá 29 000 t/mes de Lump(348.000 t/año).

151

FIG. 4-4. Plano del Yacimiento Eluvial evaluado por McKee.

4.3. FLUJOGRAMA DE PRODUCCIÓN.

El flujograma de producción para la obtención de arrabio, en el Mini Alto Horno 1(MAH 1) de la EBX, Puerto Quijarro, es el siguiente:

4.4. CARACTERÍSTICAS DE LA MATERIA PRIMA.

4.4.1. Terrones de hierro (Lumps).

152

Los Lumps, después del proceso de lavado, deberán someterse a un control decalidad compatible, para el mercadeo correspondiente, reportándose por lotes elcontrol de la granulometría (granulometría general para los mini altos hornos +6,-36mm) de los terrones de hierro y análisis químico de los contenidos de los mineralesacompañantes: % SiO₂, % Al₂O₃, % P, %S, % CaO, % MgO, %Mn, % Fe magnético, % Feno magnético; cuyos valores generalmente exigidos para la comercialización de losLumps son:

Elemento o Compuesto Recomendable% de hierro (Fe) 62 – 65

% de Sílice (SiO₂) 6 máximo% de Alúmina (Al₂O₃) 1,5 máximo

% de Fósforo (P) 0,10 máximo% de Azufre (S) 0,10 máximo

FUENTE: Anteproyecto Minero Mutún I

Densidad de 2,2 – 2,6 t/m3, ángulo máximo de transporte 20°, ángulo dereposo 35°.

4.4.2. Carbón vegetal.

Propiedades del combustible carbón vegetal de la provincia:

Composición ypropiedades Unidad Carbón vegetal

C % en peso 75,1H « 3,2N « 3,0O « 5,4S « 0,5

H2O « 4,4Cenizas « 8,4

Densidad < 5 cm Kg/m3 300Poder calorífico inferior Hu Kcal/kg 6.600Poder calorífico superior Ho Kcal/kg 7.250

Temperatura de la llama ºC 2.100Aire necesario mínimo m3/kg 7,600

Aire(min)/Hu m3/Kcal 1,152Mínimo de gases de combustión m3/kg 10,660

Gases(min)/Ho m3/kcal 1,470Comp. De los gases(min) % peso % CO2 45,2

« % H2O 5,5« % N2 49,2« % SO2 0,1

1 kcal = 4,1868 kJ a 0 ºC y 101.325 Pa (Fte. Mc Kee)

153

El carbón vegetal de madera de eucalipto, sus principales características son:

Poder calorífico 7 365 kcal / Kg.Carbono fijo 70 – 75 %

Volátiles 20 – 25 %Cenizas 2 – 3 %

S 0,03 – 0,1 %Densidad aparente a granel 0,250 t /m³

1 m³ de madera eucaliptopesa 0,62 t

FUENTE: Revista PERUMIN Abril 2013

Las propiedades del carbón vegetal son superiores a las del coque en cuanto acomposición química que posibilita producir arrabio con bajo tenor de azufre y fósforo,y menor cantidad de escoria. En cuanto a propiedades físicas, se observa que el carbónvegetal tiene baja resistencia a la compresión que limita su utilización en grandes altoshornos. El carbón vegetal elaborado en el sector de Puerto Suarez tiene un podercalorífico de 6.600 Kcal/Kg (Fuente ESM). La granulometría del carbón vegetal para elmini alto horno puede ser: +30,-100 y +12,-30 mm.

Densidad de 0,25 – 0,3 t/m3, ángulo máximo de transporte 25°, ángulo dereposo 35°.

4.4.3. Fundentes

La caliza tendrá una granulometría de +12,-50 mm, con una densidad de 1,36 –1,44 t/m3, ángulo máximo de transporte de 18°, ángulo de reposo 38°, la composiciónquímica es:

CaO 51,75 %MgO 1,12 %SiO2 3,40 %Al2O3 0,54 %Fe2O3 0,16 %P.F. 42,40 %

4.4.4. Gas Natural.

Según informe de PETROBRAS el gas natural GN de Bolivia tiene lacomposición química de (1 kcal = 4,1868 kJ a 0 ºC y 101.325 Pa):

CH4 91,80 %C2H6 5,58 %C3H8 0,97 %C4H10 0,05 %C5H12 0,10 %N2 1,42 %CO2 0,08 %CTOTAL 57,09 %

Densidad de 0,852 Kg/Nm3

154

Poder calorífico inferior Hu 8,477 kcal/Nm3

Poder calorífico superior Ho 9,400 kcal/Nm3

4.5. LISTA DE PRECIOS.

ITEM VALOR EN $US FUENTECambio

Mineral de hierro calibradoCarbón vegetal calibrado

Carbón vegetal semi calibrado FOB FronteraFinos carbón vegetal

Gas naturalGas naturalGas natural

OxígenoCaliza balastro

Escoria granulada (arena)Energía eléctrica (propia)

Arrabio FOB (planta)Arrabio FOB (Ponta Madeira-Brasil Export)

6,96 Bs/$us25,00-40,00 $us/ton

200,00-230,00 $us/ton190,00 $us/ton95,00 $us/ton8,92 MMBTU

35,40 $us/Gcal0,34 $us/Nm3

0,13 $us/ Nm3

12,30 $us/ton30,00 $us/ton

76,31 $us/MWh370,00-470,00 $us/ton

391,00 $us/ton

BCBESMESM

Imp. VETORIALVETORIAL

YPFBYPFBYPFB

MINITEC/ST EngCOSECA Yacuses

Areneros/San SalvadorCRE

VETORIALSSB-SMD

5. INVERSION Y FINANCIAMIENTO.

Para poner en funcionamiento uno de los dos mini altos hornos (MAH1), (MAH2 quedapara una segunda fase,) por sus siglas en inglés, tal como se muestra en la Tabla 1, serequiere aproximadamente 60 millones de dólares.

MBF1. Está construido en un 80 % y completando el restante 20 % estará listo parafuncionar. Se requiere aproximadamente 10 millones de dólares para su compra y 21,2millones de dólares para ingeniería, maquinaria, equipos, arreglos de infraestructura,repuestos, montaje y puesta en marcha. Ref. Danielli.

5.1. Capital de inversiones.

El capital de inversión total para un horno MAH1 estimado alcanza a 60 MM $us(sesenta millones 00/100 de dólares americanos) distribuidos de la forma que muestra laTabla siguiente:

Nº DETALLE CANTIDAD UNIDAD COSTO(MM $us)

1 Mini Alto Horno MAH 1 + terreno 1 Global 11,02 Infraestructura + Maquinaria + Equipos 1 Global 15,23 Termoeléctrica + Planta Oxígeno 1 Global 12,84 Conclusión y puesta en marcha 1 Global 6,05 Materia prima, Cv + Lump + Otros 1 Global 15,0

T O T A L 60,0

5.2. Capital de operaciones.

El costo de operación estimado para producir 1 ton de arrabio es de 202 $us(Doscientos dos 00/100 dólares americanos), considerando que se podrá vender,adicionalmente, Carbón Fino y Escoria.

155

La tabla 5.2 siguiente muestra los costos de operación.

TABLA 5.2. Detalle de costos de operación ($us)

Nº DESCRIPCIÓNCOSTO MENSUAL

($us)COSTO ANUAL

($us)COSTO UNITARIO

($us/ton) OBSERVACIONES

1 Salarios personal 50.000 600.000 3,002 Bienes y servicios 80.000 960.000 4,803 Costo de producción de lumps 187.500 2’250.000 25,004 Costo de producción de arrabio 667.500 8’010.000 89,00 $us 259-170 (Escoria y C fino)

5 Depreciación 325.000 3’900.000 19,5039 M$us, costo hornos, maquinaria y

equipos, depreciación lineal en 10 añosde vida útil

6 Mantenimiento 162.500 1’950.000 21,60 5 % del costo de equipos ($us 39 MM$us, 5,12 MM por año)

7 Insumos de operación 24.385 292.500 3,25 15 % del Mantenimiento ($us 1’950.000x 0,15 = 292.500 $us/año)

8 Cierre y rehabilitación 25.000 300.000 3,335 % capital de inversión total ($us 60MM x 0,05 = $us 3,0 MM en 10 años,

300.000 $us/año)

9 Contingencias 50.000 600.000 6,6010 % capital de inversión total ($us 60

MM x 0,10 = $us 6,0 MM en 10 años,600.000 $us/año)

10 Amortización 550.000 6’600.000 73,33 60 M $us de inversión en 10 años.T O T A L 2’121.885 25’462.500 249,41

TOTAL PRECIO DE VENTA DE ARRABIO ($us/ton) 370,00UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS ($us/ton) 120,59

5.3. FLUJO DE CAJA.

AÑÓ 0 AÑÓ 1 AÑÓ 2 AÑÓ 3 AÑÓ 4 AÑÓ 5 AÑÓ 6 AÑÓ 7 AÑÓ 8 AÑÓ 9 AÑÓ 10

PRODUCCIÓN ARRABIO 90.000,00 106.000,00 122.000,00 138.000,00 154.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00

PRODUCCIÓN ESCORIAGRANULADA

41.400,00 48.760,00 56.120,00 63.480,00 70.840,00 82.800,00 82.800,00 82.800,00 82.800,00 82.800,00

PRODUCCIÓN FINOSCARBÓN VEGETAL

56.250,00 66.250 76.250,00 86.250,00 96.250,00 112.500,00 112.500,00 112.500,00 112.500,00 112.500,00

ENERGÍA ELÉCTRICASOBRANTE kw

1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40 1’002.713,40

EMPRESA SIDERÚRGICA DEL MUTÚNFlujo de Caja - Proyecto Mini Alto Horno - Producción de Arrabio

En Dólares Estadounidenses

156

I N G R E S O S


1. Saldo del año anterior - 60’000.000,00 2’235.462,50 6’503.862,50 10’772.262,50 15’040.662,50 19’309.062,50 26’010.837,50 26’385.837,50 26’760.837,50 27’135.837,50

2. Ventas 0,00 40’884.390,00 7’975.190,00 55’065.990,00 62’156.790,00 69’247.590,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,002.1. Venta de productos y/o servicios 0,00 40’884.390,00 47’975.190,00 55’065.990,00 62’156.790,00 69’247.590,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,002.1.1. (Arrabio Horno 1) 370 $us t prod. 0,00 33’300.000,00 39’220.000,00 45’140.000,00 51’060.000,00 56’980.00,00 66’600.000,00 66’600.000,00 66’600.000,00 66’600.000,00 66’600.000,002.1.2. (Escoria granulada) 30 $us tprod 1’242.000,00 1’462.800,00 1’683.600,00 1’904.400,00 2’125.200,00 2’484.000,00 2’484.000,00 2’484.000,00 2’484.000,00 2’484.000,00

2.1.3. (Finos de carbón vegetal) 95 $ust prod 5’343.750,00 6’293.750,00 7’243.750,00 8’193.750,00 9’143.750,00 10’687.500,00 10’687.500,00 10’687.500,00 10’687.500,00 10’687.500,00

2.1.4. (Energía eléctrica sobrante)0,076 $us x 1500 kw/8760 hrs 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00 998.640,00

2.2. Venta de activos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3. Aumentos de capital 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4. Préstamos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,004.1. (Banco 1)

T O T A L I N G R E S O S 0,00 40’884.390,00 47’975.190,00 55’065.990,00 62’156.790,00 69’247.590,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00 80’770.140,00

E G R E S O S


1. Costos fijos. 0,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,00 1’600.000,001.1.Salarios del personal 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,001.2.Gastos administrativos 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00 1’000.000,00

2. Costos variables 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,002.1. Costos de operación 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,00 18’862.500,002.1.1.Salarios del personal 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,002.1.2.Bienes y servicios 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,00 960.000,002.1.3.Costo de producción de lumps 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,00 2’250.000,002.1.4.Costo de producción dearrabio

8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00 8’010.000,00

2.1.5. Depreciación 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,00 3’900.00,002.1.6.Mantenimiento 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,00 1’950.000,002.1.7. Insumos de operación 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,00 292.500,002.1.8.Cierre y rehabilitación 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,002.1.9.Contingencias 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00 600.000,00

3. Costos financieros 12’000.000,00 11’400.000,00 10’800.000,00 10’200.000,00 9’600.000,00 9’000.000,00 8’400.000,00 7’800.000,00 7’200.000,00 6’600.000,003.1. (Intereses banco 1) 6’000.000,00 5’400.000,00 4’800.000,00 4’200.000,00 3’600.000,00 3’000.000,00 2’400.000,00 1’780.000,00 1’200.000,00 600.000,003.2.Capital devolución 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00 6’000.000,00

4, Inversiones en activos ycostos de instalación 60’000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4.1.Mini Alto Horno MAH1 +Terreno 11'000.000,00

4.2.Infraestructura + Maquinaria+ Equipos 15'200.000,00

4.3.Termoeléctrica + Planytaoxígeno

12'800.000,00

4.4.Rehbilitación y puestaenmarcha

6'000.000,00

4.5.Materia prima carbón vegetal+ Lump + Otros

15’000.000,00

5. Impuestos 0,00 4’845.150,00 5’706.510,00 6’567.870,00 7’429.230 8’290.590,00 9’690.300,00 9’690.300,00 9’690.300,00 9’690.300,00 9’690.300,005.1.Regalías (*) 2 % sobre preciointernacional por venta de arrabio 666.000,00 784.400,00 902.800,00 1’021.200,00 1’139.600,00 1’332.000,00 1’332.000,00 1’332.000,00 1’332.000,00 1’332.000,00

5.2.Senarecom (*) 0,05 % sobreprecio internacional por venta dearrabio

16.650,00 19.610,00 22.570,00 25.530,00 28.490,00 33.300,00 33.300,00 33.300,00 33.300,00 33.300,00

5.3.Impuesto a las utilidades.Alícuota adicional 12,5 % (Ley3787) a venta de arrabio

4’162.500,00 4’902.500,00 5’642.500,00 6’382.500,00 7’122.500,00 8’325.000,00 8’325.000,00 8’325.000,00 8’325.000,00 8’325.000,00

157

Cotización oficial $us370 (Sube hasta $us

500 por ton)TOTAL EGRESOS 60’000.000,00 37’307.650,00 37’569.010,00 37’830.370,00 38’091.730,00 38’353.090,00 39’152.800,00 38’552.800,00 37’952.800,00 37’352.800,00 36’752.800,00

INGRESOS - EGRESOS -60’000.000,00 3’576.740,00 10’406.180,00 17’235.620,00 24’065.060,00 30’894.500,00 41’617.340,00 42’217.340,00 42’817.340,00 43’417.340,00 44’017.340,005.4.Impuestos a las utilidades (25%)

0,00 894.185,00 2'601.545,00 4'308.905.00 6'016.265,00 7'723.625,00 10'404.335,00 10'554.335,00 10'704.335,00 10'854.335,00 11'004.335,00

5.5.Impuestos a las utilidades –alícuota adicional 12,5 % (Ley 3787) 0,00 447.092,50 1’300.772,50 2’154.452,50 3’008.132,50 3’861.812,50 5’202.167,50 5’277.167,50 5’352.167,50 5’427.167,50 5’502.167,50

FLUJO DE CAJA OPERATIVO -60'000.000,00 2'235.462,50 6'503.862,50 10'772.262,50 15'040.662,50 19'309.062,50 26'010.837,50 26'385.837,50 26'760.837,50 27'135.837,50 27'510.837,50

Van Tasa Líbor 55’971.044,94TIR 20 %Tasa 7 %

159



LOGÍSTICA ENTRANSPORTE


C O D E P A N A L

MINCOMUNICACIÓN

161

Recopilación.

Bolivia accede desde esta hidrovía de forma directa a puertos argentinos y uruguayos,ubicados en el Océano Atlántico. Pero, la carga se limita a productos oleaginosos (derivadosde la soya). Por ejemplo, 59 por ciento de lo exportado por esta ruta en 2013, fueron tortas desoya por un volumen de 668.000 toneladas y un valor de 280 millones de dólares. El segundoproducto más exportado es el aceite de soya con un volumen de 124.000 toneladas y un valorde 109 millones de dólares, le sigue los granos de soya con una participación del 17 % envalor, señala el IBCE.

Ventajas. Una de las principales ventajas que ofrece esta vía es su bajo costo conrelación a otros medios tradicionales.

Según la entidad, el costo aproximado del flete desciende a 35 dólares por tonelada encomparación al transporte carretero y a 25 en el caso ferroviario. “El principal ahorro es laventaja competitiva que significará para el sector en función del costo para llevar losproductos de exportación por la vía fluvial hacia ultramar, cuyo margen es bastante amplio.Además la Hidrovía Paraguay-Paraná es el sistema de transporte por excelencia para elcomercio exterior de Paraguay y algunas áreas interiores de Brasil y Argentina, además deBolivia”, manifestó María Esther Peña, gerente técnico del IBCE.

Otra de las ventajas, es la de ofrecer una mayor capacidad de carga. Por ejemplo unabarcaza puede transportar hasta 1.500 toneladas lo que equivale aproximadamente a 60camiones.

Finalmente, en 2013, fueron exportadas e importadas mercancías por esta vía un valoraproximado de 590 millones de dólares.

Desventajas. Las ventajas son grandes, pero también existen un sin número dedificultades. Uno de los obstáculos más importantes es la infraestructura. Cada volumen decarga es llevado desde Santa Cruz hacia Puerto Suárez por vía férrea, y luego se embarca enel Puerto de Central Aguirre con destino hacia puertos de Uruguay y Argentina. "Pero parallegar a este destino primero se cruza a través del canal Tamengo que conecta dicho puertocon la hidrovía, pero este tramo tiene varios inconvenientes", manifestó, José Albertieconomista de la CADEX. Entre estas dificultades, está la falta de dragado del canal queimpide una operatividad durante todo el año. Además de no utilizar toda la capacidad decarga de las barcazas, "otro inconveniente se refiere a la toma de agua que se instaló en el

BOLIVIA NO APROVECHAVENTAJAS DE HIDROVÍA

Comercio exterior. Una barcaza lleva hasta 1500toneladas, equivalente a 60 camiones. El gasto se reducehasta en $us 35 por tonelada.

Por este afluente Bolivia mueve cerca de 500 millonesde dólares en mercadería de forma anual.

El Estado Boliviano no aprovecha las ventajaseconómicas que ofrece la hidrovía Paraná-Paraguay (HPP).Según datos del Instituto Boliviano de Comercio Exterior y dela Cámara Departamental de Exportadores de Santa Cruz(CADEX), por esta ruta se exporta solo el 2,7 por ciento de losproductos que el país vende al mundo.


C O D E P A N A L

162

lado Brasilero que dificulta la formación de convoy de barcazas a mediana o gran escala, locual retrasa el transporte fluvial y encarece el costo", señaló.

En la actualidad la mayoría de las exportaciones bolivianas, excluyendo el gas, salenpor Chile.

Recursos. La inversión para la zona es menor a los proyectos estatales.No es prioridad. Según el economista, Teófilo Caballero, desde 1904 Santa Cruz,

demanda -sin éxito- el uso permanente de esta vía. Sin embargo, hasta la fecha la clasegobernante no la viabilizó, al igual que otros proyectos históricos como el Mutún. Dijo queincluso la inversión para habilitar un puerto directo, como Puerto Busch, ubicado en plenahidrovía, y accesos carreteros demandaría cerca de 500 millones de dólares. "Este es unmonto menor por ejemplo a los megaproyectos estatales como la planta de urea que vale 990millones de dólares", matizó el experto.

Punto de vista. José Padilla. Analista."El lugar más seguro para exportar es la hidrovía". Cerca de 900.000 toneladas de soya

se envían por la hidrovía, el saldo se va hacia Chile y sube de 400 metros 3.500 de altura,subiendo en costos y precio, lo cual es perjudicial para ser competitivos en el exterior, eso nosolo con los productos de Santa Cruz, es un problema nacional.

En contrapartida por el Atlántico hay una mayor cantidad de carga de ida y de retorno,más que en el Pacífico, hay mucho movimiento de barcos en Argentina y Uruguay.

El Gobierno habla de aumentar la producción agrícola de 5 millones de hectáreas a 13millones, hasta el 2025, pero ¿cómo vamos a exportar esos granos si no hay logística?.

Si se habla de incrementar la frontera agrícola y las exportaciones, esto se debe hacerpor Santa Cruz, y el lugar más seguro para exportar es la hidrovía Paraná- Paraguay. Es lalogística que debe seguir el país, porque se ahorrará entre un 20 y 30 por ciento en costos.

Por ejemplo, un camión de GLP que sale de Río Grande a Paraguay, cuesta 5.000dólares. Pero un camión que va esta ruta, cuesta 3.000 dólares.

Se producirá urea en el Chapare, para transportar el producto se está haciendo unferrocarril de Bulo Bulo a Montero, para mandar a Argentina y Brasil. Pero si hacemos elferrocarril de 240 kilómetros hacia Puerto Busch meteríamos toda la urea a Paraguay,Argentina y al Brasil de forma más directa.

Por eso se tiene que hacer una vía férrea de Motacusito-Puerto Busch, y un puertomúltiple para granos y hierro, toda la infraestructura costará $us 1.200 millones.

Tenemos, Puerto Aguirre, pero solo opera seis meses. En cambio en Puerto Busch, sepuede trabajar los 365 días del año.

CODEPANAL considera de primera importancia geopolítica para Bolivia la utilización adecuada de lahidrovía PPP actualmente subutilizada por:(1) La falta de desarrollo de Puerto Bush y de los 50 Km de acceso directo al río Paraguay con que Bolivia cuenta a

través del corredor Man Césped.(2) La ausencia de una carretera de doble vía Puerto Suárez - Puerto Bush y su adecuado mantenimiento por tener

que ser desarrollada en la zona del Otuquis que pertenece a la región del gran Pantanal.(3) La necesidad imperiosa de que el Estado Plurinacional cuente con su propia flota de barcazas, aquí esnecesario considerar que la ESM (Empresa Siderúrgica del Mutún) y la Jindal, acumularon una producción, en losúltimos años, que sumada alcanza las 800.000 TM de mineral de hierro, de las cuales los últimos 5 años no seexportó ni el 5 % y esto precisamente por la carencia de barcazas disponibles.

LAS BARCAZAS Y LAHIDROVIA PPP (RIOSPARAGUAY, PARANÁ,

PLATA)

163

Es necesario recordar que Paraguay, el país hermano, es la tercera potencia mundial en barcazas,después de EEUU y China. Es pública y notoria la situación de ENABOL cuya gerencia de hace pocos años yalgunos de sus funcionarios hicieron un mal manejo del tema y dañaron seriamente los intereses de dichaempresa, es conocida también la posición del Min. Defensa y la del Gobierno Nacional de negar su apoyo a lasnuevas autoridades de ENABOL las cuales, evidentemente, no son responsables de los errores de gestionesanteriores.

Cualquiera sea el enfoque y el desenlace de este desgraciado contrato fallido por las acciones dedeterminado anterior Gerente de ENABOL, el caso es que el Estado Plurinacional carece de una flota debarcazas y no se conoce una propuesta encaminada a solucionar esta carencia estratégica. En consecuenciaCODEPANAL, ante la gravedad de la situación y conocida la posición del Gobierno Nacional en sentido de nodar ningún respaldo a ENABOL, propone que una otra empresa del Estado como por ejemplo COFADENA o lapropia ESM, de forma directa o en asociación con otra empresa especializada en la construcción de barcazas,dé una salida al tema estratégico de las barcazas, que parece estar, todos estos largos años, en un aparentecallejón sin salida, huelga añadir que esta propuesta requiere indispensablemente la voluntad política y elapoyo financiero del Gobierno Nacional. Por otro lado un emprendimiento de estas características tendría laventaja de una carga asegurada y del apoyo de la Armada Boliviana, institución llamada a proveer o capacitaral personal operativo que se requiera.

POR LA DIRECCION NACIONAL DE CODEPANAL.Ing. Carlos G. Carvajal N. Dr. Sergio Costas S. Lic. Carlos Cardona A.

Ing. Dante Gumiel R. Ing. Ricardo Cardona A. Lic. Max Castillo S.

…………

164

A esos factores comunes se debe sumar el hecho cierto de la existencia de asimetríasen la formación de la gente de mar; la fuerte presión de los sindicatos de los dos países conlas más grandes flotas de transporte en la región (Argentina y Paraguay); la falta de trabajosde dragado que mejoren la navegabilidad de la HPP el mayor tiempo posible; la falta deseñalización suficiente que garantice una navegación segura, es decir, con el menor númerode riesgos para las empresa, las tripulaciones y el medio ambiente; además de la falta deinternalización de los llamados Acuerdos de Santa Cruz de la Sierra de 1992 en los que sedefinen los cursos de agua que comprenden la HPP, se acuerda la naturaleza internacional detoda la HPP para los fines comerciales y se conviene en que los cinco países de la Cuenca delPlata gozan de igualdad de derechos para utilizar la vía como ruta para sus importaciones yexportaciones por los puertos de Atlántico.

Implementar los acuerdos de Santa Cruz de la Sierra requiere de voluntad política delos cinco países que forman la Cuenca del Plata y que todos ellos reconozcan la importanciade la HPP para su crecimiento económico y social países, razón última por la que existe elcomercio.

IMPORTANCIA GEOPOLÍTICA DE LA HPP.

La HPP tiene una importancia geopolítica trascendental para Bolivia país que,encontrándose en el corazón del continente Sudamericano, cuenta con un acceso real alOcéano Atlántico y por ende a otros puertos de ultramar, en países con los cuales podríadesarrollar su comercio, incrementando sus ingresos por exportaciones y produciendo unaumento significativo de la riqueza que se genera en el país por la exportación de materiasprimas o sus derivados, necesarias para el funcionamiento de las industrias europeas,asiáticas o para satisfacer sus crecientes demandas, principalmente, alimenticias.

La geopolítica debe interpretarse como la capacidad de un país para aprovechar suubicación geográfica, su riqueza real y potencial y sus accesos, para desarrollarse en losplanos económico y social, creciendo de manera constante. Bolivia tiene mucho que hacer eneste contexto, porque aunque cuente tan solo con 45 kilómetros de ribera en el corredorDionisio Foianini y un poco más de 4,5 kilómetros de aguas compartidas en el CanalTamengo, éstas, sumadas a su capacidad productiva, le brindan potencialidades que debefortalecer con participación directa del Estado, quien tiene los recursos para generar lascondiciones más favorables posibles para el ingreso de mayores capitales en la actividadproductiva en el territorio nacional.

Una mirada al mapa y a la forma en que discurren los ríos Paraguay y Paraná,muestran claramente que Bolivia está conectada con el mar, que puede considerarse un país

CERTEZAS EINCERTIDUMBRES: LA

LOGÍSTICA DETRANSPORTE FLUVIAL

EN LA HIDROVÍAPARAGUAY – PARANÁ

Capitán de Navío Cosme Álvarez DazaLa realidad del sistema de transporte fluvial

por la Hidrovía Paraguay-Paraná (HPP), está signadopor un conjunto de factores que configuran unescenario que tiene como denominador común, laescases de barcazas de transporte y la falta de unaadecuada infraestructura de soporte a las actividadesnavieras.

165

marítimo; que para gravitar en las costas atlánticas, tan sólo requiere tomar conciencia de lasventajas proporcionadas por esos dos pequeños segmentos de ribera donde puede desarrollaruna gran capacidad de carga y descarga de mercaderías destinadas a la importación yexportación, desde y hacia los mercados de ultramar. Estos dos pequeños segmentos son elCanal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.

Para Bolivia, los centros de producción de Soja se hallan a más de 500 Kilómetros dedistancia de los puntos de embarque, pero es necesario considerar que los sistemas detransporte ferroviario y carretero mejoraron mucho en los últimos años, aumentando lasventajas competitivas de la producción boliviana de Soja y sus derivados. Aunque esto debeser considerado como una parte de la logística de transporte a la que está obligada Bolivia envista de su ubicación geográfica y características orográficas e hidrográficas.

Los transportes por tierra y por ferrocarril son más costosos que el fluvial y el marítimo,esto marca diferencias a la hora de tomar decisiones políticas que apuesten por diseñar ydesarrollar un sistema de transporte masivo. El cuadro que se muestra a continuación explicamejor lo que se acaba de decir.

Remolcador de empuje con dos barcazas cerealeras avanzado por untramo restringido de la HPP

La HPP no debe ser vista únicamente como una rutade salida secundaria del mineral de hierro queproducirá el Mutún sino como algo mucho más ampliopues permitirá la exportación de Soja y sus derivados,frutas transportadas en contenedores, urea, GNL y otrotipo de productos hacia los mercados de ultramar,además de la importación de productos necesariospara la producción de la industria agrícola, siderúrgicay cementera; es decir, las posibilidades que brinda alcomercio la HPP son inmensas y lo único que serequiere es desarrollar la flota mercante boliviana,mejorar sus capacidades portuarias, utilizar las utilizarlas facilidades otorgadas al país por Paraguay,Argentina y Uruguay para desarrollar puertos y, contodo esto constituido, luchar en todos los forosregionales, para que se internalicen los acuerdos denavegación suscritos por los cinco países miembrosdel Acuerdo del Plata.

Fuente: Instituto Nacional del Agua de la Republica Argentina(www.ina.gov.ar)

En términos económicos, por ejemplo, la HPPha permitido, desde 2012, hacer que la minera VALE(Brasil) transporte 5 Millones de TM de mineral dehierro destinada al mercado asiático. La HPPtambién permitió el transporte de 6 Millones de TMde Soja y sus derivados (del Paraguay) en 2012, loque muestra el tremendo potencial de lasexportaciones desarrolladas por estos dospaíses. La razón para que esto ocurra es, sinlugar a dudas, la escasa distancia que existe entre ellugar donde se obtiene el producto de exportaciónhasta el punto de embarco, que son muchos, lo queayuda a disminuir los costos involucrados en lalogística de transporte.

166

Ventajas del transporte fluvial para distancias mayores a 400 Kilómetros

(1) Para el transporte de 2.500 Toneladas de carga(2) Rendimiento de combustible para el transporte de una tonelada de carga(3) Tomando como índice la unidad(4) Por unidad de potencia de empuje (HP)

Fuente: Elaboración propia con base en el diagnostico del transporte internacional y su infraestructura en América del Sur - Modo fluvial (Cuenca del Plata) V. Almte. Gualberto Ruiz EsteLlano, Montevideo, 2000.

Es bien cierto que aun resta mucho por hacer y que los puertos desarrollados en elCanal Tamengo se deben mas a iniciativas privadas que a acciones del gobierno, pese a queexisten al menos dos leyes de la entonces República de Bolivia que declaran de necesidadpublica el desarrollo portuario en el Canal Tamengo.

La explotación minera del Mutún contrasta con las exportaciones de Soja en cuanto a ladistancia. Los yacimientos de hierro se hallan a no más de 45 kilómetros de los puertos, entanto que la soya debe recorrer más de 500 kilómetros para llegar a los puntos de embarqueen el Canal Tamengo. Estas diferencias marcan con todo una seria desventaja para la Soja ysus derivados, cuyos costos de transporte son con mucho mas altos que los de mineral. Estasdiferencias solo pueden ser disminuidas si se mejora la infraestructura ferroviaria y carretera,si se amplían las capacidades de los silos, si los puertos disminuyen sus costos de operación ysi los transportistas ferroviarios y carreteros prestan un servicio de transporte con seguridad ycalidad.

La producción de hierro por parte de JINDAL STEEL fue un completo fracaso, no sólo porla falta de inversiones de la empresa hindú, sino por la lentitud con la que enfocó la empresalas actividades productivas, lentitud aun mayor en cuanto al enfrentamiento y solución de losproblemas logísticos, todo lo cual conspiró contra su capacidad de cumplir con loscompromisos que había adquirido con el gobierno boliviano.

En los más de 3 años que estuvo JINDAL STEEL en Bolivia, tan solo produjo 500 Mil TMde hierro, el cual ni siquiera estaba lavado ni granulado de acuerdo a las exigencias delmercado internacional. De ahí que sólo llegara a exportar 20 Mil TM de mineral de hierro aACEPAR (Aceros Paraguayos) a finales de 2011 y comienzos de 2012, con contratos detransporte exageradamente altos debido a que se trataban de cargas Spot o eventuales, cuyosfletes son, con mucho, más altos a los que se acuerdan con contratos de largo plazo y queaseguran la disponibilidad de transporte fluvial para una cierta cantidad de carga.

Hoy, la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM), que asumió el control de la explotaciónde los yacimientos de hierro en lugar de JINDAL STEEL, tiene el mismo problema de la hindú:La exportación de la producción.

En minería, extraer la materia prima, cualquiera sea el procedimiento empleado,demanda el uso intensivo de capital cuyos retornos se pueden observar únicamente cuando elproducto se monetiza en el mercado. Pero, para poder venderse, el producto debe llegar a esemercado en el momento, lugar, precio y calidad fijada por el comprador, algo que la ESM estámuy lejos de cumplir habida cuenta de sus costos de producción, suciedad de mineral y sudecisión de poner a la venta el mineral ex–Works, lo que deja al comprador con todo el costologístico, a un precio imposible de compensar los costos que demanda el transporte fluvial,primero, y el marítimo, después.

SistemaCapacidad de carga

(1)Consumo de energía

(2)Costo del flete

(3)Potencia

(4)

Transporte fluvial Una barcaza Clase JUMBO 251 Kilómetros 1,00 22,2 Ton.

Transporte ferroviario 62,5 Vagones de 40 Toneladas 101 Kilómetros 1,40 7,4 Ton.

Transporte carretero 125 camiones de 20 Toneladas 29 Kilómetros 3,20 1,0 Ton.

167

La caída de los precios del mineral de hierro en la China en el primer trimestre de2013, hizo aun más difícil las operaciones de exportación de mineral de hierro delMutún. Pensar que todo el problema pasa por la carencia de un puerto sobre aguas másprofundas que las que posee el Canal Tamengo es desconocer la naturaleza hidrográfica de laHPP, que se describirá de manera general más adelante.

Sin embargo, pese a todos los inconvenientes referidos, la HPP está ahí, esperando queBolivia la utilice para sus exportaciones e importaciones. Las inversiones que se requierenpara desarrollar la Marina Mercante, la infraestructura portuaria y las conexionesmultimodales son temas de Estado y del Capital Privado. Las inversiones en los rubrosmencionados, se harán en territorio boliviano, demandarán recursos financieros, materiales yhumanos bolivianos y, algo que es racional y obvio, el desarrollo del sistema de transportefluvial permitirá el crecimiento económico y social de Bolivia, aumentará su influenciaeconómica y por ende política en la región.

Maximizar el empleo de esos dos segmentos de vía fluvial es aprovechar laspotencialidades de la ubicación geográfica de Bolivia en el centro de Sudamérica, queparadójicamente no lo hacen un país mediterráneo, sino un país con acceso directo a lasaguas del Océano Atlántico y a los puertos de ultramar, tales son las ventajas geopolíticas quebrinda la HPP a Bolivia, ventajas que se deben aprovechar mediante la realización deinversiones, una responsabilidad del Estado en la que debe arriesgar, perseverar y prevalecer.Ese es uno de sus deberes constitucionales.

SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP (STF-HPP).

El STF-HPP está formado por tres componentes importantes: La infraestructuraportuaria, los transportes disponibles y la demanda de transporte. El equilibrio de estos trescomponentes es crítico. Un desbalance en cualquiera de estos tres componentes, podríahacer de un emprendimiento un “muy mal negocio”.

Si existe demanda -tal vez la variable más importante de esta trilogía- y no hay mediosde transporte suficientes, los fletes se encarecerán. Si hay transportes suficientes parasatisfacer la demanda pero los puertos no tienen capacidad para agilizar el embarco oalmacenarlos en la suficiente cantidad, los costos de los fletes subirán, lo mismo que loscostos de almacenamiento en puerto.

Similar análisis puede ser aplicado a un fuerte desarrollo portuario y un sistema detransporte bien establecido, con muy poca demanda de transporte, en cuyo caso se habrásobredimensionado la infraestructura de soporte sin que exista una real capacidad productivaque demande el almacenamiento, procesamiento, embarco y transporte de los productos enlas cantidades para las cuales fueron diseñados e implementados.

Esas asimetrías se están viviendo actualmente enBolivia debido a la escasez de barcazas en la HPP,producida por la alta demanda de estos medios por partede la brasileña VALE, una de las mayores empresasproductoras de hierro del mundo que está moviendo sucarga con rapidez para cumplir con los plazoscomprometidos por sus clientes quienes en muchos casos,volvemos a repetir, ya pagaron por adelantado el mineralpara asegurar el funcionamiento de sus siderúrgicas, unejemplo es la compra de mineral de hierro por parte de lasacerías de Luxemburgo hasta el 2017.

VALE está obligada a cumplir sus compromisosComponente del Sistema de Transporte FluvialFuente: Elaboración propia

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porque -como dijimos reiteradamente- la carga ya fue pagada en muchos casos, e incumplircon los plazos de entrega significa reducir sus márgenes de ganancia, algo que evidentementelos gerentes de la gigante minera no quieren que ocurra y mucho menos sus accionistas; espor eso que los esfuerzos de la empresa están orientados a conseguir todas las barcazasdisponibles en la HPP para transportar su carga.

En otro orden de cosas, los sistemas de transporte requieren de hombres(tripulaciones), lo mismo que el manejo de la infraestructura y ese es otro problema que sedebe encarar técnicamente y de manera pragmática. La formación de la gente de mar en lospaíses miembros del CIH tiene una asimetría que impide concretar estándares que coloque atodos sus miembros en igualdad de condiciones.

Dos problemas están inmersos en el tema de la gente de mar, el primero es la calidadde las tripulaciones en cada país y el costo para acceder a los servicios de éstos; el segundo,es la fuerza de los sindicatos, que son quienes dominan la situación del transporte fluvial en laHPP. Dos temas que deben ser resueltos por los más altos niveles políticos de los paísesmiembros y que en Bolivia aun no fue suficientemente comprendido. De hecho, sicompráramos los equipos hoy, es evidente que tendríamos problemas para formar lastripulaciones y nos veríamos obligados a contratar tripulaciones extranjeras hasta lograrhabilitar gente de mar boliviana.

La gente de mar en Bolivia es una debilidad estructural que se debe,fundamentalmente, a la falta del instrumento necesario para navegar, los convoyes deremolcadores y barcazas, este es un interés nacional en el que el Estado debe perseverar yprevalecer, más allá de los riesgos que puedan llevar esas operaciones.

DIFICULTADES PARA CONSEGUIR TRANSPORTE EN LA HPP.

Hablar de carencia de barcazas de transporte fluvial en la HPP es errado. Existenbarcazas, pero no en la cantidad que demanda el mercado. Si bien la oferta de barcazas esheterogénea en edad, tamaño y propósito, lo cierto es que los grandes armadores estánhaciendo esfuerzos por modernizar sus equipos, no sólo para adecuarse a las normas querigen la navegación en la HPP sino para satisfacer la demanda creciente de transporte de lospaíses cuyos centros de producción se encuentran más hacia el corazón de Sudamérica ycuyas proyecciones de demanda ya fueron estimadas por estudios independientes promovidospor el Banco Interamericano de Desarrollo.5

Siendo una verdad innegable que la población del mundo se halla en constantecrecimiento y que demanda una mayor cantidad de alimentos, los requerimientos detransporte de granos y sus derivados se incrementaran en los próximos años. La producción yexportación de mineral de hierro del Mutún está rodeada de una serie de incertidumbres,expresión de las diferentes perspectivas de los tomadores de decisiones. Un grupo de ellospiensa que se debe vender el producto como materia prima hasta llegar a capitalizar la ESM;otros apuestan por no vender materias primas y producir acero para su venta en el mercadointerno, abandonando las importaciones, lo que daría a Bolivia una mayor independenciaporque dejaría de importar, en teoría, aceros dirigidos a la construcción, principalmente. Otraperspectiva es producir acero en mayor cantidad a las que realmente necesita Bolivia paraexportar los excedentes a países vecinos u otros mercados de ultramar, lo cual es siempreposible, si acaso se cumple con los estándares de calidad fijados por el mercado.

Sin embargo, se debe comprender que un proceso industrial como el acero requiereasimismo de materias primas, y en cantidades importantes, para la transformación del

5Para mayor información el lector puede estudiar y analizar el Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la Hidrovía Paraguay –Paraná, impulsado por el Banco Interamericano de Desarrollo en junio de 2010.

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mineral de hierro en un producto con valor agregado. Ello demanda también el transporte decarbón o gas que deberá llegar a la acería a instalarse, en la cantidad y calidad requeridas porlos altos hornos. Si se usa carbón en el proceso siderúrgico, este insumo debe ser importado;si se usa gas natural, éste deberá ser llevado hasta el lugar donde se encuentren los altoshornos. El mercado para obtener carbón mineral es Colombia o Venezuela, a través de lospuertos argentinos, subiendo la HPP con barcazas cargadas con éste insumo. El ducto paraimpulsar el gas natural debe iniciarse en el Chaco boliviano y llegar hasta los altos hornos. Elcarbón vegetal puede ser comprado en el Paraguay, el país con la mayor producción, por lomenos a nivel regional. El carbón, sea vegetal o mineral, debe ser transportado desde laArgentina o el Paraguay, eso requiere de transporte fluvial escaso en la HPP e inexistente enBolivia, a menos que se decida ir por un transporte más costoso, el carretero o que losdecisores políticos decidan comprarlo FOB en un puerto en Bolivia, dejando el negocio detransporte en manos de alguna empresa argentina o paraguaya.

Con relación a no usar carbón en la siderurgia. Desde que se certificaron ingentesreservas de gas natural en Bolivia, las decisiones políticas se “gasificaron”. Todo gira en tornoal gas natural y su capacidad de cambiar la matriz energética de Bolivia sin considerar loscostos económicos, ecológicos y sociales que conlleva la construcción del gaseoducto. Pensarque el país cuenta con suficiente gas natural para desarrollar la siderúrgica en Bolivia puedellevar a considerar, de inicio, la subvención de la producción del acero, lo que puede serbeneficioso para atraer capitales, pero que no se puede sostener en el tiempo pues alguiendeberá pagar esa subvención, los contribuyentes. Por otra parte están los elevados costos deimplementación del gaseoducto que puede hacer inviable la siderúrgica con este insumo. Enconsecuencia, solo queda comprar carbón vegetal en Paraguay o traer el coque desde lospuertos argentino, como soluciones menos dañinas para el medioambiente y para la vida delos habitantes de esos pueblos por donde debería pasar el gaseoducto.

Si se opta por el transporte de carbón mineral desde los puertos de Buenos Aires o decarbón vegetal desde los puertos paraguayos, se está pensando -si se busca eficiencia ycompetitividad en el aprovechamiento de los recursos disponibles- en el empleo del sistemafluvial de transporte para hacer posible el funcionamiento de los altos hornos. Esto conlleva,necesariamente, resolver el grave problema que aun pesa sobre Bolivia debido al déficit detransporte fluvial en la HPP. Pensar en hacer la importación por tierra, encareceenormemente el precio del carbón y, por ende, del acero que se quiere producir, restándolecompetitividad en el mercado.

Bolivia debe pensar cómo resolver su problema de transporte fluvial, que le permitaaprovechar las ventajas que le brinda su posición geográfica y los pequeños segmentos deribera con que cuenta en la HPP y que le permiten comunicarse con el océano Atlántico. Vistodesde la perspectiva geográfica, la vinculación de Bolivia con la HPP a través del CanalTamengo y del Corredor Dionisio Foianini, le permite considerarse un país atlántico, dondesolo le resta gravitar aprovechando los acuerdos suscritos en el marco del ComitéIntergubernamental de la Hidrovía (CIH) y los convenios bilaterales que le permiten desarrollarcapacidades portuarias en Uruguay, Argentina y Paraguay.

Perseverar en la estructuración, establecimiento y empleo de una flota de transportecomercial fluvial, como un primer paso para gravitar económicamente en la Cuenca del Plata,es un imperativo político que se debe seguir de manera permanente porque hace al desarrolloeconómico y social del país. Al gravitar económicamente en la región, Bolivia podráconstituirse en un socio con peso político, no solamente en las reuniones del CIH, Cuenca delPlata, MERCOSUR y otros foros existentes o por crearse, sino en un actor con mayor capacidadde dinamizar la economía de los países de la región donde los convoyes fluviales llegarán,contando, a partir de ese intercambio comercial con un medio de intercambio durante las

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negociaciones que se desarrollen en el marco del CIH y Comité del Acuerdo (CA), el órganotécnico del CIH.

Bolivia debe perseverar en el desarrollo de la Marina Mercante nacional. Perseverarsignifica no rendirse ante las adversidades que presenta un escenario tan complejo como es laHPP, donde los grandes tienen más ventajas que los pequeños, que deben someterse a susdecisiones, lo cual los lleva a efectuar sus actividades comerciales en condiciones másdifíciles que las de aquellos. Prevalecer es una actitud que demuestra la clara voluntad delEstado y sus actores económicos, de transformar esa realidad negativa y convertirla en unamás positiva y favorable a su comercio. En ese punto se encuentra el desarrollo de unaMarina Mercante Fluvial de Bolivia, que debe atender todas las necesidades de transporte quedemanden los productores, públicos y privados, para incrementar las actividades comerciales,creando empleos masivos y mayores ingresos para todos los bolivianos.

Por otra parte, el déficit de transporte fluvial y su incidencia en el mercado, en el plazomediato e inmediato, se debe a la demanda creciente medios de transporte en la HPP porparte de la minera brasileña VALE.

VALE DO RIO DOCE.

VALE es una minera brasileña con acciones del Estado Brasileño y capitales privados,que cotiza en la bolsa de valores de New York. Es considerada la más grande productora demineral de hierro del mundo y el 50 % de su producción está dirigida al mercado chino.

Sus principales actividades son la producción de mineral de hierro, aluminio y bauxita;el transporte (férreo y marítimo) y -cada vez más- la generación hidroeléctrica. Asimismo,extrae o produce manganeso, ferroaleaciones, aluminio, oro, caolín, potasa, fertilizantes y másrecientemente cobre. Sus actividades de transporte incluyen sistemas ferroviarios, portuarios yembarques marítimos. VALE es una empresa global que cuenta con más de 100.000colaboradores y oficinas en Brasil, Australia, Canadá, China, Japón, Singapur, Corea del Sur ySuiza.6

En 2010, VALE logró duplicar sus ingresos yactuar agresivamente en el mercado mediante lasuscripción de un contrato, con una empresa china,para la construcción de 16 cargueros de 360 metrosde eslora y una capacidad de carga de 400 MilToneladas cada una, lo cual le permitirá reducir suscostos de transporte de mineral de hierro al mercadoasiático. Pese a las ventajas competitivas queproporcionó este emprendimiento a VALE, la decisiónno gustó al el gobierno brasileño que demandó anteel Directorio de la empresa la sustitución delPresidente Ejecutivo de la empresa por cuanto -a

entender de los burócratas del Planalto- los súper cargueros debieron ser construidos en Brasily no en la China. Todo debía apuntar, según el criterio del gobierno, a un mayor desarrollo dela industria naval de Brasil,7 a la par que se intensificaba la explotación y exportación de hierrode sus diversos yacimientos. A decir de la ejecutiva del gobierno de Brasil, el PresidenteEjecutivo destituido no estaba apoyando el crecimiento económico del país por cuánto VALE

6Tomado de la pagina Web de VALE7El autor conversó con especialistas brasileños en construcciones navales, recibiendo la información de que Brasil no tenía hoy la capacidad técnica suficiente paraconstruir buques del porte que habían sido encargados en China. En consecuencia, podría pensarse que la decisión de sustituir al Presidente Ejecutivo de VALE fue más unadecisión política, antes que de negocios.

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estaba comprando en el exterior, dejando de lado la industria brasileña que genera empleos ymueve la economía internamente. Los criterios económicos manejados por el PresidenteEjecutivo de VALE apuntaban a lograr una mayor competitividad empresarial y mayoresutilidades para los accionistas. El gobierno buscaba que las empresas estratégicas del Brasilprioricen el mercado industrial nacional evitando la salida de divisas y la disminución delconsumo interno, una de las causas del incremento del desempleo.

Esas diferencias en las perspectivas acerca del negocio que representa VALE muestranuna parte de las dificultades en las que se ven envueltas las empresas mineras que aportanfuertes capitales a un país como Brasil pero que se ve obligada a seguir ciertos lineamientospolíticos que no siempre pueden ser considerados como buenas decisiones empresariales.

VALE no solo vende mineral de hierro sino que es capaz de procesar acero en varias desus plantas, aunque la mayor parte de su producción deba ser exportada como mineral puro, ademanda del mercado. VALE ha diversificado también sus rubros de inversión pues no solo sededica al hierro y acero, sino también al fosfato, níquel, manganeso y hasta tiene contratoscon PETROBRAS para la producción de agroquímicos.

VALE, además, ha diversificado sus inversiones y trabaja en diferentes países,constituyéndose en una mega empresa que permitió, conjuntamente con PETROBRAS, que elReal (la moneda brasileña) se valuara luego de la subida de las acciones de estas dosempresas en la bolsa de New York en 2010.

La demanda intensiva de barcazas que realiza VALE en la HPP deviene de la necesidadde cumplir los compromisos que tiene con sus clientes quienes -como lo repetimos variasveces- , en muchos casos, ya pagaron por el mineral en vista del aumento sostenido de suprecio hasta el primer trimestre de 2013, lo que hacía pensar que estos podrían ir subiendo dela misma forma en que lo hicieron desde 2002, cuando los minerales comenzaron a cotizarsea mayor valor en los mercados debido el ímpetu del crecimiento chino e hindú. Es evidenteque en el último cuatrimestre de 2011, el crecimiento chino se desaceleró, comoconsecuencia de la crisis financiera internacional por la que aun atraviesan Europa y EstadosUnidos, a lo que se sumaba el impacto negativo en la economía japonesa dejado por elterremoto y posterior tsunami que devastó la costa oriental de la isla a comienzos de 2011.

VALE no solo tiene minas de hierro en URUCUM, sino en otras regiones de Brasil -además de otros países- siendo una de las últimas las de Ceará, donde realizará el procesosiderúrgico para dar mayor valor agregado a sus exportaciones de mineral. De hecho, lasinversiones en la siderúrgica de Ceará ascienden a casi 3 Mil Millones de Dólares y la VALEtenía previsto cerrar el año con inversiones del orden de 24 Mil Millones de Dólares, lo quemuestra su capacidad de inversión y la firme decisión de sus ejecutivos para alcanzar susobjetivos de gestión, es decir, lograr sus metas económicas y cumplir sus compromisoscomerciales.

Es tal el tamaño de VALE que en marzo de 2011 la revista electrónica AméricaEconomía publicaba: “La bolsa de Brasil subió este miércoles impulsada por las ganancias delas acciones de la petrolera estatal PETROBRAS y del gigante minero VALE, que acompañaronel encarecimiento internacional de los metales y del petróleo, mientras que el REAL tambiénganó terreno.”

Al igual que los demás productores y exportadores de productos por la HPP, VALE tieneuna enorme preocupación por el déficit de barcazas en ese curso de agua internacional y estáapostando a estrategias sustitutivas, aplicadas para el transporte de minerales por ultramar.Como se refirió en párrafos previos, está construyendo su propia flota de súper cargueros -360

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metros de eslora, 60 de manga y 400 Mil Toneladas de capacidad de carga8- y contratandootros transportes para mantener su liderazgo en la producción de hierro. En la HPP, VALE estábuscando todo lo que sirva para transportar de manera masiva el mineral de hierro producidoen las minas ubicadas en la región próxima a la HPP e, incluso, estuvo tratando de conseguirque los dos convoyes que adquirió Bolivia -y que hoy no pueden ser importados desde la Chinadebido a los gravámenes marítimos (LIEN) que pesan sobre ellas- transporten su carga. Lameta de VALE es mover 20 Millones de Toneladas anuales por la HPP hasta el 2020 y esorequiere de muchas barcazas. Los armadores buscan contratos de larga duración quegaranticen que sus equipos estén permanentemente ocupados y VALE los puede garantizarcon absoluta seguridad; al final, en este negocio, el tamaño sí importa.

VALE conoce su negocio y comprende también que tiene la suficiente musculatura paraatraer la atención de los armadores de la HPP que buscan maximizar sus utilidades y asegurarcontratos de larga duración, incluso, anticipando compromisos de fletes y pagos (el dinero dehoy vale más que el de mañana). Se debe considerar que la estabilidad de los precios delmineral está fuertemente influida por el transporte fluvial y el mercado, cualquier dificultadpara conseguir transporte tendrá un impacto negativo en las utilidades de la empresa que yavendió, de manera anticipada, su producción hasta 2017.

Conscientes de que en un mercado tan cambiante tan solo serán favorecidos quienestoman el mayor numero de decisiones efectivas por unidad de tiempo, VALE realizó, en 2010 y2011, fuertes inversiones en la ampliación de sus capacidades portuarias, aumentando eltamaño de sus áreas de acopio, la capacidad de sus cintas de carguío y de las demásmaquinas que alimentan las tolvas desde las cuales se recoge el mineral para cargarlos en lasbarcazas. En 2011, las modernizaciones realizadas a los equipos en el Puerto de GregorioCurvo incluyeron cintas con capacidad de cargar 2 Mil TM de mineral por hora, es decir, unabarcaza cada hora. De ahí que el movimiento de los convoyes en la HPP con carga de VALE sehaya intensificado, pudiéndose ver operaciones de carga de mineral las 24 horas del día ybuses que transportan a los empleados hasta los muelles en turnos que permiten mantener alos puertos en permanente operación. También es posible observar que los distintosdispositivos de carga cuentan con acceso ferroviario y carretero que llegan hasta las áreas deacopio de mineral en el retropuerto.

Puerto Esperanza de VALE, en operaciones de carguío diurno. Obsérvese el tamaño del patio de acopio,la cantidad de mineral acumulado y de las cintas cargadoras.

Pese a los esfuerzos de VALE para atraer a su servicio a todas las barcazas posibles, eldéficit de estos recursos es crónico y se encuentra muy lejos de superarse. Esto permitevisualizar el por qué existen tantas dificultades para que la ESM logre exportar el mineral quetiene acumulado en el yacimiento del Mutún y en los patios de acopio de CAPSA. Estas

8Los marinos brasileños comentaban con un dejo de ironía que si bien los buques se construyeron en China, este país no permite que estos ingresen a sus puertos, por sutamaño y desplazamiento, obligando a realizar maniobras de transferencia a buques clase Panamax en aguas profundas.

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deficiencias de transporte fluvial no serán superadas a menos que se desarrolle la MarinaMercante de Bolivia, que proporcione servicios de transporte no solamente a la ESM, sinotambién a los productores del agro cruceño y de aquellos otros Departamentos que apuestenpor un sistema de transporte que les garantice una disminución de sus costos de transporte y,por tanto, mayores utilidades por el esfuerzo que realizan.

Por otra parte, el gobierno y la ESM deben definir que opción, de las citadas en párrafosprecedentes quieren tomar. En cualquiera de los casos, las necesidades de transporte fluvialson requerimientos de negocio, a menos que se quiera pagar el transporte carretero oferroviario, no siendo éstos precisamente bolivianos, lo que será motivo de preocupación,porque Bolivia seguirá dependiendo de lo que ofrezcan los demás países, sin desarrollar losuyo.

INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE A LAS ACTIVIDADES NAVIERAS.

La infraestructura de soporte a las actividades navieras son básicamente las siguientes:1) Puertos de carga y descarga; 2) Astilleros; 3) Dragado; y 4) Señalización.

1) Puertos de carga y descarga.

Los puertos de carga se encuentran mejor desarrollados en el Paraná, aunque existeinfraestructura que debe ser mejorada en el tramo Norte de la HPP, es decir, desde Asunción(Paraguay) hasta Cáceres (Brasil).

Si se observa la infraestructura existente en el territorio boliviano, se podrá ver que todoel desarrollo portuario se debe a iniciativas privadas que se establecieron en Puerto Quijarrodesarrollando CAPSA, GRAVETAL y NUTRIOIL, esta ultima aun por concluirse.

Las principales actividades de esos tres puertos son la carga de Soja y sus derivados,principalmente harina y aceite, pero tienen capacidad para complementar esas actividadescon otras como las mineras, petroleras y carga general.

Los tres complejos portuarios se hallan establecidos en Puerto Quijarro, donde cuentancon acceso carretero, ferroviario, energía eléctrica y servicio de agua potable, además detodos los otros servicios que puede proporcionarle la población en cuanto a talleres, hoteles,hospitales, comunicaciones, abastecimientos, etc.

Pese a que el tramo del Canal Tamengo en el que se encuentran los tres puertos nosobrepasa los 5 kilómetros, lo cierto es que las ventajas comparativas que ofrece con relacióna cualquier otra ubicación, incluida el corredor Dionisio Foianini son abismales. Esos menosde 5 kilómetros de curso de agua gravitan y tienen un potencial que aun no ha sidocompletamente explotado por falta de inversiones, aunque la capacidad instalada existentehoy no está siendo del todo utilizada por el déficit de barcazas del que se hablo previamente yque, de existir, podrían ingresar a puerto y cargar una mayor cantidad de productos destinadosa la exportación, además de traer otros productos básicos que se necesitan para la industriaboliviana.

Al inicio de las fracasadas operaciones de JINDAL STEEL, se proyectaba la exportaciónanual de un Millón de TM de mineral de hierro, durante los primeros 5 años. Evidentementejamás se llegó a esas cifras de producción, habiéndose exportado tan solo 20 Mil TM demineral de hierro por el puerto de CAPSA y existir menos de un Millón de TM acopiadas enmina. Los ejecutivos de JINDAL STEEL decían que el gobierno de Bolivia no estaba cumpliendodel contrato, pero si se habla de mineral, la capacidad del puerto de CAPSA era suficiente. Elproblema se hallaba en la falta de transporte para el mineral y una producción deficiente queno tomaba en consideración las exigencias del mercado en cuanto a la granulometría y lanecesidad de lavar el producto.

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Referente a la producción de alimentos, la proyección de exportación de Soja y susderivados a través de la HPP fue proyectada a través de un estudio realizado por una empresaindependiente en 2010 y financiada por el BID. El informe del estudio establece que lacapacidad productiva de Bolivia en un escenario conservador, estará en el orden de los 5Millones de TM para 2020, lo que demuestra el gran potencial productivo del agro en elDepartamento de Santa Cruz, al que se debe añadir la demanda de transporte fluvial de lasexportaciones de urea 9 y GLN, sin considerar, claro está, las importaciones de diversosproductos entre los que se cuentan, como el más importante, al diesel, cuyo crecimiento seráfunción del incremento productivo de la agricultura y la industria en el oriente boliviano,principalmente.

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Los dos cuadros precedentes muestran muy pocas diferencias entre la producción deSoja en un escenario pesimista y otro conservador. No se colocó el cuadro donde se observala proyección de producción de Soja en un escenario optimista por cuanto existe muy pocadiferencia con los datos que presenta el cuadro conservador. El escenario es, sin lugar adudas, favorable para la adopción de decisiones tendentes a desarrollar el sistema detransporte fluvial para la exportación de Soja y sus derivados. No puede decirse lo mismo delmineral de hierro procedente el Mutún, cuya producción e industrialización están rodeadasmás de incertidumbres que de certezas.

En otro orden de cosas, la disputa entre si el principal puerto de exportación boliviano,en la HPP, debe construirse en Puerto Busch o en el Canal Tamengo tiene más tintes políticosque económicos.

Las ventajas que proporciona Puerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillasdel Canal Tamengo son determinantes para realizar una rápida selección; a ellas se debenagregar los escasos 42 Kilómetros de distancia existentes entre los yacimientos del Mutún y

9 La información preliminar sobre la planta de urea de Bulo Bulo, indica que tan solo el 20 % de la producción estará dirigida al consumo interno en tanto que el restante80 % deberá venderse en los mercados regionales u otros de ultramar, desconociéndose el detalle de cuales serian esos mercados. Pero tomando solamente la urea, comoproducto de la planta, se tendrá casi Medio Millón de toneladas que, potencialmente, podrían ser exportadas por la HPP. Mover esa cantidad de carga hasta los puertos deRosario- Argentina, requieren de un mínimo de 9 travesías de dos convoyes de barcaza de 16 unidades cada una, y no siempre es posible realizar 9 travesías, por lo queharán falta más barcazas, la debilidad de la HPP.

ESCENARIO DE BAJAAÑO PARAGUAY BOLIVIA BRASIL TOTAL2010 2’610.854 2’759.114 229.821 5‘599.7892011 2’674.083 2’956.941 239.399 5‘870.4232012 2’737.312 3’154.768 248.977 6‘141.0572013 2’800.541 3’352.505 258.555 6‘411.6012014 2’863.770 3’550.422 268.133 6‘682.3252015 2’926.999 3’748.249 277.711 6‘952.9592016 2’990.228 3’946.076 287.289 7‘223.5932017 3’053.457 4’143.903 296.867 7‘494.2272018 3’116.686 4’341.730 306.445 7‘764.8612019 3’179.915 4’539.557 316.022 8‘035.4942020 3’243.144 4’737.384 325.600 8‘306.128

ESCENARIO MEDIOAÑO PARAGUAY BOLIVIA BRASIL TOTAL2010 3’411.100 2’913.863 271.544 6‘5956.5072011 3’493.710 3’122.775 282.965 6‘899.4502012 3’576.319 3’331.607 294.286 7‘202.2122013 3’658.928 3’540.618 305.607 7’505.1532014 3’741.537 3’749.540 316.928 7’808.0052015 3’824.146 3’958.462 328.249 8’110.8572016 3’906.755 4’167.383 339.570 8’413.7082017 3’989.364 4’376.305 350.891 8’716.5602018 4’071.974 4’585.227 362.212 9’019.4132019 4’154.582 4’794.149 373.533 9’322.2642020 4’237.192 5’003.070 384.854 9‘625.116

Estimación y proyección de la carga de soja a ser transportada porla HPP (escenario pesimista) Datos en toneladas.

Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos yProductos Procesados en la Hidrovía Paraguay – Paraná

Estimación y proyección de la carga de soja a ser transportada porla HPP (escenario conservador) Datos en toneladas.

Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos yProductos Procesados en la Hidrovía Paraguay – Paraná

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estos tres puertos. Construir una ruta de alto tráfico en ese segmento carretero no es lomismo que atravesar el Parque Nacional Otuquis que, con una distancia de 134 Kilómetros,debe enfrentarse no sólo a las características hidrográficas y orográficas de esta áreaprotegida que ya demostró, en dos ocasiones, lo que es capaz de hacer con las obras civilescuando llega una crecida importante.

Es necesario comprender que Puerto Busch carece de los servicios que proporcionaPuerto Quijarro a los tres puertos establecidos a orillas del Canal Tamengo. En Puerto Busch,todo debe ser desarrollado desde cero y hacerlo demanda miles de millones de dólares quepodrían invertirse mejor en el Canal Tamengo.10

Los principales argumentos contra el desarrollo del puerto nacional en el CanalTamengo devienen de la profundidad del canal que restringe el acceso a los puertos entre treso cuatro meses al año, en función del Ciclo Hidrológico de la HPP. Sin embargo, los estudiosindependientes realizados por la firma Leevsey & Henderson y confirmados por la ONG WWF,demuestran que en cualquier momento del año, los niveles que se presentan en el CanalTamengo son los mismos que se presentan en la desembocadura del rio Apa, al Norte deAsunción, donde se donde pueden apreciarse la existencia de serios obstáculos a lanavegación en la forma de piedras y bajos fondos de arena que deben ser sorteados por losconvoyes de barcazas durante el día, fraccionándolo para evitar daños en el equipo y su carga.

El cuadro de la izquierda muestra claramente tressegmentos de la HPP que varían en función del caladode las embarcaciones que ingresan a los puertos. HastaSanta Fe, en Argentina, las profundidades del riopermiten la operación de ultramarinos, en tanto que lazona comprendida entre Santa Fe y Asunción, permite unmáximo alado de 3.65 metros y de Asunción hacia elNorte, no se permiten calados de más de 2.10 metros,esto por la falta de dragado y señalización que seránexpuestos más adelante y que afecta, inclusive, a laslongitudes de los convoyes que transitan a lo largo de laHPP.

En consecuencia, considerar que el desarrolloportuario en Puerto Busch hará expedita y continua lanavegación de los convoyes que transporten carga

boliviana por la HPP es irreal porque el más importante obstáculo está presente en ladesembocadura del rio Apa y alcanza la ciudad de Concepción en el Paraguay, con kilómetrosde bajos fondos de piedra y arena que ponen en riesgo a los buques, tripulaciones, carga ymedioambiente.

Lo importante en el Canal Tamengo es tener dragado el acceso y que el gobierno deBolivia ejerza presión sobre su similar brasileño para que cumpla con los acuerdos denavegación en la HPP11 y se mejoren permanentemente las condiciones de navegabilidad en

10El embajador de Holanda, que se constituye en el evaluador técnico de los estudios que lleva adelante la española PROINTEC po r encargo del Ministerio de Obras Publicas,decía que el desarrollo de Puerto Busch estaba en torno a los 6 Mil Millones de Dólares. La información fue proporcionada a través de un matutino paceño hace no mas detres meses de redactarse éstas apreciaciones.11El Acuerdo de Navegación establece con claridad qué comprende la HPP, quedando incluida dentro de ella el Canal Tamengo. Por otro lado, los países parte del acuerdo secomprometen a dragar y mejorar la señalización en los tramos que correspondan a sus aguas nacionales. Las iniciativas privad as efectuaron dragados en el tramo delCanal Tamengo que es enteramente de Bolivia y en los tramos compartidos; el tramo perteneciente a Brasil no está dragado y no se conocen de planes para hacerlo.

Tramos de la HPP en función de los calados admisibles.Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y

Productos Procesados en la Hidrovía Paraguay – Paraná

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la HPP, de la que es parte aquel curso de agua en la que se encuentran establecidos los trespuertos puerto bolivianos y donde debería desarrollarse el puerto nacional.

2) Astilleros.

Si Bolivia carece de una marina mercante, tampoco cuenta con astilleros, es decir, detalleres y técnicos que se encarguen de realizar mantenimientos preventivos, correctivos omodificativos a los equipos de navegación que operan en los puertos bolivianos y que podríansufrir algún percance durante la navegación.

De existir problemas durante la navegación, algo normal en el rio, los remolcadores obarcazas deben ser llevados hasta Corumbá, donde se les puede asistir técnicamente en lasolución de sus problemas. Nuevamente aquí se presenta la fuerte dependencia de losservicios que proporcionan otros países. Al no existir en Bolivia servicios de mantenimiento yreparación de buques, deben comprarse en el extranjero.

La carencia de astilleros en el sector boliviano no deviene del desconocimiento de estenicho de negocio que de por si es costoso y demanda mano de obra calificada. La razónfundamental para que no existan estos talleres de reparación está en la falta de una flotamercante nacional que demande esos servicios. La flota es por sí misma demandante deservicios de mantenimiento y de otro tipo. Cada travesía implica riesgos para losempujadores, barcazas y su carga. Antes de iniciarse una travesía, las tareas de inspeccióntécnica sobre el estado de los cascos, maquinas, sistemas de navegación, etc., son motivo depreocupación para los capitanes fluviales que deben asegurar el mínimo de contingencias enla navegación, que puedan poner en peligro la vida de la tripulación, al medioambiente, a lacarga, al empujador y a las barcazas.

El desarrollo de un astillero demanda, a priori, la proximidad a fuentes de energía yservicios de agua; además exige el acceso a otros talleres, almacenes y centros comercialesde donde se puedan obtener recursos necesarios para realizar las tareas de mantenimiento,reparación o construcción. Puerto Quijarro se encuentra nuevamente en ese punto, necesariopara desarrollar esas facilidades logísticas para una Flota Mercante Fluvial nacional. Dehecho, en el Canal Tamengo, existe un sector en el que las condiciones se encuentran dadaspara el establecimiento del astillero.

La Base Naval Tamengo es un espacio cuya ribera tiene una pendiente suave ysuficiente para hacer posible la instalación de equipos que permitan sacar del agua barcazas yremolcadores para hacerles inspección, mantenimiento o reparaciones. Es evidente que sedeben realizar obras civiles de importancia y adquirir los equipos, pero estos, en función de lacalidad de servicio que se quiera proporcionar, demandara más o menos capital.

Por otra parte, la Base Naval Tamengo cuenta con servicios de energía eléctrica, aguapotable y una planta de oxigeno de donde puede obtenerse uno de los insumos básicos decualquier astillero para efectuar reparaciones de casco o cubierta, la soldadura. La planta deoxigeno se encuentra instalada pero no ingresó en funcionamiento debido a problemas decostos de producción. La capacidad instalada es de lejos mayor al que demanda el mercado yes nuevamente aquí donde se muestra que la principal fuente de demanda de oxigeno será elastillero, porque el desarrollo de una Flota Mercante Fluvial demandará la atención de susnecesidades. Al final, la necesidad crea las condiciones para que se desarrolle un producto oservicio, de lo contrario, construir algo cuyo producto no es demandado, es simplemente nocomprender cómo funciona básicamente el mercado.

3) Dragado.

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El dragado es otro de los factores que afecta a la navegación en la HPP. Si bien losacuerdos suscritos por los cinco países miembros de la Cuenca del Plata establecen que cadapaís desarrollara trabajos de dragado para atenuar los efectos de las subidas y bajadas de losniveles de agua que en cada Ciclo Hidrológico de la HPP se producen y que afectan a lanavegación de los convoyes de empujadores y barcazas, no todo lo que los países quesuscribieron el acuerdo logró hacerse.

El tramo correspondiente a Paraguay es un ejemplo claro. El sector de las aguas quese encuentran en territorio paraguayo es el que presenta mayores obstáculos a la navegaciónen forma de rocas y bajos fondos de arena, donde errores de los capitanes y pilotos puedenhacer que los convoyes encallen, derramando su carga, dañando seriamente el equipo,causando daños ambientales, pérdidas económicas para los armadores, etc. Estos pasoscríticos obligan a los convoyes a encostar durante la noche y a fraccionar el convoy antes deatravesarlos.

El gobierno del Paraguay no da señales de querer resolver este problema,presumiblemente por la falta de capital necesario para hacerlo o por las mismas presiones delas ONG medioambientalistas que se oponen a cambiar la configuración del rio. Se debeconsiderar que las piedras y bajos fondos construidos por la naturaleza durante miles de añostienen sus efectos sobre la corriente de la HPP. Quitar las rocas y dragar el rio podría hacerque las aguas corran más rápido hacia el Atlántico, dejando sin profundidad suficiente para lanavegación de los convoyes y barcazas, empeorando la situación existente actualmente. Esnecesario, en consecuencia, que las evaluaciones medioambientales den luces acerca de laforma en la que podría resolverse este problema que afecta a la navegación. Una soluciónpodría ser la construcción de exclusas que permita el paso de los convoyes sin tocar las rocasdel rio.

En las condiciones explicadas previamente,las soluciones pasan, indefectiblemente, por laadaptación de la tecnología a las características delrio y no hacer lo contrario. Esto trae aparejadosmuchos problemas en lo relacionado coninvestigación y desarrollo que entregue un productocapaz de navegar 24 horas al día los 365 días delaño.

El sector boliviano presenta una situaciónmenos crítica que la paraguaya pero dificultaigualmente la operación de los puertos los 365 díasdel año. La razón para que esto ocurra es simple,Bolivia no dragó completamente el Canal Tamengoni hizo cumplir los acuerdos de navegación suscritosen el marco del CIH.

Es cierto que el tramo comprendido entre la boca de la Laguna Cáceres y ArroyoConcepción, donde se encuentran las instalaciones portuarias de GRAVETAL, se hallandragadas y se efectúan mantenimientos periódicos para quitar sedimentos. Sin embargo,todos estos esfuerzos son realizados por los privados que tienen la propiedad sobre los trespuertos y a quienes les interesa que las barcazas puedan llegar hasta sus instalaciones paraproceder con la carga y descarga de mercaderías. Si no existiera esta necesidad de lospuertos, el Canal Tamengo se encontraría en el más puro estado del arte, permitiendo tan solorealizar pesca de subsistencia por temporadas.

Tramos de la Hidrovía en función de las dimensiones máximas del tren de barcazas.Fuente: Estudio del Sistema de Transporte Fluvial de Granos y Productos Procesados en la

Hidrovía Paraguay – Paraná

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En el Canal Tamengo, toda actividad de dragado es crítica, pero se debe considerar quela mayor parte de la longitud del canal se encuentra en territorio de Brasil y es precisamenteallí donde se encuentran los obstáculos más grandes a la navegación en este sector, se estáhablando específicamente de Marina Gattás, una laja de piedra de varios kilómetros delongitud en la que el gobierno de Brasil y organizaciones gubernamentales y nogubernamentales establecidas en ese país, se oponen a dragar por el temor que este cambiode configuración en el canal provoque una dramática modificación de los ciclos de flujo yreflujo en el Canal Tamengo, afectando sus actividades de navegación, astilleros y pesca derecreo.

Esta incertidumbre acerca de cómo reaccionará la naturaleza frente al dragado delCanal Tamengo, impone una serie de restricciones a la navegación que afectan a lasoperaciones de los puertos, reduciendo su funcionalidad en épocas de aguas bajas.

En estas circunstancias, y reafirmando lo expresado previamente, pareciera que lo másacertado es adaptar los medios marinos a las características del rio y no a la inversa. Estotiene, sin lugar a dudas, mayores costos en la adquisición de material naval para el transportede carga comercial, pero las características del rio y la falta de acuerdos entre las partesinvolucradas así lo imponen.

4) Señalización.

Es otro de los factores presentes en la HPP que se debe mejorar. Si bien los acuerdosde navegación de la HPP tocan el tema de señalización, lo cierto es que Bolivia y Paraguay seencuentran lejos de cumplir con estos acuerdos, por un problema de carencia de políticaspúblicas que logren los propósitos acordados en el acuerdo de navegación.

Las travesías desde los puertos bolivianos hasta Rosario (Argentina) o Nueva Palmira(Uruguay) podría acortarse en tiempo si acaso se señaliza toda la HPP, haciendo más fácil yexpedita la navegación. En la actualidad, debido a estas deficiencias, los convoyes sólopueden navegar, en ciertos sectores, durante horas de luz, debiendo encostar durante la nochepor los riesgos presentes en la navegación con estas condiciones de señalización.

Los tramos pertenecientes a Brasil y Argentina, están muy bien señalizados y es posiblela operación de los convoyes durante la noche, a menos que las autoridades marítimas deesos países lo prohíban porque observan dificultades para la navegación segura de losconvoyes. Todo lo contrario, los sectores de Paraguay y el Canal Tamengo en Bolivia, carecende señalización, obligando a suspender la navegación en esos segmentos de la HPP, sin queexistan atisbos de solución pronta a este problema.

Encostar es la norma para los convoyes cuando llegan las horas de oscuridad. Esoimplica hacerse firme a un árbol para evitar que la corriente arrastre a los empujadores ybarcazas. Y es ahí que nuevamente se manifiesta otro problema en la señalización, dóndefondear o encostar. No existen boyas de amarre en zonas próximas a los puertos y eso obligaa que los empujadores y sus barcazas se amarren al primer árbol que encuentren libre. Lasboyas de amarre podrían brindar el servicio que precisan los convoyes, solo que no hayinversiones en la implementación de estos instrumentos de amarre que no son gratuitos y quepodría ser otra fuente de ingresos para el país.

Los quince días que demora una travesía hasta Asunción o los 21 días de navegaciónhasta Rosario, bien podrían acortarse si no hubiese necesidad de encostar durante la noche.Tiempo es dinero y lo es mas en el ámbito naviero, donde las paradas obligadas de los buquespor cualquier razón incrementan más los fletes, porque el transporte no será quien pierda,sino quien contrata el servicio de transporte fluvial.

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CERTEZAS QUE PRESENTA EL TRANSPORTE COMERCIAL EN LA HPP.

Combinadas todas las variables, se tiene que las barcazas existentes hoy en día en laHPP transportarán la carga del que mejor precio pague, sin importar la calidad de serviciosque brinde ni la optimización de los rendimientos de sus inversiones. Al no existir ofertasuficiente en la HPP para la carga boliviana, los exportadores deben conformarse con lo quehay, haciendo menos competitiva la exportación de los bienes que Bolivia produce.

Todo el equipo que llegue a la HPP será absorbido por VALE. Las exportacionesmineras de Brasil continuarán, así haya caído el precio del mineral a nivel mundial y estarmucho más difícil obtener los márgenes de utilidades que se obtenían hasta el primertrimestre de 2013. China es el principal socio comercial de Brasil en materia de minería, enespecial de hierro y manganeso.

Los costos de operación de VALE no son los mismos que los de la ESM, por ejemplo, ymuchos de sus contratos ya fueron vendidos con anticipación a otros clientes de Europa yotras regiones del mundo. En consecuencia, VALE está moviendo carga que ya fue pagada yque se constituyen, en estos momentos, en obligaciones que necesita cumplir. De ahí quetodo el equipo que ingrese a la HPP será demandado por VALE, quedando poco para elmercado boliviano que tiene sus propias necesidades.

A la fecha, no existen muchas opciones reales para revertir esta situación negativa paralos productores de oleaginosas de Bolivia. Siendo que los precios de los fletes de barcazasson regulados por el propio mercado. Quien verá mermar los rendimientos de sus inversionesserá el productor, porque la logística de transporte mantendrá el precio de sus fletes ensincronía con los que dicte el mercado.

Contar con una Flota Mercante fluvial destinada al comercio boliviano, es la únicasolución para la falta de competitividad de los productos destinados a la exportación. Paraello se pueden visualizar dos opciones, perseverar en la adquisición de equipos destinados altransporte fluvial o atraer a las navieras para que se establezcan en Bolivia y transporten sucarga estratégica, es decir, combustible, mineral y productos agrícolas. Atraer inversionesimplica que el gobierno cree un ambiente atractivo para que los capitales lleguen y se quedenen Bolivia. Eso lo entendió el gobierno del Paraguay y se trajo una gran cantidad de equiposde la Argentina. Los estímulos otorgados por el Paraguay a las navieras fueron principalmenteimpositivos y facilidades para establecerse en Paraguay, acortando los procedimientos parafundar empresas y los requisitos que ese establecimiento demanda. Hoy, Paraguay, seconvirtió en el país poseedor de la tercera flota de barcazas más grande del mundo (2.200barcazas y 200 remolcadores), colocándola detrás Estados Unidos y China.

Los armadores argentinos, norteamericanos, holandeses, australianos, turcos, etc.,establecidos por conveniencia en el Paraguay, satisfacen la demanda interna de transportefluvial y tienen la suficiente capacidad para darle transporte a VALE de Brasil. Lo que resta, loque eventualmente está libre, es lo que puede darle a Bolivia, con las consecuenciaseconómicas que tiene esta situación sobre las utilidades de los productores, la competitividaddel país y el crecimiento del PIB debido a la falta de incentivo para producir más en laagricultura y diversificar aun mas las exportaciones de Bolivia, aun muy fuertementedependiente de los precios internacionales de mineral.

INCERTIDUMBRES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FLUVIAL EN LA HPP.

El sistema de transporte fluvial por la HPP debe mejorar, necesariamente. No sólo setrata de contar con una flota de convoyes y remolcadores, ni de ser el más grande de la región;se trata, fundamentalmente, de hacer más competitivas las exportaciones e importacionesbolivianas. La duda está en quien debe hacerlo, si el Estado o los capitales privados.

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Siendo que la política debe crear escenarios favorables para atraer el capital, debe serel Estado quien diseñe las políticas públicas para fomentar las inversiones en este rubro o, siacaso así lo quiere, ser el propio Estado quien continúe invirtiendo en el desarrollo de laMarina Mercante. Los empresarios bolivianos no lo harán porque no conocen como manejarese negocio y una inversión en rubros que desconocen, conlleva demasiados riesgos.

La incertidumbre está en saber si el Estado aceptará el reto de adquirir equipos,perseverando en el intento de establecer una Marina Mercante o si se decidirá por formularpolíticas públicas para atraer inversiones para este rubro. Por otra parte existe la necesidadde desarrollar mejor la infraestructura portuaria, mejorar la navegación en el Canal Tamengo,resolver el problema de la gente de mar y tratar de buscar que los otros cuatro países quesuscribieron el acuerdo de navegación, los internalicen a través de su incorporación en susnormas legales. Estas son cosas que debe hacer el Estado, a través del gobierno, el tema estáen si tiene deseos de hacerlo.

…………

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LA LEY DE INTERESESMARÍTIMOS,

FLUVIALES Y LACUSTRES

CN DAEN Cosme Álvarez Daza.

La Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres, no debe tomarse como un deseode la Armada Boliviana de promover aquellos valores que poseen todos los Estados del mundo-en mayor o menor medida- y cuyo propósito es, simplemente, contar con un instrumento quehaga posible definir una serie de políticas públicas que permitan al Estado crear las mejorescondiciones para el desarrollo del transporte comercial lacustre, fluvial y marítimo, manejado,indefectiblemente, por las navieras y servicios portuarios que se encargan de conectar loscentros de producción establecidos en tierra, con los mercados u otros centros industrialesestablecidos allende los mares o en riberas a las que se podrá llegar mediante un transportemasivo, económico y ecológico.

Tomando en consideración la ubicación geográfica de Bolivia, es posible deducir muyfácilmente que no solo nos encontramos en el centro de Sudamérica, sino también en mediode un mercado regional muy importante del cual tratamos de ser miembros plenos, no solopor la importancia del consumo sino también por el fortalecimiento de la relacionesinterestatales en la región que, tradicionalmente, ha tenido muy poca disputas que hayanterminado en guerras, en parte debido a la unificación del idioma y también por las políticasde integración impulsadas casi desde su creación, desde las guerras emancipadoras, muydistintas a las disputas interestatales que vivió el Asia y Europa, e incluso, Estados Unidos yMéxico.

El comercio regional contribuye a desarrollar rutas por las que se mueven mercancías ydinero, crea fuentes de empleo, genera riqueza por donde pasa, incrementa las inversiones ymejora la calidad de vida de las personas. Por otra parte, crea potenciales focos de conflicto ouna serie de interesas que alejan las sociedades de las guerras, dependiendo de lo justas quesean las políticas que se apliquen dentro de cada uno de los Estados que constituyen la regióny es en esto que los países latinoamericanos demostraron mucha capacidad de encontrarconsensos que afianzan la naturaleza pacifica de la región.

Sin embargo, pese a las necesidades de producir y exportar, es imperativo para Boliviaestablecer normas que definan las bases sobre las cuales se desarrollarán estos InteresesNacionales, en especial los vinculados con el desarrollo de la Marina Mercante, instrumento através del cual Bolivia podrá reencontrarse con el mar y sus rutas de comunicación en muycorto tiempo, aumentando la producción de alimentos y minerales que serán exportados hacialos mercados de la misma región sudamericana o hacia los mercados de ultramar.

Bolivia aspira a ser un país bioceánico y si bien su política exterior ha estado orientadahacia volver a contar con una salida libre, expedita y soberana en sus antiguos puertos delOcéano Pacifico, lo cierto es que lo más inmediato en términos de utilidad y que tan solorequiere la voluntad política del país, es el empleo de los puertos del Océano Atlántico paramovilizar carga de exportación e importación que permita al país gravitar en el mercadoregional y, poco a poco, en el mercado mundial, dados sus inmensos yacimientos deminerales de diversos tipos y los extensos espacios aptos para el cultivo con los cuales se

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puede producir alimento suficiente para abastecer a países europeos y asiáticos que requierende estos productos.

Los estudios encargados por el Banco Interamericano de Desarrollo muestran lascapacidades y potencialidades agrícolas del Estado de Matto Grosso en Brasil, así como la ricaregión ribereña del Paraguay; en la primera, existe una producción de Soja neta de 20Millones de TM, siendo intención del gobierno del Brasil promover la producción de 40Millones de TM para el 2020. Por su parte Paraguay, tiene una producción agrícola que en2013 sobrepaso los 10 Millones de TM de Soja, destinada fundamentalmente a la exportacióny cuenta con la cuarta flota fluvial más grande del mundo, lo que le ha permitido encontrarseconsiderado entre los países con mayor crecimiento económico de la región en 2013. Lascarreteras que se dirigen desde Matto Grosso a Sao Paolo se encuentran saturadas y Brasilpretende sacar esa producción por la Hidrovía Paraguay Paraná para lo cual realizaráinversiones en mejoramiento de la vía y los puertos de carguío. Súmese la cantidad detoneladas de mineral y granos que se mueve por la Hidrovía Paraguay Paraná y una simplemultiplicación de su precio en los mercados internacionales, dará una idea de los millones dedólares de que se está hablando. La participación de Bolivia en minería es “cero” y en lorelativo a granos de Soja y sus derivados, no sobrepasa los 2 Millones de TM. Unaparticipación muy pobre, sin duda, por la carencia de políticas públicas que posibiliten crear unambiente favorable para revertir esta situación.

Bolivia, desde 2012, no logra sobrepasar los 3,5 Millones de TM de producción de Sojay tampoco logra exportar su producción de hierro. El fracaso en ambos casos no se debeenteramente a la timidez de los empresarios privados ni a la incompetencia de los bolivianospara administrar Mutún, por ejemplo, sino a las deficiencias de la logística de en la HidrovíaParaguay Paraná que maximiza su interés privado por atender los requerimientos de losgrandes productores de mineral y Soja de la región, Paraguay y Brasil. Bajo este esquema, loque viene a Bolivia para atender sus necesidades de transporte es misceláneo.

Las navieras, enteramente privadas, están amarradas a contratos con gigantes de laproducción minera (VALE, por ejemplo) y de Soja (con las multinacionales tales como ADMSAO, CARGILL y BUNGE) que cuentan con la infraestructura suficiente para dominar losmercados y acaparar puertos y transportes fluviales. Es decir, nuestros productores, privados yestatales, son totalmente dependientes de los puertos y servicios de transporte que las flotasde otros países pueden proveer, afectando la soberanía del país y frenando su desarrolloeconómico.

Pese a que los privados nacionales tienen inversiones en puertos nacionales y que elEstado realizó una inversión fallida en la compra de remolcadores y barcazas que iban a estardestinadas a la exportación de minerales, lo cierto es que el Estado, como tal, no ha logradocambiar la situación negativa del transporte fluvial y marítimo, además del desarrolloportuario dentro del país y en las zonas en Paraguay, Uruguay y Argentina que nos fueroncedidos en comodato y donde es posible desarrollar infraestructura que sirva para transferircarga boliviana de importación y exportación; tampoco hemos sido proactivos y perseverantesen lo relativo al desarrollo de la Marina Mercante, habiéndonos abandonado al encontrar elprimer escollo.

La Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres viene a establecer el marcoregulatorio en el cual los diseñadores y decisores de políticas públicas deben establecer lasnormas y procedimientos que promuevan no solo las inversiones privadas en materia detransporte marítimo y fluvial, sino, además, la infraestructura portuaria y de apoyo a los

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esfuerzos que desarrolle el país en procura de que nuestros precios sean más competitivosrespecto de aquellos que manejan Brasil, Argentina y Paraguay.

Hacen falta políticas públicas para promover el desarrollo de una Marina Mercantenacional, sea esta privada, pública o a través de empresas mixtas, con altos estándares decalidad de servicio, puntualidad, seguridad, regularidad y que se ajusten a las normasinternacionales para la protección del medio ambiente, seguridad de la vida humana yformación de la gente de mar; es preciso fomentar el mejoramiento de los puertos yaexistentes y desarrollar otros, conjuntamente sus accesos, para evitar que limitaciones deacumulación de carga, velocidad de carguío/descarguío, limitaciones en los canales de accesoo deficiencias en los accesos terrestres a los puertos, ralenticen las operaciones ocasionandodemoras, perdidas de dinero, mayores costos de operación y disminución de la competitividadde nuestros productos en relación a productos similares producidos por otros países.

La aprobación y promulgación de la Ley de Intereses Marítimos, Fluviales y Lacustres,permitirá no solo disminuir las asimetrías regionales existentes en temas de transporte fluvial,sino que permitirá formular políticas públicas para que el Estado aproveche las zonas francaspara el desarrollo portuario y la carga boliviana tenga prioridad en la carga, descarga ytransferencia de sus productos, sin tener que esperar que alguien le asigne una ventanaportuaria en Argentina, Paraguay o Uruguay para que se atienda a la carga nacional. La Leyestablecerá los ámbitos en los cuales el Estado puede realizar efectuar inversiones enterritorio extranjero y justificar su propósito; permitirá, además, definir políticas de fomento alas inversiones en el área portuaria y de transporte fluvial y marítimo; de hecho permitirá crearfondos de financiamiento, liberación de aranceles, estímulos impositivos, etc. para eldesarrollo de mayor infraestructura portuaria y estar entre los países que cuenta con una flotafluvial y marítima, dejando de estar en la lista de los países que no cuentan con un solo buquenacional para realizar sus exportaciones e importaciones a través de un medio acuático.

Nuestros intereses están en lograr desarrollar mayores capacidades productivas y decomercialización, es deber del Estado crear las condiciones para crear un ambiente favorableque posibilite ese desarrollo y crecimiento permanente lo que repercute directamente ennuestro crecimiento económico, en la diversificación de la economía, en la creación de nuevasfuentes de empleo, de especialidad y, en síntesis, mejorar la calidad de vida de los bolivianos yhacer que tengan un futuro realmente promisorio.

…………

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HIDROVÍA PARAGUAY PARANÁ

AGENCIA NAVIERA TAWADr. Enrique Eduardo Prudencio Carrasco.

ANTECEDENTES.

La Hidrovía Paraguay Paraná (HPP) es la vía navegable con salida al Océano Atlántico ala cual Bolivia tiene acceso desde el Canal Tamengo y el Corredor Dionisio Foianini.Comprende al Río Paraguay desde Cáceres, incluido el Canal Tamengo, hasta la Confluenciacontinuando por el río Paraná hasta Nueva Palmira sobre el rìo Uruguay; su navegación estájurídicamente sustentada por el Acuerdo de Transporte Fluvial de 1992 entre los cinco paísessignatarios del Tratado de la Cuenca del Plata: Bolivia, Brasil, Paraguay, Argentina y Uruguay,vigente hasta el año 2020. Los objetivos principales de este acuerdo son:

Acondicionamiento de una vía navegable de 3.302 Km., entre Puerto Cáceres (Brasil) yNueva Palmira (Uruguay).

Desarrollo de un sistema portuario que permita a cada país disponer de accesoscompetitivos al sistema.

Implantación de una flota adaptada a las características de la vía acondicionada.

Dentro del marco del Acuerdo, en diciembre de 1992 se organiza el ComitéIntergubernamental de la HPP (CIH). Este Comité propone, promueve, evalúa, define y ejecutalas acciones identificadas por los estados miembros. En 1997 la CIH estableció unareglamentación uniforme que permite y regula el transporte fluvial internacional sobre laHPP. Asimismo, el entonces Presidente Constitucional Interino de la República, Dr. Luis OssioSanjinés y su consejo de Ministros, decretan la creación de la Comisión Nacional Permanentede la Hidrovía Paraguay Paraná.

En 1996, el Consorcio HIDROSERVICE–LOUIS BERGE–EIH, presenta el Estudio deFactibilidad Técnica y Económica, para el mejoramiento de las condiciones de navegación enla HPP. En 2004, el estudio COHINI, que es la actualización del plan de desarrollo de la HPP,plantea al CIH el estudio de 6 alternativas: A-10, B-10, A-8, B-8; A-m y B-m.

o “A” se refiere a que la navegación debe ser posible el 90 % de un año seco,entendiéndose por seco al año con mínimos niveles con periodo de retorno de 10 años.

o “B” se refiere a que la navegación debe ser posible el 75 % de un año seco, definidoéste, como el año con mínimos niveles, con periodo de retorno de 50 años.

o En ambos casos, la determinación se la hace con base en el análisis del periodo 1963a 2003.

o “10” Se refiere a un calado mínimo en los tramos Corumbá–Asunción de 10 píes (3,00m).

o “8” se refiere a un calado mínimo en los tramos Corumbá–Asunción de 8 píes (2,40 m).o Para el ancho de la vía fluvial el CIH propone 110 m (tráfico en dos direcciones).o La alternativa A-8 es la más económica, al momento de su presentación tenía un costo

estimado de $us. 36’000.000 más un costo anual para mantenimiento de $us.15’000.000 que incluía para balizamiento manejo ambiental.

o Es importante remarcar que esta alternativa incluía trabajos de dragado en el CanalTamengo, en los pasos Oasis, San Sebastián y Aurora. El ancho previsto para lanavegación en el Canal Tamengo: 60 m.

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o La alternativa B-10, es 138 % más cara, prevé una inversión de apertura de $us.85’000.000 y un monto anual de mantenimiento de $us. 24’500.000.

La no litoraliedad marítima de Bolivia determina una serie de efectos económico-comerciales adversos para su comercio exterior. Esta situación es paliada de maneraimportante por la litoraliedad fluvial, que le permite al país un comercio exterior con logísticarelativamente fluida por la HPP. Es muy importante remarcar que en el mediano plazo, con lainterconexión del río Paraguay, por el río Aguapié (Cuenca del Plata) al río Guaporé-Iténez(cuenca del Amazonas ), Mamoré, Madeira, Amazonas, accederemos a la cuenca Amazónica.Ulteriormente, a más largo plazo por el río Negro, Casiquiare (cuenca del Orinoco) al ríoOrinoco para arribar al Mar Caribe. Esto posibilitará el comercio por vía Fluvial con Perú,Ecuador, Colombia y Venezuela.

Comparativamente el transporte fluvial, ofrece los fletes más bajos a nivel mundial conrelación al transporte terrestre (ferroviario y carretero). El carretero es el mayormente utilizadopor Bolivia para llegar a los puertos oceánicos del Atlántico y sobre todo del Pacífico en lospaíses de tránsito que tiene que atravesar. La CEPAL menciona una relación 1 a 7 entreambos. Hace también notar, que en terreno montañoso es 15 % màs costoso operar uncamión que en terreno plano. Bolivia, para llegar a los puertos del Pacífico (Chile y Perú) tieneque atravesar Los Andes desde el oriente y centro del país. El flete del transporte ferroviario alpuerto de Arica-Chile, de acuerdo a la información de la CEPAL, es 150 % màs caro conrelación a los cobrados usualmente por otros ferrocarriles, explicable por la alta pendiente dehasta 6 % en largos tramos de su recorrido. Estos factores, y las especiales condicionesgeográficas, orográficas y muchas veces de convulsión social, caracterizan su perfil logísticoque influye decisivamente en su comercio exterior.

Dentro del marco legal, Bolivia cuenta con un conglomerado de dispositivos legales queha ido firmando desde el siglo XIX con sus países limítrofes sobre derechos de libertad detránsito terrestre y fluvial, zonas libres y depósitos francos, entre otros. Estos dispositivosconstituyen un importante marco de referencia jurídico que ampara el tráfico de mercaderíaboliviana de exportación e importación. Sin embargo, persisten márgenes deperfeccionamiento y adecuación de estos acuerdos –multilaterales o bilaterales– con leyes ydisposiciones internas de los países signatarios; lo cual impide la plena vigencia y aplicaciónde lo estipulado en dichos dispositivos legales. Citamos un ejemplo, si bien el libre tránsitopor la HPP está garantizado por varios acuerdos entre sus miembros, en el caso de Paraguay,falta una adecuación a sus normas internas. Es así que la pesca artesanal o de sobrevivenciaes permitida dentro de sus fronteras, esta modalidad es respetada de Asunción para abajo,porque de Asunción al norte, los pescadores utilizan redes y esto obliga a los convoyes aaguardar mientras “negocian” el retiro de las redes por parte de los pescadores locales.

Citamos los acuerdos en cuestión:

Argentina: Cinco instrumentos bilaterales importantes entre 1868 y 1999, que ademásde reconocer el libre tránsito, otorgan zonas francas en varios puertos fluviales.

Brasil: Siete instrumentos bilaterales importantes entre 1867 y 1990 que otorganlibertad de navegación en los ríos internacionales de la cuenca Amazónica y el ríoParaguay. Zonas Francas en puertos fluviales del Amazonas y del Atlántico.

Paraguay: Entre 1938 y 1990 hay tres instrumentos legales importantes quegarantizan el libre tránsito por el río Paraguay y otorgan una zona franca en el puertofluvial de Villeta.

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Uruguay: País no fronterizo pero aledaño, vinculado por la HPP, otorga zonas libres enNueva Palmira y Montevideo.

CUADRO Nº 1. ACUERDOS INTERNACIONALES

Dispositivo Legal (año de firma) Aspecto LegisladoBrasil

Protocolo adicional altratado de Petrópolis

(1966).

Sustituye la obligación brasileña de construir el ferrocarrilMadeira, por una carretera que vincule Porto Velho-Guajará

Mirim-Mamoré, por la que podían circular vehículos, bienes ypersonas de nacionalidad boliviana sin restricción alguna, conabsoluta libertad de competencia y tránsito en todo tiempo y

circunstancia.

Tratado de amistad,cooperacion y comercio

(1977).

Artículo 12: .... perfeccionar los dispositivos que regulan el libretránsito por el territorio brasileño de mercaderías procedentes

o destinadas de/al territorio de Bolivia y la utilización de laszonas francas que Bolivia dispone en los puertos de Belém do

Pará, Porto Velho, Corumbá y Ssantos.

Convenio para un depósitofranco en el puerto de

Paranaguá.

Depósito franco para admisión, almacenaje y expedición demercaderías bolivianas de exportación e importación a

terceros países que para efectos aduaneros estaránconsiderados en el régimen de suspensión tributaria.

Paraguay

Tratado de paz, amistad ylímites (1938).

Artículo 7: Garantiza el más amplio libre tránsito por territorioparaguayo para las mercaderías que lleguen o salgan al/del

exterior de/para Bolivia y el derecho de instalar agenciasaduaneras y construir depósitos y almacenes

Convenio para un depósito,Comisión mixta boliviano-paraguaya (1939-1943-

1956-1962-1974.

Mejoramiento de las comunicaciones y facilidades a lanavegación por el río Paraguay, construcción de oleoductos y

desarrollo de proyectos de vinculación vial.

Acuerdo para el uso delpuerto de Villeta (1990).

Bolivia-ParaguayArtículos 1 y 2: Destina depósitos francos y área de

almacenamiento (6.420 m2) para carga de Bolivia en tránsito yle otorga un régimen libre de costo por 90 días.

Artículo 4: … debe estar precintado y con leyenda indeleble"Destino final: Bolivia en tránsito por Villeta Paraguay".

Artículo 5: Debe estar premunida de un manifiesto de carga yfactura comercial sin requerirse factura consular paraguaya.

Artículo 6: Se ampliarán las tarifas vigentes para la cargaparaguaya.

Artículo 7: Del ministerio MOP, a través de la ANNP y elministerio de hacienda a través de la DGA reglamentaran la

fiscalización conforme a las leyes paraguayas.Uruguay

Nota reversal para libre usode almacenamiento en el

puerto de Montevideo

Libre uso del depósito 8 (plantas baja y alta) 3.200 m2 concapacidad de carga aproximada de 10.000 tm. Uso preferente

del muelle y otras facilidades portuarias.

187

(1975).

Nota reversal para uso delpuerto Nueva Palmira, áreade almacenamiento de libre

uso (1987).

Libre uso del depósito franco, 2 plantas, baja y alta 1.000 m2.

Memorándum deentendimiento (1998).

Instituciones interlocutoras: Se nombran a la ASP-B y a la ANPpor Bolivia y Uruguay respectivamente.

Otorgamiento de patio decarga para contenedores

(1999).

Área compensatoria 3.065 m2 en remplazo del área concedidaen el depósito 8 que fue demolido para el programa de

modernización del puerto.ATLANTICOArgentina

Tratado de amistadcomercio y navegación

(1868).

Artículos 11 y 12: Libre tránsito del comercio nacional yextranjero por puertos marítimos y fluviales, vías terrestres,

férreas y libre navegación mutua (Río de La Plata y afluentes).

Convenio de unióneconómica 1954.

Artículo 5: Establece libre tránsito de productos y mercaderíasqué uno de los países importe o exporte a/de terceros países a

través del territorio del otro. Asimismo ambas partes seotorgan recíprocamente facilidades para establecer zonas y

depósitos francos en puertos marítimos y fluviales.

Tratado y nota reversal(1964 y 1966).

Derecho de Bolivia a uso de puertos argentinos en el Río de LaPlata. Se conceden zonas libres en los puertos de

Barranqueras y San Nicolás, donde Bolivia puede tenerfuncionarios aduaneros para control y vigilancia de la

mercancía.

Convenio para zona francaen Rosario y protocolo

modificatorio de anexo 1(1969 y 1976).

Artículo 3 otorga todas las facilidades de una zona franca paratodo tipo de mercadería destinada o procedente de Bolivia,

cargue y descargue, división, mezcla, envasado, reenvasado ytransformación. Artículo 5, realizar dentro del perímetro de la

zona franca exposiciones y muestras de mercaderíasproducidas en Bolivia; 1969 suscripción del acuerdo; 1972

formalización de la entrega de la zona franca; marzo de 1976protocolo modificatorio que relocaliza la zona franca con un

área de 54.667 m2 y 998 m2 de muelle con los 8 almacenes y6 grúas pórtico; julio 1976 toma de posesión real del sectornorte de la zona franca asignada con un área de 17.300 m2,342 m de muelle y 3 galpones; 1978: Otorgamiento de área

adicional con 6.500 m2, 211 m de muelle y (galpon 26); 1982,prohibición de maniobras de bodegas dentro de la zona franca

administración ferroviaria; 1987 hundimiento del muelle yprohibición de amarre de buques y tránsito de personas

prefectura naval; 1989 reacondicionamiento de 400 m demuelle AADAA de Bolivia; 1991 inoperabilidad del muelle de

zona franca prefectura naval.Protocolo de concesión de

uso del puerto de Ibicuy(1999).

Autoriza a Bolivia a construir un puerto y uso exclusivo de losmuelles existentes y toda la infraestructura por un plazo de 99

años renovables (9.700 m2).Brasil

188

Tratado de amistadnavegación y comercio

1867.

Artículo 7, libre comercio y navegación mercante para Boliviapor los ríos navegables qué, atravesando el territorio del Brasil,

desemboquen en el Océano.

Tratado de Petrópolis1903.Artículo 5, establece la más amplia libertad tránsito terrestre y

navegación fluvial entre ambos países, derecho que sereconoce a perpetuidad.

Tratado de comercio ynavegación fluvial 1910.

Reglamenta el Tratado de Petrópolis, artículo 5 reconoce aBolivia el derecho a perpetuidad de libre acceso a los puertos

de sus países o la salida de ellos para el Océano por aguasfluviales que son de dominio exclusivo de Brasil, así seextiende este derecho al Río Paraguay y sus afluentes

brasileños en la cuenca de La Plata.

Convenio de libre tránsitoterrestre fluvial y aéreopara carga, Acuerdo de

roboré y notas reversales1958.

Artículo 1, el libre tránsito a través de los territorios de Bolivia yBrasil será utilizado forma permanente e irrestricta en todo

tiempo y circunstancia para toda clase de cargas sin excepciónalguna inclusive material bélico, originarias o provenientes delas partes o de terceros países; la carga boliviana será sujeta ala jurisdicción y responsabilidad de los agentes aduaneros de

Bolivia. Brasil otorga los puntos de tránsito para el uso delcomercio exterior de Bolivia, zonas francas en los puertos de

Belém do Pará, Porto Velho, Corumbá, Santos. Notasreversales, Brasil otorga a Bolivia una zona franca en el puerto

de Manaos.

La Empresa Minera Estatal del Oriente (EMEDO) creada en el año 1985 con el objetivode explotar los minerales de hierro y manganeso de los yacimientos del Mutún y cuyaproducción estaba destinada principalmente a las siderurgias de Argentina, Paraguay,enfrento problemas burocráticos, operativos y administrativos por parte de las autoridadesaduaneras de Brasil. El punto de carga comenzó en Puerto BRAS-Corumbá (actualmente elCentro de convenciones de la ciudad). En dos ocasiones más fue trasladada hasta quefinalmente funcionó por un breve periodo lo que por entonces se conocía como COMIL. En esteúltimo lugar, nuestro mineral de hierro fue echado al río. Es también de todos conocido que elmineral de manganeso que no pudo ser embarcado por falta de barcazas en Puerto BRAS,terminó como relleno en una de las calles del barrio de pescadores de la ciudad de Corumbá.

El tráfico de las volquetas con mineral boliviano, sufrió también sucesivos cambios ensu ruta hasta acabar dando un gran rodeo para llegar al sitio de embarque, con lasconsiguientes demoras y aumento del costo operativo. Al crónico problema de falta debarcazas, se sumó en la época el hecho de que barcazas que eran parte de convoyes paramineral boliviano, a su paso por Puerto Esperanza, por entonces puerto ferrífero de lacompañía Rìo Tinto, eran “convencidas” de cargar en ese puerto mineral de la empresamencionada, y no continuar hacia Corumbá, ocasionando incumplimientos en los plazosacordados con nuestros compradores. Por eso, en el Informe Anual de la Gestión 1991 deEMEDO, la recomendación principal de sus directivos, fue la de contar con un puerto propiosoberano para salir al Río Paraguay. En este sentido, a JINDAL no le fue mejor, luego devariadas noticias por parte de esta empresa en sentido de construcciones y proyectosportuarios de índole diversa, al final lo único que hizo fue embarcar desde la terminal decontenedores de Puerto Aguirre, utilizando un Stacker móvil un aproximado de 8.300 T.divididos en 2 embarques, risible cantidad, destinada a Villa Hayes-Paraguay y no comomuchos medios de la época propalaron la noticia de que el mineral Boliviano habíacomenzado su salida a ultramar.

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ANTECEDENTES HISTORICOS.

En la época del virreinato de Lima, los oidores de Charcas, hace más de 200 años,refiriéndose a la ruta más corta y limpia para trasladar las riquezas del subsuelo y losbitúmenes del Alto Perú al Atlántico, denominaron al Río Paraguay “El camino que anda“.

De acuerdo al tratado de límites entre las coronas de España y Portugal, firmado enMadrid el 13 de enero de 1750, España queda en posesión exclusiva del Río de La Plata. Loslímites del territorio boliviano se iniciaban en las cabeceras del Río Igurey para seguir por el rìoParaguay, hasta la boca del Río Jaurù, desde este punto, la frontera seguía en línea rectahasta la ribera austral del Río Itenez o Guaporé.

Los Bañados de Man Cesped que hoy conocemos, eran en realidad una laguna con unasuperficie calculada de 2.500 kilómetros cuadrados, la cual figura en los mapas antiguoscomo Bahía Negra. Este reservorio natural se llenaba de agua en épocas de crecida del rìoParaguay, incluyendo aguas de los ríos que venían de la cuenca alta transportando materialeserosionados los cuales, con el tiempo, fueron colmatando el fondo de la Bahía con arena,arcilla, detritos vegetales y otros materiales, convirtiéndose en un gran pantanal que seconoce como bañados de Man Cesped o corredor Dionisio Foianini.

Bahía Negra, como se ve en el mapa de Bolivia editado en el año 1859 y restaurado porel Instituto Geográfico Militar en 1992, era navegable conforme indica don Humberto VázquezMachicado en su libro “Para una historia de límites entre Bolivia y Brasil“, donde relata que elComisario boliviano Emeterio Villamil y el delegado brasileño Capitán Claudio Soldo,demarcaron los límites entre Bolivia y Brasil ingresando a Bahía Negra a bordo del vapor“Antonio Joao“.

Con la demarcación de 1867, se consolida la pérdida del Río Paraguay desde Río Verdea Bahía Negra (Se refiere a la población del norte paraguayo). Acta final suscrita por elcomisionado boliviano Dr. José Jimenez Aponte, 5 de Abil 1878.

En este mismo libro su autor, Don Humberto Vázquez Machicado, señala que el mismo5 de Abril, el comisionado boliviano Dr. Manuel Jiménez Aponte, responsable de lademarcación entre Bolivia y Brasil, juntamente con el Ing. Minchin, presentó su informe,haciendo notar al gobierno de Bolivia, que el Gran Chaco despertó la codicia de Paraguay y dela Confederación Argentina, por lo cual, el gobierno boliviano debería hacer un supremoesfuerzo para establecer un Puerto con un fortín y un camino que una el Río Paraguay conSantiago de Chiquitos y Tarija.

Como resultado del Tratado Muñoz-López Netto (1903) perdimos todo el territorio delAcre y en 1932 perdimos el Chaco Boreal con la guerra del Chaco. La posterior demarcaciónde fronteras con el Brasil hasta la salida de Bolivia al Río Paraguay quedó reducida a 48.5kilómetros de longitud sobre el Río Paraguay, actual corredor Dionisio Foianini.

Históricamente se conoce que don Santiago Vaca Guzmán, en su libro “Interesescomerciales entre Bolivia y El Plata”, da a conocer que el general José Ballivián pensó en laposibilidad de salir al Río Paraguay utilizando el Río Pilcomayo como ruta fluvial y poder teneracceso a los mercados comerciales del Oceàno Atlàntico.

190

En 1853 el General Manuel Isidoro Belzu, como Presidente de Bolivia, dictó un decreto,dando la oportunidad a todas las naciones del mundo para utilizar los ríos navegables que seoriginan en las alturas y atravesando extensiones de territorio, desembocan en el Amazonas yen el Río Paraguay.

Don Miguel Suarez Arana (1873) con el propósito de que Bolivia pueda salir al Atlánticoutilizando la Laguna Cáceres y el Río Paraguay, fundó Puerto Suárez (1875). Luego en 1885,funda Puerto Pacheco en la ribera derecha del Río Paraguay, localizado aguas abajo de BahíaNegra para ingresar a las poblaciones situadas en sus orillas, tres años más tarde, el Paraguayasaltó y tomó posesión de las instalaciones del puerto.

La firma del tratado Muñoz-López Netto (27 de marzo 1867), fue calificado por DonHumberto Vázquez Machicado como “el tratado màs ominoso y leonino que registra nuestrahistoria diplomática“.

CUADRO Nº 2. INSTRUMENTOS LEGALES BILATERALES DE BOLIVIA CON LOS PAISES DE TRANSITO

Los beneficios que para el comercio exterior de Bolivia significa la otorgación defacilidades y preferencias otorgadas por los países limítrofes en sus puertos del Atlántico, hansido percibidos en forma muy limitada por diversas razones. El potenciamiento de estasnumerosas ventajas está en función a como se organice su usufructo.

OBSTACULOS A LA NAVEGACION.

Para una comprensión más fácil, mencionaremos estos obstáculos en tres grupos:

Canal Tamengo.Tramo Corumbá – Corredor Dionisio Foianini ( Puerto Busch ).Tramo Rìo Apa – Asunciòn.

PAIS DETRANSITO

PUERTOFACILIDAD

Fluvial Maritimo

Argentina

Barranqueras (Resistencias)Zonas Libres (1964, 1966)

San NicolasRosario Zona Franca (1969, 1976)

Ibicuy Costruccion de puerto y uso de infraestructura por 99años (1999)

Brasil

Belem do Pará

Zonas Francas (1958)Porto Velho

CorumbáSantos

Paranaguá Deposito Franco (1990)Paraguay Villeta Deposito Franco (1990)

UruguayNueva Palmira Deposito Franco (1975)

Montevideo Deposito Franco (1987)

SUBTOTAL 9 Puertos Fluviales 3 PuertosMaritimos 12 Zonas y Depositos Francos

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Canal Tamengo. Es el sector de la HPP donde se encuentra la Población de Quijarro, laBase Naval Tamengo de la Armada Boliviana, el Quinto Distrito Naval, los predios de ENABOL,Gravetal, Puerto Aguirre y próximo a su conclusión el nuevo puerto Jennifer, de la empresaNutrioil; por consiguiente la importancia de este tramo de la HPP es innegable.

Los obstáculos a la navegación de este sector de la HPP son, posiblemente, los másconocidos, a la vez que los màs difundidos; si bien existen elementos menos conocidos deesta problemática. Es muy importante hacer notar que al presente, es el único accesohabilitado de Bolivia a la HPP. Este canal, es en realidad “un afluente” de la margen derechadel Rìo Paraguay, de 10.5 Km, de longitud, de los cuales los primeros 6.5 desde la LagunaCáceres son de soberanía compartida con Brasil y los 4 restantes desde Arroyo Concepción ala desembocadura del Rìo Paraguay, son de soberanía del Brasil. Los problemas que afectansu navegación, pueden resumirse en los siguientes aspectos.

En los últimos años, la Laguna Cáceres, reservorio natural del canal, ha sufrido unaacelerada sedimentación, ya que los afluentes que la alimentan: Rìo Jordan-Soruco, CanalTuyuyu-Canal Sicurìmás otro arroyo conocido como de “alimentación”, han disminuido sucaudal, por factores atribuibles a la acción humana, como también factores hidrológicos yclimáticos.

El bajo calado -que en el estiaje no permite la operación a carga plena de las barcazas,o incluso determina su no operabilidad, variable según los ciclos hidrológicos anuales y sucorriente lenta- determina también la acumulación de sedimentos. Con todo, es de hacernotar que el calado del Canal, es solamente 1 pié inferior al curso de la HPP a la altura deltramo Corumbá-Ladario; por consiguiente, similar al posible calado del tramo Rìo Apa -Asunción. Este aspecto reviste gran importancia en la futura toma de decisiones.

La Toma de Agua de la Ciudad de Corumbá, que no permite el paso de un convoyarmado, y que además, por disposición de la Capitanía Fluvial del Pantanal (Brasil) pordisposición emitida el año 2001 -argumentando un mejor ordenamiento de la navegación,para la salvaguarda de la vida humana, la seguridad de la navegación y prevención de lapolución hídrica- dispone “restricción operaria de embarcaciones que franqueen el FaroleteBalduino, en un máximo de dos barcazas”. El mencionado Farolete Balduino, se constituyetambién en otro obstáculo al tráfico fluido.

La formación rocosa “marina Gattas”, que desde el parque del mismo nombre,desciende al curso de la Hidrovìa, sobre todo en el estiaje, puede determinar encallamientoy/o averias en las barcazas y empujadores.

Al no ser posible el ingreso del convoy al canal, éste debe permanecer en el fondeaderode Ladario obligando a una actividad “shuttle” con las barcazas, en un recorrido promedio de15 Km.

En 1977, durante un encuentro de los por entonces presidentes Ernesto Gueisel deBrasil y Hugo Banzer Suárez de Bolivia, acordaron la remoción total de los restos de un antìguo“molinete” (que previamente había sido parcialmente destruido) en el Canal Tuyuyù, limpiezade sedimentos de este canal más las del canal Sicurí; incluso se realizó una inspección dellugar por una comisión conjunta, en la que participó por Bolivia el entonces Cap. Gildo Angulo.Ya es sabido a la fecha que no se realizó nada de lo acordado.

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En Abril de 2004, el Gobernador de Matto Grosso do Sul, el canciller de Bolivia y elPrefecto de Santa Cruz, acordaron facilitar el flujo del comercio boliviano por la HPP, a travésdel “Sistema Tamengo“. El Gobernador de Matto Grosso planteó la necesidad de buscar unasolución integral a los problemas de navegación por el Canal Tamengo, a raíz de lasrestricciones que ocasiona la toma de agua de la ciudad de Corumbà.

En el mes de septiembre del mismo año 2004, un encuentro entre técnicos delgobierno brasileño, el secretario de infraestructura y vivienda de Brasil y el representante delministerio de relaciones exteriores, acuerdan el apoyo para la remoción de restricciones a lanavegación: Toma de agua de Corumbá, farolete Balduino y escombros en el Tuyuyú y Sicurí.

Durante el encuentro Bi-nacional Bolivia-Brasil realizado en la ciudad de Corumbá(Septiembre 2011), uno de los expositores de la Prefectura de Corumbá manifestó que “laToma de agua de Corumbá, es la imagen histórica de la ciudad“ por lo cual no puede serremovida.

Es inevitable mencionar estos antecedentes, de acuerdos que nunca se cumplen y queafectan severamente nuestro comercio exterior; a la vez de llamar la atención de lasautoridades bolivianas llamadas a hacer cumplir los mismos.

Tramo Corumbá (Km 2.770) – Desembocadura del Río Apa (Km. 2.172). En el curso de estetrayecto, los obstáculos son:

Cruce del gasoducto, que en el estiaje puede obligar a maniobras y desmembramientoparcial del convoy.

Formigueiro, es una curva con radio inferior a 500 mts, que conforme descienden lasaguas, obliga también a maniobras y desmembramientos parciales.

Puente carretero BR 262, a la altura de Morrinho en el tramo carretero Corumbá-Campo Grande, donde el desmembramiento del Convoy es TOTAL, por imposición de lasautoridades brasileñas.

Puente ferroviario Presidente Dutra, a la altura de Gregorio Curvo, donde eldesmembramiento, de manera obligatoria es TOTAL.

Figueirinha, curva con radio inferior a 500 mts. Donde también deben realizarsedesmembramientos parciales en la mayoría de las veces.

Esta es la situación actual y del diario vivir, en algunas publicaciones, se mencionandesmembramientos parciales del convoy, pero remarcamos que en el caso de los dos puentesmencionados, el desmembramiento debe ser total; es importante mencionar el hecho de quepor ahora la operación nocturna es permitida, pero ya existen anuncios de que en el caso delpuente BR-262, estas serán restringidas debido a que a se han producido accidentes.

Tramo Río Apa (Km. 2.172) – Asunción (Km. 1.630). Este es para la navegación de Bolivia eltramo más difícil, presenta 38 pasos difíciles en su curso, de los cuales 7 son afloramientosrocosos; en algunos de ellos, se dificulta también el cruce entre dos convoyes, y son estascaracterísticas, las que definen el calado de navegación de la HPP. Este hecho, demuestra queun nuevo emplazamiento portuario en el Corredor Dionisio Foianini (Puerto Busch) NO resuelveel problema de la navegabilidad en la HPP durante los 365 días del año, como mencionan

193

diverso “estudios” y expositores. Es evidente que a la altura de los puntos señalados por elestudio LIVESEY & HENDERSON de 1977 en el corredor Dionisio Foianini (y no en toda sulongitud) podrían efectuarse operaciones casi todo el año -con los debidos previos trabajos-,sin embargo, aguas abajo los convoyes no serían operables a carga plena y en años secos,definitivamente no podrían hacerlo durante periodos determinados.

A continuación, mostramos un cuadro de situación.

CUADRO Nº 3. PASOS DIFÍCILES A LO LARGO DE LA HIDROVÍA

N º Tramo (Km.) Denominación Observación1 378 383 Paso Casaccia Paso difícil. Lecho arenoso.

2 405 407 Paso Remanso Castillo Paso Critico. Zona de piedras.-

3 408 409 La Cautiva Paso difícil. Lecho arenoso.-

4 409 413 Paso Confuso Paso difícil. Lecho arenoso.

5 423 425 Paso Tres Bocas Paso difícil. Lecho arenoso.

6 431 434 Paso Arecutacua Paso difícil. Lecho arenoso.-

7 479 481 Travesía Mersan Paso difícil. Lecho arenoso.

8 494 496 Paso Villa Rey Paso difícil. Lecho arenoso.

9 510 513 Paso Elvira Paso difícil. Lecho arenoso.-

10 522 524 Paso Palmita Paso Critico. Lecho arenoso.

11 524 527 Paso Victoria Paso Critico. Lecho arenoso.

12 529 530 Paso Oculto Superior Paso difícil. Lecho arenoso.

13 534 538Paso Rosario (Aux. yPrinc.)

Paso difícil. Lecho arenoso.

14 540 541,5 Paso Santa Catalina Paso difícil. Lecho arenoso.

15 554,5 557Paso Burro Ygua (Sup.e Inf.)


16 564 568Paso Santa Rosa-RiachoSan José

Paso Critico. Lecho arenoso.

17 608 611 Paso Piri Pucu Paso difícil. Lecho arenoso.-

18 616 617Paso Curuzú Juanita(Diamela)


19 642 645 Paso Pedernal Paso difícil. Lecho arenoso y piedras

20 687 690 Paso Milagro Paso difícil. Lecho arenoso.

21 697 700 Paso Guggiari Paso critico. Zona de piedras

22 690 691,5Paso Santa Rita (salidaRiacho Negro)

Paso difícil. Lecho arenoso.-

23 700 701Paso Mercedes (entradaRiacho Negro)

Paso critico. Lecho arenoso.-

24 698,5 699,5 Paso GuggiariPaso critico. Lecho arenoso

y canto rodado.-

25 722 727Pasos Santa Lucia yRomero Cué

Paso critico. Lecho arenoso y piedras

26 731 732,5 Paso Toldo Cué Paso difícil. Lecho arenoso y piedras.-

27 767 770 Vuelta Cooper Paso difícil. Lecho arenoso.

28 776 778 Paso Nancy Paso difícil. Lecho arenoso.

29 779,5 781 Paso La Novia Paso difícil. Lecho arenoso.-

30 807 809 Paso Arrecifes Paso critico. Zona de piedras

31 816 820 Zona Piquete Camba Paso Critico. Lecho arenoso.

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De todos los pasos difíciles, el que se constituye en determinante del calado en el yamencionado tramo Rìo Apa- Asunción, es sin duda el denominado PASO PALACIO CUE (Km.859 del sistema de medición ANNP-Paraguay). En este paso, de aproximadamente 1 Km delongitud, el calado promedio en los meses navegables es de 2.40 m. como promedio,descendiendo en el estiaje a 1.20 m. Para lograr un calado de 3 m. y un ancho en el canal de110 m., se debe realizar el desrrocamiento de aproximadamente 500.000. metros cúbicos.

Se hace notar, que el mantenimiento, dragado y balizamiento del tramo Apa-Asuncióndepende exclusivamente del Estado paraguayo y que, por la Ley 1066/65 la AdministraciónNacional de Navegación y Puertos (ANNP) es la encargada de realizar estos trabajos.

NECESIDAD DE UNA SALIDA EFICAZ PARA LAS EXPORTACIONES VIA ATLÁNTICO.

Las dificultades que enfrentan las exportaciones bolivianas a través del Pacífico,pueden resumirse en los siguientes puntos:

Barreras burocráticas de los países vecinos que a la fecha no han sido totalmenteresueltas en la práctica a través de los tratados regionales.

Alto costo de flete por la distancia a los puertos. Costos elevados por almacenaje, manipuleo de cargas relacionadas con la inter

modalidad del transporte. Existencia de monopolios. Alta vulnerabilidad a bloqueos de carreteras, sobre todo en el occidente del país. Total dependencia de ritmos y prioridades de los países vecinos.

Históricamente , y desde hace más de un siglo, estos problemas se han experimentadomás con Chile; en la actualidad, con la presentación del reclamo de Bolivia ante la CorteInternacional de La Haya, este país ha implementado nuevas trabas burocráticas, como por ej.El nuevo formulario que los transportistas deben llenar, hostigamiento de la Policía Caminera,demora en el carguío etc. Ha cobrado actualidad y despertado expectativas la alternativa deuna salida más fluida y eficaz de las exportaciones de Bolivia por el Atlántico vía la HPP. Lasexpectativas de mejores condiciones para las exportaciones se han incrementado comoresultado del crecimiento de la oferta exportable del Oriente Boliviano, representada por lasoya y principalmente del mineral de hierro del Mutún, que demanda el movimiento devolúmenes muy grandes en su transporte. De haberse cumplido el contrato con JINDAL, enestos momentos ya se deberían haber movido 3’000.000 de toneladas anuales de mineral. Elpunto estratégico de estas expectativas, se encuentra en la zona de contacto de Bolivia con laHPP, en la Provincia Germán Busch del departamento de Santa Cruz; denominado como “Polode desarrollo del sudeste del país“. Por todo lo mencionado, queda claro, que la

32 836 841 Paso Pinasco Paso Critico. Lecho arenoso.

33 845 848,5 Paso Max Paso difícil. Lecho arenoso.-

34 850 852 Padre Saldivar Paso difícil. Lecho arenoso.-

35 854 858 Paso Aguirre Paso Critico. Lecho arenoso.-

36 858 859 Paso Palacio Cué Paso Critico Lecho arenoso y piedras.-

37 873 875 Paso Piedras Partidas Paso Critico. Lecho arenoso y piedras

38 879 881 Paso Peña Hermosa Paso difícil. Lecho arenoso y piedras.-

39 902 904 Paso Casado Inferior Paso difícil. Lecho arenoso.

40 919 922 Riacho Casilda Paso difícil. Lecho arenoso.

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implementación de una nueva terminal portuaria comercial y su acceso permanente y fluido,revisten la mayor importancia para el Estado Plurinacional.

En los últimos años se han propuesto varios proyectos de desarrollo para la región,evaluados y estudiados en diversas oportunidades; entre los que destaca la construcción deun Puerto, denominado Puerto Busch, sobre el Corredor Dionisio Foianini vinculado porferrocarril desde la estación Motacusito y pasando por Mutún. Bajo estas características,existen al menos cuatro proyectos, el último de ellos presentado por la empresa ConsultoraPROINTEC al Ministerio de Transportes. Existen también dos proyectos sobre construcción deun canal fluvial; uno que parte desde la base misma del cerro Mutún, hasta el CorredorDionisio Foianini, propuesto por Antonio Bazoberry Q., y que además tendría la virtud deproveer de agua al proyecto siderúrgico. Otro, propuesto por la Armada Boliviana, quepartiendo de inmediaciones de la Estancia Santa Elena, llega a la HPP, a la altura de la IslaSanta Rosa. Existen también otros que no comprenden la construcción de ferrocarril, sino másbien de un tramo carretero “mejorado”. Todos estos proyectos, transcurren en gran parte porun área protegida (Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado – PN y ANMI Pantanalde Otuquis).

Sobre el Canal Tamengo, existe también más de un proyecto, pero se destaca el deENABOL, por contar con Licencia Ambiental, Diseño Final y haber sido declarado como de“Prioridad Nacional“ en dos oportunidades.

La poblaciòn consultada, los actores directamente involucrados y estamentos delEstado Plurinacional, muestran coincidencia en:

Sus anhelos de desarrollo económico. Que este desarrollo sea sostenible y armónico. Que los resultados de ese desarrollo sean distribuidos equitativamente.

También es un hecho que la escasez de información veraz (y/o su mal manejo) impidentener una visión coherente de cuales debieran ser los mejores caminos e instrumentos parallegar a los objetivos planteados. Es así, que cuando se exponen los proyectos portuarios, yano encontramos plena coincidencia entre los entes involucrados; unos apoyan la construcciónde Puerto Busch, otros abogan por un nuevo puerto en el Canal Tamengo. Estos desacuerdostienen carácter profundamente motivo político.

Criterios coincidentes que manejan los promotores de una nueva terminal portuaria enDionisio Foianini: Costo de exportación. Volumen de exportación. Geopolítica.

Para muchos, el aspecto geopolítico es el más importante, bajo este punto de vista, elnuevo puerto constituiría la primera y única salida soberana de Bolivia al Atlántico, sinconsiderar el hecho de que el Canal Tamengo constituye actualmente un acceso bolivianosoberano al Atlántico, condición reconocida en el Acuerdo de Transporte Fluvial por la HPP.

En las condiciones actuales, los escenarios para la implantación de una nueva terminalportuaria de acuerdo a la zona de su emplazamiento son:

CORREDOR DIONISIO FOIANINI.

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Elevada inversión. Elevado riesgo de interrupción prolongada del movimiento de cargas, debido a causa

de las inundaciones periódicas. Costo y demora en la reparación de la infraestructura caminera. Riesgo de daños ambientales en un eco sistema muy sensible. Las actuales condiciones físicas, dificultan la expansión social y comercial del

asentamiento.

CANAL TAMENGO.

o Terreno firme.o Nodo de comunicaciones de transporte: Carretera, ferrovía, aeropuerto e hidrovía.o Poblaciones establecidas.o Gasoducto.o Mucha menor inversión.

…………

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MEGAPROYECTO FERROVIARIO APUNTAA EXPORTAR 95% DE CARGA POR PERÚ

Comercio. El objetivo es redirigir los productos bolivianos que salen por puertos chilenos.

El Corredor Ferroviario Bioceánico Central que unirá tres países. Infografía: La RazónLa Razón (Edición Impresa) / Edgar Toro / La Paz00:00 / 25 de mayo de 2014

El megaproyecto del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) apunta a exportarel 95 % de la carga boliviana, que sale principalmente por el norte de Chile, por el puertoperuano de Ilo. Además, busca la integración nacional y la conexión con Brasil y Perú.

“Lo que queremos es que gran parte de la producción boliviana de exportación eimportación que da vida al norte chileno, con la ejecución de este proyecto, haya un cambio enel mapa económico de la zona y se potencie el sur del Perú”, afirmó el viceministro deTransportes, Ariel Cortés Millán.

En entrevista con La Razón, la autoridad explicó en detalle el megaproyecto que buscaintegrar a Brasil, Bolivia y Perú a través del transporte ferroviario, que abarca 3.500 kilómetrosdesde el puerto de Santos (en el océano Atlántico) hasta Ilo (en el océano Pacífico).

También apunta a la integración nacional entre la Red Ferroviaria Oriental y la RedFerroviaria Andina, que tiene una longitud de 1.700 kilómetros desde Puerto Quijarro (SantaCruz) hasta el Hito IV (población fronteriza con Perú).

“Lo que pensamos hacer con la ejecución de este proyecto es que el 95 % de la cargaboliviana que va hacia Arica se reoriente hacia el Perú”, precisó Cortés.

El presidente Evo Morales reiteró el jueves en Santa Cruz, aprovechando la visita del exgobernante brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, que la interconexión ferroviaria con Brasil yPerú sigue siendo una tarea pendiente. “Hermano Lula, ustedes en Brasil son exportadores desoya, y respetamos eso, y (por eso) cuántas veces dibujamos en mapas el ferrocarrilinteroceánico, desde Puerto Suárez (para) salir al océano Pacífico; sigue siendo una tarea, unaresponsabilidad que está pendiente”.

El Mandatario reiteró en varias ocasiones que lo más conveniente es que toda la cargaboliviana que sale por Chile se exporte por el Perú para evitar la dependencia de los puertoschilenos. Los transportistas bolivianos también piden utilizar más los puertos peruanos cadavez que se ven perjudicados por los paros o bloqueos en las terminales chilenas.

Cortés explicó que su vice ministerio se hizo cargo de la ejecución del mega proyectodel CFBC. Para esta tarea, añadió, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia elproyecto de pre inversión con $us 6,8 millones para cuatro estudios estratégicos.

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Cortés indicó que por la dimensión de la obra se calcula una inversión similar a la delCanal de Panamá. Solamente en su primera fase, el mega proyecto costará entre $us 8.000millones y $us 10.000 millones, sostuvo la autoridad.

Dijo que el plan consiste en la construcción de un ferrocarril que unirá las redes Orientaly Andina, que “históricamente nunca han tenido vinculación”. Además se mejorará ymodernizará todo ese tramo, desde la frontera con Brasil, hasta llegar al puerto de Ilo (Perú).

Precisó, con entusiasmo, que el proyecto es “tan ambicioso” que “se ha tomado ladecisión soberana al más alto nivel de que el puerto de exportación sea un puerto peruano”.De acuerdo con un estudio se analizaron diferentes alternativas de puertos peruanos: Tacna,Matarani, Mollendo y el que se eligió fue Ilo, afirmó.

SE REALIZAN CUATRO ESTUDIOS ESTRATÉGICOS.Edgar Toro.

El mega proyecto del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) contempla laejecución de cuatro estudios estratégicos que fueron adjudicados a igual número deconsorcios de España, Francia y Bélgica. El viceministro de Transportes, Ariel Cortés, informóque el primer estudio es de Diseño Básico de Ingeniería, que definirá el trazado y alineamientodefinitivo de la interconexión y del CFBC en su totalidad. Este estudio se entregará alpresidente Evo Morales en junio. El segundo es el Estudio de Mercado, que proyectará losflujos de carga y pasajeros, demanda y prospectiva comercial. El tercero es el EstudioEstratégico, que analizará diferentes aspectos en general, pero recomendará opciones definanciamiento. Cortés dijo que China está muy interesada en financiar este mega proyecto. Elcuarto es el Estudio Ambiental de todo el proyecto ferroviario.

ENFE SERÁ REEMPLAZADA POR LA EMPRESA BOLIVIANA FERROVIARIA.Edgar Toro.

El Gobierno decidió crear la Empresa Boliviana de Infraestructura Ferroviaria (EBIF) enlugar de la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) Residual. La nueva firma estatal tomaráel control y administración de toda la estructura ferroviaria.

El viceministro de Transportes, Ariel Cortés Millán, hizo el anuncio de la creación de lanueva empresa estatal que funcionará hasta fin de año. Con esta medida, dijo, se está dandocumplimiento al artículo 261 de la Ley General de Transporte, del 16 de agosto de 2011, quedispone que el Órgano Ejecutivo “establecerá una entidad que será la encargada de laplanificación y gestión de la infraestructura de la Red Ferroviaria Fundamental, estableciendosus atribuciones, funciones y marco organizacional”.

auditorías a las empresas capitalizadoras como Ferroviaria Andina y Ferroviaria Oriental. Lamisión estaba encargada a la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicacionesy Transportes (ATT), pero la misma no fue concluida.

Autoridad. El viceministro de Transportes, ArielCortés, explica en el mapa el corredor ferroviario.

Servicio.La norma sectorial también precisa en el artículo

262 que el Órgano Ejecutivo establecerá una EmpresaEstatal Operadora de Ferrocarriles encargada de la“explotación del servicio público ferroviario por cuenta delEstado Plurinacional de Bolivia en la Red FundamentalFerroviaria”.

La autoridad de Gobierno lamentó que actualmentelos contratos de concesión estén en una incertidumbrejurídica, debido a que no se lograron culminar las

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Cortés indicó que estas auditorías deberían determinar datos de los niveles decumplimiento en los contratos de concesión, que son dos: Licencia del servicio, utilización yexplotación de la infraestructura entregada, además de conocer el cumplimiento de losniveles de inversión. El viceministro precisó que la Red Oriental está 100 % operable, mientrasque la Red Andina está paralizada debido a múltiples problemas operativos.

Ahora el Viceministerio de Transporte asume la responsabilidad y lanzará laconvocatoria para realizar estas auditorías para conocer todos los detalles de las doscapitalizadoras.

Con la creación de la EBIF ambas empresas dejarán de existir. Sin embargo, Cortés dijoque la Red Oriental puede presentarse a una licitación para pugnar, igual que otras, por seguircon la parte operativa de la ferroviaria. De ENFE Residual dijo que su situación es lamentable,porque muchos bienes, maquinarias y repuestos ni siquiera están inventariados.

EL OBJETIVO, TRANSPORTAR 30 MM DE TONELADAS DE CARGA.Edgar Toro.

De acuerdo con los estudios de mercado del mega proyecto del Corredor FerroviarioBioceánico Central (CFBC), se estima que el transporte de carga para 2055 estaría alrededorde los 30 millones de toneladas (t).

El informe preliminar del Viceministerio de Transportes señala que se han realizadodiversos estudios sobre el comportamiento del mercado nacional e internacional y, analizadoel tipo y volumen de carga que el CFBC podría atraer hacia el nuevo modo de transporteferroviario, se establece esa cantidad lo que puede generar ingresos económicos.

“El transporte de carga para el 2055 estaría alrededor de las 30 millones de toneladas,acumuladas entre los diferentes productos que podrían transportarse a lo largo de todo elcorredor. Se estima que por Ilo podrían pasar hasta 12 millones de toneladas en 2055”,precisa el documento oficial.

También se ha iniciado la identificación, en cuanto a ubicación y características deposibles nodos logísticos en Bolivia, que mejoren los sistemas de transporte a nivel nacional.

Se cuenta con un modelo del transporte ferroviario para actualizar la información.

…………

201



LOGÍSTICA ENENERGÍA

MINCOMUNICACIÓNCOMITÉ DE DEFENSA DEL PATRIMONIO NACIONAL,

DE LA SOBERANÍA Y DIGNIDADC O D E P A N A L

203

Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)

ANTECEDENTES.El presente artículo, incorpora aspectos como: Introducción a la factibilidad técnico–

económica de la construcción de una o más Plantas Generadoras de Termoelectricidad enTerritorio Boliviano, concretamente en el Chaco Tarijeño destinadas a satisfacer la demandainterna y para la exportación a los países vecinos y otros interesados que de acuerdo a susrequerimientos y proyecciones requieren contar con energía eléctrica confiable.

Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energía enSudamérica. Ello hace que las posibilidades de Industrialización y Comercialización de ValorAgregado sean viables debido a la excelente ubicación y libre disponibilidad de materia primaque permiten una dinámica producción y desarrollo sostenido.

INTRODUCCION.Por iniciativa de los residentes bolivianos en Córdoba-Argentina, el Directorio de la

Fundación PRO BOLIVIA de Córdoba-Argentina (PROBO) y el Colegio de Especialistas deIngenieros electromecánicos de Córdoba (CIEC), se materializó la disertación del ING.ORLANDO CANSECO GONZALES en fecha 5 de agosto del 2005 en el Auditorio de la EmpresaProvincial de Energía de Córdoba “EPEC”, sobre el tema: “INDUSTRIALIZACION DEL GASBOLIVIANO–PLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA PARA EXPORTACION DEENERGÍA ELÉCTRICA”.

En junio del 2014. el Secretario General de PROBO -Ing. Eduardo Figueroa-, en elAuditorio del Colegio de Ingenieros Electricistas y Electrónicos de La Paz (CIEELP), haceentrega de una Nota de Felicitación al Ing. Canseco, destacando su contribución al proyecto deIndustrialización del Gas Boliviano y la venta de Energía Eléctrica a la República de Argentina,vía la Planta Termoeléctrica situada en Yacuiba–Bolivia, por parte del Estado Plurinacional deBolivia.

Es pertinente incluir en este artículo, un resumen ejecutivo de la disertación del Ing.Canseco, expuesto en Agosto del 2005 y el 2010 en Córdoba-Argentina.

PREMISAS. Cumplir el CAPÍTULO SEGUNDO–Fronteras del Estado de la CPE, Art. 262, parágrafo II

“La zona de seguridad fronteriza (50 kilómetros a partir de la frontera) estará sujeta aun régimen jurídico, económico, administrativo y de seguridad especial, orientado apromover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.

Cumplir el CAPÍTULO TERCERO-Políticas Económicas de la CPE, Art. 318, Parágrafo V:“El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y losservicios”.En consonancia con lo anterior, la exposición se centró en plantear las siguientes

premisas:Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energía eléctrica, en elcontinente sudamericano.Demostrar la hipótesis de que la Exportación de Valor Agregado es viable e importante,porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.

INDUSTRIALIZACIÓN DEL GAS BOLIVIANOPLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA - BOLIVIAEXPORTACION DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LA ARGENTINA

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Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia deTecnología, Aporte de las Universidades y sus profesionales.

ESTRUCTURAS Y CAMPOS GASIFEROS Y PETROLIFEROS PRINCIPALES.El Ing. Daniel Centeno, durante el 1er. FORO Nacional 2002 organizado por la Sociedad

de Ingenieros de Bolivia departamental La Paz-SIB La Paz, en su exposición, presenta lasestructuras y campos (hidrocarburíferos) en explotación y abandonados a Enero 1998 yconfirma que el Chaco Tarijeño, cuenta con un potencial gasífero importantísimo en elterritorio nacional y concretamente en la frontera con la Argentina:

LOCALIZACION DE LA PLANTA DE SEPARACION, FRACCIONAMIENTO YTERMOELECTRICIDAD – BASE PARA LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL GN.

El cuadro y figura siguientes, muestran las reservas probadas, posibles y probables quese disponía el año 2002en BOLIVIA y la monetización obtenida a ese año. Lo anterior permitióformular la localización de las Plantas de Separación, Fraccionamiento y Termoelectricidadpropuestas para la industrialización Básica (ver figura):

MONETIZACION DE LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANO AÑO 2002PRECIO TOTAL M $us

GAS 54 TCF 1,54 $US/MPC 83.160PETROLEO 900 M BARRILES 65 $US/BARRIL 58.500

TOTAL M $US 141.660

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El año 1999, en la SIBLP, se plantea el DIAGRAMA DE FLUJO DEL GAS NATURAL, GLP YCONDENSADOS PARA LA EXPORTACIÓN, destacandose la Generación de Energía Eléctrica,Planta de Fertilizantes y el suministro de GN al mercado interno; no se descartó en absolutolos compromisos internacionales con la Argentina y Brasil, consistente en la Exportación deMateria Prima (GN):

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El Cuadro siguiente del año 2002, muestra la composición química del Gas Boliviano, elporcentaje de cada componente, su contenido calórico y costo por millar de pies cúbicos, ypermitió considerar y respaldar la exportación, la industrialización y el consumo interno:

COMPONENTES FORMULA NUMERO DE PORCENTAJE CONTENIDO COSTOPRINCIPALES QUIMICA ATOMOS DE LA EN VOLUMEN CALORICO $us/MPC

CADENA HIDRO. (%) (BTU/PC)METANO CH4 1 89,1 972 1,54ETANO C2H6 2 5,83 1703 2,7

PROPANO C3H8 3 1,88 2421 4,24 (*)BUTANO C4H10 4 0,74 3134 4,24 (*)PENTANO C5H12 5 0,23 3845 7,15 (**)HEXANO C6H14 6 0,11 5284 7,15 (**)

(*) Como GLP (Promedio: 2670 BTU/PC)(**) Como Gasolina y Diésel Natural (Promedio: 4500 BTU/PC)

En consideración a que se tiene claramente establecida, en el Diagrama de Flujo, laExportación del Gas Natural al Brasil y la Argentina, se ratifica que YACUIBA, Capital de laSegunda Sección de la Provincia Gran Chaco de Tarija, se constituye en la localizaciónestratégica de las PLANTAS DE TERMOELECTRICIDAD para exportar Energía Eléctrica, pues sedispone de dos gasoductos próximos a la frontera con la Argentina (Estación de Medición deYacuiba y Madrejones respectivamente):

EVOLUCION DE LOS PRECIOS DE VENTA A LA ARGENTINALa columna de Reserva al 2010 y los precios tanto de Gas Natural como de Petróleo al

año 2010, se obtienen como consecuencia del contrato efectuado por el estado Boliviano conla Empresa Ryder Scott, de los estimados de los Operadores y Asociados respectivamente y dela Publicación de LA RAZÓN y mostradas a continuación:

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MONETIZACION DEL LAS RESERVAS DE GAS Y PETROLEO BOLIVIANORESERVA PROBABLE Y POSIBLE 2010 PRECIO TOTAL M $us

GAS 9,11 TCF 7 $us/MPC 63.770PETROLEO 900 M BARRILES 80 $us/BARRIL 72.000

TOTAL M $US 135.770

Del 2010 a la fecha, está demostrado, que el precio del Petróleo y Gas Natural tienentendencia a incrementarse y queda pendiente el tema de las prospecciones y perforación denuevos pozos petrolíferos y gasíferos, para garantizar la exportación de GN a la Argentina yBrasil y disponer de esta materia prima para encarar las Plantas Termoeléctricas y concretarla INTEGRACIÓN ENERGETICA, motivo del presente artículo.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO FINAL.En cualquier etapa de análisis, ningún proyecto puede desestimarse, más por el contrario debe

alentarse hasta lograr el ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y MEJORA A DISEÑO FINAL. Esla única manera de evitar incertidumbres en sentido de que si la Industrialización o la simpleexportación de materia prima son viables o no.

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Debe destacarse la importancia relacionada con la transferencia de tecnología, laexperiencia y los resultados negativos obtenidos en Bolivia en casi 30 años de exportación demateria prima.

FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.Es necesario destacar que para desarrollar una o más plantas termoeléctricas en

YACUIBA, deben analizarse cuidadosamente los factores siguientes: Mercados. Transporte y logística de operaciones. Provisión de agua. Disponibilidad de gas natural. Localización de plantas e impacto ambiental. Infraestructura: Caminera, ferroviaria, aeroportuaria. Programa de producción. Inversiones necesarias. Condicionantes geopolíticos.

INTEGRACION ENERGETICA CON LA ARGENTINA.Bolivia productiva – Sector electricidad (Política sectorial).Para la universalización del servicio de eléctrico, las Principales políticas a seguir son:

1. Incrementar la cobertura del servicio eléctrico en el área urbana y rural para lograr launiversalización del servicio de electricidad.

2. Soberanía e independencia energética.3. Consolidar la participación del Estado en el desarrollo de la industria eléctrica con soberanía y

equidad social.4. Desarrollar infraestructura eléctrica para atender las necesidades internas y generar excedentes

con la exportación de electricidad.

IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.1. Las industrias a implementar en territorio boliviano, consolidarán un impulso extraordinario en

lo social y económico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.2. La industria genera fuentes de trabajo, impuestos, regalías locales, permitiendo mejorar la

calidad de vida de un país, ya que permite disponer de utilidades para nuevos e importantesemprendimientos (caminos, educación, salud, vivienda, alimentación, servicios básicos, etc.),fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migración de su gente.

3. La demanda de insumos otorgan mayores ingresos económicos al Estado boliviano, a lasgobernaciones, municipios, y bolivianos en general.

4. Mejoran los ingresos con usos productivos.

DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.). Demanda de Punta: 700 MW Crecimiento anual: 4 % Potencia instalada : 1.128,35 MW Hidroeléctrica: 431.69 MW Termoeléctrica; 696.65 MW Potencia efectiva: 905 MW Sobreoferta de generación: 30 % Máxima tensión de transmisión: 230KvFuente: COBEE.

La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del año 2010 y ala fecha se tiene interconectado en el SIN a Trinidad, Mina San Cristóbal y en plena ejecuciónpor parte de ENDE, la interconexión entre Yacuiba – Tarija y Tarija con Tumupasa.

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INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.Es necesario precisar, que Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexión

eléctrica con ninguno de los países vecinos, en consecuencia no se tiene posibilidades deintegrarnos al PLAN DE INTEGRACION ENERGÉTICA INTERNACIONAL, pero lo demostrado esque las posibilidades son alentadoras por la ruta de la Argentina por los factores que sefueron anticipando: Disponer de pozos gasíferos en la provincia Gran Chaco de Tarija. Contar en la frontera (YACUIBA) con dos gasoductos para exportar gas natural a la

Argentina. La diferencia horaria entre Bolivia y Argentina favorece sustancialmente en la

exportación de energía eléctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambospaíses son diferentes y permite sin inconvenientes la venta de energía eléctrica.

El costo de energía eléctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situación queno se presenta en la exportación de materia prima (GN).

Se encuentra en plena ejecución la implementación de la Planta de termoelectricidaden Yacuiba con capacidad de 160 MVA, de los cuales existe el compromiso de exportara la Argentina el 50 % (80 MVA) y el otro 50 % aprovechar en territorio boliviano.

La frecuencia de Bolivia y Argentina es de 50 Hz. y no se requiere de conversor defrecuencia.

Existe la predisposición de la Argentina de instalar un transformador elevador de 230KV (Tensión de distribución en Bolivia) a 500 KV (Tensión de distribución en laArgentina).

La figura siguiente muestra que con solo interconectarnos con la Argentina, Bolivia, víala Argentina, ampliaría su mercado al Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile y Venezuela,debido a que la Argentina tiene concretada la integración con estos cinco paísessudamericanos:

INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)

ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PERÚ BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA

ARGENTINA 2.000 641 1.750 930

BRASIL 50 70 10.787 200

PARAGUAY 113,6 60

COLOMBIA 240 380

POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIÓN 17.135 MW (*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIÓN (AT)

Datos del año 2010.

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Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorablespues la Demanda de Potencia, su crecimiento anual en los países mencionados, sonalentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con laimplementación de una o más plantas termoeléctricas en Yacuiba, cada una con capacidadde 800 MVA:

La figura anterior esquematiza la configuración básica de una de estas plantas y la siguiente una planta en actual funcionamiento (Puertollano-España).

EXPORTACIÓN DE ELECTRICIDAD.

EVALUACION ECONOMICA CENTRAL TERMOÉLECTRICA.

sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratégico por el hecho de que disponede Redes de Interconexión con cinco potenciales mercados sudamericanos.

La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural enlos mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para suimplementación en YACUIBA y la capacidad mínima recomendada debe ser de 800 MVA.

A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograrían en estas plantas, se incluye acontinuación la EVALUACIÓN ECONÓMICA de este tipo de PLANTA TERMOÉLECTRICA; elcuadro siguiente asume los siguientes datos:

Bolivia para materializar lo propuesto,debe contar con POLITICAS DE ESTADO ysuscribir convenios de economía mixta demercado sobre Desarrollo Energético y emitirdisposiciones legales (Reglas del juego), QUEINCLUYAN VALOR AGREGADO.

Hasta la fecha la integración energética(venta de electricidad con valor agregado) no fueincorporada como Política de Estado,postergando indefectiblemente el desarrollosostenido de Bolivia.

En las Políticas anteriores debe incluirseimprescindiblemente gestiones ante el GobiernoArgentino, con el propósito de implementarSistemas Integrados, haciendo propicia laapertura, creación y consolidación de mercados

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COSTO MWH 100 $USPOTENCIA GENERADA 800 MWH

INVERSIÓN 400’000.000 $USAMORTIZACIÓN 20 AÑOS

COSTO GAS METANO 1,955 $US/pc7.233 5 $US/MMC

CONSUMO DEL GENERADOR 3,7 MMCD

Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadrosiguiente, concluyéndose que se obtiene una utilidad de $us. 583’111.417,50, obtenida aldeducir EGRESOS DE INGRESOS:

INGRESOSITEM UNIDAD CANTIDAD HRS DIAS TOTAL

Ingresos MWH 800 24 365 700’800.000,00TOTAL INGRESOS 700’800.000,00

EGRESOSAmortización año 20’000.000,00 20’000.000,00

Costo Gas Metano año 97’688.417,50 97’688.417,50Costo O & M año 32’000.000,00 32’000.000,00

TOTAL EGRESOS 117’688.417,50INGRESOS – EGRESOS 583’111.582,50

El siguiente cuadro, muestra los Ingresos y Utilidad que se pueden lograr almodificarse el precio de venta del MVA generado en la Planta TERMOELECTRICA deYACUIBA, que se recomienda sea de 800 MVA, destacando que los EGRESOS no varíanporque la Amortización, Costo del Metano y O&M , se mantiene invariables:

PRECIO$us/MGWH

INGRESOS$us

EGRESOS$us

TOTAL UTILIDAD$us

50 350’400.000,00 149’688.417,50 200’711.583,5060 420’460.000,00 149’688.417,50 270’791.583,5070 490’560.000,00 149’688.417,50 340’871.583,5080 560’640.000,00 149’688.417,50 410’951.582,5090 630’720.000,00 149’688.417,50 481’031.582,50

100 700’800.000,00 149’688.417,50 551’111.582,50110 720’880.000,00 149’688.417,50 571’191.582,50120 840’960.000,00 149’688.417,50 691’271.582,50130 911’040.000,00 149’688.417,50 761’351.582,50

Este cuadro demuestra que es imprescindible para obtener mejores ingresos, queBolivia, esté preparada para negociar con la Argentina en LO QUE SE REFIERE al Precio deVenta del MVA de ENERGIA ELECTRICA a generar en YACUIBA–BOLIVIA, debido a que eléxito de la misma permitirá la disponibilidad de dinero fresco para encarar proyectos talescomo carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educación y otros en territorioboliviano.

En lo referente a la distribución de Utilidades, se propone tentativamente la siguiente:

ITEM TOTALM $us. COPARTICIPACION

INVERSION 400,00 100 %INGRESOS ANUALES 700,80 100 %EGRESOS ANUALES 149,70 100 %

DIFERENCIA INGRESOS - EGRESOS 551,10 100 %UTILIDAD ESTADO 281,06 51 %

UTILIDAD INVERSIONISTA 137,78 25 %UTILIDAD GOBERNACION TARIJA 66,13 12 %

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UTILIDAD GAM YACUIBA 33,07 6 %APORTE AL COLEGIO DE ESPECIALIDAD 16,53 3 %

UTILIDAD UNIVERSIDAD ESTATAL 16,53 3 %

CONCLUSIONES.

El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto de mostrar que:

Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar gas natural, Boliviacontaría con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.

Al disponer de grandes recursos energéticos hidráulicos, se debe convencer a potencialesinversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.

La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamentebeneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportación y comercialización deenergéticos a la Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile, viabiliza nuevosemprendimientos hidroeléctricos y termoeléctricos.

Existe similitud en las normativas. Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que

incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondientecrecimiento económico.

Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva vía la difusión de nuestras propuestas yconvertir las adversidades en ventajas, liderando una real integración sudamericana.

Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de laindustrialización y deje atrás la simple exportación de materias primas, de manera que conla generación de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a losbolivianos la oportunidad de despegar hacia la integración energética.

La historia de Bolivia está llena de experiencias como resultado de la exportación denuestros recursos estratégicos como materia prima, sin valor agregado.

(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALES.Past Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998).Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002).Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003).Miembro de CODEPANAL (Comité de Defensa del Patrimonio Nacional).Consultor Independiente.RNI 1008 SIB C.I. 761716 [email protected] Celular 70192944

…………

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Por: ING. ORLANDO CANSECO GONZALES RNI 1008 (*)

ANTECEDENTES.

El presente artículo, incorpora aspectos como: Introducción a la factibilidad técnico–económica de la construcción de una Planta Generadora de Termoelectricidad en TerritorioBoliviano, concretamente próximo a la Estación de Medición del MUTÚN, destinadas asatisfacer la demanda interna de la Planta Siderúrgica y el remanente para la exportación alBrasil y otros interesados nacionales que de acuerdo a sus requerimientos y proyeccionesrequieren contar con energía eléctrica confiable.

Este Plan, pretende posesionar a Bolivia como el principal Proveedor de Energía en elEste Boliviano. Ello hace que las posibilidades de Industrialización y Comercialización de ValorAgregado sean viables debido a la excelente ubicación que permiten una dinámica produccióny desarrollo sostenido.

Existen estudios que demuestran que para que funcione la planta de Reducción Directadel Hierro (DRI) en el Mutún, es necesario que YPFB garantice la entrega de gas metano (CH4)en un volumen calculado de 10 millones de m3/día (MMmcd) para la Planta Termoeléctrica de120 MW, con lo cual la Empresa Siderúrgica del Mutún (SME) producirá 500.000 TM/año defierro esponja.

Para esto, se debe aprovechar el ducto que transporta gas natural desde la planta deseparación de Rio Grande en Santa Cruz hacia el Brasil y pasa por las inmediaciones dePuerto Suarez; entonces, será relativamente fácil construir un ramal del gasoducto hasta laplanta DRI del Mutún (15 km de distancia).

El artículo del mismo autor del presente, titulado INDUSTRIALIZACION DEL GAS NATURALBOLIVIANO “PLANTA DE TERMOELECTRICIDAD EN YACUIBA – BOLIVIA * EXPORTACIÓN DEENERGÍA ELÉCTRICA A LA ARGENTINA” e incluido en el presente libro, destaca aspectos quedemuestran que la instalación de Plantas Generadoras Termoeléctricas en Bolivia son Viables:

PREMISAS. El Mutún al estar geográficamente dentro de “La zona de seguridad fronteriza (50

kilómetros a partir de la frontera) estará sujeta a un régimen jurídico, económico,administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y agarantizar la integridad del Estado”, Cumple el CAPÍTULO SEGUNDO–Fronteras del Estadode la CPE, Art. 262, parágrafo II.

También estría respaldado por el CAPÍTULO TERCERO-Políticas Económicas de la CPE,Art. 318, Parágrafo V: “El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valoragregado y los servicios”.En consonancia para el Mutún se plantean las siguientes premisas:

1. Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energía eléctrica, en elcontinente sudamericano.

2. Demostrar la hipótesis de que la Exportación de Valor Agregado es viable e importante,porque significa Desarrollo Industrial con retorno a corto plazo.

PLANTA DE TERMOELECTRICIDADENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL PROYECTO

SIDERURGÍCO DEL MUTÚNY EXPORTACION AL BRASIL

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3. Justifica contemplar nuevas reglas de juego (POLITICAS DE ESTADO) Transferencia deTecnología, Aporte de las Universidades y sus profesionales.

IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN BOLIVIA.Es innegable que:

1. Las Plantas Termoeléctricas a implementar en territorio boliviano, consolidarán un impulsoextraordinario en lo social y económico a toda Bolivia, hasta ahora deprimida.

2. La Planta Termoeléctrica del Mutún, generará fuentes de trabajo, impuestos, regalías locales,permitiendo mejorar la calidad de vida de un país, ya que permite disponer de utilidades paranuevos e importantes emprendimientos (caminos, educación, salud, vivienda, alimentación,servicios básicos, etc.), fuentes de trabajo directo e indirecto y sobre todo disminuye la migraciónde su gente.

3. La demanda de insumos otorgan mayores ingresos económicos al Estado boliviano, a lasgobernaciones, municipios, y bolivianos en general.

4. Mejoran los ingresos con usos productivos.

GASODUCTOS PARA LA EXPORTACIONActualmente Bolivia cuenta en plena operación con 2 gasoductos y sus respectivas Estaciones

de Medición para la exportación de GN al Brasil, concretamente en San Matías y en el Mutún (próximoal emplazamiento de la Empresa Siderúrgica del Mutún-SM), lo que permitiría utilizar la materia primanecesaria tanto para la operación y precisamente para la generación de Termoelectricidad en estazona industrial.

FACTORES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL.Es necesario destacar que para desarrollar una planta termoeléctrica en EL MUTÚN, deben

analizarse cuidadosamente de los factores siguientes: Mercados: La Planta Siderúrgica del Mutún, Futuras Industrias en el Pantanal, el proyectado Tren

transoceánico eléctrico Sao Paulo-Ilo, las ciudades de Puerto Suarez y Brasil próximos alemplazamiento.

Transporte y logística disponibles: Carretera y Ferrocarril Santa Cruz- Puerto Suarez, y conexión conel Brasil a partir de Corumbá, Hidrovía Paraguay - Paraná y Aeropuertos en la zona (Puerto Suarezy Corumbá).

Provisión de agua: Lagunas, ríos existentes en las proximidades y pozos profundos. Disponibilidad de gas natural: Gasoducto a Bolivia (San Matías y Mutún) - Brasil. Localización de plantas e impacto ambiental: Para el 50 % del Mutún lo realizó la JINDAL. Programa de producción: Debe desarrollarse en el menor tiempo posible. Inversiones necesarias: Debe emprenderse a la brevedad. Condicionantes geopolíticos: Su ubicación en frontera lo convierte en estratégica su

implementación.

DATOS DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL (S.I.N.) Demanda de Punta: 700 MW Crecimiento anual: 4 % Potencia instalada : 1.128,35 MW Hidroeléctrica: 431.69 MW Termoeléctrica; 696.65 MW Potencia efectiva: 905 MW Sobreoferta de generación: 30 % Máxima tensión de transmisión: 230Kv

Fuente: COBEE.

La figura siguiente, muestra el Sistema Interconectado Nacional (SIN) del año 2010, ynos muestra que a la fecha no cuenta con interconexión entre Santa Cruz y Puerto Suarez

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(Mutún); infraestructura que debe ser prioridad nacional para concretar la futuraindustrialización del Pantanal:

INTEGRACION ENERGETICA INTERNACIONAL.Bolivia a la fecha no cuenta con red de Interconexión eléctrica con ninguno de los países vecinos,

y no se tiene un PLAN DE INTEGRACION ENERGÉTICA INTERNACIONAL, pero lo expuesto, nos señalaque las posibilidades son alentadoras por la ruta del BRASIL por los factores siguientes:

Está en pleno proceso de instalación la PLANTA DE SEPARACION EN RIO GRANDE – SANTACRUZ

Se Cuenta en la frontera (este boliviano) con dos gasoductos destinados a la exportación deGas Natural al Brasil: San Matías y el MUTÚN.

La diferencia horaria entre Bolivia y Brasil favorece sustancialmente en la exportación deenergía eléctrica a precios competitivos, ya que la hora punta de ambos países son diferentes ypermite sin inconvenientes la venta de energía eléctrica.

El costo de energía eléctrica es superior en invierno, verano y horas pico, situación que no sepresenta en la exportación de materia prima (GN).

Se tiene amplia experiencia de la implementación de Plantas de Termoelectricidad por partede la CRE con capacidad superiores a 160 MW, interconectados al SIN.

La frecuencia de Bolivia es de 50 Hz y del Brasil 60 Hz., debiendo preverse la dotación oportunade conversor de frecuencia por parte del Brasil.

Se debe planificar la instalación en Bolivia de un transformador elevador de 230 KV (Tensión dedistribución en Bolivia) a 500 KV (Tensión de distribución en el Brasil).

La figura anterior muestra que la interconexión con el Brasil, Bolivia, ampliaría su mercado a laArgentina, Uruguay, Paraguay, y Venezuela, debido a que el Brasil dispone de interconexión conestos cuatro países sudamericanos:

INTERCONEXIONES MAYORES EN MW (*)

ARGENTINA BRASIL CHILE URUGUAY PARAGUAY PERÚ BOLIVIA ECUADOR VENEZUELA

ARGENTINA 2.000 641 1.750 930

BRASIL 50 70 10.787 200

PARAGUAY 113,6 60

COLOMBIA 240 380

POTENCIA TOTAL DE INTERCONEXIÓN 17.135 MW (*) PARA DIFERENTES NIVELES DE TENSIÓN (AT)

Datos del año 2010.

Es necesario destacar que las perspectivas de Bolivia, son innegablemente favorables yaque la Demanda de Potencia, el Crecimiento Anual de los países mencionados, son

216

alentadores y reales, como para que Bolivia de una vez por todas, proceda con laimplementación de una planta termoeléctricas en el Mutún, con una capacidad de 800 MW.

EXPORTACIÓN DE ELECTRICIDAD.Bolivia para materializar lo propuesto, debe contar con POLITICAS DE ESTADO y suscribir

convenios de economía mixta de mercado sobre Desarrollo Energético y emitir disposiciones legales(Reglas del juego), que incluyan valor agregado.

Hasta la fecha la integración energética (venta de electricidad con valor agregado) no fueincorporada como Política de Estado, postergando indefectiblemente el desarrollo sostenido de Bolivia.

En las Políticas anteriores debe incluirse imprescindiblemente gestiones ante el GobiernoBrasilero, con el propósito de implementar Sistemas Integrados, haciendo propicia la apertura,creación y consolidación de mercados y sobre todo de consolidar a la Argentina como Socio Estratégicopor el hecho de que dispone de Redes de Interconexión con cinco potenciales mercadossudamericanos.

EVALUACIÓN ECONÓMICA CENTRAL TERMOÉLECTRICA.La experiencia de Plantas de Termoelectricidad de CICLO COMBINADO a gas natural en los

mercados internacionales y en pleno funcionamiento, hacen que se opte por estos para suimplementación en EL MUTÚN y la capacidad mínima recomendada es de 800 MVA, porque permitiríaabastecer al Complejo Siderúrgico del Mutún (120 MW), a la ciudad de Puerto Suarez y ciudadesvecinas Brasileras y si existiese remanente al Sistema Integrada Nacional (SIN).

A fin de demostrar los ingresos y egresos que se lograrían en estas plantas, se incluye acontinuación la EVALUACIÓN ECONÓMICA de este tipo de PLANTA TERMOÉLECTRICA; el cuadrosiguiente asume los siguientes datos:

COSTO MWH 100 $USPOTENCIA GENERADA 800 MWH

INVERSIÓN 400’000.000 $USAMORTIZACIÓN 20 AÑOS

COSTO GAS METANO 1,955 $US/PC72.335 $US/MMC

OPERACIÓN YMANTENIMIENTO 8% ANUAL DE LA INVERSION

CONSUMO DELGENERADOR 3,7 MMCD

Bajo las premisas anteriores, se obtienen los Ingresos y Egresos que detalla el cuadrosiguiente, concluyéndose que se obtiene una utilidad de $us. 583’111.417,50, obtenida al deducirEGRESOS DE INGRESOS:

INGRESOSITEM UNIDAD CANTIDAD HRS DIAS TOTAL

Ingresos MWH 800 24 365 700’800.000,00TOTAL INGRESOS 700’800.000,00

EGRESOSAmortización año 20’000.000,00 20’000.000,00

Costo Gas Metano año 97’688.417,50 97’688.417,50Costo O & M año 32’000.000,00 32’000.000,00

TOTAL EGRESOS 117’688.417,50INGRESOS - EGRESOS 583’111.582,50

Este cuadro demuestra que Bolivia, debe prepararse para negociar con el Brasil en LO QUE SEREFIERE al Precio de Venta del MW de ENERGIA ELECTRICA a generar en EL MUTÚN–BOLIVIA,debido a que el éxito de la misma permitirá la disponibilidad de dinero fresco para encararproyectos tales como carreteras, ferrocarriles, atender el tema de salud, educación y otros enterritorio boliviano.

217

En lo referente a la distribución de Utilidades, se propone la misma que se planteó para laYACUIBA, en el artículo anterior.

CONCLUSIONES.El Plan propuesto y expuesto, tiene el objeto demostrar que:

Si se cumpliese el desistimiento de Brasil y Argentina de comprar Gas Natural, Boliviacontaría con materia prima (gas natural) de libre disponibilidad.

Al disponer de grandes recursos energéticos hidráulicos, se debe convencer a potencialesinversionistas incursionen en este rubro, bajo nuevas reglas de juego, favorables para Bolivia.

La existencia de Interconexiones internacionales, con opciones y oportunidades altamentebeneficiosas para el desarrollo sostenido de Bolivia y la exportación y comercialización deenergéticos al Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Venezuela, viabiliza nuevosemprendimientos hidroeléctricos y termoeléctricos.

Existe similitud en las normativas. Involucra polos de desarrollo en la ruta del tendido de los ductos (gasoducto y poliducto) que

incluye directa e indirectamente a poblaciones de Bolivia, permitiendo el correspondientecrecimiento económico.

Refunda nuestra historia, desarrollando una ofensiva vía la difusión de nuestras propuestas yconvertir las adversidades en ventajas, liderando una real integración sudamericana.

Es el momento propicio para que Bolivia ingrese a paso firme en la fase de laindustrialización y deje atrás la simple exportación de materias primas, de manera que conla generación de valor agregado nos permita salir del atraso, de la pobreza y dar a losbolivianos la oportunidad de despegar hacia la integración energética.

La historia de Bolivia está llena de experiencias como resultado de la exportación denuestros recursos estratégicos como materia prima, sin valor agregado.

(*) ING. ORLANDO CANSECO GONZALESPast Presidente del Colegio de Ingenieros Electricistas de La Paz y Bolivia (1994-1998)Past Presidente: SIB La Paz (1998-2000 y 2000-2002)Past Presidente: Consejo Interinstitucional para el Desarrollo del Dpto. de La Paz (2001-2003)Miembro de CODEPANAL (Comité de Defensa del Patrimonio Nacional)Consultor IndependienteRNI 1008 SIB C.I. 761716 [email protected] Celular 70192944

…………

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ENERGETICA PARA EL MUTUN Y LASIDERURGIA CON VALOR AGREGADO

COMO PRIORIDAD DENTRO DEL POLO DEDESARROLLO INTEGRAL DEL GRAN

PANTANALIng. Ph.D. DAEN Ricardo Ángel Cardona-Ayoroa

Para Aristóteles “El bien consiste en dos cosas, en elegir acertadamente el designio y el fin de lasacciones y en encontrar las acciones que conduce a ese fin”. Así, Aristóteles sin saberlo o suponerlo habíaformulado el enfoque programático de la planificación, también deberá servir para el Mutún y el Gran Pantanal.

PRINCIPIOS SENCILLOS Y COMPLICADOS SISTEMAS.En términos modernos, el designio y el fin de las cosas se puede definir como el

Desarrollo Integral del Pantanal o del Gran Pantanal boliviano, si se tiene en cuenta queabarca de hecho desde el nacimiento del Río Paraguay, cerca y al norte de la población SanMatías y del Pantanal del mismo nombre, en Bolivia. El origen burbujeante del río está ubicadoen la población brasileña de Mato Grosso que tiene continuidad hacia la ciudad ribereña deCáceres, también en Brasil y cerca de San Matías. Así, va continuando el río por varios cientosde kilómetros hasta Corumbá y Canal Tamengo con Puerto Aguirre, primero y hacia el sureñoPuerto Busch y Río Negro, en Bolivia, que hace frontera con el país hermano de Paraguay.Esta zona sur contiene al Corredor Céspedes-Foianini, como parte del Pantanal Otuquis,inundable por cierto al menos siete meses al año.

Cerca del Pantanal Otuquis y un poco hacia el norte se encuentra el Mutún y laspoblaciones de Puerto Quijarro, Puerto Aguirre y Puerto Suarez, a las orillas del CanalTamengo, que pertenece a la hidrovía, canal que nace como bifurcación y gran ramal en el RíoParaguay y desemboca en el mismo, después de haber formado la Laguna Suárez y elmismísimo Canal Tamengo, en zona boliviana pero fronteriza. Zona que se denominaPantanal Central.

de gas natural mediante un ramal pequeño proveniente del gasoducto que se dirige hacia laciudad brasileña de Cuiabá, relativamente cerca de San Matías y Cáceres.

Las industrias asentadas y las que están por asentarse en la región de Gran Pantanalnecesitarán en el próximo quinquenio mucha energía, al menos 800 MW, ya que solamente lasiderurgia integral del Mutún, para una producción de acero laminado que abastezca elmercado interno en 500 mil toneladas año, será de aproximadamente 300 MW.

Queda claro que Aristóteles, hace ya 2.500 años, tenía razón. Lo primero que se debehacer, dentro del proyecto integral Mutún, es la construcción de una termoeléctrica grande de

Visita especial ESM a Laguna Mandioré dentrode la Hidrovía PPP

Las acciones a realizar, en términos Aristotélicos,vendría a ser la Energética, considerada comoemergente de la planificación y la gerencia parapotenciar la región con electricidad instalada, con baseen gas natural, hidroeléctricas y energías renovables.

En el presente se están asentando más y másindustrias y agro-industrias en las provincias del GranPantanal, especialmente en la provincia Germán Busch,pero la potencia instalada propia de la regiónsolamente llega a 15 MW, incluyendo ysumadas las termoeléctricas de Puerto Suárez de 12MW y la de San Matías.

Hace poco ENDE entregó la termoeléctrica de SanMatías de 3 MW de potencia instalada para uso de lapoblación de San Matías y alrededores, usando provisión

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800 MW, para uso del Polo Gran Pantanal y para exportar electricidad. O al menos instalar400 MW en la primera fase, tanto para atender a las plantas de valor agregado del Mutún,asícomo para suministrar energía a las industrias de cemento, aceite de soya, aserraderos,ganadería, agropecuaria, agricultura, metal-mecánicas, trenes eléctricos y astilleros.

-

en sus propias manos la producción de mineral calibrado, con una inversión estatal enmaquinarias y equipos de aproximadamente 30 millones de dólares. La producción en un año(2012-2013) de ESM (EMM) se aproximó en cantidad a la producida por JSB en cinco años.

Esta Empresa Minera del Mutún ha producido con maquinaria moderna y antiguamineral calibrado de hierro en gran escala para la minería boliviana y por primera vez, sin usode agua, químicos, gas o electricidad, esto último debido a que sus maquinarias de trituración,calibración y separación son o funcionan a diésel.

Es la llamada Empresa Siderúrgica del Mutún, quien necesitará gas natural yelectricidad, para instalar las plantas subsiguientes de lavado, concentración, peletización,hierro esponja (DRI), aceros de horno eléctrico a arco y laminados de laminación continua.

En total se calcula una demanda global de 300 MW en potencia instalada y de 60.000MWh a 90.000 MWh de energía consumida al año. Para atender a las seis plantas de valoragregado mencionado, cuyo objetivo es producir hierro esponja de reducción directa con gasnatural modificado (gases reductores CO + H2dentro del reactor DRI), en una cantidadaproximada de 500 mil toneladas año.

Estas acciones energéticas a realizar son evidentes por símismas y son anteriores al proyecto integral Mutún propiamente. Ydepende su ejecución, en gran medida, de la planificación centraldel Gobierno nacional.

PROGRAMA INTEGRAL DE ELECTRIFICACIÓN DEL GRANPANTANAL Y MUTÚN.

El enfoque planificador no es un invento de los últimos años.Responde a las necesidades de la gente, de los servicios que senecesita, de las empresas industriales que se debe instalar y de laproducción de alimentos y manufacturas. Todo esto que necesitanlas provincias que componen el Gran Pantanal boliviano, y enverdad es una tarea conjunta de varias instituciones, empresaseléctricas del sector y especialmente del plan nacional dedesarrollo.

Termoeléctrica 300 Mw (San Jacinto-Nicaragua), de similar potencia necesariapara Siderurgia Mutún

Generador eólico pequeño en YacimientoMutún

La Empresa Siderúrgica delMutún, no existe en los hechos,debido a que se realizan en elyacimiento, en el mejor de loscasos, tareas de minería, previasa la siderurgia, para producirmaterial o mineral de hierro tipolump de 80 mm de grosor, listopara su comercialización. Lo quesí existe, en consecuencia y enteoría nuestra, es la EmpresaMinera del Mutún, EMM, desde elaño 2012, cuando laadministración de ESM deentonces decidió expulsar a la JSBpor falta de inversiones y tomar

ESM presente en Puerto Busch conpersonal militar y de la Armada

220

Dado que el hierro esponja (tipo Midrex o de otra tecnología o patente apropiada), tiene96 % de contenido promedio de hierro, será pues el resultado, después de fundir el hierroesponja en hornos eléctricos de arco, una cantidad similar al medio millón de toneladas deacero que se producirá, en forma de lingotes o mejor en forma de laminados planos y noplanos aptos para la industria de la construcción y usos metal-mecánicos.

Esto quiere decir sencillamente que, con una buena planificación estatal y desde arriba,con ayuda concreta de la ESM y de otras empresas estatales como parte del plan dedesarrollo nacional integral 2015-2010, se deberá renegociar a partir del año 2019 la parte degas que no irá a Brasil, sino que se quedará para el desarrollo económico y social del GranPantanal.

Para el Mutún -como se ha mencionado- y para uso de la primera fase de producción de500 mil toneladas año de aceros laminados, para el mercado interno, se necesitarásolamente dos millones de mcd. Una cantidad que el plan estatal nacional de desarrollopuede proveer fácilmente como se deduce de lo anterior o, en el caso límite, se debeincrementar la capacidad de bombeo del gasoducto principal hasta 35 millones de mcd,pudiendo quedarse al menos cinco millones de mcd para el desarrollo del Gran pantanal,incluida la siderurgia integral del Mutún.

PARQUE INDUSTRIAL DEL GRAN PANTANAL.Según la experiencia mundial, se necesita construir parques industriales para

concentrar las necesidades de energía, transporte, vinculación con ferrovías, provisión deagua, servicios adyacentes de mantenimiento electro-mecánico y energético, etc., o sea paragenerar producción con valor agregado, es decir para la producción de bienes intermedios ymanufacturas.

En otras palabras, se debe construir imperiosamente el Parque Industrial del GranPantanal, con planificación nacional. Este parque industrial estaría bien situado entre Puerto

ESM muestra estado del camino Mutún a Puerto Buscha las autoridades locales y nacionales

La demanda de energía puede ser menor si elhierro esponja producido se comercializa directamentehacia los hornos eléctricos y laminadoras instaladas enlas ciudades del país, que poseen abundante cantidad deelectricidad a disposición para estos fines concretos deproducir aceros por medio millón de toneladas año. Esdecir las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba, El Alto yLa Paz, además de Oruro y Potosí. En el caso de SantaCruz y El Alto se contaría con chatarra suficiente paraañadir al hierro esponja en forma minoritaria, y asímejorar e incrementar la producción de aceros comunesy especiales.

ESM visita las plantas de arrabio de Mato Grosso doSul

Se calcula que la cantidad de gas natural queYPFB deberá entregar a la ESM y a ENDE es de unmillón de metros cúbicos por día (mcd), a cada una deestas empresas, que usarán gas para el hierro esponjay más gas para generar electricidad. Es decir unacantidad total de dos millones de mcd, que representala quinceava parte de los 30 millones de mcd queBolivia exporta a Brasil actualmente cada día. YPFB haanunciado que puede aportar al Mutún y la siderurgiaintegral hasta 3 millones de mcd, en forma inmediatay sin necesidad de ampliaciones en el gasoductoprincipal, que va hacia San Pablo.

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Suárez y el Mutún, en suelo perteneciente a la ESM, por donde transcurre de hecho elgasoducto de exportación al Brasil, cerca de la carretera bi-oceánica, y de los puertosbolivianos en las riberas del Canal Tamengo con desembocadura en el Río Paraguay a laaltura de Corumbá y en la Hidrovía PPP.

Pero mucho mejor aún, en los hechos y por acuerdo de integración internacional delMERCOSUR se ha constituido el Río Paraguay desde su nacimiento y hasta su desembocaduraen el Río Paraná primero y Plata después, como una gran Hidrovía Internacional PPP, dondeBolivia, a pesar de no tener una poderosa fuerza fluvial de transporte en el Río Paraguay, esparte fundamental de esta Hidrovía PPP, por ser soberana sobre 50 km del mismo y por serexportador de minerales, soya, aceites, maderas, manufacturas, y últimamente GLP destinadopara los países URUPABOL, dentro del MERCOSUR, donde se pretende ingresar muy pronto.También Venezuela Bolivariana está presente así como otros países de UNASUR, quienespueden instalar sus flotas y barcazas fluviales y navegarlo comercialmente.

Suárez, Motacusito, Carmen Ribero, Gran Chiquitanía hasta llegar a la ciudad de Santa Cruz.Desde la estación intermedia de Motacusito hasta el yacimiento del Mutún existen

solamente 30 km, que a un costo de treinta millones de dólares se podría poner enfuncionamiento cuasi de inmediato, mediante la creación de la Empresa Ferroviaria delPantanal (EFP).

Un proyecto concreto para este fin y con diseño final se lo tiene en la Empresa VásquezSRL, empresa la cual, además de haber construido Puerto Aguirre años anteriores, tieneexperiencia en la construcción de la infraestructura afín que se necesita en la zona de PuertoBusch, también para construir el Puerto Marinero de la Armada Nacional en el Canal Tamengoy proyectos para la ampliación de otros puertos y ferrovías en la zona.

El Pantanal sigue esperando pacientemente que el proyecto de ferrovía eléctricaMotacusito-Mutún-Puerto Busch, en manos del Ministerio de OOPP, sea terminadoprontamente y ejecutado a la brevedad posible.

ESM posee fuertes vínculos con la industria siderúrgicabrasileña

El denominado Río Paraguay se puedeconsiderar, para fines prácticos y comerciales, comobinacional desde San Matías-Cáceres hasta PuertoBusch. Desde Cáceres hasta Corumbá son ocho díasde barco pasando por las Lagunas Gaiba, Uberaba yMadioré y llegando Corumbá (colindante con PuertoAguirre y Canal Tamengo), y dos días adicionalesdesde Puerto Aguirre hasta Puerto Busch). También sepuede considerar como tri-nacional desde PuertoBusch hasta el Río Paraná, ya que atraviesa toda larepública del Paraguay, como río del MERCOSURposteriormente.

Puerto Aguirre y Barcazas en CanalTamengo

Canal Tamengo al Atlántico por Hidrovía PPP

Los aceros en su primera fasede producción de 500 mil toneladasaño, como es nuestro planteamiento,solo necesitará del transporteferroviario interno desde la ciudaddel acero a construirse en el Mutún ysu parque industrial junto al resto deotras industrias hacia San Cruz.Ferrovía que ya está construida entrePuerto Quijarro y Santa Cruz de laSierra, con administración de laempresa FOSA, pasando por Puerto

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En una primera instancia este ramal Motacusito-Mutún-Motacusito serviría paraexportar mineral de hierro calibrado, mediante Puerto Ladario, situado a 50 km del Mutún, enCorumbá sobre el Río Paraguay. Este puerto se encuentra actualmente cerrado porque existenotros puertos en Brasil para la exportación de hierro calibrado. Y se sabe que Puerto Ladarioes de pertenencia nacional y no estatal de Mato Grosso do Sul. Por tanto debería ser políticaestatal la de negociar con Brasilia la concesión de la administración de Puerto Ladario a unaempresa boliviana estatal o privada.

Tampoco se usa adecuadamente el Acuerdo de Roboré, que establ

Tampoco se usa adecuadamente el Acuerdo de Roboré, que establece derechoscontractuales para Bolivia por parte de Brasil, dándonos facilidades como compensación depérdidas territoriales del pasado. No olvidar que el Río Paraguay en su integridad era lafrontera política y natural entre Bolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutún y lossoyeros y los ganaderos o la misma YPFB, pudieran usar también este Puerto Ladario situadoen Corumbá para el comercio boliviano de ultramar y hacia los países MERCOSUR.

También se habla de conectar el sistema ferroviario boliviano -poco a poco pero sinpausa- con el sistema ferroviario brasileño, de tal manera que en cinco o diez años se una Ilo(BoliviaMar), con Puerto Quijarro y Puerto Busch en Bolivia, y especialmente también con elPuerto de Santos en Brasil.

No olvidar que el Río Paraguay en su integridad era la frontera política y natural entreBolivia y Brasil, hasta principios del siglo XX. Mutún y los soyeros y los ganaderos o la mismaYPFB, pudieran usar también este Puerto Ladario situado en Corumbá para el comercioboliviano de ultramar y hacia los países MERCOSUR.

ENERGÉTICA DEL MAÑANA PARA EL MUTÚN.El Mutún concretamente, junto al Polo de Desarrollo del Gran Pantanal, tendrá

demanda ilimitada de energía una vez que se dé el primer paso con la construcción de laciudad del acero para 500 mil toneladas de acero laminado en cinco años, dentro del parqueindustrial.

Para este primer paso se deberá primero en dos años realizar a diseño final losestudios a nivel TESA (técnico, económico, social y ambiental), para las plantas de valoragregado, con un costo aproximado de cuatro millones de dólares utilizando consultoríanacional y/o internacional.

Después se deberá llamar a licitación internacional para constituir empresas mixtasindustriales de valor agregado, entre las empresas top de siderurgia del mundo con la ESMcomo socio mayoritario, exclusivamente para producir valor agregado en concentrados, pelets,hierro esponja, aceros y laminados.

Siderúrgica Corumbá junto a PuertoLadario en Hidrovía PPP

Varias alternativas para exportar y salir a ultramar sonmejor que una, especialmente para un país cuasi-mediterráneocomo Bolivia. Aunque en la práctica los hechos demostraránque Bolivia puede constituirse en el segundo país suramericanobi-oceánico, desde Ilo (Boliviamar) hasta Puerto Busch.

Después de nuestra Colombia hermana que tiene elCaribe y el Pacífico a disposición. Bolivia por su historiatambién pertenece a la Gran Colombia, junto a Colombiapropiamente, Venezuela Bolivariana, Ecuador y Panamá. Y laGran Colombia es parte de UNASUR y CELAC.

Pese a lo antedicho, Bolivia no posee una política estatalhacia Brasil, en beneficio mutuo y de acercamiento hacia estepaís con el que tenemos la más grande frontera binacional deSuramérica.

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Es decir la siderurgia integral es una obra nacional que solo necesita organización y unainversión total de mil millones de dólares. No se necesita construir un gasoducto especial paraesta primera fase en el Mutún. Tampoco se necesita de puertos adicionales, dado que elmercado será 100 % nacional boliviano para las 500 mil toneladas de acero laminado, coningreso bruto aproximado de 500 millones de dólares.

Se observa que el Mutún puede proveerse también de energía del SIN, si hasta dentrode cinco años se conectara el Pantanal con las termoeléctricas e hidroeléctricas de nuestropaís, en actual o futuro funcionamiento, con la hidroeléctrica de Rositas que tendrá 500 MWde potencia instalada, o la termoeléctrica de Warnes en actual construcción por 200 MW.

También está abierto el campo total de la energética de producción y generación,pudiendo instalarse energías renovables solar y eólica y también generar electricidad conbiomasa de la Chiquitanía o producir biodiesel y biocombustibles con el empleo de plantas noalimenticias.

Se habría pasado pues, con la siderurgia construida, del mineral calibrado lumpproducido, cuyo precio de venta es de escasamente de 20 a 30 dólares por tonelada in situ, alacero laminado de construcción cuyo precio de venta suele bordear los mil dólares portonelada.

Este será el futuro de Bolivia Energética e Industrial con Valor Agregado en el GranPantanal, en cinco años como primera fase. Se debe tomar en cuenta en el Ministerio dePlanificación que el valor agregado del acero respecto del gas natural es de cinco a ochoveces mayor.

O sea que deberá ser política estatal en el tema Mutún, la de producir acero laminadoen lugar de exportar gas natural sin valor agregado alguno. O también además aprovechar deexportar electricidad al Brasil, cuyo valor agregado es de uno a dos respecto al gas natural.

Está demás mencionar que se necesitará la atención y el apoyo de las empresasestatales ENDE, YPFB, ABC, ENDE y otras, además de la CRE. Pero especialmente senecesitará que el Gobierno Nacional crea definitivamente en el Mutún y en el desarrollointegral del Pantanal y del Gran Pantanal y por tanto planifique esta industria desde arriba,desde el Ministerio de Planificación, acción que nunca hasta el presente se ha llevado a cabo,para que así las empresas EMM y ESM acompañen y puedan actuar en consonancia con sustécnicos y operarios cualificados.

ESM CON LA LEY DE INVERSIONES ACTUAL Y LA LEY MINERA.Como se mencionó, y para fines prácticos, se ha dividido en nuestra imaginación a la

ESM en dos, la EMM y la ESM propiamente. Para ambas empresas existen leyes favorables ala producción industrial minera de lump de hierro calibrado en gran escala.

Termoeléctricas 300-800 MW para el Polo deDesarrollo del Gran Pantanal

La denominada EMM (Empresa Minera del Mutún), yque es lo que existe realmente en la actualidad, no necesitasocios tipo JSB ya que se ha demostrado durante los años2012 y 2013, en especial, que se puede producir hierrocalibrado tipo lump con inversión propia estatal. Para estafase minera se necesitará adicionar o agregar inversiones enmaquinarias por cien millones de dólares, inversión queincluye la planta de lavado y el dique y la conexión eléctricainterna dentro del yacimiento.

Para la fase siderúrgica se necesitará 600 millones dedólares hasta producir 500 mil toneladas de acero laminado.Y para la termoeléctrica propiamente de 300 MWinicialmente, ampliable a 800 MW según necesidad,incluyendo los ductos tipo loop desde el gasoducto principal,se necesitará aproximadamente de 300 a 350 millones dedólares.

224

Este plan menor y paliativo para la zona deprimida del Pantanal, daría empleo directo a500 personas, entre operarios y técnicos. Y necesitaría entre 50 a 60 mil toneladas de carbónvegetal. Cantidad de carbón vegetal que los productores bolivianos ya producen y exportan aBrasil, con permisos estatales. Se debe agregar planes de manejo forestal. Este plan es comose dice un paliativo que daría trabajo con mil puestos de trabajo directo e indirecto, en unplazo de un año a partir de ahora. Tiempo necesario para reparar y poner en funcionamientolos hornos MBF.

La zona del Mutún se encuentra en el Pantanal de gran biodiversidad y las licenciasambientales deberán ser concedidas de preferencia estratégica por el MAyA, una vez que sedeba mitigar los impactos ambientales negativos, especialmente en las etapas de valoragregado. Por eso los estudios TESA aprobados por el Estado duran entre dos a tres años.Pero son imprescindibles para licitar las plantas de valor agregado.

Existen en la ESM muchos estudios de alto nivel a escala pre-TESA, pero no poseeningeniería financiera, y licencias social y ambiental adecuadas para la licitación. Aunque laoferta técnica está clara en todos estos estudios pre-TESA, desde los elaborados por laempresa italiana Danielli en forma gratuita, hasta los propios elaborados por la ESM ocontratados, durante los años 2012 a 2013. Incluyendo las plantas de lavado, diques, arrabioy maquinarias para seguir produciendo mineral lump calibrado, listo para la exportación, encaso de que el mercado de Pekín pague al menos 150 dólares puesto en Asia. Y así puedaquedar un remanente de 30 dólares por tonelada de mineral lump para la ESM.

Energética alternativa y diversa de origen Biomasa, Geotérmica yBiocombustibles para el Desarrollo Económico del Gran Pantanal

Por tanto, creemos firmemente que ladenominada EMM deberá ser la dueña única y absolutadel Mutún, sin necesidad de licitaciones internacionalespara el 50 % que era de la JSB, sin necesidad de realizarconcesiones a empresas transnacionales tipo JSB, ymenos comprometer la propiedad del Mutún, dado quela propiedad del Mutún solo debe ser estatal y pertenecera todos los bolivianos.

Para el caso de la ESM, una vez realizados losproyectos TESA a diseño final en dos años,preferiblemente contratando empresas especializadasnacionales, se podrá acudir a la inversión extranjeradirecta, para conjuntamente incubar empresas mixtasindustriales con tecnología top, donde la ESM deberá

Las plantas siderúrgicas consumen electricidad y también lageneran a través de los gases calientes de alta entalpía y libres de

polvo

tener la mayoría de acciones por ser dueña delyacimiento y proveedora segura y única del minerallump calibrado, tanto a las empresas mixtas comopara las etapas subsiguientes, empresas mixtas quedependerán exclusivamente de esta provisión demineral calibrado producida por la EMM, y cuyaprovisión estará garantizada por el Estado. Laproducción de aceros deberá ser una realidad en unplazo no mayor ni menor a cinco años a partir deahora.

Existe un paliativo menor que debe serconcretado, que es el de producir arrabio en lasinstalaciones existentes en la zona, mini altos hornosMBF de la ex-EBX, empleando carbón vegetal ymineral lump calibrado, en una cantidad no mayor a100 mil toneladas de arrabio por año.

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En caso de poner en funcionamiento el pequeño paliativo de producir arrabio por 100mil a 200 mil toneladas por año, será evidente que la ESM podrá comprar mineral lumpcalibrado de 80 mm, a la misma EMM. Sin necesidad de que la EMM acuda a la exportaciónde mineral. Y por tanto podrá obtener de seguro 30 dólares por tonelada in situ, sin necesidadde regatear con los chinos o europeos el precio justo, como hacen de facto los brasileños queexportan grandes cantidades de mineral lump calibrado a Pekín, usando la Hidrovía PPP.

Además se deberá construir diques de agua y las poblaciones y comunidades deberánser más flexibles dando su consentimiento, sin esperar beneficios inmediatos o deconveniencia ilegal, por parte de la ESM y sus empresas socias hacia las demandas de lascomunidades, especialmente durante las etapas industriales de valor agregado con tecnologíatop, hasta llegar al acero laminado de construcción y para la fabricación de maquinarias,herramientas y manufacturas.

A futuro, la zona integrada del Mutún y del Gran Pantanal, que abarca a variasprovincias, podrá aportar con su juventud tecnificada ala ESM, empresa estratégica quedeberá sentirse en la obligación de contratar a miles de operarios locales, técnicos de todaslas ramas industriales y a ingenieros y científicos. La ciudad del acero será parte esencial delparque industrial.

(*), Ing. Ricardo A. Cardona-Ayoroa, es ingeniero siderúrgico, metalúrgico y energético. Fue presidenteejecutivo 2012-2013 de la ESM, dejando planes para realizar la siderurgia en el Mutún.

En años anteriores fue ingeniero y constructor de plantas en SIVENSA y SIDOR de Venezuela. Yposteriormente profesor de siderurgia y energética en la Universidad Técnica de Berlín, Alemania.

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