sembalnza maría del carmen santa cruz...
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Semblanza de María del Carmen Santa Cruz Bradley
Es licenciada en Pedagogía por la Universidad José Vasconcelos
en Durango. Es Maestra en Ciencias y Humanidades con
terminación en Historia por la Universidad Juárez del Estado de
Durango.
Ha participado en diversos encuentros y congresos como: el X
Encuentro de Archivos del DF con la ponencia “Camino real de
tierra adentro, su impacto en la conformación del Municipio de
Durango 1809- 1909”, así como en la Reunión Regional de Archivos
del Norte de México en la ciudad de Aguascalientes con la
ponencia: “El Archivo Histórico, las actas de cabildo, una entrada a
la historia de la administración pública municipal de Durango” y ha
participado en el rescate, clasificación y ordenamiento de
documentos relativos a los siglos XVIII, XIX y XX con el Instituto de
Investigaciones Históricas de la UJED.
Ha sido miembro organizadora de los Concursos de Fotografía
Antigua. Ha colaborado en la organización e inventario de la
colección “Imágenes del Pasado”. Ha realizado varios trabajos de
investigación dentro de los cuales destaca la colaboración en la
elaboración de una síntesis monográfica del Municipio de Durango.
Ha participado en varios cursos y seminarios.
Proceso y desarrollo del Sistema de Archivos del Municipio de Durango
Ponencia de María del Carmen Santa Cruz Bradley Presentar un esbozo acerca de cómo a partir de las adecuaciones
y/o modificaciones al artículo 115 constitucional, fueron creándose
direcciones municipales que sustituyeron el trabajo que
anteriormente desempeñaban las comisiones de cabildo
encabezadas por los regidores del ayuntamiento, aunado a ello, el
crecimiento poblacional presentado en las dos últimas décadas,
como factores que contribuyeron a la producción desmedida y
desordenada de documentación que se fue acumulando y
conservando en bodegas, y en algunos casos, destruida sin
ninguna valoración previa.
El acercamiento e interés de determinados funcionarios públicos y
académicos, desde el año de 1998, así como de Instituciones como
ADABI de México y el Archivo General de la Nación, han estimulado
el rescate de los archivos históricos y administrativos del municipio,
con el objeto de incidir bajo la metodología que establecen los
lineamientos para la organización y conservación de los archivos y
las propuestas de Ley Federal y Estatal de Archivos, en la
concreción del proyecto del Sistema de Archivos del Municipio de
Durango.
PROCESO Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE ARCHIVOS DEL MUNICIPIO DE DURANGO
REUNIÓN NACIONAL DE ARCHIVOS
09 Noviembre del 2011
Manzanillo, Colima
Planteamiento General:
Marco histórico y jurídico
Conformación del aparato administrativo municipal a nivel nacional y estatal
Examinar concretamente el papel del municipio en Durango, sus atribuciones y funciones
Análisis de la producción y el resguardo documental en sus archivos en base a la estructura orgánica desde el siglo XIX hasta nuestros días.
hasta nuestros días.
El modelo de cabildo español heredado a la Nueva España dejó una profunda huella en las instituciones locales, dado que ha sido el modelo dominante para la organización social y política de las comunidades urbanas.
El cabildo sirvió como detonante para la formación de un buen número de nuestros pueblos y ciudades, influencia que no sólo tiene un carácter histórico, sino que persistió después en diversos aspectos de la organización y funcionamiento del municipio mexicano, por el natural proceso de aculturación, y por las aportaciones que ha tenido en el transcurso de nuestra vida independiente.
S. Valencia Carmona. Perspectiva comparada de la autonomía local en México y España. México. pp. 367-368.
Las actividades sociales,
Las económico-productivas y
Las político - administrativas,
Dieron origen, como un constructo social de lahistoria de la ciudad de Durango, la visión actual deldesarrollo municipal y sus impactos en la vida deuna ciudad.
El objetivo de la formación de las comisiones dentrode la estructura orgánica del cabildo fue la deoptimizar el desempeño de los encargos yobligaciones del ayuntamiento, repartir entre losmiembros del cabildo los asuntos a tratar por elcabildo, el análisis y resolución de los mismo.
A partir de los años 80’s el quehacer de lascomisiones se fue delegando con la formación dedirecciones municipales.
De lo anterior se deriva el valioso acervo documental delArchivo Histórico del Municipio que podemos apreciar através las secciones y series del cuadro de clasificación.
Desde la instauración de la independencia en nuestropaís y hasta la primera mitad del siglo XIX, el desarrolloen la prestación de servicios e infraestructura por partedel ayuntamiento a la ciudadanía del municipio se ligarona los nuevos requerimientos de la población.
A partir de 1857 y durante las dos últimas décadas delsiglo XIX, se crearon nuevos reglamentos y bandosmunicipales de gobierno.
El cabildo, gestor del crecimiento de los pueblos y lasciudades, guardián en la construcción de la obrapública; administrador de los servicios públicos, laseguridad y la educación; administrador del agua ysu introducción; fomentador del desarrollo comercial,agrícola y ganadero.
Promotor importante en cuanto a la infraestructuraurbana en el proceso de modernización social yeconómica de la ciudad de Durango.
El movimiento revolucionario, sitúa al municipiolibre en el Constituyente, como la base de laorganización política y administrativa de laFederación..
La historia del municipio a través de la fuente querepresenta el archivo histórico, presenta la historiade la ciudad, su problemática y sus necesidades, lossabores y sinsabores de su vida cotidiana, el procesodel desarrollo de la estructura orgánicaadministrativa municipal, la toma de decisiones encuanto a acciones de gobierno
A partir del análisis de la estructura orgánica delmunicipio, su quehacer y sus transformaciones, sepudo elaborar el cuadro de clasificación documentalque ha permitido realizar una revisión minuciosa dela documentación en su proceso de clasificación.
FONDO: SIGLO XIX1807- 1919.
SECCIÓN: PRESIDENCIA.
SERIE: AGUASUBSERIES:
•Acequias.•Bombas.•Cañerías.•Contratos.•Depósitos.•Empleados.•Higiene
* Estancamiento.* Basura.* Animales muertos.
•Limpieza de fuentes.•Mercedes.•Ojo de agua.•Padrones.•Reglamento.
SERIE: AGRICULTURA Y GANADERÍASUBSERIES:
•Agricultura *Semillas.*Maquinaria agrícola.
•Fierros de herrar.•Subastas.
SERIE: ALUMBRADO PÚBLICOSUBSERIES:
•Contratos.•Gastos.•Vigilancia.
SERIE: ASUNTOS RELIGIOSOSSUBSERIES:
•Acción de Gracias del 24 de agosto.•Capellanías. •Culto religioso.•Fiesta de San Jorge.•Instalación del Cabildo.•Listados.•Manifestación de Templos•Purísima Concepción.•Sala Capitular de la Catedral.•Señora de Loreto.•Señora de Los Remedios.•Seminario.
SERIE: CANTINAS Y BILLARESSUBSERIES
•Patentes•Permisos
SERIE: CARNICERÍAS Y PANADERÍAS.SUBSERIES:
•Patentes•Permisos•Reglamentos
SERIE: CÁRCELSUBSERIES:
•Alimentación de presos.•Asistencia a cárceles.•Comunicaciones y ocursos.•Cumplimiento regional•Enfermos mentales.•Escuela de enseñanza. •Fianzas.•Gastos•Hospital de la penitenciaría.•Indultos.•Inventarios. •Movimiento de cárcel.•Policía de cárcel.•Reformas.•Registro de presos. •Salud de presos, aseo y presentación. • Servicio comunitario.
*Empedrado* Acequias* Obras públicas
•Talleres.
SERIE: CARRUAJES Y TRANVÍASSUBSERIES:
•Bajas•Permisos•Reglamentos
SERIE: COMERCIO.SUBSERIES:
•Exposiciones.•Manifestación de capital mobiliario.
SERIE: DIVERSIONES PÚBLICASSUBSERIES:
•Bailes.•Circo•Coloquio.•Cosmorama.•Ejercicios gimnásticos.•Física experimental.•Funciones aerostáticas.•Funciones dramáticas.•Funciones de mágica natural.•Gallos.•Habilidades de perros.•Kermeses.•Maroma.
•Panorama.•Pastorelas navideñas.•Prestidigitación•Suertes químicas.•Teatro.•Títeres.•Toros.•Ventrilocuismo.
SERIE: ELECCIONES.SUBSERIE
•División territorial.•Empadronamientos.•Organización.•Reglamentos.
SERIE: ESTADISTICASSUBSERIES:
•Escuelas•Habitantes.•Padrones.
SERIE: FERROCARRILSUBSERIES:
•Cesión de terrenos•Ferrocarril Central.•Ferrocarril Interoceánico.• Reglamento
SERIE: FIESTAS CÍVICAS.SUBSERIES:
•4 de enero. Ocupación de las fuerzas constitucionales.•5 de Febrero. Constitución Mexicana.•21 de marzo natalicio Benito Juárez.•2 de abril. La batalla de la Puntilla.•5 de Mayo Batalla de Puebla.•15 de septiembre. Independencia•12 de octubre. Descubrimiento de las Américas.
SERIE: GOBIERNO DEL ESTADOSUBSERIES:
•Catastro•Concesiones de Agua.•Electoral.•Enajenación de bienes. Adjudicación.
•Estadísticas•Fomento•Guerra•Hacienda•Instrucción Pública•Justicia •Títulos de Fierros de Herrar.
SERIE: INDUSTRIA.SUBSERIES:
•Horario de trabajo.•Inspección de fábricas.•Salud.
SERIE: INSTRUCCIÓN PÚBLICASUBSERIES:
•Decretos.•Juntas de Educación.•Leyes.•Reglamentos.
SERIE: JEFATURA POLÍTICA.SUBSERIES:
•Certificados de conocimiento.•Indios bárbaros e indígenas.•Informes del partido de Canatlán.•Minutario de conocimiento de Canatlán. •Minutario de conocimiento de la Cárcel. •Minutario de conocimiento del Ayuntamiento.•Minutario de conocimiento de la Jefatura de Policía.•Minutario de conocimiento del Ejército.•Minutario de conocimiento de Escribanos Públicos.•Minutario de conocimiento del Gobierno del Estado.•Pasaportes.•Portación de armas.
SERIE: MEJORAS MATERIALESSUBSERIES:
•Banquetas. •Calzadas. •Caminos, edificios y calles.•Construcción, conservación o derrumbe de edificios.
•Construcción de banquetas.•Construcción de puentes y caminos. •Fuentes.•Limpieza. •Nomenclatura de las calles. •Pavimentación.•Policía = Mano de obra, presos, sentenciados y correccionales junto al Jefe •Postes y alumbrados.•Relojes.•Tranvías
SERIE: MERCADOS Y ABASTOSSUBSERIES:
•Correspondencia.•Mercados, higiene.•Pesas y medidas.
SERIE: ORNATOS, PASEOS PÚBLICOS Y RÓTULOS.SUBSERIES:
• Alineación de calles•Aspecto y embellecimiento de la ciudad•Blanqueamiento casas, templos y tapias •Desagüé de azoteas •Empedrado• Monumentos y figuras •Jamaica.•Parques, jardines, alamedas, calzadas y plazas de la ciudad
*Construcción*Conservación*Limpieza*Fiesta del árbol
•Rótulos, anuncios, comercios, diversiones teatros.
SERIE: PANTEÓNSUBSERIES:
•Boletas de entierro•Cuentas •Defunciones diarias•Empleados
•Exhumaciones•Informes de trabajo•Inventarios•Mejoras materiales•Permiso de sepulturas foráneas•Recibos•Registro de inhumaciones•Reglamento•Suspensión del gasto en el forraje del carro fúnebre.•Títulos de Panteón.
SERIE: PESAS Y MEDIDASSUBSERIES:
•Basculas en buenas condiciones.•Obligaciones de pesas y medidas. •Revisión de pesas y medidas.
SERIE: PUBLICACIONESSUBSERIES:
•Noticias al pueblo.•Periódico del Ayuntamiento.•Planos.
SERIE: REGISTRO CIVILSUBSERIES:
•Censos, nacimientos, matrimonios, enfermedades y defunciones.
SERIE: SALUBRIDADSUBSERIES:
•Aplicación de la vacuna.•Baños públicos.•Beneficencia pública. •Bomberos.•Casa de matanza y expendio de carnes.•Comadronas y parteras.•Comisión especial quemar la basura estancada en las acequias.•Cumplimiento del Bando de ordeña y vacas.•Conservación pus vacuno.•Desecación de pantanos y terrenos.•Hospital. Partes Oficios. (Salud de los internos).•Médicos y farmacias.•Medidas para evitar desarrollo epidemia.•Panteón. Gastos y mejoras. Capilla. Construcción.•Peso y precios.•Prostitución
•Reglamento de perros.•Tratamiento de basuras y limpieza de la ciudad.•Matanza de alacranes.•Vacunas y picaduras.
SERIE: SEGURIDAD PÚBLICASUBSERIES:
•Aseo urbano.•Bienes y materiales. •Contraseña.•Detenciones.•Distribución de personal.•Fianza de cargadores.•Gastos de alimentos de la caballería.•Gendarmes, armas, municiones, linternas, ropa.•Minutarios•Movimiento de huéspedes.•Nombramientos del cuerpo de policía.•Partes y novedades.•Policía de ornato, limpia y alumbrado.•Policía Rural.•Reglamentos.•Remisiones.
•Revista•Robos, agiotistas.•Servicio de policía de seguridad.•Vales y recibos de armas. •Vigilancia diurna y nocturna, transeúntes, casas, comercio, parques y jardines.
SECCIÓN: TESORERÍA
SERIE: HACIENDA MUNICIPAL SUBSERIES:
•Bienes muebles e inmuebles *De particulares. * del ayuntamiento.
•Condonaciones•Cuenta municipal.•Cuentas por pagar.•Descuentos.•Fondos•Gastos•Gastos del Ayuntamiento.•Inventario•Junta Calificadora•Nómina•Pago de administración del timbre•Pago de arbitrios.
•Pago de contribuciones.•Pago de multas.•Pago permisos.•Pago por licencia por portación de armas.•Pensionistas.•Plan de arbitrios.•Presupuestos.
SERIE: TERRENOS Y SOLARESSUBSERIES:
• Adjudicaciones.• Denuncios. (Terrenos, solares y minas)• Minas.• Solicitudes de lotes.
SERIE: SECRETARÍA Y PETICIONESSUBSERIES:
•Gastos de alumbrado, ornato y aseo de la casa municipal.•Gastos de secretaría.•Inventario de Archivo•Minutas, correspondencia.
SECCIÓN: SALA CAPITULAR
•Índice de expedientes 1807- 1926 de las comisiones de trabajo del Cabildo.
SECCIÓN: EJÉRCITOSUBSERIES:
•Deserciones.•Equipamiento y alojamiento de las tropas en las provincias.•Mayoría de órdenes.•Papeletas. Infantería, destacamento, forrajes•Reclutamiento.
SECCIÓN: JUSTICIASUBSERIES:
•Amparos•Fianzas•Judicial•Junta de conciliación•Justicia•Juzgados•Sentencias
SECCIÓN: ACTAS DE CABILDO
La práctica política de la etapa posrevolucionaria consu tendencia centralizadora permitió al municipiocrecer y desarrollarse, hasta convertirse en sí mismaen una limitante para los proyectos estatales ynacionales.
A partir de las distintas adecuaciones al artículo 115constitucional, sobre todo las realizadas a partir dela de 1983 y las de los años 90’s devolvieron almunicipio el reconocimiento y fortalecimiento pleno,regresándole sus atribuciones relacionadas con sufunción primordial como gobierno directo de lacomunidad con bases de orden económico y jurídico.
LOS CAMBIOS Y LA PROBLEMÁTICA
Una estructura orgánica administrativa traducidaen direcciones municipales que en coordinación conel cabildo, fortalecieron el trabajo de las comisiones
Generación de archivos de trámite que fueron con elpaso del tiempo cumpliendo su ciclo de vidadocumental y que se localizan en el ArchivoHistórico,
Producción desmedida y desordenada dedocumentación que se ha venido acumulando yconservando en bodegas, y en algunos casos,destruida sin ninguna valoración previa.
Los archivos municipales del Estado de Durango hansido perjudicados a lo largo de su historia, por lascondiciones ambientales tanto físicas como socialesque los han expuesto a incendios, derrumbes detechos, inundaciones, maltrato, desinterés y saqueospor parte de quienes los han manejado tanto losresponsables directos que han sido las distintasadministraciones municipales en mayor o menormedida, como los propios investigadores.
A partir del año de 1998 comenzó el rescate delArchivo Histórico del Municipio de Durango.
Posteriormente, bajo la asesoría y supervisión delArchivo General de la Nación se comenzó a clasificarla documentación de acuerdo al Manual deOrganización de Archivos Municipales de igual formase obtuvo el auspicio de ADABI de México.
Se elaboró el índice de la sección cabildo, de lasección Porfiriato, la investigación sobre lasadministraciones municipales y el catálogo delinventario de la documentación de 1920 a 1950.
A la fecha, se ha terminado de clasificar la documentación del denominado siglo XIX y se está elaborando el inventario del mismo para posteriormente continuar con el índice.
Se está trabajando en la clasificación de las décadas de 1950 a 1992 al tiempo que se está realizando un índice de las actas de cabildo de las mencionadas décadas. Está casi en término el índice de los Libros de Título de Panteón de 1865 a la fecha y se está iniciando la elaboración de el índice del Archivo Histórico de las cartillas de Servicio Militar Nacional desde 1924 a 1954.
El Archivo General e Histórico del Municipio deDurango ha entrado en una fase de rescate yconservación
Gracias a la continua labor que desempeñandiariamente su personal con entrega,retroalimentación, estudio autodidacta en materia dearchivos, cursos de capacitación y;
El orgullo por el pasado de nuestro municipio, cuyofin último es acomodar en alianza y entendimientocon el pasado, sus secciones y series documentales deacuerdo al desarrollo institucional de laadministración pública municipal y
Brindar de manera efectiva la consulta de susdocumentos tanto a la administración pública como alos investigadores.
Se cuenta con el Reglamento del Sistema deArchivos del Municipio de Durango, se formó elcomité municipal de archivos, el personal del archivode concentración del AGHMD se ha dado a la tareade visitar periódicamente los archivos de las 28direcciones y de las entidades de la administraciónpública municipal como lo son regidores, sindicaturay contraloría.
ANTES Y DESPUÉS
ANTES Y DESPUÉS
El cuadro de clasificación documental, el catálogo dedisposición documental e inventarios generales y detransferencia documental, en diferentes direcciones yentidades, como lo han sido Contraloría, Sindicatura,Regidores: III, IV, V, VIII y IX; la Unidad deTransparencia e Información Municipal, y de lasdirecciones de: DIF Municipal, Desarrollo Rural,Desarrollo Económico, Educación, Protección Civil,Salud Pública, Obras Públicas, JuzgadoAdministrativo, Finanzas y dos áreas de laSecretaría Municipal como lo son: la SubsecretaríaJurídica y Atención al Cabildo.
El Archivo General e Histórico del Municipio dentrodel Plan de Desarrollo de la Administración PúblicaMunicipal ha logrado insertarse dentro del eje “UnGobierno Transparente, que Informa y RindeCuentas”, por el impacto que su quehacer ha tenidoen la administración pública municipal en cuanto alpapel que ha peleado para obtener injerencia en laorganización de los archivos administrativos.
Es necesario convencer a las autoridades acerca de laimportancia del Sistema de Archivos para lograr suorganización desde el Archivo de Trámite a través dela instrumentación de la metodología archivística yla elaboración de los instrumentos de control yconsulta archivística que faciliten el acceso a lainformación y resuelvan la acumulación o falta deespacios.
Será necesario hacer modificaciones al Reglamentodel Sistema de Archivos
Contar con archivos modernos, reflejo de unaadministración pública que cuente con personalespecializado.
Digitalizar el Archivo Histórico.
Todo esto implica recursos económicos, habremos debuscar modelos innovadores de participación social yciudadana que nos permitan concretar, en el Bandomunicipal, la obligatoriedad en la asignaciónpresupuestal para que el municipio de Durangocuente con un Archivo General e Histórico con lainfraestructura, instrumentos y equipo de puntanecesarios para cumplir con nuestra razón de ser,preservar y transparentar nuestra historia a travésde la acción de gobierno. Nos urge la Ley Federal deArchivos.
¡POR SU ATENCIÓN GRACIAS!