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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE
REVISIÓN Y AJUSTE PBOT DE MELGAR - 2015
ATRIBUTO SERVICIOS PÚBLICOS
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Alcaldía de Melgar
Sociedad Colombiana de Arquitectos – Regional Tolima
Contrato de Ciencia, Tecnología e Innovación No 00463/14.
Gentil Gómez Oliveros
Alcalde de Melgar
Arq. Javier Andrés Bonilla Morales
Presidente SCA – Regional Tolima
Proyecto Revisión y Ajuste del PBOT de Melgar
Arq. María Elgue Rincón Holguín
Directora
Arq. Jair Gustavo Echeverry Bayona
Coordinador
Ing. Hugo Javier García Almanza
Atributo Servicios Públicos
Componente acueducto y alcantarillado
Arq. Carlos Andrés Montoya Monroy
Atributo Servicios Públicos
Documento Técnico de Soporte DTS
Equipamientos Municipales
Sociedad Colombiana de Arquitectos – Regional Tolima
Ibagué, 2015.
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CONTENIDO
1. Subsistema de Acueducto 7
1.1. Hidrología 7
1.1.1. Estructura Hídrica 7
1.2. Demanda Recurso Hídrico 12
1.3. Problemática 13
1.4. Diagnostico general del subsistema de acueducto y alcantarillado 15
1.5. Acueducto y saneamiento básico y su articulación con el P.B.O.T. 15
1.6. Estado del subsistema de Acueducto EMPUMELGAR a 2014. 21
1.6.1. Fuentes de Abastecimiento 24
1.6.2. Planta de tratamiento. 26
1.6.3. Sistema de Almacenamiento. 27
1.6.4. Sistema de Distribución. 28
1.6.5. Tuberías de Distribución. 28
1.6.6. Continuidad. 30
1.6.7. Cobertura. 31
1.6.8. Micro medición. 31
1.6.9. Calidad de Agua. 32
1.6.10. Índice de Agua no contabilizada. 32
1.6.11. Vulnerabilidad del Sistema de Acueducto. 32
1.6.12. Plan de Contingencia. 33
1.7. Diagnostico – Informe Acueductos Veredales – EMPUMELGAR 34
1.7.1. Vías de Comunicación 34
1.7.2. Topografía 35
1.7.3. Actividades de Campo en el marco de informe tecnico 35
1.7.4. Acueducto Veredal Águila Alta 36
1.7.5. Acueducto Veredal Águila Media 42
1.7.6. Acueducto Veredal Cálcuta 47
1.7.7. Conclusiones y recomendaciones generales 53
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2. Subsistema de alcantarillado 55
2.1. Diagnostico general del subsistema de alcantarillado 55
2.2. Componentes subsistema de Alcantarillado. 56
2.3. Estado de las fuentes hídricas receptoras de vertimientos 59
2.3.1. Cuenca Principal 59
2.3.2. Quebrada la Melgara 59
2.3.3. Quebrada la Chicha 60
2.3.4. Quebrada La Palmara 60
2.3.5. Quebrada La Madroñala 60
3. Recomendaciones para el subsistema de Acueducto y Alcantarillado. 61
4. Subsistema de Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos. 73
4.1. Recolección, Tratamiento y Disposición de Escombros 74
4.1.1. Actividades Desarrolladas en el ara la Disposición de Escombros 76
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INTRODUCCIÓN
El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos
cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del
Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y
asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia,
cabe asumir que para este atributo, administración y servicios públicos son la misma
cosa.
En el preámbulo de la Constitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se
consagra el bien común el cual se logra en parte, mediante una adecuada creación y
prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí, se desprende que los
"servicios públicos" son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o
privadas, creados por la Constitución o por Ley, para dar satisfacción en forma regular y
continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien sea en forma directa,
mediante concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un
régimen de derecho Público o Privado, según corresponda.
Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad
pública, bien se trate de un órgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como
persona jurídica de derecho Público de carácter territorial, o, de un ente descentralizado
(Instituto Autónomo, Empresa del Estado), decimos que «son actividades asumidas por
órganos o entidades públicas o privadas». No obstante, la prestación de un servicio
público no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender a un fin particular.
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Si bien existen características, que se desprenden de los servicios públicos, encontramos
que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de interés general, y no
particular. Por lo tanto, la prestación de un servicio público no debe perseguir fines de
lucro.
Generalmente, los servicios públicos son ejercidos por un organismo, pero también
pueden hacerlo los particulares, bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización
del Estado, con sujeción al ordenamiento jurídico permanente. En sentido general, están
sometidos al régimen legal de derecho público, pero, también pueden estar sometidos a
un régimen de derecho privado, siempre y cuando así lo disponga expresamente la Ley.
El tratamiento oficial de la materia de servicios públicos ha pasado por etapas
divergentes de transformación (del Estado prestador de servicios al Estado regulador),
hacia una nueva regulación jurídica e institucional donde se establece específicamente la
función ejercida por la Administración Pública como ente rector de las políticas
públicas, sujeta al servicio público o interés general, estando en consecuencia al servicio
de la ciudadanía sin ningún tipo de distinciones, privilegios o discriminaciones.
7
ATRIBUTO SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Subsistema de Acueducto 1.
Hidrología 1.1.
Estructura Hídrica 1.1.1.
La red de drenaje del municipio de Melgar, pertenece en su totalidad a la cuenca del rio
Magdalena, a través de las Subcuencas de los ríos Sumapaz, y Cunday. EI río Sumapaz
sirve de receptor de las aguas de las cuencas de las quebradas y ríos. Los caudales de
estas fuentes hídricas son suficientes para la demanda actual de la población de Melgar y
otras concesiones a lo largo del municipio Fuentes y Microcuencas en el Municipio de
Melgar.
Río Sumapaz 1.1.1.1.
La principal fuente hídrica del Municipio es el río Sumapaz, que nace en el páramo de su
nombre en el departamento de Cundinamarca a 4.700 metros sobre el nivel del mar,
comparte aguas con el departamento del Huila y entra al territorio Departamental en el
municipio de Cabrera. Esta es una cuenca mayor dentro de la cuenca del río Magdalena.
El rio actúa de límite entre los departamentos de Cundinamarca y Tolima y al bordear el
municipio forma el cañón del Sumapaz en el Boquerón. EI cañón es uno de los
atractivos turísticos más notables en el recorrido de la carretera Panamericana en el
sector.
Quebrada Palmara 1.1.1.2.
La más importante de las fuentes hídricas corresponde a la quebrada Palmara. Esta nace
en el cerro Del Muerto cerca de los 1400 m.s.n.m., en la vereda La Reforma y discurre
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en sentido occidental y vierte sus aguas en el río Sumapaz después de cruzar la vereda
La Cajita y el perímetro urbano. Tiene como afluentes principales la quebrada La Calera
que nace en la vereda Cálcuta y la quebrada Pan de azúcar que nace en la vereda Alto de
la Palma. Los principales manantiales quedan en esta zona del cerro de La Antena o EI
Tablazo, el cerro Pan de azúcar y el cerro de La Calera.
Cerca de la cota 400 se capta para el acueducto de Melgar. Esta cuenca suministra aguas
al acueducto de la vereda La Cajita, a los centros de recreación, clubes y condominios
que se asientan en su cuenca y también es receptora de sus aguas negras, sin un
adecuado tratamiento, con efectos sobre los costos de operación del acueducto
municipal.
Quebrada Palmichala 1.1.1.3.
Nace cerca de la hacienda Tokio hacia los 1.100 m.s.n.m. Es un caudal muy pequeño
que discurre hacia el norte hasta el Sumapaz cruzando la vereda Tokio. Es la única
fuente entre la cuchilla de La María y el escarpe del cerro Medialuna.
Quebrada Golondrinas 1.1.1.4.
Nace en el cerro Medialuna y discurre al noroccidente hasta el río Sumapaz. Es un
caudal muy pequeño que se emplea en su totalidad en la parte turística de la vereda
Malachí.
Quebrada Balcones 1.1.1.5.
Nace al pie de la cuchilla de La María y discurre en sentido noroccidente por detrás del
cerro medialuna y a un costado de la hacienda Tokio. Tiene un acueducto en proyecto
para la vereda primavera. La parte protectora está siendo cambiada a pastos perdiéndose
el bosque protector y la capacidad de regulación de la microcuenca.
Quebrada Palmas (Mechas) 1.1.1.6.
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Nace al pié de la cuchilla de La María, que más al sur se llama del Cerro Del Muerto en
la vereda La Reforma. Discurre hacia el occidente hacia la vereda Las Palmas, San José
y EI Salero. AI cruzar los escarpes del cerro Medialuna, se Ie capta de manera intensa
para los desarrollos de las veredas más secas de Melgar.
Quebrada Chicha (Cerdita) 1.1.1.7.
Esta es una pequeña corriente que nace en la vereda del Alto de La Palma donde surte
algunas viviendas mediante mangueras; posteriormente atraviesa la Base, recogiendo
principalmente los drenajes de aguas lluvias y negras de la zona urbana.
Quebrada Melgara 1.1.1.8.
Esta es la mayor cuenca del municipio y la de mayor caudal y utilización. Nace en las
fuentes que se surten de la cuchilla de EI Muerto, discurre en sentido occidental hacia el
río Sumapaz. Las fuentes están en las veredas Cualamaná, La Arabia y EI Águila. La
quebrada Melgara se conforma por la reunión de las quebradas: Mona, Mica, Honda,
Curos, invierno, Lindera, Salitre, Aguafría, Palogrande y La Granja. La parte alta se
encuentra en un buen estado de conservación, aunque se evidencia una tendencia al
abandono de los cafetales tenidos en sistema agroforestal con sombrío debido a su baja
productividad económica. La Melgara recibe todas las aguas negras del botadero de
basuras de Los Balsos a través de la quebrada la Longaniza que recoge los lixiviados que
escurren de este vertedero de basuras a cielo abierto.
Quebrada Madroñala 1.1.1.9.
Esta es una pequeña quebrada dentro del perímetro urbano que recibe las aguas servidas
de los barrios periféricos del occidente del centro urbano. Se reporta seca en veranos
muy fuertes.
Quebrada Guaduala 1.1.1.10.
Esta es la cuenca más alongada. Nace al pie del cerro de La Bruja entre las veredas
Buenavista y EI Águila, y discurre en sentido noroccidental hasta alcanzar el río
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Sumapaz en la vereda Chimbí, cruzando las veredas Guacamayas, Ceboruco y el
perímetro urbano. La quebrada Guaduala se conforma por la reunión de las quebradas:
Tambora, Cajón, Mica - Mira, Guacamayas, Piñala, Mica, Felipa y Puerquera.
Quebrada Salado 1.1.1.11.
Es una corriente estacional que drena durante Lluvias la parte media de la vereda
Chimbí donde nace y después de drenar la parte media de la vereda Apicala entrega en
el río del mismo nombre.
Quebrada Arenosa 1.1.1.12.
Es una corriente estacional que drena durante lluvias la parte alta de la vereda Chimbí y
la vereda Bombote. Nace en las colinas de la vereda Ceboruco y después de drenar estas
partes bajas del municipio entrega en la quebrada Inalí.
Quebrada Ceboruco 1.1.1.13.
Nace en la vereda que lleva su nombre y entrega sus aguas a la Inalí en la vereda San
Cristóbal. EI paisaje Colindado de materiales del terciario hacen que la zona sea de alto
riesgo para la erosión, pero nace en uno de los paisajes más protegidos, y una zona que
se propone para conservación.
Quebrada Castañuela 1.1.1.14.
Es una pequeña quebrada semipermanente que nace en la vereda Ceboruco y entrega sus
aguas a la Inalí en la vereda San Cristóbal. Seca la mayor parte del año y solo en los
años húmedos posee un caudal permanente.
Quebrada Colorada 1.1.1.15.
Es una cuenca que coincide casi completamente con la vereda Buenavista. Nace al pié
de la cuchilla de Buenavista y discurre hacia el occidente haciendo un arco para entregar
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sus aguas en la quebrada Inalí. La quebrada Colorada se conforma por la reunión de las
quebradas: Bogadora, Aguanegra, Buenavista y Chipa.
Quebrada Inalí 1.1.1.16.
En realidad se trata de una cuenca importante afluente de la quebrada Apicalá, que se ha
subdividido para permitir un manejo claro de ordenamiento de los recursos de aguas.
Nace en la vereda Siberia en límites con el municipio de Cunday bajo el nombre de
quebrada La Leona. Discurre en sentido nororiente para girar al noroccidente cerca de la
confluencia con la quebrada la Totumita. La quebrada Inalí, en su parte alta se conforma
por la reunión de las quebradas: Totumita, Volcana, Honda, Leona y Curapal.
Quebrada Veraguas 1.1.1.17.
Nace sobre los innumerables afluentes de la cuchilla que divide a Carmen de Apicalá
con Melgar. Las montañas con abundantes materiales de gravas finas y arenas actúan
como un regulador hídrico para el mantenimiento de las aguas de esta quebrada. Los
afluentes son tan abundantes aunque de poco caudal que de ahí recibe el nombre la
quebrada. Discurre en sentido nororiente para girar al norte y entregar a la quebrada
Inalí.
Quebrada Grande 1.1.1.18.
Este afluente del río Cunday nace en el cerro del Alto del Águila y discurre en sentido
sur occidental haciendo límite con el Municipio de Cunday. Recibe la quebrada Hondita
donde finaliza el municipio. Las cuencas de estas dos quebradas hacen parte de la vereda
Alto del Águila.
Aguas Subterráneas 1.1.1.19.
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Constituyen una alternativa interesante como solución inmediata a los problemas de
suministro de aguas a los caseríos de las zonas de Chimbí, Bombote y las urbanizaciones
turísticas y condominios.
De acuerdo con la información general disponible del Ingeominas, la zona tiene
acuíferos con muy buenas perspectivas de ser explotables en cercanías de los sitios de
mayor demanda. Puede estimarse que el costo de explotación de acuíferos para Chimbí y
Bombote estaría en equilibrio o por debajo de las alternativas de aguas superficiales más
ventajosas, como sería aguas de la Inalí.
Demanda Recurso Hídrico 1.2.
Consumo humano: el sector terciario se constituye en el principal consumidor del
recurso agua, determinado en primera instancia por el recurso que se requiere para
abastecer el acueducto municipal, según proyecciones del servicio de acueducto de
Melgar para el año 2003, la población estimada será 29.609 habitantes1 Esta demanda
representa aproximadamente 63.1 L/seg. cuya cobertura para el municipio será de un
88%. Dentro de la demanda del recurso hídrico para consumo humano se tienen en
cuenta no solo el acueducto que surte la cabecera municipal sino también todas aquellas
cuencas que surten corregimientos y veredas.
Demanda por uso turístico: siendo el municipio de Melgar un destino turístico
por excelencia, gracias a la estratégica ubicación geográfica e importante riqueza
natural, como toda ciudad progresista y el continuo crecimiento de la ciudad en los
últimos tiempos, cuenta con sobrada oferta hotelera y gastronómica, que garantiza al
turista un confortable servicio en virtud que ofrece cerca de 100 establecimientos de
alojamiento, el turismo en la región se circunscribe al desarrollo de actividades
recreativas y la posibilidad del disfrute propiciado por el conjunto paisajístico y
1 DANE 1993
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climático de la zona. Por lo anterior no es difícil deducir la gran cantidad de agua que
este renglón de la economía municipal demanda para la buena prestación del servicio.
En el municipio se calcula que hay una población flotante de 6.155 personas diarias.
Demanda del recurso hídrico por el sector primario: debido a la importancia que
tiene la actividad pecuaria en el territorio es relevante tener en cuenta la utilización que
del recurso hídrico se hace, ya que dicha actividad económica requiere de su utilización
para todas sus etapas, además la utilización de pastos para ganadería, cría y levante,
producción agrícola. Todas estas actividades son importantes para la economía de la
región, es incalculable la cantidad de agua requerida para tales fines.
Problemática 1.3.
EI municipio presenta problemas en lo referente a:
Contaminación hídrica: contaminación de la quebrada Palmara y el río Sumapaz, por
vertimiento de aguas residuales y desechos sólidos.
Contaminación hídrica por el vertimiento de residuos sólidos y Iíquidos proveniente del
nuevo matadero.
Contaminación visual y atmosférica: el aire está conformado por una serie de gases
que pueden sufrir modificaciones significativas como consecuencia de fenómenos
naturales como la explosión de volcanes, las emanaciones de gases del centro de la tierra
y la caída de meteoritos o por las actividades humanas, principalmente la industria y el
tráfico vehicular.
En el municipio de Melgar no existen mediciones que permitan decir con certeza cuál es
la calidad del aire, pero se presentan casos puntuales de fuentes de contaminación, donde
es necesario ejercer control, tales como:
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- Cría de animales domésticos en el área urbana (porquerizas).
- Los vertimientos de aguas servidas domesticas afectan el aire, por los olores en
sitios de descargue.
- Las quemas agrícolas que practican en todo el territorio en época de verano.
- Los vehículos aun cuando son fuentes móviles, con el alto tráfico diario y que
aumenta los fines de semana, afectan principalmente a las zonas aledañas a las
vías.
- Contaminación visual por el establecimiento de pasacalles, pancartas, vallas, etc.
- Contaminación ambiental por emisiones de ruido (establecimientos públicos,
perifoneo especialmente los fines de semana y festivos por el paso de vehículos).
Degradación de suelos: principalmente por las quemas incontroladas para el
establecimiento de cultivos limpios, incendios forestales cíclicos, tala de bosque y las
prácticas inadecuadas de suelos.
Conflictos de uso del suelo, zonas subutilizadas y/o sobre explotadas.
Problemas de conservación de aguas: reducción de caudales hídricos ocasionados por
la pérdida de la cobertura vegetal, principalmente en los nacimientos de las cuencas
abastecedoras de agua.
Pérdida de la calidad de las aguas, por vertimiento de aguas servidas y por lixiviados de
agroquímicos utilizados en cultivos.
Explotación de material de arrastre.
Degradación de ecosistemas: Deforestación, caza indiscriminada de especies silvestres,
destrucción de hábitats, utilización de insumos agrícolas, contaminación de aguas,
degradación de suelos, realización de prácticas inadecuadas de suelos.
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Diagnostico general del subsistema de acueducto y alcantarillado 1.4.
Infraestructura de Acueducto y Alcantarillado EI sistema de acueducto de la ciudad de
Melgar fue construido en el año 1955 funcionando por gravedad y captando las aguas de
la quebrada La Palmara. En 1992 se construyó la captación del río Sumapaz la cual
funciona por bombeo. EI sistema consta de los siguientes elementos: sistema de
captación, sistema de conducción sistema de tratamiento de agua potable: sistema de
almacenamiento y sistema de distribución. EI acueducto presenta 16.309 usuarios,
equivalente al 68.8% de la población total del área urbana (23.985). En cuanto a la red
de alcantarillado es en su mayor parte sanitaria y en un porcentaje menor es combinada.
EI área total urbana (23.985) con redes de alcantarillado es de 184,18 hectáreas 10 que
equivale a un 37.0% del área actualmente urbanizada, es decir que el 63% del área
urbana equivalente a 302 hectáreas, no cuenta con el servicio de alcantarillado, por lo
que un gran sector utiliza pozos sépticos. Adicionalmente, los centros vacacionales tanto
institucionales como privados, llámense condominios, ubicados dentro del perímetro
urbano se encuentran independientes del sistema de alcantarillado municipal, lo que
exige un control y seguimiento a la calidad de sus vertimientos. EI área urbana posee
una cobertura con alcantarillado del 48.3% equivalente a un total 11.584 habitantes.
Acueducto y saneamiento básico y su articulación con el P.B.O.T. 1.5.
El Acuerdo 014 del 2001, en sus apartes Acueducto y saneamiento básico
(alcantarillados y tratamiento de vertimientos), presenta claridad en cuanto a la
problemática y se planeaba proyectar documentos técnicos como herramientas para la
toma de decisiones, por lo que se ejecutó el estudio del plan maestro de alcantarillado
con apoyo de CORTOLIMA en 2002. Algunos apartes interesantes del acuerdo son:
“Crecimiento
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- Garantizar los servicios públicos en las áreas de expansión, promoviendo el desarrollo
integral de las redes de servicios e infraestructura dando prioridad al desarrollo del
plan maestro de acueducto y alcantarillado.
- Evitar el crecimiento desordenado, extensivo e ilimitado del perímetro urbano del
municipio.
- Intervenir y dirigir el crecimiento del municipio hacia el oriente y occidente, con el fin
de dinamizar la integración regional.
- Consolidar física y morfológicamente el suelo urbano, mediante la determinación
precisa, ordenada y estructurada de la nueva área de crecimiento hacia el oriente.
- Orientar los nuevos desarrollos hacia la oferta de nuevo suelo de uso residencial, con
énfasis en la vivienda de interés social.
- Cubrir la prestación de servicios y necesidades de acuerdo a distancias mínimas”
Acuerdo 014 de 2001.
“Capítulo 47. Demanda y oferta para prospección acueducto. Para estimar la dotación
se utilizaron las estadísticas proporcionadas por EMPUMELGAR, sobre consumos de
agua potable por estrato del año 1.999, en la Tabla denominada Consumo por estrato, se
calcula que el consumo por usuario es de 21.97 m3/mes, con una dotación de 166.84
Lit./hab./día, para efecto de los análisis se asumirá una dotación de 170 Lit./hab./día.
Consumo de agua por estrato Tabla 1.
Estrato/Uso No. de
suscriptores Consumo
(m3
/mes)
Consumo
Promedio
(m3
/mes) Población
estimada (hab) Demanda estimada
(l/hab-día)
Estrato 1 1049 16170 15,4 3672 146,8
Estrato 2 3142 51960 16,5 10997 157,5
Estrato 3 3001 47250 15,7 10504 150,0
Estrato 4 492 11657 23,7 1722 225,6
Estrato 5 374 4707 12,6 1309 119,9
Estrato 6 37 1306 35,3 130 336,2
Comercial 846 39177 46,3 2961 441,0
Oficial 67 4695 70,1 235 667,4
Total 9008 176922 19,6 31528 187,1 Fuente: sistema de acueducto HYDROS. 2013.
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Proyecciones del servicio de acueducto Tabla 2.
Año Poblaci
ón
Cobertura
Acueduct
o
Població
n flotante
(hab)
Demand
a Neta
(1/seg)
Q.
medio
diario
(1/seg
)
Q.
max.
Diario
(1/seg
)
Almacenamient
o requerido
2000 27152 86% 5644 57.0 93.5 112.2 2,424
2001 27947 86% 5809 58.7 96.3 115.5 2,495
2002 28766 86% 5980 60.4 99.1 118.9 2,568
2003 29609 88% 6155 63.1 101.5 121.9 2,632
2004 30476 89% 6335 65.8 104.1 124.9 2,698
2005 31369 91% 6521 68.7 106.7 128.0 2,766
2006 31928 92% 6637 70.9 108.2 129.8 2,804
2007 32496 94% 675E5 73.1 109.7 131.6 2,843
2008 33074 95% 6875 75.4 111.2 133.5 2,883
2009 33663 97% 6998 77.7 112.8 135.4 2,924
2010 34262 98% 7122 80.1 114.4 137.3 2,965
Elaboró: Ing. Maria E. Arrieche L. Para E.I. Consultores Ltda. 2000
“La capacidad requerida en producción corresponde al caudal máximo diario:
actualmente, la bocatoma, desarenador y aducción tienen una capacidad instalada de
135 litros / segundo y la planta, 160 litros por segundo. De esto se deduce que no hay
requerimientos de ampliación de estos sistemas en los próximos 9 años, solo se prevé la
ampliación del sistema de producción del río Sumapaz en el año 2010 en 25 Lit/seg”.
“La capacidad de almacenamiento es francamente deficitaria lo que dificulta la
operación del sistema pues no es posible satisfacer las variaciones de la demanda,
Actualmente del capacidad instalada es de 1.620 m3, se plantea la necesidad
deincrementar la capacidad en el año 2001 con la terminación del tanque planta, de 500
m3; figura 5.3, para el año 2003 se prevé la construcción de dos tanques adicionales de
260 m3 y de 630 m3 para llevar la capacidad de almacenamiento a los 3010 m3 y
satisfacer el requerimiento. Adicionalmente se prevé la instalación de un bombeo a
tanque de almacenamiento de 30 lit/seg”.
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Capítulo 48. Prospección servicio alcantarillado. En la tabla denominada
proyección del servicio de alcantarillado se indican las necesidades del sistema de
alcantarillado en los próximos 10 años, adoptando los parámetros indicados en la tabla
denominada Parámetros diseño, insertada en el capítulo 47 del presente Acuerdo y las
coberturas predeterminadas que se muestran, las cuales deben alcanzar en el año 2010 el
98% de la población.
En el análisis se incluyó población residente, la población flotante y la población
de condominios; esta última actualmente cuenta con sistemas independientes sobre los
cuales el municipio no tiene ningún control y cuyos vertimientos deterioran la calidad de
los ríos y quebradas, por esta razón y con el objeto de sanear los cuerpos de agua estar
áreas deberán conectarse en el futuro al sistema municipal. Esto permitirá el cobro
proporcional del servicio de recolección, tratamiento y disposición final de sus aguas
servidas y el financiamiento de las obras de saneamiento al aumentar el número de
usuarios servidos.
Para resolver las deficiencias del sistema de alcantarillado, el municipio deberá
realizar inversiones en las redes para mejorar la cobertura del servicio, construir tres
colectores y realizar obras de saneamiento.
Las obras para las redes de recolección incluyen ampliación de la cobertura de
las redes en 170 Ha para alcanzar en el año 2010 las 354 Ha servidas, adicionalmente se
prevé la conexión de 3.665 nuevos usuarios, reponer 26.4 Km de redes y alcanzar una
cobertura de 98%. Los colectores previstos tienen las siguientes características:
1. Colector Palmara: con longitud de 1,1 Km. Prestaría servicio a 230 Ha, urbanas,
y a 164 Ha zonas de condominios e institucionales, Los diámetros están entre 21
y 1.00 m con pozos cada 100 m.
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2. Colector Rojas: con una longitud de 3.0 Km, recibiría las aguas del colector
Palmara y además le dará servicio a 184 Ha urbanas y a 191 Ha de zonas de
condominios. Los diámetros varían entre 1.0 m y 1.2 m.
3. Colector Melgara: a construirse paralelo a la Qda. La Melgara en casi todo su
recorrido, tiene una longitud aprox. de 6.6 Km y diámetros entre 21” y 1.0 m.
este colector le dará servicio a 230 Ha urbanas y a 165 Ha de zonas de
condominios.
En cuanto a las obras de saneamiento, estas incluyen dos estaciones de bombeo
dos tuberías de impulsión y la planta de tratamiento, cada una de estas obras con las
siguientes características principales,
1. Bombeo Palmara, para una cabeza de 22 m y un caudal de 0, 348 m3/seg
2. Bombeo Sicomoro, para una cabeza de 15 m y un caudal de 0,975 m3/seg
3. Tubería de impulsión Palmara: Longitud 1.1. Km
4. Tubería de impulsión Sicomoro: longitud 3.0 Km
5. Sistema de lagunas (facultativas y de maduración) con un área requerida: 6.7
Ha.
La prospección del servicio de alcantarillado se desarrolló con base en la misma
información de dinámica poblacional tenida en cuenta para la prospección del sistema de
acueducto Sin embargo, el estudio del plan maestros de acueducto y alcantarillado
deberá demanera precisa sobre las obras propuestas de planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) y específicamente sobre la viabilidad del proyecto sobre la quebrada
La Chicha. La recomendación desde el análisis efectuado para el PBOT es que
técnicamente se centralicen todas las aguas residuales un solo punto de tratamiento.
En cuanto a la zona rural:
20
“CAPITULO 117. Sistema de servicios públicos. Lo constituyen los sistemas de abastecimiento
de servicios públicos necesarios para la población, cuya infraestructura de generación,
suministro y distribución tiene en cuenta el manejo sustentable de los recursos naturales del
suelo rural”.
“ARTICULO 338. Conformación de los servicios públicos. Está conformado por:
1. ACUEDUCTO: Se refiere a los acueductos veredales, los cuales se definirán de acuerdo a
la población y condiciones de centros poblados y los usos productivamente sostenibles
definidos de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1.993 y en la Ley 142 de 1.994.
el abastecimiento de agua se debe manejar bajo el concepto de conservación y
preservación de las cuencas hidrográficas, cuyo objetivo fundamental es manejar la oferta
del agua sostenible.
El aprovechamiento de las cuencas hidrográficas está sujeto a la obtención previa de
licencias, permisos, concesiones y autorizaciones expedidas por las autoridades
ambientales competentes y al cumplimiento de la normatividad vigente, especialmente al
cumplimiento de lo dispuesto en el decreto 1541 de 1.978.
2. ALCANTARILLADO: Las aguas servidas se manejarán cumpliendo con lo dispuesto en el
decreto 15 94 de 1984 mediante plantas de tratamiento, pozos sépticos, lagunas de
oxidación y demás sistemas pertinentes. En ningún caso podrá hacerse vertimientos
directos o indirectos puntuales o no puntuales a los cuerpos de agua, sin haberse tratado
las aguas servidas previamente y hacerse obtenido las licencias, permisos, autorizaciones o
concesiones correspondientes”.
En el acuerdo 029 de 2006 se toca tangencialmente el tema, lo cual permite que
continúe vigente el acuerdo 014 en la temática referida y en cuanto a ejecución de obras
se seguía los lineamientos del plan maestro de alcantarillado, con considerable retraso y
en acueducto se le entregó la operación a Hydros y se construyeron tanques para
solucionar la problemática del día a día, sin el plan Maestro que fuera recomendado
ejecutar en 2001:
“CAPITULO 97. Obras de infraestructura de servicios públicos. Son las áreas destinadas
al desarrollo de proyectos, obras de infraestructuras, redes para la dotación , ampliación,
abastecimiento, distribución, almacenamiento, regulación y prestación de servicios
públicos, así como las necesarias para su instalación, mantenimiento y para el control
ambiental, de manera que se aísle convenientemente a la comunidad de riesgos
potenciales. Los servicios públicos son:
1. Energía eléctrica
2. Acueducto
21
3. Alcantarillado
4. Telecomunicaciones en general
5. Gas”
“ARTICULO 2134. Administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de las
zonas de servicio público. La administración y mantenimiento de zonas de servicios
públicos estará a cargo de las entidades que prestan dichos servicios o pueden ser
contratados según el artículo de la Ley 9 de 1989. Los contratos de que trata el inciso
anterior, requerirán concepto favorable de la Oficina de Planeación Municipal en el
sentido de que se ajustan a los planes y programas adoptados en la presente
reglamentación, sobre las políticas de desarrollo urbano y reglamentaciones
urbanísticas”.
“ARTICULO 214. Coordinación para la ejecución de obras de servicios públicos sobre los
bienes de uso público. Corresponde a la Secretaría de Obras del municipio, coordinar y
autorizar la ejecución de obras que afecten vías y su equipamiento como las redes,
tendidos de cables, etc”.
Estado del subsistema de Acueducto EMPUMELGAR a 2014. 1.6.
Las fuentes documentales para el desarrollo de estos aspectos fueron aportadas
por la oficina de planeación del Municipio y los reportes realizados por la empresa al
SUI. También se obtuvo información en entrevistas realizadas al Ingeniero John
Rodríguez, director operativo de EMPUMELGAR, en visitas de campo, reuniones y
talleres con comunidades, funcionarios y exfuncionarios que tuvieron relación con la
empresa de acueducto.
Al analizar la información recopilada, se encuentra que la revisión ejecutada por
la Universidad Nacional en 2005 presenta imprecisiones en los componentes de
Acueducto y Alcantarillado, pero aporta planos en autoCAD que podrían resignificarse
con reingeniería.
Sistema de Acueducto. Se informó de parte de EMPUMELGAR y la dirección de planeación
municipal, que no conocen documentos de un plan Maestro de Acueducto y actualmente se
labora con la memoria institucional de los funcionarios, fontaneros y empleados de la actual
Empresa, siendo esta la principal fortaleza de la Empresa.
22
No se cuenta con documentación técnica histórica que permitió el desarrollo del
sistema de acueducto, pero esta documentación debe existir, puesto que el grado de
complejidad alcanzado por el sistema, no se obtiene a retazos ya que es funcional y
operativo, así sea poco técnico, por lo cual se estima que un seguimiento más profundo a
documentos, permitiría conocer el origen de los modelos hidráulicos y poder recuperar
esta información sería fundamental.
Para abastecer del servicio de acueducto a la ciudad de Melgar, la empresa capta
el agua de dos fuentes: Río Sumapaz y quebrada la Palmara, las cuales abastecen la
planta de potabilización, en donde los caudales son de 90 y 98 (l/s) respectivamente para
un total captado de 188 (l/s).
El sistema cuenta con dos bocatomas, la primera ubicada sobre la quebrada la
Palmara que funciona por gravedad a través de una bocatoma de fondo con estructura en
concreto. El agua captada es conducida al sistema de desarenadores y después enviada a
la planta de tratamiento, recientemente se adelantaron obras de renovación y
recuperación total de esta línea. La segunda se encuentra localizada sobre el Río
Sumapaz, compuesta por tres equipos de bombeo, dos pozos de succión, un desarenador
y una planta eléctrica de respaldo. De acuerdo con la información disponible, las
concesiones de las fuentes superficiales utilizadas por la Empresa para la potabilización
del agua se encuentran vigentes como se muestra a continuación:
Concesiones de las fuentes superficiales. Tabla 3.
Nombre
de la
fuente
Tipo de
fuente
superficial
natural
Entidad que
expidió la
concesión
Fecha inicial
de la
autorización
Fecha final
de la
autorización
Caudal
adjudicado
(L/S)
La Palmara QUEBRADA CORTOLIMA 20 - 10-1997 20-12-2014 18.38
Sumapaz RIO CORTOLIMA 20 - 10-1997 20-12-2014 83.7
Fuente: SUI año 2013 - Acueducto/Técnico-operativo/Formulario 4. Fuentes Superficiales
23
De acuerdo con la información proporcionada por la empresa en la visita técnica
realizada por la Superintendencia de servicios públicos a la firma HYDROS que operaba
en el mes de marzo de 2012, el caudal captado de las fuentes la Palmara y Rio Sumapaz
está en el orden de 95 (l/s) y 90 (l/s). La información fue actualizada en enero de 2015
por el ingeniero Rodríguez, quien informó que la capacidad máxima en la Palmara en
2014 (máxima 80 l/s y mínima de 40 l/s), mejoró con el cambio de la totalidad de los
1.600 ml de tubería de aducción en 12” a PVC, a un caudal máximo transportado en
época de lluvias de 135 l/s y en verano un caudal mínimo de 50 l/s. La capacidad del
bombeo instalada en el Rio Sumapaz es de 100 l/s respectivamente, así mismo l ing.
Rodríguez aclaró que a la planta de potabilización se allegaban 130 l/s entre semana y
150 l/s en fin de semana, esto último como tope operativo de la planta y aun así se
presentan deficiencias de suministro, lo cual indica que se ésta captando mayor volumen
de lo adjudicado por CORTOLIMA.
En el informe de la AEGR en el numeral de cumplimiento de licencias y vigencia
de las mismas, se reporta que mediante actos administrativos No. No 0562 y 0563 del 06
de diciembre de 2012, la Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA,
estableció la renovación de la concesión de aguas superficiales, anteriormente otorgadas
mediante resolución No 2885 de 1995 y modificadas en su artículo primero según
resolución 1913 del 20 de octubre de 1997, estableciendo mayor capacidad de captación
así: Quebrada Agua Fría 15.3 l/s, Quebrada La Palmara 18.02 l/s y Rio Sumapaz 97.64
para un total de 130,96 l/s.
Resumen Usuarios Del Sistema De Acueducto Tabla 4.
Número de suscriptores 9.008 usuarios
Población estimada 31.528 habitantes
Cobertura 97,8%
FUENTE: Empresa de servicios públicos HYDROS
24
Mapa 1. Perímetro de servicio de acueducto y alcantarillado de Melgar y áreas de
sistemas privados.
Fuente. EMPUMELGAR
Esquema general del acueducto de Melgar Imagen 1
Fuente: Informe HYDROS año 2013.
Fuentes de Abastecimiento 1.6.1.
La Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA a través de resoluciones
No 0562 y 0563 del 06 de diciembre de 2012, define la renovación de la concesión de
25
aguas superficiales, anteriormente otorgadas mediante resolución No 2885 de 1995 y
modificadas en su artículo primero por la resolución 1913 del 20 de octubre de 1997 la
cual determinaba que la autorización para la concesión sobre las fuentes Rio Sumapaz y
quebrada La Palmara tenían vigencia hasta el año 2014.
Río Sumapaz:
Caudal concesionado: 92,32 l/s
Caudal captado: 47 l/s – 103 l/s
Caudal medio: 75 l/s
Río Sumapaz Imagen 2
Fuente: Vuelo FAC – SCA regional Tolima
Quebrada La Palmara:
Caudal concesionado: 27,486 l/s ó 0,73Q.
Caudal captado: 41 l/s – 104 l/s
Caudal medio: 40 m3/s
26
Quebrada La Palmara Imagen 3
Fuente: empresa de servicios HYDROS
Planta de tratamiento. 1.6.2.
El sistema de acueducto de Melgar cuenta con una planta de tratamiento de agua potable
- PTAP- de tipo convencional construida para una capacidad de 100 l/s que se
sobrecarga a 130 l/s entre semana y a 150 l/s en fines de semana o en épocas de
vacaciones escolares, esto como tope operativo. En ella se realizan los procesos de
mezcla rápida (sobre canaleta Parshall de ingreso), coagulación (en donde se aprovecha
el resalto hidráulico que genera la canaleta), floculación (Floculador tipo Alabama),
sedimentación (sedimentador de tipo de láminas en paralelo), filtración rápida, cuando el
bombeo no cuenta con energía eléctrica existe un sistema de generación de energía a
base de ACPM o Planta Cummings, la cual permite operar las bombas adecuadamente.
Para la potabilización del agua se utiliza, sulfato de aluminio tipo B como
coagulante o Hidroxicloruro de aluminio según la turbiedad del agua y en el proceso de
desinfección se utiliza cloro gaseoso.
Planta de potabilización Imagen 4
27
Fuente: empresa de servicios HYDROS
Sistema de Almacenamiento. 1.6.3.
De acuerdo con la información reportada por el personal de la empresa en la visita
realizada en el mes de noviembre de 2014, el sistema de acueducto de la ciudad de
Melgar posee 15 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 3742 m3
distribuidos así:
Capacidad almacenamiento de los tanques Tabla 5.
TANQUE CAPACIDAD (m3) ALIMENTACIÓN
Tanque de reserva (PTAP) 500 Gravedad
Tanque de Salida 200 Gravedad
Villa Esperanza 80 Gravedad - Bombeo
Santa Bárbara (1) 80 Gravedad
Santa Bárbara (2) 30 Bombeo
El Bosque 200 Gravedad
28
Villas de Melgar 150 Bombeo
Tanque Negro 500 Gravedad
Parabólica 100 Bombeo
Galán 550 Gravedad
El Mirador 590 Bombeo
Uribe (1) 150 Gravedad
Uribe (2) 100 Bombeo
sultana 256 Bombeo
Sultana 256 Bombeo
Villas de Melgar 150 Bombeo
Fuente: EMPUMELGAR nov 2014.
Sistema de Distribución. 1.6.4.
La red de distribución del sistema de acueducto se encuentra organizada para operar
parcialmente por gravedad alimentando así varios tanques por conducciones expresas y
por bombeo según la localización del sector a distribuir. Esta extraña configuración se
ha ido desarrollando sin obedecer a un plan maestro, lo que ha atendido es las
necesidades del día a día y ha conllevado a un alto grado de complejidad y a unos altos
costos de bombeo y a un intermitente servicio en muchas zonas de la localidad, lo que
genera un alto grado de desconfianza en los usuarios y la mayor parte de ellos tiene
grandes almacenamientos para ser llenados cuando les corresponde el turno de
racionamiento lo que conduce a que ninguno cierre llaves mientras les esté llegando
agua, esto conlleva a que la presión en la Red de distribución sea deficiente.
Tuberías de Distribución. 1.6.5.
Estas inician en los tanques de la PTAP por medio de 4 líneas de conducción en Tubería
de 6” en asbesto cemento, Tubería de 8” PVC, Tubería de 10” en asbesto cemento y
Tubería de 12” en asbesto cemento, que conducen el agua de la planta al tanque
29
denominado Tanque Negro que se encuentra ubicado en la parte central del Municipio,
de donde se distribuye por bombeo al tanque ubicado en el barrio Parabólica, para
abastecer los barrios altos. Y por gravedad a otros tanques como muestra el listado.
En la distribución por gravedad se conduce el agua hacia los tanques
denominados Tanque Negro, Villa Esperanza, Santa Bárbara, El Bosque, Galán y
Alfonso Uribe, que a su vez distribuyen el agua por bombeo al resto de la población. La
cuarta conducción abastece los barrios Los Cristales, Villa Carmenza, Villa Sofía, 17 de
Enero, Icacal, Sicómoro y la zona centro y norte de Melgar. En total el municipio cuenta
con ocho estaciones de bombeo para la distribución del agua tratada. De acuerdo con la
información disponible en el SUI de redes del sistema de acueducto para el municipio de
Melgar, la última actualización fue en el año 2010, en donde la extensión total de la red
de acueducto es de 100.006 Km., conformada así:
Extensión de la red de acueducto Tabla 6.
MATERIAL
TUBERIA
aducción Conducción Red Primaria
o Matriz
Red de
distribución
PVC 7.200 6.312 16.673 30.185
Asbesto cemento 0 0 5.276 5.276
Hierro Galvanizado 0 0 1.788 1.788
Polietileno de Alta
Densidad 1.500 1.900 59.357 62.757
TOTAL 8.700 8.212 83.094 100.006
Fuente: SUI año 2010 – Acueducto/técnico – Operativo/Redes sistemas de acueducto
30
La información reciente registra 1600 ml de tubería en 12” PVC en la nueva
aducción de la quebrada la Palmara que permitió el incremento de la capacidad de
conducción.
Continuidad. 1.6.6.
La continuidad del servicio de acueducto para el año 2012 de acuerdo con lo reportado
en SUI es de 23.82h/d (Res.2115/ 2007), de acuerdo con lo establecido en la Resolución
315 de 2005 es del 99.76%. La continuidad se ve afectada debido a que en épocas de
lluvia, se incrementan los niveles de turbiedad y sedimentos por arrastre en la represa la
Palmara generando colmatación por sedimentos y en el río Sumapáz, el invierno genera
aumento en el nivel de la fuente con presencia de lodos ocasionando transporte de
sedimentos pesados como árboles, piedras y lodos y el taponamiento del punto de
captación junto con los equipos de bombeo, esto sumado a los cortes que se realicen por
mantenimiento de las redes de distribución afectan directamente a la continuidad en la
prestación del servicio.
Pero lo real para muchos barrios es que solo tienen servicio pocas horas en
algunos días a la semana, lo que evidencia que la firma Hydros presentaba unos datos en
sus informes para remitir al SUI, datos que no concuerdan con la realidad expresada por
la comunidad, además siendo cierto que la continuidad se ha visto afectada por el
incremento de los niveles de turbiedad y sedimentos por arrastre en la represa la Palmara
y en el Rio Sumapaz, es necesario que el prestador establezca medidas para mejorar las
condiciones de operación de los sistemas de acueducto, y defina acciones para garantizar
la prestación de los servicios en situaciones contingentes así como mecanismos de
articulación, coordinación y socialización del Plan de Contingencia con las respectivas
autoridades de gestión del riesgo del municipio y de la nación.
31
Cobertura. 1.6.7.
Las coberturas para los servicios de acueducto y alcantarillado para el municipio de
Melgar según el Censo DANE 2005, son del 87,3% y 70%, respectivamente. A
continuación se presentan los usuarios por servicio reportados por la empresa para los
últimos cuatro años:
Usuarios de acueducto y alcantarillado 2009 - 2012 Tabla 7.
MATERIAL
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
No Residencial
Residencial Total No
Residencial Residencial Total
2009 733 6.754 7.487 710 5.878 6.588
2010 823 7.014 7.837 797 6.239 7.036
2011 852 7.371 8.223 825 6.562 7.387
2012 872 7.825 8.697 844 7.014 7.858
Fuente: SUI – acueducto –alcantarillado/comercial/Total Suscriptores
Con base en la información reportada por la Empresa al SUI, para el año 2012,
Hydros Melgar contaba con 8.697 suscriptores para acueducto y 7858 para
alcantarillado; haciendo la comparación del total de usuarios por servicio frente a los
años inmediatamente anteriores se observa un aumento en la cantidad de suscriptores del
4 al 5% para los años 2009, 2010 y 2011 en el servicio de acueducto y alcantarillado.
En la actualidad EMPUMELGAR reporta 9.165 Usuarios. Pero evaluar
porcentajes de cobertura es complicado porque un gran sector de la población es
atendido por privados y no está consolidada la información de estos, en razón a que
algunos reportan al SUI pero no todos.
Micro medición. 1.6.8.
Según la información reportada al SUI, para el año 2012 la empresa tenía en total 8.697
suscriptores de los cuales 8454 contaban con medición, la cobertura promedio de
micromedición se encontraba en el 97 %, valor superior al 95% establecido como
mínimo permitido en la ley 142 de 1994, pero frente a 9.165 actuales seria el 92%.
32
Calidad de Agua. 1.6.9.
Según la información de acciones de vigilancia y control para el año 2012 se presenta
información para los meses de febrero, marzo y abril con valores de 0,7, 0,6 y 13,3
respectivamente para un IRCA promedio de 4,9 clasificado como sin riesgo de acuerdo
con lo establecido en la Resolución 2115 de 2007, como se muestra a continuación:
Valores de calidad de agua - 2012 Tabla 8.
Fuente: SIVICAP 2012
Índice de Agua no contabilizada. 1.6.10.
De acuerdo con la información disponible en el SUI, el Índice de Agua No
Contabilizada para el año 2011 es del 52 % el cual se mantiene respecto al valor
presentado para el año, el resultado de éste índice sobrepasa el rango aceptable
establecido por la Resolución 315 de 2005 de la CRA. Esto evidencia que es de
prioridad establecer un programa de control de pérdidas.
Vulnerabilidad del Sistema de Acueducto. 1.6.11.
La Empresa identifica como amenazas que ponen en riesgo la calidad y continuidad en
la prestación del servicio de acueducto los eventos invernales o de lluvia, cuya
consecuencia presenta amenaza en las captaciones: en la Bocatoma La Cajita por
arrastre de sedimentos o avalancha en la Represa, en La Palmara por colmatación de
sedimentos y en la Bocatoma Fénix del Río Sumapáz, por aumento del nivel de esta
fuente con presencia de lodos ocasionando transporte de sedimentos pesados como
árboles, piedras y lodos y el taponamiento del punto de captación junto con los equipos
de bombeo. Igualmente se identifica la amenaza por deslizamiento o remoción en masa
de algunos sectores donde se ubica la bocatoma del río Sumapáz, cuyo colapso puede
sacar de operación dicho sistema. En cuanto a la frecuencia de ocurrencia de eventos
naturales y al nivel de exposición de la infraestructura, la Empresa describe que ha
habido más afectación por invierno que por verano.
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC IRCA RIESGO MESES MUESTRAS
0,7 0,6 13,3 1,3 1,9 2,6 1,9 3,2 SIN RIESGO 7 26
IRCA AÑO 2012 ANUAL
33
En diciembre del año 2010 se presentó sequía, ocasionando escasez de agua en la
fuente del Río Sumapáz, por lo que se construyó un jarillón para disminuir la velocidad
del cauce del río y aumentar el nivel en el área de captación, con el fin de garantizar el
suministro de agua. Sin embargo, en época de invierno se ha presentado mayor
incidencia o afectación con eventos como el del 14 de febrero de 2011, cuando se
presentó una fuerte creciente, con arrastre de troncos de gran tamaño que bloquearon y
dañaron las compuertas impidiendo la captación de agua la Represa La Palmara,
afectando el suministró a la planta de tratamiento de agua y suspensión de servicio en los
sectores medios y elevados.
Así mismo, del 16 al 22 de agosto de 2011, se presentó el volcamiento de un
tanque de petróleo a la altura del Boquerón, contaminando la fuente del Río Sumapaz,
para lo cual se dispuso de distribución por 15 carrotanques, teniendo en cuenta que hubo
despresurización de la red, aunque se contaba con el caudal de la Represa La Palmara.
En diciembre de 2014 con la renovación de la conducción de la quebrada La Palmara se
obtuvo transportar caudales hasta de 135 l/s pero en enero de 2015 con los pocos días de
sequía el caudal se redujo a 50 l/s evidenciando la debilidad mayor de la fuente.
Plan de Contingencia. 1.6.12.
A solicitud de la Superintendencia de servicios Públicos, HYDROS MELGAR S. EN
C.A. E.S.P. remite su Plan de Contingencia el 13 de diciembre del 2011 en el que
identificó y analizó las amenazas ante las que se encuentra expuesto su sistema de
acueducto y alcantarillado a los eventos naturales por sismo, movimientos en masa,
erosión y deslizamientos; y antrópicos como incendios, operacionales, falla de fluido
eléctrico y de terrorismo, sabotaje o robo.
No obstante lo anterior, es necesario que el prestador establezca medidas para
mejorar las condiciones de operación de los sistemas de acueducto, la definición de
acciones para garantizar la prestación de los servicios en situaciones contingentes y
34
mecanismos de VG-F-004 V.6, coordinación y socialización del Plan de Contingencia
con las respectivas autoridades de gestión del riesgo del municipio.
Registro general de los acueductos de Melgar Tabla 9.
Fuente. Sociedad Colombiana de Arquitectos.
Diagnostico – Informe Acueductos Veredales – EMPUMELGAR 2 1.7.
El informe se enmarca en la visita a 3 veredas del perímetro del municipio las cuales se
encuentran sobre las zonas de influencia de la explotación petrolera, especialmente los
sectores intervenidos por la empresa PETROBRAS, estos sectores también constituyen
la zona limítrofe del municipio de Melgar con el municipio de Icononzo.
Vías de Comunicación 1.7.1.
La principal vía de acceso a la zona del proyecto, es la vía intermunicipal Melgar –
Icononzo, y las diferentes derivaciones que posee a hacia los frentes de trabajo y pozos
de explotación existentes en la zona.
2 Informe preliminar acueductos veredales-sistema gestión de calidad - Rodríguez Jhon
Urbano Rural Total Redes Real Redes Real
proyec 2040
2014 12.371 2.716 15.087
Empumelgar 9.165 9.165
Empresa de servicios
Pub (Ofic) Oficial 100 70 63 si si Discontinuo 6.818
La Palmara -
Sumapaz
R. Sumapaz, Q.
La Chicha, Q La
Madroñala yQ La no no
San jose de la Colorada 100 100
FAC
Verde Sol
Club La Palmara
Club de la Policia
Heliopolis
El Paraiso
Campo Hermoso
Chimbi-Bombotes 671 671 Junta Administradora Comunitaria 100 100 si no 24 Q La Volcana
Acueducto La Herradura 290 290
CAFAM 1.812 1.812 CAFAM
El Ruby Country Club Inv. Barses Ltda
Acueducto Comunitario Veredal la
primavera 28 28 Acueducto Comunitario
Vereda Calcuta 120 120
Asoc. De Usuarios
Acueducto
Manantial (2) por
bombeo
J.A.C. Vereda la Laguna 100 100
J.A.C. Vereda la
Laguna
Parcelacion Altagracia Cualamana
Acueducto Comunal Vereda
Guacamayas 77 77 EPUMELGAR
ESP
Oficial 100 100 si 24 no Q guacamayas si pozo septico
Sectores la Paz, el Balso, limonar,
laguna 30 670 700 EPUMELGAR
ESP
Oficial 95 95 50 50 no 12 no Agua fria
Colector la
Melgara
Parcelacion Hacienda la Estancia
Sc. Cn. Hd. La
Estancia 100
Buenavista 82 82
Aguila Media Soplete y Villa samaria 100 100 Q la Granja
El Aguila Alta 38 38 Q Grande
El Aguila Baja 60 60 si
Inali 53 53
La Reforma 49 49
Siberia 35 35
Tokio las Palmas 22 22
Malachi 64 64
El Salero 73 73
Tokio 12 12
San José de cualamana 123 123
Las Almas
Alto de La Palma 8 96 104
San Cristóbal 30 30
Veraguas Escuela
El Floral
La Apicalá
Ceboruco 70 70
San Jose
La Cajita
Pro-ciroma 40 40
Tovar - Arabia 60 60 no 24 si FAFA
Campo guando
Entidad prestadora
Cobertura
acueducto
SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Continuidad
Horas / Dias
Suministra
agua
potable
PTAP Micromedición
Fuente de
abastecimientoMELGAR
Número de viviendas
Cobertura
alcantarillado
Dónde entrega
vertimientos
Trata
aguas
residuales
Sistema de
tratamiento
Tipo de
entidad
35
Las vías de comunicación de la zona se encuentran en su mayoría pavimentadas y
aquellas que son destapadas conservan un excelente estado permitiendo un tránsito de
manera fácil y rápida.
Topografía 1.7.2.
Empresas Publicas de Melgar EMPUMELGAR ESP cuenta con información
correspondiente a levantamientos topográficos preliminares de algunos de los
acueductos visitados, no obstante se requiere el replanteo y complementación de los
mimos, y el levantamiento de las zonas faltantes.
Actividades de Campo en el marco de informe tecnico 1.7.3.
Visita de campo 1.7.3.1.
Las visitas realizadas a las diferentes estructuras de cada uno de los sistemas de
acueducto veredales de Águila Alta, Águila Media y Calcuta, fueron ejecutadas por
personal profesional del Departamento Administrativo de Planeación Municipal,
acompañados de persona representante de asesorías internas, así como de las Empresas
Publicas de Melgar EMPUMELGAR ESP y de la comunidad de cada de las veredas
visitadas, dichas visitas se realizaron durante el día 25 del mes de enero del presente
año.
Los recorridos realizados comprendieron el reconocimiento de las captaciones
existentes, desarenadores, sistemas de bombeo y principales tanques de almacenamiento
que hacen parte de los sistemas de acueducto en mención.
A continuación se procede a realizar una breve descripción de lo observado en cada uno
de los puntos de interés visitados.
36
Acueducto Veredal Águila Alta 1.7.4.
Marco Institucional 1.7.4.1.
El servicio de acueducto en el sector denominado Águila Alta en el municipio de Melgar
cuenta con una Junta Administradora conformada por algunos representantes de la
misma comunidad, los cuales se encargan de realizar las labores de mantenimiento y
reparaciones correctivas que se requieran.
La prestación del servicio de acueducto en el sector tenía un costo mensual para cada
uno de los usuarios de aproximadamente $4.000/mes, los cuales eran destinados al pago
del servicio de energía eléctrica generado por el consumo del equipo en la estación de
bombeo, no obstante desde hace cuatro meses aproximadamente se suspendió el
funcionamiento del sistema de bombeo y a su vez el cobro de cualquier tarifa a los
usuarios del acueducto.
Según la información brindada por los representantes, el sistema de acueducto cuenta
con un total aproximado de 40 suscriptores, entre los cuales se cuenta con una escuela,
teniendo una cobertura del 100% de las viviendas existentes en el sector.
Esquema General 1.7.4.2.
En términos generales, el sistema de acueducto funciona de forma combinado
empleando tanto la gravedad como el bombeo mediante energía eléctrica, cuenta con dos
captaciones una de ellas es complementaria, adicionalmente se tienen tres tanques de
almacenamiento, una sub-estación de bombeo, dos líneas de conducción expresa y la red
de distribución. El sistema no cuenta con tratamiento de potabilización alguno.
37
Esquema del Sistema de Acueducto Imagen 5
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Fuentes Abastecedoras 1.7.4.3.
Quebrada “Quebradagrande”
Es la principal fuente de abastecimiento del sistema de acueducto, ya que cuenta con el
caudal necesario para satisfacer las necesidades demandadas tanto por la parte baja
como alta de la vereda. La calidad del agua presuntamente es muy buena debido a la
buena protección y cobertura vegetal que se presenta en la cuenca hidrográfica.
38
Quebrada “La Esperanza”
Esta fuente se encuentra aguas arriba de la captación principal y es vertiente a la
escorrentía de Quebrada Grande, fue concebida como nueva fuente de abastecimiento a
partir de la suspensión del sistema de bombeo, considerando que su elevación
topográfica brinda la energía hidráulica suficiente para realizar un flujo mediante
gravedad hasta el tanque de almacenamiento principal. Aparentemente presenta un
menor caudal que la fuente principal razón por la cual se debe realizar un aforo que
permita determinar si esta fuente tendría la capacidad para abastecer por si sola la
totalidad del sistema.
Quebrada La Esperanza Imagen 6
Captaciones 1.7.4.4.
El sistema de acueducto cuenta con dos estructuras de captación las cuales se describen
brevemente a continuación:
Quebrada grande
Está localizada sobre el cauce de la quebrada que lleva dicho nombre, es una bocatoma
con rejilla de fondo, su respectiva cámara de derivación, aletas perimetrales en concreto
y tubería de desagüe. Su estado general es bueno y en caso de continuar en operación tan
solo requeriría de unas adecuaciones menores.
39
rejilla de fondo – Quebrada grande Imagen 7
La Esperanza
Está conformada por un pequeño dique yo represa de dimensiones menores el cual
permite realizar una toma directa en un diámetro de 2”, para posteriormente reducir a
1.25”. Su periodo de funcionamiento ha sido de aproximadamente 4 meses y esa una
estructura complementaria al sistema principal, no obstante es una excelente alternativa
para la proyección de una nueva estructura que cumpla con las condiciones técnica
requeridas.
Captación directa – “La Esperanza” Imagen 8
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
40
Desarenador 1.7.4.5.
El sistema de acueducto existente no cuenta con dicha estructura, fundamental para
realizar el pre tratamiento de las aguas crudas e iniciar la potabilización del preciado
líquido.
Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP 1.7.4.6.
No se cuenta con planta de potabilización, a pesar que la cuneca hidrográfica en la que
se encuentran las fuentes de abastecimiento cuentan con una protección relativamente
buena, es vital la adecuación de un sistema de tratamiento que granice la potabilidad del
líquido para el consumo humano.
Tanques de Almacenamiento y Subestaciones de Bombeo 1.7.4.7.
El sistema de acueducto posee tres (3) tanques de almacenamiento de los cuales uno de
ellos es la sub estación de bombeo que anteriormente abastecía los sectores elevados de
la vereda, en términos generales los tanques se encuentran en buen estado y las
intervenciones que requieren son menores.
Tanque de almacenamiento No. 1 Imagen 9
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
41
Tanque de almacenamiento general Imagen 10
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Red de Distribución 1.7.4.8.
Aunque la distribución con la que cuneta el sistema no conforma formalmente una “red”
debido a las condiciones del terreno, se presentan una serie de ramales de los cuales se
surten cada una de las acometidas de los usuarios; as tuberías instaladas van en
diámetros desde 1/2“ hasta 3” y la principal problemática consiste en que debido a l
poco o nulo recubrimiento con que se cuneta en algunos tramos, es muy común el
rompimiento de las tuberías de forma recurrente.
Tubería expuesta en la red de distribución Imagen 11
42
Acueducto Veredal Águila Media 1.7.5.
Marco Institucional 1.7.5.1.
El servicio de acueducto en el sector denominado Águila Media en el municipio de
Melgar cuenta con una Junta Administradora conformada por algunos representantes de
la misma comunidad, los cuales se encargan de realizar las labores de mantenimiento y
reparaciones correctivas que se requieran.
Actualmente el sistema se encuentra fuera de servicio debido a diferentes averías
puntuales que fueron deteriorando la funcionalidad de la infraestructura, en respuesta la
comunidad opto por instalar de manera empírica diferentes mangueras que abastecen
pequeños sectores.
Según la información recibida, el sistema cuenta con un aproximado de 90 a 100
usuarios de tipo residencial.
Esquema General 1.7.5.2.
En términos generales, el sistema de acueducto funciona mediante gravedad, cuenta con
una captación de toma directa la cual esta interconectada a un pre decantador en al
estado, posteriormente se tiene un canal abierto que presenta gran cantidad de fallas en
su recorrido al punto que la entrada de caudal al tanque de almacenamiento aguas abajo
es nula, razón por la cual el tanque se encuentra fuera de servicio y a su vez toda la
infraestructura aguas abajo del mismo.
43
Esquema del Sistema de Acueducto Imagen 12
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Fuentes Abastecedoras 1.7.5.3.
Quebrada “La Granja”
Es la principal fuente de abastecimiento del sistema de acueducto, considerando que la
Infraestructura existente esta fuera de servicio, se puede observar una gran cantidad de
manguera instaladas por la comunidad, a lo largo del cauce de la fuente, aparentemente
su caudal s suficiente para abastecer a la población y posee unas características
organolépticas aceptables.
Quebrada La Granja Imagen 13
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
44
Manantial
Es una fuente de abastecimiento complementaria que brinda aportes importantes en
épocas de invierno, de este nacedero se alimenta el sector del Soplete.
Captación 1.7.5.4.
La captación principal se realiza mediante una toma directa de la pequeña represa que se
forma gracias al dique de contención existente sobre el cauce de la quebrada La Granja,
el estado general de la estructura es bueno, no obstante es recomendable adaptar otro
tipo de toma, ya sea mediante rejilla de fondo y/o lateral.
Captación La Granja Imagen 14
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Existen otro punto de captación que no están interconectadas, pero su localización
cercana al área de interés podría ser tenido en cuenta para crear un sistema mas robusto,
dicho puntos son o filtros en el sector de Palestina, el nacedero del soplete y el de San
Andrés.
45
Desarenador 1.7.5.5.
No se cuenta con una estructura de desarenación, no obstante existe un pre decantador
de manera contigua a la bocatoma, sin embargo el estado del mismo no es el mejor, es
recomendable realizar el diseño de una nueva estructura con el fin de sedimentar las
partículas sólidas de mayor tamaño.
Pre decantador existente Imagen 15
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP 1.7.5.6.
No se cuenta con planta de potabilización, considerando la magnitud del sistema es de
vital importancia la estructuración de un proyecto que permita poner un funcionamiento
el debido sistema de potabilización.
Tanques de Almacenamiento 1.7.5.7.
46
El tanque de almacenamiento existente esta fuera de servicio y en un estado de total
abandono, razón por la cual su inspección no se pudo realizar de la manera debida, no
obstante considerando que es una estructura relativamente nueva se deben considerar las
acciones necesarias para rehabilitar su operación.
Tanque de almacenamiento principal Imagen 16
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Adicionalmente en la zonas de villa samaria y el soplete se cuenta con tanques de
almacenamiento prefabricados, los cuales presentan un menor tamaño y sirven para
abastecer de manera directa a os usuarios cercanos.
Red de Distribución y conducciones 1.7.5.8.
Las redes de distribución están focalizadas en dos puntos específicos como se pude
observar en el esquema general que se relacionó de manera previa, en cuanto a las
conducciones se presentan dos fallas puntuales a saber, un tramo de 160 m fue arrasado
por un deslizamiento en el sector lo que dejo incomunicadas las redes existentes aguas
abajo del sitio del evento, por otra parte el canal abierto que conduce las aguas desde la
captación hasta el tanque de almacenamiento no cuenta con las condiciones técnicas
necesarias para tales efecto, esta asesoría sugiere prevalentemente que dicho canal sea
omitido y en su lugar se realice la instalación de una aducción a presión mediante tubería
PVC la cual cuente con los respectivos pasos subfluviales y aéreos necesarios, así como
con los recubrimientos de norma en las partes que debe ir enterrada en zanja.
47
Canal abierto existente Imagen 17
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Acueducto Veredal Cálcuta 1.7.6.
Marco Institucional 1.7.6.1.
El servicio de acueducto en el sector denominado Calcuta en el municipio de Melgar
cuenta con una Junta Administradora conformada por algunos representantes de la
misma comunidad, los cuales se encargan de realizar las labores de mantenimiento y
reparaciones correctivas que se requieran.
Según la información recibida, el sistema cuenta con un aproximado de 60 a 80 usuarios
de tipo residencial y una escuela.
Esquema General 1.7.6.2.
En términos generales, el sistema de acueducto funciona de forma combinada ya que las
partes bajas son alimentadas mediante el flujo a gravedad, mientras que el sector elevado
rota su servicio dependiendo de las condiciones climáticas y de caudal en las fuentes, es
decir en invierno se abastece mediante gravedad gracias a una fuente que se localiza en
48
la parte alta, sin embargo durante épocas de sequía y estiaje el preciado líquido es
bombeado desde la captación principal hasta un tanque de almacenamiento localizado en
la parte alta.
Esquema del Sistema de Acueducto Imagen 18
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Fuentes Abastecedoras 1.7.6.3.
El sistema posee dos fuentes de abastecimiento, no obstante debido a las caracterícelas
hidrológicas la fuente localizada en la parte alta de la cuenca tan solo brinda aportes de
caudal durante épocas de invierno, por otra parte el manantial existente en la parte baja
ofrece una continuidad confiable en los aportes, razón por la cual es considera la
principal fuente del acueducto veredal.
49
Manantial – parte baja Imagen 19
Captación 1.7.6.4.
Cada una de las fuentes posee con una captación directa, durante el recorrido realizado
no se pudo tener acceso a la captación de la parte alta debido a las condiciones
topográficas, en cuanto a la captación principal se tiene que es una toma directa del
manantial como se observa a continuación.
Se debe prever la adecuación de una bocatoma que cumpla con los requerimientos
técnicos necesarios, debidamente conformada en concreto con sus respectivas rejillas ya
sean laterales o de fondo.
Captación principal Imagen 20
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
50
Desarenador 1.7.6.5.
No se cuenta con una estructura de desarenación, es recomendable realizar el diseño de
una nueva estructura con el fin de sedimentar las partículas sólidas de mayor tamaño.
Planta de Tratamiento de Agua Potable - PTAP 1.7.6.6.
No se cuenta con planta de potabilización, considerando la magnitud del sistema es de
vital importancia la estructuración de un proyecto que permita poner un funcionamiento
el debido sistema de potabilización.
Tanques de Almacenamiento 1.7.6.7.
El sistema posee la particularidad de contar con un gran número de tanques de
almacenamiento (ocho observados durante el recorrido de la visita), uno de ellos hace
las veces de estación de bombeo, mientras que los restantes sirven como cámaras de
derivación y control de flujo aguas abajo. A continuación se observan algunas de las
estructuras
Tanque de almacenamiento Imagen 21
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
51
Tanque de almacenamiento (2) Imagen 22
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Tanque de almacenamiento (3) Imagen 23
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
52
Tanque de almacenamiento (4 y 5) Imagen 24
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Tanque de almacenamiento (6) Imagen 25
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
53
Red de Distribución y conducciones 1.7.6.8.
La configuración real de la distribución es una serie de ramales que se disponen a lo
largo de terreno conforme a como se presenta la distribución de las viviendas en el
mismo, la principal problemática se debe a la cantidad de derivaciones que se presentan
y a las condiciones de instalación anti técnicas que se presentan en algunos sectores.
Tubería expuesta Imagen 26
Fuente: Empresa de Servicios Públicos – EMPUMELGAR
Conclusiones y recomendaciones generales 1.7.7.
Águila alta 1.7.7.1.
- Se debe realizar aforo en cada una de las fuentes, especialmente en la quebrada la
esperanza, para determinar si el caudal de dicha fuente supliría las necesidades
demandadas por la totalidad de la población usuaria.
- Realizar levantamiento de altimetría en lo posible con nivel de precisión para
determinar, si es posible el abastecimiento mediante gravedad desde la bocatoma
principal existente.
- Según los resultados obtenidos del aforo y/o altimetría, se prevé la posibilidad de
construir ya sea una nueva bocatoma (en la parte alta) o un nuevo tanque de
almacenamiento (metros abajo del existente).
54
- Se debe prever la ubicación de una planta de tratamiento de agua potable, para
construir en futuros proyectos.
- Omitir el sistema de bombeo que existe actualmente.
- Realizar una conducción expresa hasta el tanque de almacenamiento principal, y
no derivar acometidas durante el recorrido como se hace actualmente.
- Diseñar y construir un desarenador para la bocatoma seleccionada como la mejor
alternativa.
- Realizar las adecuaciones necesarias en la red de distribución, con el fin que la
misma posea los recubrimientos necesarios para su debida protección.
Águila media 1.7.7.2.
- Se debe conseguir la información previa del proyecto de acueducto, como planos
de diseño, caudales, alineamiento de las tuberías, diámetros y demás, ya que
actualmente solo se cuneta con lo observado durante la visita.
- Es necesario implementar un ceso de usuarios que permita determinar el cuadal
demandado por la comunidad.
- Se debe construir un nuevo desarenador y sacar de funcionamiento el pre
decantador existente.
- Se debe adecuar la captación de modo tal que no se haga una toma directa, en lo
posible prever una rejilla de fondo.
- El canal abierto a flujo libre no es viable y está en pésimo estado, se recomienda
la instalación de una aducción a presión en tubería PVC, con sus respectivas
válvulas, pasos aéreos y subfluviales y demás obras complementarias.
- El tanque de almacenamiento existe deber ser rehabilitado y puesto en
funcionamiento nuevamente ya que este permite una mayor reserva de agua y un
mejor control sobre las derivaciones existentes.
- Se debe verificar la interconexión presumida entre la zona de villa samaria y el
soplete.
55
Calcuta 1.7.7.3.
- Se deben realizar mantenimientos generales (lavado, impermeabilización,
pañetes etc.) en cada uno de los tanques de almacenamiento ya que están en
regular estado.
- En lo posible adecua un nuevo punto de captación n cercanías al manantial
existente en la parte baja, previendo la mínima intervención en el nacimiento de
agua.
- Realizar un mantenimiento preventivo a los equipos de bombeo existentes.
- Reposición de tubería en mal estado debido a efectos del ambiente y
cumplimiento de vida útil.
- Reposición de válvulas y registros en mal estado.
- Diseño y construcción de desarenador.
- Prever ubicación y tipo de planta de potabilización a ejecutar en futuros
proyectos.
-
Subsistema de alcantarillado 2.
Diagnostico general del subsistema de alcantarillado 2.1.
La prestación de los servicios públicos de alcantarillado en el casco urbano de Melgar, la
realiza la Empresa de Servicios Públicos de Melgar "EMPUMELGAR ES.P.", esta se
concibe como una empresa industrial y comercial del estado del orden municipal con
autonomía presupuestal, financiera y administrativa.
El sistema de alcantarillado cuenta con 5.205 usuarios, lo que representa un 57% de la
cobertura en el área total urbana. La infraestructura de alcantarillado del municipio de
Melgar está compuesto por, los colectores principales, redes receptoras, interceptores,
emisarios finales.
56
Diseño del Plan Maestro de Alcantarillado y PTAR para el Casco Urbano de Melgar,
contratado por CORTOLlMA en el año 2002
Componentes subsistema de Alcantarillado. 2.2.
El total de la red de alcantarillado tiene una extensión de 77.291 Km., con diámetros que
van desde 8 a 56 pulgadas, según la información del año 2012, actualmente el sistema de
Alcantarillado se encuentra compuesto así:
Tipo de alcantarillado y materiales. Tabla 10.
Fuente: SUI- Alcantarillado/Técnico-operativo/Redes sistemas de alcantarillado
El sistema de alcantarillado de Melgar en su mayoría es combinado, habiendo
buena parte de este sistema diseñado como Alcantarillado Sanitario, se presentan
problemas de inundación en las calles 3a y 5a por el Río Sumapaz y la Quebrada La
Melgara, así mismo en los sectores de Edén, La Colina, Galán parte baja por causa de la
Quebrada La Melgara, por lo cual la empresa debe establecer acciones correctivas o
preventivas para solucionar esta situación.
En el sector de la Herradura al haber “canalizado” el cauce, rellenado sobre el
tubo y no respetado los aislamientos del cauce y al combinar las aguas al recibir las
negras, se incrementó el evento por colmatación y rebose del tubo que arrastra
sedimentos y los traslada hasta el interceptor de la Melgara colmatándolo
periódicamente, ante este evento se debe estudiar la posibilidad de recuperar al menos
este corto cauce para manejar las lluvias por cauce abierto y las negras por interceptor
paralelo al cauce.
COMBINADO
KM
PLUVIAL
KMSANITARIO
Concreto Reforzado 37.345 37.345
PVC Cloruro de Polivinilo 11.987 30 30 12.047
GRESS 27.229 27.229
OTROS 670 670
TOTAL 77.231 30 30 77.291
MATERIAL TOTAL
TIPO DE ALCANTARILLADO
57
El municipio no cuenta con sistema de tratamiento de aguas residuales generando
un alto impacto ambiental, por lo cual es necesario que la empresa en conjunto con el
municipio adelanten las acciones necesarias para realizar el tratamiento de las aguas
residuales. La Empresa reporta un caudal medio anual de 71,8 l/s el cual es descargado a
las fuentes naturales de quebrada la Madroñala, quebrada la Melgara y el rio Sumapáz.
La empresa no reporta permiso de vertimientos.
El Municipio cuenta con plan Maestro de alcantarillado del año 2002,
CORTOLIMA ejecutó el contrato de Consultoría 325 de septiembre 24 de 2002 con el
consorcio Redes y Alcantarillado para “Actualización y Rediseño del plan Maestro de
Alcantarillado y Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales del Área Urbana del
Municipio de Melgar Departamento del Tolima”, como resultado del contrato
relacionado el consorcio conformado por los Ingenieros Jaime Palacino Afanador y
Manuel Guillermo Ovalle. Se entregó y se recibió en la Corporación cuatro volúmenes
con fecha Julio de 2003, en los que están contenidos: 1. Levantamiento topográfico
georeferenciado, 2. Diseño del manejo de aguas residuales del casco Urbano, 3. Diseño
del Manejo de aguas lluvias en la zona Urbana y 4. Diseño del tratamiento de aguas
residuales PTAR por el método de Filtro Percolador.
En los volúmenes del diseño, se recibió pliegos de licitación para “construcción
de la Actualización y Rediseño del Plan Maestro de Alcantarillado del Municipio De
Melgar Departamento del Tolima” y pliegos de licitación para “Construcción de la
planta de tratamiento de Aguas Residuales”.
De las obras contenidas en el proyecto, está construido a la fecha el interceptor
de aguas negras de la Melgara, que tiene problemas de colmatación en muchos de sus
tramos, debido a que le fueron conectadas aguas lluvias en muchos sectores y el arrastre
de las arenas que estas contienen, genera la colmatación (en este periodo la
58
Administración Municipal ejecuta contratos de limpieza y readecuación del colector),
pero mientras no se dé el correcto manejo a las aguas lluvias, el evento será recurrente.
El diseño de las aguas lluvias contempla manejo en colectores separados en
algunas partes y la utilización de los cauces de las escorrentías naturales haciendo el
manejo de las aguas negras por interceptores paralelos a estas escorrentías, pero en
muchos sectores de Melgar se admitió las aguas lluvias a los interceptores y el sistema
está concebido para separar las aguas lluvias de las negras, con el agravante de que de
hecho, se ha rellenado cauces de escorrentías naturales que adicionalmente han sido
parcialmente invadidos con construcciones, esto asociado a que la empresa que opero los
últimos 15 años, se negó a recibir y operar el interceptor La Melgara, da como resultado
la inexistencia de estrategias que aborden un modelo claro a seguir para abordar las
necesidades en cuanto a la infraestructura del Alcantarillado.
Vulnerabilidad del Sistema de Alcantarillado. El sistema de alcantarillado de la
cabecera Municipal de Melgar en su mayoría es combinado, se presentan problemas de
inundación en las calles 3a y 5a por el Río Sumapaz y la Quebrada La Melgara, así
mismo en los sectores de Edén, La Colina, Galán parte baja por causa de la Quebrada La
Melgara.3
Es notoria la cantidad de desarrollos privados acogidos a la ley 214 de servicios
públicos domiciliarios, especialmente para condominios, que han obtenido su
autosuficiencia de acueducto, pero que con respecto a vertimientos, tienen problemas de
operación, ya que la gran mayoría construyeron sus sistemas por la tecnología de lodos
activados, que aunque es avanzada, también es la más costosa de operar. Casi todos
estos desarrollos se encuentran fuera de servicio, por “estar en mantenimiento”, pero la
realidad es que su operación está fuera del alcance por sus altos costos.
3El tema por amenaza de inundaciones esta tratado ampliamente en el componente ambiental del presente
documento PBOT 2015, así mismo el componente hidrológico y el estado de las cuencas que aportan el
agua para cada uno de los sistemas.
59
Estado de las fuentes hídricas receptoras de vertimientos4 2.3.
Cuenca Principal 2.3.1.
El sistema de desagüe principal de la ciudad de Melgar está constituido por la vertiente
del Río Sumapaz, ésta corriente superficial recibe las Quebradas La Palmara, La Chicha,
La Melgara y La Madroñal y/o los interceptores que estas tienen, por consiguiente recibe
la totalidad de los vertimientos generados.
Quebrada la Melgara 2.3.2.
Este cauce es el mayor aportante de aguas residuales y lluvias al Río Sumapaz, con una
longitud aproximada dentro del perímetro urbano de 7 Km., debido a la proximidad con
la zona central del casco urbano. A pesar de contar con un diseño de un interceptor para
las aguas negras, el cual se encuentra construido y en proceso de construcción en una
longitud aproximada de 1.815 metros, aun recibe vertimientos directos, como
consecuencia de la falta de la construcción de algunas manijas y de los empates de
tramos e interceptores al vox-coulvert rectangular ya existente. Su trazado es paralelo a
la Quebrada La Melgara por su margen izquierda, desde su inicio aguas debajo de la
Planta de Sacrifico Municipal hasta la proximidad al Hotel Yajaira, y luego por su
margen derecha, desde el único paso sub-fluvial (sifón) hasta 200 metros aguas arriba de
la desembocadura de la Quebrada La Longaniza, sitio en el cual a la fecha aún se
adelantan su construcción. La Quebrada La Melgara, también recibe directamente los
vertimientos provenientes del Colector El Bosque y la descarga de la Quebrada La
Longaniza, que a su vez contiene aguas residuales del Sector Galán. Ya en la parte
superior, la Quebrada La Melgara recibe los vertimientos de las Urbanizaciones la
Herradura Etapas I y II y los condominios adyacentes, y finalmente, mediante cauce
natural recibe las aguas residuales generadas en la Urbanización Villa Esperanza.
4 Resolucion1383 de 2008 Corporación Autónoma Regional del Tollma "Cortollma"
60
Quebrada la Chicha 2.3.3.
Este cauce nace en la parte superior de El Barrio La Sofía el cual Partir de éste Barrio
recibe en su cauce natural las aguas residuales y lluvias de los colectores de una área
aproximada de 80 Has., su recorrido dentro del perímetro urbano es de
aproximadamente 900 mt captando los vertimientos de los sistemas de alcantarillado de
los barrios El recreo, 17 de enero, La Florida y parte del El Portillo y los Arrayanes,
entre otros. Finalmente ingresa a la Base Aérea Marco Fidel Suárez donde igualmente
recibe algunos vertimientos. La red construida es combinada, aunque su concepción
inicial era la de trabajar como sistema separado, pero debido a las interconexiones entre
las dos redes en múltiples sitios.
Quebrada La Palmara 2.3.4.
Este cauce aunque corto en su extensión dentro del perímetro urbano recibe vertimientos
puntuales de asentamientos vecinos, captando los vertimientos de los sistemas de
alcantarillado de los barrios Los Cristales y parte del El Portillo y los Arrayanes, entre
otros. De la misma forma, recibe algunos vertimientos de las instalaciones de la Base
Aérea Marco Fidel Suárez.
Quebrada La Madroñala 2.3.5.
Este cauce está recibiendo actualmente los vertimientos de aguas residuales y lluvias de
amplias zonas institucionales, para el futuro se considera zona de desarrollo, así mismo
que sería la disposición final de las aguas negras y lluvias de una amplia zona que
conforma los Barrios Unidos, Rojas Pinilla, Alfonso Uribe y Resacas entre otros.
61
Recomendaciones para el subsistema de Acueducto y 3.
Alcantarillado.
El Municipio de Melgar, en la cabecera Municipal, debe obtener planes maestros
actualizados para acueducto y para alcantarillado, que le permitan un desarrollo
equilibrado y sostenible de acuerdo con las proyecciones de población y con el
planteamiento de desarrollo urbanístico planteado por esta revisión y actualización del
PBOT de Melgar. AL respecto es preciso citar la concepción que proclama el agua como
un derecho humano fundamental, según la Organización de Naciones Unidas ONU:
..”El derecho al agua y al saneamiento es un derecho humano, igual a todos los demás
derechos humanos, lo que implica que es justiciable y de obligado cumplimiento… "Esto
significa que para la ONU, el derecho al agua y saneamiento, figura en los tratados de
derechos humanos y es por lo tanto jurídicamente vinculante”.5
El componente de Acueducto y alcantarillado en el PBOT tiene como fin
primordial orientar la solución a la problemática de agua potable y saneamiento básico
en el área de influencia, induciendo a obtener un diseño hidráulico óptimo, cuya
ejecución logre mitigar los impactos ambientales resultantes del manejo del recurso agua
y disminuir el riesgo de las afectaciones de salubridad a la comunidad vulnerable
En la costa Caribe, en el Valle, Santander, Melgar, al igual que en otras muchas
regiones del país, las inundaciones de 2010-2011 y las intensas sequías recientes,
imponen retos importantes, son un recordatorio constante del poder destructivo del agua
y de la miseria que supone su carencia en tantas regiones de nuestro país.
Estos eventos extremos son tan solo un reflejo de los cambios fundamentales que
están afectando a los recursos hídricos en el mundo entero. En muchos casos, esta
5 Catarina de Albuquerque.
62
evolución está probablemente relacionada con una modificación lenta y persistente del
clima global, un fenómeno que se confirma de forma cada vez más evidente. La
combinación, en muchas regiones, de las bajas precipitaciones con una elevada
evaporación, está provocando una disminución de la cantidad de agua en ríos, lagos y
acuíferos, mientras que el aumento de la contaminación está dañando los ecosistemas y
la salud, los medios de vida y la propia existencia de quienes no gozan de un acceso
adecuado y seguro al agua potable y al saneamiento básico.
Los grandes cambios demográficos, también están afectando seriamente la
calidad y cantidad de agua dulce disponible en las regiones. Mientras que los países más
desarrollados cuentan con una población relativamente estable, las regiones menos
desarrolladas del mundo están experimentando, por lo general, un crecimiento acelerado
así como migraciones de su población, particularmente hacia pueblos grandes, ciudades
y áreas metropolitanas.
En muchas de las zonas urbanas de rápido crecimiento, resulta imposible erigir la
infraestructura necesaria para proporcionar un abastecimiento de agua e instalaciones de
saneamiento a la población, lo cual da lugar al deterioro de la salud, a una baja calidad
de vida y, en muchos casos, al malestar social.
A la demanda urbana de agua, hay que añadir la creciente demanda para la
producción de alimentos, de energía y para uso industrial. Las transformaciones más
importantes en la distribución geográfica de las poblaciones ocurren en diversos
contextos, a menudo relacionados con los problemas de abastecimiento de agua y con
las tensiones sociales.
En algunas zonas como el Tolima, existe un gran número de personas
desplazadas. La emigración económica, tanto legal como ilegal, supone también un
aumento importante de población en algunas zonas de Melgar así como en otros lugares.
63
El aumento del turismo en muchos destinos vacacionales de nuestra zona tórrida, causa
un agotamiento de las fuentes de agua.
En todo caso, los movimientos poblacionales son un factor de gran impacto sobre
la disponibilidad de agua de las zonas habitadas, indistintamente de las razones que los
causen: tensiones o guerras permanentes, actividades terroristas o inestabilidad
económica. La gobernabilidad de los recursos hídricos debe evaluarse teniendo en
cuenta estos cambios de la situación local, cambios en algunos casos rápidos y notorios
y, en otros, insidiosos y persistentes.
El hecho que Melgar se vea simultáneamente afectado por todos estos eventos,
nos debería mover a plantear soluciones efectivas y prontas que beneficien a la ciudad y
sus habitantes, sin aspirar a beneficios económicos individuales para quienes lideren la
solución, si bien es cierto que las inversiones hay que hacerlas y los trabajos se deben
pagar, la solución debe beneficiar ante todo a la comunidad y al futuro de la ciudad.
La empresa de acueducto no puede ser el botín político ni la fuente económica de
privados, debe ser una real empresa de servicio público que jalone el desarrollo de la
ciudad y permita una normalidad para la totalidad de las actividades que se ejercen en
una ciudad moderna y sus lineamientos deben estar enmarcados en el nuevo régimen de
servicios públicos domiciliarios que promueve esquemas de organización y
administración que superan las limitaciones de los modelos tradicionales y que se
orientan fundamentalmente a asegurar una prestación eficiente y sensible a las
necesidades de la población. Dentro de este orden de ideas, las nuevas orientaciones de
organización y administración deberán, en lo posible, guiarse por los siguientes
objetivos:
− Asegurar en el mediano y largo plazo la viabilidad financiera e institucional de las
empresas mediante ajustes en su organización interna, la racionalización de sus costos,
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el incremento de los ingresos, la ejecución de los proyectos para garantizar el
mejoramiento y rehabilitación de los sistemas.
− Fortalecer la administración, mediante el establecimiento de unas condiciones
estructurales de autonomía y responsabilidad.
− Garantizar el apoyo firme y decidido del Estado, el Departamento y/o el Municipio
en el fortalecimiento operativo, financiero y administrativo de las Empresas.
Para lo cual lo primero requerido es:
Dotar a la comunidad y a la administración municipal de los estudios y diseños que
soportan la solución técnica integral a través de la cual se llevará a cabo el suministro de
agua potable, recolección y disposición final de aguas residuales, dichos estudios y
diseños para Cabeceras se denominan Plan Maestro y se enmarcan dentro de la
normatividad vigente para el diseño, presentación y gestión de proyectos en el sector del
agua potable y saneamiento básico actualmente la vigente es la RESOLUCIÓN 1096
DEL 17 DE NOVIEMBRE DE 2.000. De MINAMBIENTE conocida como RAS 2000.
En dicho Plan es indispensable contemplar las siguientes actividades:
- Diagnóstico de los sistemas existentes iniciando por las Fuentes de Abastecimiento
ya que constituyen la parte más importante del acueducto y no debe ni puede
concebirse un buen proyecto si previamente no se ha definido y garantizado fuentes
capaces de abastecer a la población futura de diseño en cantidad y calidad. Las
obras de toma de agua deben permitir la captación del caudal necesario para un
suministro seguro a la población. En la selección de las fuentes juegan un papel
importante los datos o registros hidrológicos, pero es evidente que para poder
garantizar un servicio continuo y eficiente es necesario que el proyecto contemple
una fuente capaz de suplir el agua para el día más crítico (Día de Máximo
Consumo). Las fuentes actuales son la quebrada la Palmara y el Rio Sumapaz.
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- Instalación de micro medición.
- Ejecución del catastro de redes existentes (a la fecha hay registro del año 2004
habría que actualizarlo constatando en campo al menos las Tuberías expresas entre
tanques que a la fecha no se precisan con seguridad).
- Modelar hidráulicamente, evaluar y si es del caso rediseñar con miras a optimizar la
infraestructura de la red de distribución.
- Fortalecimiento y modernización institucional generando una base de datos
amarrada a los planos geo posicionados de los catastros de usuarios y redes, que
sirva para la generación de la facturación, la actualización permanente y la toma de
decisiones para el continuo mejoramiento de los sistemas comercial y técnico.
Lo anterior se hará con el apoyo de las Autoridades ambientales competentes Ministerio
del Medio Ambiente, CORTOLIMA, Alcaldía Municipal y Apoyo institucional de
SENA en la capacitación de los funcionarios de EMPUMELGAR y se buscará
financiación en las Fuentes que se logren gestionar de acuerdo a la ley.
Para el caso de Melgar es importante el seguimiento del Plan Maestro acorde a:
Reglamento del sector agua potable, cuyas disposiciones se comparten a continuación:
CAPITULO IV RAS 2000
IDENTIFICACION Y JUSTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS
ARTICULO 14.- COMPETENCIA: Las entidades territoriales, las ESP y otras que promuevan y
desarrollen inversiones en el sector, deben identificar claramente los proyectos de
infraestructura cuyo desarrollo es prioritario en su jurisdicción, en relación con el sector de
agua potable y saneamiento básico, con el propósito de satisfacer necesidades inherentes al
sector, racionalizando los recursos e inversiones, de forma que se garantice la sostenibilidad
del proyecto.
ARTICULO 15.- DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA: La entidad territorial correspondiente
debe presentar en forma concreta el (los) problema(s) o la(s) necesidad(es) que se va(n) a
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abordar con el proyecto de agua potable o saneamiento básico, con el fin de justificar su
ejecución en la medida en que se obtengan beneficios sociales en al área de su jurisdicción. El
problema debe expresarse en términos de alguna o varias de las siguientes condiciones:
1. Carencia de los servicios de agua potable, recolección y evacuación de aguas residuales
y/o aseo urbano por inexistencia de la infraestructura física necesaria.
2. Prestación insuficiente del servicio objeto del sistema en cuanto a cobertura, continuidad
y/o calidad.
3. Deficiencia en la prestación del servicio causada por malas condiciones de la
infraestructura existente. En la medida de lo posible debe cuantificarse físicamente la
deficiencia en términos de variables como continuidad y/o cobertura.
4. Existencia de problemas de salud pública solucionables con la ejecución de un proyecto de
agua potable o saneamiento básico.
5. Existencia de problemas relacionados con el deterioro del medio ambiente, los recursos
hídricos y los ecosistemas naturales, o aquellos causados por el incumplimiento de las
normas ambientales.
ARTICULO 16.- DETERMINACIÓN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO La entidad territorial
correspondiente, la ESP u otra entidad que promueva y desarrolle inversiones en el sector, debe
definir un objetivo concreto del proyecto, el cual debe estar dirigido a solucionar el problema
identificado, sus causas y consecuencias, así como las características de la población y de la
zona que está siendo afectada por el mismo. El objetivo debe indicar claramente el estado
deseado que se espera obtener a través de la ejecución del proyecto y expresarse en términos de
resultados.
Como regla general, el objetivo debe cumplir con las siguientes condiciones:
1. Tener un peso significativo dentro de los costos y beneficios del proyecto.
2. Ser realista y realizable bajo las condiciones externas que lo afectan y debe contar con los
recursos previstos.
4. Ser medible y cuantificable en el tiempo a través de uno o más indicadores.
5. Estar delimitado en el tiempo.
6. Permitir la comparación de la situación actual y futura en forma clara y precisa.
7. Incorporar beneficiarios o grupos objetivo.
8. Insertarse en los lineamientos (marco de referencia) a largo plazo previstos en los planes
maestros de los servicios de acueducto y alcantarillado.
9. Estar de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de la zona, de tal manera que se
eviten desarrollos urbanos caóticos y descontrolados.
ARTICULO 19.- EVALUACIÓN DEL SISTEMA EXISTENTE: En el caso de ampliaciones de un
sistema, la entidad territorial, la ESP o cualquier otra entidad que promueva o desarrolle
inversiones en el sector, debe realizar una evaluación del mismo, buscando obtener información
sobre el funcionamiento general, la capacidad máxima real, la eficiencia y los criterios
operacionales. Después del análisis debe diagnosticar si es posible mejorar o no los niveles de
eficiencia del sistema.La evaluación de los sistemas existentes debe realizarse en los
componentes mostrados en la Tabla No. 2:
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Sistema Parámetros sujetos de la evaluación
Servicio de suministro de agua
potable
Calidad y continuidad de la fuente
Evaluación de las dotaciones
Captación y pretratamientos
Capacidad y estado general de la aducción y/o
conducción
Capacidad de la PTAP
Calidad actual del agua en planta y en la red de
distribución
Estado de la red de distribución
Porcentaje de pérdidas técnicas
Cobertura del servicio
Capacidad del almacenamiento
Continuidad del servicio
Tarifas
Cobertura de la Macromedición
Cobertura de Micromedición
En el tema de vertimientos, las autoridades ambientales son quienes custodian la
calidad de los cuerpos de agua, por ello implementaron programas de control e
instrumentos regulatorios y económicos; estos programas limitan las concentraciones y
cargas de sustancias contaminantes, los instrumentos regulatorios tienen su partida con
el Decreto 1594 de 1984, los instrumento económicos para mitigar la contaminación
son las cargas por contaminación o tasas retributivas (Decreto 901 de 1997) y sus
actualizaciones.
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El lineamiento principal es desarrollar la Carta de navegación de la Empresa de
Servicios Públicos de Melgar EMPUMELGAR mediante la elaboración del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado, diseñándolo con base en los lineamientos del
enfoque de manejo integral de los servicios públicos.
En este sentido, el trabajo debe realizarse desde cuatro áreas principales: Social,
ambiental, institucional y técnica; componentes que conforman la integralidad que
permita identificar las características principales referentes a los servicios públicos
atendidos por EMPUMELGAR. El producto final buscará tipificar el perfil de la
población de la cabecera municipal y de cada una de las veredas en las cuales se
pretenda o se le permita atender, para generar un lineamiento general acorde a la
legislación vigente.
La gestión integrada del recurso hídrico es determinante para alcanzar la
sostenibilidad del beneficio de agua potable y saneamiento; es primordial que los entes
gubernamentales presenten voluntad política para realizar los ajustes necesarios que
permitan lograr sostenibilidad, a través de la implementación de instrumentos
económicos y financieros (aplicación de reformas tarifarias), pues la ausencia de esta
herramienta de gestión ha originado la ineficiencia en la prestación del servicio de agua
potable y saneamiento, por no tener tarifas que cubran los costos de operación y
mantenimiento. Pero, la planeación financiera debe ir asociada al diseño la construcción
y el mantenimiento de la infraestructura hidráulica necesaria para prestar el servicio de
agua potable y saneamiento.
En las localidades menores, la deficiencia en la prestación del servicio de agua
potable y saneamiento está asociada a la poca capacidad técnica, administrativa y
financiera de los entes prestadores; en tal sentido el Ministerio de Medio Ambiente ha
visto la necesidad del fortalecimiento institucional como una estrategia del sector, con el
fin de optimizar la prestación del servicio; el fortalecimiento institucional está
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contemplado en la Gestión Empresarial la cual tiene como principios la Planeación
estratégica y Gestión administrativa.
En cumplimiento de los objetivos del milenio el sector de agua y saneamiento
básico, es prioritario en el Plan Nacional de Desarrollo y se planteó inicialmente como
política nacional la estrategia de los Planes Departamentales de Agua (PDA) que no
obtuvieron los resultados y actualmente se redefine un plan sectorial a nivel territorial,
coordinado por los Departamentos y estructurado para implementar proyectos integrales
de inversión regional y municipal sostenibles, que mejoren cobertura, calidad,
continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial de los servicios.
La Agenda del Agua 2030, plantea acciones encaminadas a cuatro ejes fundamentales:
- Ríos limpios
- Cobertura universal de abastecimiento de agua potable
- Cuencas en equilibrio
- Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas.
Entre los retos más grandes se encuentra la recuperación de las cuencas, por lo cual
se debe impulsar acciones relacionadas con la recarga de acuíferos, como son la
reforestación, restauración de suelos y la recuperación de la vocación forestal de
montañas y selvas, entre otras.
Otro de los retos más serios que se presentan en el país en materia de adaptación, es
el reordenamiento del territorio, que está relacionado con una mejor planeación del
desarrollo urbano, debido a que el cambio climático causa fenómenos hidro-
meteorológicos cada vez más severos, los cuales impactan en los asentamientos
humanos ubicados en zonas inundables o de alto riesgo que adicionalmente son los de
menores ingresos. La relación directa entre deterioro ambiental y pobreza es ahora
70
ampliamente reconocida, Melnik Et Al., en su estudio realizado en 2005 en MAVDT
2007 afirman que:
“La degradación ambiental es un tema fundamental para el desarrollo de cualquier
país y se encuentra ligado de manera inseparable y es causa de problemas asociados a
la pobreza, el hambre, la inequidad de género y la salud, entre otros. Un medio
ambiente sano, funcional y natural – un medio ambiente sostenible – genera muchas de
las condiciones necesarias para alcanzar las metas del milenio y en algunas constituye
la base para lograrlas”.
Según el Banco Mundial en el 2007, se estima que la degradación ambiental en
Colombia está asociada a un mayor incremento de las tasas de morbilidad y mortalidad y
a una menor productividad especialmente entre los más pobres. El agua es factor
determinante de los sistemas productivos y de la calidad de vida de los habitantes.
Para que estos planes maestros a obtener sean viables, EMPUMELGAR debe
interactuar en común acuerdo con la Administración Municipal previo el sentir de la
comunidad y del Concejo Municipal, exponiendo y socializando las alternativas en
acueducto y saneamiento básico previo a la implantación de una de ellas, de tal forma
que permitan que la ciudadanía pueda empoderase del proyecto y este se desarrolle con
las mejores características en todos sus componentes.
Ejemplo: En el nivel técnico, con ingeniería de detalle, que permita obras
funcionales; en el nivel social que se opere un óptimo servicio creando tejido humano;
en el ambiental, que se respete y mejore el entorno; en el componente institucional, que
la empresa genere el desarrollo empresarial que permita hacerla sostenible en el tiempo.
El enfoque general para la Gestión Empresarial, debe contemplar dos aspectos
centrales: Planeación Estratégica y Gestión Administrativa. Con el primero, se busca
establecer la capacidad de los enfoques empresariales, para proyectar en el tiempo los
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elementos de sostenibilidad, más que de las obras, de los sistemas que convergen para
que las soluciones se mantengan en el tiempo, en las mejores condiciones posibles de
servicio, entendido en su concepción más amplia.
Con el segundo, se determinarán no solo los recursos físicos y humanos
necesarios para el logro del producto esperado, sino también la definición colectiva de la
mejor alternativa de solución a la problemática relacionada con el abastecimiento de
agua y el saneamiento básico.
Se establecerá el eje estratégico Desarrollo de la Infraestructura Urbana y Rural
Sostenible en el sector Servicios Públicos, cuyos objetivos apuntan a aumentar la
cobertura de acueducto, alcantarillado y agua potable, en la zona urbana y rural del
municipio. Para el desarrollo de estas metas, se conciben los siguientes programas y
subprogramas, como políticas de gobierno municipal:
- Programa Acceso y Calidad del Agua Potable y Subprograma Ampliación y
optimización del acueducto urbano y acceso a sistemas de abastecimiento rural.
- Programa Sistemas de Alcantarillado y Saneamiento Básico y Subprograma
Construcción y optimización de sistemas de alcantarillados y tratamiento de
aguas residuales y Subprograma Saneamiento Básico en la zona urbana y rural
del municipio.
- Programa Ampliación y optimización de los servicios públicos domiciliarios en
el municipio y Subprograma Ampliación de cobertura de servicios públicos y
Subprograma Desarrollo institucional de los servicios públicos.
Con la intención administrativa de proveer agua potable y lograr un adecuado
manejo de las aguas residuales, con el fin de conservar en óptimas condiciones
ambientales las fuentes hídricas, se recomienda al municipio estudiar el fortalecimiento
de su empresa de Acueducto y alcantarillado, con miras a operar sistemas privados y
acueductos comunitarios o veredales (ya viene operando algunos).
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Con la declaración del agua como derecho fundamental, se está presentando la
situación de que vía judicial se está ordenando a las administraciones a potabilizar todos
los sistemas y muchos se están declarando insolventes para operar o no tienen la
capacidad técnica para hacerlos auto sostenibles en el tiempo. Como la inversión para
potabilización se realiza por la administración, acorde a la ley 715 y cuando el sistema
no opera, las entidades de control del Estado han terminado por responsabilizar a las
administraciones por hallazgos y por condenar a sus responsables por Detrimento
Patrimonial.
De acuerdo con lo anterior, en el Anexo 2.de este documento, se expone al detalle, los
términos de referencia o parámetros a tener en cuenta para la conformación planificada
de la empresa de Acueducto y saneamiento básico de Melgar, de acuerdo a normativas
y regulaciones vigentes.
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Subsistema de Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos 4.
Sólidos.
Luego de la expedición de la Resolución 1390 de 2005, los municipios se han visto en la
necesidad de clausurar los sitios de disposición final que no cumplan con los
requerimientos técnico ambiental establecido para su funcionamiento. Es por esto que
las empresas prestadoras del servicio público de aseo han iniciado la implementación de
nuevas técnicas para el tratamiento y disposición final de sus residuos sólidos.
El Decreto 838 de 2005 establece que el sistema de disposición final de residuos sólidos
como actividad complementaria del servicio público de aseo, debe realizarse mediante la
tecnología de relleno sanitario. De igual forma establece los criterios y procedimientos
para controlar y monitorear técnica y ambientalmente las actividades propias de estos
proyectos.
Los rellenos sanitarios deben presentar a la autoridad ambiental estudios técnicos y
ambientales en donde se evalué el estado de los recursos naturales del área de influencia
del proyecto, y cómo éstos serán explotados de una manera sostenible por medio de la
implementación de medidas que prevengan, mitiguen, controlen y compensen los
posibles daños que puedan causar las actividades relacionadas con las fases de éste.
En la actualidad, en Colombia, no hay herramientas concretas que permitan realizar una
valoración de los impactos ambientales generados por las actividades de la fase
operativa de un relleno sanitario, ya que los estudios reglamentarios, solicitados por las
autoridades ambientales, se realizan previamente a la construcción y puesta en marcha
del proyecto. La evaluación de impactos ambientales y sociales es netamente predictiva,
y no valora, de una manera real, el efecto que puede causar el emplazamiento de un
relleno sanitario sobre el entorno.
El servicio de Aseo en el municipio de Melgar es suplido por la empresa de servicios
públicos, SERVICIOS AMBIENTALES S.A. E.S.P., que presta el Servicio Domiciliario
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de aseo en su componente de DISPOSICIÓN FINAL, en el Relleno Sanitario PARQUE
ECOLÓGICO PRADERAS DEL MAGDALENA, el cual cuenta con la licencia
ambiental debidamente otorgada mediante Resolución número 408 de marzo 9 de 2005
expedida por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca.
Este equipamiento se encuentra ubicado en el lote denominado Balconcitos, en la
Vereda Acapulco del municipio de Girardot (a 13,5 kilómetros del casco urbano), con
vida útil de 16 años, con 8 años disponibles. Recibe un promedio mensual de 2.885
toneladas de residuos sólidos de los municipios, propiedad de la empresa de servicios
SER AMBIENTAL. Esta condición de localización define, que sobre el municipio recae
la responsabilidad de transportar en condiciones técnicas apropiadas los residuos sólidos
ordinarios generados en el territorio municipal, siendo deber de la empresa prestadora de
servicios recibir estos residuos, pesarlos y efectuar el proceso de disposición final, a
cambio del pago representado de acuerdo a las tarifas establecidas para los usuarios del
municipio por parte de la empresa,
La vida útil del actual Relleno sanitario es de 16 años, lo cual garantiza una cobertura
por parte de la empresa de servicios SER AMBIENTAL hasta el año 2021 conforme
resolución 408 del 9 de marzo de 2005 expedida por Corporación autónoma de
Cundimarca, fecha para la cual el municipio de Melgar deberá presentar las alternativas
de localización del nuevo relleno sanitario, ya sea de orden local o regional o la
ratificación de la continuidad en la disposición de residuos sólidos sobre el actual relleno
Praderas del Magdalena, en cualquier caso sea cual sea el escenario, los permisos de
disposición final de residuos sólidos deberán supeditarse a la emisión de los permisos y
autorizaciones por parte de la respectiva autoridad ambiental.
Recolección, Tratamiento y Disposición de Escombros 4.1.
La escombrera del municipio se encuentra localizada sobre predios de la Hacienda Santo
Tomas vereda "Guacamaya" del municipio de Melgar, en las coordenadas Norte 954132
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- 04°1'52,45” Este 937667-74°38´20,04” a 493 m.s.n.m.; Norte 954066- 04°10'50.31",
Este 937724 – 74°38´18,19” a 494 m.s.n.m. y Norte 954077- 04°10´50.66” Este 937725
– 74°38´18.16”; conforme a la resolución 2256 del 6 de septiembre 2013, se define que
el acceso al área de disposición de escombros se da a través del corredor vial que dirige
de la cabecera municipal de Melgar a la vereda Guacamayas, El predio se encuentra
delimitado por dos cuerpos de agua, la quebrada Guacamayas y la Piñala, Para lo cual el
área de disposición se encuentra por fuera de los suelos de protección de cauces
pertinente a las fuentes, teniendo en cuenta que el punto más cercano a estas se
encuentra a 62 metros de la quebrada La Piñala, respecto a la quebrada "Guacamayas",
la distancia es de más de 220 metros,
La cobertura vegetal predominante en el terreno se caracteriza por especies herbáceas,
rastrojos de porte medio y bajo, adicionalmente especies arbóreas primarias con una
composición geológica meteorizada.
El área presenta un potencial aproximado de 37.292 m3 representadas en especies
arbóreas sobre el área de disposición y proximidades, los cuales requieren ser
aprovechados, aclarándose que ninguno de ellos se encuentra en zona protectora y las
especies pertenecientes a estos, no se clasifican como protegidas.
Respecto al uso del suelo del predio en donde se localiza la escombrera, se establece:
El área en donde se localiza el terreno para la disposición de escombros, corresponden
según el PBOT del Municipio de Melgar a áreas de producción – protección, a la cual
corresponden los siguientes usos.
Uso principal: aprovechamiento agroforestal asociado o intercalado.
Usos Compatibles: Sistemas agroforestales asociados o en franjas, sistemas
silvopastoriles o agro pastoriles asociados o en franjas,
plantaciones forestales de especies nativas o foráneas, agrícola
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perenne o semi perennes pecuario confinado de subsistencia, eco
turísticos.
Usos condicionados: aprovechamiento forestal persistente, construcción de vivienda
campesina del propietario o tenedor, captación y vertimiento de
aguas, extracción de materiales, parcelaciones con fines de
construcción y turísticos.
Usos prohibidos: agrícolas transitorios (monocultivos), pecuario pastoreo Intensivo,
industrial y urbano
Si bien en los usos prohibidos del suelo no se establece la localización de una
escombrera, como lo indica el Certificado del Departamento Administrativo de
Planeación de Melgar, tampoco se Identifica esta actividad en los usos principal
compatible o condicionado para el área de protección - producción, por lo que se sugiere
la realización de una visita que determine los usos actuales del suelo y las determinantes
ambientales del terreno, incluyendo las áreas de protección de las quebradas "la piñala"
y "Guacamaya"
Actividades Desarrolladas en el Marco del Permiso para la Disposición de 4.1.1.
Escombros
La actividad desarrollada en el terreno, consiste en la realización de rellenos con
material procedente de las excavaciones de vías, fresado de capas asfálticas flexibles y
restos de excavaciones de la línea de acueducto y alcantarillado, las actividades citadas
define la necesidad de realización de obras de geotecnia y control de erosión, como
cunetas perimetrales, zanjas de corona y de media ladera, gaviones obras de drenaje
longitudinales, bermas y terraceos, Obras civiles que dan solución al manejo de las
aguas de escorrentía superficial y sub superficial que a su vez sirven para aportar
estabilidad a la zona de disposición evitando afectaciones ambientales a terceros