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RREEPPUUBBLLIICCAA BBOOLLIIVVAARRIIAANNAA DDEE VVEENNEEZZUUEELLAA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

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ORGANISMO EJECUTOR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE DIRECCIÓN GENERAL DE BOSQUES

CARACAS - VENEZUELA, SEPTIEMBRE 2009

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PPrrooyyeeccttoo PPDD 119966//0033 RReevv..11 ((MM))

““AAccttuuaalliizzaacciióónn yy CCoonnssoolliiddaacciióónn ddeell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee IInnffoorrmmaacciióónn EEssttaaddííssttiiccaa FFoorreessttaall eenn VVeenneezzuueellaa””

PPrrooyyeeccttoo:: PPDD 119966//0033 RReevv..11 ((MM)) Fecha de inicio: Octubre 2004. Duración (meses): 54 meses. Costo del Proyecto (US$): Costo total: 539.002 $ (Gobierno de Japón a través de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT): 384.265 $ / Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela: 154.737 $). Tipo de Informe: Informe Final del Proyecto. Personal Técnico y Científico Adicional Coordinador Nacional: Ing. M.Sc. Francisco Rivas Vergara Personal técnico y científico: Lic. M.Sc. Mariano Duran Ing. M.Sc. Icaro Alzuru

Ing. Danmar Herrera TSU Nestor Urbano

Institución Ejecutora: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Dirección de la Institución Ejecutora: Centro Simón Bolívar, Torre Sur, Piso 22, El Silencio – Distrito Capital - Caracas -Venezuela.

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INDICE DE MATERIAS

PARTE I……………………………………………………………………………....... Resumen analítico…………………………………………………………………….. 4

PARTE II……………………………………………………………………………….. 1. Identificación del proyecto……………………………………………………………. 8 1.1 Contexto………………………………………………………………………………… 8 1.2 Origen y problema abordado………………………………………………………… 102. Objetivos del proyecto y estrategia operativa……………………………………… 122.1 Objetivos del Proyecto………………………………………………………………… 122.2 Estrategia operativa del proyecto……………………………………………………. 122.3 Supuestos y riesgos identificados…………………………………………………… 133. Desempeño del proyecto……………………………………………………………... 143.1 Objetivos específicos………………………………………………………………….. 143.2 Productos y actividades correspondientes…………………………………………. 143.3 Programa……………………………………………………………………………….. 163.4 Cantidad total de gastos. Insumos aplicados………………………………………. 164. Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios…………………….. 184.1 Logro del objetivo especifico del proyecto………………………………………….. 184.2 Situación existente al finalizar el proyecto y comparación con la situación

previa del mismo………………………………………………………………………. 18

4.3 Participación de los beneficiarios en la ejecución del proyecto………………….. 254.4 Sustentabilidad del proyecto…………………………………………………………. 265. Evaluación y análisis………………………………………………………………….. 275.1 Análisis y comentarios sobre el fundamento del proyecto y el proceso de

identificación del mismo………………………………………………………………. 27

5.2 Análisis y comentarios sobre la definición correcta del problema, los objetivos y la elección de la estrategia operativa……………………………………………...

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5.3 Análisis sobre las diferencias más críticas entre la ejecución del proyecto programada y la realizada…………………………………………………………….

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5.4 Análisis y comentarios sobre la efectividad de tiempo e insumos disponibles…. 285.5 Análisis sobre las influencias externas……………………………………………… 295.6 . Análisis y comentarios sobre los beneficiarios previstos y los reales en la

ejecución del proyecto……………………………………………………………….. 29

5.7 Análisis de la sustentabilidad del proyecto…………………………………………. 305.8 Análisis y comentarios sobre la claridad y efectividad de las funciones y

responsabilidades de las instituciones participantes……………………………… 30

6. Experiencias adquiridas………………………………………………………………. 306.1 En la identificación y diseño del proyecto…………………………………………... 306.2 En la ejecución del proyecto…………………………………………………………. 327. Conclusiones y recomendaciones…………………………………………………… 347.1 Conclusiones…………………………………………………………………………… 347.2 Recomendaciones……………………………………………………………………... 36

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PARTE I. RESUMEN ANALÍTICO. 1. Identificación del proyecto

El proyecto se desarrollo en la República Bolivariana de Venezuela, al norte de la América del Sur, país que está considerado como uno de los diez países con mayor extensión de bosques tropicales en el mundo; en Suramérica, ocupa el quinto lugar (WRI, 2001). Igualmente, se ubica en la misma posición a nivel mundial en lo referente a la biodiversidad. Las estadísticas oficiales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB) (2001) indican que, para el año 2000, el país contaba con una superficie boscosa de 49,67 millones de hectáreas (54,19% de la superficie del país). Es de acotar que la mayoría de los bosques del país (90%) se encuentra al sur del río Orinoco; mientras que para 1950, un 36% se encontraba al norte. Tomando en cuenta estos aspectos, las estadísticas forestales durante los últimos años se han caracterizado por una alta dispersión y duplicación de esfuerzos humanos, desactualización e insuficiencia de los sistemas de información estadística, ausencia de información pertinente y oportuna para la toma de decisiones en la formulación y ejecución de políticas, programas y estrategias económicas, sociales y ambientales en materia forestal, aspectos que en conjunto motivaron el desarrollo del presente proyecto.

2. Objetivos del proyecto y estrategia operativa

2.1 Objetivos del Proyecto 2.1.1 Objetivo de Desarrollo Consolidar el Sistema Nacional de Información Forestal con las diferentes instituciones generadoras de información del país, integrando la información forestal bajo un mismo criterio técnico estadístico y tecnológico para que sirva como soporte y medición de la contribución del sector forestal al desarrollo socioeconómico y ambiental del país. 2.1.2 Objetivo Específico Adecuar y rediseñar el sistema actual de información estadística forestal, introduciendo criterios de sistematización uniformes, fortaleciendo los módulos existentes, creando nuevos módulos y desarrollando cuatro nodos regionales de carácter piloto para descentralizar la recolección, el análisis, el procesamiento y la validación de la información.

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2.2 Estrategia operativa del Proyecto

Este proyecto se trazó como una acciones básicas la integración, en un solo sistema, de la información forestal generada por las diversas instituciones; incorporar criterios uniformes de sistematización y de tratamiento de información, mejorar el proceso de recopilación y procesamiento actual de información estadística, para descentralizar actividades de trascripción, procesamiento y generación de reportes que contribuyan a la toma de decisiones y elaboración de políticas forestales. La estrategia del proyecto se fundamentó en facilitar información confiable para la toma de decisiones. Permitir al usuario el análisis estadístico y su interpretación a fin de aplicar criterios analíticos para comprender los procesos ambientales, determinación de productos claves en la actividad forestal y tendencias futuras y para la implementación de la política nacional de bosques. Para ello se planteó diseñar y desarrollar un software, la capacitación y adiestramiento para su manejo y mantenimiento, y la aplicación de herramientas para el análisis estadístico de las principales variables del sistema, estableciendo relaciones útiles para la toma de decisiones. 3. Desempeño del proyecto El proyecto se ejecutó de acuerdo a lo especificado en el mismo, se lograron los objetivos planteados y obtuvieron los resultados previstos, la diferencia más crítica se derivó de los tiempos planificados respecto a los tiempos ejecutados, llevando a un considerable retraso para la culminación del proyecto. Elementos que se derivaron del conjunto de cambios en lo político y social que se presenta en el país, pero que no afectaron la consecución de los objetivos y resultados planificados en el proyecto. 4. Resultados más importantes del análisis del proyecto. El fundamento del proyecto y el proceso de identificación del mismo basado en la correcta identificación de los problemas, realizados conjuntamente y consensuada con los funcionarios del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), fue el punto de partida para definir los objetivos y estrategia así como los planes de trabajo del proyecto, estos se consideran fueron los más adecuados. La estimación de los insumos disponibles para la ejecución del proyecto estuvieron acordes con lo presupuestado en el proyecto, los desembolsos se realizaron de manera oportuna. Los tiempos programados para la realización de las actividades se estima que fueron los más adecuados. Sin embargo el considerable retraso entre el tiempo estimado y el tiempo real de ejecución del proyecto es motivado a varias causas que se explican en la sección siguiente y no al diseño propio del proyecto.

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5. Experiencias adquiridas, conclusiones y recomendaciones. Se cumplió con el objetivo de desarrollo planteado al quedar instalado, funcionando y extendido en los cuatro nodos regionales (pilotos) y en la sede principal del MINAMB, el sistema de información estadísticas forestales (SNIEF), lo que ha permitido un mejoramiento sustancial en la sustentación de la información y su influencia a futuro en la definición de políticas y toma de decisiones en el sector. El sistema diseñado es un Sistema Web, desarrollado en software libre, que puede ser consultado desde cualquier parte del mundo en la página Web del MINAMB, a través de un enlace que se estableció para ello. El público en general, podrá acceder también, a material informativo acerca del Sistema Nacional de Información y Estadísticas Forestales (SNIEF), mientras que ciertas personas (el administrador, funcionarios, empleados de empresas, etc.) podrán ingresar al sistema, usando un nombre de usuario y una contraseña, para insertar, modificar, consultar y eliminar información en el sistema (todo cambio quedará registrado). El software se encuentra en los servidores Web en las instalaciones del MINAMB. El sistema está en capacidad de efectuar 96 diferentes tipos de reportes o publicaciones electrónicas, de acuerdo al manejo de las diferentes categorías de información forestal que se requieran, estando integrados a los diferentes módulos diseñados. El proceso de capacitación y adiestramiento para el manejo y mantenimiento del sistema se desarrollo mediante sesiones de trabajo que se efectuaron en los estados Barinas, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Mérida y el Distrito Capital – Caracas, logrando la capacitación de 66 profesionales designados por el Ministerio para la operación y manejo del sistema de información forestal.

En términos financieros, la ejecución presupuestaria se realizó de acuerdo a lo planificado, dando cumplimiento en el desembolso de los fondos, tanto por la OIMT como por el gobierno de Venezuela. En los aspectos administrativos se establecieron y siguieron las normas adecuadas, lo que permitió una administración financiera acorde con lo planteado en el presupuesto. Esto fue reflejado en la evaluación positiva de la Auditoria Independiente realizada inicialmente al proyecto. La ejecución del proyecto presentó retardos en relación a los cronogramas y plazos fijados, motivado a la influencia de factores externos de difícil control (procesos de cambio políticos y sociales), por parte de los ejecutantes del proyecto; sin embargo este aspecto no fue impedimento para realizar la asignación de los recursos e insumos de acuerdo a los presupuestos aprobados. El personal humano que se vinculó al proyecto demostró su

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experticia y responsabilidad, constituyéndose en un factor determinante para el logro y calidad de los resultados obtenidos. Uno de los aspectos que favorecen la sustentabilidad del proyecto está referido a la Ley de Bosques y Gestión Forestal, promulgada en Gaceta Oficial No. 38.946, Decreto No. 6.070 del 05 de junio de 2008, la cual contiene el nuevo marco jurídico para la conservación, manejo y control del bosque, así como del desarrollo del sector forestal en el país; definiendo para este último, las competencias para la administración de la información del sector forestal. En cuanto al aspecto económico, establece la disposición, por parte del MINAMB, de incluir en su presupuesto ordinario los recursos económicos necesarios para mantener al personal técnico requerido para operar adecuadamente el sistema de información estadístico. De esta manera, este Ministerio, actor clave y beneficiario principal del sistema implantado producto del proyecto ejecutado, se convierte en garante de la adecuada administración del sistema, así como de la inversión necesaria, proveniente de fuentes de financiamiento gubernamental, para sostenerlo en el tiempo y en el espacio.

Recomendaciones

Mantener operativo el sistema con la finalidad de disponer de la

información estadística forestal en forma oportuna y veraz.

Fortalecer la unidad encargada de las estadísticas forestales dentro del MINAMB – Dirección General de Bosques, este fortalecimiento debe ir en primera instancia a la incorporación de más personal capacitado, a fin de conformar un adecuado grupo técnico, dándoles la adecuada estabilidad y asignarle a la unidad mayores recursos presupuestarios y de logística a fin disponer de una unidad de estadísticas bien robustas, que permita operar eficazmente en los cuatro nodos y en el resto del país.

Llevar al mínimo el aspecto referido a la rotación del personal operativo y asignado al manejo del sistema y de las estadísticas forestales, asignándole en el marco de sus funciones las actividades que deben cumplir estos profesionales en el manejo y suministro de la información estadística forestal, de tal manera que se le preste el debido tiempo y atención al manejo y operación del nuevo Sistema Nacional de Información Estadísticas Forestales.

Revisar permanentemente el funcionamiento del software, con la finalidad de realizar mejoras a su funcionamiento producto de las nuevas realidades que se puedan encontrar en el manejo del bosque en el país; anualmente deberían establecerse talleres de trabajo entre el personal operativo y vinculado con el funcionamiento del software, con la finalidad de recoger su experiencia en el manejo del mismo y procurar las mejoras que sean necesarias.

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Mantener las relaciones con los otros organismos e instituciones vinculadas con el tema forestal a fin de procurar el fluido normal de la información forestal e incluirlas oportunamente al sistema diseñado.

Extender la aplicación del sistema a los otros estados del país tomando en cuenta que el software se implementó con éxito en los nodos de prueba que especificó el proyecto. Este aspecto es posible, ya que, la mayoría de las Direcciones Estadales Ambientales del MINAMB cuentan con la conexión a la red de comunicación y con una adecuada dotación de equipos de computación que sirven para la implementación del software, incluyendo en esta extensión la capacitación sobre la operación y aplicación del sistema de información.

PARTE II.

1. Identificación del proyecto 1.1 Contexto

El proyecto se desarrollo en la República Bolivariana de Venezuela, al norte de la América del Sur. Venezuela en la actualidad está considerada como uno de los diez países con mayor extensión de bosques tropicales en el mundo; en Suramérica, ocupa el quinto lugar (WRI, 2001). Igualmente, se ubica en la misma posición a nivel mundial en lo referente a la biodiversidad, de especies vegetales, con unas 21.073 especies aproximadamente, de estas 8.000 son endémicas (Aguilera et al., 2003). Las estadísticas oficiales del MINAMB (2001) indican que, para el año 2000, el país contaba con una superficie boscosa de 49,67 millones de hectáreas (54,19% de la superficie del país), siendo este valor prácticamente igual al señalado para 1995. Otra cifra es la suministrada por el Observatorio Mundial de Bosques (OMB) (2002). Según esta institución, nuestro país cuenta con 43,78 millones de hectáreas para el 2000, un 48% de su superficie total. Es de acotar que la mayoría de los bosques del país (90%) se encuentra ahora al sur del río Orinoco; mientras que para 1950, un 36% se encontraba al norte. Tomando en cuenta estos aspectos, las estadísticas forestales durante los últimos años se han caracterizado por una alta dispersión y duplicación de esfuerzos humanos, desactualización e insuficiencia de los sistemas de información estadística, ausencia de información pertinente y oportuna para la toma de decisiones, que sirven de base para la formulación y ejecución de políticas, programas y estrategias económicas orientadas a la consecución del bienestar social de la población.

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El Programa de Estadística Forestal, inició formalmente sus operaciones en el año 1992 dentro de la Dirección de Planificación y Economía Forestal del Servicio Forestal Venezolano, hoy Dirección General de Bosques, con el objetivo de planificar, coordinar y supervisar el banco de datos estadísticos y desarrollar los sistemas automatizados que procesen tales datos. Políticas sectoriales La política de conservación y manejo sustentable del bosque de Venezuela se sustenta en los principios de la política ambiental, establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Artículos 127 al 129), donde la atención del Estado estará dirigida a la defensa y conservación de los recursos naturales orientando el aprovechamiento y uso principalmente al beneficio colectivo de los Venezolanos. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio, rige estos aspectos en función de principios tales como: la ordenación y conservación de los ecosistemas de bosque, el reconocimiento de los múltiples usos y funciones del bosque, la valoración de los mismos como parte importante de la economía nacional, la necesidad de emprender actividades racionales para mantener y aumentar la cubierta forestal mediante la reforestación y repoblación en tierras improductivas, deforestadas y degradadas, la generación de empleo y bienestar social, la armonización de la demanda nacional y externa con la oferta del recurso. El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), por intermedio de la Dirección General de Bosques, es el órgano rector de la política y gestión forestal en Venezuela, está encargado de la supervisión, control e implementación de los planes de manejo que se desarrollan en las áreas boscosas del país, así como del sistema nacional de información estadística forestal. La Ley de Bosques y Gestión Forestal promulgada en Gaceta oficial No. 38.946 según Decreto No. 6.070 del 05 de junio de 2008, establece en el Titulo II los elementos de la Gestión Forestal, en el Capítulo II se habla de los Instrumentos de Gestión Forestal y en el Articulo 11, numeral 3, se mencionan los Sistemas de Información Forestal como uno de los elementos a ser implementados para apuntalar la Gestión Forestal, igualmente en el Articulo 14 indica “Los Órganos competentes del Ejecutivo Nacional deben organizar y administrar sistemas de información forestal a los fines de registrar y sistematizar los datos relativos al patrimonio forestal y a la gestión forestal que se generan en su respectivo ámbito de competencia, procurando en lo posible, la interconexión e intercambio de información entre sistemas…..”

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Este instrumento legal apuntala el desarrollo de la política forestal del país el cual en su exposición de motivos indica. “…La tendencia es hacia el reconocimiento de los bosques, no solo como productores de bienes maderables comerciales valiosos, sino como productores de otros tipos de bienes y servicios de evidente valor ambiental y cultural. Fundamentalmente, esa tendencia conduce a la defensa de los bosques como ecosistemas complejos, de interés estratégico para el país y para el planeta mismo…” En este sentido se resalta el hecho de que el estado venezolano en la actualidad implementa políticas forestales tendientes a: Una visión holística del bosque como generador de bienes y

servicios. El manejo del bosque basado en principios de sustentabilidad

ambiental, social y económica. Un manejo del bosque orientado al equilibrio entre necesidades

humanas y la conservación del bosque. Lograr un máximo bienestar colectivo. Impulsar la participación de las comunidades locales en el manejo

del bosque. Aplicación de nuevas técnicas de bajo impacto para el manejo del

bosque. Mínima intervención del bosque. Aprovechamiento integral de las especies maderables, no

maderables y de los servicios ambientales del bosque. Manejo del bosque mediante nuevas formas y estructuras

comunitarias (Cooperativas, Asociaciones, etc.) y Concesiones Privadas.

1.2 Origen y problema abordado.

La existencia de distintas cifras sobre los recursos forestales de Venezuela y el desconcierto que generan en las instituciones públicas y privadas, es producto de la variabilidad de enfoques y definiciones usadas por las instituciones encargadas de generar la información. Por consiguiente era necesario resolver el problema de integración de la información estadística referida al bosque natural y plantaciones forestales de una manera consistente, que permitiera contar con información unificada oportuna y veraz, considerando la experiencia acumulada del país en la recopilación, análisis y difusión de la información estadística del sector forestal. El Programa de Estadística Forestal existente, interactúa activamente con todos los entes gubernamentales, no gubernamentales, sector privado y sociedad civil relacionada con el sector forestal, cubriendo la recolección de información de toda la cadena productiva, desde el manejo forestal de bosques naturales y plantaciones, su producción, transformación y comercialización de los productos forestales. Así

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mismo, el Programa cubre el territorio nacional con información proveniente de las 23 Direcciones Estadales Ambientales y las 91 Áreas Administrativas del MINAMB, para la recolección de toda la información del sector. El Programa se basaba en un sistema estadístico monousuario desarrollado con Microsoft Access, bajo ambiente Windows, generando reportes en formato de Microsoft Excel. La recolección de información en campo se realizaba mediante encuestas, para alimentar los cuatro módulos operativos del sistema, a saber: Producción Nacional en Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Producción Nacional Fuera de Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Industria Forestal y Comercio Internacional y constituyen la fuente primaria de información. Las encuestas han sido diseñadas para hacerlas compatibles con los requerimientos nacionales mínimos de información y proveen un marco apropiado para la recolección de cifras en el campo. La información generada por el sistema es publicada anualmente en las modalidades de Anuario Estadísticas Forestales, Boletines Estadísticos y Directorio de Industrias Forestales, siendo distribuida a los Centros de Documentación de los diferentes entes gubernamentales, no gubernamentales, sector privado y organismos internacionales involucrados en la materia. En un diagnóstico realizado por el personal de la Unidad de Estadísticas Forestales en Diciembre del 2001 y reconfirmado en taller realizado en Noviembre de 2006, se detectaron una serie de debilidades, que motivaron el proyecto con la OIMT, las cuales se presentan a continuación: Dificultad para integrar información sobre plantaciones forestales y

productos forestales no maderables procedente de otras instituciones Gubernamentales y Sector Privado.

Insuficiente infraestructura de comunicación y equipos para la trasmisión y actualización permanente de la información.

Inconsistencia por parte de otras Instituciones Gubernamentales, No Gubernamentales y Sector Privado en el uso de métodos de medición y sistemas de conversión de unidades

Obsolescencia de la plataforma tecnológica y Software destinados al procesamiento actual de la información.

Falta de mecanismos para mantener y enriquecer las relaciones interinstitucionales

Ausencia de mecanismos para la validación de la información en el terreno.

Rotación constante en el personal encargado del manejo de las estadísticas forestales en las diferentes direcciones estadales.

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2. Objetivos del proyecto y estrategia operativa

2.1 Objetivos del Proyecto 2.1.1 Objetivo de Desarrollo Consolidar el Sistema Nacional de Información Forestal con las diferentes instituciones generadoras de información del país, integrando la información forestal bajo un mismo criterio técnico estadístico y tecnológico para que sirva como soporte y medición de la contribución del sector forestal al desarrollo socioeconómico y ambiental del país. 2.1.2 Objetivo Específico Adecuar y rediseñar el sistema actual de información estadística forestal, introduciendo criterios de sistematización uniformes, fortaleciendo los módulos existentes, creando nuevos módulos y desarrollando cuatro nodos regionales para descentralizar la recolección, el análisis, el procesamiento y la validación de la información.

2.2 Estrategia operativa del Proyecto Este proyecto se desarrolló con el fin de integrar la información sustancial generada por las diversas instituciones en un solo sistema, incorporar criterios uniformes de sistematización y de tratamiento de información, mejorar el proceso de recopilación y procesamiento actual de información estadística, para descentralizar actividades de trascripción, procesamiento y generación de reportes y para facilitar la toma de decisiones y elaboración de políticas forestales. La estrategia del proyecto se fundamentó en facilitar información confiable para la toma de decisiones. Permitir al usuario el análisis estadístico y su interpretación a fin de aplicar criterios analíticos para comprender los procesos ambientales, determinación de productos claves en la actividad forestal y tendencias futuras y para la implementación de la política nacional de bosques. En una primera etapa del proyecto, se descentralizó la información en cuatro nodos pilotos establecidos en las regiones prioritarias desde el punto de vista de la actividad forestal que se desarrolla en cada una de ellas, a saber: Barinas, Bolívar, Delta Amacuro y Monagas. Estas regiones fueron dotadas con equipos de última generación. Para establecer la conexión del nivel central con los cuatro nodos señalados anteriormente, se utilizó la infraestructura de comunicación

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del SIMARN (Sistema de Información del Ministerio del Ambiente). Dicha infraestructura, permitió la comunicación en línea con cada una de las regiones Barinas, Bolívar, Delta Amacuro y Monagas y de esta forma facilitó la transcripción y el procesamiento de la información de manera inmediata y así monitorear lo que acontece con la actividad forestal. Con relación al equipamiento y desarrollo del software, el proyecto permitió la adquisición de nuevos equipos con las especificaciones de última generación y el software implementado, se desarrollo sobre la base `del software libre, utilizando las siguientes herramientas de trabajo: PHP 4.x como lenguaje de programación, PostgreSQL 7.4.7 como Manejador de Base de Datos, Apache 2.0 como servidor Web, Linux como Sistema Operativo. Durante el desarrollo del sistema se empleó Ubuntu. El proyecto permitió la capacitación y adiestramiento para el manejo y mantenimiento del sistema diseñado, esté proceso se desarrolló mediante sesiones de trabajo que se efectuaron en los estados Barinas, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Mérida y el Distrito Capital – Caracas. Se diseñaron tres tipos de cursos, uno orientado al manejo del software, otro orientado a la programación, diseño y mantenimiento del software y un tercero para el manejo de la estadística como herramienta para el análisis de la información forestal a fin de aplicar análisis estadísticos de las principales variables del sistema, estableciendo relaciones útiles para la toma de decisiones. Al respecto, dentro de las actividades operativas del Proyecto, el Coordinador Nacional, el Consultor en Sistemas de Estadísticas Forestales y tres Técnicos Nacionales realizaron una visita de una semana de duración, a un proyecto similar sobre sistemas de información estadística forestal implementado en Bolivia; esta visita permitió intercambiar conocimientos y experiencias sobre el diseño de los sistemas, las modalidades de implementación, las tecnologías utilizadas, los resultados, la eficiencia en la ejecución, las publicaciones y los impactos y efectos obtenidos en el mejoramiento de la información del Sector Forestal.

2.3 Supuestos y riesgos identificados.

Algunas hechos afectaron la implementación del proyecto, más no el alcance de los objetivos: Cambios de gabinete ministerial o institucional, influyendo en la

definición de los roles de los diferentes actores vinculados con el Proyecto y con poder en la toma de decisiones.

Cambios en estos últimos cuatro años en la formulación e

implementación de la Política Nacional de Bosques.

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La derogación de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas del año

1966, por un nuevo marco jurídico: la Ley de Bosques y Gestión Forestal, promulgada en Gaceta oficial No. 38.946 según Decreto No. 6.070 del 05 de junio de 2008, en la cual se definen las competencias para la administración de la información del sector forestal.

La rotación del personal técnico designado para el manejo de la

estadísticas forestales y la multiplicidad de funciones que los mismos deben cumplir en el marco de su trabajo cotidiano, impiden la dedicación efectiva para el manejo de las estadísticas forestales en los nodos que se intervinieron.

En este sentido, se destaca que el sistema diseñado, tiene completamente garantizada su sustentabilidad legal e institucional, por ser calificado, como uno de los programas prioritarios para la Dirección General de Bosques en los actuales momentos, y por contar con un basamento legal expresado en la nueva Ley de Bosques, lo cual le imprime la voluntad política como factor indispensable para su implementación, así como la asignación de recurso humanos y presupuestarios necesarios para la operación del sistema.

3. Desempeño del proyecto 3.1 Objetivos específicos.

Adecuar y rediseñar el sistema actual de información estadística forestal, introduciendo criterios de sistematización uniformes, fortaleciendo los módulos existentes, creando nuevos módulos y desarrollando cuatro nodos regionales para descentralizar la recolección, el análisis, el procesamiento y la validación de la información.

3.2 Productos y actividades correspondientes.

Resultado 1 Identificar requerimientos y necesidades del sistema nacional de información estadística forestal para su actualización y consolidación

Actividad 1.1 Definición de mecanismos para la integración de información procedente de otras Organizaciones Gubernamentales, No Gubernamentales y Sector Privado. Actividad 1.2 Evaluación de las metodologías estadísticas incluyendo las etapas de recolección, procesamiento y análisis de información

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Actividad 1.3 Homologación de los procedimientos de medición y sistema de conversión de unidades. Actividad 1.4 Fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales. Actividad 1.5 Consolidación de los módulos existentes: Producción Nacional en Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Producción Nacional Fuera de Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Industria Forestal y Comercio Internacional. Actividad 1.6 Conformación de nuevos módulos: Plantaciones Forestales, Productos Forestales No Maderables, Ordenación Forestal, Monitoreo y Control del Manejo Forestal, Viveros Y Misión Árbol. Resultado 2 Dotación de equipos de computación y software tanto a nivel central como en los cuatro nodos regionales: Bolívar, Barinas Delta Amacuro y Monagas. Actividad 2.1 Especificación de los dispositivos de conexión a ser utilizados para establecer las comunicaciones a través del medio de comunicación elegido. Actividad 2.2 Selección de los equipos y software necesarios para ampliar el sistema. Actividad 2.3 Pruebas de funcionamiento de la red del sistema nacional de información estadística forestal con los nuevos nodos incorporados. Resultado 3 Capacitación del personal operativo del sistema. Actividad 3.1 Visita a un Sistemas de Información Forestal en Latinoamérica (Bolivia), para conocer los impactos y efectos obtenidos con el establecimiento y mantenimiento de los Sistemas. Actividad 3.2 Selección y asignación de responsabilidades del personal operativo del proyecto Actividad 3.3 Preparación del programa de capacitación del proyecto Actividad 3.4 Elaboración y edición del material de capacitación Actividad 3.5 Implementación y seguimiento técnico de talleres de capacitación Actividad 3.6 Definición de mecanismos de validación de información en el terreno

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Actividad 3.7 Desarrollo de talleres de capacitación en el terreno sobre recolección de información. Actividad 3.8 Evaluación del personal dentro del Sistema Nacional de Información Estadística Forestal. Resultado 4 Validación de la información en el terreno para las diferentes actividades forestales. Actividad 4.1 Visita a las regiones piloto y fuentes de información. Actividad 4.2 Realización de pruebas de validación de información en los cuatro nodos regionales: Bolívar, Barinas, Delta Amacuro y Monagas y el nivel central donde se consolida la información. Resultado 5 Creación de la pagina WEB y publicación electrónica. Actividad 5.1 Elaboración del contenido de la publicación electrónica y formato de presentación. Actividad 5.2 Integración y actualización de los nuevos módulos desarrollados con pagina WEB del sistema. Actividad 5.3 Mantenimiento de la pagina WEB.

3.3 Programa:

Fecha de Inicio: Octubre 2004 Fecha Culminación: Abril 2009 Duración: 54 meses

3.4 Cantidad Total de Gastos. Insumos Aplicados APORTES SEGÚN ACUERDO DEL PROYECTO: Gobierno de Japón a través de OIMT: 384.265 U$;

Gobierno de Venezuela: 154.737 U$ ;

Costo Total: 539.000 U$

CANTIDAD TOTAL DE APORTES FINANCIEROS AL PROYECTO OIMT Y MINAMB Aporte Total al Proyecto Fondos OIMT: 264.514 U$.

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Remesas: 1) 104.514 U$ 2) 80.000 U$ 3) 3) 80.000 U$.

INSUMOS APLICADOS COSTOS TOTALES U$

Personal del Proyecto 108.131 Viáticos Nacionales e Internacionales y Costos de Transporte

29.821

Bienes de Equipo 116.480 Imprenta y Reproducción 10.514 TOTAL 264.514 Fondos Ahorrados OIMT: 80.000 U$ Fondos MINAMB Aporte Total al Proyecto Fondos MINAMB: 98.472 U$

INSUMOS APLICADOS COSTOS TOTALES (U$)

Personal del Proyecto 84.868 Viáticos Nacionales e Internacionales y Costos de Transporte

21.557

TOTAL 106.425 Fondos Ahorrados MINAMB: 48.312 U$ Para mayores detalles sobre la información en cuanto a los insumos

aplicados ver el Estado Financiero Fondos OIMT y MINAMB. Los recursos financieros para el proyecto siempre estuvieron disponibles

por parte de ambos organismos. Los cambios de partidas fueron presentados y aprobados por OIMT en su

momento.

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4. Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios 4.1 Logro del objetivo especifico del proyecto.

En cuanto al objetivo especifico: “Adecuar y rediseñar el sistema actual de información estadística forestal, introduciendo criterios de sistematización uniformes, fortaleciendo los módulos existentes, creando nuevos módulos y desarrollando cuatro nodos regionales para descentralizar la recolección, el análisis, el procesamiento y la validación de la información.” Se puede indicar el logro en un 100% del mismo, logrando definir, establecer e implementar los aspectos que conducían al logro de este objetivo.

4.2 Situación existente al finalizar el proyecto y comparación con la situación previa del mismo. 4.2.1 Productos tangibles del proyecto.

Resultado 1. Identificación de los requerimientos y necesidades del Sistema Nacional de Información Forestal para su actualización y consolidación: 1.1 Definición de mecanismos para la integración de información

procedente de otras Organizaciones Gubernamentales, No Gubernamentales y Sector Privado.

1.2 Evaluación de las metodologías estadísticas incluyendo las etapas de recolección, procesamiento y análisis de información.

1.3 Homologación de los procedimientos de medición y sistema de conversión de unidades.

1.4 Fortalecimiento de las Relaciones Interinstitucionales. 1.5 Consolidación de los módulos existentes: Producción Nacional en

Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Producción Nacional Fuera de Reservas Forestales y Lotes Boscosos, Industria Forestal y Comercio Internacional.

1.6 Conformación de nuevos módulos: Plantaciones Forestales, Productos Forestales No Maderables, Ordenación Forestal, Monitoreo y Control del Manejo Forestal y Poblaciones Locales al sistema de información.

Las actividades realizadas para el alcance del resultado 1, se han cumplido en un 100%. De esto se destaca que el proceso de fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales vinculadas al manejo y uso de la información forestal en el país se siguen estableciendo, a fin de incorporarlas activamente al uso y manejo del futuro sistema, se determina que esta actividad debe seguirse manteniendo a lo largo de todo el proyecto dada su importancia para el funcionamiento adecuado de la data forestal. Se destaca que el volumen de la información del área forestal existente en estas instituciones no sobrepasa de un 10% del total

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de la información producida ya que la gran mayoría es manejada y concentrada por el MINAMB, como parte de sus funciones que por competencia y por ley le corresponde. Como elementos conclusivos de este resultado se tiene: Dada las características que actualmente existe con respecto a la producción y captura de la información forestal, los mecanismos de relaciones que activa el Ministerio con las diferentes instituciones públicas y privadas, se desarrollan principalmente a nivel de las Direcciones Estadales para lo cual se realizan visitas, reuniones técnicas y envío de comunicaciones escritas a las empresas, organizaciones no gubernamentales y otras instituciones públicas relacionadas estas, con la inspección y supervisión de aquellas operaciones concernientes al manejo forestal. Este tipo de actividad permite fortalecer y vincular aun más el proceso de búsqueda y captura de la data forestal que se produce, al establecerse un vinculo de relación directa entre los actores que realizan el aprovechamiento y manejo forestal y por lo tanto producen la información forestal y el ente encargado la captura, procesa y analiza la información. La propuesta para la formalización de este tipo de relación en el marco del presente proyecto, es a través de la creación de los Comités Estadales de Estadísticas Forestales, coordinados o dirigidos por los funcionarios a nivel estadal los cuales podrán delinear y definir las acciones en materia de la información forestal, adelantar los procesos de desconcentración de la información por cada Estado, incluir las empresas, organizaciones no gubernamentales e instituciones que ellos identifiquen como convenientes e igualmente realizar los correctivos necesarios para la actualización permanente de la información forestal, así como la supervisión y el manejo permanente del Sistema Nacional de Estadísticas Forestales. En taller realizado en la ciudad de Caracas se activaron los Comités Estadales de los cuatro nodos del proyecto, definiendo las directrices, normas y funcionamiento de estos comités. Encargándose por cada nodo a los responsables iníciales a fin de activar y buscar los mecanismo más adecuados para el funcionamiento de los mismos. El proceso técnico de búsqueda de la información del área forestal, lo lleva a cabo, en su totalidad, el MINAMB como ente rector de la política forestal del país, a través de la Dirección General de Bosques, apoyado fundamentalmente en el trabajo que realizan las Direcciones Estadales Ambientales y las Áreas Administrativas, existiendo una gran concentración de la data forestal en estas instancias administrativas ya que por ley y de acuerdo a los procedimientos administrativos definidos, es el Ministerio del Ambiente el ente encargado de velar por el

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cumplimiento de las políticas y acciones operativas diseñadas para el manejo y aprovechamiento forestal. En la actualidad de acuerdo al nuevo marco legal la información referente a las plantaciones forestales habrá que obtenerla del Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), ya que será en lo adelante el encargado del manejo de las plantaciones forestales del país. A pesar de esto gran parte de la información relacionada con el sector forestal se encuentra manejada directamente por el sector gubernamental a través del Ministerio del Ambiente. Información como la relacionada con pulpa y papel y los aportes económicos del sector forestal a la economía del país, así como los volúmenes de importación y exportación se obtienen a través de comunicaciones dirigidas a las Asociaciones privadas como el caso de APROPACA y de las otras instancias publicas como el Instituto Nacional de Estadística (INE) y al Banco Central de Venezuela (BCV). La data que recoge el Ministerio del Ambiente la realiza a través de una serie de planillas previamente diseñadas para la captura de diferentes variables, además de comunicaciones emitidas por la Coordinación del actual Sistema Nacional de Información Estadística dirigidas a diferentes instituciones en la capital del país, solicitando información especifica no incluidas en las planillas diseñadas. Este mecanismo de recolección de la información captura aproximadamente 145 variables entre información relacionada con los aspectos administrativos de las empresas e información de carácter forestal, se destacan variables resaltantes como volúmenes de producción de madera en rola, madera aserrada, precios, especies manejadas y aprovechadas que tradicionalmente se ha recolectado en estas planillas y que posteriormente se publican en los Anuarios Estadísticos Forestales. El proceso de análisis de esta información es selectivo dependiendo del usuario de la misma, en este caso se destaca la potencialidad que posee la información presente en estos Anuarios para análisis de mercados, variaciones de precios, tendencias y usos frecuentes de determinadas especies forestales en el país entre otros usos. La totalidad de esta información ya en la actualidad se encuentra sistematizada en el diseño del nuevo sistema. En el aspecto relacionado con el rediseño de los módulos ya existentes (seis en total), así como los nuevos módulos contemplados en el sistema (siete en total), para un total de trece módulos, se incluyeron finalmente el conjunto de nuevas variables a ser capturadas y sistematizadas, al respecto se destaca: Con los módulos existentes antes del rediseño se recogían con el antiguo procedimiento un total de 145 Variables, de las cuales 63 están relacionadas directamente con la información del aprovechamiento y el manejo forestal, el resto son variables relacionadas con la identificación

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de la empresa, e información de carácter administrativa, importante para el control de las mismas por parte del Ministerio del Ambiente. Al rediseñarse estos módulos e incluir los nuevos módulos diseñados, se capturarán un total de 801 variables, 433 de ellas, son variables asociadas directamente con el manejo forestal.

Resultado 2. Dotación de equipos de computación y software tanto a nivel central como en los cuatro nodos regionales.

2.1 Especificación de los dispositivos de conexión a ser utilizados para establecer las comunicaciones a través del medio de comunicación elegido.

2.2 Selección de los equipos y software necesarios para ampliar el sistema. 2.3 Instalación y configuración de la infraestructura de comunicaciones y red. 2.4 Pruebas de funcionamiento de la red del sistema nacional de

información estadística forestal con los nuevos nodos incorporados. El resultado obtenido, se cumplió en un 100%. En este sentido se adquirieron los equipos siguiendo las directrices y especificaciones sugeridas por la Dirección de Informática del MINAMB y se dotaron los cuatro nodos pilotos, el nivel central (Caracas) y cinco nodos regionales adicionales, con una plataforma actualizada y con capacidad para dar respuesta al sistema de información estadística diseñado. Igualmente se finalizó con toda la arquitectura y diseño del software, así como la realización de las pruebas de funcionamiento en los cuatro nodos seleccionados, estas pruebas sirvieron para ver el funcionamiento preliminar de la infraestructura de comunicación existente en el ministerio desde el nivel central (Caracas), con los nodos, y determinar la operatividad en una primera fase del funcionamiento del software realizando los ajustes pertinentes del mismo. Algunas características del sistema. El sistema desarrollado es un Sistema Web; por lo que podrá ser accedido desde cualquier parte del mundo a través de la página Web del Ministerio del Ambiente. Se realizó un diseño adaptable, para la incorporación de los módulos de forma dinámica y con facilidad de personalización, en resumen, el sistema manejará el Ingreso, actualización y eliminación de la información relativa a los procesos de aprovechamiento maderero; así como la generación automática de los informes anuales, estadísticas y reportes, contempló el manejo de permisología para los distintos tipos de usuario del sistema. Se registra en

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un log las actividades que realice cada usuario en el sistema, por lo que pueden ser revisados los cambios o ingresos de información que se realicen. El diseño gráfico del portal Web del sistema se rigió por las normativas o lineamientos establecidas por el MINAMB para estos fines. Resultado 3. Capacitación del personal operativo del sistema. 3.1 Visita a Sistemas de Información Forestal en Latinoamérica para

conocer los impactos y efectos obtenidos con el establecimiento y mantenimiento del sistema.

3.2 Selección y asignación de responsabilidades del personal operativo del proyecto. 3.3 Preparación del programa de capacitación del Proyecto. 3.4 Elaboración y edición del material de capacitación. 3.5 Implementación y seguimiento técnico de talleres de capacitación. 3.6 Definición de mecanismos de validación de información en el terreno 3.7 Desarrollo de talleres de capacitación en el terreno sobre recolección de información. 3.8 Evaluación del personal dentro del Sistema Nacional de Información Estadística Forestal.

Las actividades concernientes al resultado 3, se han cumplido en un 100%.

Como elementos conclusivos de este resultado se tiene:

Se realizo la visita al Sistema de Información Estadística de la República de Bolivia, se realizaron reuniones técnicas de trabajo en las oficinas de la Superintendencia Forestal de Bolivia, a estas reuniones asistieron por Venezuela: Francisco Rivas, Mariano Duran, Danmar Herrera, Carlos Ochoa y Néstor Urbano, por Bolivia: José A. Martínez, Milton Grizolis, Giovanni Carrillo, Mercedes Barrancos, Wilson Peralta y Gustavo Herrera. El Ing. Gustavo Herrera, comento acerca del proyecto de estadísticas el cual nace inicialmente en el Ministerio de Agricultura. Tiene 8 años desde el momento en el cual se creo el sistema, pero en la actualidad el sistema ha experimentado muchos cambios. Se realizó la exposición y demostración del sistema que actualmente ha desarrollado la Superintendencia en función de sus necesidades actuales, destacando el hecho que han desarrollado un sistema que apunta a la gestión y control. Del aspecto capacitación se indico que el marco del proyecto este aspecto no pudo ser desarrollado, así como la gradualidad de la implementación del sistema, dado que en ese momento se estaba creando la Superintendencia Forestal.

En cuanto a la selección del personal operativo, la preparación del programa de capacitación, elaboración y edición del material de capacitación, se designaron los técnicos de los nodos que se encargaran del manejo, operación y seguimiento al sistema de información forestal. El programa de capacitación estuvo orientado hacia el manejo de las

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estadísticas en el campo forestal y conocimientos en el manejo de la base de datos. Igualmente, en taller de trabajo desarrollado en Caracas, se revisaron detalladamente junto con los técnicos seleccionados los formatos de captura de los datos y se establecieron los lineamientos de organización y responsabilidades para el funcionamiento de los comités estadales de estadística forestal.

El proceso de capacitación y adiestramiento para el manejo y mantenimiento del sistema se desarrollo mediante sesiones de trabajo que se efectuaron en los estados Barinas, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas y el Distrito Capital – Caracas. Se diseñaron tres tipos de cursos, uno orientado al manejo del software, otro orientado a la programación, diseño y mantenimiento del software y un tercero para el manejo de la estadística como herramienta para el análisis de la información forestal. Los cursos capacitaron un total de 66 profesionales, formados para el manejo del sistema de información forestal, todos ellos vinculados con el manejo forestal y las estadísticas forestales, para un total de 156 horas de capacitación.

Resultado 4. Validación de la información en el terreno para las diferentes actividades forestales. 4.1 Visita a las regiones piloto y fuentes de información. 4.2 Realización de pruebas de validación de información en los cuatro nodos regionales: Bolívar, Barinas, Delta Amacuro y Monagas y el nivel central donde se consolida la información.


Como elementos conclusivos de este resultado se tiene: Las visitas a las regiones pilotos se realizaron para la concreción de varios aspectos entre los que destacan: se identificaron los procesos de búsqueda y recolección de la información forestal, se verificaron los mecanismos existentes para el control de la información forestal por parte de las oficinas estadales, se constató la operatividad en cuanto a la conectividad de los nodos con la sede central en Caracas. Se verifico que el proceso de captura de la información forestal en el país se caracteriza principalmente porque ya existe una institucionalidad con procesos ya definidos que permiten la captura de la información forestal, igualmente existen funciones que se derivan de las normativas legales existentes y que permiten a los técnicos del MINAMB, atender las actividades propias de la captura de la información forestal.

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El proceso de validación, tomando en cuenta las reuniones efectuadas en los nodos de trabajo, se desarrolló principalmente por medio de inspecciones que efectuaron los técnicos como parte de su rutina de trabajo y cuyo registro de información se llevó en cada una de las planillas rediseñadas y la incorporación posterior al software de las empresas que generan información de carácter forestal.

Resultado 5. Creación de la página WEB y publicación electrónica. 5.1 Elaboración del contenido de la publicación electrónica y formato de presentación. 5.2 Integración y actualización de los nuevos módulos desarrollados con página WEB del sistema. 5.3 Elaboración de publicación electrónica. 5.4 Mantenimiento de la página WEB y de la publicación electrónica.


Como elementos conclusivos de este resultado se tiene: Los nuevos módulos se integraron al desarrollo en Web que se realizo del sistema. Se diseño un formato de la publicación electrónica presentándose un prototipo de la publicación, se destaca que este prototipo diseñado incluye todo el conjunto de variables existentes y las nuevas que se capturaran con los módulos diseñados y que puede ser utilizada para la preparación en físico del nuevo Anuario Estadísticas Forestales. Igualmente se destaca que el sistema está en capacidad de efectuar 96 diferentes tipos de reportes o publicaciones electrónicas, de acuerdo al manejo de las diferentes categorías de información forestal que se requieran, estando integrados los mismos a los diferentes módulos diseñados. En este resultado faltó realizar los reportes respectivos que produce el software diseñado en incorporarlas al prototipo de publicación electrónica sugerida.

4.2.2 Las Políticas, programas sectoriales y el entorno físico.

Durante la ejecución del proyecto el gobierno desarrollo un nuevo conjunto de políticas para el sector forestal plasmándose en gran medida en la nueva ley de Bosques y Gestión Forestal promulgada en Gaceta oficial No. 38.946 según Decreto No. 6.070 del 05 de junio de 2008, en la misma se establece en su exposición de motivos que “…La tendencia es hacia el reconocimiento de los bosques, no solo como productores de bienes maderables comerciales valiosos, sino como productores de otros tipos de bienes y servicios de evidente valor ambiental y cultural. Fundamentalmente, esa tendencia conduce a la defensa de los bosques como ecosistemas complejos, de interés estratégico para el país y para el planeta mismo…”

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En este sentido se resalta el hecho de que el estado Venezolano en la actualidad implementa políticas forestales tendientes a:

Una visión holística del bosque como generador de bienes y servicios.

El manejo del bosque basado en principios de sustentabilidad ambiental, social y económica.

Un manejo del bosque orientado al equilibrio entre necesidades humanas y la conservación del bosque.

Lograr un máximo bienestar colectivo. Impulsar la participación de las comunidades locales en el manejo

del bosque. Aplicación de nuevas técnicas de bajo impacto para el manejo del

bosque. Mínima intervención del bosque. Aprovechamiento integral de las especies maderables, no

maderables y de los servicios ambientales del bosque. Manejo del bosque mediante nuevas formas y estructuras

comunitarias (Cooperativas, Asociaciones, etc.) y Concesiones Privadas.

El entorno físico para el manejo de las estadísticas forestales se caracteriza por contar con el apoyo de las oficinas estadales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, la cual posee una infraestructura adecuada, y con capacidad para operar con efectividad las actividades propias del ministerio en los cuatro nodos incluyendo las actividades relacionadas con las estadísticas del sector forestal, esta condición se ha visto reforzada con la ejecución del proyecto, al dotarlas con los equipos de computación necesarios para poder realizar las actividades propias de las estadísticas forestales.

4.3 Participación de los beneficiarios en la ejecución del proyecto. El conjunto de beneficiarios estuvieron relacionados con los profesionales del MINAMB:

A nivel Central con los profesionales encargados de la dirección y manejo de las estadísticas forestales, igualmente con los profesionales de la Dirección de Informática, los cuales son los encargados de velar por el buen funcionamiento de la conectividad y funcionamiento de los programas informáticos que posee el ministerio. Su participación estuvo relacionada con la identificación de procedimientos y procesos involucrados en la captura de la información forestal así como en la definición de las especificaciones técnicas utilizadas en el desarrollo del software. A futuro se espera que los técnicos encargados del manejo de las estadísticas forestales hagan uso del sistema como parte cotidiana en el desempeño de su trabajo.

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A nivel de las Direcciones Estadales, con los nodos involucrados para este proyecto, su participación fue determinante en la definición de los mecanismos de captura de la información, en la definición de las variables necesarias a ser capturadas por el sistema, en la definición de los mecanismos de relaciones entre las diferentes instituciones, así como en la puesta en marcha para las pruebas de funcionamiento del sistema y posterior verificación del proceso de captura de la data forestal además de su contribución para la verificación de los diferentes equipos adquiridos en el marco de este proyecto. A futuro se espera que los técnicos encargados del manejo de las estadísticas forestales a nivel estadal hagan uso del sistema como parte cotidiana en el desempeño de su trabajo.

El conjunto de otras instituciones públicas y privadas que proveen y hacen uso de la información forestal estuvieron involucrados a través de consultas realizadas para la identificación de otras variables de interés en el manejo forestal. Su vinculación a futuro para el uso del sistema, es posible lograrlo, ya que el software fue diseñado pensando en la inclusión de este conjunto de instituciones de tal manera que puedan realizar el reporte en forma automática de la información forestal que ellas produzca, esto dependerá del avance que realice el MINAMB en la divulgación y entrenamiento del manejo del software hacia estas instituciones y se consolide el compromiso por parte de las mismas en transmitir la información forestal.

4.4 Sustentabilidad del proyecto. Con fines de describir la sustentabilidad del proyecto, se evaluó la lógica de intervención del proyecto, de acuerdo al comportamiento de un conjunto de factores analizados, tomando en cuenta la pertinencia de cada uno de los resultados, en el conjunto de factores. Estos factores son: políticas de apoyo, aspectos institucionales, aspectos socioculturales, factores tecnológicos y económicos financieros.

4.4.1. Políticas de apoyo. La sustentabilidad del proyecto se fundamenta en su adaptación a los planes y programas de las políticas estratégicas del Estado Venezolano especialmente en las áreas de ambiente y materia forestal. Asimismo, la estrategia de desarrollo del estado, orientada hacia la sustentabilidad y aprovechamiento de las potencialidades del país en el sector forestal, favorecen a la ejecución de las actividades propuestas y el logro de los objetivos planteados en el proyecto. 4.4.2. Aspectos institucionales. El apoyo institucional necesario que permita la sustentabilidad del proyecto, se garantiza mediante la formalización de acuerdos de gestión

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entre los actores sociales y las diferentes instituciones involucradas con el manejo de la información forestal, vinculando permanentemente al del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente como el ente que por ley le corresponde velar por las actividades del sector forestal. Asimismo la adaptación interna de las instituciones vinculadas, tomando en cuenta los requerimientos técnicos y sociales, fortalecerá la capacidad de respuesta necesaria para lograr los objetivos propuestos. 4.4.3. Aspectos socioculturales. La incorporación activa, de los otros actores involucrados en el manejo de la información forestal y su vinculación en la ejecución de las actividades a desarrollar, en las cuales se mantienen sus procesos de producción propios del sector forestal; así como la inducción y acompañamiento necesario para su adaptación a los cambios derivados del proyecto, garantiza la sostenibilidad del mismo. 4.4.4. Factores tecnológicos. La aplicación de tecnologías de punta, y adecuación al manejo del software libre en el desarrollo del sistema, así como la adquisición de equipos para el fortalecimiento de las Direcciones Estadales Ambientales vinculadas al proyecto garantizan la sustentabilidad del proyecto. 4.4.5. Factores económicos. La sustentabilidad en términos económicos tendrá como base la disposición por parte del MINAMB de la inclusión en su presupuesto ordinario de los recursos económicos necesarios para mantener al personal técnico que se necesita para operar adecuadamente al sistema implantado, producto de la ejecución del proyecto. De esta manera el Ministerio organizado como actor clave y beneficiario principal del proyecto, se convierte en garante de la adecuada administración del sistema, así como de la inversión necesaria que garantice la sustentabilidad económica del proyecto tomando en cuenta los recursos derivados de las fuentes de financiamiento gubernamental.

5. Evaluación y análisis.

5.1 Análisis y comentarios sobre el fundamento del proyecto y el proceso de identificación del mismo.

El fundamento del proyecto y el proceso de identificación del mismo basado en la correcta identificación de los problemas, realizados conjuntamente y consensuada con los funcionarios del MINAMB, fue el punto de partida para definir los objetivos y estrategia así como los planes de trabajo del proyecto, estos se consideran fueron los más adecuados.

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5. 2 Análisis y comentarios sobre la definición correcta del problema, los objetivos y la elección de la estrategia operativa.

De acuerdo al análisis de los problemas claves que se identificaron; los mismos estuvieron enmarcados en las realidades encontradas en la ejecución del proyecto, se considera que la formulación del objetivo de desarrollo y del objetivo específico, como alternativa de solución a los mismos son coherentes, al igual que la definición de la estrategia operativa fue la correcta para el logro de los 5 resultados identificados, formulados y logrados en la ejecución del proyecto.

5.3 Análisis sobre las diferencias más críticas entre la ejecución del proyecto programada y la realizada. Los elementos programados en el proyecto estuvieron acordes con el proceso de ejecución, sin embargo el aspecto referido a las relaciones interinstitucionales en función del logro de acuerdos y compromisos reales de trabajo para la futura transmisión de información por parte de aquellas instituciones que producen información forestal fuera de los nodos identificados en el marco del proyecto no se pudo lograr eficientemente, a pesar de esta situación no se afecta la operatividad y sustentabilidad del proyecto, sino por el contrario ya en una segunda fase de trabajo por parte del MINAMB, se buscará acercar esto actores al uso y manejo del sistema diseñado, destacándose para ello que el volumen de la información forestal que ellos manejan no pasa del 10% de la información que procesa el MINAMB. Igualmente las relaciones interinstitucionales entre el conjunto de beneficiarios posibles del proyecto vinculados a los nodos, debe reforzarse ya que esto permitirá en primera instancia, fortalecer el proyecto y lograr un mayor grado de apropiación del sistema de estadísticas diseñado, refrendando los acuerdos y convenios más precisos para así acompañar la operatividad del sistema estadístico forestal con una mayor efectividad.

5.4 Análisis y comentarios sobre la efectividad de tiempo e insumos disponibles.

La estimación de los insumos disponibles para la ejecución del proyecto estuvieron acordes con lo presupuestado en el proyecto, los desembolsos se realizaron de manera oportuna. Los tiempos programados para la realización de las actividades se estima que fueron los más adecuados. Sin embargo el considerable retraso entre el tiempo estimado y el tiempo real de ejecución del proyecto es derivada de varias causas que se explican en la sección siguiente y no son motivadas al diseño propio del proyecto.

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5.5 Análisis sobre las influencias externas.

El proyecto se ejecutó prácticamente de acuerdo al diseño planificado, siendo necesario reforzar el tema de las relaciones interinstitucionales en función de los beneficiarios reales y comprometidos con la transmisión de la información forestal. Sin embargo algo que caracterizo la ejecución de este proyecto fueron los tiempos de retraso entre lo programado y lo realmente ejecutado, la mayoría de estos aspectos fueron derivados de elementos causales externos al proyecto: la definición por parte del gobierno de una nueva política para el manejo del bosque, la definición de un nuevo marco legal, cambios de los altos funcionarios gubernamentales del MINAMB (cambios a nivel de los Ministros o Ministras, que implicaban cambios en los Viceministerios y estos a su vez incidía en cambios en la Dirección General de Bosques), esto hacia que se produjeran expectativas en la definición de nuevos procedimientos administrativos para el manejo del bosque, como también retardos en las decisiones que llevaban a la contratación de personal, compra de equipos y otros servicios necesarios para la ejecución de actividades relacionadas con el proyecto. Ejemplos como el cambio en el manejo de las guías de circulación de los productos forestales donde se recogen variables importantes para la información forestal, al pasar de la Dirección General de Bosques vinculada con el Viceministerio de Conservación al Viceministerio de Planificación y Ordenación, implicó la espera de un tiempo considerable para la definición técnica de este componente dentro del proyecto.

5. 6. Análisis y comentarios sobre los beneficiarios previstos y los reales en la ejecución del proyecto. Los beneficiarios estimados en la definición del proyecto están adecuadamente identificados en el proyecto. Sin embargo los beneficiarios identificados algunos de ellos tienen su campo de acción fuera de los nodos pilotos que indicaba el proyecto. Igualmente se prevé que una vez ampliado el campo de acción del proyecto a los 17 estados restantes, para lo cual el Ministerio del Ambiente ya incluyo para lo que resta del año, la capacitación y adiestramiento en el manejo del sistema a cuatro estados más, e incluirá los restante estados en la planificación presupuestaria del año 2010, implicará que se ampliará el rango de beneficiarios considerablemente. Este aspecto es posible también debido a la plataforma tecnológica de comunicación que actualmente posee el MINAMB, la cual llega a todos los estados de la República y al éxito obtenido en la verificación y puesta en marcha del software diseñado en el marco de este proyecto.

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5.7 Análisis de la sustentabilidad del proyecto.

Las sustentabilidad del proyecto, una vez definida la política del sector forestal y el marco legal recientemente aprobado se puede indicar que de acuerdo al conjunto de factores expuestos en el punto 4 del presente informe, se mantienen, anexándole el factor ambiental a este análisis, el cual se expresaría por el hecho de poder contar con información forestal veraz, oportuna y accesible por gran parte de los actores vinculados con el manejo del bosque, influyendo esto en la conservación y el manejo sustentable de un recurso natural tan valioso para el país.

5.8 Análisis y comentarios sobre la claridad y efectividad de las funciones y responsabilidades de las instituciones participantes.

La información de las estadísticas forestales en la actualidad, son procesadas en un 100% por el MINAMB, y la información se produce en una serie de instituciones públicas y de carácter privado con las cuales el MINAMB mantiene una relación estrecha y cordial para la captura de la data estadística. Instituciones como Proforca, la cual produce un considerable volumen de información para uno de los nodos trabajados (Monagas) y empresas privadas como las asociaciones de industrias productoras de pulpa y papel y las empresas manejadoras del bosque, siempre han suministrado la data de manera oportuna. En el marco del proyecto este conjunto de instituciones mantuvieron una definición clara del rol que debían cumplir para el funcionamiento del sistema nacional de estadísticas forestales, suministrando información de procesos y necesidades detectadas para su incorporación en los diseños del sistema. Quedando claro las funciones que las mismas deberían cumplir en el suministro y manejo de la información forestal a producirse para su incorporación oportuna y veraz al sistema.

6. Experiencias Adquiridas 6.1 En la identificación y diseño del proyecto. 6.1.1. En la consecución del objetivo especifico y su contribución al

objetivo de desarrollo.

De acuerdo al análisis y a los problemas claves que se identificaron en el proyecto, se considera que la formulación del objetivo de desarrollo y del objetivo específico, como alternativa de solución a los mismos, son coherentes con dicho análisis, al igual que los 5 resultados identificados, formulados y logrados en la ejecución del proyecto.

6.1.2 Medidas adicionales para mejorar la cooperación entre las distintas partes interesadas en el proyecto.

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El organismo gubernamental ha hecho viable la interrelación con los actores de las distintas instituciones, estableciendo líneas directas de acción y de posicionamiento del proyecto, estableciendo en esta fase reuniones de trabajo, donde se aspira, como medida adicional a futuro, llegar a la firma de convenios para la formalización oficial en el registro y suministro de la información forestal.

6.1.3 Estrategia operativa del proyecto.

La estrategia diseñada se considera la más adecuada para la consecución de los resultados técnicos esperados del proyecto.

6.1.4 Medidas a tomar para evitar variaciones entre la ejecución programada y la realizada.

El proyecto formulado se ejecutó en su totalidad en los cuatro nodos definidos, quedando por reforzar lo concerniente a las relaciones interinstitucionales, fuera de los nodos establecidos en esta fase del proyecto y en los cuales se detectó que poseían relación importante con el manejo de las estadísticas forestales. El proyecto en su ejecución varió considerablemente con respecto a lo planificado en la variable tiempo, este aspecto quedo sujeto considerablemente a la presencia de factores externos, rotación de altas autoridades, la definición de nuevos marcos legales para el manejo del sector forestal, indujeron en el atraso de contrataciones del personal técnico necesario para el proyecto, así como en las reuniones técnicas a realizarse con otras instituciones que poseían alguna relación con la información del sector forestal.

6.1.5 Factores probables que afecten la sustentabilidad del proyecto después de su conclusión.

El proyecto tiene asegurada su sustentabilidad, uno de los elementos por citar, es el referido al respaldo que el nuevo marco legal le atribuye al manejo de la información forestal; el cual indica con claridad el mandato en cuanto al establecimiento de sistemas para el manejo de la información forestal del país, sin embargo el aspecto referido a la rotación del personal operativo del sistema y el exceso de funciones las cuales deben cumplir estos profesionales en el marco del cumplimiento de su trabajo, puede hacer que no se le preste el debido tiempo y atención al manejo y operación del Sistema Nacional de Información y Estadísticas Forestales diseñado. Se puede decir entonces, que son riesgos relacionados con situaciones de incertidumbre en la definición de medidas político-administrativas de tipo gubernamental, particularmente relacionadas con la asignación de funciones de los profesionales responsables de las decisiones y de la operación de los procesos que pueden afectar la eficiencia y sostenibilidad del sistema de información en su conjunto.

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6.2 En la ejecución del proyecto. 6.2.1 La organización y administración del proyecto.

La adecuada organización y cumplimiento de los planes de trabajo determinaron la eficacia en el logro de sus objetivos.

El proyecto quedó inmerso en la estructura orgánica del Ministerio del Ambiente con personal y ambientes físicos propios para los cuatro nodos que estableció el proyecto, quienes articularon los aspectos técnicos y operativos con la dirección establecida en la sede central del MINAMB en Caracas. La planificación realizada para la ejecución del programa de trabajo y el presupuesto no requirió de ajustes importantes, ya que en la formulación del proyecto estos aspectos fueron debidamente coordinados con las instituciones con las cuales se trabajó.

6.2.2 El flujo de fondos.

En los términos financieros la ejecución presupuestaria se realizó de acuerdo a lo planificado, dándose cumplimiento en el desembolso de los fondos, tanto por la OIMT como por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela a través del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, habiéndose ejecutado, asignado y hecho los cambios de las partidas correspondientes de acuerdo con los montos comprometidos para el proyecto y de acuerdo a las normas establecidas por la OIMT. El proyecto fue bien manejado y los informes respectivos de ingresos y gastos reflejaron claramente la situación financiera del proyecto ejecutándose de conformidad con lo establecido en el Acuerdo firmado entre la OIMT y el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

6.2.3 La definición de funciones y responsabilidades de las instituciones participantes.

Los beneficiarios estuvieron constituidos por 3 tipos de grupos: entidades gubernamentales, entidades privadas e instituciones externas al país. Dentro de las entidades gubernamentales a nivel nacional estuvieron el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB), Compañía Nacional de Reforestación (CONARE), Productos Forestales (PROFORCA), Banco Central de Venezuela (BCV), Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y otras instituciones como las universidades.

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En el ámbito privado fueron beneficiarios el sector maderero industrial y las empresas manejadoras del bosque a través de los representantes de las asociaciones respectivas. Entre los organismos internacionales a futuro se espera estén beneficiados la OIMT y la FAO.

Las funciones quedaron bien definidas para el MINAMB en cuanto a que es el órgano rector y responsable del proceso definido para la captura, procesamiento y difusión de la información forestal, quedando igualmente establecido que el conjunto de datos que se producen en las otras instituciones, su función y responsabilidad queda de acuerdo al marco legal que establece la Ley de la Función Pública de Estadística de fecha 09 de noviembre de 2001, la cual indica claramente el deber de la emisión de información respectiva que se produce en cada ente sea público o privado. Se destaca que más allá de este marco legal se presentó la buena disposición y espíritu de trabajo para el cumplimiento de establecido en el marco del proyecto en cuanto al manejo de la información forestal. En este marco de funciones se establecieron las bases para la creación de los Comités Estadales de Estadística Forestal y la organización de los mismos, en los cuales se dejaron por escrito los elementos a considerar para la obtención de una mejor Coordinación de las Labores en el Sistema de Estadísticas Forestales.

6.2.4 La documentación del proyecto.

La documentación obtenida para la ejecución en su fase inicial del proyecto fue la más adecuada, posteriormente a medida que se avanzó los materiales necesarios para los análisis respectivos se fueron obteniendo gracias a la colaboración de los diferentes profesionales que laboran en cada uno de los nodos en los cuales se ejecutó el proyecto, así como en el nivel central del MINAMB. El contenido de esta información fue la más adecuada para la identificación y definición de los procesos técnicos y administrativos involucrados en el marco del proyecto

6.2.5 Factores externos que influyeron en la ejecución del proyecto

El papel del organismo ejecutor es determinante para viabilizar la interrelación con los actores de estos sistemas y es indispensable que tenga el suficiente peso en la convocatoria de estas instituciones. En este sentido, es importante el papel que juega la Dirección General de Bosques en la orientación, definición de planes de trabajo y evaluación de los procesos y resultados, dando la debida participación a las diferentes instituciones involucradas en el manejo de la información forestal.

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Entre los factores de riesgos detectados identificó el proceso de cambios políticos y sociales que ha vivido Venezuela durante los últimos años, esta situación ha ocasionado que gran parte del aparato institucional estatal no se desenvolviera con normalidad y que se dieran constantes cambios en las autoridades, se definieran nuevas políticas y se estructuraran nuevos programas gubernamentales; en el sector forestal haciendo que las instituciones vinculadas al sector forestal, no estuviera ajena a esta situación; no obstante, esta situación no impactó el alcance de los resultados obtenidos y de los objetivos previstos en el marco del proyecto, igualmente no influyo significativamente en el desarrollo de las actividades del proyecto, exceptuando la influencia que esto tuvo, sobre los tiempos programados del proyecto. Este aspecto fue siempre, superado, debido a la buena predisposición hacia la ejecución del proyecto, por parte de las diferentes instituciones y a la importancia reconocida por su necesidad y utilidad para el país.

7. Conclusiones y recomendaciones

7.1 Conclusiones.

7.1.1 Sobre el grado de adecuación y validez general de la identificación y diseño del proyecto.

El diseño del proyecto fue estructurado en forma adecuada con una matriz de marco lógico consistente en sus diferentes componentes. El diseño planteado fue válido para la solución del problema detectado; se puede decir, que cubrió la necesidad de información estadística a nivel nacional y regional en las diferentes fases del manejo del sector forestal, con los estándares de calidad, oportunidad y suficiencia requeridos. 7.1.2 Sobre la ejecución del proyecto y algunos aspectos técnicos del sistema diseñado. Se cumplió con el objetivo de desarrollo planteado al quedar instalado, funcionando y extendido en los cuatro nodos y en el nivel central del MINAMB, el Sistema Nacional de Información Estadísticas Forestales (SNIEF), lo que ha permitido un mejoramiento sustancial en la sustentación de la información y su influencia a futuro en la definición de políticas y toma de decisiones en el sector. El sistema diseñado es un Sistema Web; por lo que podrá ser accedido desde cualquier parte del mundo, desarrollado en software libre. El sistema puede ser consultado a través de la página Web del MINAMB, para lo cual, en acuerdo con el personal del Ministerio, se estableció un funcionario de enlace. El público en general, podrá acceder a material informativo acerca del Sistema Nacional de Información y Estadísticas Forestales (SNIEF), mientras que ciertas personas (el administrador, funcionarios, empleados

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de empresas, etc.) podrán ingresar al sistema, usando un nombre de usuario y una contraseña, que le permitirá insertar, modificar, consultar y eliminar información en el sistema (todo cambio quedará registrado). Los servidores Web se encuentran en las instalaciones del MINAMB. El sistema está en capacidad de efectuar 96 diferentes tipos de reportes o publicaciones electrónicas, de acuerdo al manejo de las diferentes categorías de información forestal que se requieran, estando integrados los mismos a los diferentes módulos diseñados. El proceso de capacitación y adiestramiento para el manejo y mantenimiento del sistema se desarrollo mediante sesiones de trabajo que se efectuaron en los estados Barinas, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Mérida y el Distrito Capital – Caracas. Se diseñaron tres tipos de cursos, uno orientado al manejo del software, otro orientado a la programación, diseño y mantenimiento del software y un tercero para el manejo de la estadística como herramienta para el análisis de la información forestal, capacitando un total de 66 profesionales con conocimientos para el manejo y mantenimiento del software diseñado. 7.1.3 Sobre la Organización y Administración.

En los términos financieros la ejecución presupuestaria se realizó de acuerdo a lo planificado, dándose cumplimiento en el desembolso de los fondos, tanto por la OIMT como por el gobierno de Venezuela.

En los aspectos administrativos se establecieron y siguieron las normas adecuadas, lo que permitió una administración financiera acorde con lo planteado en el presupuesto. Esto fue reflejado en la evaluación positiva de la Auditoria Independiente realizada inicialmente.

El proyecto se ejecutó con algunos contratiempos en relación con el cronograma y plazo fijado para su culminación, como consecuencia de factores externos de difícil control (procesos de cambio políticos y sociales), por parte de los ejecutantes del proyecto; sin embargo estos factores no fueron impedimento para realizar una asignación de los recursos e insumos de acuerdo a los presupuestos aprobados. El personal humano que se vinculó al proyecto demostró su experticia y responsabilidad constituyendo un factor determinante para el logro y calidad de los resultados obtenidos.

7.1.4 Sobre la sostenibilidad del proyecto. Uno de los aspectos que favorecen la sustentabilidad del proyecto está referido al nuevo marco legal establecido para el manejo del sector forestal en el país, la ley de Bosques y Gestión Forestal promulgada en Gaceta oficial No. 38.946 según Decreto No. 6.070 del 05 de junio de 2008, en la cual se definen las competencias para la administración de la

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información del sector forestal. En cuanto al aspecto económico la sustentabilidad tendrá como base la disposición por parte del MINAMB, de la inclusión en su presupuesto ordinario de los recursos económico necesarios para mantener al personal técnico que se necesita para operar adecuadamente el sistema implantado por el proyecto. De esta manera el MINAMB, como actor clave y beneficiario principal del proyecto, se convierte en garante de la adecuada administración del sistema, así como de la inversión necesaria que garantice la sustentabilidad económica del proyecto tomando en cuenta los recursos derivados de las fuentes de financiamiento gubernamental. 7.2 Recomendaciones

Mantener operativo el sistema, con la finalidad de disponer de la

información estadística forestal en forma oportuna y veraz. Fortalecer la unidad encargada de las estadísticas forestales dentro

del MINAMB – Dirección General de Bosques, este fortalecimiento debe ir en primera instancia a la incorporación de más personal capacitado, a fin de conformar un adecuado grupo técnico, dándoles la adecuada estabilidad y asignarle a la unidad mayores recursos presupuestarios y de logística a fin disponer de una unidad de estadísticas bien robustas, que permita operar eficazmente en los cuatro nodos y en el resto del país.

Llevar al mínimo el aspecto referido a la rotación del personal

operativo y asignado al manejo del sistema y de las estadísticas forestales, asignándole en el marco de sus funciones las actividades que deben cumplir estos profesionales en el manejo y suministro de la información estadística forestal, de tal manera que se le preste el debido tiempo y atención al manejo y operación del Sistema diseñado.

Revisar permanentemente el funcionamiento del software, con la

finalidad de realizar mejoras a su funcionamiento producto de las nuevas realidades que se puedan encontrar en el manejo del recurso forestal en el país, anualmente deberían establecerse talleres de trabajo entre el personal operativo y vinculado con el funcionamiento del software, con la finalidad de recoger su experiencia en el manejo del mismo y procurar las mejoras que sean necesarias.

Mantener las relaciones con los otros organismos e instituciones

vinculadas con el manejo forestal a fin de procurar el fluido normal de la información forestal e incluirlas oportunamente al sistema diseñado.

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Establecer un programa de divulgación y la difusión a todo nivel sobre los recursos de información (bases de datos) y estadísticas que se tienen a través del sistema, de tal manera que puedan ser utilizados por los diferentes usuarios y que puedan generarse acciones que contribuyan al fortalecimiento y desarrollo del mismo.

Extender la aplicación del sistema a los otros estado del país

tomando en cuenta que el software se implemento con éxito en los nodos de prueba que especifico el proyecto. Este aspecto es posible ya que si no todas, si la mayoría de las Direcciones Estadales Ambientales del MINAMB cuentan con la conexión respectiva por la red de comunicación y se cuenta con una adecuada dotación de equipos de computación que pueden servir para la implementación del software, incluyendo en esta ampliación la capacitación sobre la operación y aplicación del sistema de información.

FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL INFORME: Dr. Leonardo Lugo Salinas Director General (E) de Bosques Fecha: 08 de Septiembre 2009

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