repro 70 - diciembre 2012
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Revista institucional del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos AiresTRANSCRIPT
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Dr. Alfredo D. Avellaneda
Del escritorio del Presidente
A 25 añosde un hito
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La Convención de Delegaciones, realizada en Avellaneda el 1 y 2 de junio de 1984, entre
sus despachos más importantes consignó el de Pautas para la Reforma de la Ley 7195,
recogiendo así uno de los puntos relevantes de la propuesta que la Lista Verde, consagrada en
el acto eleccionario de octubre de 1983, llevó en su plataforma electoral.
Se constituyó un Grupo de Trabajo que tuvo a su cargo la redacción del proyecto. Fueron
largos meses de una ardua tarea, en la que se formularon diversas propuestas que fueron
volcándose en el articulado normativo; extensas sesiones del Consejo Directivo en las que se
trataban los avances y se discutían las distintas cuestiones que receptaría la reforma.
El proceso, abierto, democrático y participativo, culminó con una Asamblea que debió
realizarse en el Polideportivo del Club Gimnasia y Esgrima La Plata dada la concurrencia de
varias centenas de colegas provenientes de todas las latitudes de la Provincia.
Su texto plasmó completamente una temática abarcativa del Ejercicio Profesional, de
la reglamentación de las incumbencias tanto en materia judicial como extra judicial, de la
matriculación, de la caracterización, objeto, funciones y atribuciones del Consejo, de la potestad
disciplinaria, de los honorarios, de los Órganos y de la elección de sus integrantes.
El tratamiento legislativo concluyó con la aprobación unánime de ambas Cámaras. Aquí
cabe detenerse unos instantes para poner de relieve la invalorable tarea que llevaron a cabo el
Dr. Amílcar Zufriategui, por entonces Presidente Previsional del Senado y el Dr. Carlos D Agostino,
integrante del bloque Justicialista.
Luego, en el paso final, cuando ya sancionada por la Legislatura, se encontraba en Sede
del Poder Ejecutivo para su promulgación, se produjo un embate por parte de sectores que
propiciaban el veto de la Ley.
Justo resulta destacar la figura del Dr. Antonio Cafiero, Gobernador de la Provincia, que
finalmente la promulgó por decreto 135/87 el 17 de diciembre de 1987.
La Ley 10620 trazó un eje fundamental en materia de participación y de representación,
en el que el federalismo pasó a ser un factor determinante en todo el trazado y la ejecución de
la política institucional.
Fue un mojón que posibilitó un cuerpo normativo para entrar en el Siglo XXI. Hoy, ya
transcurridos doce años de este siglo, continúa con la plena vigencia de los principios y conceptos
esenciales que fueron la raíz de su gestación.
Por ello, celebramos con júbilo aquel acontecimiento de trascendente significación en el
desarrollo de nuestras profesiones y en la vida de la Institución.
AUTORIDADESPresidente Dr. Alfredo D. AvellanedaVice Presidente �º Dr. Raúl J. PuhlVice Presidente 2º Dr. Roberto C. de LucíaSecretaria General Dra. Diana S. ValenteSecretario de Hacienda Dr. Roberto L. BufelliSec. de Seguridad Social Dr. Ricardo ArzozSec. Relaciones Institucionales Dra. Adriana E. DonatoSecretario de Presupuesto Dr. Roberto L. NoboSec. de Acción Social Dra. Lucía S. BarciaConsejeros Provinciales TitularesDra. Laura E. SarafogluDr. Daniel E. FerrariConsejeros Regionales Titulares Dr. Jorge R. DomenechDr. Mario L. IsaDr. Mario E. RuizDr. José L. CueliDr. Domingo F. L. ElíasDr. Fernando H. González GuerraDr. Santiago J. CazauxDra. Cristina A. NicolauDr. Néstor L. ChizzoliniConsejeros Provinciales SuplentesDr. Andrés H. Maiocchi Dra. Marina D. Gómez ScavinoDr. Alberto D. Villafañe Dr. Hugo C. Albano Dr. Gabriel Giannelli Dr. Carlos E. C. MüllerDra. Gladys E. VarchioniDr. Raúl A. KlagDr. Luis M. RementeríaDr. Omar I. SantiagoConsejeros Regionales SuplentesDr. Juan C. MazzaschiDr. Oscar M. AzaraDra. Cristina I. Pittaluga Dr. Carlos A. Yacovino Dr. Jorge P. Zoppolo Dr. Daniel E. NuciforoDr. Alejandro I. SagarnaDr. Luis CentenaroDr. Carlos M. GonçalvesDr. Ángel R. Fuino
CAjA De SeguRiDAD SoCiAl PARA loS PRofeSionAleS en CienCiAS eConómiCAS De lA PRov. De BuenoS AiReSCOnSEjO DE ADmInISTRACIónPresidente Dr. Ricardo ArzozVice Presidente �º Dra. Lucía S. BarciaVice Presidente 2º Dra. Laura G. AccifonteDirector de Finanzas e Inversiones Dr. Julio César GianniniDirector Contable Dr. Ramiro HernándezVocal Dra. Fusako OkaVocal Dr. Luis OrtisVocal Dr. Mauro GandoyVocal Dra. Mariel Luciana Olivera Córdoba Vocal Dr. Daniel A. AmeriVocal Dra. Yolanda Gaglione
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staffDirector ResponsableDr. Alfredo D. AvellanedaDirector ejecutivoMario SarlangueConsejo de DirecciónDra. Lucía S. Barcia y Dr. Raúl J. PuhlRedacciónLic. Agustina Valsecchi y Lic. nieves ortega DíazDiseño gráficoRosendo AbaloCoordinaciónLic. Pablo Marco
Realidad Profesional es una publicación propiedad del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Pcia. de Bs. As. y su Caja de Seguridad Social.
Calle �0 nº 720 (B�900TJA) La Plata, Bs. As. Argentina.Tel./fax 022�.4225278Publicidad: 022�.4225278 int. 22 [email protected]
Tirada 2�.000 ejemplaresTodos los derechos reservados.Propiedad intelectual: 4988755Se permite la reproducción total o parcial del material de esta publicación citando la fuente. Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan necesariamente el pensamiento de sus editores.
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La Delegación Bahía Blanca agradece el gesto de la Sra. María Angelita Estévez de Azzurro por su donación del juego de comedor que perteneciera a sus abuelos, Don Eduardo González y su esposa Ángela Vergara. Los muebles fueron instalados en la recientemente inaugurada Sala Miriam Lisso de la planta alta. La primera utilización de esta mesa fue la hecha por el Consejo de Administración de nuestra Caja el pasado 7 de setiembre cuando sesionó en Bahía Blanca.
El 2 de octubre comenzó el “Taller Plan de Negocios: una herramienta para dar vida a nuevas ideas”, a cargo de los prestigiosos Docentes especialistas en la temática Dres. Mariana Foutel, Adriana Beatriz Ramírez y Carlos Alejandro Musticchio. Asistieron especialmente los Dres. Osvaldo Marini y Mario Nicolli, Vicepresidente y Prosecretario General de la Delegación respectivamente.
En el marco de las actividades por el 60 aniversario de la creación de la Delegación, entre el 20 y 22 de septiembre se realizó una muestra de carruajes antiguos en miniatura en el patio cubierto. El Sr. Mariano Castro fue el expositor en la oportunidad y quien respondió las consultas e inquietudes de los presentes.
El 26 de octubre se realizó la última jornada del primer Ciclo de Actualidad Impositiva, Laboral y Previsional Agropecuaria 2012 coordinado por la Dra. Claudia A. Chiaradía; quien en esta oportunidad estuvo acompañada por la Dra. Teresa Stafforte. La asistencia de colegas de distintos puntos de la Provincia dejó de manifiesto el gran interés en la temática.
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La Delegación Chacabuco realizó las Jornadas de Actualización Tributaria el día 26 de octubre en el Salón Hugo P. Zanlungo de la Sede. La actividad estuvo a cargo del Dr. Alberto Coto y contó con la asistencia de más de 40 colegas de la región.
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instantes creativos
Entre el 19 de septiembre y el 10 de octubre, la Delegación contó con la exposición de pintura y escultura “Instantes Creativos” de las profesoras Norma Bianco y Gloria Lama. La organización de la muestra estuvo a cargo de la Comisión de Cultura de la Delegación y fue visitada por gran cantidad de colegas de la zona.
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muestra de carruajes antiguos
RePro | 7
El pasado 2 de noviembre, la Delegación Trenque Lauquen recibió a 68 profe-sionales que se capacitaron con el Dr. Alberto Coto sobre Actualización Tributaria.
Entre los asistentes se encontraban los Dres. Leonardo Abraham, Presi-dente de la Delegación; Guido María Salvadori, Vicepresidente; Gonzalo Martín Genoni, Secretario General; Pedro Kurten, Secretario de Hacienda y José Luis Beltran, Delegado.
El 31 de octubre se realizó el último encuentro del Ciclo Tributario del corriente año. Los Dres. Cristóbal Cortés, Elena Di Martino y Carlos Goncalves, fueron los diser-tantes en la oportunidad y fueron acompañados por el Abogado, Dr. Rubén Colobig.
Durante la jornada se desarrollaron las novedades del mes y se trató sobre la nueva Ley de Trabajo Agrario y su aplicación previa a la reglamentación.
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finalizó el Ciclo tributario 2012
En la Delegación Pergamino se desarrolló el viernes 26 de octubre el curso de Actualización Laboral, a cargo del Dr. Raúl Magnorsky. La actividad duró cuatro horas y se llevó a cabo en el salón de cursos de la Sede.
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dos etapas en la vida profesional
El viernes 28 de septiembre en el Salón de Actos de la Delegación se vivió una jornada por demás particular, por la convergencia de un acto que dio la bienvenida a la institución a quince colegas, y por otro lado homenajeó a una veintena de profesionales, que cumplieron 25 años en la matrícula.
En un nuevo Acto de Juramento de matriculados, esta vez en Tandil, el viernes 12 de octubre, se incorporaron a la institución dieciséis colegas.
El acto estuvo presidido por el Dr. Roberto de Lucía, Vicepresidente 2° de nuestra institución, a quien acompañaron el Dr. Omar Santiago, Consejero Provincial; el Dr. Fernando González Guerra, Consejero Regional, y los Dres. Hernán Armendaris y Ricardo Fairbairn, Presidente y Secretario General de la Delegación anfitriona respectivamente.
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Cooperativismode consumo en Argentina
ingleses consagraron el acceso libre y adhesión voluntaria (regla de puertas abiertas); adoptaron el control democrático (regla de un hombre, un voto); resolvieron reconocer sólo un interés limitado al capital; incorporaron la promoción de la educación como base de la democracia económica; instaron a colaborar activamente con otras coope-rativas; establecieron el destino desinteresado del sobrante patrimonial, y asignaron importancia a la expansión constante de la cooperativa. Merece un comentario especial la norma a nuestro criterio más trascendente y revolucionaria: resolvieron distribuir los excedentes en proporción al monto del consumo realizado por cada asociado, creando así el concepto conocido como “retorno al consumo”.
A imagen de la Cooperativa de Rochdale rápidamente se desarrolló el coopera-tivismo de consumo en Inglaterra, el de trabajo en Francia, el de crédito en Alemania, el agrario en Dinamarca y Alemania, el de vivienda y de otras ramas en diversos países de la Europa industrial. Con los años el cooperativismo se expandió geográficamente y abarcó todo tipo de actividades económicas.
El desarrollo del cooperativismo y su vocación integradora quedó plasmado en 1895 con la creación de la Alianza Cooperativa Internacional, máximo organismo de integración del movimiento, cuya finalidad principal es la representación, defensa y promoción del cooperativismo en el mundo. Según la Alianza las cooperativas deben atender las necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales de la gente, ayudando a superar la pobreza, a crear empleos productivos y a fomentar la integración social, agregando que el desafío actual de las cooperativas es enfrentar exitosamente las nuevas condiciones de competencia sin perder fidelidad a sus valores y principios.
Cooperativismo de consumo en el país
Las primeras experiencias en Argentina de entidades con rasgos cooperativos se registran alrededor de 1875 cuando se crearon para operar en los rubros consumo, crédito o seguros; todas tuvieron vida efímera. Recién en 1898 se fundó en la ciudad bonaerense de Pigüé la Sociedad Cooperativa de Seguros, Agrícolas y Anexos Ltda. “El Progreso Agrícola”, única cooperativa constituida en ese siglo que continúa en actividad.
En materia de cooperativas de consumo cabe destacar a “El Hogar Obrero” una cooperativa de consumo, vivienda y crédito fundada en Buenos Aires en 1905 por
Año InTERnACIonALDE LAS CooPERATIVAS
Durante 2012 con motivo de ceebrarse el Año Internacional de las Cooperativas, compartimos el trabajo de las empresas
sociales en distintos ámbitos. En esta última entrega abordamos las
cooperativas de consumoEn un mensaje a la Asamblea General de la Alianza Cooperativa Internacional
realizada en Cancún, México, en noviembre del año pasado, el Secretario General de la ONU, señor Ban Ki-Moon señaló que las cooperativas “tienen una presencia única e invalorable en el mundo de hoy” y que “la actual crisis económica mundial pone de relieve, una vez más, su positivo papel en la sociedad”
Por su parte, Pauline Green, actual Presidente de la Alianza Cooperativa Internacional, puso de relieve que en el mundo hay 1.000 millones de personas asociadas a 1.000.000 de cooperativas que dan empleo a 100 millones de personas, y dijo que “las cooperativas están guiadas por valores que son parte integral de nuestro modelo empresarial y no solamente una herramienta de marketing”.
Rochdale: nacimiento del cooperativismo moderno
El cooperativismo tal como lo conocemos en nuestros días, nació en diciembre de 1844, en Rochdale, una pequeña población inglesa cercana a la industrial ciudad de Manchester, cuando 27 hombres y 1 mujer -predominantemente empleados de la industria textil- constituyeron una cooperativa de consumo.
Si bien hubo anteriormente otras cooperativas, la de los Pioneros de Rochdale fue la primera en tener éxito sobre la base de un conjunto de reglas que le permitieron cumplir con sus objetivos, subsistir y progresar. Recién en 1937, algunas de esas exitosas normas fueron enunciadas por la Alianza Cooperativa Internacional como “Principios Cooperativos”, luego de verificar que eran aplicadas por distintos tipos de cooperativas en el mundo.
En el estatuto fundacional y en las reformas posteriores, los cooperativistas
noTA 5
RePro | ��
La expansión constante, una de las reglas surgidas de la Cooperativa de Rochdale, fue una política permanente en la historia de la entidad bahiense, que ha sido concretada en la medida que sus posibilidades se lo han permitido. Frente a la concentración empresaria que caracteriza a la economía mundial y que claramente se refleja en el sector de la distribución en Argentina, la expansión no es para la Cooperativa Obrera una opción, sino una necesidad para alcanzar fortalecimiento empresario, eficiencia en sus servicios y asegurar un alto nivel de competitividad.
Por otra parte, esa expansión tiene por finalidad reinstalar el cooperativismo de consumo en aquellas regiones antes ocupadas por “El Hogar Obrero” u otras coope-rativas ya desaparecidas, y para llegar a nuevas plazas. Actualmente la Cooperativa Obrera cuenta con una red de cien supermercados y autoservicios, instalados en 45 ciudades de cuatro provincias: Buenos Aires, Río Negro, Neuquén y La Pampa, dando empleo a más de 3.000 personas.
Pese al crecimiento logrado especialmente en la última década, su participación en el mercado nacional es sólo el 2.5% lo que parece relativamente escaso, pero téngase en cuenta que en la región en la que actúa la Cooperativa Obrera sólo hay alrededor de dos millones de habitantes. La entidad no tiene presencia en los grandes centros urbanos como en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ni en el populoso cordón del Gran Buenos Aires, como tampoco en las principales ciudades del país (La Plata, Rosario, Córdoba, Mendoza, etc.). Además, en algunas de las ciudades en las que funcionan sus locales comerciales (ej. Neuquén y Mar del Plata) su presencia es menor en relación a la cantidad de habitantes de cada una de esas plazas.
En el resto de su zona de actuación, cabe destacar que la Cooperativa Obrera exhibe una alta participación de mercado. Un caso típico es el de Bahía Blanca, donde si bien debe competir con las cadenas extranjeras, su participación actual de mercado, medida por consultoras nacionales, supera el 50% . Esa participación es aún mayor en localidades con diez mil, cinco mil o aún menos habitantes como Cabildo, Médanos, Villalonga, Mayor Buratovich, Saavedra, Puán, General Daniel Cerri, Tornquist, Monte Hermoso, Ingeniero Huergo, Fernández Oro, Guatraché, entre otras, a las que no llegan las grandes cadenas y donde la Cooperativa Obrera brinda servicios de igual calidad y con similar nivel de prestación que en el resto de su zona de influencia.
La Cooperativa Obrera no es sólo una cadena de supermercados y en cumpli-miento del Principio de Interés por la Comunidad, desarrolla tres ejes centrales de acción: Alimentación y Salud; Defensa del Medio Ambiente; y Educación, Cultura y Participación Comunitaria. La multiplicidad de actividades que realiza están refleja-das en su Balance Social Cooperativo, que cuenta con la auditoría de ACI Américas, y que puede ser consultado en su página web: www.cooperativaobrera.coop.
La importancia adquirida por la Cooperativa Obrera –actualmente la segunda cooperativa de consumo de Latinoamérica- le valió que en el año 2011 fuera invitada a sumarse al Comité Mundial de Consumo de la Alianza Cooperativa Internacional, que integran las más importantes cooperativas de consumo del mundo.
iniciativa del Dr. Juan B. Justo y un distinguido grupo de cooperativistas. Por muchos años, fue la principal exponente de la economía social en Argentina; a poco de su fundación, la cooperativa comenzó a otorgar préstamos para viviendas populares, edificando casas y departamentos. El primer almacén lo abrió en el año 1913 y esta actividad tuvo un lento desarrollo hasta promediar el siglo pasado cuando inició una etapa de rápida expansión que la llevó a tener, a fines de la década del 80, la más im-portante red de supermercados del país con más de 300 autoservicios, supermercados e hipermercados diseminados en buena parte del territorio argentino. En ese momento “El Hogar Obrero” era líder indiscutible en el rubro de la alimentación minorista y, por el volumen de su operatoria, estaba ubicada en los primeros puestos del ranking de las empresas privadas del país. Ese desarrollo supermercadista lo complementó con la instalación de diversas industrias y con una importante labor educativa, social y cultural realizada a través del Instituto de Educación Cooperativa, cuyas actividades se iniciaron en 1974. El Dr. Arturo Vainstok, un prestigioso cooperativista que fuera su Presidente durante varios períodos, señaló respecto del I.E.C., que “es sabido que no hay cooperativa sin cooperativistas; y no hay cooperativistas sin un proceso previo de formación cultural que incorpore al individuo nuevos valores morales que enriquezcan y perfeccionen sus anteriores conceptos”.
Tomando el ejemplo de “El Hogar Obrero”, se crearon numerosas cooperativas de consumo entre ellas, en 1920, la Cooperativa Obrera Ltda. de Consumo y Vivienda, con sede en Bahía Blanca. En 1932, las cooperativas de consumo constituyeron la Federación Argentina de Cooperativas de Consumo.
La hostilidad manifestada hacia el cooperativismo por los gobiernos surgidos de los golpes de estado de 1966 y 1976, sumados a las consecuencias de las políticas económicas de los años 70, afectaron a la mayoría de las cooperativas de consumo, muchas de las cuales optaron por incorporarse a “El Hogar Obrero” que por entonces ya estaba implementando un plan de expansión para tener presencia nacional.
Sin embargo, esta entidad no pudo hacer frente a los episodios de hiperinflación de los años 1989 y 1990 debiendo, a principios de 1991 presentarse en concurso de acreedores y abandonar su actividad económica.
La caída de “El Hogar Obrero” redujo la presencia de la economía social en el sector a un puñado de cooperativas de consumo, a las secciones consumo de cooperativas con otras actividades principales (por ej. cooperativas agrarias, de viviendas, de trabajo) y a mutuales con sección consumo.
La Cooperativa Obrera de Bahía BlancaEl cooperativismo de consumo en la Argentina cuenta hoy como principal prota-
gonista tanto por la cantidad de asociados que ya supera el millón ciento cincuenta mil, como por el volumen de sus ventas que la ubican como una de las más importantes cadenas regionales del país a la Cooperativa Obrera de Consumo y Vivienda, fundada por 173 vecinos de Bahía Blanca el 31 de octubre de 1920 con la finalidad de producir pan, asegurando calidad, peso exacto y precio justo. Doce años después abrió su primer almacén, iniciando la distribución de productos de consumo y uso personal que, con el paso de los años, se transformó en su principal actividad económica.
Aunque a partir de 1974 había puesto en marcha un plan para modernizar sus locales y habilitar nuevas sedes en Bahía Blanca y ciudades cercanas, fue a partir de los años ´90 cuando la Cooperativa Obrera renovó sus esfuerzos para desarrollarse.
dr. Rodolfo daniel ZoppiContador PúblicoGerente General de la Cooperativa obrera Ltda. de Consumo y Vivienda
�2 | RePro
RePro | ��
PEqUEñOS ESTADOS, GRandes naCiones
Un caso llamativo en la administración del patrimonio de estas naciones, es lo sucedido en el Estado de Naurú. Durante décadas el país gozó de los beneficios económicos de ser el principal exportador de fosfato, gracias a los depósitos fecales de los murciélagos. El abuso del recurso llevó a su agotamiento. El 80% del territorio no era apto para el cultivo y los vertidos tóxicos durante la buena época habían exterminado el 40% de la vida marítima. Así pasó de un nivel de vida comparable al de las naciones más desarrolladas, a una tasa de desempleo del 90% en 2004. Este Estado logró sobrevivir gracias a la ayuda de Australia y Taiwan.
Microestados ContinentalesDentro de los continentes en los rincones entre países y en las esquinas
insólitas, algunas naciones plantan bandera. Entre ellas: Liechtenstein, San Marino, Mónaco y Ciudad del Vaticano. Por la extensión de sus territorios no ingresan en el ranking de las más desarrolladas del mundo, aunque sus economías se muestran fortalecidas. En total suman 98.826 habitantes, lo que corresponde con el 0,0017% de la población mundial.
En el caso de Liechtenstein, consolidó a lo largo de los años una industria que absorbe mano de obra internacional y, dado que no alcanzan los habitantes de su suelo para satisfacer la demanda laboral, brinda trabajo a las naciones vecinas. Aproximadamente 13.000 personas cruzan diariamente la frontera desde Austria, Alemania y Suiza. Otro factor en el que destaca es su sistema financiero de identidad reservada, similar a Suiza por su discreción bancaria.
Por su parte la Ciudad del Vaticano, es la nación más pequeña con sus 44 hectáreas y sus 826 habitantes. Para nacionalizarse en ella se debe conseguir trabajo en la Santa Sede y esperar a que el Papa le brinde la ciudadanía. Su economía se basa en el Óbolo de San Pedro (caridad de los feligreses del mundo), las tiendas de recuerdos y entradas a los museos y operaciones financieras y mobiliarias realizadas por la Banca Vaticana.
Mónaco, por su parte, tiene una tasa de desempleo del 0%. La economía se sostiene, principalmente por los exiliados fiscales (personas físicas y empresas), y por sus bajas tasas de impuestos. A su vez se mantiene de otros sectores como el turismo, los eventos deportivos y algunas industrias.
MICRoESTADoS
Hay países tan pequeños que en un par de días pueden ser recorridos completamente. Son reconocidos
como Estados y sus economías son autónomas, aunque algunos deben ser auxiliados por sus vecinos para
llegar a fin de mes
Buenos Aires cuenta con 307.571 km² de extensión, lo que la convierte no solo en la provincia más extensa de Argentina, sino que incluso es más grande que muchos países del mundo. Existen al menos 13 naciones cuyo territorio no alcanza los 500 km². La suma de la extensión de las tierras de los países más pequeños no llega al 5% del total del suelo mundial.
Las economías de los micro-estados dependen, en gran parte, del turismo y de las particularidades que sus territorios nacionales ofrecen. En las últimas décadas muchos han optado por consolidarse como paraísos fiscales. Se lo clasifica en dos
categorías: isleños y continentales.
Microestados IsleñosAquí encontramos a Palaos, San Vicente y Las Granadinas, Granada, Malta,
Maldivas, San Cristóbal y Nieves, Islas Marshall, Tuvalú y Naurú; con territorios que van desde 459 km² a los 21,3 km². La suma de los habitantes de las nueve naciones llega a 1.166.000, lo que representa un 0,014% de la población mundial (sobre los más de 6.840 millones de habitantes del planeta calculados por el Banco Mundial). Sus economías se basan en el turismo y la agricultura de subsistencia, la industrialización es escasa y el Estado es el mayor generador de empleos.
La mayoría de las Islas se encuentra con una deuda pública creciente, dado que sus balanzas comerciales suelen darles saldos negativos, por lo cual tienen economías dependientes de naciones grandes próximas a sus territorios.
�4 | RePro
Amora primera vista
económicos finales de las empresas que lo consideran un gasto innecesario, sin
embargo distintos estudios han comprobado los efectos en el largo plazo que
favorecen los resultados financieros de las instituciones que se han animado a
innovar. Esto se debe a que una persona cómoda en su lugar de trabajo suele
tener un mejor desempeño y un rendimiento mayor.
Utilizar el diseño y la ambientación como factores estratégicos es mucho
más que una moda, los clientes buscan más allá de productos y servicios, se
encuentran tras una experiencia de consumo, y éste es un terreno que hay que
ganar en la mente de los públicos.
Los elementos que hacen al lugar de trabajo deben ser estimulantes para
los cinco sentidos, la iluminación, la gama de colores, el mobiliario, etc. A su
vez deben ser prácticos y cómodos, dado que se busca el aumento de la pro-
ductividad y la prevención de lesiones. Otra estrategia válida es dar vía libre a la
personalización de los espacios, por ejemplo en el caso de los cubículos, permitir
a los empleados colocar fotos, alguna planta, dibujos, crear en su espacio de
trabajo un ambiente familiar y agradable, dado que pasan allí aproximadamente
un tercio del día.
ErgonomíaLa ergonomía es una disciplina científica que estudia el diseño de lugares
de trabajo, herramientas y tareas. Busca la optimización de tres elementos:
humano - máquina – ambiente, a través del estudio de la persona, el lugar de
trabajo y los elementos con los que entra en contacto para desarrollar su tarea
dentro de la institución.
Entendiendo al lugar de trabajo como un sistema interrelacionado e integral,
busca optimizar el bienestar de las personas que lo componen, con el menor
impacto de los efectos negativos (cansancio, lesiones, etc.) y maximizando los
AMBIEnTE DE TRABAJo
Si usted pasa un tercio del día en el estudio o
la oficina. En esta nota de RePro le damos las
claves para crear un mejor ambiente laboral
Siempre se dijo que la primera impresión es la que cuenta, esta afirmación
también es válida cuando se piensa en el lugar de trabajo. Desde la ambientación
se genera el mensaje y los atributos que desee transmitir a sus públicos, a su vez
puede ser un factor decisivo para la retención de talentos, el buen clima laboral
y el mejor rendimiento.
Conservadora o de vanguardia, el estudio o la oficina deben ser reflejo de
la imagen del profesional, reforzando hacia el interior los valores y la cultura
de su labor, y brindando hacia el exterior una imagen clara y coherente para
los grupos de interés con los que se relaciona, es decir: clientes, proveedores,
competencia, etc.
Los profesionales en Ciencias Económicas han incorporado las nuevas tec-
nologías a su rutina, si bien éstas les brindan la posibilidad de mayor movilidad,
las tareas diarias exigen pasar mucho tiempo dentro del ámbito de trabajo y
más aún en el escritorio. Por ello es necesario incorporar estrategias para hacer
más placentera la actividad.
La ambientación del lugar de trabajo suele chocar con los intereses
RePro | �5
Filosofía chinaEl Feng Shui es el arte milenario de la cultura china sobre la estética de los
espacios. Esta práctica proviene de la filosofía Mao, y propone un equilibrio del
ser con el lugar donde vive y trabaja, considerando las formas y su ubicación.
A su vez plantea que la decoración del espacio habla de la persona, reflejando
quién es y qué piensa.
En cuanto a la decoración de las oficinas se plantea la necesidad de un
ámbito que influencie en el rendimiento, la productividad y el bienestar general.
Entre las recomendaciones, se sugiere no transformar el lugar de trabajo en una
extensión del hogar, pero sí aportarle personalidad y familiaridad con objetos
como fotos, dibujos, piezas de arte, etc.
Sobre la ubicación del mobiliario, se propone que el escritorio debe ser el
centro dominante de la oficina, preferentemente mirando hacia la puerta y no
debe estar dirigido hacia las ventanas, para evitar distracciones o molestias en el
reflejo de la luz. También debe dejar a espaldas del asiento una pared o mueble
para generar seguridad en la persona. La silla debe ser cómoda y, en lo posible,
de respaldo alto. Las cajoneras, estanterías y resto del mobiliario son elementales
para mantener organizado el espacio y evitar el desborde de papeles.
Siempre es recomendable tener plantas en los espacios, para las oficinas
se sugiere que sean de interior y requieran cuidados mínimos y poco riego. Este
detalle aporta energía renovada en el ambiente.
Otro detalle es pintar las paredes de colores claros que den luminosidad y
completar con algún detalle de color en la misma gama para reforzar el clima del
lugar, la gama de los azules y verdes brindan estímulos positivos. Las sugerencias
en cuanto a la iluminación, preferentemente aprovechar las entradas de luz
natural y reforzar con luz artificial que dé calidez.
Abierto al públicoA su vez los elementos deben funcionar de tal modo que el cliente se sienta
cómodo, seguro y confíe en trabajar con su empresa. Por ello se debe evaluar
con detalle los espacios a los que tiene acceso el público.
Los espacios de ventas, reuniones u oficinas abiertas a los clientes, deben
responder estéticamente a los colores institucionales, reforzando el concepto
de la marca y la identidad e imagen de la entidad. Así mismo deben brindar
sensación de comodidad y seguridad.
Los momentos de contacto con la organización son las oportunidades de
atraer clientes y fidelizar a los existentes, por ello es muy importante que se
sientan en un espacio acogedor y agradable. La iluminación debe dar calidez y
el mobiliario comodidad, pero también hay que estar atentos a otros factores
como pueden ser el aroma, los cuadros y servicios adicionales, como un dispenser
de agua en una sala de espera.
En el caso de las sucursales, el respeto a las normas estéticas planteadas
debe ser riguroso. De esta forma se garantiza que en todos los locales el cliente
perciba el mismo clima y se sienta como en su casa.
beneficios, la productividad y la eficiencia.
Esta ciencia, utilizada en el diseño de maquinaria y en ingeniería, ahora es
aplicada al diseño de oficinas. Su objetivo es la adaptación de las personas al
ambiente de un modo positivo, considerando la comodidad y adecuación a los
objetivos empresariales. Tomando en consideración el aporte de otras disciplinas
como la kinesiología, el diseño, la ingeniería industrial, la fisioterapia, la terapia
ocupacional, entre otras.
Asimismo estas pautas de perfeccionamiento en mobiliario y diseño de
oficinas se utilizaron ampliamente en la adaptación del espacio para personas dis-
capacitadas, estas son denominadas “Diseño para el desarrollo de la capacidad”.
El factor económicoMuchas veces las áreas de Recursos Humanos o Gestión de Talentos ven
frustradas sus propuestas porque los gerentes consideran que no son en favor
de los beneficios económicos de la empresa. No es fácil conseguir el visto bueno
para pasar de la oficina funcional y práctica, a la combinación de un espacio
de trabajo y confort.
Es necesario considerar los factores sociales, culturales y psicológicos
que conlleva una inversión en el mobiliario. Las renovaciones favorecen la
llegada de nuevos clientes y la fidelización de los ya existentes, como también
la adopción por parte de los empleados de valores y cultura organizacional,
mejoras en el rendimiento, buen clima laboral y los resultados positivos que
todo ello conlleva.
No hay que olvidar, que es en las oficinas donde también se toman las
decisiones económicas importantes, los estímulos positivos y un ambiente
favorable, fortalecen la toma de decisiones.
5
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4
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Altura del escritorio 74cm
Distancia al monitor 40/70cm
Apoyo para el antebrazo
Respaldo móvil
Altura del asiento 47cm
Altura del apoyo lumbar 70cm
medidas indicadas para una persona de 1,70 metros de altura
�6 | RePro
Enfermedadesy accidentes inculpables
dR. Luis a. PÉReZ PintoContador Público
Nota de autor
la responsabilidad del empleador por la enfermedad incapacitante
manifestada con posterioridad a la extinción del contrato, aunque se
haya gestado en su transcurso.
En cambio, las enfermedades y accidentes que tengan vinculación con
el trabajo están legislados en la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557.
Para ello la LCT en su artículo 208 establece que “cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestación del servicio no afectará el derecho del trabajador a percibir su remuneración durante un período de tres (3) meses, si su antigüedad en el servicio fuere menor de cinco (5) años, y de seis (6) meses si fuera mayor. En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo, los períodos durante los cuales tendrá derecho a percibir su remuneración se extenderán a seis (6) y doce (12) meses respectivamente, según si su antigüedad fuese inferior o superior a cinco (5) años. La recidiva de enfermedades crónicas no serán consideradas enfermedades, salvo que se manifestaran transcurridos los dos años”.
Desarrollaremos algunos puntos conflictivos y de diferentes interpre-
taciones en su resolución.
el concepto de Cargas de familiaCon respecto a las Cargas de Familia, condición indispensable para
la duplicación de los períodos, la LCT no abunda en detalles, sí es claro
En ciertas ocasiones el vínculo laboral sufre suspensiones en algunos
de sus efectos, quiere decir que se interrumpe el normal desarrollo de
la relación, pero el contrato se mantiene vigente. Ello puede deberse a
diversas causas, tales como las económicas, disciplinarias o patológicas
(enfermedades o accidentes inculpables).
El Dr. Julio Armando Grisolia define a la enfermedad como “toda alteración de la salud que impide la prestación del servicio.”
La Ley de Contrato de Trabajo prevé estos últimos acontecimientos a
partir del artículo 208, tienen que presentarse distintas circunstancias:
1) que la enfermedad o accidente sea inculpable, es la falta de culpa
por parte del trabajador, tanto de la enfermedad como del accidente.
La jurisprudencia ha sido amplia en el juzgamiento de este tipo de
enfermedades considerando como inculpables al tabaquismo, lesiones
deportivas, al alcoholismo, enfermedades venéreas, inobservancia de
la prescripción médica, disparo accidental de armas de fuego etc., y no
debe relacionarse con el trabajo.
2) que sea incapacitante, es decir que imposibilite la prestación de tareas,
no están contempladas las indisposiciones pasajeras que no impiden la
prestación de tareas.
3) que se manifieste durante la relación laboral, incluye la enfermedad cuyo
origen es anterior a la celebración del contrato y el proceso reagravado
o crónico sujeto a manifestaciones periódicas. En cambio está excluida
RePro | �7
que no debe limitarse al régimen comprendidos por la Ley 24.714, ley de
asignaciones familiares. Para la duplicación de la misma solo bastará que
el trabajador tenga algún familiar que dependa de la percepción de sus
ingresos y consecuentemente de la relación laboral en la que ella se origina
tal cual lo menciona el Dr. Mario E. Ackerman.
Para el Dr. Julio A. Grisolia, este concepto de Cargas de Familia surge de la
Ley 23.660, la ley de Obras Sociales, que considera beneficiario del sistema al
titular y a su grupo familiar primario, según lo normado en el artículo 9.
Pero pueden surgir algunas dudas en estos casos de Cargas de Familia,
cuando durante el plazo de la licencia se modifique la situación familiar del
trabajador, en estos casos el Dr. Ackerman ha señalado que la ley tiene el
propósito de reforzar el amparo para que puedan atender las obligaciones
familiares. Debería ampliarse el período de pago, aunque también es
importante destacar que no siempre la interpretación es la más favorable
para el trabajador ya que en caso de desaparecer la Carga de Familia, el pago
del periodo sufriría una abrupta interrupción, con el consiguiente perjuicio
económico al trabajador.
Alteración de la antigüedaddurante la licencia
Al igual que la situación anterior, el Dr. Juan Carlos Fernández Madrid
entiende que si durante la licencia el trabajador adquiere una antigüedad
superior a los cinco años, la solución debería ser favorable a un reconoci-
miento de un mayor período de pago, pues la antigüedad sigue su curso
y todos los beneficios que de ella deriven. La misma opinión tiene el Dr.
García Martínez.
¿es obligación del trabajador la exhibición de certificado médico?
El actual texto del Art. 210 de la LCT nada dice al respecto, el sistema
creado por la misma solo impone al trabajador comunicar su estado de
incapacidad a su empleador y someterse al control médico del mismo, si
hace uso de este derecho.
Sin embargo en la práctica ha quedado instalada la modalidad exigida
por el régimen anterior a la modificación de la Ley 21.297, la cual facultaba al
trabajador a elegir su médico, debiendo en caso de acreditar la enfermedad
por medio de certificado, el antiguo Art. 227 de la LCT.
Por lo que se deduce de lo anterior, que el empleador que exige los
certificados médicos, bajo apercibimiento de tener una enfermedad no
justificada, y por consiguiente el no pago de su remuneración, esta solución
excede el marco legal.
En el único caso que podría exigírsele al trabajador la exhibición de
su certificado médico o estudios médicos, cuando el trabajador incumple
con la carga de dar aviso al patrón dentro de la primer jornada de trabajo,
para no perder el derecho a percibir su salario y cuando se necesite justificar
una afección de cierta gravedad que impida la prestación de tareas por
varios días.
En estos casos para que el certificado médico tenga plena validez debe
cumplimentar determinados requisitos 1) nombre y apellido del paciente 2)
fecha 3) diagnóstico 4) tratamiento y necesidad de reposo o no 5) lugar de
atención: domicilio o consultorio 6) firma y sello del médico.
la discrepancia de certificados médicosEn caso de existir discrepancias entre los certificados médicos del
trabajador y del empleador, la ley no otorga un mecanismo de solución
para dirimir esta cuestión.
Una solución práctica es, por voluntad de las partes, de solicitar el dicta-
men del médico dependiente del Ministerio de Trabajo de la Provincia de que
se trate o de la Nación en caso de suceder en la Capital Federal. El dictamen
de este facultativo no será obligatorio para ninguna de las partes, pero será
una prueba importante para dirimir con posterioridad la cuestión.
Esta carencia determinaría que la cuestión fuera dirimida finalmente
ante un tribunal de justicia, pero si además el empleador ha suspendido el
pago de los salarios, el conflicto se agrava con la extinción del contrato.
La jurisprudencia ha descartado la prevalencia de un certificado sobre otro
(empleador y trabajador) y la doctrina también está dividida en opiniones.
la recidiva de enfermedades crónicasEl Art. 208 de la LCT expresa que la recidiva de enfermedades crónicas no será
considerada enfermedad, salvo que se manifestara dentro de los dos años.
La recidiva o recaída es la repetición de una enfermedad algún tiempo
después de padecida. La discusión sobre este instituto se presenta porque
la LCT no define a partir de cuando comienza a contar el plazo de los dos
años, previstos en el Art. 208 de la LCT.
El Dr. Mario Ackerman expresa que la solución más favorable al tra-
bajador, conforme al Art. 9 de la LCT, es que el cómputo del plazo inicial
desde su primera exteriorización, desde el comienzo de la licencia. La cual
es apoyada, entre otros, por el Dr. Fernández Madrid.
Otra solución es la expresada por el Dr. Gustavo R. Meilije, quien sostiene
que el momento inicial del cómputo del plazo de dos años se ubica en el
momento en que el trabajador fue dado de alta y autorizado a reanudar
sus tareas. Esta solución tal vez sea más práctica, pero su interpretación es
contraria al Art. 9 de la LCT.
Finalmente el Dr. Antonio Vázquez Vialard sostiene que el inicio del
cómputo del plazo es desde que finaliza el amparo económico, la cual es
intermedia entre las desarrolladas anteriormente.
�8 | RePro
RePro | �9
• El Lic. en Administración Naval está capacitado para com-prender la estructura y dinámica de las organizaciones y constribuir a su evaluación y orientación, así como seleccio-nar, organizar y conducir personal, manejando y resolviendo conflictos por medio de un liderazgo activo.
• Desarrolla habilidades para tomar decisiones, aceptar ries-gos, analizar y resolver problemas relativos a las organiza-
ciones en forma interdisciplinaria y sistemática.
• Se halla preparado para ejercer tareas de capacitación del personal a través del manejo de técnicas de la enseñanza.
• Se halla capacitado para interpretar, organizar, desarrollar y supervisar sistemas de abastecimiento y apoyo logístico.
En los últimos años, a las carreras tradicionales dentro de las Ciencias
Económicas, fueron sumándose otras, que con mayor especificidad abarcan
problemáticas de diversos sectores productivos o administra-
tivos. Es así que hoy nuestro Consejo lleva la matrícula de 20
títulos profesionales.
En esta oportunidad, quisimos conocer las particularidades
de la Licenciatura en Administración Naval, que tiene como único
matriculado al Dr. Sáenz Rico de la Delegación Avellaneda.
En la elección de su carrera existió una mezcla de tradición
familiar -su padre es Suboficial de Infantería de Marina retira-
do- y el gusto por la contabilidad luego del paso por una escuela
secundaria de orientación comercial.
Al egresar de Guardiamarina, como graduado de la Escuela
Naval Militar de Río Santiago (sede del Instituto Naval Argentino)
en Ensenada, obtuvo a su vez el título de Licenciado en Adminis-
tración Naval, habilitándolo para desempeñarse principalmente en el manejo de
los recursos humanos y económico-financieros de las Fuerzas Armadas. “Un oficial
de la marina del área intendencia que es Licenciado en Administración Naval además
de cumplir funciones en la obtención de recursos y su administración, también tiene
incumbencia en la logística. En las unidades navales, ya sean bases navales o buques
de la armada, cumple funciones de logística en lo que es víveres, vestuario, combustible,
administrar el barcoetc.”, amplía el Dr. Sáenz Rico al ser entrevistado por RePro.
Por ser miembro de la Armada Argentina, una vez terminados sus estu-
dios en el año 2003, el protagonista de nuestra nota recibió su primer destino:
la Corbeta ARA “Spiro” en Puerto Belgrano, donde ocupó el cargo de Jefe de
Personal de la parte de abastecimiento. Luego se desempeñaría como Jefe de
Logística en la base aeronaval de Punta Indio en 2005 y 2006.
Actualmente el Dr. Sáenz Rico se encuentra retirado de la Armada Argentina y
se desempeña en el área de Fiscalizaciones de ARBA y cursa cuarto año de la carrera
de Contador Público en la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP.
Esta nueva incursión en la vida universitaria le permite reconocer las
diferencias en la formación y orientación de cada uno de los títulos: “El Li-
cenciado en Administración Naval está orientado al manejo de la hacienda pú-
blica y no ve tanto la contabilidad privada o de una empresa o
la parte impositiva. A su vez, en la Facultad lo que noto es que
no se le dá tanta importancia al manejo de recursos públicos,
aunque luego muchos profesionales terminan trabajando en
el Estado”, expresa a modo comparativo.
seR LiCenCiado enadministRaCiÓn navaL
El Dr. Gabriel Sáenz Rico es el primer profesional matriculado en nuestra institución bajo el título de
Licenciado en Administración Naval, un título que otorga el Instituto Naval Argentino a sus egresados orientados
en el área de Intendencia
El Dr. Gabriel Sáenz Rico a bordo de la Fragata Libertad
PeRfiL deL eGResado
20 | RePro
Bodas de oroLos Dres. Guillermo y Alfredo Azar, ambos recibidos de la carrera de Contador
Público, fueron el segundo y tercer profesional en Ciencias Económicas de Lincoln.
Hoy, con 73 y 77 años respectivamente, los hermanos Azar continúan ejerciendo
la profesión que tantas gratitudes les brindó.
“Elegí la carrera porque siempre tuve mentalidad mercantilista”, comenta
Alfredo, y recuerda haber comenzado a ayudar a su padre, un comerciante local,
a llevar las cuentas del negocio cuando aún estaba en el colegio. Junto con otros
dos hermanos (un Abogado y un Ingeniero), armaron el estudio, por el que
aseguran pasaron el 95% de los jóvenes profesionales que volvían de estudiar
a instalarse a la localidad.
Hace 5 décadas se matricularon en el Consejo, coleccionando en estos años
anécdotas variadas. Desde el primer trabajo que consiguieron, pasando por los
cambios económicos del país y enfrentando el avance tecnológico. “Era hermoso
La historia de la institución se escribe a la par de sus
matriculados, por eso compartimos las anécdotas
de dos hermanos de Lincoln que celebran 50
años junto al Consejo
50 AñoS MATRICuLADoS
Cuadro de honorEste año 20 profesionales de la provincia de Buenos Aires cumplieron sus bodas de oro en el ejercicio de la profesión junto al Consejo
dr. josé maría santillánCABA
dr. juan manuel ConcaAvellaneda
dr. Guillermo alberto vignaBahía Blanca
dr. Héctor albero CuetoBahía Blanca
dr. Rubén alfredo masónBahía Blanca
dr. eduardo josé BastánBahía Blanca
dr. eduardo martín La RosaGral. Pueyrredon
dr. eduardo Roberto iddonGral. Pueyrredon
dr. Luis alberto GarcíaGral. Pueyrredon
dr. Carlos alberto BlancoLa Plata
RePro | 2�
poco. Creo que a pesar de lo complicada y hermosa que es nuestra profesión, ya no hay
misterios que nos puedan hacer pasar un mal momento”, y comenta: “Fui el segundo
Contador de la localidad, el primero era el Dr. Roberto Núñez, estuvimos juntos en un
principio, hasta que llegaron mis hermanos y armamos el estudio”.
Dos de los cinco hijos de Alfredo eligieron la carrera de Ciencias Económicas,
pero no la finalizaron. “Yo los sigo instando a que puedan terminar, ahora con la
facilidad de tener la carrera a 69 kilómetros, en Junín, y seguir con lo único que
les podemos dejar que es el estudio y la cartera de clientes”.
Unidos al ConsejoCada matriculado forma parte la historia de la institución, que hoy la
escriben los más de 20.000 profesionales que nos acompañan. El Dr. Guillermo
Azar tiene un vínculo especial con el Consejo y más aún con al Delegación Lincoln,
porque tiene el honor de haber trabajado para su creación.
Alfredo cuenta orgulloso el compromiso de su hermano: “Puso mucho
énfasis en llevar la Delegación adelante, y también en destacar la calidad del
profesional en Ciencias Económicas en el interior”.
Guillermo, junto con otros profesionales de Junín y Chacabuco, comenzó
a trabajar cuando aún no había Delegaciones en la zona. Recuerda: “Nos
reuníamos permanentemente para mantener como una Delegación volante y
atendíamos a los colegas, después empezamos a hacer gestiones para abrir las
Delegaciones y los tres de común acuerdo pedimos que se abriera la primera
en el medio que fue Junín, después Lincoln y luego Chacabuco”. Su impulsor,
ejerció cargos dentro de la institución como Consejero, acompañando la gestión
del Ex Presidente Dr. Eduardo Díaz.
Actualmente los hermanos Azar continúan con la actividad profesional, “nos
llevamos muy bien, por suerte hemos trabajado mucho y ahora seguimos como en
nuestras mejores épocas. Calculo que debo estar haciendo diez horas por día de lunes a
lunes”, comenta Guillermo, quien a su vez tiene un rol muy activo en la vida política de
Lincoln, siendo uno de los candidatos a Intendente de la localidad en el año 2011.
todo cuando yo manejaba la Rémington de carro corto y carro largo. Luego apa-
reció todo esto de la computación y se nos complicó, pero nos fuimos adaptando
con la ayuda de nuestros hijos y los empleados del estudio. Si me apurás te digo
que era más lindo cuando manejaba la Rémington”, explica Guillermo.
La filosofía del trabajo orientó su carrera profesional, los Dres. Azar coinciden
en los mismos valores, en palabras de Alfredo: “Nos debemos a nuestros clientes,
en principio a nuestra ciudad, y tomando las raíces, nos debemos a nuestra Escuela
Normal donde nos hemos formado con el gran apoyo de nuestra familia que es la
base sobre la que hemos sustentado”. Y Guillermo agrega: “La profesión, después
de mi familia, es lo más lindo que tengo”.
La formación profesionalAmbos estudiaron en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad
Nacional de La Plata. Durante los años de estudio vivían en la misma casa del
barrio “El Mondongo”.
Para terminar la carrera en 4 años, Alfredo solicitó una prórroga en el Servicio
Militar. Guillermo, por su parte, se presentó a realizarlo, pero a su regreso continúo
con la carrera y se recibió 2 años antes que su hermano.
Alfredo recuerda aquellos años en la ciudad de La Plata y el esfuerzo de toda
la familia para que él y sus hermanos fueran a la Universidad: “Íbamos al comedor
universitario, gran ayuda para que nosotros podamos culminar nuestros estudios,
éramos 6 hermanos, todos universitarios, y mis padres hicieron un gran esfuerzo
para que obtengamos la meta alcanzada, por ello el comedor universitario fue
una gran ayuda”.
El panorama con el que se encontraron al regresar de la Universidad, era un
sector con grandes posibilidades de desarrollo. “Nuestra profesión la desarrollaban los
prácticos y escribientes de escritorio como los llamaban en el interior y en las estancias”,
describe Alfredo. Para dar respuesta a las distintas demandas que fueron surgiendo,
los hermanos Azar siguieron formándose y estudiando mientras trabajaban. Guillermo
recuerda: “Antes uno era un poco malabarista, en el interior tenés que ser de todo un
dr. Carlos oreste LunghiLa Plata
dr. ernesto eduardo naclerioLa Plata
dr. miguel Roque LovichLa Plata
dr. Héctor Walter LoredoLa Plata
dr. Guillermo Ángel azarLincoln
dr. alfredo jorge azarLincoln
dr. floreal maximino marchanNecochea
dr. Luis vicente GiayPergamino
dr. josé armando CarreraSan Nicolás
dr. Heriberto josé PalazzoTandil
n. de la R.: a los efectos de esta nota se consideran 50 años cumplidos entre el �6.6.20�� y el �5.6.20�2
22 | RePro
RePro | 2�
La Caja desde su primera sede en una oficina del Consejo Profesio-
nal, en el edificio de la esquina de 12 y 49, lindero a la casa de Ricardo
Balbín, y desde ahí a la actualidad, se transformó y creció exponen-
cialmente.
Cuando Rubén llegó a nuestra institución, ya acumulaba la experien-
cia de haber trabajado por 17 años en la Caja de Ingenieros de la Provincia
De buenamadera
de Buenos Aires, llegando a ocupar el cargo de Jefe de Auditoría Interna.
El Dr. Feller ingresó a la Caja los primeros días de enero de 1984 y
fue el segundo empleado. “El único que estaba era Mariano Rivas que era el Presidente, y María del Carmen Betti que era Secretaria”, recuerda. Su
primer trabajo lo encontró atendiendo a los afiliados que debían efectuar
el reconocimiento de años de aportes anteriores a la sanción de la Ley que
dio origen a la Caja. Luego la complejidad de la tarea requirió la incorpo-
ración de más empleados y poco tiempo después, en el mes de mayo, una
nueva sede más espaciosa.
Con una mayor complejidad, ya algunos años después ocupó el rol de
Gerente General de la Caja de Seguridad Social durante casi 10 años, hasta
ocupar finalmente y el cargo de Gerente Administrativo.
Mantuvo a lo largo del tiempo una buena relación tanto con las
autoridades, como con empleados y afiliados en general. “Creo que dejé algún tipo de huella en la Caja. Estoy contento de lo que hice, de cómo me trataron, de lo que dí, y también de haberme ido y cerrar un ciclo”, afirma. Actualmente intenta retomar la tradición familiar de la
carpintería, aquella a la que no pudo dedicarse de joven y que hoy lo
encuentra en un nuevo comienzo.
El Dr. Rubén Feller, conoce la Caja de Seguridad Social desde sus
orígenes, fue Gerente General y Gerente Administrativo y acompañó
su evolución y crecimiento durante casi 30 años. A pocos meses de haber obtenido su jubilación,
compartimos el testimonio de un emblema de la institución
eL deBe Y eL HaBeR
“La Caja me dejó la satisfacción de que me eligieran, le puse mucho empeño y me sentí reconocido. Fue un desafío que asumí y creo que lo cumplí. Con altibajos en la institución de más o menos reconocimiento, de mejores y peores relacio-nes, creo que hice amigos. La Caja me dio trabajo, posibili-dad de conocer gente, en definitiva, me dio muchísimo y voy a estar eternamente agradecido“.
“Creo que también aporté mucho. Traía la experiencia de la otra Caja, era joven, pero conocía del tema. Creo que los afi-liados y las autoridades también reconocieron eso. Aprendí mucho, me dieron posibilidades y creo que respondí a las expectativas. Tal vez no hice siempre lo mejor, no porque no quisiera, sino porque o no pude o no me di cuenta, pero siem-pre intenté hacer lo mejor”.
24 | RePro
consolidación y apuesta a futuro, que alcanzó un récord de patentamientos de 716.161
unidades según el Anuario ACARA 2011, División Motovehículos.
Este año se prevé que los números sean un poco menores. El Dr. Diego Dinitz,
Presidente de Mottos indica que “este año estamos cerrando aproximadamente en 650
a 660 mil unidades de venta, con lo cual 2012 será el segundo mejor año de la historia. El
2011 fue un año atípico, este año bajó un poco la venta, pero no es para nada malo.”
Esta pequeña baja, puede estar vinculada al impacto que el freno a las importa-
Buenos AiresPRODUCE
PRoDuCCIón DE MoToS
Inversiones, aporte de valor y sustitución de importaciones
son algunas de las muy buenas novedades que presenta la industria
de motos en nuestra Provincia, que la posicionan como la que más fabrica, más vende, más exporta y
mayor empleo genera
Debemos hablar por un lado de producción y por otro lado de ventas, ambos con
récords recientes. Algunos de los factores que se destacan en este crecimiento son la
relativa estabilidad de los precios de las motos respecto al aumento de los autos 0Km.,
el aumento del costo del transporte público, el auge de los servicios de mensajería y
deliveries, y la mayor oferta de financiamiento, entre otros.
A nivel nacional, la cantidad de motos en circulación ronda los 4.3 millones,
aunque se estima que solo el 80% está patentada. El futuro es promisorio para esta
industria. Desde la Asociación Argentina de Motovehículos (Mottos), organización
surgida este año como desprendimiento de ACARA (Asociación de Concesionarios
de Automotores de la República Argentina), estiman que en 2016, la cantidad de
motovehículos en circulación igualará a parque automotor.
Entre 2008 y 2011, la producción nacional de motos aumentó un 59%, alcanzando el
año pasado un récord histórico de 450.000 unidades. Consecuentemente la participación
de motos argentinas en el mercado pasó de 39% en 2008, a 66% en 2011.
En general 2011 fue un año de crecimiento y expansión para todas las firmas, de
Patada y arranque
distRiBuCiÓnDE LAS TERMINALES DEL SECTOR
47%
27%
7%
7%
7%
7%
Buenos Aires
Córdoba
Capital Federal
San Juan
Santa Fe
San Luis
fuente: Unidad de Estadísticas y Estudios – Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología de la Provincia de Buenos Aires en base a Cámara
de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehículos de la Argentina (CIFEMA) y datos propios.
RePro | 25
ciones tiene sobre una industria, que principalmente ensambla, pero no produce las
partes de las unidades. Cabe mencionar que las terminales dedican gran parte de sus
recursos a ensamblar componentes importados (principalmente chinos). De acuerdo
a las propias empresas, se estima que el componente importado en motos fabricadas
en el país supera las 2/3 partes del total.
En nuestra Provincia se encuentran radicadas el 47% de las terminales de mo-
tovehículos, que son a su vez las de mayor producción y venta. Marcas líderes a nivel
internacional como Honda y Yamaha, sumados a las nacionales Motomel y Zanella,
lideran los ránkings. Todas ellas tienen plantas de producción en suelo bonaerense.Según el Anuario 2011 de ACARA, Buenos Aires es el principal consumidor de
motos a nivel nacional, concentrando el 28,6% del total de ventas nacionales, lo que le permite a su vez beneficiarse del derrame que ocasionan otros servicios como intermediación financiera, seguros y servicios post venta entre otros. Con un total de ventas de 30.965 unidades, Zanella lideró el ranking de ventas en la Provincia el año pasado. Debemos considerar en este punto que la empresa registró excelentes resulta-dos en las colocaciones de motos y utilitarios para empresas radicadas en los parques industriales de la Provincia, y que además la empresa es proveedor de motovehículos y cuatriciclos para las Fuerzas Policiales de la provincia de Buenos Aires.
También desde Mottos se está trabajando en conjunto con distintos organismos de gobierno en la implementación del plan “Motos para todos”, que permitirá mejores condiciones de acceso a la compra de motocicletas. Esto se enmarca en que una parte de la demanda de las concesionarias ha sido captada por las cadenas de venta de electrodo-mésticos gracias a las facilidades de pago que ofrecen, así las cadenas de retail se quedan con un 15 o 20% de la demanda. Esta situación fue planteada este año en la ciudad de Córdoba cuando se presentó oficialmente la Asociación Mottos, y fue indicada como una “anarquía” que genera competencia desleal. Allí Mottos planteó la necesidad de tener reglas claras para reducir el impacto negativo que esta situación tiene sobre los concesionarios.
Desde la Asociaciación se trabaja para que este tipo de ventas cuenten además con características que son propias del producto que se vende. “No estamos en desacuerdo de que todo el mundo que lo quiera hacer comercialice motos, lo que queremos es que sea en igualdad de condiciones con el resto. Si una cadena de electrodomésticos quiere vender motos, no nos oponemos, sino que pedimos que tenga garantía, servicio post venta, taller, cumpla con identificación y asesoramiento, con un lugar específicos para motos. Lo que queremos es que se regularice”, indica Dinitz y comenta que en reuniones con las principales cadenas de comercialización se manifestaron a favor de ajustarse a estas reglas de juego. “Quizás antes de fin de año con estas cadenas no solo consensuemos un protocolo de procedimiento comercial sino que además pueden llegar a estar asociadas e nuestra institución”, adelanta.
En territorio bonaerense hay 7 marcas que concentran casi el 75% de las ventas
de motos, como se observa en el siguiente cuadro:
Una nueva oportunidadEl sector de motocicletas existe en nuestro país desde la década del ’50
y ha acompañado los devenires económicos. Actualmente casi 30 empresas
producen motovehículos en Argentina, y dan empleo a cerca de 20 mil personas
entre empleos directos, concesionarias, repuestos y talleres.
A partir de los años ‘90 la producción se redujo significativamente, pasando de
100 mil unidades en 1993 a 26 mil en 2001, y muchas empresas y puestos de trabajo se
perdieron. El sector entonces quedó concentrado a la importación de motopartes- gene-
almente de origen chino- y el ensamble, pintado, embalaje y servicios asociados.
“Lo que primero se sustituyó fueron los procesos, de ensamblaje, hoy en día casi
todas las motos que ingresan son para ensamblar localmente y por consiguiente el con-
trol de calidad y embalaje; ahora estamos en un proceso de comenzar la incorporación
de partes nacionales”, apunta el Ing. Lino Stefanuto, Presidente de la recientemente
creada Asociación de Fábricas de Motovehículos (AFAM).
Hoy la realidad parece indicar una situación inversa, donde las empresas
vuelven a nuclearse, la demanda impulsa la producción y ésta la instalación de
nuevas plantas, y los motopartistas ven con entusiasmo la posibilidad de un gran
crecimiento gracias a la sustitución de importaciones. Este proceso apela a trans-
formar la realidad de una industria con un consumo que crece a un 47% anual y
fuente: Unidad de Estadísticas y Estudios – Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología de la Provincia de Buenos Aires en base a ACARA.
15,1%12,9%12,1%11,3%11,2%5,7%5,0%
MARKET SHARE
ZANELLAGILERAMOTOMELYAMAHAHONDAGUERREROMONDIAL
MARCA
RankinG de ventas PoR maRCas en La PRovinCia de Buenos aiRes. AñO 2011
“Entendemos que el mercado ha llegado a un punto interesante en cuanto a volumen. Mi opinión personal
es que se ha llegado a una meseta, porque 800 mil motos en el mercado argentino es un número en proporción mucho más alto que en Brasil, donde se venden 2 millones de motos, pero con una población mucho mayor que Argentina, sin embargo no estamos tan lejos en la cantidad de producción.
Esto se dio porque los sueldos relativos eran muy buenos. una motocicleta hoy arranca en 5- 6 mil pesos que es el promedio de un sueldo medio- bajo, y un mes de trabajo alcanza para comprar una motocicleta. Evidentemente al nacionalizar las motos, los precios de las motocicletas van a elevarse un poquito, los valores de las piezas que se nacionalizan no van a ser iguales que la procedentes de China, pero si todos tienen un incremento equivalente, va a ser mejor que las motos estén fabricadas con componentes nacionales.”
ing. lino StefanuttoPresidente de Beta Motor Argentina y de AFAM
26 | RePro
cuya tasa de empleo creció a un promedio del 12% anual, por encima de la industria
automotriz que creció al 9% y de la industria en general que creció un 5%.
Parte de esta realidad está impulsada por el proyecto de sustitución de importacio-
nes, la aplicación de licencias no automáticas y un mayor equilibrio en la balanza comercial
sectorial. Este cambio de modelo productivo exige inversiones, capacitación y unificación
de las empresas fabricantes para estipular luego los costos finales de las unidades.
El reemplazo de las importaciones ya se viene realizando hace algunos
años. Por citar algunos ejemplos, los 700 mil motovehículos producidos en
2011 por Yamaha Argentina cuentan con un 48% de componentes nacionales
mayormente producidos en nuestra Provincia, o en Zanella, según el modelo, las
unidades cuentan con entre un 20 a un 40% de componentes nacionales.
“El proyecto que acaba de presentarse en la Secretaría de Industria y Comercio
apuesta a un proceso que va del 7% de integración de partes nacionales inicialmente,
al 30% en el quinto semestre. En 2 años y medio queremos llegar a un 30% de partes
nacionales más todos los procesos de ensamble y pintura que representa en el costo
de la moto alrededor del 17%, por lo cual se llegaría a un 46-47%”, explica el Ing.
Stefanuto, quien además es Presidente de Beta Motor Argentina.
Desde Yamaha Motor Argentina ya se encuentran trabajando en este sentido.
Ariel Ugerman, Gerente de Motos y ATV de la empresa afirma que: “Se está trabajando
en el aumento de capacidad instalada para el próximo año llevándola a 90.000 unidades
(+35%) y estamos planificando aumentar la integración de partes locales a un 30% en
línea con los requerimientos actuales del gobierno en las unidades de menos de 125cc.”
También desde Zanella se trabaja en este punto, enfocados “en el incre-
mento del desarrollo de la nueva división de fabricación de motopartes para
autoabastecimiento y proveedor de la industria nacional en su totalidad”, con el
objetivo de alcanzar una industria de motovehículos 100% argentina.
Para José María Maggiani, Gerente General de JUKI SACIFIA, “la sustitución
de partes importadas, no necesariamente significa mayor producción. Si el
mercado demandare mayor volumen de los modelos en producción, la capacidad
instalada puede duplicarse con la habitación de un segundo turno.”
El principal obstáculo para lograr este objetivo parece ser la historia. Actualmente
no existe una red desarrollada de proveedores de motopartes. Por lo general los que
han sobrevivido a la década del ‘90 se han volcado hacia otras industrias o abastecen
al mercado de reposición. Igualmente la realidad de hoy es muy distinta a la de hace
20 años, aún si existiera una red de motopartistas en funcionamiento, no tendrían
capacidad para responder a la demanda de las terminales.
InversionesEl nuevo escenario nacional impulsa a las principales empresas a establecer
nuevas y más amplias plantas de producción.
Yamaha Motors estima una producción de 60 mil unidades al cierre de 2012
y un volumen de venta de 70 mil unidades. “En el 2013 será de 90 mil unidades
de producción y 100 mil de ventas”, afirma Ariel Ugerman.
Actualmente la planta que la firma tiene en Ituzaingó tiene una capacidad
instalada de 65 mil unidades anuales y contempla una dotación de mano directa
de 150 personas. En esta planta se montan actualmente 4 modelos: YBR125E,
YBR125ED, FZ16 y XTZ125; tres de estos modelos figuraron entre los primeros
diez puestos de los más vendidos en 2011.
En 2011 la firma ya había invertido más de 10 millones, parte de lo cual
se destinó a ampliar las instalaciones de su planta en Ituzaingó, generando 52
nuevos puestos de trabajo y aumentando su producción alrededor del 22%.
Este año la empresa anunció que destinará 50 millones de pesos para
duplicar su producción en el país y ampliar sus exportaciones con la construcción
de una nueva planta de 100 mil metros cuadrados en General Rodríguez durante
2013/2014. Esta inversión prevé un monto total de 120 millones de pesos.
Por su parte Honda Motors desembarcó en nuestro país en 1978 y fue el primer
fabricante japonés de motores con una filial propia en Argentina. En 2006 puso en
marcha su primera planta en territorio bonaerense en la ciudad de Florencio Varela
y en 2011 inauguró su segunda planta, esta vez en Campana.
Desde comienzos de su producción hace 6 años, hasta diciembre de 2011, Honda
Motors, lleva producidas 200.000 motos y actualmente tiene capacidad para producir
diariamente 580 unidades de su modelo Wave, líder en ventas en el país.
“Estamos realizando inversiones constantes en el aumento de capacidad de nuestra planta y mejora de la misma,
en el período 2007 -20�2 llevamos invertidos �7 millones de pesos con una dotación de �00 personas.”
Ariel ugermanGerente de Motos y ATV de Yamaha Motor Argentina
ComPaRativo evoLuCiÓn Patentamiento de automÓviLes
vs motoveHÍCuLos imPoRtados
fuente: Unidad de Estadísticas y Estudios – Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología de la Provincia de Buenos Aires en base a Cámara de Importadores, Fabricantes y Exportadores de Motovehículos de la Argentina (CIFEMA).
�4�.2
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288.5
27
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6
Autos
Motovehículos
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
RePro | 27
La planta de la ciudad de Campana fue originalmente concebida como planta
automotriz, pero luego de nuevas inversiones, en septiembre de 2011 comenzó a
producir distintos modelos de motocicletas. En su primer año de funcionamiento
alcanzó las 35.000 unidades y actualmente fabrica tres modelos.
Un volumen similar en cuanto a producción es el que ostenta JUKI SACIFIA, que ya
lleva 33 años en el país como representante de la firma Kawasaki, orientados a priorizar
la calidad sobre el volumen de producción. Esta firma, con planta de producción en
Ramos Mejía, fabrica y distribuye la firma Mondial, que en 2011 cosechó 30.277 uni-
dades vendidas. Actualmente se ensamblan aquí 9 modelos de motos comprendidos
entre los 70 y los 200 cc, y cuenta con una capacidad instalada de 38 mil unidades
por año por turno de trabajo. Para el año próximo “estimamos comercializar 50.000
unidades, de las cuales 35.000 serán de producción propia”, afirma Maggiani.
Una balanza desbalanceadaLa balanza comercial argentina en este mercado tiene un déficit estructural
crónico. Para dimensionar esta cuestión basta mencionar que entre el año 2003
y 2008, las exportaciones aumentaron a un promedio anual del 14%, mientras
las importaciones lo hicieron un 104%.
El perfil comercial argentino en este rubro está orientado al intercambio de
componentes por productos terminados, y esto se manifiesta claramente al analizar
la composición de las compras y ventas del sector. Un informe elaborado por la
Unidad de Estadísticas y Estudios del Ministerio de la Producción de la Provincia de
Buenos Aires en base al INDEC, indica que en los últimos dos años, el 84% de las
ventas al exterior fueron componentes y motopartes; mientras que en el mismo
período el 83% de las importaciones representaron motos terminadas.
El principal producto importado fueron las motos con cilindrada entre
los 50 y los 125 cm3, que representan el 38% de las compras argentinas en el
exterior y más del 50% de las ventas posteriores.
El principal importador del sector es China, que representó en 2011 el 86% del
origen de las importaciones, seguido muy de lejos por Brasil con el 4,6%.
En cuanto a las exportaciones, en 2011, el principal destino fue Estados
Unidos (33,3%), luego Brasil (32,3%) y Uruguay (18%).
Dentro de la estructura exportadora de nuestro país, Buenos Aires lidera el total de
las ventas al exterior concentrando el 49% de las ventas, aventajando a la provincia de
Santa Fe en un 13%. En concordancia con los niveles nacionales, Buenos Aires también
tiene como principal destino de sus exportaciones a Estados Unidos con el 42% de las
ventas, seguido por Brasil que compró el 20,3% de los productos del sector en 2011.
Si nos adentramos en los números de los primeros 7 meses de 2012, encontra-
mos que las exportaciones de Buenos Aires vinculadas al rubro motos, superaron el
millón de dólares, lo que muestra un crecimiento del 21% respecto al acumulado del
2011 en el mismo período. Si bien el liderazgo lo siguió manteniendo Estados Unidos
como principal comprador, se observan variaciones en las compras de Brasil y Uruguay
en relación al año anterior. En el período analizado, Uruguay tuvo una variación del
145% y llegó a concentrar el 27% de las ventas, ubicándolo así en segundo lugar del
ránking. La mayor parte de las exportaciones corresponden a componentes de motos
(84%) y dentro de los productos terminados, se destacan las motocicletas de entre 50
y 125 cm3 con el 18% del total de
la participación en los primeros
meses de este año.
16%84%
MOTOVEHÍCULOS
MOTOPARTES 17%83%
exPoRtaCiones imPoRtaCiones
ComPosiCiÓn deLComeRCio exteRioR
PROMEDIO 2010 - 2011
fuente: Unidad de Estadísticas y Estudios – Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires en base al INDEC.
“Motos para todos, no solo es un plan financiero. El objetivo es que sea un producto de calidad debidamente homologado, que se venda en los lugares y en las condiciones apropiadas, con garantía de post venta, de repuestos, de asesoramiento. Que quien compra la moto tenga obligación de saber conducir la cilindrada que adquiere. Hay un alto índice de gente que compra motos y no sabe conducir y piensa que es una bicicleta con motor.”
Dr. Diego DinitzPresidente de Mottos
La producción actual diaria de las dos plantas de Honda Motors en Buenos Aires es de 670 unidades.
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RePro | 7
En un fallo el Tribunal Fiscal de la Nación1, hizo lugar al recurso de amparo presentado por un produc-tor agropecuario ante la demora de
El hombre es un ser ético...“El profesional que ha sido reemplazado por otro colega en la atención de un cliente, debe cooperar atendiendo todos los pedidos razonables de asistencia e información que el nuevo profesional designado le formule.”Artículo 19 del Código de Ética Unificado
es un ser libre.
RePro | 29
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) impulsa el crecimiento económico, la reducción de la desigualdad y la mejora en las condiciones de vida de las poblaciones de los países con economías débiles.
Este organismo que pertenece al Banco Mundial, desarrolla su trabajo a través de préstamos sin interés y donaciones a países en situación de pobreza. Los recursos para realizar esta actividad provienen de economías prósperas.
Actualmente los mayores aportes se originan en Reino Unido (14.05%), Estados Unidos (12.19%), Japón (10%), Alemania (7.05%), Francia (6.5%), Canadá (4%), Italia (3.8%), España (3.15%), Países Bajos (2.99%) y Suecia (2.95%).
Desde su creación en 1960, a la actualidad, la entidad prestó más de 222 mil millones de dólares, con un promedio anual de 13 mil millones. El 50% de las asis-tencias se destinan a países de África. Los fondos son otorgados a 79 países, donde las poblaciones tienen un Producto Bruto Interno promedio de U$S 2 diarios.
Dado que se trata de préstamos, los beneficiarios tienen entre 20 y 40 años para devolver el capital, y un período de gracia de 10 años más. A diferencia de otras entidades, la AIF no cobra intereses, pero sí una mínima comisión por los servicios prestados, que suele ser del 0,75% del importe desembolsado. En el caso de las donaciones, estas son percibidas por países con riesgo de sobreendeudamiento.
Respaldados por la eficienciaLa AIF financia programas de salud, trabajo, educación, infraestructura,
agricultura, etc. Colaborando con el desarrollo económico, social e institucional de las localidades sobre las que actúa.
Además de los países que aportan recursos económicos, otras entidades del Banco Mundial colaboran con la AIF, como la Corporación Financiera Internacional (CFI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), con esta última comparten
El Banco de lospaíses pobres
la sede física y el personal.Algunos países como es el caso de China, Egipto, Corea y Turquía, recibieron
ayuda de la Asociación y hoy en día prestan recursos, dado que sus economías han crecido y se han consolidado.
La actividad de la institución es supervisada por 170 países accionistas, quienes a su vez aportan conocimiento y experiencias para garantizar el desarrollo de los programas y la consecución de los objetivos planteados en cada caso.
Haciendo hincapié en la eficiencia y en la eficacia, se ha posicionado como un referente en transparencia institucional. Una prueba de esto son los resultados obte-nidos en el período entre los años 2000 y 2010, entre estos se encuentra el acceso a programas de sanidad para más de 47 millones de personas, servicios de vacunación para más de 310 millones de niños, acceso a agua potable para más de 113 millones de habitantes, capacitación a aproximadamente 3 millones de docentes, que favoreció al sistema educativo de más de 105 millones de niños, entre otros logros.
HistoriaTras la Segunda Guerra Mundial, en 1944, se crea el Banco Mundial, con la
función principal de reconstruir las economías europeas de la posguerra. Luego vendrían los planes para colaborar con las economías en desarrollo.
Algunos años más tarde, el gobierno de Estados Unidos, presidido por el republicano Eisenhower, propone la creación de un organismo que pudiera realizar prestamos favorables a los que podrían acceder economías menos prosperas. Se convocó a los integrantes del Banco Mundial para consolidar la propuesta en el marco de la entidad que respaldara su accionar. Fue así que se creó la AIF.
El Convenio Consultivo de la entidad fue puesto en vigor en 1960 y los primeros préstamos otorgados (bautizados como créditos), fueron concedidos en 1961 para programas en Chile, Honduras, India y Sudán.
Actuación en ArgentinaNuestro país se encuentra dentro de los países que pueden acceder a los
servicios de préstamos del Banco Mundial y la AIF. La provincia de Buenos Aires ha utilizado los fondos de esta entidad para la financiación de proyectos de agua potable, transporte, agricultura y administración pública, principalmente.
Con noMBRE PRoPIo: asoCiaCiÓn inteRnaCionaL de fomento
Una entidad financiera que trabaja para promover el desarrollo
económico y social de los países con menos prosperidad
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Pensandoel turismo bonaerenseen el contexto de crisis internacional
dRa. LiC. GLoRia e. moLinaRi Licenciada en AdministraciónNota de autor
El Gobierno Nacional, desde 2003, ha concebido al Turismo como uno
de los caminos centrales en la construcción de un nuevo modelo de país,
atendiendo en este recorrido los principios de sustentabilidad y competitividad
de nuestro país.
El proceso de planificación iniciado por la Dirección de Turismo de la Nación
en Pilar (agosto de 2004), dio comienzo a la tarea de concertar y diseñar una
política de estado, capaz de encauzar y articular factores dispersos y disociados
para avanzar en las condiciones de calidad y eficiencia que requiere un contexto
internacional, que sigue siendo altamente competitivo en un escenario interno
limitado por grandes asimetrías regionales, y que hoy, incluso, a raíz de la crisis
mundial no deja de ser preocupante ya que la cantidad de turistas que llegan a
nuestro país ha disminuido respecto de años anteriores.
En este contexto, la provincia de Buenos Aires no ha sido ajena a dicha
configuración, ya que existen ciudades que se configuran como centros recepti-
vos y otras que aún hoy carecen de una oferta de servicios y recursos turísticos
adecuados a las demandas y de planes estratégicos de largo plazo.
Salvo algunos esfuerzos que se han hecho en la provincia de Buenos Aires
y en algunas otras, que fueron ejemplificadores, el ordenamiento espacial y
estructural nacional ha sido de escasos alcances. Este hecho generó un cre-
cimiento turístico espontáneo, no planificado y que hoy, por las condiciones
económicas de nuestro país (me refiero, específicamente, a las restricciones
al dólar y a los altos precios en relación a otros destinos internacionales) ve
como resultado una detracción en la demanda internacional.
Sabemos que la evolución del turismo es absolutamente dependiente
de la base territorial y de los sistemas económicos sobre los cuales se apoya.
Por tanto, la política turística se subordina funcionalmente a los ejes rectores
Cuando se comienza a repensar al turismo en la sociedad actual, se
observa que no es sólo un movimiento de personas de un lugar de residencia
permanente a otro temporal, que implica transporte, alojamiento y alimen-
tación sino que es mucho más que eso, es un fenómeno social complejo, con
múltiples aristas que involucran la esfera de lo económico, lo social-cultural
y lo ambiental.
Desde esta perspectiva resulta de vital importancia la intervención plani-
ficada de la gestión turística. Esto implica, entre otros aspectos, la participación
efectiva de diferentes actores sociales involucrados. El turismo, entonces,
puede ser un dinamizador del desarrollo local y así, reafirmar la identidad
individual y colectiva y valorizar el capital cultural y ambiental.
En los últimos años, se ha estado gestando la aparición de un nuevo
escenario local, que ha acompañado un profundo proceso de reforma del
Estado. La comunidad también ha acompañado este proceso, aumentando
la participación ciudadana; despertando mayor interés por aspectos cercanos
y puntuales de la ciudad y por programas de participación de gobiernos
locales con organizaciones de base, ONGs y asociaciones intermunicipales
con el objeto de generar corredores productivos y de servicios asociados, y la
posible formación de clusters. Asimismo se ha dado un proceso de planifica-
ción estratégica en las ciudades grandes e intermedias con la aplicación del
modelo de presupuestos participativos.
Todos estos fenómenos muestran una articulación novedosa público-
privado, una mayor asociatividad horizontal de los municipios entre sí, a
través de la formación de corredores productivos, turísticos, industriales,
actividades conjuntas, rutas alimentarias, etc. y la incorporación de nuevos
roles económicos y sociales.
RePro | ��
de la política económica y de ordenamiento territorial, constituyendo ambos
el marco referente de actuación.
En este sentido, es necesario continuar con la consolidación institucional
del turismo, la sustentabilidad, el desarrollo equilibrado del espacio turístico
nacional y la implantación de un sistema de incentivos y estímulos para el
desarrollo turístico de la Provincia y de la región.
De aquí que para avanzar con una concepción contextual, realista y de
vanguardia del Turismo es necesario conjugar el rol promotor del Estado, en
nuestro caso del Gobierno de la provincia de Buenos Aires, con las expec-
tativas, los valores y las necesidades cotidianas de las personas. El sector
turístico provincial asume como propios los valores del nuevo modelo de
país proyectado en el Plan Federal de Turismo para el año 2016: arraigo,
responsabilidad política, respeto mutuo, compromiso con el país, conciencia
nacional, solidaridad, participación, creatividad e identidad.
Como aspecto positivo, en el sector turístico, es en donde mejor se trabaja
entre Nación, Provincia y Municipio junto al sector privado. En este sentido,
un logro importante es el observatorio de Turismo de la provincia de Buenos
Aires que tiene por objetivo, a través de sus informes mensuales, realizar
un seguimiento periódico del turismo en la ciudad de Buenos Aires, en el
contexto de la coyuntura turística nacional. Para ello se observan una serie de
variables que analizadas aisladamente son solo datos, pero que en su conjunto
es información muy valiosa para quienes deben tomar decisiones, tanto de
inversión como de desarrollo de otros destinos hasta ahora insipientes.
Además de ser este informe una herramienta valiosa para las decisiones
mencionadas, también refleja el impacto que sobre la actividad turística
ejercen las variables del entorno.
Según los datos aportados por el Observatorio de Turismo, en el primer
trimestre del corriente año, la llegada de turistas internacionales disminuyó
con relación al mismo periodo del año anterior en 6,1%. El mismo compor-
tamiento tuvo el gasto total de los turistas que tuvo una disminución de un
11,9% y las pernoctaciones, es decir la estadía promedio, en un 2,6%.
En otro orden, según la Dirección Nacional de Migraciones, durante
el mes de mayo de 2012, arribaron a la ciudad de Buenos Aires 194.382
viajeros internacionales por Ezeiza y Aeroparque, un 3,4% menos que en
mayo de 2011. La misma fuente indica que en mayo de 2012 los viajeros
sudamericanos representaron el 66,6% del total siendo Brasil el mercado de
la región con mayor presencia (51%). En mayo de 2012 se alojaron 439.938
turistas en hoteles y para hoteles de la Ciudad, mostrando una caída inte-
ranual del 0,7%. El 55% de estos correspondió a turistas internacionales,
mientras que el 45% restante a turistas nacionales. La tasa de ocupación
promedio de las plazas en el mes de marzo fue del 48,1%, mientras que la
tasa promedio de habitaciones fue del 62,5%. En el mismo período el total
de pernoctaciones ascendió a 1.057.057, un 5,7% mayor que en marzo de
2011. En mayo hubo un total de 2.330 frecuencias internacionales a Ezeiza.
El 62% provino de Sudamérica. Brasil, con 574 vuelos, fue el mercado con
mayor número de frecuencias. En cuanto a las frecuencias nacionales, durante
mayo hubo 2.756 vuelos hacia el Aeroparque Jorge Newbery, Córdoba fue la
ciudad con mayor nivel de frecuencias (355 vuelos).
Más allá de la disminución de la llegada de turistas internacionales, que
en parte se debe a una cuestión coyuntural, es importante tener en cuenta
que es necesario re-planificar y volver a debatir acerca de las potencialidades
del sector y de los nuevos retos del contexto para desarrollar políticas activas
contracíclicas que no perjudiquen muy negativamente al sector. Se hace
necesario continuar con el proceso de diversificación de los productos/ser-
vicios en la Provincia ya que esto traerá aparejado más beneficios para el
sector empresarial, los gobiernos y las comunidades locales. Desde el punto
de vista de la comunidad local, los beneficios además de económicos se
verían reflejados en la mayor creación de puestos de trabajo, cierta estabi-
lidad, mejor distribución del ingreso, promoción de una gran variedad de
oficios y actividades económicas, sociales y culturales relacionadas directa
e indirectamente con el turismo. Se hace también necesario no dejar de
considerar la importancia que los distintos actores tienen en el proceso de
planificación y determinación de políticas turísticas ya que son éstos los
que se enfrentan a los nuevos desafíos del mercado. Me refiero no solo a
la Provincia y los Municipios que son los actores “naturales” en el proceso
de planificación de políticas turísticas para sus territorios, sino también a
las Universidades (por el carácter interdisciplinario de la actividad), los
empresarios y la comunidad receptora como unidad operativa y destinataria
de la planificación turística.
Se hace necesario también no creer que al ser la Ciudad de Buenos Aires (y
la Provincia) la puerta de ingreso al país por tener una excelente infraestructura
de servicios y una amplia red de transportes, no hace falta repensar al Sector
Turismo, ya que por las modificaciones en las lógicas empresariales y en la
forma de consumo de los turistas tanto nacionales como internacionales es
imprescindible generar herramientas que permitan alcanzar el desarrollo
conjunto de ciudades y empresas a partir de la promoción de la actividad
turística y el posicionamiento de cada una de las ciudades que componen
la Provincia. Herramientas que potencien las capacidades territoriales, que
desplieguen las ventajas competitivas de cada una y el posicionamiento de la
Provincia a través de procesos de promoción del turismo y de la consolidación
de la imagen de marca que ya está en marcha, con la pretensión de generar
efectos multiplicadores a futuro.
Por último, pensar ¿Cómo se ha gestionado el turismo en la provincia
de Buenos Aires? ¿qué amenazas nuevas trae este contexto internacional tan
complejo? ¿Cómo ven los habitantes de las ciudades turísticas de la Provincia
a su propio territorio? ¿Cómo se percibe la Provincia en general? ¿Cuál es
la “personalidad” de la Provincia y de cada uno de los municipios que la
componen; el diferencial de su gente, etc? Estos son los interrogantes que
debemos discutir una y otra vez en este proceso de planificación continuo,
sistémico y dinámico.
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LOS SÍMBOLOS monetaRios
siglo xviReal de a 8Después de la reforma monetaria de �497 que estableció como moneda corriente el real español, el Imperio acuñó una moneda de plata con valor de ocho reales conocida como “real de a 8” o “peso de a 8”. Fue la primera divisa de uso mundial debido a la amplia aceptación que tuvo a finales del siglo XVIII en Europa, América y el extremo oriente, así como también en las colonias inglesas y más tarde en los E.E.u.u y Canadá, debido a la escasez de monedas británicas. Incluso fue la primera de curso legal en los Estados unidos hasta que una ley de �857 desautorizó su uso.
En Argentina el símbolo “$” es utilizado para representar la moneda nacional, el peso. La misma insignia se emplea en otras veinte naciones como Chile y Uruguay, para hacer alusión a su divisa. En estas páginas, un minucioso análisis de la historia y características de los distintos símbolos y los dilemas respecto a su surgimiento
siglo xvii Las columnas de HérculesAquella moneda mostraba el escudo espa-ñol entre las dos columnas de Hércules. Las columnas estaban rodeadas por un listón con el lema “Plus ultra” que significa “y más allá” y que reemplazó al lema original de “non Plus ultra” que significa “y nada más” porque antes del descubrimiento de América las columnas de Hércules repre-sentaban el limite del mundo “plano”. una corriente del pensamiento numismático adjudica a esas columnas el surgimiento del signo pesos en donde las líneas verticales representan las columnas y la “S” alude la banda que la rodea.
siglo xviii abreviación de “Peso”,¿de “united states” o de Potosí?otra corriente sostiene que la versión del símbolo con dos líneas proviene de la unión de la “u” y la “S” de united States. De forma similar, algunos aseveran que se trata de una simplificación del sello con que se acuñaban las monedas producidas en las minas de Potosí, una superposición de las letras P, T y S. Finalmente, hay quienes afirman que el símbolo $ es producto de la abreviatura de la palabra peso, que primero se escribía “Ps” y luego se simplificó con la letra “P” encima de la “S”, hasta terminar siendo la P solo una línea.
siglo xix Peso moneda nacionalEl término “peso” y su símbolo “$” aparece en el sistema monetario español en �864 y es adoptado por nuestro país en �88� cuando se crea como divisa el Peso Moneda nacional (m$n) con el objetivo de unificar el sistema monetario en el territorio, donde hasta entonces coexistían varios tipos de signos monetarios (circulaban libremente pesos corrientes, pesos fuertes, reales, medios y monedas extranjeras como los pesos bolivianos). Aceptado en forma unánime, se convirtió así en el primer signo monetario argentino y en el más duradero hasta su reemplazo en �970.
Una curiosa observación establece una relación entre algunos símbolos monetarios y los atentados terroristas sufridos en sus respectivos países. Es el caso de Dólar que en su logotipo resume la fecha trágica del 11 de septiembre; algo similar sucede con el símbolo del Euro y el 11 de marzo de 2004, fecha en que Madrid amaneció con múltiples explosiones en distintas estaciones de ferrocarril; finalmente el símbolo de la Libra tiene una relación con el 7 de julio de 2005 cuando cuatro explosiones paralizaron el sistema de transporte público de Londres.
LA noRMA ISo PARA LoS SíMBoLoS DE CADA PAíSAlgunos ejemplos:El estándar internacional ISO 4217 fue creado por la Organización Inter-
nacional de Normalización con el objetivo de definir códigos de tres letras para cada moneda del mundo y así eliminar las confusiones causadas por nombres como dólar, franco, peso o libra, utilizados en numerosos países con tipos de cambio diferentes.Las dos primeras letras son las dos letras del código del país de la moneda según el estándar ISO 3166-1 y la tercera es normalmente la inicial de la divisa. Sin embargo, para el caso de Argentina, la norma indica que la abreviación es “ARS”, siendo la S la representación de la moneda ($) y no la inicial P de peso.
El estándar ISO 4217 incluye también códigos para metales preciosos (oro, plata, paladio y platino). Los metales preciosos utilizan «X» y el símbolo químico del metal (por ejemplo la plata es XAG)
aRsBRLuYuusdCLP
Peso ArgentinoReal BrasileñoPeso UruguayoDólar EstadounidensePeso Chileno
un GIRo CuRIoSo
Si se gira
180°
LIBRA
7 JLONDRES
Si se gira
90°
EURO
11 mMADRID
DOLAR
11 sNEW YORK
Si se gira
0°
RePro | ��
siglo xxPeso LeyDebido a que las cantidades usuales de Pesos Moneda nacional que se mane-jaban no entraban en las máquinas de calcular de la época, en �970 es reem-plazado por el Peso Ley (equivalencia: �00 a �). Curiosamente, solo dos próceres fueron elegidos para ilustrar las distintas denominaciones: Manuel Belgrano -en los billetes de �, 5 y �0- y José de San Mar-tín -en los billetes de 50 hasta �.000.000-. Este último billete llegó a emitirse en �982 debido a la creciente inflación y es el billete de más alta denominación que existió en la Argentina.
SíMBoLoS DEL MunDo ETIMoLoGíA DE LA PALABRA “DóLAR”En 1518, en la región de Bohemia -parte del Sacro-Imperio Romano-Germánico, gobernada por Carlos V de Alemania y I de España-, más precisamente en Sankt Joachim (Valle de San Joaquín, en la actual República Checa), se halló una enorme mina de plata con la que se acuñaron monedas bajo el nombre de “Joachimsthaler” (“Joachim” viene del nombre del valle y “Thal” viene de la palabra valle en alemán) que luego pasaron a llamarse solamente “Thaler”.Con el siguiente reinado de Felipe II, la moneda reforzó su posición de divisa oficial y se impuso en la conquista de Sudamérica por los españoles. Con esa gran expansión y su acuñamiento en las minas sudamericanas, el nombre de la moneda fue variando, pasando a llamarse “Tálero” y posteriormente “Tólar”. Los colonizadores al norte de América le dieron finalmente el nombre de “dólar español” y luego las colonias independientes que conformaron los Estados Unidos lo utilizaron como base para crear su propia moneda única en 1803.
ETIMoLoGíA DE LA PALABRA “PESo”Los orígenes del peso como moneda se encuen-tran en la antigua divisa española: “la peseta” (Pts). Peseta proviene del catalán “peçeta” (piecesita) diminutivo de “peça” (pieza), con el que se nombraba a aquella pequeña moneda de plata. Sin embargo, otros autores afirman que peseta proviene de la palabra peso y algunos sufijos catalanes como “eta”, “ete”. Sin embargo, la teoría más aceptada sostiene que la palabra peso proviene del peso que poseían las monedas en material precioso. Con criterio similar fue con-cebida la “Libra” (balanza para pesar), moneda utilizada en Inglaterra.
CóMo TIPEAR LoS SíMBoLoS DE oTRoS PAíSES Con EL TECLADo DE LA PC
Nota: el Euro no se encuentra en el código ASCII por tratarse de una moneda moderna, pero puede introducirse con el teclado presionando “Control+Alt+E”.
$ + Peso
£ + Libra
¥ + Yen
¢ + Centavos
El código ASCII (American Standard Code for Information Interchange, en castellano Estándar Norteamericano para el Intercambio de Información) que se pronuncia Aski, creado en 1963 y ampliado en 1981, permite escribir otros símbolos -255 en total- además de los que aparecen habitualmente en el teclado estándar de 128 teclas; entre ellos, los símbolos monetarios de otros países.
Para obtener el símbolo hay que presionar la tecla “Alt” y sin soltar, presionar en el teclado numérico el número correspondiente al caracter buscado.
Baht tailandés
Balboa panameño
Đồng vietnamita
Wŏn de Corea del Sur
Tugrik de Mongolia
Taka de Bangladesh
Rublo ruso
Peso filipino
Kip laosiano
Shékel israelí
Yen Chino
Cruzeiro brasileño (en desuso)
Penique alemán (en desuso)
siglo xxel Peso convertibleLa inflación volvió a motivar la emisión de una nueva moneda. Los australes que habían llegado a emitirse en billetes con nominación de 500.000, dieron paso al regreso de los pesos (equivalencia �0.000 a �).El peso surgido en �99� tenía la particu-laridad de ser convertible frente al dólar (paridad uno a uno), cualidad que se man-tuvo hasta el 7 de enero de 2002, cuando se derogó la Ley de Convertibilidad y se quitó de los billetes de la línea peso la leyenda “convertibles de curso legal”, cambio que marcó el fin de una época.
siglo xxel australVigente desde �985, fue el primer signo monetario que no hizo uso de la palabra “peso” para su nombre. Además los billetes en sus distintas denominaciones llevaron la imagen de los primeros doce presidentes argentinos, en el mismo orden en que ejercieron el cargo: desde Bernardino Rivadavia (�826-�827) hasta Manuel Quintana (�904-�906). Su sím-bolo era una “A” con la particularidad de que la línea horizontal era doble con el propósito de establecer una analogía con el signo de pesos aún comúnmente reconocido con dos líneas.
siglo xxPeso argentinoA partir de �98� se instaura el Peso Argen-tino ($a). Con una equivalencia de �0.000 a �, se mantuvo vigente hasta �985 y ese breve período la consagró como la moneda con menor permanencia de la historia. A las figuras de San Martín y Belgrano se sumó la de Juan Bautista Alberdi en los billetes de 5.000. Finalmente en �985, en el marco del Plan Austral instaurado por Raúl Alfonsín para detener la creciente inflación, en el regreso de la democracia argentina, se abandonó al centenario Peso como símbolo y denominación y se instauró el Austral con una equivalencia de �000 a �.
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Actividades de
Capacitación iPitPensando en su futuro!!!
noRmas ContaBLes PRofesionaLes de faCPCe viGentes Hasta La ReCiente Rt31Dra. Ana María Petti
imPuesto a Las GananCias: Retención de Cuarta CategoríaDr. Oscar Raúl Magnorsky
sueLdo anuaL ComPLementaRioDr. José Luis Sirena
iva Y GananCias en eL aGRo - Aspectos relevantesDr. Osvaldo Balán
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Las carreras descriptas anteriormente otorgan créditos dentro del Sistema Federal de Actualización Profesional. No olvide completar la encuesta una vez finalizadas las actividades.
ofeRta de CaRReRas de PostGRadoa iniCiaRse en eL año 2013:delegación General Pueyrredon – En convenio con la unMdP
esPeCiaLiZaCiÓn en tRiButaCiÓn
sindiCatuRa ConCuRsaL
delegación La Plata – En convenio con la unLP
sindiCatuRa ConCuRsaL
delegación san isidro – En convenio con la unLP
ContaBiLidad suPeRioR Y auditoRÍa
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CumplimosIguales pero diferentes
A diferencia de los trillizos, que surgen de la fecundación de distintos óvulos
y por tanto pueden ser de distinto sexo, los trigemelos son siempre del mismo
sexo y comparten el grupo sanguíneo.
Las encontramos poco después de cumplir su primer año de vida
jugando juntas en el living de la casa, y aunque las tres vestían ropa de color
rosa, su personalidad no dejaba lugar a la confusión. Una más independiente,
la otra más activa y la tercera como líder del grupo, cada una tiene una
personalidad marcada que la hace única. “Son las tres muy unidas, pero a
la vez independientes; Mía es la más tranquila, Pilar la más vaga y Zoe un
poco de cada una”, indica la mamá.
Esta independencia también se dejó ver en el festejo del primer año,
donde hubo tres tortas y tres canciones una para cada una. “Siempre soñé con el primer cumpleaños de mi hija, pero nunca pensé que iban a ser tres, así que fue especial para toda la familia”, recuerda Paula, a pocos días de haber
celebrado el cumpleaños y bautismo de las tres nenas.
La ayudaEste joven matrimonio de Gonnet no esperaba que su debut como padres
fuera múltiple, no había antecedentes familiares que lo hicieran suponer, ni
un tratamiento de fertilización que diera esa posibilidad.
La alegría del embarazo fue acompañando también en el proceso de
adentrarse en una comunidad médica que miraba sorprendida este caso, prác-
ticamente sin antecedentes (existe un caso más en Rosario). Por ser considerado
un embarazo de riesgo, la Dra. Portugal debió ser internada un mes antes de dar
TRIGEMELAS
Cuando la realidad es extraordinaria, la ayuda
de nuestro Consejo también lo es. Y allí estuvo una
vez más, acompañando a la familia Maguitman en el nacimiento de sus
trigemelas Mía, Zoe y Pilar
Las estadísticas dicen que en uno de cada 16 millones de partos
nacen trigemelos. Esto ocurre cuando un solo espermatozoide fertiliza un
óvulo y éste se divide en tres embriones. Y este caso, tan especial, sucedió en
nuestra comunidad profesional, en nuestra institución. Es que la madre de
estas tres niñas es la Dra. Paula Portugal, una profesional matriculada en la
Delegación La Plata y el padre es Damián Maguitman, Responsable del Área
de Matrículas del Consejo Profesional.
Para nuestra entrevista encontramos a las tres nenas jugando en el living
de la casa, transformado en play room, días antes del Día de la Madre. Fue el
primer festejo de la Dra. Portugal en familia, ya que el año anterior las nenas
estaban aún internadas en neonatología.
RePro | �7
ternizada por día y que se debía contar con aproximadamente 15 mamaderas
listas para preparar durante el día, llegando a tomar 24 biberones. “Cuando recién comenzaron a comer sólidos, lo hicieron con papilla de calabaza y de postre manzanas ralladas. Durante todo ese mes, comieron una calabaza por día y más de ½ kg de manzanas diarios”, agrega el papá de las nenas.
Después de un año de dedicación full time a sus hijas, la Dra. Portugal se
reincorporó a sus actividades profesionales en el Ministerio de Justicia y Seguridad
de la Provincia y en el estudio contable que comparte con un colega. “Tenía mu-
chas ganas de volver a trabajar. Para mí el trabajo es súper importante. La felicidad
que me dan mis hijas es incomparable, pero requieren atención constante. Así uno
posterga todo lo propio y aunque suene egoísta es necesario mantener un espacio
personal, para poder luego dedicarles tiempo de calidad”, concluye.
a luz en forma preventiva. Luego de nacer, también las pequeñas Mía, Zoe y Pilar
debieron quedar bajo el cuidado de los neonatólogos por un tiempo.
“Yo me dí cuenta que realmente era un caso muy poco frecuente, cuando
quise buscar información en Internet y no existía prácticamente nada al respecto”,
asegura Damián, ya con la tranquilidad de contar con sus cuatro mujeres en
casa, a la vez que afirma que “a la distancia es espectacular, pero el embarazo
fue con mucha incertidumbre.”
Tres hijos a la vez también implica una multiplicación de las responsabili-
dades y los gastos. A pesar de lo abrumador que puede resultar pensar en esta
situación, el matrimonio y las tres nenas disfrutan de la alegría de estar juntos.
Allí se hizo presente la Caja, como administradora de este tipo de servicios,
que hizo lugar al pedido del subsidio por nacimiento para las trigemelas. El
papá retiró la documentación para que pudiera completarse el trámite mientras
la Dra. Portugal permanecía internada por el riesgo de su embarazo. Con la ya
característica agilidad para estas situaciones, la aprobación fue muy rápida y
el monto fijo destinado para este subsidio se multiplicó por tres.
Este dinero incrementó la bolsa prevista para todos los gastos que im-
plican sumar nuevos miembros a la familia: cochecitos, cunas, pañales, etc.
Las ciencias económicas también hicieron su aporte en la organización de la
economía familiar, previendo en distintas planillas de Excel, los consumos
mensuales, los horarios en que debían tomar medicación, cambiar los pañales,
o alimentarse. Por solo mencionar algunas cuestiones cotidianas que
ilustran la situación diremos por ejemplo que hasta los 7 meses de
vida, gastaron cerca de 1000 pañales por mes, que entre los 3 y
los 7 meses, tomaban casi una lata de leche ma-
Otros casosde subsidios múltiplesAdemás del caso de la familia Maguitman, nuestra institución
también entregó un subsidio por el nacimiento de los trillizos
de la Dra. Gabriela Alejandra Rampogna, matriculada de la
Delegación Morón en el año 20�0.
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“El dinero no puede hacer que seamos felices, pero es lo único que nos compensa de no serlo.”josep Pla (escritor español �897-�98�)
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El rompecabezas consiste revelar una imagen oculta. Los números indican la cantidad de bloques que se deben pin-tar por fila y columna. Hay por lo menos un cuadrado vacío entre bloques adyacentes.
¿Cuál fue la primera compañía en la historiaen emitir acciones? La Dutch East Indian Company (La Compañía de las In-
dias orientales) fue la primera compañía en emitir acciones en la
historia. Fue en el año �606 en la ciudad de Ámsterdam, Holanda.
P: ¿Cuántos economistas de Chicago hacen falta para cambiar una lamparita?
R: Ninguno. Si se necesita cambiar la lamparita, el mercado ya se habrá encargado de ello.
P: ¿Cuántos economistas neoclásicos hacen falta para cambiar una lamparita en altura?
R1: Dos: uno para que asuma la existencia de una escalera y otro para cambiar la lamparita.
R2: Ninguno, todos están esperando a que la mano invisible del mercado corrija el desequilibrio lumínico.
P: ¿Cuántos economistas marginalistas hacen falta para cambiar una lamparita?
R: Depende de la tasa salarial.
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deuda Pública
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económica hasta el proceso militar iniciado en marzo de 1976.Durante ese periodo (1976-83) y durante la convertibilidad (1991-
2001), el nivel de endeudamiento cobró impulso y pasó a ser el tema central de la economía pues condicionó toda la política económica y provocó el estallido de la crisis 2001-02.
No fue sólo el endeudamiento; éste fue sólo la expresión de las defor-maciones, cuando toda la política económica se orientó a modificar de cuajo el modelo prevaleciente hasta 1975 de sustitución de importaciones.
El economista Roberto Frenkel, actualmente lo resume de la siguiente forma:“En primer lugar, se establece una fijación del tipo de cambio nominal,
como la convertibilidad o la “tablita” de Martínez de Hoz, y se desregulan los flujos financieros. Ello induce la entrada de capitales y el endeudamiento externo, estimula la demanda interna y de importaciones y genera un aumento en los costos, que debilita las exportaciones. Se genera un déficit en cuenta corriente por el desbalance comercial y la carga de los intereses de deuda, comienzan los incumplimientos y la salida de capitales. Luego, la crisis financiera y cambiaria.” (En Mesa Redonda UBA –Agosto 2012- “La crisis de la deuda y su resolución”-Página 12 - 15-08-2012)
En los ’80 el problema se agravó por el aumento de la tasa de interés internacional a partir de la política económica estadounidense y la caída en el precio de los commodities. Esto, junto al default de México en 1982 y la Guerra del Atlántico Sur, provocó un reflujo de capitales y generaron una crisis de deuda en toda América Latina, y en particular en Argentina.
Las manipulaciones desde el Estado, a inicios de los ’80 agravaron el problema. Mediante operaciones de pases (swaps) y seguros de cambio, se trasladó, el grueso de la deuda privada, a deuda pública.
La deuda pública que al Golpe de Estado de 1976 representaba un 13,8% del PBI, cuando asumió el gobierno democrático a fines de 1983 ya estaba en un nivel del 46,6% del PBI (ambas estimaciones del FMI).
Argentina y el resto de países de América Latina recién salieron de la situación de default cuando EE.UU. ejecuta el plan Brady a inicios de los 90. Esto significó cambios institucionales muy profundos. Por un lado, gobiernos democráticos estaban produciendo una novación de deuda. De esta manera, reconocían el endeudamiento “non sancto” (en Argentina: la carrera armamentista, la fuga de divisas, etc.) realizado por un gobierno dictatorial. Ya no era posible una declaración de “deuda odiosa” reconocida por los tribunales internacionales, y propiciada por el mismo EE.UU. en el caso de Irak.
Por el otro, se reemplazaban títulos de deuda nominativos que sólo podían circular entre bancos internacionales por bonos al portador que
deuda PúblicaLas crisis por endeudamiento
Aunque Argentina ha logrado llevar su deuda pública a una situación manejable, la propia experiencia del país y la actualidad internacional nos está diciendo que esa deuda, su nivel y composición, debe ser sometida, de manera permanente, a un análisis integral. Es que las consecuencias de sus desviaciones, han llevado a países a situaciones verdaderamente límite. En el caso de Argentina, la arrastró hacia una crisis (2001-02) que fue la más profunda de su historia económica. Hoy, la deuda, está vapuleando nada menos que a las economías desarrolladas de Europa.
En todo tipo de países, la deuda es la forma en que se expresa en la superficie económica la acumulación de errores en el campo fiscal, cambiario y monetario, derivados a su vez de las deformaciones estructurales. Por cualquiera de las vías de política económica, los errores cometidos, terminan expresados, ya sea en niveles insostenibles de deuda o bien en situaciones inflacionarias incontenibles.
En ese punto, o bien se imponen severas correcciones, o bien el ajuste lo realiza la propia economía. El auto-ajuste se produce cuando desde el Estado no se intentan correcciones. En esas condiciones, los agentes económicos adoptan medidas individuales de defensa cuya agregación macroeconómica terminan por convertirse en un ajuste brutal y cuya nota característica serán sus efectos regresivos respecto a la distribución del ingreso. El costo social de ese ajuste terminará recayendo sobre los segmentos más vulnerables de la sociedad.
Debido a los riesgos del endeudamiento, hace ya dos décadas que los países de la Unión Europea se habían auto-impuesto, como límite máximo una deuda equivalente al 60% del PBI. quien transponía ese límite quedaba fuera del proceso de integración. La realidad actual señala que:
“El mayor obstáculo al crecimiento en los próximos años será sin duda el inmenso legado de la deuda pública, que alcanza ahora en promedio 110 por ciento del Producto Interno Bruto en los países desarrollados, es decir casi en niveles de tiempos de guerra”, advirtió en Tokio, frente a representantes de los Estados miembros del Fondo Monetario Internacional (FMI), la directora gerente de ese organismo, Christine Lagarde.” (Página 12; 13-10-2012).
Los orígenes de un alto nivelde deuda en argentina
Ya en el siglo XIX la deuda tomada con la Baring Brothers en 1824, se había convertido en la preocupación económica central de Argentina hasta que pudo ser cancelada en el año 1904. Durante la mayor parte del siglo XX el endeudamiento pasó a resultar un tema secundario dentro de la política
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podían ser vendidos al resto del mercado y pagar privatizaciones de empresas públicas (realizadas por entonces en gran escala) por su valor nominal, es decir, sin pérdida alguna para los bancos tenedores.
En 1991, a partir de la convertibilidad, el endeudamiento cobra un nuevo impulso. En ese caso el combustible fue el déficit fiscal y de la cuenta corriente del balance de pagos que era cubierto mediante crédito externo. Y la problemática fiscal fue originada básicamente por la privatización parcial del sistema previsional a través del sistema de las AFJP.
El FMI lo explica así:“[. . .] se permitió que el sistema público coexistiera con un sistema privado
financiado. No solo se retiraron del sistema público los aportes de quienes decidieron pasarse al sistema privado, sino que también se redujeron progre-sivamente las contribuciones y aportes patronales a la seguridad social a fin de recortar los costos laborales y aumentar la competitividad. Al mismo tiempo, se crearon nuevos pasivos cuando el sistema federal asumió las obligaciones de algunos de los sistemas provinciales en quiebra. Tanto la pérdida anual de ingresos causada por la disminución de los aportes al sistema de reparto como la acumulación de pasivos provocada por la toma de los sistemas provinciales se financiaron con deuda, lo que contribuyó a exacerbar el creciente desequilibrio fiscal. [. . .] Es por eso que Kotlikoff (2001) ha comparado la privatización financiada con deuda a un truco de magia.
[. . .] El desequilibrio fiscal creado por la reforma de la seguridad social fue sig-nificativo. [. . .]. Considerados como un todo, la reforma y los corres-pondientes cambios a nivel de política empeoraron el saldo fiscal global anual del gobierno federal en, al menos, un 2,7% del PIB.” (Informe sobre la evaluación del papel del FMI en Argentina, 1991-2001. Oficina de Evaluación Independiente. FMI. Puntos 96 y 97).
Entre los años 1993 y 2001, la deuda creció desde 63,2 a 144,2 mil millones de dólares. Y preanunciaba un nuevo default. Cuando éste se produjo en el año 2002, a la deuda existente se sumó el costo de “salida” de la convertibilidad que se transformó en títulos de deuda, (compensación a bancos por pesificación asimétrica y amparos, rescate de bonos provinciales, devolución de quita a salarios públicos y jubilados), llevándola a un nivel de 193,7 mil millones de dólares en el año 2004. Y la relación con el PBI había pasado de aquel 13,8% en 1976 al 166% en el año 2002.
el proceso de reestructuración de la deuda La reestructuración original
El camino elegido fue pagar la deuda de acuerdo a las posibilidades del país. Y sobre esa base, Argentina realizó una oferta concreta de reestructura-ción integral de la deuda, excepto para el caso de los entes multilaterales de crédito a los que se reconocería las obligaciones previas en su totalidad.
Y se convirtió en la reestructuración de deuda más importante de la historia económica mundial hasta ese momento. Dos razones para ello:• Por el nivel del monto de la deuda y la complejidad del número de bonos,
monedas y jurisdicciones existentes.• Porque el caso de Argentina marcó un hito en el proceso de cambio de la
arquitectura financiera mundial. Fue un canje sin intervención ni aportes de los organismos financieros internacionales.
A pesar que muchos economistas consideraron a aquella oferta como un absurdo que jamás sería aceptada por los bonistas, el canje resultó un éxito relativo. ¿Por qué?1.- La estrategia empleada. Por una parte avaló el criterio del status de
acreedor privilegiado del FMI y por la otra dijo a los bonistas (la mayoría, de países con fuerte influencia en el FMI) que aquel reconocimiento le impedía pagar todo y debían reducir sus pretensiones dada la existencia de un “bolsillo único”.Con esto, el FMI entró en contradicción con los gobiernos de países desarrollados que defendían a sus bonistas. La consecuencia: el propio FMI decidió apartarse de la renegociación para desembarazarse de esta incómoda situación.
2.- Los círculos financieros internacionales habían tomado nota de que las razones estaban de parte de Argentina. Informes inobjetables, surgidos de su propio seno, daban cuenta de un proceso de endeudamiento donde Argentina fue “conejillo de Indias” de un alucinado experimento. Y estos informes pertenecían nada menos que al propio FMI y a los periódicos de mayor influencia en los círculos financieros de Estados Unidos.A los bonistas le quedaba claro que frente a la catástrofe que ellos mismos habían contribuido a generar, pretender cobrar todo, llevaría a que no pudiesen cobrar nada.
3.-La tenencia de bonos por parte de inversores institucionales (fondos de inversión y similares) contribuyó a la aceptación de las condiciones. Es que esos fondos habían procedido de manera profesional. Sabían que los altísimos rendimientos de esos bonos implicaban alto riesgo y previsionaron el diferencial de rendimiento. Y aunque la quita fue alta,
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no les generó quebranto alguno.4.-Los asesores jurídicos de los bonistas sabían que Argentina, en caso de
fracaso del canje, podía acudir a tribunales internacionales y solicitar un recálculo de la deuda, donde el diferencial de intereses que pagaba se imputaría al pago de amortizaciones. En ese caso, la quita podía llegar a emparejar y aún disminuir la oferta que realizaba Argentina.
Este canje de deuda se concretó en al año 2005 y vuelve a reabrirse en el año 2010 para aquellos que no se habían presentado en aquella oportunidad.
El resultado global fue de alto impacto. Entre ambos canjes, tenedo-res del 92,4% de la cifra involucrada aceptó el canje con una quita muy importante (-75%) a valores actuales debido que hubo una disminución a valores nominales (-47%). Y se sumó a ese efecto nominal, el efecto de la extensión de plazos y menores tasas que llevó a aquella alta reducción en términos de valor actual de la deuda.
También contribuyó a mejorar el perfil de la deuda un cambio en la estructura de monedas de denominación. Y el 65,2% pasó a ser deuda interna, con el grueso denominado en moneda argentina mejorando de manera notable la situación de riesgo frente a un eventual default.
Los cambios post-reestructuraciónEl pago al FMI
Pero también la deuda sufrió en el periodo 2004-2010 otro cambio importante en su perfil. A inicios del año 2006 Argentina pagó, y de con-tado, el total de la deuda con el FMI. Esto sorprendió a los analistas ya que implicaba amortizar de una sola vez, una deuda con pagos estipulados en cuotas y con tasas de interés relativamente bajas.
Sin embargo, por aquella misma época, todos los países deudores del FMI, procedieron de la misma forma. El secreto radicó en que si un país es deudor del FMI (no por su mera adhesión) estaba obligado a seguir los lineamientos de política económica que esa institución fijaba. Y esos países querían proseguir sus políticas, en particular la acumulación de reservas que chocaba contra todos los criterios de la entidad. La única forma de
proseguir con la acumulación de reservas, que también Argentina practicó por aquellos años en gran escala, era pagar íntegramente la deuda a fin de liberarse de las obligaciones fijadas por su estatuto.
Política actual y los resultados obtenidosLa estrategia en el periodo 2010-12 se caracterizó por los siguientes elementos:
• Cumplimiento a rajatabla de las obligaciones, cualquiera fuere el volumen de los vencimientos
• No solicitar refinanciamiento, ni siquiera parcial a los acreedores, ni acudir al mercado de capitales para refinanciar, en ningún caso
• Utilización de las reservas del BCRA para todos los vencimientos de deuda en moneda extranjera.
A esta política, el gobierno la denomina de “desendeudamiento”. El término empleado es algo confuso ya que si un lego revisa las cifras se encontrará con que la deuda, en valores absolutos, ha venido en permanente aumento. (Ver cuadro estadístico)
La confusión deriva del hecho que la estadística refleja la deuda en términos absolutos y no acusa dos fenómenos importantes:a) La deuda crece pero a menor ritmo que la economía global (medida
en PBI) que ha tenido crecimientos muy notables en los últimos años, excepto en el año 2009 por el impacto de la crisis y con similar efecto en este año.
b) El mecanismo implementado, ha tenido como efecto, disminuir la deuda externa y la deuda en divisas e incrementar, más que proporcionalmente, la deuda interna y en pesos.
Cuando el gobierno toma reservas del BCRA no está acudiendo a una caja “propia” como serían los fondos del Tesoro. Está solicitando un prés-tamo en divisas para el pago de deuda externa que se transforma en deuda interna. Lo mismo sucede cuando toma anticipos en pesos del mismo BCRA o bien cuando toma fondos (también en pesos) del Anses para el pago de los vencimientos en moneda local.
En todo caso es un “desendeudamiento” en términos relativos (Deuda/PBI) y en términos de deuda externa respecto al total. Y esto es muy importante. No sólo que la deuda es más “liviana” en términos de la capacidad global de la economía sino que frente a una eventual devaluación o bien una ruptura de la arquitectura financiera internacional, no tiene el mismo grado de riesgo una deuda interna en pesos que una deuda externa en dólares; una deuda con organismos del Estado que una deuda con acreedores privados.
El impacto del canje de deuda, el pago al FMI y la política desarrollada en el periodo 2010-12, modificaron de manera radical el perfil de la deuda. De acuerdo al cuadro adjunto, el impacto ha sido notable.
Allí observamos la relación “Deuda / PBI” y “Deuda Externa / PBI”. Por el efecto conjunto de la devaluación y las emisiones para pagar el costo de la salida de la Convertibilidad (pesificación asimétrica en bancos, amparos de los depositantes, cuasi-monedas provinciales, devolución de la disminución salarial, etc.), esas relaciones se triplicaron entre 2001 y 2002. En el año 2006 estas relaciones, respecto al año 2002 ya se habían reducido en un 61,5%
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y 72,4% respectivamente. Actualmente representan, respecto de su punto más alto (año 2002), un 74,9% y un 85,1% menos. Todas estas reducciones en valores reales.
También aportó a este tema el proceso de estatización de las AFJP en el año 2008. Tuvo impacto sobre el presupuesto y sobre la deuda ya que la cartera de inversión de las AFJP (deuda pública en manos privadas) pasó a manos del sector público. Fuentes privadas estiman que se transfirieron al Anses títulos por U$S 32,0 mil millones generando una disminución en el pago de amortizaciones e intereses ya que éstos se refinancian.
Hoy la estadística oficial muestra que al 30-06-2012 el 54,9% de la deuda pública está en manos de “agencias del sector público.” (Cf.enhttp://www.mecon.gob.ar/finanzas/sfinan/documentos/informe_deu-da_publica_30-06-12.pdf
Los costos de la estrategiaEl tema de la deuda ha desaparecido como problema estructural.
Sin embargo, desde el punto de vista coyuntural, tanto la estrategia de desendeudamiento empleada como los problemas derivados de la rees-tructuración, han dejado problemas pendientes. Y pueden generar efectos negativos que ya se están haciendo sentir y que deberán tener soluciones integrales para no perturbar en el futuro, la marcha de la economía.
Y esos problemas existen, en tanto la estrategia utilizada, que obtuvo resultados muy concretos en términos de diluir el peso de la deuda, no fue gratuita. Ha tenido y tiene costos externos e internos muy altos, soportables hasta ahora, pero que en otra coyuntura pueden llegar a plantear serias dificultades.
Costos externosEstán generados por los problemas subsistentes de la deuda. La
existencia de cuestiones pendientes con los acreedores que quedaron fuera del canje (holdouts), y que representan actualmente alrededor de un 7% del total de deuda reestructurada, sumado a la no definición de la deuda con el Club de París (deudas con gobiernos de países desarrollados), más algunos problemas internos como el de las mediciones del Indec y otros menores, han generado un altísimo nivel de “riesgo país” en el mercado financiero internacional.
Argentina, en teoría, ya que el país no ha solicitado crédito, tiene actualmente el triple de tasa que Bolivia. Este país acaba de conseguir crédito internacional a una tasa levemente inferior al 5% anual, y Chile y Brasil aún menor que ella. Si suponemos que ese nivel de Bolivia es el “piso” deberíamos agregarle 10 puntos porcentuales más derivado de un alto nivel de riesgo país.
Con ese nivel de tasa, resultaría incorrecto intentar refinanciar la deuda. De hacerlo, en pocos años estaríamos nuevamente frente a una crisis por una deuda pública no sostenible.
El problema radica en el pago de los compromisos a rajatabla sin intentar, con esa capacidad de pago, presionar para refinanciar parcialmente a tasas relativamente normales. Argentina es el mejor pagador sin obtener
ningún beneficio a cambio.A esto lo reconocen los propios economistas cercanos a la posición del
gobierno. Alfredo Zaiat que escribe habitualmente en Página 12 nos dice:“[. . .] no quedar atrapado en la lógica de sumisión del mercado financiero
tiene el beneficio de eludir la trampa que conduce hacia una crisis económica. Pero tiene su costo. [. . .] El costo del desafío del desendeudamiento es, paradó-jicamente, quedar fuera del acceso voluntario al crédito internacional a tasas de interés bajas. Veda que termina reforzando la política de desendeudamien-to vía utilización de reservas del Banco Central, porque el Gobierno rechaza la posibilidad de tomar deuda a tasas altas o disminuir el gasto público para generar el superávit fiscal necesario para pagar vencimientos.
Después del pago del Boden 2012, indicadores de deuda muestran un escenario muy holgado [. . .]. Estas cifras en un proceso de crecimiento económico prolongado, con el compromiso oficial de pagar la deuda hasta con reservas del Banco Central, se traduciría para cualquier otro país en ofertas de financiamiento a tasas bajas. No es el caso para Argentina. [. . .]” (Página 12; 11-08-2012)
Un país como Argentina perteneciente al mundo no desarrollado, y más en las condiciones internacionales actuales de alta volatilidad, debería procurar tener siempre abiertas las vías del mercado financiero interna-cional, realizando aunque sea sólo pequeñas operaciones. Es que pueden llegar a presentarse situaciones no previstas que obliguen a tomar crédito internacional en grandes volúmenes de una día para el otro.
En las actuales condiciones eso no es posible. La alta tasa riesgo-país implica que los mercados financieros están cerrados para Argentina.
Costos internosUna alternativa a la estrategia actual de la deuda hubiese sido rege-
nerar un alto superávit fiscal total y con ese excedente “comprar” reservas en el BCRA para el pago de amortización e intereses. Sin embargo, los cambios presupuestarios que esto supone significarían un fuerte ajuste inmediato. Cuando se debatió la nueva Carta Orgánica del BCRA, alrededor de este punto, la titular de esa institución insistió repetidamente: “o esto o un ajuste brutal”. Vemos cómo, a través de esta metodología, se reemplaza un ajuste actual por un ajuste futuro.
Hemos revisado el costo de origen externo derivado de altas tasas de interés para Argentina. Esto “rebota” en costos internos derivados de la necesidad de continuar la estrategia de pagar deuda en moneda extranjera en base a préstamos al gobierno de las reservas del BCRA.
Pero el gobierno dice que, por el contrario, paga con reservas debido al ahorro que genera esta operación respecto a un eventual crédito inter-nacional. Veamos en que consiste ese ahorro.
En la ley de presupuesto 2013 se introdujo un artículo que por primera vez deja en claro la posición del gobierno acerca de porque utiliza las reservas para el pago de la deuda:
“ARTÍCULO 33.- Autorízase al PODER EJECUTIVO NACIONAL, [. . .] a inte-grar el Fondo del Desendeudamiento Argentino, creado por el Decreto Nº 298 de fecha 1º de marzo de 2010, por hasta la suma de U$S 7.967.000.000.
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Los recursos que conformen el Fondo del Desendeudamiento Argentino se destinarán, en la medida que ello disminuya el costo financiero por ahorro en el pago de intereses, a la cancelación de servicios de la deuda pública con tenedores privados correspondientes al ejercicio fiscal 2013 y, en caso de resultar un excedente y siempre que tengan efecto monetario neutro, a financiar gastos de capital.
A tales fines, autorízase [. . .] a colocar, [. . .] una o más letras intrans-feribles, denominadas en dólares estadounidenses, amortizables íntegra-mente al vencimiento, con un plazo de amortización de DIEZ (10) años, que devengarán una tasa de interés igual a la que devenguen las reservas internacionales del BCRA por el mismo período, hasta un máximo de la tasa LIBOR anual, menos UN (1) punto porcen-tual y cuyos intereses se cancelarán semestralmente.
Los referidos instrumentos podrán ser integrados exclusivamente con reser-vas de libre disponibilidad; se considerarán comprendidos en las previsiones del artículo 33 de la Carga Orgánica del BCRA [. . .] y no se encuentran alcanzados por la prohibición de los artículos 19, inciso a) y 20 de la misma. [. . .]”
Ya hemos dicho que son préstamos en divisas debido a que el BCRA no es una “caja” propia del gobierno. El BCRA, para comprar las reservas no lo hizo con fondos propios sino con su capacidad de emitir títulos de deuda sin vencimiento y sin pago de intereses, más conocidos como “billetes” (emisión monetaria).
Como esas divisas que entran al BCRA es el excedente del mercado cambiario que, en las condiciones de los últimos años, debió comprar de manera inevitable para que el tipo de cambio no se redujera ya que mantener su diferencial fue clave en el crecimiento de la economía argentina.
Como esa emisión monetaria es excedente respecto a la demanda monetaria para transacciones y liquidez, el BCRA debe instrumentar maniobras de esterilización monetaria a fin de que el exceso de pesos no genere tensiones inflacionarias. Y la esterilización la consigue mediante la emisión de letras de corto plazo.
Dicho esto, volvamos a la justificación del uso de las reservas. Se utilizarán “en la medida que ello disminuya el costo financiero por ahorro en el pago de intereses”.
Y el gobierno paga con reservas porque toma como “ahorro” la dife-rencia entre la tasa internacional a la que tomaría el crédito (relativamente alta por cierto) y la tasa que cobra por el depósito de las reservas en bancos internacionales (exageradamente baja por la crisis). De esa manera, siempre será conveniente.
Sin embargo no toma en cuenta los altos intereses que está pagando el BCRA por la formación de reservas. Cuando emite para comprarlas, como son recursos monetarios adicionales a las necesidades de moneda circulante, debe realizar maniobras de absorción para esterilizar moneda. Son las letras y pases del BCRA que pagan intereses de mercado.
Cuando se retiran reservas en carácter de préstamo, como en este caso, no ingresan pesos al BCRA que le permitirían reducir aquella deuda. Un simple cálculo nos dice que si el gobierno en lugar de tomar las reservas en préstamo, las hubiese comprado con superávit fiscal, esa deuda del BCRA
hoy no existiría. Y esa deuda es hoy de $136,7 mil millones (al 31/10/2012) que no figura como “deuda pública” debido a que por definición, la deuda flotante (corto plazo) no forma parte de la deuda ya que debe estar “con-solidada” (más de un año de plazo). Pero se sigue renovando y tomando un volumen cada vez mayor lo que a la postre podrá generar perturbaciones macroeconómicas.
Aquí debemos preguntarnos quieén compra esas Letras y nos encontramos con que alrededor del 80% está colocado en el sistema bancario, sostenido a su vez, por los depósitos privados y restando capacidad prestable a los bancos.
Ahora, el pasivo de las emisiones del BCRA, en lugar de sostener un activo en divisas, sostiene aquello en lo cual se transformaron: un activo formado por las obligaciones del gobierno.
Ese costo adicional derivado de fondear con letras la deuda del gobierno debería ser parte del costo fiscal. Y se elude, ubicándolo como costo del BCRA, un costo “cuasi-fiscal”.
Los intereses de esa deuda deberían ser tomados en cuenta a fin de evaluar si existe o no el llamado “ahorro”. Si se tomaran en cuenta, las decisiones serían distintas a las que el gobierno actualmente adopta.
Por otra parte, el cambio de activos (reservas por papeles del gobier-no) licua el activo del BCRA e incidirá, de manera negativa en las futuras calificaciones de crédito de Argentina.
Pero hay algo más. Todo este costo deriva de la existencia de ese fondeo, con la consecuencia negativa de quitar capacidad prestable a los bancos. Pero el verdadero riesgo deriva de una eventual coyuntura sin fondeo. Para evitar ese riesgo vienen permitiendo a los bancos elevar la tasa pasiva de las colocaciones de plazo fijo (tasa Badlar), y las consecuencias no son sólo el bajo nivel de crédito privado sino también un mayor costo del crédito a empresas.
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un vuelco inesperado de la situaciónLos problemas pendientes de la reestructuración, mientras más
tiempo pasa sin soluciones eficaces, tienden a agravarse. Algunos de los bonistas que quedaron fuera del canje (7% de la deuda al momento de la reestructuración) son los llamados fondos buitres, es decir, fondos de inversión que compran bonos en default “por monedas”, con el único objetivo de pleitear con los países emisores y jugarse al todo o nada para obtener, eventualmente, suculentas ventajas.
Esos fondos habían estado tratando de realizar embargos para capturar efectivo o bienes que se destinaran al pago de su acreencia original ya vencida. Y los jueces, especialmente los de Nueva York (ju-risdicción de la mayoría de los títulos) rechazaron de manera sistemática las medidas cautelares.
Prácticamente todas sus embestidas (alrededor de 28 casos) fracasaron. La última fue el embargo de la Fragata Libertad en el puerto de Ghana y so-bre la que no está dicha la última palabra. Una acción cuya espectacularidad proviene del fuerte impacto sobre los argentinos por el sentido simbólico. Pero en líneas generales podemos decir que esa estrategia hasta ahora ha sido sistemáticamente frustrada.
Es por eso que los fondos buitre ensayaron alternativas. Una de ellas ha sido plantear la aplicación del concepto “pari-passu”, que traducido a la cuestión financiera significaría “igualdad de condiciones”. Se presentan ahora denunciando discriminación en los pagos de Argentina respecto a los bonistas presentados al canje. Esto tuvo un fallo de primera instancia del Juez Griesa y ha sido avalado por un fallo de la Corte de Ape-laciones de Nueva York. La situación se ha modificado notablemente desde el punto de vista jurídico.
A partir de ello, los tribunales de Nueva York consideraron que los fondos para el pago a los bonos reestructurados (con disminución en valor nominal, intereses y extensión de plazos) deberían ser redistribuidos entre todos los acreedores, se hayan o no presentado al canje. Con esto ignoran la inequidad que significaría el pago total frente a quienes han aceptado fuertes quitas.
Y este problema no es sólo de Argentina. Los fondos buitres habrían encontrado el “talón de Aquiles” de todos los procesos de reestructuración de deuda. Justamente de eso deriva la preocupación internacional por dicho fallo ya que esta situación impediría, o por lo menos perturbaría seriamente la posibilidad de realizar este tipo de operaciones en el futuro.
Y tras ese fallo, deterioro en las calificaciones que generan un alto riesgo país y menores posibilidades de apertura de los mercados financieros. Debe tenerse en cuenta que el embargo de la Fragata Libertad (y probablemente de otro buque de guerra) se encuentra dentro de la estrategia anterior de los fondos buitres, que en este caso contaron con la complicidad de la justicia de Ghana.
Argentina vuelve a ser el caso piloto, pero esto provoca no sólo un problema a Argentina sino que genera un nuevo cambio en el esquema financiero mundial. Así como el caso Argentino frente al default del año 2002 y la reestructuración del año 2005, marcó un nuevo libreto en el
accionar financiero internacional, este fallo vuelve a introducir un giro notable en la situación.
Sus efectos no serían tan graves para el caso argentino que ya consiguió que el 93% de las acreencias ya fueran canjeadas y presenta una situación financiera holgada en materia de deuda tal como hemos visto mas arriba. El problema se plantea para los países que veían el caso argentino como una alternativa de salida a su situación de endeudamiento.
No por casualidad, personalidades de la economía mundial y premios Nóbel vienen recomendando para algunos países una solución “a la Argentina”. Pero a partir de este fallo, ningún acreedor se presentaría, de manera voluntaria, a un canje de deuda con disminución de montos ya que el antecedente lo pone ante la posibilidad de cobrar su deuda en sus términos originales.
Justamente, debido a las graves consecuencias de este fallo, es que en el caso de Argentina, se presentó a los tribunales de Nueva York nada menos que el gobierno estadounidense. Lo hizo a través del Tesoro de los Estados Unidos realizando una presentación en términos de la figura del “amicus curiae”, expresión latina que significa que un “amigo” del tribunal, pero tercero ajeno al litigio, puede realizar un aporte a la causa.
En ese texto se advertía que avalar la teoría del tratamiento igualitario (o “pari - passu”) para los bonistas que quedaron fuera del canje, eliminaría la posibilidad de utilizar las reestructuraciones de deuda como instrumento para salir de una crisis financiera. Si todos los acreedores cobran, y los que no entran al canje cobran más, no existe incentivo alguno para aceptar, en el futuro, las reestructuraciones de deuda. No estaban pensando sólo en Argentina, sino en la cantidad de casos que hoy en el mundo (en particular en la Unión Europea), pueden llegar a necesitar de este instrumento.
El problema es serio y provocó una caída generalizada de títulos de Argentina y por ende un deterioro en la nota de las calificadoras de riesgo, con traslado de efectos de calificación hacia bancos y empresas. El impacto fue de tal magnitud, que la Presidente tuvo que salir personalmente a reafirmar que se seguirá pagando la deuda en moneda original.
Debe tenerse en cuenta que esto no representa un riesgo inmediato para Argentina por varios motivos:a) La resolución está suspendida hasta que el tribunal que originó el fallo
no explique como debe redistribuirse el pagob) No está claro si se refiere a pagos de intereses o de amortizaciones. O
de ambos. La propuesta de pago puede ir desde abonar el total de la deuda original, hasta abonar según montos, plazos y tasas “como si” se hubiese presentado al canje, superando así la inequidad. En una palabra, introducirlos en el canje “por la fuerza”, es decir lo que nuestro país trató de lograr y no pudo hacerlo. Esta alternativa significaría volcar el fallo a favor de Argentina.
c) quedan pendientes las apelaciones posibles por parte de Argentina que pueden llegar hasta la Corte Suprema de Estados Unidos.
d) Argentina podría volver a abrir la “ley cerrojo” que ya reabrió en el 2010 para volver a poner el canje a disposición y con lo cual obtuvo que el 93 % de las acreencias lo aceptara.
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e) Aún con una interpretación del fallo en su alternativa más negativa para los intereses de Argentina, los pagos que deben realizarse vía bancos de Nueva pueden realizarse por otras vías.
Qué hacer hacia adelanteEl objetivo de limitar los efectos negativos de una alta deuda sobre
la macroeconomía ha sido cumplido. El gobierno debería ahora enfocarse hacia la solución de los costos externos e internos que arroja la estrategia utilizada. Hasta ahora esos costos han sido soportables pero en coyunturas diferentes derivadas de la alta volatilidad internacional pueden convertirse en un serio obstáculo para la marcha de la economía dada la necesidad de financiamiento externo e interno.
El financiamiento externo, bloqueado por el alto nivel de riesgo-país a pesar del cumplimiento estricto de las obligaciones, el interno, bloqueado por una eventual falta de fondeo para la esterilización monetaria.
Nadie podría volcar la situación de un día para el otro, pero podría realizarse un mix de financiamiento. Parte, con refinanciamiento del exterior a tasas internacionales normales y parte con reservas del BCRA, donde uno u otro elemento tendrán mayor o menor peso de acuerdo a la coyuntura nacional e internacional. Pero más allá de eso, aún cuando el gobierno considere que debe seguir la estrategia actual, tener habilitado los canales de financiamiento del mercado internacional, aún cuando no se utilicen, es crítico para el futuro del país ya que no puede esperarse que siempre Argentina vaya a de contar con un alto saldo de divisas y capacidad de fondeo interno.
argentinadeuda Pública y deuda externa
Periodoa fines de
deuda Brutaen millones de u$s
P. B. i.en millones u$s ctes
deuda Pública / PBien porcientos
deuda externa / PBien porcientos
1992 63.250 228.791 27,65 s/d
1993 71.112 236.756 30,04 s/d
1994 80.679 257.696 31,31 23,63
1995 87.091 258.095 33,74 25,71
1996 97.105 272.244 35,67 26,78
1997 101.101 293.005 34,50 24,87
1998 112.357 299.073 37,57 27,13
1999 121.877 283.523 42,99 29,09
2000 129.750 284.204 45,65 28,64
2001 144.222 268.697 53,67 31,47
2002 172.826 103.866 166,39 95,29
2003 177.701 128.078 138,75 79,17
2004 193.704 152.158 127,30 74,29
2005 134.387 181.967 73,85 34,82
2006 136.174 212.868 63,97 26,32
2007 146.231 260.682 56,10 24,08
2008 159.488 326.872 48,79 18,63
2009 149.715 306.754 48,81 18,25
2010 166.848 368.399 45,29 16,85
2011 186.353 445.652 41,82 14,16 fuentes: Ministerio de Economía
