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Reporte 2014 Votaciones Ambientales en el Congreso Nacional

Francisca Reyes M. /Instituto Ciencia Política

Grupo Asesor en Medio Ambiente, GAMA

Viernes 11 de Julio 2014

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

Objetivos del Proyecto

Principales resultados Reporte 2014: tendencias que se mantienen

Comportamiento Parlamentario: puntajes y perfiles total Periodo Presidente Piñera

Conclusiones: valorando el trabajo parlamentario 2010-2014

OBJETIVOS PRINCIPALES

Aumentar la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas del trabajo parlamentario

Dar a conocer a la ciudadanía el impacto y relevancia ambiental del actuar de sus representantes

www.votacionesambientales.uc.cl

Porque cuando las decisiones que afectan nuestro medio ambiente son tomadas sin transparencia, adecuada participación de todos los interesados y sin un proceso de rendición de cuentas estamos en presencia de mala gobernabilidad ambiental.

La degradación del medio ambiente y la pérdida de biodiversidad ponen en evidencia fallas de gobernabilidad y no de procesos naturales.

http://www.votacionesambientales.uc.cl/

REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (1)REDUCIDO – Y RELATIVAMENTE CONSTANTE- NÚMERO (% TOTAL) LEYES RELEVANCIA AMBIENTAL APROBADAS

22

8

20

34

27

05

10152025303540

Aylwin Frei Lagos Bachelet Piñera

Total de leyes ingresadas por periodo

3 2 3

8

13 10 10

11

10

13

0

5

10

15

20

25

30


Total de leyes aprobadas por periodo

ParcialmenteambientalesTotalmenteambientales

TOTAL LEYES DE RELEVANCIA AMBIENTALAPROBADAS EN EL PERIODO PIÑERA: 27, QUE REPRESENTAN 1,12% DEL TOTAL DE LEYES APROBADAS EN EL MISMO PERIODO

34 27 20 8 22

13 12 14 18 26

En otra mirada... 2008: Energía; Residuos y Sustancias Peligrosas 2012: Pesca y Acuicultura; Biodiversidad

77%

23%

Origen de las leyes aprobados en periodo Piñera

Mensaje

Mocion

REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (2) ROL PREPONDERANTE DEL EJECUTIVO

13

8

11 12

20

4 3 6 6

0

5

10

15

20

25


Origen de la leyes aprobadas por periodo presidencial

Mensaje

Moción


5

14

2 0

2

4

6

8

10

12

14

16

Sin urgencia Con urgencia

Uso de algún tipo de urgencia en proyectos de ley en tramitación según origen

Mensaje

Moción

050

100

150

200

tiem

po

Mensaje Moción

Tiempo de tramitación (en meses) según origen


LEY No. 20.283( 195 meses) LEY NO. 20.017 (150 meses)

LEY No. 19.657 (96 meses)

Boletín 3222-03 (archivada, 83 meses)

LEYES No. 19.996 y 20.599 (64 y 61 meses)

INFORMACION GENERAL

1

10 10

22

8

17 19

17

4 2 1 0

5

10

15

20

25


Estado del proyecto según periodo de ingreso

En trámite

Aprobada

Rechazada

Archivada

0 2 4 6 8 10 12

Manejo de recursos naturales

Aguas

Biodiversidad

Gestión ambiental

Institucionalidad

Suelo

Aire

Cambio climático

Paisaje y territorio

Categoría temática en mensajes presentados por Piñera

0 2 4 6 8

RRNN Pesca y acuicultura

RRNN Silvicultura


REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (3) ROL DEL CONGRESO

02468

1012141618


Total de mociones presentadas por periodo presidencial

0

1

2

3

4

5

6

7

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Mociones aprobadas por año legislativo

REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (4)DIVERSIDAD TEMÁTICA

0 5 10 15 20 25

Aguas

Aire

Suelo

Biodiversidad

Cambio climático


Energía

Paisaje y territorio

Residuos y sustancias peligrosas

Contaminación electromagnética, ruido y…

Institucionalidad

Gestión ambiental

Temas en leyes aprobadas en periodo presidencial Piñera en comparación a años anteriores

Piñera

Periodosanteriores

0 2 4 6

RRNN Pesca y…

RRNN Silvicultura

RRNN Agricultura

RRNN Minería


Piñera

Periodosanteriores

0 1 2 3 4 5 6 7


Aguas

Energía


Biodiversidad

Institucionalidad

Temas más considerados en los proyectos de ley periodo Bachelet

0 2 4 6 8 10 12 14



Gestión ambiental

Biodiversidad

Aguas

Temas más considerados en los proyectos de ley periodo Piñera

…Con énfasis particulares…

REPORTE 2014:TENDENCIAS QUE SE MANTIENEN (5) CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LAS LEYES

21%

48% 55%

79%

52% 45%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Lagos Bachelet Piñera

Grado ambiental de los proyectos de ley ingresados por periodo presidencial

ParcialmenteambientalTotalmenteambiental

14

23

16

4 5

7

2

6 4

0

5

10

15

20

25

Lagos Bachelet Piñera

Efecto ambiental esperado por periodo de ingreso

Positiva

Neutra

Negativa

3. DESEMPEÑO PARLAMENTARIO LEGISLATURA 361

Se analizaron un total de 5 proyectos de ley, total de 11 votaciones en ambas cámaras.

PERFILES: Rescata la diferencia entre la inacción y la acción, ya sea a favor o en contra del medio ambiente El puntaje es lineal y colapsa

distintos comportamientos en una sola cifra ::: iguales puntajes se pueden tener distintos comportamientos.

PUNTAJES MÁS ALTOS CÁMARA 2010-2014

Nombre Partido Votos

ambientalista Votos

Contaminante Votos

Indiferente Perfil Puntaje

Auth, Pepe PPD 45 8 3 88

Vidal, Ximena PPD 43 4 8 87

Vargas, Orlando PPD 45 5 7 87

De Urresti, Alfonso PS 42 6 3 86

Goic, Carolina DC 35 2 6 86

Farías, Ramón PPD 41 6 5 85

Jaramillo, Enrique PPD 49 9 2 85

Silva, Ernesto UDI 35 8 4 85

Monckeberg, Cristián RN 39 8 4 85

Morales, Celso UDI 44 6 9 84

PUNTAJES MÁS BAJOS CÁMARA 2010-2014

Nombre Partido Votos

ambientalista Votos

Contaminante Votos

Indiferente Perfil Puntaje

Espinoza, Fidel PS 29 8 20 65

Salaberry, Felipe UDI 27 11 8 68

Hales, Patricio PPD 29 7 16 68

Monckeberg, Nicolás RN 23 10 15 69

Gutiérrez, Hugo PC 27 7 25 70

González, Rodrigo PPD 35 8 17 70

Cornejo, Aldo DC 36 10 12 71

Hernández, Javier UDI 26 7 25 71

Vilches, Carlos UDI 28 10 17 71

Rincón, Ricardo DC 37 8 12 72

GRÁFICO 3: DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN EL SENADO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

MAS

PRSD

IND

PPD

PS

UDI

RN

DC

fluctuante

indiferente

pro-ambientalista

Número de senadores por partido: DC: 9; RN: 8; UDI: 6; PS: 5; PPD: 4; Independiente: 2; PRSD: 1; MAS: 1.

DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN EL SENADO

GRÁFICO 4: DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

0 5 10 15 20 25 30 35 40

IC

PC

PRSD

IND

PS

RN

PPD

DC

UDI

fluctuante

indiferente

pro-ambientalista

Número de diputados por partido: UDI: 37; DC: 19; PPD: 18; RN: 17; PS: 11; Independientes: 7; PRSD: 5; PC: 3; IC: 1.

DISTRIBUCIÓN DE PERFILES POR PARTIDO EN LA CÁMARA

CONCLUSIONES:

Avances? SI!!! Pero también muchos pendientes!!!

Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (Boletín 9404-12, mensaje ingresado el 18 de junio de 2014).

Proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal (Boletín 7486-01, mensaje ingresado en 2011). Rechazado en mayo de 2012. Vacíos totales de legislación: • Cambio climático (2 compromisos, 1 proyecto en proceso). • Agricultura (6 compromisos, 1 proyecto sin actividad). • Paisaje y territorio (5 compromisos, 1 proyecto sin actividad). • Residuos y sustancias peligrosas (3 compromisos, 1 ley muy acotada -20.590 de

polimetales en Arica- y 1 proyecto sin actividad). • Contaminación electromagnética, ruido y contaminación lumínica (2

compromisos, 0 proyectos).

Transparencia del trabajo parlamentario Perfil del “emprendedor ambiental” ; a través de la presentación de mociones y mociones exitosas. Los parlamentarios hacen más cosas que solo las votaciones en sala pero que no se pueden “rescatar” principalmente porque falta transparencia del trabajo de comisiones.

CONCLUSIONES

Antonio Horvath 5 Isabel Allende 2 José Antonio Gómez 2 Jaime Orpis 2 Hosaín Sabag 2

Parlamentarios top 5 en presentación de mociones exitosas

¡GRACIAS!

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