Linga B/950641

MAS DE 1OO ANOS DELMOVIMIENTO OBRERO

URBANO EN GUATEMALA

4 w.iSSSñbiÉS JPBESENTESÍ

TOMO

REORGANIZACIÓN, AUGE Y DESARTICULACIÓNDEL MOVIMIENTO SINDICAL

( 1954 • 1982 )

ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES ^QA IATFMAI A réGUATEMALA Z

ÍNDICE DEL TOMO III

PRESENTACIÓN

SUMARIO

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I:

Destrucción del Sindicalismo revolucionario y el difícilproyecto de su "reorganización"

1. Castillo Armas Jefe del "Ejército de Liberación"forma el primer gobierno anticomunista

2. Consecuencias inmediatas de la "Liberación":violación indiscriminada a la legislación laboral

2.1 Despidos masivos en los organismosestatales

2.2 Irrespeto al Código de Trabajo en laactividad privada

2.3 La actitud oficial frente a la violaciónde los derechos laborales

3. La difícil "reorganización sindical"

3.1 Creación del Comité Nacional deReorganización Sindical (CNRS)

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3.2 Fundación de la "Federación AutónomaSindical" (FAS)

3.3 CNRS y FAS protestan ante CastilloArmas por el clima antiobrero y pidenmayores garantías para el proceso de lareorganización sindical

3.4 Algunos datos cuantitativos del procesode la reorganización sindical

3.5 Lucha por la reorganización del SAMF,SETUFCO y STETCAG

3.6 STEG: La única organización sindical sinpermiso de reorganización

3.7 1955: Continúan los problemas de lareorganización sindical

4. Sindicatos "reorganizados" defienden lalegislación de trabajo

4.1 Peligra el Código de Trabajo de 19474.2 La peticiones obreras del primero de mayo

de 19554.3 Los trabajadores ante el proyecto del

Capítulo "Trabajo" discutido en laAsamblea Constituyente4.3.1 Los constituyentes obreros4.3.2 El proyecto de la comisión de los "Diecisiete"4.3.3 Los patronos objetan la indemnización

por despido injustificado4.3.4 Los trabajadores rechazan los

argumentos patronales4.3.5 El bloque obrero evita la mutilación

de los preceptos laborales vigentesdesde 1945

4.4 Febrero 1956: Repentina modificación delCódigo de Trabajo mediante decretospresidenciales (570 y 584)

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5. Escenario político de 1955 a 1956: crece laoposición al régimen liberacionista 79

5.1 Primeras protestas de estudiantes desecundaria y universitarios 80

5.2 División en el bloque anticomunista antelas elecciones del Congreso (8.12.1955) 86

5.3 La fiesta del primero de mayo de 1956:oposición obrera al sindicalismo"Reorganizado" y al gobierno 90

6. El caso de la FAS: las bases sindicales serebelan contra los dirigentes impuestos 96

6.1 Se prepara la primera elección de losdirectivos de la FAS 97

6.2 La FAS se divide: Fundación de laFederación de Trabajadores de Guatemala (FTG) 108

6.3 Segundas elecciones en la FAS: rupturatotal con la dirigencia liberacionista 109

6.4 El Consejo Sindical de Guatemala (CSG)revoca la experiencia del sindicalismo revolucionario 113

CAPITULO II:

Los Trabajadores Organizados anteel Gobierno del General Ydigoras Fuentes:De esperanzas al rechazo total (1958-1963)

1. Crisis política: el asesinato de Castillo Armasy la lucha de los trabajadores contra el fraudeelectoral (octubre de 1957) 115

2. En plena campaña electoral estalla la huelgaferrocarrilera (noviembre de 1957) 124

3. Los comicios de enero de 1958: los trabajadoresesperan se realicen las promesas electoralesdel nuevo presidente electo 131

4. El gobierno Ydigorista y los trabajadoresestatales: despidos políticos y oposición a lasindicalización del sector público. 135

4.1 El caso del INFOP: protesta contradespidos arbitrarios (1958) 139

4.2 La lucha de los trabajadores del InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social (IGSS): porla sobrevivencia del STIGSS y la jornadaúnica (1958-1960) 143

4.3 Los maestros se organizan y luchan por ladescongelación del escalafón (1958-1960) 153

5. Los trabajadores del sector privado expresansus expectativas al gobierno Ydigorista:superación de la crisis económica ydemocratización de la política laboral 164

5.1 Primeras frustraciones obreras: sigúelasicosis anticomunista y el controloficial sobre las organizaciones sindicales 167

5.2 El caso de la Federación Textil: prebendasoficialistas a cambio de la difamaciónanticomunista 170

6. La dinámica de los conflictos colectivos:los trabajadores luchan contra laintransigencia empresarial y laparcialidad pro-patronal de lasautoridades de trabajo 173

6.1 El S AMF presiona por aumento de sueldoy mejores condiciones de trabajo

6.2 El conflicto entre la CAG y el STET:primer paro patronal

6.3 Huelga en el Puerto de San José6.4 Los pilotos del transporte urbano enfrentan graves

problemas6.4.1 Conflicto laboral en la empresa de

autobuses "La Fe": 19616.4.2 Huelga de los Pilotos de la empresa

de transporte "EUREKA"6.5 Trabajadores Textiles en búsqueda de un

pacto colectivo6.6 A manera de Síntesis: La dinámica de los

conflictos y la característica de lasrelaciones obrero-patronales

7. El deterioro del régimen Ydigorista dificultael avance sindical

7.1 Fin de apertura política (1959-1960)7.2 Causas y efectos del levantamiento militar

del 13 de noviembre de 19607.3 Los primeros congresos sindicales: entre

apoyo y rechazo al régimen (marzo y abrilde 1961)

7.4 Crece el repudio al gobierno de YdigorasFuentes: varios sectores de trabajadoresse unen a las jomadas cívicas (marzo yabrü de 1962)7.4.1 Antecedentes del movimiento opositor:

crisis económica y fraude electoral(diciembre de 1961)

7.4.2 Auge y derrota de la protesta popular

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7.5 Reacomodo sindical y primeros pasos haciala unidad (mayo de 1962—marzo de 1963)

CAPITULO III:

Los Trabajadores durante el GobiernoMilitar (1963-1966)

1. El gobierno de facto deroga la Constitución yemite la "Carta de Trabajo"

2. Característica del golpe de estado y suimportancia para el futuro político deGuatemala.

3. FASGUA: Primer blanco de la represión

4. Transformación del "Frente Cristiano deTrabajadores en federación

5. Recomposición de las fuerzas sindicalespertenecientes al sindicalismo libre decorte norteamericano

5.1 Algunos datos estadísticos sobre laestructura social hasta junio 1966:fin del gobierno militar

6. Reducida conflictividad laboral entre lostrabajadores urbanos

6.1 Conflictos en el transporte6.2 Nueva conflictividad laboral en la IRCA6.3 Se nacionaliza la subsidiaria de la UFCO:

Tropical Radio

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7. La discusión acerca del trabajo en laConstituyente 275

7.1 Nueva polémica alrededor de viejos tópicos:Reinstalación, indemnización y repartode utilidades 276

7.2 Peligra la autonomía del IGSS: protestasindical en solidaridad con el STIGSS 280

7.3 La discusión alrededor de los trabajadoresestales: Surge la "Ley de Servicio Civil" 281

8. La lucha por el cumplimiento de las prestacioneslaborales: el aguinaldo y el salario mínimo 283

9. El retorno a la constitucionalidad 287

CAPITULO IV:

Fracaso del último intento reformista: los trabajadoressindicalizados se dividen entre el apoyo y rechazoal llamado "Tercer Gobierno de la Revolución"

1. El gobierno de Julio César Méndez Montenegropromete un nuevo enfoque en materia laboral 293

2. Crecimiento del movimiento sindical y su tomade posición ante el nuevo gobierno 296

2.1 Diagnóstico cuantitativo de la organizaciónsindical en 1968 2962.1.1 Los sindicatos independientes 2972.1.2 Las confederaciones CONSIGUA y

CONTRAGUA con sus respectivasbases 297

2.1.3 Federación Autónoma Sindical deGuatemala -FASGUA- 299

2.1.4 Las federaciones FECETRAG, FENOTy FCG constituyen la CNT 300

2.1.5 Fundación de laFESEB (1969) 302

2.2 Se perfilan dos bloques sindicales: uno pro-gobiernista y otro opositor al régimen 3032.2.1 Acercamiento entre CONTRAGUA y

CONSIGUA en apoyo al gobierno 3032.2.2 El FNS como bloque opositor al

régimen 307

3. Los trabajadores se enfrentan a un escenariopolítico caracterizado por estados de excepcióny actos de violencia 311

3.1 Consecuencias del "pacto secreto" entregobierno y Fuerzas Armadas 312

3.2 Ola de terror alcanza almovimiento sindical 314

4. Los graves problemas económicos generados por lapolítica de integración afectan alos trabajadores 317

4.1 La industria guatemalteca se desnacionaliza 3174.2 Aumenta la concentración del ingreso y

el deterioro salarial 3224.3 Crisis fiscal y abandono de las reformas

prometidas 325

5. Causas de la conflictividad laboral: despidos,demandas salariales y defensa de la libertad sindical 327

5.1 Conflictos en el sector público5.1.1 Los trabajadores municipales,

aduaneros y de caminos se defiendencontra el despido (1966)

5.1.2 Huelga en el Organismo Judicial(1968)

5.1.3 Demandas salariales en la DirecciónGeneral de Bienestar Infantil y en elIGSS (1970)

5.2 Conflictos en el sector industrial5.2.1 Paro Patronal en "Aceros Suárez"5.2.2 Huelga legal en CANTEL5.2.3 Despidos y huelga de hambre en

CAVISA5.3 Conflictos en el sector de transporte

5.3.1 Despidos y demandas salarialesprovocan tensiones obrero patronalesen AVIATECA Y PANAM

5.3.2 Los trabajadores sindicalizados seoponen al paro patronal deltransporte urbano

5.3.3 Los ferrocarrileros luchan en defensade su derecho al aguinaldo y pagosalarial5.3.3.1 La IRCA anuncia

inminente quiebra de susoperaciones en Guatemala

5.3.3.2 Paros progresivos yhuelga legal de 67 días(1968-1969)

5.3.3.3 Júbilo obrero ante lanacionalización de laIRCA

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6. El fin del gobierno de Julio César MéndezMontenegro

6.1 Las organizaciones sindicales toman parteen el campaña electoral

6.2 La violencia y el alza del costo de vidacomo causas del rechazo obrero a un nuevogobierno basado en el PR

CAPITULO V:

1970-1974: el movimiento de lostrabajadores se bate en un clima de terror

y medidas antisindicales

1. Regreso a los gobernantes militares: la eleccióndel Coronel Carlos Arana Osorio como nuevoPresidente de la República y sus efectos sobrelos trabajadores

1.1 Arana Osorio cuenta con el apoyo de ciertosgrupos de trabajadores

1.2 El nuevo gobernante promete respetar lasconquistas laborales

1.3 Se funda la Central de Trabajadores Federados(CTF): ¿Tratan CONTRAGUA y CONSIGUAacomodarse a las nuevas autoridadespolíticas?

1.4 Pugna entre CTF y bases del FNS por larepresentación en el Consejode Estado

2. Once meses de estado de sitio y nueva ola deterror paralizan la actividad sindical

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2.1 Lenta reactivación sindical2.2 Las organizaciones sindicales denuncian

el atropello a la libertad sindical

3. Nuevo brote de conflictos laborales (1972-1974)

3.1 ALIANZA CAPITALINA: después de exitosanegociación de pacto colectivo es secuestradoel dirigente Vicente Mérida Mendoza(junio 1972)

3.2 CID AS A: 77 días de huelga llevan a ladestrucción del sindicato (septiembre-diciembre 1972)

3.3 Apoyo sindical a la huelga de los maestros(julio 1973)

3.4 Paros en el IGSS: la directiva frustra eléxito de las demandas(enero y febrero 1974)

3.5 Otra huelga de los Empleados Judiciales enel interior del país (noviembre 1973)

3.6 Crece la conflictividad laboral en FEGUA(1970-1974)

3.7 Los trabajadores de la Empresa Eléctrica antela inminente nacionalización(1972-1974)

3.8 Paro bancario, lucha de los trabajadores deSalud y huelga de hambre en la TabacaleraNacional (marzo- abril 1974)

4. El alza del costo de vida: causa principal de losconflictos laborales

5. El trágico desenlace de la manifestación con motivodel Primero de Mayo de 1974: siete muertos ydecenas de heridos

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CAPITULO VI:

El auge del movimientosindical durante el gobierno deLaugerud García

1. El nuevo gobierno presenta un "plan de accióninmediata" para mejorar la situacióneconómica de las grandes mayorías

1.1 Los empresarios apoyan las medidas anti-inflacionariaspero no el solicitado aumentosalarial

1.2 La respuesta patronal a las demandassalariales implica la violación dela libertad sindical

1.3 Ante nuevos conflictos en FEGUA, el Gobiernoilegaliza al SAMF

2. 1976: Nuevas divisiones sindicales debilitan al CNCS

3. 1976: Terremoto, desborde de conflictos laboralesy la creación del CNUS

3.1 Creciente irrespeto de los derechos comoconsecuencia del sismo

3.2 El efecto unificador de la lucha de los trabaja-dores de la Coca-Cola

3.3 El CNUS pone a prueba la unidad de acción3.3.1 La presencia del CNUS en los

conflictos3.3.2 El CNUS responde a la acusación presidencial

de boicotear la Reconstrucción Nacional

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3.4 Convergencia de las reivindicaciones del CNUS conaquellas de otros sectores populares

4. Radicalización del movimiento reivindicativoentre 1977 y 1978

4.1 FESEBS: Los banqueros rechazan la "concen-tración sindical" de los trabajadores de su sector

4.2 Explosivos conflictos en el sector industrial:ACRICASA, HELENOPLASTy Trajes Americanos4.2.1 Huelga y ocupación de fábrica en

ACRICASA4.2.2 Helenoplast: otra ocupación de fábrica

y desalojo violento de los trabajadores4.2.3 Otro despido masivo en la fábrica de

Trajes Americanos4.3 Creciente conflictividad laboral en la fábricas

amatitlanecas y la creación del"Frente Organizadode Sindicatos de Amatitlán" (FOSA)

4.4 Primeras medida de hecho del Sindicato deTrabajadores de la Universidad de San Carlos(STUSC)

4.5 Huelga de los Trabajadores Municipales4.5.1 Breve Historia de las Luchas del

Sindicato Central de TrabajadoresMunicipales (SCTM) 1973-1978

4.6 Movimientos reinvindicativos en el ámbito lasactividades estatales: salubristas, telégrafos,empleados públicos en general y estudiantesdel sistema educativo nacional4.6.1 Huelga estudiantil en los Institutos de

Educación Media4.6.2 Demandas salariales de los trabajadores

de salud

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4.6.3 Telégrafos y maestros en busca demejoras salariales 470

4.7 Surge el CETE 4704.8 La marcha de los mineros de Ixtahuacán a

la capital, noviembre 1977 473

5. El CNUS denuncia la existencia de un "PlanRepresivo Antipopular y Antisindical" 482

5.1 Asesinato de Mario López Larrave, inicio de larepresión contra dirigentes y asesores sindicales 485

5.2 Persecusión de dirigentes obreros, campesinos,estudiantes, pobladores y sacerdotes 487

6. La campaña electoral y otro fraude 490

6.1 La lucha del CETE por aumento salarial ponen enpeligro la realización de las elecciones 493

6.2 El resultado de las elecciones del5 de marzo de 1978 504

6.3 La Huelga de panificadores y Huelga de hambre delos trabajadores de Esmaltes y Aceros olvidadas porlos agitados acontecimientos electorales 505

7. Gran conflictividad laboral y social en lasVerapaces: problemas causados por el granproyecto de la Franja Transversal del Norte 514

7.1 La marcha de mineros de Oxee y trabajadores deChixoy hacía Cobán 515

7.2 29 de mayo de 1978: la masacre de Panzósy sus efectos sobre el movimiento sindical y popular 519

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7.3 Despertar Campesino: Creación del Comité deUnidad Campesina (CUC) y su integraciónal CNUS

7.4 Nuevo repunte de la actividad guerrilleray su influencia sobre el movimientosindical y popular

8. Primeros desafíos de la Unidad

8.1 ¿Peligra la unidad representada por el CNUS?8.2 ¿La CLAT un desafio para la unidad?

8.2.1 Ruptura en la CNT implicaal CNUS

CAPITULO VII:

El Movimiento Sindical en laEncrucijada (1978 - 1982 )

1. La anunciada "apertura democrática se iniciacon una nueva ola de represión dirigida contrael Movimiento Sindical

1.1 Fracasa el "Diálogo Nacional", y "Pacto Socialde Paz"

1.2 Se agudiza el conflicto entre los empleadospúblicos y el gobierno

1.3 La "Revuelta de los cinco centavos"1.3.1 Estalla grave conflicto entre pilotos

y empresarios deltransporte capitalino

1.3.2 Jomadas de Octubre: protesta popularcontra el alza del pasaje urbano

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1.3.3 Aumenta la represión contra el CETE ydirigentes sindicales 566

1.3.4 El STEGAC enfrenta nuevaola represiva 568

2. Escalada de violencia y represión radicalizanposturas y acciones sindicales 571

2.1 El CNUS promueve creación del "FrenteDemocrático contra la Represión" (FDCR) 573

2.2 El movimiento sindical rechaza EL proyectode modificación del Código de Trabajo 577

2.3 El conflicto obrero-patronal se agudiza: desbordede medidas de hecho, toma de embajadas yocupación de templos católicos 580

2.4 Conflicto en Banco de Guatemala causa secuestrode sü Secretario General 585

3. Ofensiva gobiernista para detener eldesprestigio internacional 588

3.1 ¿Guatemala, país con amplia toleranciahacia el sindicalismo? 588

3.2 ¿Guatemala, país sin violencia y plenorespeto a las reglas democráticas? 591

3.3 31 de enero de 1980: masacre en la EmbajadaEspañola desmiente campaña oficial 595

4. Campesinos y obreros luchan por aumentossalariales más allá de un solo lugar detrabajo (1980) 600

4.1 Huelga de la Costa Sur: ¿inicio y fin de laalianza obrero-campesina? 600

4.2 El CNUS convoca a luchar por salariomínimo urbano 610

5. Solidaridad internacional y solución delconflicto en la Coca-Cola 612

6. ¿Convergencia sindical y revolucionaria? 617

6.1 Primero de Mayo de 1980: El CNUS llamaa derrocar el régimen luquista e instaurarun "Gobierno Revolucionario, Democráticoy Popular" 617

6.2 Divergencias tácticas: aborta la fundacióndel Frente Patriótico de Liberación" (FPL) 619

71 Contraofensiva antisindical provoca desarticulacióndel CNUS ¿Represión, única causa de la derrota? 624

7.1 CNT, principal blanco de la represión: sucesos del21 de junio y 24 de agosto de 1980 624

7.2 Un debate necesario: ¿porque era la CNTtan vulnerable a los secuestros? 628

7.3 FASGUA también entra en reflujo 6317.4 ¿Lucha ideológica causante del

debilitamiento sindical? 6347.5 Desde la retrospectiva: dirigentes y analistas

sindicales evalúan las causas del tercerdescabezamiento del movimiento sindicalguatemalteco 638

8. Epílogo: Elecciones, fraude y golpe de Estadoen una Guatemala al borde de la guerra civil 648

ANEXOS

I Estructura organizativa de Federaciones,Confederaciones y sindicatos en 1968 659

II Gráfica: Comercio Exterior 1956-1965 670

JJI Asociaciones y Organizaciones constituidasen 1954-1982 671

IV Siglas 689

BIBLIOGRAFÍA 699