rendición cuentas 2000-2006

ETAPA 1: INFORME QUE COMPRENDE DEL 01 - DICIEMBRE - 2000 AL 31 - DICIEMBRE - 2005

Clave Presupuestaria:

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Nombre: INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

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ACCIONES EMPRENDIDAS, PROGRAMAS ESTABLECIDOS Y RESULTADOS OBTENIDOS

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INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA

ADMINISTRACIÓN 2000 - 2006

FORMATO 1

A. Presentación: A_1.- MARCO LEGAL

Decreto para realizar la entrega-recepción del Informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre del 2005. Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005 Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo, o comisión, para la Rendición del Informe de los Asuntos a su cargo y realizar la entrega-recepción de los recursos asignados, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de Octubre del 2005. Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la elaboración e integración de Libros Blancos, emitido por el Titular de la Secretaria de la Función Pública, y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de Octubre de 2005.



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A_2.- MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Misión Promover el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, al brindarles empleo, ocupación, retribuciones, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, reduciendo las desigualdades extremas y las inequidades de género.

Visión Consolidar al Instituto como órgano rector de los programas y acciones gerontológicas, con la participación de los tres órdenes de gobierno y los diferentes sectores del país.

Objetivos Estratégicos Como organismo rector de la política nacional a favor de las Personas Adultas Mayores; coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidos en la ley.



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A_3.- OBJETIVOS Y ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

A_3.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo Objetivo rector 1: mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos Mejorar los niveles de educación y bienestar implica erradicar las causas de la pobreza, atender la satisfacción de las necesidades básicas, crear oportunidades de desarrollo humano y proporcionar la infraestructura necesaria para lograr que todos los mexicanos estén por encima de ciertos umbrales mínimos de educación y bienestar. Objetivo rector 2: acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades Incrementar la equidad y la igualdad de oportunidades implica utilizar criterios que reconozcan las diferencias y desigualdades sociales para diseñar estrategias de política social dirigidas a ampliar y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los hombres y mujeres de la población mexicana. Objetivo rector 3: impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva Impulsar la consolidación de un sistema educativo nacional que se apoye en la ciencia y la tecnología para ofrecer una educación de calidad y diversificada que fortalezca la capacidad individual al proveer a los estudiantes de conocimientos sólidos, pertinentes y de avanzada y asegurar que posean las destrezas y habilidades que se requieren en el mundo contemporáneo.



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El desarrollo de las capacidades personales comprende, además de la formación de competencias, la promoción de condiciones que propicien la iniciativa individual y colectiva para abrir y aprovechar oportunidades. Este objetivo rector incluye elementos tales como la creación de capital humano, la extensión de nuevas formas de acceso a la información, el estímulo para la autosuperación y la autogestión y el apoyo a las iniciativas de los particulares para el mejoramiento de los individuos y las familias. Objetivos Institucionales El objetivo general del Instituto es coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas derivados de la legislación actual. Con la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y su Estatuto Orgánico, se garantiza a dicho sector de la población una vida con calidad, libre de violencia, con respeto a su integridad física, psicoemocional y sexual, con defensa contra toda forma de explotación, con vivienda en entornos seguros, dignos y decorosos que cumplan con sus necesidades y requerimientos y, desde luego, con la protección por parte de la comunidad, la familia y la sociedad, así como por instituciones federales, estatales y municipales.



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A_3_2.- Lista de Actividades Institucionales De acuerdo con lo establecido, el INAPAM trabaja bajo los siguientes cuatro ejes estratégicos en la Atención Integral al Adulto Mayor a quienes ha denominado Gente Grande:

1. Empleo y Apoyo a la Economía. 2. Salud, Investigación y Formación del Recurso Humano en Gerontología. 3. Desarrollo Social y Comunitario.

4. Transmisión de Valores.



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A_4.- PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS

Tarjeta de afiliación: Sirve para que la población de 60 años y más acceda a los múltiples beneficios y descuentos en bienes y servicios en cerca de 20 mil establecimientos a nivel nacional.

Centros de Atención Integral: Se proporcionan servicios médicos especializados en geriatría, acupuntura, audiología, cardiología, dermatología, gastroenterología, ginecología, odontología, oftalmología, optometría, ortopedia, otorrinolaringología, psicología, reumatología, ultrasonografía, así como en rayos X, estudios de laboratorio y gabinete. Esta atención se brinda a través de sus 6 centros de Atención Integral, ubicados en la ciudad de México.

Clubes de la Tercera Edad:

Son espacios comunitarios en los que se atienden a personas de 60 años y más, quienes realizan actividades sociales, educativas, culturales, artísticas, recreativas, deportivas y productivas en talleres de manualidades, artesanías y oficios, con lo que se fomenta su organización e intervención en la solución de sus problemas, además de propiciar su permanencia en la comunidad.



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Centros Culturales: Operan 4 en el Distrito Federal y su objetivo es brindar actividades académicas de formación complementaria y otras opciones para incrementar el nivel cultural de los asistentes, al proporcionarles materias de formación humanística, disciplinas pedagógicas e idiomas.

Educación para la salud: Con acciones preventivas se imparten seminarios, cursos, pláticas y se proporcionan alternativas y consejos para el sano envejecimiento.

Cartilla Nacional de Salud para Adultos Mayores: Permite llevar un minucioso registro del esquema básico de prevención y control de las enfermedades más frecuentes en la Gente Grande. Este documento se entrega a las personas que asisten a consulta médica u odontológica en los Centros de Atención Integral.

Capacitación para el trabajo y Ocupación del Tiempo Libre: Se capacita a los adultos mayores en la producción de diferentes artículos, que al ser comercializados les generan un ingreso y propician la ocupación de su tiempo libre.



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Centro de Capacitación en Cómputo:

El 1 de abril del 2002 se iniciaron las actividades en el Centro de Cómputo "Emma Godoy", donde los adultos mayores, se capacitan en el manejo del programa Office e Internet, lo cual los acerca a una posibilidad de empleo.

Departamento de Asesoría Jurídica: Proporciona apoyo gratuito, orientación jurídica, gestoría administrativa y representación legal ante los tribunales a las personas de 60 años y más que enfrentan problemas legales.

Programa de Empleo para Adultos Mayores: El INAPAM trabaja en el Eje Estratégico de Empleo, para reincorporar a los adultos mayores a la planta productiva instrumentando el programa de Empleo para Adultos Mayores, a fin de que cuenten con los ingresos necesarios para una vida digna. Para tal efecto, mantiene una concertación permanente con empresas e instituciones para ofertar fuentes de trabajo a este grupo social de acuerdo a sus características y necesidades.

Tercera Llamada: Para otorgar apoyos financieros y asesoría a los adultos mayores de escasos recursos con iniciativas productivas viables, el INAPAM constituyó el fondo Tercera Llamada “Mi palabra vale por tres”. Esta es una acción conjunta de las secretarías de Desarrollo Social (SEDESOL) y de Economía, a través del Fondo Nacional para el Apoyo a Empresas Sociales (Fonaes) y el propio INAPAM, por medio del cual se otorgan préstamos de entre 500 y 5 mil pesos, para que los adultos mayores inicien o refuercen sus negocios o “changarros”, convirtiéndose en una alternativa de autoempleo.



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Albergues (Unidades Gerontológicas): El INAPAM cuenta con seis albergues, cuatro de ellos en el Distrito Federal, uno en Guanajuato, Guanajuato, y otro en Tuxtepec, Oaxaca, en los que además de proporcionar alojamiento definitivo y sustento a las personas adultas mayores que carecen de una familia que les pueda proporcionar medios económicos y afectivos para vivir, se le brinda al adulto mayor una atención integral adecuada a su condición, con técnicas de apoyo que permiten la solución de su problemática emocional, familiar y social, el objeto es evitar que los ancianos sean confinados a lugares donde no realizan ninguna actividad, reducidos a llevar una vida contemplativa que les provoca mayor deterioro físico y mental. En cada albergue se ofrece atención médica, psicológica, odontológica y alimenticia.

Residencia de Día: El INAPAM cuenta con siete residencias de día, de las cuales seis están en el D. F. y una en Jerez, Zacatecas., en estas residencias, los adultos mayores pueden desarrollar actividades productivas y constructivas. Estas fueron concebidas para atender a las personas que aún se desenvuelven en el seno familiar con el objeto de que aprovechen su tiempo libre, que cultiven y desarrollen sus aficiones personales para mantenerlos interesados en el mundo que les rodea fin de fortalecer sus vínculos con la vida contemporánea. En estos lugares se proporcionan a las personas adultas mayores diversos servicios tales como: alimentación, enfermería, medicamentos, curaciones, rehabilitación, trabajo social y terapia ocupacional.



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B.- SITUACIÓN EN LA QUE SE RECIBIÓ LA INSTITUCIÓN EN DICIEMBRE DE 2000 B_1 ADMINISTRACION

1.- DIRECCIÓN GENERAL

1.1.- Antecedentes

Es con fecha 8 de enero de 2001 que recibí del Sr. Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, el nombramiento de Director del INSEN y con esta misma fecha fui convocado a las oficinas del Instituto para recibir el encargo. Al acto de entrega-recepción asistió el representante de la Secretaría de Salud, y se contó con la presencia de los Directores y Subdirectores del Instituto.

Existían horarios que no permitían una verdadera operación en el Instituto de las 8:30 hasta las 15:00 Hrs., hora en que todas las instalaciones quedaban sin personal.

Solicitar a directores y subdirectores que presentaran sus programas de trabajo y los avances al cierre de 2000, para conocer sus actividades. Encontrar feudos donde la comunicación y compañerismo entre funcionarios era muy poca o mala.

Brindar la oportunidad que cada uno demostrara de lo que era capaz. El Director de Administración presentó su renuncia a los 3 meses, El Subdirector de Afiliación no podía cumplir con su puesto y fue relevado de su cargo. El



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Subdirector de Comunicación que no era experto en el tema de comunicación fue substituido. El Director de Asistencia Geriátrica, no era compatible con su horario como profesional libre y la responsabilidad en el trabajo dentro del instituto que requería de tiempo completo, por lo que se jubiló.

Estancamiento en la información y deficiencia en la comunicación interna y externa en materia financiera.

Estructuras mal distribuidas en las áreas administrativas de Recursos Humanos, Financieros y Materiales.

Parque vehicular, insuficiente.

Equipos de cómputo y telecomunicación prácticamente inexistente.

Inventarios de bienes instrumentales (mobiliario, equipo de oficina, maquinaria y equipo especializado) registrados en bloque, algunos inmuebles sin registro o control.

No tener definida su MISIÓN y VISIÓN.

Falta de una planeación estratégica

Años sin ser visitadas por el Titular del Instituto las diferentes Delegaciones en los estados.

Es desde el 2001 que somos coordinados por la Secretaría de Desarrollo Social, a pesar que es hasta el 2002 que se logra la transferencia de sector.



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Es durante febrero de 2002 que iniciamos la elaboración de un Decreto Presidencial cambiando al INSEN del Sector Salud a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). 2.- Aspectos Jurídicos 2.1.- Situación legal del Instituto Es el 17 de enero de 2002 en que se publica en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) el Decreto por el que se regula el organismo descentralizado Instituto Nacional de los Adultos en Plenitud y el 25 de junio del mismo año se publica la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, posteriormente el 13 de marzo se publica en el D.O.F. mediante el cual el organismo descentralizado es denominado Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, quedando agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social. 2.2. Poderes Notariales de los servidores públicos. 1.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de los Licenciados Don Máximo García Rocha, Don Saturnino Andrés Banda Ortiz y Doña María Elena Ramírez Cortes, número 21,560, libro 381, folio 34154-34156 de fecha 23 de septiembre de 2002. 2.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de Don Máximo García Rocha, número 21,558, libro 381, folio 34147-34150 de fecha 23 de septiembre de 2002.



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3.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de Don Máximo García Rocha, número 21,452, libro 379, folio 33789-33800 de fecha 23 de agosto de 2002. 4.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de Doña María Elena Ramírez Cortes, número 21,559, libro 381, folio 34151-34153 de fecha 23 de septiembre de 2002. 5.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de los Licenciados Don Saturnino Andrés Banda Ortiz, Doña María Olga Sánchez Pérez y Doña María del Pilar Hernández Campos, número 21,459, libro 380, folio 33821-33824 de fecha 27 de agosto de 2002. 6.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de los Licenciados Doña Patricia Velasco Mendoza y Don Enrique Espinosa García y Señores José Hidalgo Yirena, Doña Luz María Santillán Cabrera, Doña Lorena Manilla Flores y Doña Eva María Hernández Hernández, número 21,460, libro 380, folio 33825-33828 de fecha 27 de agosto de 2002. 7.- Poder que otorgó el Instituto Nacional de Adultos en Plenitud, representado por su Director General Don Pedro Borda Hartmann, a favor de los Delegados Estatales, número 20,826, libro 369, 5 de marzo de 2002.



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2.3. Asuntos en proceso legal. En el 2002, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores le notificaron las demandas laborales de los trabajadores siguientes: González Medina María Guadalupe, Zúñiga Guerrero Enrique, Salcedo Aspuru Arturo, Morteo Canela Eduardo, Bernabé Flores Martínez, Roberto Salazar Hernández y García Jaramillo María Verónica A continuación se muestra el estado procesal que guardan al cierre del ejercicio 2005. 1.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 142/2002 González Medina Ma. Guadalupe vs. Instituto Nacional de la Senectud. Estado Procesal: Se concluyó el día 30 de junio de 2005, mediante convenio laboral. por $ 500,000.00 2.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 392/2002, Zúñiga Guerrero Enrique vs. INSEN Estado procesal: Ofrecimiento y Admisión de Pruebas. 3.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 633/02, Salcedo Aspuru Arturo vs. INSEN Estado procesal: esta en resolución de laudo. 4.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 701/2002, Morteo Canela Eduardo vs. Instituto Nacional de la Senectud Estado procesal: Notifican laudo favorable para el INAPAM con fecha 28 de junio de 2005.



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5.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1114/2002, Bernabé Flores Martínez vs. INAPAM Estado procesal: Se concluyó el día 7 de mayo de 2004, mediante convenio laboral. 6.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1139/2002, Roberto Salazar Hernández vs. INAPAM Estado procesal: Se concluyó el día 5 de marzo de 2004, mediante convenio laboral, por $ 3,000.00. 7.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1313/02, García Jaramillo María Verónica vs. Instituto Nacional de la Senectud Estado procesal: Notifican laudo en contra del INAPAM con fecha 24 de enero de 2005 y se reinstaló a la trabajadora en las mismas condiciones en las que venía laborando. y mediante convenio laboral se le pago la cantidad de $ 733,420.70

En el 2003, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores le notificaron las demandas laborales de los trabajadores siguientes: García Lara Roberto, Rosa Ma. De Jesús Cuevas Regalado, Ramírez Cordero María Teresa, María de Jesús Moreno Moreno y Del Río María Isabel. 8.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 251/2003 García Lara Roberto vs. Instituto Nacional de la Senectud Estado procesal: Se concluyó el día 7 de mayo de 2004, mediante convenio laboral, por $ 165,000.00

9.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1016/2003, Rosa Ma. de Jesús Cuevas Regalado vs. INAPAM Estado procesal: Etapa de Conciliación, Demanda, Excepciones, Ofrecimiento y Admisión de Pruebas.



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10.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1058/2003, Ramírez Cordero María Teresa vs. INAPAM Estado procesal: Se concluyó el día 9 de septiembre de 2004, mediante convenio laboral.

11.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1283/2003, María de Jesús Moreno Moreno vs. INAPLEN Estado procesal: Se concluyó el 25 de noviembre de 2004, mediante convenio laboral, por $ 603,326.85.

12.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1327/2003, Del Río María Isabel vs. INAPAM Estado procesal: Etapa de Conciliación, Demanda, Excepciones, Ofrecimiento y Admisión de Pruebas. En el 2004, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores le notificaron las demandas laborales de los trabajadores siguientes: Corral Arroyo Mari Cruz y José Luís Servín Cruz y otra. 13.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 140/2004, Corral Arroyo Mari Cruz vs. INAPLEN Estado procesal: Se concluyó 15 de junio de 2004, mediante convenio laboral, por $ 107,000.00 14.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 617/2004, José Luis Servín Cruz y otra vs. INAPAM Estado procesal: Etapa de Conciliación, Demanda, Excepciones, Ofrecimiento y Admisión de Pruebas.



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En el 2005 el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores le notificaron las demandas laborales de los trabajadores siguientes: José Freddy de Jesús Fernández Ávila y Paula Gisela Jaimes de la Luz. 15.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1161/04, José Freddy de Jesús Fernández Ávila vs. INAPAM Estado procesal: Etapa de Conciliación, Demanda, Excepciones, Ofrecimiento y Admisión de Pruebas. 16.- Junta Especial Número Once de la Federal de Conciliación y Arbitraje, No. de Expediente: 1162/04, Paula Gisela Jaimes de la Luz vs. INAPAM Estado procesal: Etapa de Conciliación, Demanda, Excepciones, Ofrecimiento y Admisión de Pruebas.



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B_2 ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS.

2.1. Recursos Materiales, bienes muebles e inmuebles y adquisiciones En diciembre de 2000, la función correspondiente a la administración y operación de los recursos materiales y de los servicios generales, se encontraba dentro de la estructura orgánica de la denominada Dirección de Administración; estando a cargo de esta función la Subdirección de Recursos Materiales, la cual se encontraba ubicada en la calle de Concepción Beistegui número 13, Colonia del Valle, Delegación Benito Juárez, con espacios muy reducidos para la operación diaria, integrada a su vez por el Departamento de Adquisiciones e Inventarios y el de Mantenimiento y Servicios, ambos desarrollando sus funciones, la de adquisiciones, control de bienes muebles y mantenimiento y servicios en general. Los controles respecto a los bienes muebles se hacía en forma manual y en quipos mecánicos o electromecánicos, lo que impedía un adecuado seguimiento y administración de la información o pérdida de la misma, como es la falta de archivos electrónicos en cintas de respaldo, Diskette, casettes u otro medio como PC´s. o servidores. No se contaba con un inventario que reflejara la situación de los bienes muebles, pues estos contaban con más de una etiqueta de inventario. Concretándose únicamente a la elaboración de cedulas correspondientes al levantamiento físico de los inventarios por áreas pero en forma desordenada, sin ningún control, no se tenia un registro ordenado por rubros, ni siquiera de acuerdo al CABMS, es decir no existe referencia de los rubros en los cuales fue dividido este, pues los bienes contaban con mas de una etiqueta de inventario. 2.1.1.- Vehículos Se contaba con un inventario de 96 vehículos, entre automóviles sedan, vagonetas, autobuses, microbuses, vehículos de carga, modelos 1985 a 2000.



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Tipo de vehículo Cantidad Modelo Promedio de

antigüedad

Camiones 13 1992

Microbuses 8 1986

Autobuses 4 1985

Camionetas 32 1994

Automóviles 34 2000

Motocicletas 2 2000

Tractor 1 1985

Caja remolque 2 1991

2.1.2.- Concentración de Archivos. Los archivos de concentración se encontraron deteriorados por abandono o contaminación de agentes externos, humedad, hongos y polvo. 2.1.3.-. Aseguramiento de bienes Sin existencia de un Programa Integral de Aseguramiento de Bienes que diera evidencia sobre su consistencia y estructura, sí se encontró que los bienes muebles e inmuebles propiedad del Instituto Nacional de la Senectud, estaban asegurados en 2000. 2.1.4 – Instrumental y Equipo medico. Del concentrado de bienes en este rubro cabe destacar que al inicio de la presente administración el Instituto Nacional de la Senectud, contaba con diverso instrumental y equipo medico, el cual en su gran mayoría fue resultado de



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adquisiciones realizadas por el propio INSEN asimismo se contaba con consultorios debidamente equipados, con mesa de exploración, gabinete, vitrina sus respectivos estuches de laringoscopia, estetoscopio, baumanómetro, esfigmomanómetro, bascula, electrocardiógrafo, .esterilizador de 3 charolas, banco giratorio para medico, ultrasonido en algunos. Para el caso de los consultorios de odontología, además de lo anteriormente descrito contaban con una unidad dental con sillón hidráulico y en algunos casos eléctrico; inclusive algunos con equipo de rayos “X” dental cono largo portátil Dicho instrumental era empleado en el servicio de medicina general, pero principalmente en el servicio de odontología, por mencionar algunos se contaba con electrocardiografía, equipos de Rayos “X” con sus sistemas de revelado de placas; esterilizadores y autoclaves, un sistema de electrocardiografía, microscopio de operaciones CARL-ZEISS, microscopio de otorrino, ultrasonido terapéutico, sistema de colposcopía, electro estimulador de corrientes interferenciales. Tratándose del Laboratorio de análisis clínicos, se contaba con: microscopio binocular con cambio móvil X-Y y micro centrifuga para hematocrito de 24 lugares, centrífuga clínica de 6 tubos, contador de células de nueve teclas, analizador bioquímico, contador hematológico. 2.1.5.- Seguridad La seguridad del Instituto Nacional de la Senectud, estaba a cargo de la empresa de seguridad privada denominada SERVISEG, S.A. de C..., que no disponía de suficiente personal.

2.1.6.- Adquisiciones Únicamente se realizaron 3 Licitaciones Públicas y dos Invitaciones a cuando menos Tres Personas 2.1.7.- Bienes Inmuebles



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Se contaba con 26 inmuebles, en distintos puntos del Distrito Federal.

INMUEBLE

UTILIDAD

ESCRITURA No

VOL

FECHA

ADQUISICIÓN PAGO DE PREDIO

Alabama No. 17, Col. Nápoles, Del Benito Juárez.

ALBERGUE 51,939 899 27/JULIO/1984 COMPRA-VENTA EXCENTO

Callejón de los Hospitales No. 8, Guanajuato, Guanajuato

ALBERGUE 8 II 17/ABRIL/1989 COMPRA-VENTA SI

Corona del Rosal S/N, esq. Calle 7, Col. Guadalupe Proletaria

RESIDENCIA DE DÍA CONTRATO DE

DONACIÓN 25/MARZO/1994 DONACIÓN EN ACLARACIÓN

Cerro San Andrés No. 440, Col. Campestre Churubusco

ALBERGUE 229 19 22/ENERO/1985 COMPRA-VENTA EXCENTO

Manzana 8, Lote 15, Fcc. Santa Águeda.

ALBERGUE 25560 480 24/SEPT./1985 DONACIÓN SI

Gemelos No. 10, Colonia Prado Churubusco.

ALBERGUE Y RESIDENCIA DE DÍA

51,610 1600 17/MARZO/1987 COMPRA-VENTA EXCENTO



21 1 4/FEBRERO/1988 COMPRA-VENTA EXCENTO

Dr. Atl. No. 29, Mza 1, Lote 29, Col. Belisario Domínguez

RESIDENCIA DE DÍA 11,576 216 15/AGOSTO/1994 COMPRA-VENTA EXCENTO

San Francisco No. 1825, Col. Actipan del Valle

ASISTENCIA SOCIAL 9,799 169 30/OCT./1992 COMPRA-VENTA EXCENTO

General Francisco Murguía No. 110, Col. Escandón

NO ESTA EN USO 66,711 1400 16/DICIEMBRE/1999 HERENCIA SI

Fraccionamiento CD. Azteca 2ª Sección, Boulevard Teocalis y Av. Central

ALBERGUE

CONTRATO DE DONACIÓN

23/ENERO/1989 DONACIÓN SI

Yácatas Nº 110, Col. Narvarte ALBERGUE 56,436 1196 25/FEBRERO/1992 COMPRAVENTA EXCENTO

Mitla Nº 73 Col. Narvarte ALBERGUE 1263 53 24/NOVIEMBRE/1986 COMPRAVENTA EXCENTO

Calle 10 y calle 17. Col. Infonavit, Oaxaca

ALBERGUE


6/NOVIEMBRE/1986 DONACIÓN SI

Sacramento Nº 18 Col. Corpus Christi ALBERGUE 50,860 1080 9/NOVIEMBRE/1988 COMPRA-VENTA EN ACLARACIÓN

Calle 5 de Mayo Nº 40, Col. Hogares María

CLUB DE LA TERCERA EDAD


15/JUNIO/1988 DONACIÓN SI



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Aragón 224, Col. Álamos CENTRO CULTURAL DE LA 3RA EDAD Y

CONSULTORIO 9,326 156 16/JULIO/1992 COMPRA-VENTA EXCENTO

Concepción Beistegui Nº 14, Col. del Valle

CONSULTORIOS Y OFICINAS

11,405 195 2/DICIEMBRE/1993 COMPRA-VENTA EXCENTO

Nebraska Nº 180, Col. Nápoles ALBERGUE Y

RESIDENCIA DE DÍA 10,989 189 30/AGOSTO/1993 COMPRA-VENTA EXCENTO

San Francisco Nº 1809, Col. del Valle CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 11,787 197 7/MARZO/1994 COMPRA-VENTA EXCENTO

San Francisco Nº 1813, Col. del Valle EXTENCIÓN CENTRO CULTURAL DE LA 3RA

EDAD 12,443 210 7/OCTUBRE/1994 COMPRA-VENTA EXCENTO

Héroes de 1847, Nº 79 Col. Churubusco

ALBERGUE

73 3 10/DIC/1990 CONTRATO DE

DONACIÓN EXCENTO

Moras N° 818, Colonia Del Valle, Delegación Benito Juárez

ALBERGUE

Alhambra Nº 1113 Bis, Col. Portales CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 15,562 265 12/SEPT/1997 COMPRA-VENTA EXCENTO

Avenida Ferrocarril, San Rafael Atlixco Nº 275, Barrio de San Miguel

CASA PARA LA 3RA EDAD

736 8 27/NOV/1997


EXCENTO

José Ma. Vertiz Nº 1414, Col. Portales CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 16,547 283 22/OCT/1988 COMPRA-VENTA EXCENTO

2.2.- Otros aspectos relevantes

No se encuentra evidencia sobre la existencia de manuales de procedimientos, que regularan las actividades, tanto de la Subdirección, como de los departamentos de Adquisiciones e Inventarios y Mantenimiento y Servicios.



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3.- RECURSOS FINANCIEROS 3.1.- Principal problemática financiera, operativa y de Control Interno.

Históricamente, el gasto programado y ministrado al INSEN para ser utilizado en la ejecución de Programas de Inversión y de gasto corriente o sustantivos fue muy bajo comparado con las necesidades reales del mismo. Esto provocó un rezago en cuanto a la planeación y creación de programas sustantivos que dieran mas impulso a la atención a adultos mayores y por ende a la Institución. El único programa sustantivo con que contaba el INAPAM, es el “programa de Credencialización”, además de promover la realización de actividades deportivas, recreativas, manualidades y culturales y de entretenimiento para adultos mayores, que incluso se hacían en el interior de la Republica Mexicana, en los que la Subdirección de Recursos Materiales participaba únicamente proporcionando apoyo logístico. No se deja de mencionar que esta Institución contaba en el Distrito Federal y Área metropolitana con seis Albergues Ubicados en; Alabama No. 17, Col. Nápoles, Nebraska No. 180 Col. Nápoles, Moras No. 818, Col. Acacias, Gemelos No. 10 y 14, Yacatas No. 110, Col. Narvarte, y Boulevard de los Teocallis S/N Esq. Avenida Central, para los cuales se realizaban una serie de adquisiciones en cuanto a bienes perecederos se refiere, con la finalidad de abastecer los menús, elaborados por la Dirección de Gerontología. Respecto a los albergues Nicéforo Guerrero ubicado en Callejón de los Hospitales No.8 C.P. 3600, Guanajuato, Gto.; y el ubicado en Calle 10 Esq. Calle 17 Col. Infonavit, en Tuxtepec, Oax., la participación de la Subdirección de Recursos Materiales, se limitaba a proporcionar únicamente servicios de mantenimiento cuando así se requería.



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FORMATO 1

Asimismo los servicios de mantenimiento a los inmuebles ocupados por las unidades administrativas se vieron reducidos a la corrección de fallas, ya sea a los inmuebles y/o equipos y/o vehículos. Situación que propicio mayor deterioro

Se encontró el borrador del manual de Organización y los manuales de procedimientos de la Subdirección de Finanzas con errores en la elaboración, siendo notorio que confundieron la parte de organización con la de procedimientos, finalmente estos no fueron autorizados. La operación de la Subdirección de Recursos Financieros consistía en que el Departamento de Tesorería recibía de la Subdirección de Planeación, Programación y Presupuesto los oficios justificando las solicitudes de cheque y/o comprobación del gasto, ya con la suficiencia presupuestal por partida y unidad, el personal operativo de tesorería elaboraba y pagaba los cheque solicitados recabando firma del beneficiario; revisaba que las facturas cumplieran con los requisitos fiscales y se apegaran a las políticas del momento, de ahí, los pasaban a contabilidad para su clasificación y registro, la función presupuestal la realizaba el área mencionada , no existiendo una comunicación y conocimiento de los programas o metas de cada área, por lo que únicamente al cierre mensual el área de planeación solicitaba las cifras contables para a realizar los informes o formatos presupuéstales, solo entonces de reunía con personal de la subdirección de finanzas, provocando reclasificaciones o movimiento de algunos rubros un desfasamiento en la entrega de la información tanto presupuestal como contable. No existía una adecuada definición de funciones del personal subalterno únicamente se le explicaban cuando realizaba alguna actividad diferente a la que normalmente desempeñaba, ya fuera por cubrir ausencias o vacaciones de otros compañeros. 3.2.- Información programática presupuestaria.



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FORMATO 1

La Subdirección de Recursos Financieros, realizaba estas actividades conjuntamente con la Dirección de Programación y Presupuesto de la Secretaria de Salud.

3.2.1. -Estructura de la Subdirección

La Subdirección de Recursos Financieros estaba conformada por: dos Jefaturas, una de Contabilidad y otra de Tesorería, 8 Técnicos Superiores, 3 Auxiliares Administrativos, 1 Secretaria Ejecutiva B, 1 Afanador y 1 Oficial de Mantenimiento, total de 17 elementos. Personal con escaso conocimiento técnico contable que realizaba la codificación, registro manual y luego capturaban en el sistema COI las operaciones del Instituto y otra parte el personal recibía los oficios y tramitaba los cheques solicitados o los gastos de las áreas, además, no contaba con normas o procedimientos escritos, situación que provocaba criterios de registro diferentes, por consiguiente al integrar informes financieros se perdía tiempo en identificar alguna partida. 3.2.3. -Espacios de trabajo

En ese año la Subdirección se ubicaba en el 5to. Piso del inmueble que rentaba el Instituto, en la calle de Concepción Beístegui Núm.13 Colonia del Valle, sitio, en el que era muy reducido el espacio tanto para que el personal desempeñara su operación. 3.2.4.-Recursos Informáticos Por otra parte la captura se realizaba, cuando una de las cuatro computadoras estaba disponible, retrasando la operación y provocando errores por la prisa de capturar cada quien sus movimientos en la misma, la falta o descompostura de alguna de las computadoras obstaculizaba la operación.



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FORMATO 1

3.2.5.-Control de los Recursos Financieros Al cierre del ejercicio del año 2000 el presupuesto ejercido fue de 130,326.1 mp, quedando un disponible de 1.1 mp, en el capitulo1000 y de 0.1 mp en el capitulo 2000.

EJERCICIO PRESUPUESTARIO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2000 RESUMEN POR CAPÍTULO

(MILES DE PESOS)

CAPITULO DENOMINACIÓN ASIGNACIÓN ASIGNACIÓN EJERCIDO DISPONIBLE %

ORIGINAL MODIFICADA

1000 SERVICIOS PERSONALES 99,428.3 96,427.3 96,426.2 1.1 0.0

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 13,244.5 11,608.1 11,608.0 0.1 0.0

3000 SERVICIOS GENERALES 16,365.1 18,766.4 18,766.4 0.0 0.0

5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES 2,000.0 1.530.1 1,530.1 0.0 0.0

6000 OBRA PÚBLICA 2,000.0 1,995.4 1,995.4 0.0 0.0

TOTAL 133,037.9 130,327.3 130,326.1 1.2 0.0

- Reportado en Cuenta pública 2000 Referente al ejercicio fiscal del 2000, al INSEN se le aprobaron recursos por un monto original de 130,327.2 mp. Al cierre del ejercicio en mención, se ejercieron 130,326.1 mp de un total de 130,327.2 mp, lo que representa el 0.001 por ciento menos, con relación a la cifra modificada de cierre. La diferencia entre el original y el ejercido quedó debidamente registrada ante la SHCP.



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FORMATO 1

Los recursos originales y ejercidos se destinaron a tres actividades institucionales:

Proporcionar atención medica. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros. Proporcionar servicios de asistencia social y comunitaria.

La primera actividad, proporcionar atención medica, permitió apoyar a las acciones institucionales como: consulta general y especializada, odontológica y análisis clínicos. Para la actividad institucional en mención en el 2000, se destinó un presupuesto original de 83,067.5 mp, lo que equivale al 64 por ciento del presupuesto total aprobado al INSEN Cabe mencionar, que se ejercieron 83,697.2 mp de una asignación modificada de 83,698.4 mp. A la actividad institucional administrar recursos humanos, materiales y financieros, que tuvo como objetivo garantizar el cumplimiento de las metas Institucionales, se le asignó un presupuesto original de 46,628.9 mp, lo que equivale al 35.95 por ciento del presupuesto original del Organismo.

Cabe señalar, que después de diversas adecuaciones presupuestarias al cierre del ejercicio su presupuestal fue de 130,327.3 mp, y se ejercieron 130,326.1 mp.



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FORMATO 1

B_3 OPERATIVA

3.- Recursos Humanos

3.1.- Plantilla de personal del Instituto, estructura, base, confianza, honorarios y eventuales a diciembre de 2000

La estructura del INAPAM en el año 2000 constaba de 940 plazas y el costo de las mismas durante ese año, fue De $94,836.000.00

Puesto Cantidad %

Director General 1 0.11%

Secretario Particular 1 0.11%

Directores de Área 2 0.21%

Subdirectores de Área 12 1.28%

Jefes de Departamento 22 2.34%

Personal de enlace 1 0.11%

Personal Operativo de Base 196 20.85%

Personal Operativo de Confianza 179 19.04%

Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base

523 55.64%

Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza

3 0.32%

940 100%



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FORMATO 1

Encontrando que el 55.96% de las plazas correspondían a la Rama Medica, el 20.85% a personal operativo de base, el 19.04 % a personal operativo de confianza y el 4.15 a mandos. 3.2.- Estructura orgánica registrada y vigente a diciembre de 2000.

Niveles de la Estructura

Diciembre 2000

Dirección General 1

Dirección de área 2

Subdirección 12

Jefatura de Departamento 22

Total 37

3.3.- Principal problemática operativa y de control interno

En diciembre del 2000, con el cambio de administración en el gobierno federal el anteproyecto de presupuesto lo presentó la Secretaría de Salud, como cabeza de sector, considerando las políticas presupuestarias del poder ejecutivo, razón por la cual, no se pudo revisar directamente esta propuesta en la Cámara de Diputados.



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FORMATO 1

La administración de los Recursos Humanos presentaba una carencia de aspectos normativos y procedimientos para su aplicación en la práctica administrativa, encontrando entre otros los siguientes: Diferencia entre la plantilla de personal y la estructura organizacional, (ambas autorizadas) tales como en el número de plazas, niveles y denominaciones así como la carencia de un catálogo institucional de puestos y un profesiograma. Inexistencia de un programa de capacitación, ni una asignación presupuestal para este efecto, solo existían solicitudes de algunas unidades, las cuales no presentaban ninguna relación con las actividades que realizaban

3.4.- Otros aspectos relevantes

Existencia de una estructura interna sin aplicación, tal es el caso del Departamento de Relaciones Laborales, con problemas, como la falta de un catálogo de puestos actualizado, y la falta de controles en el registro de asistencia.

4.- RECURSOS TECNOLÓGICOS

4.1.- Equipos de cómputo y de telecomunicación Uno de los problemas que afrontaba el Instituto era la falta de equipos de cómputo moderno, únicamente contaba con equipos viejos y mal acondicionados, mismos que se recibieron por donación de la Secretaria de Salud.

Los equipos de computo existentes no contaban con licencias o patentes en los software utilizados.

El mantenimiento de los equipos se daba únicamente cuando estos se encontraban descompuestos, provocando altos costos en las reparaciones.



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FORMATO 1

En materia de telecomunicaciones, únicamente se contaba con servicio de Internet en la Subdirección de Recursos Materiales, para la operación del departamento de Adquisiciones, utilizándola solo para subir las propuestas de Licitaciones Públicas.

No se contaba con una red de cómputo que permitiera mantener información privilegiada debidamente resguardada en un servidor.

En la Subdirección de Finanzas se utilizaba el programa COI, sistema que se llevaba parcialmente automatizado, en que el personal codificaba de forma manual las operaciones en un borrador de póliza, luego las capturaba, en el momento en que alguna de las cuatro computadoras se desocupaba, los movimientos registrados se podían revisar , hasta el cierre mensual, en que se elaboraban los estados financieros, generando retraso en la entrega de información financiera derivado de correcciones de ultimo momento.

El sistema de nómina funcionaba con un programa arcaico e inoperante, del cual no se podían obtener indicadores confiables del personal, tales como edad, sexo, antigüedad, etc.

5- ASPECTOS JURÍDICO 5.1. Situación Legal del Instituto. No se tenía registrada ninguna demanda laboral. Ni había denuncias penales en proceso. 5.1.1. Situación de los bienes inmuebles A diciembre de 2000 se tienen registrados 31 inmuebles en propiedad y 3 en destino.



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FORMATO 1

5.2. Asuntos pendientes de atender. Ninguno 5.3. Principal problemática operativa y de control interno. No había ninguna observación. 5.4. Cumplimiento de Programas prioritarios e institucionales. Se proporcionaban los servicios de asesoría jurídica a las personas adultas mayores. 5.5. Otros aspectos relevantes que destacar. Se tramitó la exención del impuesto predial para el año 2000, de los inmuebles propiedad de este Instituto quedando exentos los que la Secretaría de Finanzas así considero y los que fueron declarados como uso de oficinas se siguió pagando el impuesto predial. Se siguió proporcionando a las diversas áreas de este Instituto las publicaciones del Diario Oficial de la Federación correspondientes a sus funciones.



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FORMATO 1

B_4 SERVICIOS 4.- PROMOCIÓN Y OPERACIÓN

4.1.- Comunicación Social

Se Elaboraba la revista “Experiencia” como medio de difusión oficial de este Instituto.

4.2.- Departamento de Asesoría Jurídica

Se denomina como Procuraduría de la Defensa del Anciano, siendo su función principal la de proporcionar servicios a grupos con necesidades especiales y asesoría jurídica gratuita a los Adultos Mayores.

4.3.- Subdirección de Programas Estatales (Dirección de Programas Estatales y Afiliación Nacional) Estaba conformada por 2 jefaturas de departamento, el de Promoción, Asesoría y Supervisión a Delegaciones Estatales y el de Programas Coordinados. Se contaba con 31 delegaciones estatales, 1,143 Subdelegaciones Municipales Honoríficas y 3,244 Clubes de la Tercera Edad registrados en el INAPAM., siendo su único programa el de Credencial izar a las personas Adultas Mayores.

4.4.- Subdirección de Promoción y Concertación (Subdirección de Programas Institucionales)



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FORMATO 1

Objetivo, promover y coordinar la concertación de convenios con prestadores de servicios para obtener descuentos en beneficio de los usuarios de la tarjeta del INSEN, aumentando así el poder adquisitivo de las personas mayores de 60 años en la adquisición y/o contratación de bienes y servicios, no se cuenta con registros a diciembre de 2000.

4.5.- Programas de Investigación y Desarrollo Social (Dirección de Gerontología)

Los servicios de estos programas abordaban aspectos prioritarios de atención, estableciendo una política educativa, cultural y social, que eleva la calidad de vida de las personas de sesenta años y más:

Turismo, paseos locales;

600

92

0

100

200

300

400

500

600

Dic. 2000

Turismo

Servicios

Comparativo metas programadas - realizadas

Diciembre del 2000

Programados Realizados



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FORMATO 1

Actividades Socioculturales, organizando concursos, exposiciones, presentaciones, festivales artísticos, jornadas culturales y videoclubes, además de clases de iniciación artística;

8,30

0

2,32

9

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

Dic. 2000

Actividades Socioculturales

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre, impartiendo talleres de artesanías, artes plásticas, oficios y cómputo;

1,50

2

4,54

3

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

Dic. 2000

Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Enseñanza, organizando cursos, talleres y conferencias dirigidas a personal técnico y profesional interesado en recibir formación en temas gerontológico;

110

151

0

50

100

150

200

Dic. 2000

Enseñanza

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Educación para la Salud, pláticas y cursos dirigidos a la población de edad avanzada;

730

939

0

200

400

600

800

1,000

Dic. 2000

Educación para la Salud

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Servicios Educativos, alfabetización y regularización de los ciclos de primaria y secundaria, así como de algunas materias de formación complementaria.

2,65

8

4,96

1

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

Dic. 2000

Servicios Educativos

Servicios


Diciembre del 2000




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40



FORMATO 1

Servicios Psicológicos, sesiones de orientación individual y grupal;

1,50

0

2,72

6

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

Dic. 2000

Servicios Psicológicos

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Cultura Física, actividades recreativas, clases-sesión de educación física y educación cívica, entrenamiento en deportes adaptados, así como la organización de eventos especiales de corte deportivo;

14,4

40

13,6

85

13,200

13,400

13,600

13,800

14,000

14,200

14,400

14,600

Dic. 2000

Cultura Física

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Promoción y Desarrollo Comunitario, acciones en clubes de la tercera edad.

18,7

25

20,4

27

17,500

18,000

18,500

19,000

19,500

20,000

20,500

Dic. 2000

Promoción y Desarrollo Comunitario

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

Bolsa de Trabajo, dirigido a los adultos en plenitud que desean demostrar que siguen siendo laboralmente activos.

102 11

6

100

1,600

3,100

4,600

6,100

7,600

9,100

10,600

Dic. 2000

Bolsa de Trabajo

Servicios


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

4.6.- Personas atendidas 4.6.1.- Población general

6,82

9

6,97

9

6,750

6,800

6,850

6,900

6,950

7,000

Dic. 2000

Población general base


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

4.6.2.- Población externa

1,01

0

545

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Dic. 2000

Población externa


Diciembre del 2000




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FORMATO 1

4.7.- Juegos Nacionales Deportivos y Culturales de las Personas Adultas Mayores Al mes de diciembre de 2000 el INSEN había organizado catorce ediciones, con el objeto de fomentar la actividad física entre las personas adultas mayores, a través de encuentros deportivos y concursos culturales.

4.8.- Programa Servicios de Consulta Médica General, Especializada, Odontológica y Estudios de Laboratorio y Gabinete

En los Centros de Atención Integral se proporcionan los servicios de medicina general, odontología, laboratorio y gabinete así como las especialidades de ginecología, gastroenterología, dermatología, otorrinolaringología, psicología, ortopedia, reumatología, oftalmología y cardiología. Durante el mes de diciembre de 2000, se registraron 4,204 servicios de atención médica general, 25,065 raciones dieta en albergues y residencias, 28,892 servicios de enfermería a adultos albergados y 13,240 terapias de estimulación de las capacidades y potencialidades físicas y psicológicas de los adultos mayores albergados y residentes a través de la implementación de talleres de manualidades, artesanías y actividades lúdicas y recreativas



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FORMATO 1

B_5.-Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2000

En el año 2000 y primer trimestre del 2001, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores no había realizado trabajos de adecuación y mantenimiento menor, por lo que se autorizó la contratación de las empresas necesarias para llevar a cabo estos trabajos. En lo que respecta, al aspecto normativo, se determinó que los trabajos deberían normarse a través de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los lineamientos aplicables del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y demás disposiciones normativas. Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2001

En el segundo trimestre de 2001, se llevaron a cabo dos invitaciones a cuando menos tres personas, la primera para la adaptación de espacios en el inmueble de Avenida Universidad No. 150, Colonia Narvarte en la Ciudad de México, Distrito Federal, por un importe de $ 559.6 miles y la segunda para la adecuación de espacios en el Inmueble de Dr. Federico Gómez Santos No. 7, Colonia Doctores en la Ciudad de México, Distrito Federal, por un importe de $181.5 en el tercer trimestre se llevo a cabo una Invitación a cuado menos tres personas, para trabajos de remodelación en el inmueble de la Calle de Peten No. 419, Colonia Narvarte por $ 573.9 miles y en el cuarto trimestre otra invitación, consistente en trabajos de remodelación en el Inmueble de Peten No. 419, Colonia Narvarte, con un costo de $ 916,4 miles, realizándose con esto un total de cuatro contrataciones, con un importe de $ 2,231.5 miles.

Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2002



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FORMATO 1

En el primer trimestre de 2002, se llevaron a cabo trabajos de mantenimiento y adecuaciones, en el inmueble de la Calle de Peten No. 419, Colonia Narvarte, en la Ciudad de México, Distrito Federal por un importe de $ 572.1 miles, durante el cuarto trimestre se realizaron trabajos de remodelación a nueve inmuebles, ocho en la Ciudad de México, Distrito Federal y uno en el Estado de México, por un importe de $ 649.0 miles de pesos.

Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2003 Para el año 2003 se realizaron dos contratos de obra pública y los de servicios relacionados con las mismas, para diversos trabajos de implementación y mantenimiento de oficinas por un importe de $360.6 miles.

Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2004

Durante 2004, se tuvo programado continuar con los trabajos de adaptación, readecuación y mantenimiento de los inmuebles ubicados en la calle Mitla No. 73, Colonia Vertíz Narvarte y en Donceles No. 43, colonia Centro, en la Ciudad de México, Distrito Federal, con un importe de $ 1,000.0 miles Contratación de Obra Pública y Servicios Relacionados con las mismas 2005 Es durante el segundo semestre del año 2005 que se llevan a cabo trabajos de conservación y mantenimiento en las Unidades de Mitla, Aragón y Puebla por un monto de $883.3 miles de pesos. Para la realización de los trabajos de obra pública y servicios relacionados con la misma se realizaron las contrataciones.



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FORMATO 1

C. Programas y Resultados Obtenidos en la Gestión del Periodo 2001 – 2005 C_I. Marco Jurídico de Actuación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos D.O.F.5-II-1917 y sus reformas Leyes -Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional D.O.F. 28-XII-1963 y sus reformas -Ley Orgánica de la Administración Pública Federal D.O.F. 29-CCI-1976 y sus reformas -Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal D.O.F. 31-XII-1976 y sus reformas -Ley de Información Estadística y Geográfica D.O.F. 30-XII-1980 y sus reformas -Ley de Planeación D.O.F. 05-I-1983 y sus reformas



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FORMATO 1

-Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado D.O.F. 27-XII-1983 y sus reformas -Ley General de Salud D.O.F. 07-II-1984 y sus reformas -Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social D.O.F. 09-I-1986 y sus reformas -Ley Federal de las Entidades Paraestatales D.O.F. 14-V-1986 y sus reformas -Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público D.O.F. 04-I-2000 y sus reformas -Ley de Obras Públicas y Servicios relacionada con las mismas D.O.F. 04-I-2000 y sus reformas -Ley General de Protección Civil D.O.F. 12-V-2000 y sus reformas -Ley de Fiscalización Superior de la Federación D.O.F. 29-XII-2000 y sus reformas



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FORMATO 1

-Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos D.O.F. 13-III-2002 y sus reformas -Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental D.O.F. 11-VI-2002 y sus reformas -Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores D.O.F.25-VI-2002 y sus reformas Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público D.O.F. 19-XII-2002 y sus reformas Ley General de Desarrollo Social D.O.F. 20-I-2004 -Ley General de Bienes Nacionales D.O.F. 20-V-2004 -Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado D.O.F. 31-XII-04



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FORMATO 1

Códigos -Código Civil Federal D.O.F. 26-V, 14-07, 3-08 y 31-08 de1928 y sus reformas Reglamentos -Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal D.O.F. 18-XI-1981 y sus reformas -Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica D.O.F. 03-XI-1982 y sus reformas -Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica D.O.F. 14-V-1986 y sus reformas -Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales D.O.F. 26-I-1990 y sus reformas -Reglamento Interior de la Secretaría de Salud D.O.F. 06-VIII-1997 y sus reformas -Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas D.O.F. 20-VIII-2001



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FORMATO 1

-Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público D.O.F. 20-VIII-2001 -Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental D.O.F. 11-VI-2003 Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública D.O.F. 11-VI-2003 -Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social D.O.F. 19-VII-2004 -Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social D.O.F. 18-I-2006 Decretos -Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Salud 2001-2006 D.O.F 21-IX-2001 -Decreto por el que se regula el organismo descentralizado Instituto Nacional de los Adultos en Plenitud D.O.F. 17-I-2002



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FORMATO 1

-Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006, Superación de la Pobreza, una Tarea Contigo D.O.F. 06-VI-2002 -Decreto por el que se aprueba el programa Sectorial denominado Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 D.O.F. 22-IV-2002 -Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006. D.O.F. 20-IX-2002 -Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental D.O.F. 24-XII-2002 -Decreto por el que se aprueba el Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006 D.O.F. 17-I-2003 -Decreto por el que se establece el procedimiento y los requisitos para la inscripción en los Registros de Personas Acreditadas operados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal y las bases para la interconexión informática de los mismos D.O.F.04-V-2004



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FORMATO 1

Acuerdos -Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial de Gasto-Financiamiento para el despacho de asuntos en materia de gasto público y su financiamiento, así como de los programas correspondientes de la competencia de las Secretarías de Programación y Presupuesto y de Hacienda y Crédito Público. D.O.F. 29-VIII-1979; y sus reformas. -Acuerdo que crea la Comisión Intersecretarial de Desincorporación. D.O.F. 07-IV- 1995 Acuerdo por el que se crea el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento. D.O.F. 12-VIII-1999 -Acuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal, como una Comisión Intersecretarial de carácter permanente D.O.F. 04-XII-2000 -Acuerdo para la Difusión y Transparencia del Marco Normativo Interno de la Gestión Gubernamental D.O.F 06-XII-2002 -Acuerdo por el cual el Organismo descentralizado denominado Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, queda agrupado en el Sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social D.O.F. 13-III-03



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FORMATO 1

-Acuerdo por el que se emiten y publican las Reglas de Operación del Programa de Atención a los Adultos Mayores a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social para el Ejercicio Fiscal 2003 D.O.F. 25-IX-03 y modificaciones el 30-IX-03 -Acuerdo por el que se delegan facultades de certificación de documentos del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública a favor de los servidores públicos que se indican D.O.F. 11-XII-2003 -Acuerdo por el que se establecen los lineamientos que regulan la participación de los testigos sociales en las contrataciones que realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D. O. F. 16-XII-04 Disposiciones diversas -Lineamientos para la adquisición y enajenación de inmuebles por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 05-X-1993 -Oficio-Circular mediante el cual se dan a conocer los Lineamientos para la contratación de seguros sobre bienes patrimoniales, a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 19-VIII-1994; Aclaración: 19-IX-1994 -Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 D.O.F. 30-V-2001



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FORMATO 1

-Norma para el otorgamiento de estímulos por productividad, eficiencia y calidad en el desempeño a los servidores públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 28-II-2001 -Lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las oficinas administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 15-III-2001 -Aviso por el que se da a conocer el primer calendario de presentación de los programas de mejora regulatoria, correspondientes a las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal que se señalan D.O.F. 23-V-2001 -Relación de percepciones que se cubren a favor de los servidores públicos de mando de la administración pública paraestatal y órganos administrativos desconcentrados. D.O.F. 31-VIII-2001 -Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para calcular los montos máximos para el arrendamiento de bienes inmuebles, la superficie máxima a ocupar por servidor público, así como para calcular los ahorros netos que podrán aplicar D.O.F. 17-V-2002 -Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal D.O.F. 31-VII-2002



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FORMATO 1

-Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal D.O.F. 03-IX-2002; Modificaciones: 10 y 26-XII-2002. -Lista de unidades de la Administración Pública Federal, en materia de acceso a la información D.O.F. 12-XII-2002 -Recomendaciones para la identificación de información reservada o confidencial por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 01-IV-2003 y sus reformas -Lineamientos para la aplicación y ejercicio de los recursos del Ramo General 39 Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas para el ejercicio Fiscal 2003 D.O.F. 02-VI-2003 -Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección D.O.F 12-VI-2003 -Aviso por el que se dan a conocer los formatos de solicitudes de acceso a la información, de acceso y corrección de datos personales, y de recursos de revisión, cuya presentación no se realiza a través de medios electrónicos. D.O.F. 12-VI-2003



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FORMATO 1

-Aviso por el que se notifica el sitio de Internet en el que aparecerá el anteproyecto de Lineamientos Generales de Clasificación de la Información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 12-VI-2003 -Aviso por el que se da a conocer el formato de la solicitud de intervención del Instituto (IFAI) para verificar la falta de respuesta por parte de una dependencia o entidad a una solicitud de acceso a la información, cuya presentación no se realiza a través de medios electrónicos D.O.F. 15-VIII-2003 -Lineamientos Generales para la clasificación y desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F 18-VIII-2003 -Lineamientos que deben observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para notificar al Instituto (IFAI) de sus sistemas de datos personales. D.O.F. 20-VIII-2003 -Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes de acceso a datos personales que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de corrección de datos D.O.F. 25-VIII-2003 -Aviso por el que se dan a conocer los formatos de aviso sobre la prestación deficiente del servicio por parte de una unidad de enlace, o de la falta de actualización del sitio de Internet de una dependencia o entidad, y de recurso de reconsideración, cuya presentación no se realiza a través de medios electrónicos D.O.F. 27-VIII-2003



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FORMATO 1

-Lineamientos relativos a la contratación de seguros sobre bienes patrimoniales y de personas que realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 24-X-2003 -Aviso por el que se notifican los sitios de Internet en el que aparecerá el anteproyecto de Lineamientos generales para la organización, conservación y custodia de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. D.O.F. 05-XI-2003 -Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública los índices de expedientes reservados. D.O.F. 09-XII-2003 -Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal D.O.F. 20-II-2004 -Lineamientos para el diseño, integración, operación, evaluación y control del Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control D.O.F. 07-10-2004 -Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. D.O.F 06-12-2004



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FORMATO 1

C_II. Políticas y Estrategias Generales de Gobierno C_II_1.- Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo rector 1: Estrategias a).- Proporcionar una educación de calidad, adecuada a las necesidades de todos los mexicanos. Lograr que la educación responda a las necesidades de los individuos y a los requerimientos del desarrollo regional y nacional. Tanto los contenidos como la gestión de la educación deben adecuarse de manera continua para satisfacer las exigencias de la vida diaria de las personas, en los ámbitos social, cultural y laboral. La política educativa debe lograr que los mexicanos adquieran los conocimientos, competencias y destrezas, así como las actitudes y valores necesarios para su pleno desarrollo y para el mejoramiento de la nación. Se pondrá énfasis no sólo en la cobertura y la ampliación de los servicios educativos, sino también en la equidad y calidad de los mismos, a fin de corregir desigualdades entre grupos sociales y regiones. Ello requerirá la ampliación de la atención educativa, en aspectos formales y no formales, hacia grupos de población infantil, joven y adulta que han quedado excluidos de las actuales estrategias y cuya educación es condición necesaria para mejorar la calidad y equidad en los aprendizajes a lo largo de la vida. El sistema educativo debe ofrecer oportunidades de aprendizaje a los ciudadanos de cualquier edad, cultivando la diversidad de capacidades, vocaciones, estilos y necesidades educativas especiales.



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FORMATO 1

d).- Elevar los niveles de salud, garantizando el acceso a los servicios integrales de salud con calidad y trato digno, fortaleciendo el tejido social al reducir las desigualdades y asegurando protección económica a las familias. Asegurar el acceso a los servicios de salud y que los usuarios reciban un trato profesional y digno, que los satisfaga plenamente y que, al mismo tiempo, protejan la economía familiar de gastos excesivos, para fortalecer la cohesión social al reducir las desigualdades. Asimismo, se buscará la participación responsable de la población en el cuidado preventivo individual, familiar y colectivo de la salud.

Objetivo rector 2: Estrategia e).-. Desarrollar políticas incluyentes para la atención a los ciudadanos de edad avanzada. Brindar a los adultos de edad avanzada mayores retribuciones, asistencia y oportunidades, incluyendo el empleo, que les permitan alcanzar niveles de bienestar acordes con sus necesidades y que valoren su contribución al desarrollo del país. Fortalecer, enriquecer y ordenar las políticas y programas que atienden a las personas de edad avanzada, mediante la promoción de un Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y de comités estatales, con la inclusión de más instituciones gubernamentales y privadas. El propósito es que este grupo de edad se mantenga en el más alto nivel posible de sus capacidades físicas, mentales y sociales. Se pondrá énfasis en la preparación de modelos de participación ciudadana con carácter autosustentable. Al mismo tiempo, se elaborarán programas de carácter preventivo.



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FORMATO 1

Objetivo rector 3 Estrategia

a).- Ofrecer a los jóvenes y adultos que no tuvieron o no culminaron la educación básica, la posibilidad de capacitación y educación para la vida y el trabajo que les permita aprovechar las oportunidades de desarrollo. Dar una alta prioridad en las políticas sectoriales a la capacitación y educación para la vida y el trabajo de los adultos. Es indispensable que las personas que carecieron de oportunidades de estudio o que en la infancia y juventud no lograron culminar la educación básica, encuentren opciones formativas adecuadas a sus necesidades. Este ámbito debe abarcar a los grupos de la población en rezago y extenderse a otros grupos sociales.



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FORMATO 1

C_II_2.- Programas Sectoriales, regionales y Especiales

014 / R009 / PROPORCIONAR SERVICIOS A GRUPOS CON NECESIDADES ESPECIALES, ADULTOS EN PLENITUD



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FORMATO 1

C_II_4.- Proyectos Estratégicos y/o Prioritarios de la Gestión Administrativa

4.1.- Programas y acciones de la Dirección de Programas Estatales y Afiliación Nacional:

Afiliar anualmente al Instituto un millón de personas adultas mayores Establecer representaciones del Instituto en todos los municipios del país Establecer convenios con Gobiernos Estatales, Municipales, ONG S Establecer convenios con Instituciones públicas y privadas Establecer convenios con prestadores de servicio. Promover la creación de Clubes de la Gente Grande Certificar a los diferentes Clubes de la gente grande que se registren ante el INAPAM Ratificar o suscribir nuevos convenios de colaboración con gobiernos estatales y municipales. Suscribir convenios con establecimientos comerciales y prestadores de servicio Otorgar cursos de capacitación al personal que atiende a las personas adultas mayores en las delegaciones

estatales Difundir entre el mayor número de personas adultas mayores los programas institucionales Otorgar servicios: educativos, culturales, manuales y oficios, físico deportivos, apoyo psicológico, recreativos y

sociales, capacitación, talleres, platicas y conferencias a las personas adultas mayores. Supervisar las actividades de las delegaciones estatales y representaciones municipales. Proporcionar talleres y pláticas de psicología. Promover la realización de juegos estatales y municipales.



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FORMATO 1

Credenciales de cartón y digitalizadas emitidas durante el periodo 2001-2005

4.1.2.- El 19 de diciembre de 2003 el INAPAM firma con la empresa COSMOCOLOR un Convenio con motivo de la credencialización digitalizada por primera vez, recredencialización, canje o reposición, para actualizar y modernizar la credencial de afiliación; generar una base de datos que permita integrar un padrón de afiliados así como sistematizar la información socioeconómica básica de la población de adultos mayores, con características de inviolabilidad o falsificación, aceptada como identificación oficial por contar con el CURP; (clave única del registro de población), fotografía, y la huella digitalizada de ambos dedos índices, micro texto, efecto cameo, círculo guilloche y fotografía fantasma.

2001 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005

cartón cartón cartón digitalizada cartón digitalizada cartón digitalizada

Delegaciones Estatales. 553,454 519,061 210,674 263,449 810,505

Distrito Federal 121,281 1,191 1,551 236,933 584 229,021

Total Nacional 674,735 683,492 712,141 1,191 520,612 447,607 264,033 1´039,526



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FORMATO 1

Credenciales digitalizadas emitidas de diciembre 2003 a septiembre 2005

Año 2003 (dic) 2004 (ene-dic) 2005 (ene-sep)

D.F. 1,191 236,910 183,329

Estados 210,695 654,265

Total 1,191 447,605 837,594 1,286,390

En la cláusula décimo séptima del Convenio con la empresa COSMOCOLOR, se obliga a emitir y entregar credenciales en forma gratuita hasta por el 2% mensual en beneficio de personas adultas mayores que no cuenten con recursos económicos, El INAPAM determina mensualmente el 2% exento por entidad. En el año 2004 del total de credenciales, se expidieron 1,364 credenciales bajo esta cláusula de gratuidad. En el año 2005 de enero a septiembre fueron emitidas 4,474 credenciales exentas de pago del total expedido La cláusula décima segunda, del Convenio, establece que COSMOCOLOR aportará al INAPAM la cantidad de $7.09 por cada credencial emitida y entregada al beneficiario, como donativo.



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FORMATO 1

Ingresos por donativo COSMOCOLOR (diciembre 2003-septiembre 2005

Año 2003 2004 2005

D.F. 8,444.19 1,672,275.70 1,281,779.83

Estados 1,491,572.99 4,625,040.97

Total 8,444.19 3,163,848.69 5,906,820.80 9,079,113.68

El 21de septiembre el Lic. Vicente Fox Quesada, instruye, para que a partir del primero de octubre se deje de cobrar la expedición de la credencial de afiliación al INAPAM; el día 22, el Instituto emite el comunicado de prensa SCS /40/2005 para dar a conocer a la población en general el cumplimiento de la instrucción presidencial. Con esta nueva disposición se modificó el procedimiento a través del cual el proveedor ahora recibe los $22.91como pago del servicio de la expedición de la credencial digitalizada, por medio del subsidio otorgado al INAPAM, y la diferencia, ($7.09), que éste otorgaba como donativo al Instituto quedó eliminada. Para que el INAPAM pueda seguir dando cumplimiento con el programa de Credencialización en el período comprendido entre el 1 de octubre al 31 de diciembre de 2005, la SEDESOL y la SHCP le autorizan un monto de $5´220,000.00 como subsidio:



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FORMATO 1

Para adecuarse a la nueva situación financiera, para el tratamiento del pago de las credenciales, con fecha 12 de diciembre de 2005 firman el INAPAM y la empresa COSMOCOLOR el PRIMER CONVENIO MODIFICATORIO DE OCTUBRE A DICIEMBRE DE 2005.

Credenciales expedidas de octubre a diciembre de 2005.

Mes octubre noviembre diciembre

Total

D.F. 19,308 22,647 3,737 45,692

Estados 71,771 78,324 6,976 157,071

Total 91,079 100,971 10,713 202,763



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FORMATO 1

4.1.3.- Es la Subdirección de Coordinación de Programas Institucional la que tiene como objetivo; Desarrollar acciones estratégicas que permitan vincular las actividades del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con las realizadas por las diversas instituciones, organizaciones, dependencias públicas y privadas ubicadas en el Distrito Federal. Promover convenios de colaboración con las Instituciones y dependencias relacionadas con la atención al Adulto Mayor. Coordinar acciones de desarrollo social comunitario promoviendo la calidad en la atención de la población Adulta Mayor. Coordinar las acciones de enlace social y atención ciudadana con respuestas prontas y expeditas a sus demandas.

Pagos a COSMOCOLOR por la expedición de credenciales de

octubre a diciembre 2005

Mes octubre noviembre diciembre

Total

D.F. $442,346.28 $518,842.77 $85,614.67 $ 1,046,803.72

Estados $1,644,273.61 $1,794,402.84 $159,820.16 $ 3,598,496.61

Total $2,086,619.89 $2,313,245.61 $245,434.83 $ 4,645,300.33



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FORMATO 1

Establecer redes sociales e interinstitucionales que contribuyan al beneficio y mejora en la calidad de vida de la población Adulta Mayor. Consolidar la dinámica comunitaria que se encuentra en torno al adulto mayor con el propósito de propiciar su mayor integración a la misma. Impulsar de forma conjunta con la Dirección General del INAPAM acciones que lleven a la construcción de una política pública de atención a los Adultos Mayores en las áreas social y comunitaria con el objetivo de lograr un envejecimiento poblacional activo y saludable. Supervisar y dirigir el establecimiento de vínculos institucionales con instancias de los Gobiernos Locales y Federales para lograr una atención coordinada y eficiente a la población adulta mayor. Promover canales de comunicación con las diferentes Instituciones del Gobierno Federal y Local que permitan la coordinación conjunta de acciones que beneficien a los adultos mayores. Representar al INAPAM en las mesas de trabajo que realiza el sector público y privado en la atención al Adulto Mayor con el propósito de consolidar estrategias Principales productos y/o servicios que ofrece el programa de Credencialización:

Convenios de descuento para adultos mayores con empresas y particulares.

Libro de Beneficios del Distrito Federal y Zona Metropolitana

Convenios con Instituciones publicas y privadas



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FORMATO 1

Programas de Actividades en Clubes de la Tercera edad

Concentrado de convenios establecidos de 2001 a 2005

AÑOS TOTAL POR AÑOS

2001 1854

2002 1904

2003 1115

2004 1719

2005 1761

TOTALES 8353

Reestructuración A finales del 2001 y principios del 2002 La Subdirección de Promoción y Concertación sufrió una reestructuración integrando en sus actividades la supervisión de la Subdirección de Afiliación y Estadística del INAPAM, con el propósito de realizar las bases técnicas para el cambio de la tarjeta del INSEN a una credencial con carácter oficial y el levantamiento de un padrón estadístico de los adultos mayores que se afiliaran al Instituto, provocando que la Subdirección cambiara de nombre a Subdirección de Afiliación, Promoción y Concertación. Desde el 2002 y hasta Abril del 2004 la Subdirección de Afiliación, Promoción y Concertación asumió éstas funciones, siendo que en mayo de 2004 sufrió una nueva reestructuración concluyendo la supervisión del área de Afiliación y Estadística, delegando esta actividad, así como el proyecto para la elaboración de una nueva credencial que cumpliera



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con los requisitos para ser considerada como oficial a la Dirección de Programas Estatales, misma que se oficializara en octubre de este mismo año. Cabe mencionar que durante el periodo 2002 a 2004 se consolido la realización de convenios, iniciando la firma con cadenas de autoservicio a nivel nacional tales como Gigante, Soriana, entre otros, se inició el proceso para la revisión de la vigencia de los convenios de descuento, se instituyeron los reportes de evaluación del personal y se redujo el personal operativo que realizaba convenios, se estableció control de donativos, se reforzó el concepto y la imagen del directorio de beneficios logrando en el 2004 la venta de publicidad por $103.00 mil (Ciento tres mil pesos 00/100M.N) que permitió la impresión de 10 mil ejemplares del libro de beneficios, según consta en los registros de la tesorería del Instituto. En el periodo de 2002-2004 se logró la impresión total de 150 mil ejemplares del Directorio de Beneficios, siendo el 2004 cuando esta acción se consolido gracias a la experiencia adquirida por el propio personal del INAPAM. Durante el segundo semestre del 2004 se integraron a los servicios de la Subdirección además de la elaboración de convenios y la realización de eventos especiales, la coordinación de acciones del INAPAM en el D.F. integrando al Departamento de Desarrollo Comunitario y creando el Departamento de Vinculación Institucional, que realiza acciones con dependencias públicas y privadas, sector académico, así como las gestiones de atención a la demanda ciudadana que canaliza al INAPAM la Presidencia de la República y la SEDESOL. El objetivo de la Subdirección se reestructura centrando en fortalecer los criterios de federalismo y transversalidad, en éste sentido la Subdirección realiza acciones coordinadas con dependencias del Gobierno del Distrito Federal de la misma manera que se realiza en los 31 estados del país.



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Con este trabajo de vinculación el INAPAM contribuye en la creación de una política de atención a los adultos mayores con un sentido de desarrollo social, creando acciones con contenido que permitan la permanencia de los programas de atención a los adultos mayores de manera local, optimizando la utilización de los recursos materiales y humanos y evitando la duplicidad de acciones, tal y como lo indica el articulo 58 Fracc. XXIII de la Ley de los Derechos del las personas Adultas Mayores. En éste sentido se han generado acciones con los 16 Jefes Delegacionales del Distrito Federal para coordinar reuniones trabajo con los funcionarios encargados de los diversos programas de atención a los adultos mayores en las que se establece una estrategia común para la atención a los mayores de 60 años de manera local, que se concretan en un convenio de colaboración, que abraca la creación de espacios para la afiliación a la tarjeta del INAPAM, la atención medica y odontogeriatrica, la permanencia de las acciones de desarrollo social, así como el impulsar nuevos proyectos, los resultados han permitido contar con un enlace local en cada una de las delegaciones políticas; asimismo, las coordinadoras regionales del INAPAM participan en los Consejos de Adultos Mayores o equivalentes de las 16 delegaciones y los clubes de la tercera edad cuentan con un representante permanente. Con el Gobierno Central del Distrito Federal participamos en el Consejo Asesor para la Integración, Asistencia, Promoción y Defensa de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en donde se coordinan los esfuerzos de otras Secretarías locales en beneficio de los mayores de 60 años. Considerando las características específicas de la población adulta mayor en el Distrito Federal se generaron en el periodo 2004 a 2006 nuevas acciones relacionados con:



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Certeza jurídica

1. Registro Extemporáneo de Adultos Mayores: en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social del G.D.F. y los Registro Civil en cada Estado realizamos el registro extemporáneo de adultos mayores, recibiendo 2 mil 660 solicitudes, logrando tramitar 60 Actas de Nacimiento, 528 constancias de no registro y 2,072 en trámite.

2. Regularización de predios: a través de la CORETT se benéfico a1 mil 432 adultos mayores a nivel nacional en donde la comisión condonó los intereses de los adultos mayores y el INAPAM contribuyó con una inversión de 2.0 millones de pesos.

3. Testamentarización: A través de la Subdirección de Asistencia Jurídica del INAPAM se estableció convenios con Notarios Públicos, para obtener un costo preferencial por testamento abierto de los mayores de 60 años.

Vinculación Institucional Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, PGJDF, el INAPAM estableció un esquema de trabajo creando la Campaña de Información y prevención del delito, que permitió proporcionar a los mayores de 60 años medidas básicas de seguridad para evitar situaciones de riesgo, durante el 2005, se logró cubrir la totalidad de los Clubes de la tercera edad con el tema de prevención. Secretaría de Seguridad Pública Federal se realizaron diagnósticos sociales delictivos para prevenir el delito en el entorno urbano de los clubes de la tercera edad del INAPAM e invitar a la comunidad a la participación; asimismo se logró realizar una jornada de capacitación para la prevención del delito en los 118 clubes de la tercera edad, informando a más de 6 mil personas adultas mayores



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Policía Federal Preventiva, de la Secretaria de Seguridad Pública, contribuyo con su Banda Sinfónica realizando concierto para la población adulta mayor en donde además del programa cultural se fomenta entre los adultos mayores el ejercicio de la denuncia anónima, en estos eventos se contó con la participación de 7 mil Adultos Mayores, realizándose en coordinación con las Delegaciones; Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Milpa Alta y Venustiano Carranza. Procuraduría General de la Republica a través de la Fiscalía Especializada para la Prevención de Delitos Electorales, contribuye año con año con el INAPAM en talleres de capacitación y material didáctico para prevención de delitos electorales. Secretaría de la Función Pública, se reforzó el programa Abuelas y Abuelos Cuenta Cuentos, a través de la difusión en los clubes de la tercera edad del CD del mismo nombre, que promueve los valores, difunde la cultura de la transparencia, el combate a la corrupción y fomenta la convivencia entre abuelos y nietos. Instituto Nacional de las Mujeres, desarrollamos coordinadamente los Foros; “las Mujeres Adultas Mayores y las Redes Sociales, Hacia la construcción de la participación de la Sociedad Civil”, que contó con una participación de 200 personas miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil e Instancias gubernamentales, así como “De la alerta a la acción Sociedad y Gobierno. La Violencia en la Mujer Adulta Mayor” en el marco del día Internacional para la eliminación de la violencia contra la mujer, en la que participaron 250 personas que trabajan en la atención directa de la población adulta mayor con estas acciones se ha logrado fortalecer la relación con 22 Organizaciones de la Sociedad Civil estrechando las redes sociales de trabajo y de ampliar la cobertura del INAPAM.

Comisión Nacional de Derechos Humanos, participó con el INAPAM en la realización de21 talleres en beneficio de la población de los clubes de la tercera edad en los temas de Derechos y maltrato de la población Adulta Mayor.



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Órgano Político Administrativo en Venustiano Carranza, se realizó la firma del convenio de coordinación para la instalación y puesta en marcha del sexto Centro de Atención integral del INAPAM, con la Colaboración de la Dirección de Gerontología y la Dirección de Programas Estatales y afiliación Nacional. La Delegación Miguel Hidalgo Miguel Hidalgo, se realizó la firma del convenio de bases de colaboración para la instalación y puesta en marcha del quinto Centro de Atención integral del INAPAM, con la Colaboración de la Dirección de Gerontología y la Dirección de Programas Estatales y afiliación Nacional.

Órgano Político Administrativo de Álvaro Obregón, se realizó la firma del convenio de colaboración para la instalación y puesta en marcha del Modulo de Afiliación con la Colaboración de la Dirección de Programas Estatales y Afiliación Nacional. La Delegación del Gobierno del Distrito Federal Xochimilco, se realizó la firma del convenio de Colaboración para la instalación y puesta en marcha del Modulo de Afiliación con la Colaboración de la Dirección de Programas Estatales y Afiliación Nacional. Fundación CIE, otorgó al INAPAM boletos gratuitos que fomentan el desarrollo Cultural y el Entretenimiento de los Adultos Mayores.

Instituciones educativas, se han fortalecido los lazos de trabajo con diversas instituciones lo que ha permitido que durante el 2004 se integraran al trabajo comunitario en los Clubes de la tercera edad 61 prestadores de servicio social, practicas profesionales y promotores comunitarios, en tanto que en el 2005, se integraron 50 nuevos prestadores de servicio social, practicas profesionales y promotores a los clubes de la tercera edad del Distrito Federal. Este apoyo ha



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FORMATO 1

fortalecido la relación de los grupos de adultos mayores en su entorno comunitario y por otra parte, ha contribuido a la formación de jóvenes profesionales en temas gerontológicos.

Atención a la demanda social, para una eficiente desahogo de las peticiones ciudadanas de los mayores de 60 años, el INAPAM ha fortalecido los enlaces con dependencias locales y federales, destacan por su importancia, los trabajos realizados con el Instituto de Desarrollo Social, Oportunidades, CONASIDA, la Dirección de Promoción para la Salud y apoyo al Adulto Mayor de la Secretaría de Salud y el Instituto de Vivienda, estos dos últimos del Gobierno del Distrito Federal y Organizaciones de la Sociedad Civil enfocadas a la atención de los mayores de 60 años. Promoción y Convenios 1. Mercados Públicos, el área de Promoción y Convenios que realiza una labor de vinculación con el sector privado para otorgar descuentos y beneficios a los adultos mayores, ha concentrado sus esfuerzos en establecer convenios de descuento para los mayores de 60 años en mercados públicos; en éste sentido durante los años 2004 y 2005 se logró establecer 483 convenios de descuentos con locatarios de 20 mercados públicos, como Martínez de la Torre, La lagunilla, San Cosme, Churubusco, 24 de Agosto, Melchor Ocampo, San Pedro de los Pinos, Portales, Coyoacán, Jamaica, Postal, Isabel la Católica, Central de Abasto, Escuadrón 201, San Cosme, Churubusco, Álamos, Santa Cruz Atoyac, 111 Postal Zona, Postal Anexo, Lázaro Cárdenas del Valle, Independencia, Xochimilco, por mencionar algunos. 2. Actualización de Convenios, en el 2005 se actualizó al 100% el directorio de beneficios que concentra a las empresas del Distrito Federal y de la zona metropolitana que otorgan descuentos a los afiliados al INAPAM, que comparativamente con el año 2004, significó un aumento del 18 %



V3A


CONTENIDO


79



FORMATO 1

3. Venta de Publicidad, se ha logrado la venta de publicidad del Directorio de beneficios del INAPAM por 196 mil pesos, que ampara la producción de 200 mil ejemplares, 4. Baile Anual, “El actual Bailar es recordar noche de Gente Grande”, además de haberse convertido en una tradición entre la población adulta mayor, es un evento que actualmente es autosustentable, es decir no representa erogación extra del presupuesto del INAPAM, gracias a los donativos económicos que se obtienen de empresas privadas y del patrocinio de grupo Radio Centro, se ha abrogado la práctica de donativos en especie a propósito de evitarla corrupción. 5. Coordinación de Eventos Especiales, a partir del 2003 se apoya con talento artístico a los diversos eventos del INAPAM con cero costos o con algún costo significativo. 6. Control de Donativos, se apoya a las diversas áreas del INAPAM con donativos en especie o en efectivo de empresas como Laboratorio Medico Polanco, Apotex, Fundación Telmex, entre otras.

Desarrollo Comunitario

1 Verbenas de Integración, Con motivo del 25 Aniversario del INAPAM, se realizaron verbenas en cada una de las 16 delegaciones políticas, con la participación de más de 15 mil adultos mayores, convocando población abierta y de clubes. 2 Prevención del Delito, en el marco de las acciones de prevención del delito se entregaron 10 mil cerrojos de puerta para la protección de la población adulta mayor.



V3A


CONTENIDO


80



FORMATO 1

3 Capacitación a Coordinadores de Clubes, durante el periodo 2004 a 2005 se han otorgado a los coordinadores de clubes de la tercera edad, 20 cursos o talleres de capacitación en temas como derechos humanos, prevención del delito, salud, entre otros. 4 Credencialización a Clubes de la Tercera Edad. Durante el 2004 y el 2005 a través de la Unidad Móvil de Afiliación se otorgaron credenciales del INAPAM al total de la población que asiste a los 118 clubes, logrando la cobertura total de la población base.

Convenios de Descuento con empresas y prestadores de servicio 2000-2005

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Convenios de Descuento realizados con empresas y

prestadores de servicio 1,166 2,315 2,244 1,431 2,039 2,387

Servicios de Atención Ciudadana del INAPAM 2002-2006

Tema Año

Totales Empleo Apoyo

económico Asistencia

social Jurídico Vivienda Salud Otros

2002 331 28% 18.40% 36.80% 4.20% 4.50% 5.40% 2.40%

2003 862 21.50% 26.20% 44.20% 2.50% 1.80% 2.60% 1.10%

2004 881 6.60% 55.70% 26.60% 2.40% 1.90% 5.30% 1.10%

2005 802 3.60% 44.00% 46.10% 1.90% 0.80% 2.30% 0.90%



V3A


CONTENIDO


81



FORMATO 1

SITUACIÓN DE DEMANDA CIUDADANA

47%

53.50%

24.47%

75.53%

32.46%

67.54%

45.40%

54.60%

12.60%

87.30%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2002 2003 2004 2005 2006

AÑO

DEMANDA CIUDADANA 2002-2006

concluidos

satisfactoriamente

conlcuidos por

orientación

t ramite

año Totales concluidos

satisfactoriamente concluidos por

orientación

2002 331 47% 53.50%

2003 862 24.47% 75.53%

2004 881 32.46% 67.54%

2005 802 45.40% 54.60%



V3A


CONTENIDO


82



FORMATO 1

Programas de Investigación y Desarrollo Social (Dirección de Gerontología) La promoción de la participación de la población en acciones que propicien su desarrollo personal, la transformación de sus actitudes y favorezcan su responsabilidad solidaria y colectiva en beneficio de la dinámica de su comunidad, es una estrategia fundamental para el desarrollo social. En congruencia con lo anterior, los servicios de estos programas abordan aspectos prioritarios de atención en lo particular y en su conjunto, proporcionan una amplia gama de alternativas que satisfacen las necesidades y expectativas de la población objetivo, promoviendo su integración a la sociedad de manera activa, independiente y digna, estableciendo una política educativa, cultural y social de carácter integrador que considera aquellos factores que elevan la calidad de vida de las personas de sesenta años y más y favorecen su permanencia dentro de la comunidad. Los programas y los servicios que los sustentan, así como el comportamiento programático de sus 2 unidades de medida durante el período de referencia, son los siguientes:



V3A


CONTENIDO


83



FORMATO 1

1) Servicios Turismo, a través de la calendarización de paseos locales;

600

92

8,73

2

13,9

78

12,6

63

12,5

11

6,36

3 7,38

6

5,64

0

9,82

6

5,49

47,

667

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Turismo

Servicios


Diciembre del 2000 - Anual del 2001 al 2005


Actividades Socioculturales, con la organización de concursos, exposiciones, presentaciones, festivales artísticos, jornadas culturales y videoclubes, además de clases de iniciación artística;

8,30

0

2,32

9

30,3

44

65,4

28

41,1

62

79,8

93

17,1

66

59,8

08

17,1

66

90,6

41

39,6

96

106,

367

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Actividades Socioculturales

Servicios






V3A


CONTENIDO


84



FORMATO 1

Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo Libre, por medio de la impartición de talleres de artesanías, artes plásticas, oficios y cómputo;

1,50

2 4,54

3

55,2

07

58,2

89

53,9

53 65,5

55

29,8

88

53,2

43

29,8

88

93,5

89

41,4

84

93,7

07

1,000

21,000

41,000

61,000

81,000

101,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Capacitación para el Trabajo y Ocupación del Tiempo libre

Servicios




Enseñanza, con la organización de cursos, talleres y conferencias dirigidas a personal técnico y profesional interesado en recibir formación en temas gerontológico;

110

151

1,72

5 1,98

2

1,79

52,

131

1,70

62,

126

771

1,43

4

983

1,81

9

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Enseñanza

Servicios






V3A


CONTENIDO


85



FORMATO 1

Educación para la Salud, con pláticas y cursos dirigidos a la población de edad avanzada;

730

939

16,6

59

25,2

82

19,8

82

32,3

44

19,9

42

30,6

18

19,9

42

29,7

60

25,8

39

38,8

73

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Educación para la Salud

Servicios




Servicios Educativos, por medio de acciones de alfabetización y regularización de los ciclos de primaria y secundaria, así como de algunas materias de formación complementaria;

2,65

8 4,96

1

57,2

41

56,4

79

42,8

15

83,2

89

42,9

0162

,278

54,9

09

108,

221

92,6

50 102,

342

1,000

21,000

41,000

61,000

81,000

101,000

121,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Servicios Educativos

Servicios






V3A


CONTENIDO


86



FORMATO 1

Servicios Psicológicos, con sesiones de orientación individual y grupal;

1,50

0 2,72

6

21,1

93

21,9

37

13,0

81

22,2

98

13,1

53

24,9

01

13,1

53

29,5

32

14,3

63

20,2

67

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Servicios Psicológicos

Servicios




Cultura Física, que comprende actividades recreativas, clases-sesión de educación física y educación cívica, el entrenamiento en deportes adaptados, así como la organización de eventos especiales de corte deportivo;

14,4

40

13,6

85

202,

607

215,

929

204,

214

224,

599

204,

222

221,

300

200,

222 24

7,59

2

229,

851

233,

039

5,000

55,000

105,000

155,000

205,000

255,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Cultura Física

Servicios






V3A


CONTENIDO


87



FORMATO 1

Promoción y Desarrollo Comunitario *, acciones que llevan a cabo en clubes de la tercera edad.

18,7

25 20,4

27

239,

627

239,

822

232,

081

242,

623

232,

226

242,

191

226,

298

251,

602

237,

613 27

3,05

9

10,000

70,000

130,000

190,000

250,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Promoción y Desarrollo Comunitario

Servicios




* Este Programa pasó a formar parte de otra Subdirección desde el año 2004.

Cabe anotar que el Programa de Bolsa de Trabajo fue asignado para ser operado por otra área del Instituto desde 2003; no obstante, se presentan las cifras correspondientes al inicio de la Administración.

102 11

6

3,62

55,

579

4,28

0

9,76

3

100

1,600

3,100

4,600

6,100

7,600

9,100

10,600

Dic. 2000 2001 2002

Bolsa de Trabajo

Servicios






V3A


CONTENIDO


88



FORMATO 1

2. Unidad de medida: personas atendidas:

2.1. población general base, compuesta por el número de personas asistentes a clubes y centros culturales de la tercera edad que se encuentran registradas hasta el corte de cada mes;

6,82

9 6,97

9

78,8

90

85,7

73

83,4

19

91,7

84

92,1

14

92,3

22

92,1

14

94,0

77

94,8

67

94,5

86

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Población general base




2.2. población externa, en la que se considerada a quienes asisten a alguna actividad de los programas de Cultura Física, Actividades Socioculturales, Enseñanza o Educación para la Salud y que no se encuentran registradas dentro de la población general base.

1,01

054

515

,728

40,2

10

18,4

91

54,5

01

16,0

80 26,2

45

13,5

13

55,4

15

15,2

48

73,9

65

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Población externa






V3A


CONTENIDO


89



FORMATO 1

La población general atendida anual se obtiene de la sumatoria de la población general base y la población externa atendidas mensualmente.

7,83

9

7,52

4

94,6

18 125,

983

101,

910

146,

285

108,

194

118,

567

105,

627

149,

492

110,

115

168,

551

5,000

55,000

105,000

155,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Total de población atendida




En el caso de Bolsa de Trabajo, el programa fue asignado desde 2003 para se operado por otra área del Instituto.

El promedio mensual de población atendida con los Programas de Investigación y Desarrollo Social, considera la suma de la población base y la población externa anual entre 12, la cual tuvo el siguiente comportamiento:

7,52

4

10,4

9912

,190

9,88

1

12,4

58 14,0

46

5,000

7,000

9,000

11,000

13,000

15,000

Dic. 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Promedio mensual de población atendida

Comparativo metas realizadas


En el caso de Bolsa de Trabajo, el programa fue asignado desde 2003 para se operado por otra área del Instituto.



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CONTENIDO


90



FORMATO 1

Juegos Nacionales Deportivos y Culturales de las Personas Adultas Mayores

Con el objetivo de fomentar la actividad física entre las personas adultas mayores y mostrar al resto de la sociedad el bagaje cultural del que son portadores, a través de encuentros deportivos y concursos culturales de corte recreativo, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores ha organizado diez y nueve ediciones de este magno evento.

A lo largo de los años, los Juegos Nacionales han adquirido fuerza y relevancia en el país, motivo por el cual han contado con la participación de instituciones dedicadas a la atención gerontológica de los 32 estados de la república, donde se organizan Juegos Estatales, en 11 actividades culturales y 8 disciplinas deportivas.

Dada la aceptación y participación de cada una de sus actividades, y a fin de hacer equitativas las competencias, a partir del año 2003 solamente asisten a los Juegos Nacionales quienes obtienen los primeros lugares de estas actividades en los selectivos estatales.

Concentrado de participantes

Años Ediciones Sedes Personas inscritas

mujeres hombres total

2001 15os. Distrito Federal 5,053 2,136 7,189

2002 16os. Aguascalientes, Ags. 3,936 2,117 6,053



2005 19os. San Luís Potosí, S. L. P. 1,977 1,568 3,545



V3A


CONTENIDO


91



FORMATO 1

Formación de recursos humanos en Gerontología El proceso de envejecimiento de la población impacta de manera importante a los países del mundo, variando las repercusiones de una nación a otra; ninguno de ellos está exento de los efectos que este proceso plantea para satisfacer los niveles de bienestar y calidad de vida de su población mayor. Por ello, de las estrategias a desarrollar, es relevante considerar la formación de recursos humanos en el área gerontológico orientada a formar profesionistas y técnicos con habilidades en el diseño e implementación de servicios sociales que les permitan atender y comprender las necesidades de la población de adultos mayores en las esferas biológica, psicológica y social, dando preferencia a la atención preventiva y de cuidados especializados en las áreas de la salud y los servicios sociales, así como con sensibilidad, calidez y compromiso hacia este sector de la población. Congruente con lo anterior, el Instituto reunió a expertos y organizaciones de personas mayores de diferentes países para analizar las prioridades del envejecimiento y la manera de atenderlas. Es así que organizó en el 2002 la Maestría en Gerontología Social, con el apoyo del Ministerio de Trabajo, el Instituto de Migración y Servicios Sociales de España, la Universidad Autónoma de Madrid, la Secretaría de Desarrollo Social y los gobiernos estatal y municipal del estado de San Luís Potosí, evento al que acudieron 45 participantes de 18 países de América Latina dedicados a la atención de mayores de sesenta años, a los que se les proporcionó información científica y técnica altamente cualificada a cargo de profesores, tanto españoles como de otros países latinoamericanos expertos en materias como servicios sociales; indigenismo y envejecimiento; calidad de los servicios socio sanitarios básicos en la atención de las personas de edad y cooperación internacional.



V3A


CONTENIDO


92



FORMATO 1

Con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en 2004 se realizó el Congreso Internacional El Reto del Envejecimiento 1979 – 2004: 25 años de Atención Gerontológica en México y, en 2005, el Segundo Congreso Internacional: Avances en Gerontología. Los cursos, talleres, mesas redondas y conferencias que conforman el programa de estos Congresos fueron el resultado de una elección cuidadosa que llevaron a que en estos encuentros académicos se analizara en envejecimiento en temas como biología y la psicología; genética; medicina; sistemas de salud; las políticas sociales; los programas y servicios; las implicaciones del proceso de envejecimiento, modelos de atención, procuración de justicia, educación; vivienda; trabajo; deporte y recreación; etc.; ambos eventos contaron con la asistencia de participantes de diferentes países y de profesores de amplia trayectoria en la atención de mayores de sesenta años de 11 países, además de México. Otras acciones relevantes: Consejo de Coordinación Interinstitucional sobre el tema de Adultos Mayores En los años recientes el gobierno mexicano enfatizó su interés en el envejecimiento sociodemográfico, desarrollando estrategias para atender a los retos inherentes a este proceso. Para consolidar estas acciones y de acuerdo a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el Instituto lleva a cabo la labor de “coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas” dirigidos a esta población, con el fin de definir una política social que responda a las necesidades de las personas de edad avanzada y brinde alternativas viables a su problemática, considerando las características de cada región del país.



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CONTENIDO


93



FORMATO 1

Con estos propósitos, el 7 de abril del 2003 inició sus trabajos el Consejo Interinstitucional sobre el tema de los Adultos Mayores, que reunió a 38 instituciones del Ejecutivo Federal y organizaciones civiles que operan programas y acciones para estas personas en su quehacer institucional, con el objeto de consensar, bajo criterios de corresponsabilidad y transversalidad, con todos los actores involucrados en el proceso de establecer una política pública para las personas adultas mayores que sea incluyente, democrática, participativa y multisectorial para atender a la población objetivo, con acciones acordes a sus necesidades sentidas, optimizando los recursos humanos y financieros que eleven la eficacia, eficiencia y efectividad de los servicios que se ofrecen a este sector. Para ello, en el Consejo se definieron ocho comisiones para desarrollar termas fundamentales como Pueblos Indígenas, Legislación, Salud, Seguridad Social, Servicios Sociales y Asistencia Social, Cultura y Recreación, Participación Social y Política y Educación. Para dar cumplimiento a lo anterior, se partió de considerar los siguientes objetivos:

Determinar las políticas hacia las personas adultas mayores, así como ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus programas y acciones.

Fomentar la participación de los sectores social y privado en la promoción, seguimiento y financiamiento de los programas de atención a los adultos mayores.

Promover la participación activa de las personas adultas mayores en la formulación y ejecución de las políticas públicas que les afecten.



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FORMATO 1

Fomentar en la familia, el Estado y la sociedad una cultura de aprecio a la vejez para lograr un trato digno, favorecer su revalorización y su plena integración social, así como procurar una mayor sensibilidad, conciencia social, respeto, solidaridad y convivencia entre las generaciones, con el fin de evitar toda forma de discriminación y olvido por motivo de su edad, género, estado físico o condición social.

Propiciar las condiciones para un mayor bienestar físico y mental, a fin de que puedan ejercer plenamente sus capacidades en el seno de la familia y de la sociedad, incrementando su autoestima y preservando su dignidad como seres humanos.

Garantizar el acceso a la educación pública en todos los niveles y modalidades y a cualquier otra actividad que contribuya a su desarrollo intelectual, a conservar su actitud de aprendizaje constante, así como a aprovechar toda oportunidad de educación y capacitación que tienda a su realización personal.

Impulsar la participación de las personas adultas mayores en actividades culturales, deportivas y turísticas.

Favorecer la prestación de servicios públicos de salud integrales, de calidad y calidez, en todas las actividades de atención médica.

Implementar los programas necesarios a efecto de promover empleos y trabajos remuneradores, así como actividades lucrativas o voluntarias, conforme a su oficio, habilidad y profesión.

Garantizar que las personas adultas mayores accedan con facilidad y seguridad a los servicios y programas que en materia de comunicaciones y transportes ejecuten los gobiernos federales, estatales y municipales.



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FORMATO 1

Garantizar a las personas mayores el acceso a proyectos de vivienda de interés social.

Garantizar los servicios de asistencia y orientación jurídica en forma gratuita, cuando así lo requieran. La periodicidad quincenal en la que se reunieron las instituciones en cada comisión permitió llegar a acuerdos avalados por las instancias participantes; estos avances se hicieron del conocimiento de los integrantes del Consejo en 115 reuniones, calendarizadas a partir de la necesidades de análisis y evaluación de los trabajos realizados, los que dieron por resultado establecer la Agenda el Consejo Interinstitucional sobre el tema de los Adultos Mayores, donde quedaron plasmadas los acuerdos de las 38 instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que participaron en su elaboración Programa de empleo El 21 de agosto del 2001 la Lic. Josefína Vázquez Mota convocó a varios Empresarios en la Residencia Oficial de los Pinos para apoyar al INAPAM en el Programa de Empleo, donde 5 empresas ofrecieron 1,920 empleos: A & G CORPORATION 500 AVON COSMETICS 500 GRUPO GIGANTE 300 LA FUERZA DE LOS 60’S 500 MARSH BROCKMAN Y SCHUH 120 Editorial Televisa también estuvo interesada en participar pero para esa fecha no tenían preparado el ofrecimiento para apoyar a los Adultos Mayores.



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CONTENIDO


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FORMATO 1

En el 2001, se formó el “Consejo Consultivo de Recursos Humanos” que convoca a lideres del sector empresarial, para permitir que la iniciativa privada asuma un papel más activo en el desarrollo de los programas sociales promoviendo el empleo y al mismo tiempo desarrollar estrategias que provocaran en el sector empresarial la aceptación e integración de personas mayores de 60 años a la fuerza del trabajo. De agosto a diciembre del 2001 acudieron a nuestras oficinas 3,599 personas que buscaban empleo y enviamos 3,051 a una entrevista de trabajo pudiendo colocar a 1,302 en un empleo en solo 4 meses donde observamos que el 70% eran hombres. Ya para esa fecha teníamos un padrón de 684 contactos empresariales y particulares que contrataban a Gente Grande (60 empresas y 624 particulares) que se habían unido al programa. Los empresarios han apoyado constantemente nuestra petición de empleo y debido a que acudimos al IMSS para que nos elaborara un documento donde se explicara la situación de contratar a una persona jubilada o pensionada tenemos cada vez menos impedimentos para que se contrate una persona de 60 años o mas. Basados en el artículo 123 Ley/73 del Seguro Social se explica que NO se suspenderá la pensión cuando el pensionado reingresa a un trabajo sujeto al régimen obligatorio del Seguro Social, con otro patrón y transcurran 6 meses de la fecha del otorgamiento de la pensión. Asimismo con las reformas del artículo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta que se encuentra actualmente en la Cámara de Senadores el cual manifiesta que los empleadores podrán deducir del impuesto a su cargo una cantidad igual al 20% de la cantidad pagada por concepto de salarios a un trabajador de 45 años en adelante, siempre y cuando



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el patrón esté cumpliendo respecto de dichos trabajadores con la obligación contenida en el artículo 12 de la Ley del Seguro Social. En febrero del 2002 organismos industriales se reunieron en CONCAMIN convocados por la Lic. Josefina Vázquez Mota donde se ofrecieron 2,295 empleos a los Adultos Mayores siendo: CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL VESTIDO 1,250 CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RESTAURANTES Y ALIMENTOS CONDIMENTADOS 1,000 CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LAVANDERÍAS 30 SAROSO, S.A. SR. LEON HALKIN BIDER 15 A finales del 2002 ya teníamos un total de 1,014 contactos empresariales y particulares que contrataban a Gente Grande (666 particulares y 348 empresas) que apoyaron el Programa de Empleo del INAPAM, y se acercaron 6,194 personas a nosotros para llenar solicitud de empleo pudiendo enviar a 6,908 a una entrevista de trabajo (algunas que ya nos habían visitado en 2001) llegando a contratar a 4,602 personas. Debemos mencionar que se han hecho convenios con Soriana, Chedraui, Comercial Mexicana, Gigante, Pfizer, Intec, Sales Outsourcing, Top Bienes Raices, Casa Ley, Malta Cleyton, quienes han brindado opciones de empleo en el interior de la república haciendo más grande esta cifra. Tenemos testimonios y cartas de felicitación y reconocimientos brindados a la Gente Grande por su puntualidad, responsabilidad, disponibilidad, productividad, asistencia, etc. ya que al tener ellos nuevamente un empleo lo defiende y actúan de una forma asombrosa para no quitarles la oportunidad de seguir laborando.



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Las estadísticas que tenemos de la preparación de las personas de 60 años o más que nos visitan buscando empleo son: SIN ESTUDIOS 5% PRIMARIA 31% SECUNDARIA 16% PREPARATORIA o EQUIVALENTE 8% CARRERA TÉCNICA 18% PROFESIONAL 20% POST GRADO /MAESTRÍAS 2%

En general son personas entre 60 y 68 años de edad. En el 2003 recibimos 7,959 solicitudes de empleo y enviamos a entrevista a 8,505 personas logrando colocar en un empleo a 4,552, llevando acumulado un total de 455 empresas y 542 particulares que han contratado adultos mayores. Actualmente estamos promocionando la Reserva Nacional de Talentos (RENATA) cuyo objetivo es ofrecer por nuestro conducto a Empresas e Instituciones la Asesoría o trabajo de tiempo parcial emanado de nuestro padrón donde estamos recabando información de los Adultos Mayores que quieran integrarla. Tenemos la línea del 01 800 508 2838 donde los Adultos Mayores del interior de la República se acercan a nosotros para asesorarlos sobre nuestro programa.



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En el 2004 recibimos 12,439 solicitudes de empleo, enviamos a 12,169 personas a entrevista y se contrataron a 9,650 personas en 876 empresas y 819 particulares. En el 2005 recibimos 13,980 solicitudes de empleo con 10,226 personas contratadas en 792 empresas y 460 particulares. FERIAS DEL EMPLEO El 15 y 16 de octubre del 2002 en la Delegación Benito Juárez realizamos la primer Feria del Empleo para los Adultos Mayores donde 55 empresas brindaron más de 2,000 empleos con sueldos base y 3,000 por comisión teniendo cifras reales de que 1,106 personas salieron con empleo habiendo acudido más de 8,545 personas a este evento. El 25 de marzo del 2003 se realizó en Yucatán una Feria del Empleo “Abriendo Espacios” donde se ubicaron 18 stands de Empresarios comprometidos en ofrecer 254 ofertas de empleo a la Gente Grande. Asistieron 322 personas de 60 años y más, quedando contratadas 49 personas. El 10 y 11 de marzo del 2004 se realizó en el W.T.C. la 2ª Feria del Empleo donde se ubicaron 115 stands de Empresarios comprometidos en ofrecer 8,429 ofertas de empleo a la Gente Grande y 14 Delegaciones Políticas. Asistieron 7,386 personas de 60 años y más, quedando contratadas 2,127 únicamente de esta Feria. El 23 de marzo del 2004 se realizó en Yucatán una Feria del Empleo “Abriendo Espacios” donde se ubicaron 15 stands de Empresarios comprometidos en ofrecer 254 ofertas de empleo a la Gente Grande. Asistieron 156 personas de 60 años y más, quedando contratadas 49 personas.



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El 2 y 3 de junio del 2004 se realizó en el Salón Rojo del Club Toluca la 1ª Feria del Empleo del Estado de México para los Adultos Mayores donde participaron 60 empresas ofreciendo 1,784 plazas (1,070 por comisión y 714 con sueldo base mas prestaciones) Se contrataron aproximadamente 115 personas. En marzo 2005 se realizó en Yucatán una Feria del Empleo “Abriendo Espacios” donde se ubicaron 13 stands de Empresarios comprometidos en ofrecer 120 ofertas de empleo a la Gente Grande. Asistieron 370 personas de 60 años y más, quedando contratadas 71 personas. El 7 y 8 de junio del 2005 se realizó la 3ª Feria del Empleo en el W.T.C. donde se colocaron 148 stands. Tuvimos 9,306 vacantes y asistieron 7,655 personas quedando contratadas aproximadamente a esta fecha 2,898. El 16 de junio del 2005 se realizó en San Luís Potosí, la 1ª Feria del Empleo para las Personas Adultas Mayores en el Centro Recreativo Femenil donde asistieron 715 personas con la participación de 83 empresas que ofrecieron empleo ofreciendo 320 plazas con sueldo base y 540 plazas por comisión (total 860). Se contrataron 153 personas. Entre las vacantes que nos han ofrecido tenemos: mensajeros, vigilantes, afanadores, chóferes, veladores, cuidadoras, enfermeras, auxiliares de oficina, modistas, traductores, secretarias, cajeros, empacadores, embajadores, carpinteros, vendedores, costureras, damas de compañía, recepcionistas, médicos, maestros, estilistas, técnicos en mecánica, eléctricos, herreros, meseros, cocineros, lavadores, planchadores, tintoreros, empleados de mostrador, empleados de papelería, licenciados en administración, lava trastes, profesores, ingenieros, contadores, mozos, supervisores de cocina, jefes de recursos humanos, albañiles, plomeros, bibliotecarios, archivistas, shoppers, ayudantes de cocina, cocineros, taqueros, jardineros, conserjes, secretarias, capturitas, operadores de máquinas industriales, domesticas, traductores, etc



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El Gran Total de Empleo 2001 al 2005 es: Solicitudes Recibidas 43,920 Contratados 30,568 Empresas que ofrecen empleo 2,477 Particulares que ofrecen empleo 3,072 Programa de Tercera Llamada Este fondo fue creado para ayudar a los adultos mayores que desean iniciar o tienen un proyecto productivo. Les proporcionamos los recursos económicos que van desde $500.00 y hasta $5,000.00 que son pagaderos a 12, 18 y 20 semanas. Este fondo se creó con la aportación de FONAES, SEDESOL e INAPAM con un capital inicial de $1’001,000.00. El 19 de agosto del 2004 el INAPAM hizo una aportación extraordinaria al capital por $1’5000,000.00 por lo que al cierre del ejercicio 2004 el capital era de $2’501,000.00 Es importante mencionar que en los meses de noviembre y diciembre 2004 se inició este fondo en los Estados de Zacatecas y Yucatán. Zacatecas aportó al capital $70,000.00 de los municipios de Juan Aldama, Miguel Auza y Francisco A. Murguia, esto con el fin de poder beneficiar a más adultos mayores en este Estado, por lo que para septiembre del 2005 ya teníamos un capital de $2’571,000.00



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A diferencia de lo que se creía que estas aportaciones se irían a un fondo perdido, a la fecha hemos otorgado 3,084 apoyos económicos con un monto de $6’699,800.00 encontrando que el 52% de los beneficiados son mujeres y el 48% son hombres. Nuestro porcentaje de recuperación es el 61% y la revolvencia del fondo ha sido del 261%. Dentro de las actividades que los adultos mayores realizan son: carniceros, carpinteros, electricistas, herreros, floreros, zapateros, joyeros, elaboración de tortas, tamales, sopes, quesadillas, tlacoyos, comida corrida, venta de dulces, refrescos, juguetes, plata productos naturistas, elaboración de imitación de perfumes, bolsas para dama, repostería, joyería de fantasía, costureras, venta de jugos y licuados, venta de productos por catálogo. En el 2001 (agosto a diciembre) se recibieron 251 solicitudes y se beneficiaron a 236 personas por un monto total de $361,500.00 En el 2002 se recibieron 930 solicitudes y se beneficiaron a 849 personas por un monto total de $1’933,000.00 En el 2003 se recibieron 810 solicitudes y se beneficiaron a 723 personas por un monto total de $1’512,000.00 En el 2004 se recibieron 1,055 solicitudes y se beneficiaron a 522 personas por un monto total de $1’280,500.00 En el 2005 se recibieron 1,306 solicitudes y se beneficiaron a 984 personas por un monto total de $2’265,100.00 Cabe hacer mención que el conteo de solicitudes se hace únicamente por solicitud inicial y no contamos las renovaciones mismas que ya están contempladas en los beneficiarios.



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El gran total de Tercera Llamada del 2001 al 2005: Solicitudes Recibidas 4,352 Beneficiados 3,314 Monto total otorgado $7’352,100.00

Asesoría Jurídica y Estudios Socioeconómicos y Entrevistas Subsecuentes

Se brinda apoyo legal a los Adultos Mayores, en la asistencia ante juzgados y promoción de de todo tipo de demandas y/o tramites jurídicos

Año 2001 2002 2003 2004 2005

Asesorías Primera vez 10,678 13,276 15,162 14,994 14,174

Asesorías Subsecuentes 3,739 4,779 5,420 6,185 6,079

Total Asesorías 14,417 18,055 20,582 21,179 20,253

Total Asesorías 2001 - 2005 94,486



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Comunicación Social

En materia de comunicación social nuestra meta es difundir las actividades del INAPAM. En ocasiones es difícil que todos los medios de comunicación nos publiquen, ya que depende de su interés hacia el tema y de los espacios que concedan al mismo. La tarea del área de comunicación social del Instituto ha sido la de informar permanentemente por diversos canales, concertar entrevistas y espacios sin costo alguno, para difundir las acciones del INAPAM y sensibilizar a la sociedad sobre los retos del envejecimiento demográfico. En este rubro se han logrado avances como a continuación se indican.

A través de los servicios de monitoreo en prensa escrita y medios electrónicos se detectaron notas sobre el tema de adultos mayores, únicamente en medios impresos y electrónicos del Distrito Federal. En el 2001, 227 notas. En el 2002, 860 notas. En el 2003, 479 notas. En el 2004 703 notas. En el 2005 , 871 notas Asuntos Relevantes de la gestión al 31 de diciembre de 2005 Conclusión de la edición del libro conmemorativo 25 años. Retos y Desafíos de la Gente Grande. Organización del Primer Taller de Capacitación a Voceros Institucionales, con la participación de los 31 delegados estatales del INAPAM. Realización, por vez primera, de cinco campañas de difusión en un solo año.



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1. Campaña Nacional de Información y Protección en Materia de Delitos Electorales para las Personas Adultas Mayores.

Esta campaña se hizo en coordinación con la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República y el programa Hábitat de la Secretaría de Desarrollo Social. Su difusión se hizo a través de una radionovela y un video que se transmitieron en estaciones de radio y canales de televisión de todo el país, por Tiempos de Estado, gestionados ante la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación. 2. Échale una mano a la Gente Grande

Esta campaña consistió en la distribución de pañuelos blancos a los adultos mayores, mismos que fueron financiados por la empresa GIGANTE, S. A. de C. V. La sensibilización a los otros sectores de la sociedad se hizo a través de carteles distribuidos en la cadena de tiendas Gigante y en diversos lugares públicos. 3. Todos Seremos Gente Grande en sus dos variantes:

a. Capacitación en cómputo para adultos mayores. Se transmitieron spots en los canales 13 y 7 de Televisión Azteca.

b. Juntos avanzamos para mejorar tu vida. Se difundió mediante inserciones en diarios y revistas de

circulación nacional (Milenio Diario con plazas en el Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey, Torreón, Tampico, Tabasco e Hidalgo). Cadena de El Sol de México en las plazas de Distrito Federal, Aguascalientes, Tijuana, Chihuahua,



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Guerrero Guanajuato, Morelia, Michoacán, Morelos, San Luís Potosí, Querétaro y Zacatecas. La Crónica de Hoy, La Jornada, así como en las revistas Proceso, Selecciones, La Revista y Siempre. En medios complementarios (Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México mediante dovelas en el interior de los vagones). 3. De la alerta a la acción

Se realizó una campaña para sensibilizar a la población en general sobre la violencia hacia las mujeres adultas mayores. Se difundió mediante un spot por dos estaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER) y con la publicación de inserciones en medios impresos de circulación nacional (La Prensa, La Crónica de hoy así como en las revistas Día Siete, Siempre y en el anuario de Milenio. 4. Cinco años de Servicios y Beneficios para la Gente Grande.

Se difundió a través de inserciones en los diarios El Universal Gráfico, La Crónica de Hoy, El Economista y en la revista Siempre Todas las campañas se realizaron de acuerdo con los lineamientos de la Dirección General de Normatividad de Medios de la Subsecretaría de Normatividad de Medios, de la Secretaría de Gobernación, y bajo la supervisión de la Unidad de Comunicación Social de la Secretaría de Desarrollo Social.



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C_III. Situación financiera y Programático-Presupuestaria C_III_1.- Ingresos 1.- SITUACIÓN FINANCIERA Y PROGRAMÁTICA – PRESUPUESTARIA 1.1.- Ingresos y egresos por año 2001 a 2005

2005 2004 2003 2002 2001

INGRESOS

Asignación Presupuestal 207,742,127 208,665,081 183,631,996 194,709,960 140,449,222

Ingresos propios 24,296,471 10,044,967 7,019,776 10,246,532 2,846,307

232,038,598 218,710,048 190,651,772 204,956,492 143,295,529

EGRESOS

Servicios personales 138,316.700 130,302.100 126,915.000 118,713.900 106,188.700

Materiales y suministros 23,385.200 25,608.400 21,440.900 15,592.800 14,833.200

Servicios generales 64,096.200 57,749.600 31,308.900 26,686.100 20,569.500

Credenciales 5,220,000 0 11,379.300

Obra pública no capitalizable 1,000.000 1,000,000 2,000,000 1,000,000 2,848,054

Expertos en acción 42,233,776

Aplicación de ingresos propios / Voluntariado 24,628,524 0 565,186 400,625

256,646.624 214,660,100 193,609.286 204,627.201 144,439.454

Ingresos menos egresos / Remanente presupuestal -1,117,923 4,313,072 1,232,676 256,153 394,074

Depreciación 3,664,440 3,343,079 2,811,996 -10,858,487 -10,493,974

Remanente (déficit) del ejercicio -4,782,363 969,993 -1,579,320 -10,602,334 -10,099,900

INGRESOS PARA INVERSIÓN

Recibidos 4,000.000 2,000.000 3,000.000 3,477,800 2,274,444

Ejercidos 4,000.000 2,000.000 3,000.000 3,477,800 2,274,444



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C_III_2. Egresos C_III_2_1.-VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO EJERCIDO CON RESPECTO AL MODIFICADO Y LA EXPLICACIÓN A LAS

VARIACIONES DEL AÑO 2000 AL 2005.

CAPITULO 2000

MODIFICADO EJERCIDO VARIACIÓN

1000 96,427.3 96,426.2 1.1

2000 11,608.0 11,608.0 0.0

3000 18,766.4 18,766.4 0.0

4000 0.0 0.0 0.0

5000 1,530.1 1,530.1 0.0

6000 1,995.4 1,995.4 0.0

TOTAL 130,327.2 130,326.1 1.1

En 2000 no se observa variación significativa.



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CAPITULO 2001


1000 106,866.7 106,188.7 678.0

2000 14,833.2 14,833.2 0.0

3000 20,569.5 20,569.5 0.0

4000 0.0 0.0 0.0

5000 2,274.6 2,274.6 0.0

6000 2,848.0 2,848.0 0.0

TOTAL 147,392.0 146,714.0 678.0

En el año 2001 se observa una variación de 678.0 miles de pesos, en el capítulo 1000 Servicios Personales, correspondiente a una ampliación presupuestal recibida extemporáneamente, para cubrir a partir del 1ro. De octubre de 2001 el incremento en la rama médica, paramédica y grupos afines



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CAPITULO 2002


1000 119,646.5 118,713.9 932.6

2000 15,592.8 15,592.8 0.0

3000 26,686.1 26,686.1 0.0

4000 50,219.6 42,233.8 7,985.8

5000 3,477.8 3,477.8 0.0

6000 1,000.0 1,000.0 0.0

TOTAL 216,622.8 207,704.4 8,918.4

En 2002 se presenta una variación en el Capitulo 1000.-Servicios Personales por 932.6 miles de pesos de recursos fiscales respecto al presupuesto modificado, de los cuales 923.4 miles de pesos corresponden al paquete salarial que no se ministro, al ser menor los aumentos saláriales autorizados por la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico durante el ejercicio; se presento también una economía por 9.2 miles de pesos. Así mismo en el Capitulo 4000.-Subsidios se realizo una transferencia de recursos del "Programa Expertos en Acción", originalmente por la cantidad de 58,819.6 miles de pesos, quedando en un presupuesto modificado en el citado programa por la cantidad de 50,219.6 miles de



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pesos, y de los cuales se ejercieron 42,233.8 miles de pesos, debido a recursos que no se ejercieron en algunas delegaciones estatales.

CAPITULO 2003


1000 126,915.0 126,915.0 0.0

2000 18,730.0 21,440.9 -2,710.9

3000 28,866.8 31,308.9 -2,442.1

4000 11,379.3 11,379.3 0.0

5000 3,000.0 3,000.0 0.0

6000 2,000.0 2,000.0 0.0

TOTAL 190,891.1 196,044.1 -5,153.0

En 2003 se presentan variaciones en los capítulos 2000.-Materiales y Suministros y 3000.-Servicios Generales por -2,710.9 miles de pesos por -2,442.1 miles de pesos, respectivamente y que se originan por el pago de materiales y servicios básicos que requirieron las delegaciones estatales, en la aplicación del Programa de Afiliación (Credencializacion Plastificada y Digitalizada), dichos gastos se cubrieron con recursos propios excedentes de donativos



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por cada credencial emitida, los cuales se informaron a la Secretaria de Hacienda y Crédito quien toma nota de esta aplicación.

CAPITULO 2004


1000 130,303.0 130,302.1 0.9

2000 25,608.4 25,608.4 0.0

3000 57,749.6 57,749.6 0.0

4000 0.0 0.0 0.0

5000 2,000.0 2,000.0 0.0

6000 1,000.0 1,000.0 0.0

TOTAL 216,661.0 216,660.1 0.9

De hecho no se observa variación, sin embargo se obtuvieron recursos propios adicionales, mismos que la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico autorizo se conservaran en la Tesorería de la Institución, a reserva de dar la autorización para su aplicación.



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CAPITULO 2005


1000 138,316.7 138,316.7 0.0

2000 23,385.2 23,385.2 0.0

3000 64,096.2 64,096.2 0.0

4000 5,220.0 5,220.0 0.0

5000 4,000.0 4,000.0 0.0

6000 1,000.0 1,000.0 0.0

TOTAL 236,018.1 236,018.1 0.0

En el año del 2005 no se observan variaciones del presupuesto ejercido con respecto al modificado.



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C_III_2_2.-Juicio general sobre la evolución del presupuesto a través de varios ejercicios fiscales. El presupuesto autorizado del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores para el ejercicio fiscal de 2005, incremento en un 92.73 % respecto al autorizado en el ejercicio fiscal del 2000. En el año de 2002 el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, cambia de sector y pasa de la Secretaria de Salud a la Secretaria de Desarrollo Social, considerando el contenido de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 25 de junio de 2002, al abordar los problemas del envejecimiento de la población del siglo XXI, derivado del incremento de la esperanza de vida estimada en 75.3 años que es un índice de desarrollo humano, así como sus efectos demográficos, económicos y sociales. Asimismo, los objetivos rectores y estrategias contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, cuando señala en su página 56, que, “de los 4.8 millones de adultos con 65 años y más, sólo 26.2 por ciento de ellos disfrutan de una pensión o beneficios de jubilación y muchos sufren la falta de oportunidades para continuar su desarrollo humanos en un entorno social incluyente” que ha motivado como indispensable un incremento del presupuesto al Instituto para 2007, superior al que se autorizó para el 2006. Para el 2006, se estima una población de 8.5. millones, que representan el 7.8 por ciento de la población total, que representa el universo de trabajo Institucional, en el marco del desarrollo humano e integral de los adultos mayores. En consecuencia, se han puesto en operación cuatro ejes estratégicos: Transmisión de valores, Salud, Empleo, Desarrollo social y comunitario, a fin de proporcionar a este sector de la población, servicios que tendrán un carácter de modelo a seguir por Instituciones del sector público y privado, cuyo objetivo sea atender a los adultos mayores, a nivel nacional. Por lo tanto, la aplicación de recursos presupuéstales implicará necesariamente mantener la capacidad instalada.



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C_III_3.- Estados Financieros 3.1.- Estados Financieros

Concepto 2000 2001 2002 2003 2004 2005

% MDF % MDF % MDF % MDF % MDF %

Efectivo en bancos 377.6 1,409.8 3,510.4 1,080.5 1,927.6 3,050.0

Valores de inmediata realización 2,275.8 801.9 801.9 4,053.3 17,110.6 14,295.8

Cuentas por cobrar 1,240.5 487.8 10,359.0 5,083.8 2,282.8 5,193.7

Inventarios 747.0 1,350.3 1,748.2 2,742.6 3,088.0 2,759.1

Inmuebles, maquinaria y equipo 96,873.6 101,677.6 104,866.8 109,303.1 113,720.7 117,844.6

Pagos anticipados 46.3 46.3 0.0 0.0 0.0 0.0

Suma activo 101,560.8 105,773.7 124,537.7 129,968.4 138,129.7 143,143.2

Proveedores de bienes y servicios 0.0 853.9 553.3 4,671.8 6,188.6 5,498.1

Impuestos por pagar 7,220.7 2,745.1 4,406.3 7,449.1 4,524.9 6,112.8

Otras cuentas por pagar 1,885.3 2,626.2 15,458.1 8,570.8 9,408.7 10,520.6

Suma pasivo 9,106.0 6,225.2 20,417.7 20,691.7 20,122.2 22,131.5

Patrimonio inicial transferido 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0

Aportaciones Gob. Fed. Bienes muebles e inmuebles 22,200.9 24,475.3 27,953.1 30,953.1 32,953.1 36,953.1

Donativo capitalizable( A.F) 9,409.2 9,528.3 10,098.0 10,170.9 10,170.8 10,172.1

Superávit por reevaluación 108,550.0 121,468.0 132,491.8 83,960.3 89,664.2 93,451.2

Resultados de ejercicios anteriores -34,872.6 -45,834.1 -55,831.6 -14,239.3 -15,761.6 -14,791.6

Resultado del periodo -12,843.7 -10,100.0 -10,602.3 -1,579.3 970.0 -4,784.0

Suma patrimonio 92,454.8 99,548.5 104,120.0 109,276.7 118,007.5 121,011.7

Suma pasivo y patrimonio 101,560.8 105,773.7 124,537.7 129,968.4 138,129.7 143,143.2



V3A


CONTENIDO


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FORMATO 1

Con el fin de integrar los Balances Generales, estados presupuestarios, situación económica y de resultados del INAPAM, se cuenta con un expediente integrado por los Estados Financieros desde el ejercicio de 2000 a 2005 y al mes de mayo el 2006, en el cual, los Despachos Externos de Auditoria, dictaminaron la situación financiera y fiscal del Instituto mediante la verificación y revisión de la información. Es importante mencionar que casi todos los dictámenes fueron emitidos con salvedades por lo que los servidores públicos en la Unidad de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería se apegaron a las disposiciones aplicables con el propósito de evitar que en el Estado Financiero de 2005 se dictaminaran con menos observaciones que el anterior. Comentarios del Órgano de Gobierno a los estados financieros dictaminados, al 31 de diciembre de 2005. Sesiones del Órgano de Gobierno y de su Comité de Control y Auditoria celebradas durante el periodo que se informa; recabando y revisando la documentación que se considero necesaria sobre las actividades efectuadas por la entidad, y analizamos los informes presentados por su Director General Se reviso el dictamen presentado por el auditor externo, Despacho Milán Brito, S.C., con relación al examen que realizó a los estados financieros, sobre los cuales señala que: Los estados financieros del ejercicio terminado al 31 de diciembre de 2004 fueron examinados por el mismo Contador Público, quien con fecha 18 de marzo de 2005, expresamos una opinión con salvedad por limitaciones al alcance de nuestro trabajo, debido a fallas al control interno para el ejercicio y pago del gasto, que repercute en la documentación soporte de los registros contables. Cabe enfatizar, no obstante la corrección a las faltas de control interno, que limitaron los alcances de nuestro trabajo, la situación no está corregida del todo, por haberse ejercido una limitada supervisión. En este sentido, reiteramos la necesidad de atender de inmediato esta salvedad señalada por el auditor externo.



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FORMATO 1

En la nota 4 se menciona que el Fondo Tercera Llamada a131 de diciembre de 2005, según registros contables por $2,480,806 no está conciliada con los registros de la operación el programa. La conciliación de registros contables con la cuenta bancaria, presenta partidas no correspondidas por más de 12 meses. Debido a la falta de control en el registro de su operación, no se ha dado cumplimiento a los reportes contables establecidos en el convenio de colaboración del propio Programa Tercera Llamada. En la nota 5 se menciona que los bienes muebles, al 31 de diciembre de 2005 importan $19´872,343, los cuales no están identificados y conciliados con el inventario físico”. Asimismo, el auditor externo opina que: " ...con la salvedad que cause, o pudiera causar la falta al control interno en el registro de la operación del Fondo Tercera Llamada; así como; el impacto que cause o pudieran causar las diferencias que afecten el valor del activo fijo, tal como se mencionan en los párrafos anteriores, los estados financieros antes mencionados presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera del "Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores" al 31 de diciembre de 2005, los ingresos y egresos, las variaciones en el patrimonio y los cambios en la situación financiera por el año que terminó en esa fecha, de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados.”

En adición a lo expresado por el auditor externo, cabe hacer los siguientes comentarios sobre los estados financieros de la entidad comparados con las cifras del mismo periodo del ejercicio anterior, expresadas en millones de pesos:

La suma de activo por $143.1, aumentó en $5.0, 4%, principalmente por el incremento en activo fijo en $4.1, 4%, y en presupuesto por recibir en $2.4, 335%, mientras el efectivo se redujo en $1.5, 9%



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CONTENIDO


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FORMATO 1

La suma de pasivo por $22.1 aumentó $2.0, 10%, fundamentalmente en contribuciones en $1.7,40%, señalando en la Nota 6 a los estados financieros relativa a los laudos a cargo de la entidad, que además de los $0.3 registrados, se tienen siete procedimientos laborales por $6.l , lo cual representa una contingencia. Asimismo, el patrimonio por $121.0 creció en $3.0, 3%, básicamente por los aumentos registrados en la aportación del Gobierno Federal por $4.0 y en el superávit por reevaluación por $3.8; en contraste, se registró un remanente del ejercicio, negativo, por $4.8. Los ingresos ascendieron a $232.0, superiores en $13.3, 6%, a los registrados en el año anterior, básicamente por el aumento en la generación de ingresos propios en $ 14.3, 142%, en tanto, disminuyó la asignación presupuestal en $0.9; los egresos por $233.2 fueron mayores en $18.8, 9%, esencialmente por los aumentos en aplicación de ingresos propios en $20.3, 466%; en servicios personales en $8.7, 7%, Y en credenciales por $5.2, 100%, mientras que se redujeron materiales y suministros en $8.8,40%, y servicios generales en $6.7, 12% Después de aplicar la depreciación por $3.6, mayor en $0.3, 10%, se determinó un remanente del ejercicio, negativo, de $4.8, que contrastó con el resultado favorable del año anterior de $1.0. La liquidez por $1.06 disminuyó a $1.02, en tanto que el apalancamiento se mantuvo en 15%. En resumen, respecto al ejercicio anterior, los ingresos y los egresos aumentaron, y se obtuvo un remanente del ejercicio negativo que contrastó con el resultado favorable, en tanto que la liquidez se redujo y el endeudamiento se mantuvo en el mismo nivel. En adición a lo señalado en este Informe, se hace la siguiente recomendación, orientada consolidar los avances y solventar la problemática detectada:



V3A


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FORMATO 1

Instrumentar a la brevedad las acciones necesarias para solventar la salvedad determinada por el auditor externo, referente a la falta de control interno de los activos fijos y los adeudos del Programa Tercera Llamada, maximizando su aprovechamiento a favor del la población beneficiaria, que permita realizar una entrega ordenada a la siguiente administración gubernamental. Por lo anterior, y tomando en cuenta la opinión del auditor externo, consideramos que no existen inconvenientes para que este H. Consejo Directivo apruebe los estados financieros del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, al 31 de diciembre de 2005, con la recomendación anotada, y se instruya al Director General le de atención inmediata hasta su desahogo oportuno y completo, adoptando las medidas conducentes que eviten su recurrencia.



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FORMATO 1

C_III_2.- DICTAMEN EMITIDO POR LOS AUDITORES EXTERNOS DESIGNADOS POR LA SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Los Estados Financieros fueron examinados y dictaminados en el año 2001, por el despacho “Sisto Agramonte y Asociados, S.C. contadores Públicos en Administración”.

Los Estados Financieros fueron examinados y dictaminados en el año 2002, por el despacho “Sisto Agramonte y Asociados, S.C. contadores Públicos en Administración”.

Los Estados Financieros fueron examinados y dictaminados en el año 2003, por el despacho “Milán Brito”.

Los Estados Financieros fueron examinados y dictaminados en el año 2004, por el despacho “Milán Brito”.

Los Estados Financieros fueron examinados y dictaminados en el año 2005, por el despacho “Milán Brito”. Ver documentación en Anexo 6



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FORMATO 1

C_III_3_2.- INFORME DE LOS COMISARIOS PÚBLICOS SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS, Y LA APROBACIÓN RESPECTIVA DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

-El 26 de abril de 2002 y en cumplimiento a los Artículos 58 fracción VI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 30, fracción XII de su Reglamento, en su carácter de Comisarios Públicos de la SECODAM ante el Instituto Nacional de Adultos en Plenitud, presentaron al H. Consejo Directivo, el Informe sobre los Estados Financieros Dictaminados de ese Organismo Público Descentralizado de la Secretaría de Desarrollo Social, correspondiente al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 200l.

Aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del H. Consejo Directivo el veintiséis de abril de 2002

-El 29 de mayo de 2003 y en cumplimiento a los Artículos 58 fracción VI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 30, fracción XII de su Reglamento, en su carácter de Comisarios Públicos, presentaron al H. Consejo Directivo, el Informe sobre los Estados Financieros Dictaminados de ese Organismo Público Descentralizado de la Secretaría de Desarrollo Social, correspondiente al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2002.

Aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del H. Consejo Directivo el veintinueve de mayo de 2003, según acuerdo 05.01.2003.

-El 23 de abril de 2004 y en cumplimiento a los Artículos 58 fracción VI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 30, fracción XII de su Reglamento, en su carácter de Comisarios Públicos, presentaron al H. Consejo Directivo, el Informe sobre los Estados Financieros Dictaminados, correspondiente al ejercicio terminado el 3l de diciembre de 2003.



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CONTENIDO


122



FORMATO 1

Aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del H. Consejo Directivo el veintitrés de abril de 2004, según acuerdo 06.01.2004

-El 3 de mayo de 2005 y en cumplimiento a los Artículos 58 fracción VI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 30, fracción XII de su Reglamento, en su carácter de Comisarios Públicos, presentaron al H. Consejo Directivo, el Informe sobre los Estados Financieros Dictaminados, correspondiente al ejercicio terminado el 3l de diciembre de 2004.

Aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del H. Consejo Directivo el tres de mayo de 2005, según acuerdo 08.01.2005

El 23 de mayo de 2006 y en cumplimiento a los artículos 58, fracción VI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, 30, fracción XII de su Reglamento, y 55, del Estatuto Orgánico del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, presentaron al H. Consejo Directivo, el Informe sobre los estados financieros dictaminados, al 31 de diciembre de 2005.

Aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del H. Consejo Directivo el veintitrés de mayo de 2006, según acuerdo 04-02-2006

Ver documentación completa en el Anexo 6



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CONTENIDO


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FORMATO 1

C_III_4.- Integración de Programas y Presupuesto

C_III_4_1.-Evaluación de la suficiencia del presupuesto autorizado con la congruencia del calendario y de la estructura del presupuesto, con respecto a las metas anuales por programas.

En el año 2001 se ejercieron recursos presupuestarios por $ 106,188.7 miles de pesos, con estos recursos se proporcionaron 78,672 consultas de medicina general, especialidades y odontológicas; así como múltiples servicios de tipo gerontológico que va desde la asistencia jurídica, la promoción de la ocupación del tiempo libre, la atención psicológica, la recreación, servicios de enfermería, alimentación, trabajo social, cultura física y principalmente la afiliación.

En el 2002 se ejercieron $ 106,188.7 miles de pesos, con los cuales se proporcionaron 79,145 consultas de medicina general especializada y odontológica; así como 2’095,325 personas adultas mayores que reciben servicios; en este año también se otorgaron 5,848 apoyos económicos a maestros jubilados y/o pensionados.

En 2003 se ejercieron recursos presupuestarios por $ 196,044.1 miles de pesos, con los cuales se atendieron a 4,312.0 miles de personas adultas mayores y se otorgaron 583 estímulos económicos a jubilados y/o pensionados.

En 2004 se ejercieron recursos por 216,660.1 miles de pesos, con los cuales se proporciono asistencia social a 4,252,747 Personas Adultas Mayores

En 2005 se ejercieron recursos presupuestarios por 236,018.1 miles de pesos, con los cuales se atendieron a 5,237499 a personas adultas mayores



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FORMATO 1

C_III_4_2.-En cada ejercicio se considera una estacionalidad del 40% en el primer semestre y 60% en el segundo semestre, en el que se contempla la ministración de los proyectos de inversión para el segundo semestre de cada ejercicio, observando en todo momento la congruencia con respecto a las metas programadas de cada ejercicio fiscal, las cuales se han cumplido hasta en mas del 100% en algunos ejercicios como 2004 y 2005.



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FORMATO 1

C_III_4_3.-Comentarios a las ampliaciones y reducciones operadas durante el ejercicio fiscal. En el año 2002, se registraron varias adecuaciones presupuestarias entre las que destacan: la reducción liquida correspondiente al programa de ahorro por 2,371.4 miles de pesos, transferencias compensadas entre capítulos por 900.0 miles de pesos del capitulo 2000.-Materiales y Suministros al capitulo 3000.-Servicios generales ya que fue el capitulo de mayores movimientos y que hubo que fortalecer, dadas las presiones de gasto, así mismo se registro otra transferencia compensada por 1,477.8 miles de pesos del capitulo 6000.-Obra Publica al capitulo 5000.-Bienes muebles e Inmuebles.

En 2003, se registro una transferencia por la cantidad de 9,368.7 miles de pesos provenientes del ramo 23; estos recursos se destinaron a cubrir los compromisos de la plantilla de personal autorizado al organismo. Se considera también la afectación presupuestaria por la cantidad de 150.0 miles de pesos transferidos del Ramo 20 al organismo, los cuales se destinaron a llevar a cabo el Programa Piloto de Credencialización del Instituto. Los ahorros generados por la cantidad de 8,620,683 pesos, se transfirieron al Ramo 23. El Instituto redujo en 5,000.0 miles de pesos (inversión); dejando de adquirir: 40 equipos de cómputo, 1 unidad móvil equipada para el Programa INAPAM va a tu Barrio, y 3 vehículos (microbús).

En 2004, se registraron reducciones liquidad por 9,334.1 miles de pesos debido a que se aplico el programa de ahorro para el ejercicio 2004, previstos en los artículos 30 y 31 del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2004, así como una diferencia por 0.8 miles de pesos derivado de la conversión de dos plazas de nivel NB1 a una plaza de nivel MB1.



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FORMATO 1

En 2005, se registraron transferencias entre las que destacan: la reducción liquida en la reasignación que la Cámara de Diputados realiza para el ejercicio fiscal 2005 por 20,000.0 miles de pesos, también se aplicaron medidas para cumplir con el compromiso de fomentar el ahorro para 2005 por 1,100.6 miles de pesos, así como reducciones liquidas correspondientes a la restitución de recursos a la S.H.C.P. por la aplicación del Programa de Separación Voluntaria 2003 por 2,627.1 miles de pesos y a la Conclusión de la Prestación de Servicios de Forma Definitiva de los Servidores Públicos en 2004 por 2,384.3 miles de pesos. Se consideran ampliaciones al presupuesto del Instituto por 5,220.0 miles de pesos para credencializacion en 2005, incrementos a las percepciones de los trabajadores de la rama medica por 2,970.8 miles de pesos, así como incrementos a las percepciones de los trabajadores de la rama administrativa por 889.5 miles de pesos, parte de los recursos provinieron del Ramo 23.



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FORMATO 1

C_III_5_1.-Cumplimiento de Programas y Metas Programáticas Evolución de la estructura programática. Lo que actualmente se denomina como estructura programática, para la cual se definen las actividades institucionales, actividades prioritarias, programas y acciones específicas, indicadores y metas, es utilizada para integrar las categorías y elementos programáticos institucionales que sirven como sustento y justificación del proyecto de presupuesto del INAPAM en cada ejercicio fiscal, y con la cual se sustituye a lo que en años anteriores se denominó Programa Operativo Anual (POA).

El proceso de definición y registro de la estructura programática, comprende principalmente la selección en el catálogo de categorías programáticas de la SHCP, de la función y subfunción en las que debe quedar comprometido el INAPAM, y la definición por parte de las Unidades Responsables de las actividades institucionales y actividades prioritarias que serán desarrolladas, así como los indicadores y metas a ellas asociadas.

La concertación de la estructura programática en este Instituto con los fines ya descritos, se da por vez primera en el año 2003, cuando fueron integradas las categorías y elementos programáticos en los que se sustentó el proyecto de presupuesto del INAPAM, para el ejercicio fiscal 2004.

Es en el 2001 los programas específicos de trabajo desarrollados por las Unidades Responsables, las metas establecidas y los indicadores diseñados para evaluar los resultados de la gestión, estuvieron vinculados directamente con las 6 Acciones Institucionales programadas en 3 Ejes estratégicos: Programa empleo, Salud y Transmisión de valores; y en 3 programas: Apoyos económicos (Tercera Llamada inicia en julio), Consultas médicas, y Afiliación. Se



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FORMATO 1

establecieron 3 indicadores para verificar su cumplimiento. De los resultados alcanzados, se informó en tiempo y forma al H. Congreso de la Unión por medio del Informe Anual de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal del ejercicio.

Para el ejercicio fiscal 2002, Contribuir a mejorar la calidad de vida con acciones como afiliación proporcionando beneficios económicos, Fomentar el reconocimiento familiar y social y promover el empleo, conformaron el objetivo institucional. A la estructura programática concertada se le incorporaron otros elementos programáticos para identificar en mejor forma la naturaleza de la función sustantiva de este Instituto, por lo cual quedó integrada con la función Abasto y Asistencia Social, con una Actividad Institucional: Proporcionar servicios de asistencia social y comunitario.

Durante este ejercicio, las Unidades Responsables desarrollaron 2 programas específicos de trabajo, para los cuales se establecieron 4 indicadores con sus respectivas metas, cuyos resultados fueron informados en su oportunidad al H. Congreso de la Unión, a través de la Cuenta Pública de 2002.

En lo que se refiere al ejercicio fiscal 2003, los objetivos propuestos fueron: Promover una Cultura del Envejecimiento entre los Miembros de la Sociedad, Impulsar las relaciones intergeneracionales, Programas y acciones en beneficio de los Adultos Mayores dentro del marco del desarrollo humano, Formar y Capacitar Recursos Humanos en Gerontología, Certificar Instituciones Públicas y Privadas, dedicadas a la atención del Adulto Mayor, Promover la Ocupación Productiva a los Adultos Mayores y Proporcionar Calidad de Vida a los Adultos Mayores; en la estructura programática se observa la introducción de categorías programática diferentes a las consideradas en ejercicios anteriores.

De esta manera, en la estructura programática concertada para 2003 se constituyeron Procesos Institucionales como son: Proporcionar Servicios a grupos con necesidades especiales, Operar los recursos humanos, materiales y financieros y Otorgar estímulos económicos a jubilado y/o pensionados, por medio de 7 Acciones Institucionales:



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FORMATO 1

Empleo y Apoyo a la Economía, Apoyos Económicos, Atención Integral a las Personas Adultas Mayores, Desarrollo Social y Comunitario, Programas Estatales, Afiliación y Asesoría Jurídica.

En este ejercicio, establecieron 2 indicadores y los resultados alcanzados fueron informados al H. Congreso de la Unión, a través de la Cuenta Pública de 2003.

Para el año 2004, y de conformidad con los lineamientos normativos establecidos por la SHCP para el efecto, la estructura programática concertada experimentó un nuevo cambio en su integración, al ser consideradas nuevamente las actividades institucionales, en lugar de los programas específicos de trabajo o proyectos contemplados en ejercicios anteriores, cumpliendo con 6 Acciones Institucionales: Empleo y Apoyo a la Economía, Atención integral al Adulto Mayor (consulta médica general y especializada), Desarrollo Social y Comunitario, Programas Estatales, Afiliación y Asesoría Jurídica.

Para este ejercicio fueron definidas las denominadas actividades prioritarias, a las cuales se diseñaron los indicadores de resultados respectivos, logrando un número significativamente inferior de indicadores, con relación a los utilizados en años anteriores.

De esta forma, la estructura programática para 2004 estableció como objetivo: Difundir la cultura de respeto a los adultos mayores, Formar y capacitar a los recursos humanos en gerontología, Certificar instituciones para la atención de las personas adultas mayores y Coordinar los programas con los tres niveles de gobierno; quedando integrada por las metas denominadas: Empleo y Apoyo a la Economía, Salud, Investigación y Formación de Recursos Humanos, Desarrollo Social y Comunitario y Transmisión de Valores, al cual se asoció un indicador de resultados.



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FORMATO 1

Para 2005 se definieron 6 Acciones Institucionales: Empleo y Apoyo a la Economía (Tercera Llamada, Programa de Empleo), Servicios de Atención Médica (Odontológica, Estudios de Laboratorio y Gabinete y Unidades Gerontológicas), Desarrollo Social y Comunitario (Turismo, Actividades Socioculturales, Capacitación para el trabajo y ocupacional, Educación para la Salud, Servicio Educativos, Servicio Psicológicos, Cultura Física y Desarrollo Comunitario), Programas Estatales (Firmas de convenios con prestadores de servicios, Cursos de Capacitación y Empleo para Personas Adultas Mayores), Afiliación y Asesoría Jurídica, a la cual se asoció un indicador y los resultados alcanzados fueron informados al H. Congreso de la Unión, a través de la Cuenta Pública de 2005

Para 2006 se concertó la misma estructura programática de 2005 con 6 Acciones Institucionales: Empleo y Apoyo a la Economía (Tercera Llamada, Programa de Empleo), Servicios de Atención Médica (Odontológica, Estudios de Laboratorio y Gabinete y Unidades Gerontológicas), Desarrollo Social y Comunitario (Turismo, Actividades Socioculturales, Capacitación para el trabajo y ocupacional, Educación para la Salud, Servicio Educativos, Servicio Psicológicos, Cultura Física y Desarrollo Comunitario), Programas Estatales (Firmas de convenios con prestadores de servicios, Cursos de Capacitación y Empleo para Personas Adultas Mayores), Afiliación y Asesoría Jurídica, a las cuales se asoció un indicador de resultados.

En el cuadro siguiente, se muestra la evolución que la estructura programática concertada para el INAPAM y como se ha desarrollado en el período comprendido del 2001 al 2006.



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CONTENIDO


131



FORMATO 1

Año

Función

Subfunción

Programas

Objetivos

Actividad

Institucional

Procesos

Institucionales

Acciones

Indicadore

s

2001 2 2 1 4

4

2002 1 1 1 1 4 4 4

2003 1 1 1 1 3

2

2004 1 1 1 1 3 2

1

2005 2 1 2 1 4 2 1

Como se puede observar, es notable una tendencia a la reducción del número de funciones, subfunciones y elementos programáticos; por lo cual, la estructura programática que se concertó para el ejercicio fiscal 2006, refleja una reducción del número de procesos institucionales a 2 en conjunto; así como del número total de indicadores a sólo 1, incorporados a dicha estructura.



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CONTENIDO


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FORMATO 1

Lo anterior permitirá agilizar el proceso de generación e integración de la información sobre el avance físico de metas y el presupuesto ejercido en su desarrollo, y facilitará la integración de los informes que por disposición legal y normativa deben presentarse a las instancias respectivas, los cuales deberán reflejar los resultados en el cumplimiento de la función sustantiva del Organismo, relacionados estos con la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos de las personas adultas mayores de 60 años previstos por el orden jurídico mexicano.



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CONTENIDO


133



FORMATO 1

C_IV. Recursos Humanos C_IV_1.- información Actualizada de la Estructura

La Estructura Orgánica vigente fue autorizada por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público así como de la Función Pública en octubre de 2004.

DIRECCION

GENERAL

DEPARTAMENTO DE

ENSEÑANZA,

INVESTIGACIO

N

E

INFORMACION

DEPARTAMENT

O

DE SERVICIOS

SOCIOCULTUR

ALES

DEPARTAMENT

O

DE

RECREACION

FISICA Y

DEPORTE

DEPARTAMENT

O

DE

PROGRAMAS COORDINADOS

SUBDIRECCION

DE RECURSOS

FINANCIEROS

DEPARTAMENT

O DE

PRESUPUESTO

DEPARTAMENT

O

DE AUDITORIA

DEPARTAMENT

O DE PROMOCION,

ASESORIA Y

SUPERVISION

DE

REPRESENTACI

ONES

ESTATALES

DEPARTAMENT

O DE TESORERIA

DEPARTAMENT

O DE

CONTABILIDAD

DEPARTAMENT

O DE PERSONAL

DEPARTAMENT

O DE

OPERACION Y

PAGO

DE NOMINA

DEPARTAMENT

O DE ADQUISICIONE

S

E INVENTARIOS

DEPARTAMENT

O DE

MANTENIMIEN

TO

Y SERVICIOS

UNIDAD DE

PLANEACION Y

PROGRAMACIO

N

SUBCONTRALO

RIA

DEPARTAMENT

O DE QUEJAS,

DENUNCIAS,

RESPONSABILI

DADES

E

INCONFORMID

ADES

ORGANO DE

CONTROL

INTERNO

SUBDIRECCION

DE RECURSOS

HUMANOS

SUBDIRECCION

DE

RECURSOS

MATERIALES Y

SERVICIOS

GENERALES

DIRECCION

ADMINISTRATI

VA

DIRECCION DE

GERONTOLOGÍ

A

SUBDIRECCION

DE

COMUNICACIO

N

SOCIAL

DEPARTAMENT

O

DE

DIFUSION

SUBDIRECCION

DE

CERTIFICACION

Y

SUPERVISION

SUBDIRECCION

JURIDICA SUBDIRECCION

DE

INVESTIGACIO

N Y

DESARROLLO

SOCIAL

DIRECCIÓN

DE

PROGRAMAS

ESTATALES Y

AFILIACION

NACIONAL

II

III

I

IV

DEPARTAMENTO

TÉCNICO DE

UNIDADES

GERONTOLOGI

CAS

DEPARTAMENT

O

DE CENTROS DE

ATENCIÓN

INTEGRAL

DEPARTAMENTO DE

APOYO AL

VOLUNTARIADO

Y ORIENTACIÓN

AL ADULTO

MAYOR

DEPARTAMENT

O DE

ASESORÍA

JURÍDICA

DEPARTAMENT

O

DE PROMOCIÓN

Y DESARROLLO

COMUNITARIO

DEPARTAMENT

O DE VINCULACIÓN

INSTITUCIONAL

SUBDIRECCION

DE

COORDINACIÓ

N

DE

PROGRAMAS

INSTITUCIONAL

ES

DEPARTAMENT

O DE

GESTION Y

SEGUIMIENTO



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CONTENIDO


134



FORMATO 1

Información actualizada de la estructura básica

Director General 1

Director de Área 4

Subdirector de Área 10

TOTAL 15

Dirección General

TOTAL 1

Dirección Administrativa

Dirección de Gerontología

Dirección de Órgano De Control Interno

Dirección de Programas Estatales Y Afiliación Nacional

TOTAL 4

Subdirección de Certificación Y Supervisión

Subdirección de Comunicación Social

Subdirección de Coordinación de Programas Institucionales

Subdirección de Investigación y Desarrollo Social

Subdirección de Recursos Financieros

Subdirección de Recursos Humanos

Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales

Subdirección Jurídica

Subdirección de Contraloría

Unidad de Planeación y Programación

TOTAL 10



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CONTENIDO


135



FORMATO 1

Información actualizada de la estructura no básica Jefes de Departamento 22

Departamento de Adquisiciones e Inventarios

Departamento de Apoyo al Voluntariado y Orientación al Adulto Mayor

Departamento de Asesoría Jurídica

Departamento de Auditoria

Departamento de Contabilidad

Departamento de Difusión

Departamento de Enseñanza, Investigación e Información

Departamento de Gestión y Seguimiento

Departamento de Mantenimiento y Servicios

Departamento de Operación y Pago de Nomina

Departamento de Personal

Departamento de Presupuesto

Departamento de Programas Coordinados

Departamento de Promoción y Desarrollo Comunitario

Departamento de Promoción, Asesoría y Supervisión Estatal

Departamento de Quejas y Denuncias

Departamento de Recreación Física y Deporte

Departamento de Servicios Socioculturales

Departamento de Tesorería

Departamento de Vinculación Institucional

Departamento Técnico de Unidades Gerontológicas

Departamento de Centros de Atención Integral

TOTAL 22



V3A


CONTENIDO


136



FORMATO 1

C_IV_2.- Relación del personal de base, confianza, honorarios y eventuales durante 2005

PERSONAL DE BASE 631

A01806 ACEVEDO LOPEZ RUTH M01006 REYES AGUILAR MINERVA M02049 MEJIA AVILES ALEJANDRA

A01806 AREVALO TORALES GUADALUPE GERA M01006 ROCHA RUIZ LAURA ELENA M02062 ALVA CRUZ RAFAEL

A01806 AVILA ESQUIVEL JORGE JESUS M01006 SANTANA GARCIA GUILLERMO A M02062 FLORES TORRES M DE LO ANGELES

A01806 ALONSO CABRERA BERTIN M01006 SEGOVIA SANCHEZ JULIA ALEJANDR M02062 GALINDO DOMINGUEZ ARISTEA ROSA

A01806 BRAN CONTRERAS ANGELA M01006 TRUJILLO MERINO JULIO FERNANDO M02062 GARCIA LOPEZ RITA MARGARITA

A01806 BECERRA FRANCO CARLOS M01007 ATA MONDRAGON REGINA VIRGINIA M02062 GARCIA LOPEZ SILVIA

A01806 BUSTAMANTE ORDUÑA MIGUEL M01007 CAMPOS GONZALEZ SELMA M02062 GRANADOS RAMIREZ JOSE GERARDO

A01806 CHAMORRO DOMINGUEZ CARLOTA L M01007 GAMEZ LOPEZ VIRGILIO M02062 HERNANDEZ ALONSO FCO DE JESUS

A01806 CABRERA HERNANDEZ MARIA JESUS M01007 HERRERA HERNANDEZ MIGUEL ANGEL M02062 MARTINEZ LUVIANOS VERONICA

A01806 CASTAÑEDA NUÑEZ GUADALUPE AURE M01007 PEÑALOZA CONTRERAS GENOVEVA M02062 MIRANDA VALENZUELA LAURA FAB

A01806 CASTELLANOS RAMIREZ EDITH M01007 SEGURA TORRE MARIA GUADALUPE M02062 PARDAVELL GONZALEZ LOURDES G

A01806 CALZADA VIDAL ALFONSO ALFREDO M01011 VERA ALCOCER EUTIMIO ARMANDO M02072 MIRANDA LOPEZ MARIA ELENA

A01806 CASTILLO VERA GUILLERMO ROBER M01014 ECHAVARRIA LUNA GEMMA DEL SOC M02081 APARICIO PEREZ ROSARIO

A01806 CASTILLO VEGA LEONOR M01014 OLIVERA AYUB MARIA ALEJANDRA M02081 LOPEZ FERNANDEZ ANTONIA

A01806 CETINA FLORES MARIA GUADALUPE M01015 AGUILAR LOPEZ CELIA BEATRIZ M02081 RIOS HERNANDEZ MAGDALENA

A01806 CEDILLO MORENO ADRIAN RODRIGO M01015 BELIO CAMPOY SAUL M02082 BALTAZAR ALEJANDRO MARTHA ANG

A01806 CERDA PEREZ CLARA EUGENIA M02001 PINZON VALLE LETICIA M02082 CERON OLIVARES MA DEL CARMEN

A01806 CERDA TRUJILLO GUSTAVO M02001 SANCHEZ REYES ANGELICA M02082 CORTES LOPEZ IRASEMA

A01806 CRUZ ESCOBAR MARIA EUGENIA M02003 FARIAS CAZARES ELISA M02082 HERNANDEZ GAVIÑA MA DEL CARMEN

A01806 CRUZ ELIZALDE RAUL M02003 GAYTAN CORTES ANA ISABEL M02082 NIETO RIVERA ANA LAURA

A01806 CRUZ LOPEZ FULGENCIO M02003 GUTIERREZ RANGEL CONSUELO M02082 PEREZ LUNA MARIA EUGENIA

A01806 CURIEL MAYA ESTHER LIBIA M02003 VELA MORENO MARIA GUADALUPE M02085 ATZIN PARRA ROSA



V3A


CONTENIDO


137



FORMATO 1

A01806 CRUZ SANCHEZ SERGIO M02012 ALVAREZ MOLINA SANTAMARIA DE C M02085 BECERRIL VICTORIA ARMANDO

A01806 DELGADO LAVAT ELISA IRASEMA M02012 BARRIENTOS BARRADAS LUIS ALB M02085 CALDERON GUERRERO MARIA ELENA

A01806 DELGADILLO RAMIREZ CARLOS ESTA M02012 CANALES ESQUIVEL MA ELENA M02085 CUADROS TOLEDO ANA MARIA

A01806 DIAZ TINOCO ELIZABETH M02012 FLORES REYEZ FERNANDO M02085 ESCALANTE PEREZ MA DE LOURDES

A01806 DIAZ URIBE TERESA M02012 GARCIA ROSALES MARIA DEL PILAR M02085 FRANCO TREJO ISABEL

A01806 DORANTES GARCIA MARIA ISABEL M02012 LUNA CASTELLANOS ROSALBA M02085 GARCIA CERVANTES MARIA ESTHER

A01806 ESCALANTE JUAREZ VIRGINIA M02012 NAJERA HILLMAN MANUEL FEDERICO M02085 GARCIA PEREZ FELIPA

A01806 FARIAS CAMPOS JAZMIN M02012 URBINA ARRIETA FERNANDO LEOB M02085 HERNANDEZ CALDERON VIRGINIA

A01806 FUENTES CEDEÑO ROMAN IGNACIO M02015 ARRIAGA VILCHIS CONSUELO M02085 HERNANDEZ SORIA MA DE LOURDES

A01806 GARCIA CASTAÑEDA SILVIA M02015 BRAVO HERNANDEZ ALBERTO M02085 LONA DIAZ DAVID

A01806 GARCIA HERNANDEZ JOEL JESUS M02015 CHAVEZ MENDOZA MA DEL CARMEN Y M02085 MASSE ROJAS MARIA VALENTINA

A01806 GARCIA SANTILLAN JOSE LUIS M02015 CARVAYAR ORTIZ VICTOR MANUEL M02085 RAMIREZ Y RAMIREZ M DE LOURDES

A01806 GARCIA SANCHEZ VICTOR MANUEL M02015 CASTAÑEDA VARGAS ROGELIO M02085 RIVERA MUÑOZ MA DE LOS ANGELES

A01806 GALLEGOS TORRES ESTHER M02015 CHAVEZ ZAMUDIO MARIA LETICIA M02085 ROJAS ESPIRITU ISABEL

A01806 GIL GARCIA CECILIA M02015 ESCAMILLA GRANADOS IRMA M02085 RODRIGUEZ TAPIA JOSEFINA

A01806 GONZALEZ ARIZA ROSA MARIA M02015 ESPINOSA HERNANDEZ CORINA M02085 SILVA ARENAS OSVELIA

A01806 GONZALEZ CASTRO FCO JAVIER M02015 GARCIA LEPPE ANGEL GERARDO M02085 VALENCIA SORNOSO GUADALUPE

A01806 GOMEZ DIAZ ROBERTO M02015 JIMENEZ FLORES IVONNE MARIA M02085 ZAMORA ROMERO LETICIA

A01806 GUERRERO MARTINEZ MA EUGENIA M02015 LOZOYA NUÑEZ CRUZ LIZBETH M02086 HERNANDEZ FELIZARDO NANCY

A01806 HERNANDEZ PEREZ JORGE LUIS M02015 MARIN LICON IBIZA M02086 NAVARRO VELAZQUEZ M DEL CARMEN

A01806 ISLAS CABRERA GUILLERMO R M02015 MAYA YAÑEZ MARIA CONCEPCION M02086 ROMERO LARA ESTELA

A01806 IBARRA YEBRA MARIA PATROCINIO M02015 NOPHAL PADILLA MARISELA M02086 ROMERO SEGOVIA RAMONA

A01806 JAIMES NUÑEZ MARIA ESTELA M02015 ORDOÑEZ OSORNO SOFIA M02087 ALONSO OSORNIO ANA LAURA

A01806 JABALERA ROMAN OTILA GPE M02015 PADUA NUÑEZ FRANCISCA GABRIELA M02087 HERNANDEZ MARTINEZ MARIA SONIA

A01806 DE JESUS LLAGAS PANFILO M02015 PRADO ROJAS PATRICIA M02087 RODRIGUEZ HERNANDEZ VERONICA



V3A


CONTENIDO


138



FORMATO 1

A01806 LEON CORTES JOSE PEDRO M02015 PLIEGO TIANA ISABEL MARGARITA M02087 SANCHEZ MARTINEZ VICTOR MANUEL

A01806 LICEA MARTINEZ VERONICA M02015 RAMIREZ SANTOS CRISTINA M02087 SOLIS CHAVEZ MARIA ELENA

A01806 LOPEZ JIMENEZ LORENA AGRIPINA M02015 RESENDIZ RAMIREZ ADRIANA M02095 OCHOA LOPEZ MARTHA

A01806 LOERA LOERA M. RAQUEL M02015 SANCHEZ BARRON SILVIA SOFIA M03004 ALCANTARA PEREZ JUAN MANUEL

A01806 LOPEZ ORTIZ FRANCISCA M02015 SALAZAR GONZALEZ LETICIA MARIA M03004 ARELLANO CHAVEZ JAIME

A01806 LOPEZ SANCHEZ CARLOS ALBERTO M02015 SORIANO HERNANDEZ ANA LILIA M03004 DE AVILA VARGAS JESUS G

A01806 MARISCAL ALFARO MA DE JESUS M02015 TERRAZAS LARA LUCIA M03004 ALBORES SANTIAGO FERNANDO

A01806 MARTINEZ AGUILAR NICIA IRAN M02015 VAZQUEZ CAMPERO LUCIA ANGELICA M03004 AGUILAR Y TORRES MARIA ESTHER

A01806 MARTINEZ DOMINGUEZ J ADRIAN M02015 VENTURA SANCHEZ DEL VALLE MARG M03004 BLANCO JIMENEZ CESAREO ANDRES

A01806 MANCERA GONZALEZ GABRIEL M02015 VERGARA LOPE TRISTAN SAMANA M03004 CAMPOS FLORES SARA

A01806 MARTINEZ MORALES ROCIO M02015 WILCOX HOYOS HILDA PATRICIA M03004 CAMACHO GONZALEZ ROSA

A01806 MARQUEZ OSOLLO CONSUELO M02015 ZAMORA CORNEJO MA DE LOURDES M03004 CASTILLO GARCIA ADELA

A01806 MARTINEZ QUEZADA M DEL CARMEN M02031 MACIAS ORTEGA MARIA EUGENIA M03004 CUADROS TOLEDO GUADALUPE

A01806 MARTINEZ RAMOS SUSANA M02034 BARRIENTOS MARROQUIN EDUARDO A M03004 DELGADO SALMERON JOSE LUIS

A01806 MAZA VELASCO ROSARIO M02034 CRUZ REYES LOURDES DE LA C M03004 ESPINDOLA MURILLO ERNESTO

A01806 MEDINA ARAGON MONICA M02034 GARCIA BELIO JORGE GABRIEL M03004 GARNICA CHAGOYA GABRIELA

A01806 MENDOZA ALONSO ROSALINDA M02034 GONZALEZ GONZALEZ LUCIA ELIZA M03004 GARCIA HERNANDEZ MELCHOR

A01806 MENDEZ MARTINEZ YURIANA DEL C M02034 HERRERA OROZCO MARIA EUGENIA M03004 GONGORA RAMOS MARGARITA

A01806 MONTOYA ALVA SANTOS M02034 HUERTA IBARRA ALMA LETICIA M03004 GUZMAN GARCIA AZUCENA

A01806 MOLINA BLANQUEL MA DEL CARMEN M02034 PRADO MANZO MARTHA M03004 JIMENEZ VERON DAVID ERNESTO

A01806 MONTES DE OCA SALAS ANA MARIA M02034 RODRIGUEZ GONZALEZ JAIME M03004 LANDGRAVE LOPEZ MARIA DEL C G

A01806 NAVARRO SANDOVAL RAMON M02034 VALENZUELA SANCHEZ M D LOURDES M03004 LUNA JAIME MERCEDES

A01806 ORTIZ JULIA MARIA ELENA M02034 ZARZA VIGIL HUGO M03004 MARTIARENA CAMACHO CARLOTA

A01806 OLIVA PEREZ ROSENDA M02034 ZUCOLI SALAS ANGEL ALEJANDRO M03004 MARTINEZ SALGADO LUIS ARTURO

A01806 PARRA VILLAVERDE RAYMUNDO M02035 ARRIOLA SANCHEZ MARIA MONICA M03004 OBREGON HERNANDEZ ALEJANDRO



V3A


CONTENIDO


139



FORMATO 1

A01806 PEREZ CARRANZA ANA MANUELA M02035 AYON CASTRO MARTHA M03004 REYES OLVERA FRANCISCO JAVIER

A01806 PEREZ CEBALLOS ADRIANA M02035 AGUILAR AGUILAR SILVIA M03004 RODRIGUEZ REYES MARIA ELENA

A01806 PEREZ PEREZ RUBEN M02035 BECERRA ORDOÑEZ MARIA DE JESUS M03004 SAMANO CASTILLO ANGELICA A

A01806 PINTO DORANTES ALEJANDRA IVONN M02035 CONTRERAS BOLAÑOS CARMEN M03004 SERRATO ZAVALA JESUS

A01806 RAMIREZ GONZALEZ EDGAR M02035 DIRSIO BARCENAS GPE ELISA M03004 SOLANO VELAZQUEZ MIGUEL ANGEL

A01806 RAMIREZ ROMERO GLORIA M02035 DIAZ FLORES MARIA DEL REFUGIO M03004 VERDEJO AVELAR JUANA

A01806 RAMIREZ RIVERA JUAN URBANO M02035 ENCARNACION MARES ROSA DELIA M03004 VEGA MORALES EVA CECILIA

A01806 RAMIREZ SIXTO MA DEL PUEBLITO M02035 FLORES RODRIGUEZ MONICA M03005 ANDRADE BRAVO VERONICA

A01806 REYNA RINCON CARMEN LETICIA M02035 FLORES VAZQUEZ JULIA M03005 ALAMILLO GARCIA MIGUEL ANGEL

A01806 RECINAS RANGEL MARIA TERESA M02035 GARCIA CAZARES EDITH M03005 ALVARADO LOPEZ JUAN FRANCISCO

A01806 REQUENA YAM ELSY CONSUELO M02035 GARCIA GONZALEZ MYRIAM M03005 ALVAREZ MANDUJANO VICENTE

A01806 RIVERA HERNANDEZ RICARDO M02035 GALINDO VELASCO JOSEFINA M03005 ARELLANO GARCIA SILVIA INES

A01806 RIVERA SANTANDER MARIO M02035 GOMEZ AUDELO FRANCISCA M03005 AVILA MA GUADALUPE

A01806 RODRIGUEZ GRANADOS DOLORES M02035 GODINEZ MIRANDA MA GUADALUPE M03005 AGUADO CRUZ DAMIANA

A01806 RODRIGUEZ HERNANDEZ NESTOR M02035 GOMEZ OLIVERA MARIA ISABEL M03005 BAÑOS ISLAS MARIA DE LA PAZ

A01806 RODRIGUEZ MARIA DE JESUS M02035 HERNANDEZ HERNANDEZ BLANCA EST M03005 BLANCARTE MARTINEZ MA ELENA

A01806 RODRIGUEZ LEON MARIA DEL PILAR M02035 HERRERA HERNANDEZ GPE D ROCIO M03005 BLANCARTE MARTINEZ MA MARTHA

A01806 ROSALES ROMERO ENRIQUE M02035 JIMENEZ XOSPA IRMA M03005 BENITEZ CRUZ MIGUEL ANGEL

A01806 ROLDAN SUAREZ PILAR M02035 LUNA HERNANDEZ MARTHA M03005 BECERRA DUARTE MARGARITA

A01806 RODRIGUEZ SANCHEZ PLACIDO FIDE M02035 MARTINEZ GONZALEZ SILVIA M03005 CALDERON CALLEJAS ANTONIO

A01806 RODRIGUEZ TORRES MARTHA ANG M02035 MASTACHE RAMOS GEORGINA M03005 CABEZA FLORES LUIS

A01806 RODRIGUEZ VENEGAS BLANCA LILIA M02035 MACEDO VALENZUELA MAYTE YANET M03005 CABRERA GONZALEZ JESUS

A01806 RODRIGUEZ VAZQUEZ CARLOS R M02035 MAYA YAÑEZ MARIA TRINIDAD M03005 CELIO MANCERA MARIA TERESA

A01806 SALAZAR MEZA DANET M02035 MENDOZA GARCIA ELVIA M03005 CID GARNICA FRANCISCO

A01806 SANDOVAL PACHECO LYDIA M02035 MEJIA GONZALEZ LUCIA M03005 CORONA CUEVAS FRANCISCO JAVIER



V3A


CONTENIDO


140



FORMATO 1

A01806 SANCHEZ REGALADO MARIA TERESA M02035 MENDOZA PERALTA EDUARDO M03005 CORNEJO MIGUEL ANGEL

A01806 SANCHEZ VAZQUEZ DAVID M02035 MONTIEL HERNANDEZ HERMELINDA M03005 CRUZ ROSAS JOSEFINA MAURA

A01806 SERRALDE DEL VALLE BERTHA A M02035 MUÑOZ VILLALOBOS SUSANA M03005 DELFIN BARRIENTOS ROSA

A01806 TREJO ESPINOSA ENRIQUE M02035 RAMIREZ RAMIREZ MA INOCENTE M03005 DONATO MONTIEL ARMANDO

A01806 TOLEDO RIVEROS SERGIO M02035 REYES GARCIA MARIA ISABEL M03005 FAJARDO HERNANDEZ MA ANGELES

A01806 TRUJANO ROJAS DORA MARIA M02035 ROMAN GARCIA BEATRIZ VIRGEN M03005 FABIAN PALACIOS ANGELA

A01806 URIBE DIEGUEZ MANUEL ANTONIO M02035 ROJAS LOPEZ MARGARITA M03005 FENTANEZ ACOSTA JUANA

A01806 URBINA TORRES ROSA ISELA M02035 RODRIGUEZ OLIVEROS MATILDE M03005 FERNANDEZ RODRIGUEZ ALEJANDRO

A01806 VARGAS ORTIZ SANDRA M02035 RUIZ LOPEZ NORMA M03005 FERNANDEZ RODRIGUEZ MA NOEMI

A01806 VEGA OCHOA NORA PATRICIA M02035 SANCHEZ ARRIAGA SOLEDAD M03005 FERNANDEZ VARGAS CARLOS

A01806 VIRGEN LARA MARIBEL M02035 SANTILLAN CABRERA LUZ MARIA M03005 FLORES MARTINEZ MA DEL CARMEN

A01806 VICENTEÑO RAMIREZ MARIA ELENA M02035 SALOMON GONZALEZ REYNA M03005 GALLARDO HERNANDEZ ANTONIO

A01806 VILLANUEVA SANCHEZ GUADALUPE M02035 SANTILLAN ORTIZ MARIA DE JESUS M03005 GARCIA QUIJANO ANA MARIA

A01806 ZAMORA DOMINGUEZ LUISA ANDREA M02035 TRUJILLO MORALES HILDA PATRIC M03005 GONZALEZ DE JESUS NICOLAS

A01807 ALVARADO VARGAS ERNESTO M02035 ZAMORA FLORES ROSARIO M03005 GONZALEZ MATEO LUCIO

A01807 ARCE GOMEZ CLAUDIA DEL CARMEN M02036 ALDAMA CRUZ MA DEL ROSARIO M03005 GONZALEZ XOLALPA DAGOBERTO

A01807 AVILA RODRIGUEZ ADRIANA M02036 AVILES ISLAS OFELIA M03005 HERNANDEZ LAZCANO MARIA INES

A01807 CRISPIN ISIDRO LINA M02036 ARIAS MARTINEZ M D LOS ANGELES M03005 HERNANDEZ SANDOVAL M GUADALUPE

A01807 FARIAS Y MORENO AIDA YOLANDA M02036 BRACAMONTES HERRERA ROSARIO M03005 JUAREZ ZETINA VICTOR

A01807 FLORES AYALA YOLANDA M02036 CABALLERO ESCOBAR MA D CARMEN M03005 LUNA CASTELLANOS ROSA MARIA

A01807 GALARZA RUIZ JAIME M02036 CALIXTO GARCIA YOLANDA M03005 MARTINEZ ARELLANO FRANCISCO

A01807 GONZALEZ VILLAFRANCO MIGUEL M02036 CARDENAS PALAPA ALEJANDRA M03005 MURRIETA AMEZQUITA SILVIA R

A01807 GUTIERREZ MENDEZ VICENTE M02036 CARRERA SANCHEZ TERESA M03005 ORNELAS GARCIA ESMERALDA

A01807 LOPEZ NARANJO GABRIELA M02036 DAVILA GUTIERREZ M DE LOURDES M03005 ORTIZ SANTOS LEONOR

A01807 MARQUEZ CORONA MARIA ELENA M02036 DELGADO VAZQUEZ GLORIA M03005 OLMOS AGUIRRE MA ELENA



V3A


CONTENIDO


141



FORMATO 1

A01807 MENDOZA SOLANO ALEJANDRO M02036 FLORES MARTINEZ MARTHA ANGELI M03005 PABLO DIEGO ALEJANDRINA

A01807 SOLANO VELAZQUEZ OSCAR M02036 GRIFALDO MENDEZ ROSA M03005 PEREZ TRONCOSO J PATROCINIO

S01805 ALPIZAR BAUTISTA LILIANA M02036 GOMEZ NUÑEZ GUADALUPE M03005 PLIEGO RAMIREZ JUAN

S01805 ALONSO VILCHIS VIRGINIA M02036 GUIZAR RUBIO MARIA ROSARIO M03005 PORRAS MEDINA AMELIA

S01805 BERNAL GARCIA NOEMI PAULA M02036 GUEVARA SALOMA MARIA ELENA M03005 RAMIREZ CARLOS

S01805 CARBAJAL DOMINGUEZ JUAN MANUEL M02036 HIDALGO MONTENEGRO SEVERA M03005 REYES ANAYA FERNANDO

S01805 CASTELLANOS JIMENEZ JONATHAN M02036 JUAREZ GODINEZ RAUL M03005 REYES HERNANDEZ ROSA

S01805 CARMONA MENDEZ ALEJANDRO M02036 LOPEZ GARCIA LUZ GABRIELA M03005 RESENDIZ RESENDIZ ONOFRE

S01805 CONTRERAS BUSTOS JOSE LUIS M02036 LOPEZ ZARATE LAURA M03005 ROBLES MENDOZA ISABEL

S01805 FIGUEROA GONZALEZ FERNANDO ALE M02036 MANI ROBLEDO ANDREA LAURA M03005 ROCHA PEREZ ROSA MARIA

S01805 FLORENCIO HERNANDEZ ELADIO M02036 MIGUEL VENTURA JUANA M03005 RUIZ CASTILLO GLORIA

S01805 FLORES SANCHEZ JORGE ISRAEL M02036 MORENO FERNANDEZ MA SANTOS M03005 RUIZ RUIZ MATILDE

S01805 GARCIA SANCHEZ DOMINGO VICENTE M02036 PEREZ BUENO MARIA CECILIA M03005 SANCHEZ FIGUEROA HECTOR DANIEL

S01805 GARCIA SANTILLAN MA EUGENIA M02036 PEREZ DE GANTE MA DEL ROCIO M03005 SANCHEZ FRAILE JOSEFA

S01805 GONZALEZ GARCIA AGUSTIN SEVER M02036 PEÑA MARTINEZ IRENE M03005 SANTAMARIA MOLINA JUANA

S01805 LUNA RODRIGUEZ BEATRIZ M02036 PEREZ VAZQUEZ ALFREDO M03005 SANCHEZ MARTINEZ SALVADOR

S01805 MARTINEZ GARDUÑO MARGARITA M02036 PEREZ VEGA GLORIA LOURDES M03005 SANCHEZ ROQUE FERNANDO

S01805 MIGUEL LORENZO GABRIELA M02036 RAMIREZ JIMENEZ MARIA CRISTINA M03005 SERRANO ESQUIVEL MARIO MANUEL

S01805 NEGRETE LOPEZ ASCENCION M02036 RODRIGUEZ GONZALEZ JOSEFINA M03005 SERRANO FRAGOSO MA DE LA CRUZ

S01805 PASCUAL RIVERA DEMETRIO JESUS M02036 RUIZ CASTILLO SILVIA M03005 VARGAS DURAN JUAN

S01805 PEREZ CRUZ EDGAR M02036 SOLANO AREVALO BEATRIZ EUGENIA M03005 VALDEZ HERNANDEZ EDUARDO

S01805 RAMOS JIMENEZ ELOY M02036 TOBON TOBON EUSTOLIA ROSA M03005 VARGAS RAMIREZ FELIX

S01805 REYES MARTINEZ LUIS ARTURO M02036 VERA GUEVARA YOLANDA M03005 VILCHIS DOMINGUEZ MARIA ELENA

S01805 RIVERA MONDRAGON JACOBO M02036 VILLA CISNEROS M DE L ANGELES M03005 ZUÑIGA FLORES ANA MARIA

S01805 RODRIGUEZ ORTIZ MARTHA M02036 ZARATE ALVAREZ YOLANDA M02066 ALATRISTE RAMIREZ MARIA ELENA



V3A


CONTENIDO


142



FORMATO 1

S01805 SANCHEZ FABIAN JOSE JUAN M02040 ARANDA MELO REINA M02066 ALATORRE TOBON MIRIAM GPE

S01805 SANCHEZ MARTINEZ ANTONIO M02040 AMEZCUA SOLANO CARMEN M02066 ANGOA HUERTA ELEAZAR VERONICA

S01805 URIBE MORALES ARNULFO M02040 BARRIENTOS GARCIA ROSA GUILLER M02066 ALONSO TORRES MARIA LETICIA

S01805 VALENCIA MALDONADO PEDRO M02040 BUENDIA GUZMAN CARLA LILIANA M02066 CASTILLO DEL BOSQUE SILVIA C

T03805 CORDERO MONTIEL JOSE CUPERTINO M02040 BUENDIA JAIME NELLY M02066 CASTAÑON REYES MARIA TERESA

T03805 MIGUEL SORIANO MARIO M02040 CANTERO MOHEDANO MAGNOLIA M02066 CRUZ FERNANDEZ TERESA

T03805 MORALES REYES EUSEBIO JESUS M02040 CUEVAS PACHECO MARIA DEL CARME M02066 CRUZ PASCACIO NELLY

T03805 MONDRAGON VEGA PATRICIA M02040 CUAPIO SANCHEZ FRANCISCA M02066 ESPEJO ESCALANTE MA DEL ROCIO

T03805 RAMIREZ RAMOS LORENA M02040 DELGADO VILLANUEVA ANA LUISA M02066 FAJARDO HERNANDEZ ANGELICA

M01004 ANDRADE IBARRA IRMA M02040 FLORES MARTINEZ SONIA M02066 FLORES ABAD LILIA

M01004 ARAUJO MACEDO MARIA TERESA M02040 FLORES SANTIAGO LEONARDO M02066 GRACIA GARCIA SOFIA VELIA

M01004 CASTAÑEDA NUÑEZ CARLOS M02040 GARCIA GUTIERREZ SILVIA AGRIPI M02066 GARCIA LUA JULIETA DE JESUS

M01004 CORNEJO GARCIA ANA MARIA M02040 HERNANDEZ CASILLAS M DE CARMEN M02066 GARCIA SOTO LIDUVINA

M01004 CRUZ GUZMAN AUSENCIO M02040 HERNANDEZ RENEDO ANGELICA M02066 GOMEZ LAGUNAS DOLORES NORMA

M01004 CRUZ ROSAS MARIA DEL PILAR M02040 HORTA GUZMAN MARIA DEL REFUGIO M02066 GONZALEZ RUIZ FRANCISCO JAVIER

M01004 DOMENZAIN POOL SAMUEL M02040 IBARRA AYON ROSA MARGARITA M02066 GUTIERREZ CARRANZA EDITH

M01004 ESPINOSA NAREZ GUILLERMO M02040 OCAMPO BARRAGAN BLANCA ESTELA M02066 GUZMAN CONCEPCION SILVIA

M01004 ENRIQUEZ VAZQUEZ CARLOS JESUS M02040 ORTIZ ESPINOZA ERIKA FABIOLA M02066 GUZMAN HERNANDEZ MARIA JOVITA

M01004 FLORES MANZANOS SUSANA RAQUEL M02040 OLIVARES JUAREZ NORMA ANGELICA M02066 GUTIERREZ RUIZ MARIA GUADALUPE

M01004 GARCIA JARAMILLO MARIA VERONIC M02040 PEÑA MACIP MARIA MIRZA M02066 HERNANDEZ ALVAREZ OLGA

M01004 GONZALEZ BEDOY ARMANDO M02040 PIMENTEL PELAEZ MA DEL PILAR M02066 HERNANDEZ VALERIANO GUADALUPE

M01004 GUERRERO PEREZ RAMIRO M02040 REYES MARTINEZ MA DE LOURDES M02066 IBARRA AGUIRRE JACOBA

M01004 ITURRALDE RIVERO RUBEN M02040 SOLIS SIXTO GUADALUPE M02066 IBARRA TORRES MARIA SUSANA

M01004 MALDONADO CANO TERESA ELIZABET M02040 TREJO PACHECO GUADALUPE PIEDAD M02066 JIMENEZ AVILA MARIA EUGENIA

M01004 NAJERA GALLEGO ARACELI M02040 TORRALBA MARTINEZ BLANCA ROSA M02066 JIMENEZ NIEVES MA DE LOURDES



V3A


CONTENIDO


143



FORMATO 1

M01004 RANGEL LOPEZ LUZ ESTHER M02040 VAZQUEZ SANDOVAL MA GUADALUPE M02066 JIMENEZ RIVAS MONICA

M01004 REYES MAYA MIGUEL ANGEL M02045 AGUILAR CARRILLO MA REFUGIO B M02066 LABASTIDA GONZALEZ ESTER

M01004 DEL REY Y PEREZ PEÑA JUAN E J M02047 ANDONEGUI SANCHEZ LOYDA ERNES M02066 LORIA HERRERA GREYSI GRICELDA

M01004 RIVERA RUIZ JOSEFINA M02047 BECERRA VILLEGAS FCA OFELIA M02066 MARTINEZ CALDERON EDUARDO

M01004 SOLIS GALDAMEZ MARIA GUADALUPE M02047 CABALLERO ALCANTARA JUANA M02066 MARTINEZ CASTELLANOS LETICIA V

M01004 SOTO OCHOA JOSE DANIEL M02047 CABRERA ACOSTA RUFINA M02066 MARTINEZ ESPARZA ELENA JUDITH

M01004 TREJO DUARTE ELIEZER M02047 CALDERON CALLEJAS GUADALUPE M02066 MARTINEZ GONZALEZ M DE CARMEN

M01004 TORRES ZURITA MARCO M02047 CHAPARRO HERNANDEZ ROSA MARIA M02066 MARES VALADEZ LUISA

M01006 AVILA LOMBERA RODOLFO M02047 CISNEROS SILVA YOLANDA M02066 MENDOZA ANTONIO MARIA SOLEDAD

M01006 ANG SANCHEZ LUIS ANTONIO M02047 CORTINA Y RODRIGUEZ ANTONIETA M02066 NUÑEZ HERNANDEZ ROSALBA

M01006 AGUILAR RINCON MA ANTONIETA J M02047 DOMINGUEZ ACOSTA IRMA M02066 OLID ORNELAS MARTHA

M01006 BARBOSA RENDIZ CANDELARIO O M02047 FLORES MARTINEZ MARIA SOLEDAD M02066 PLACIDO DE LA CRUZ ANGELICA MA

M01006 CARDENAS CORDOVA MIGUEL ANGEL M02047 JAVIER MORENO COLUMBA M02066 PACHO Y SANCHEZ TERESITA DE J

M01006 CANTELLANO GALICIA EDUARDO M02047 MARTINEZ AVILA ESPERANZA M02066 PEREZ LOPEZ MARTHA CECILIA

M01006 CASTRO SANCHEZ VICTOR ALBERTO M02047 NAVARRO RAMIREZ OLGA M02066 PEREZ VEGA MA DE LOURDES

M01006 CENTENO SILVA MIGUEL ANGEL M02047 PALESTINA FLORES GREGORIA M02066 PICHARDO ROMERO LUCINA

M01006 CONTRERAS CARRETO DELIA MARGA M02047 ROCHA LOPEZ FELIPA M02066 POLINA CERVANTES MA GUADALUPE

M01006 FALCON MOLINA RAUL ENRIQUE M02047 RODRIGUEZ OCHOA BENEDITA M02066 POLINA CERVANTES MARTHA ELENA

M01006 GARCIA CARRANZA JOSE ARMANDO M02047 ROBLES ORTIZ FRANCISCA M02066 RAMIREZ CAUDILLO ELBA PATRICIA

M01006 GALICIA FLORES MARTHA M02047 RUIZ JIMENEZ FLOR DE MARIA M02066 RAMIREZ LOPEZ MARIA CRISTINA

M01006 GOMEZ GARCIA JOSE LUIS M02047 RUIZ TREJO ALICIA M02066 RANGEL SANCHEZ JOSE ARTURO G

M01006 HERNANDEZ CAREAGA ALEJANDRO M02047 SANCHEZ FLORES REYNA M02066 RAMON VERA MARGARITA

M01006 LAGUNAS CEREZO LIDIA M02047 SANCHEZ GARCIA FRANCISCA M02066 RAMIREZ VILLANUEVA MARIA

M01006 LELO D LARREA GUTIERREZ GERMAN M02047 SANTILLAN GUTIERREZ M TRINIDAD M02066 REYES CARRETO MARIA CRUZ

M01006 LOPEZ TERAN MARIA DEL MILAGRO M02047 SEGURA QUIROZ MA CONCEPCION M02066 RODRIGUEZ CARRANZA MARIA DEL S



V3A


CONTENIDO


144



FORMATO 1

M01006 LUNA ROMERO EFRAIN OSCAR M02047 VERDEJO MAXIMO M SOCORRO M02066 ROMERO SALDIVAR MARTHA ELIZA

M01006 MARTINEZ D KORRES AVILA PEDRO M02048 CABALLERO GERMAN CONCEPCION M02066 ROCHA ZUÑIGA MA CRUZ

M01006 MARRON BALTAZARES JUAN CARLOS M02048 ESPINOSA RIVERA CATALINA M02066 ROCHA ZAMORA JAIME

M01006 MAQUEDA CASTAÑEDA EDUARDO M02048 ESPINOZA ULTRERAS MA DOLORES M02066 SANTANA MORALES FLOR ESTELA

M01006 MARTINEZ CRESPO MARTA ELENA M02048 GARCIA GARCIA MA SOLEDAD M02066 SANCHEZ QUIJAS ESTELA

M01006 MARTINEZ PALAFOX M DE ANGELES M02048 HERRERA JAIMES MA CONCEPCION M02066 SANDOVAL RIVERA SILVIA

M01006 MEDINA MENDEZ SALVADOR M02048 MARQUEZ GONZALEZ MA EUGENIA M02066 SANCHEZ SOSA MARTHA

M01006 MONROY MORENO JUVENTINO M02048 RIVERA ANAYA MARIA DEL CARMEN M02066 SERRANO FRAGOSO MA REMEDIOS

M01006 ORTIZ HERNANDEZ VIRGINIA M02048 SALAZAR JUAREZ OFELIA M02066 TAMEZ PEÑA RODRIGO

M01006 PEREZ MARTINEZ RAUL M02048 SILVA MORA IRMA M02066 VAZQUEZ LOPEZ YOLANDA

M01006 PRECIADO SEVILLA JOSE M02048 TRUJANO RAMIREZ VIRGINIA M02066 VALDEZ SILVA AURORA NORMA

M01006 PUENTE GUTIERREZ MARCO ANTONIO M02048 ZARCO SANTILLAN GLORIA M02066 VELA AVILA CECILIO HUMBERTO

M01006 RANGEL MADRAZO PATRICIA M02048 ZERMEÑO ORTEGA BEATRIZ M02066 VITALES ALVAREZ IRMA

M02066 VIGURI APARICIO MARIA RAFAELA

PERSONAL DE CONFIANZA 167

CFKC002 BORDA HARTMANN PEDRO CF04808 CHAVEZ LAZCANO MARIA GUADALUPE CF21859 LEAL PAEZ GLORIA MARIA

CFMB001 ANCONA SANCHEZ GILDA MARCELA CF04808 GALAN HERNANDEZ SILVIA CF21859 LOMELI GUTIERREZ RODOLFO

CFMB001 GARCIA ROCHA MAXIMO CF04808 GONZALEZ PELAEZ ALICIA GONZALA CF21859 LOPEZ NOVIA ROBERTO

CFMB001 GONZALEZ LLAMAS JUAN CARLOS CF04808 HERNANDEZ CANALES MA LOURDES CF21859 LOPEZ RODRIGUEZ ANGELINA

CFMB001 TREJO HERNANDEZ ANTONIO CF04808 PEREZ ARELLANO MARIA LUISA CF21859 LOPEZ SANCHEZ MIRIAM ANGELICA

CFNB001 BANDA ORTIZ SATURNINO ANDRES CF04808 PONCE FONSECA MARIA ISABEL CF21859 MARTINEZ GARCIA SILVIA

CFNB001 CASTAÑEDA GARCIA MIGUEL CF04808 RAZO CABRERA JOSE MARTIN CF21859 MANZO ROJAS ALEJANDRO

CFNB001 MARIN GUERRA ALEJANDRO CF04809 BARRAGAN BLANCARTE NORMA LAURA CF21859 MENDEZ ROSAS MARTIN JAVIER

CFNB001 MOLINA ALVAREZ ROMEO CF04809 GARCIA SANCHEZ JOSE LUIS CF21859 MENDEZ ROSAS RAUL

CFNB001 MOLINA GUTIERREZ OLGA CF04809 MORQUECHO CALLEJAS NOEMI CF21859 MENDEZ RUIZ SALVADOR



V3A


CONTENIDO


145



FORMATO 1

CFNB001 ORTIZ ROMAN ALMA DALIA CF21859 AMARO GUTIERREZ ADRIANA LEONOR CF21859 MENDOZA SOTO MARIA DE LOURDES

CFNB001 PEREZ GONZALEZ LAURA ADELA CF21859 ARELLANO RUIZ LIRIO LORENA CF21859 MICHEL DELGADO ROSA MARIA

CFNB001 RAMIREZ CORTES MARIA ELENA CF21859 ANCIRA FLORES FERNANDO CF21859 MIGUEL LIMON VIRGINIA MAGALLI

CFNB001 TORIS BLANQUEL ELVIA CF21859 AGUILAR Y FERNANDEZ MANUEL CF21859 MONTIEL CALLEJAS ROBERTO

CFOB001 BENITEZ GUTIERREZ MARIA PATRIC CF21859 AGUILAR LARA SILVIA CF21859 MORENO LOPEZ SANDRA NOEMI

CFOB001 CERVANTES CANTERO ABIGAIL ARAC CF21859 BARAJAS CABALLERO ISMAELINA CF21859 MUNIVE MORENO LETICIA

CFOB001 CORTINA JIMENEZ MA DE LOURDES CF21859 BAEZ SALAZAR KARLA INES CF21859 NADALES CORTES MARIA LUCIA

CFOB001 GARCIA PEREZ LUCINO PABLO CF21859 BARRERA TABOADA LAURA LETICIA CF21859 NEGRETE CAMPOS ROCIO

CFOB001 HERNANDEZ CORRES LIDIA ICELA CF21859 BUSTOS SANTIAGO MARIA ANGELES CF21859 NOLASCO OCHOA MARIA DEL ROCIO

CFOB001 HERNANDEZ NAVARRO LAURA J CF21859 CABALLERO GERMAN FCO JAVIER CF21859 ORTIZ LEON M DE LA CONSOLACION

CFOB001 JUAREZ SORIA ROSALBA CF21859 CASTRO LOPEZ ANA MARIA CF21859 OSORIO ARJONA WILBERT ALBERTO

CFOB001 LAGUNA CASTRO JORGE CF21859 CASILLAS ROMO ALEJANDRA CF21859 PALACIOS ROJAS CRISTINA R

CFOB001 MONTOYA FERREYRA MARCO ANTONIO CF21859 CALZADA VILLEGAS YOLANDA CF21859 PEREZ FUENTES LAURA MAGNOLIA

CFOB001 NUÑEZ FLORES RUBEN CF21859 CELIS OCHOA RAMON CF21859 PEREZ SOTO JAQUELINA

CFOB001 PARRA BAZAN LAURA ROSARIO CF21859 CONDE GOMEZ GLORIA CF21859 PUEBLA PINEDA BRIGIDA EMELIA

CFOB001 RAZO GONZALEZ ANGELICA MARIA CF21859 COLLAZO HERRERA MA GUADALUPE CF21859 REYES CARDENAS SILVIA

CFOB001 RODRIGUEZ SEGURA CONSUELO DEL CF21859 CORTES ORTA JOSE LUIS CF21859 RIVERA COLEN LUIS

CFOB001 SANCHEZ CALATAYUD JOSE OCTAVIO CF21859 DIAZ GONZALEZ JOSE ANTONIO CF21859 ROBLES BECERRIL JOSE LUIS

CFOB001 SANCHEZ GOMEZ JOSE REYNALDO CF21859 DIAZ GONZALEZ FLOR MARIA CF21859 RODRIGUEZ CANTU PATRICIA

CFOB001 SANCHEZ PEREZ MARIA OLGA CF21859 DORANTES DIAZ MARIA ANGELINA CF21859 RODRIGUEZ FLORES MA DE LOURDES

CFOB001 SOTO MORGA CLAUDIA VERONICA CF21859 DUEÑAS MONTES RAMON CF21859 ROSAS JAIMES MARIA GUADALUPE

CFOB001 TINOCO MARTINEZ ERNESTO CF21859 ECHEVERRIA BERISTAIN BLANCA E CF21859 ROMERO MARTINEZ JUAN MANUEL

CFOB001 VELA COLORADO JOSE LUIS CF21859 ESPEJO JIMENEZ LIZBETH CF21859 ROBLES ROBLES GLORIA

CFOB001 VILCHIS CRUZ ARMANDO CF21859 FERNANDEZ SILVA PATRICIA CF21859 RUEDA ALDANA DAVID

CFOB001 VILLANUEVA NICOLAS EZEQUIEL CF21859 FLORES AYALA IGNACIO CF21859 RUIZ SALAZAR PEDRO JOSE



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CONTENIDO


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FORMATO 1

CFOB001 ZAMUDIO HERNANDEZ ENRIQUE CF21859 FUENTES MATA CRISTINA CF21859 SASTRE GUTIERREZ MARIA ESTHER

CF03809 AYALA OROZCO J ENRIQUE CF21859 GARRIDO GARCIA SILVIA CF21859 SALAS PUGA MIRTHA NELLY

CF03809 CORTES MORENO VICTOR SERGIO CF21859 GARCIA HERNANDEZ JUAN JESUS CF21859 SARABIA SAKAGUCHI ALICIA

CF03809 HERNANDEZ ZAMORA JESUS CF21859 GARCIA ORDUÑA JUAN JESUS CF21859 SANCHEZ SANCHEZ JORGE

CF03809 MARTINEZ DOMINGUEZ JOSE HECTOR CF21859 GALLEGOS REZA SONIA CF21859 SOLAR RIVERO MARGARITA MA INES

CF03809 MENA LOPEZ ARMANDO SERGIO CF21859 GARCIA SANTILLAN JOSE ANTONIO CF21859 TORRES VALENZUELA MARIA DEL CA

CF03809 MENA LOPEZ JOSE ARTURO CF21859 GOMEZ DELGADO LAURA LETICIA CF21859 VAZQUEZ LARA BEATRIZ

CF03809 PERALTA CISNEROS MARTIN CF21859 GOMEZ JUAREZ TITO RAFAEL CF21859 VAZQUEZ VALDEZ CATALINA

CF03809 RODRIGUEZ CASTAÑEDA SALVADOR CF21859 GONZALEZ ZAMORA FERMIN CF21859 VENEGAS LUNA ARACELI GLORIA

CF03809 ROJAS PINEDA ALFONSO GENARO CF21859 GUTIERREZ SAMAYOA MONICA CF21859 VELASCO MENDOZA PATRICIA

CF03809 RODRIGUEZ TORRES JOSE LUIS CF21859 HERRERA CLAVIJO MATILDE CF21859 VEYRA PINGARRON DIEGO ANTONIO

CF03809 RUIZ GALEANA GERARDO EMMANUEL CF21859 HERNANDEZ CAMPOS MA DEL PILAR CF21859 VIVANCO CHAVEZ MARIA ENRIQUETA

CF03809 RUEDA PEREZ ALEJANDRO CF21859 HERRERA SANCHEZ MAGDALENA CF21859 VILLAFUERTE COSME SELENE

CF03809 SANCHEZ DELGADO EDGAR CF21859 HIDALGO YIRENA JOSE CF21859 WILLIAMS ARIAS MARGARITA

CF03809 SANTILLAN SOSA RENE SIDRONIO CF21859 DE JESUS MERLOS JOSE TORIBIO CF21859 ZUÑIGA MENDIETA MARIA TERESA

CF03820 ARAGON VALENCIA CESAR CF21859 JIMENEZ XOSPA LETICIA CF21886 SANCHEZ FLORES CHARLY HUGO

CF03820 PLIEGO RAMIREZ FRANCISCO CF21859 JIMENEZ XOSPA MARISOL CF21909 FERRER GUTIERREZ ADRIAN

CF04808 AVALOS CRUZ MA GUADALUPE CF21859 LANDGRAVE GALLARDO DIANA ESPE CF41015 JAVIER CONTRERAS EVELIO

CF04808 CARMONA CALTZONZI VIRGINIA CF21859 LANDGRAVE GALLARDO SUSANA CF41015 VALDEZ PALACIOS ABELARDO

CF04808 CASTILLO GARCIA EMA CF21859 LEYVA AGUILAR MA DE LOURDES CF41040 ALONSO ANDRACA GRACIELA MARGA

CF04808 CAUDILLO GRANADOS MARTHA PAT CF21859 LLERENAS FUENTES KARMINA



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CONTENIDO


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FORMATO 1

Contratación de personal por capitulo 1000 Honorarios.

De los años 2000 y 2001 no Se tiene información en relación al presupuesto autorizado para honorarios, pero se tiene información que para el año 2002 se contrataron 21 personas y el costo fue de $ 802,885.44, no así en los años 2003, 2004 y 2005, como se muestra en el cuadro siguiente:

AÑO PRESUPUESTO CAPITULO 1000 CONTRATOS

2003 2´435,800.00 21

2004 2´493101.52 21

2005 2´435,840.00 32

Relación de personal contratado por honorarios capitulo 1000 durante 2005

Escobar Escalona Arturo Aguirre de los Reyes María Victoria Guadalupe Gerardo Arévalo Torales

Hernández Hernández Eva María Cisneros Sánchez María del Carmen García Hernández Victor Hugo

Franco Alba Ofelia Aguilar Vargas Fernando Jaramillo Cerón Maribel Cecilia

Frías Solís Maclovia Olivia Castañeda Olivares Alma Aurora González Caballero Ivonn

Cuevas Martínez Eduardo Torres Valenzuela Ma. del Carmen Badillo Hernández Luis Octavio

López Pliego Susana Torres Delgado Daniel Zaragoza Jiménez René César

Parra Tovar Surya Alba Macías Valadéz Martha Elena Chávez Bibiano Walter

Magaña Huitrón Jorge Antonio Aldape Velez Gerardo Enrique Navarrete Rodríguez María de los Ángeles

Menéndez Díaz Irma Alejo Vargas Berenice Jauregui López José Manuel

Ramos de Aícua Rodolfo Francisco Rosales Govea Ma. del Rosario Barrios Peña Antonia

Regalado Pérez Mayra Nayelli Barrientos Lozano Rosa María



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CONTENIDO


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FORMATO 1

Contratación de Personal Eventual

10 EVENTUALES 2005

FILIACION NOMBRE PUESTO

AETG80012801 AREVALO TORALES GUADALUPE GERA A01806

BEGN76090701 BERNAL GARCIA NOEMI PAULA S01805

CAVA43032701 CALZADA VIDAL ALFONSO ALFREDO A01806

GAGS67092101 GARRIDO GARCIA SILVIA CF21859

GAJG72062601 GARCIA JIMENEZ GABRIELA M02040

GUGA79112001 GUZMAN GARCIA AZUCENA M03004

MACE56110101 MARQUEZ CORONA MARIA ELENA A01807

RARL62092301 RAMIREZ RAMOS LORENA T03805

ROCS80011601 RODRIGUEZ CARRANZA MARIA DEL S M02066

TORS80022401 TOLEDO RIVEROS SERGIO A01806



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FORMATO 1

C_IV_3.- Informe sobre la implementación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera, en lo aplicable De conformidad con el Acuerdo, RJD-01-03-2004 y tomando como base los principios rectores de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y su Reglamento, la Dirección de Administración y Finanzas, a través de la Subdirección de Recursos Humanos se comprometió a establecer el esquema específico que permitiera impulsar el desarrollo y permanencia del capital intelectual que labora en el Instituto. Como tarea inicial para la implementación del Servicio Profesional de Carrera en el Instituto se realizan los trabajos Integración de un Catálogo Institucional de Puestos del INAPAM; para así dar cumplimiento al subsistema de planeación de recursos humanos, determinando las necesidades cuantitativas y cualitativas de personal que requiera la administración del Instituto y así garantizar el eficiente ejercicio de sus funciones. Actualmente se ha cumplido con la revisión del catálogo. Sin embargo en la reunión de Directores de Recursos Humanos de la Secretaría de la Función Pública realizada en agosto de 2005, la Dirección General de Atención a Instituciones Públicas en Recursos Humanos de la misma Secretaría, ofreció al INAPAM en una segunda reunión aún no convocada, establecer las estrategias de apoyo y asesoría para implementar el Servicio Profesional de Carrera en el Instituto.



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FORMATO 1

C_IV_4.- Cambios estructurales en la reorganización y/o compactación de estructuras y/o plantilla de personal. Año 2003: En este año se autorizo al INAPAM la aplicación del Retiro Voluntario, por lo que se procedió a difundir la Norma que Regula el Programa de Separación Voluntaria en la Administración Pública Federal USC-SC01-2003. Esta Norma establecía que quedaba excluido entre otros el personal de las ramas médica, paramédica y grupos afines, por lo que se solicito a la Unidad de Servicio Civil de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se autorizara al personal de este Instituto, con el propósito de atender las peticiones presentadas por los trabajadores. En respuesta a dicha solicitud, la Unidad de Servicio Civil consideró procedente la incorporación del personal de las ramas antes citadas, siendo esta Subdirección la responsable de aplicar la normatividad correspondiente a estos casos Al respecto se tramitaron 115 solicitudes de inscripción, solicitando al Fondo de Apoyo al Programa de Separación Voluntaria, la cantidad de $18’368,657.95 para el pago de los servidores públicos de este Instituto. De los 115 trabajadores que habían solicitado su incorporación a dicho Programa, solo causaron baja 100, 14 reconsideraron su petición y uno mas falleció. .- Devoluciones de recursos no utilizados:

Con fecha 9 de octubre de 2003, la cantidad de $2´523,265.93 (dos millones quinientos veintitrés mil doscientos sesenta y cinco pesos 93/100 M.N.)



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FORMATO 1

Con fecha 19 de noviembre de 2003 la cantidad de $4,971.95 (cuatro mil novecientos setenta y un pesos 95/100 M.N.), correspondiente a los ajustes al importe de liquidación de 8 trabajadores.

El 20 de enero de 2004 la cantidad de $182,099.26 (ciento ochenta y dos mil noventa y nueve pesos 26/100 M.N.), correspondiente a la defunción de 1 trabajador.

Con fecha 20 de enero de 2004 la cantidad de $313.08 (trescientos trece pesos 08/100 M.N.), correspondiente a los ajustes al importe de liquidación de 1 trabajador. Afectaciones presupuestarias autorizadas por la SEDESOL para pagar a la Secretaría de Hacienda las asignaciones del Fondo de Apoyo al Programa de Separación Voluntaria.

27 de febrero de 2004 afectación presupuestaria No. 2760028 por la cantidad de 4´251,948.78 (cuatro millones doscientos cincuenta y un mil novecientos cuarenta y ocho pesos 78/100 M.N.). 31 de mayo de 2004 afectación presupuestaria No. 275007 por la cantidad de 8´778,970.00 (ocho millones setecientos setenta y ocho mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.). 4 de noviembre de 2005 afectación presupuestaria No. 275009 por la cantidad de 2´627,089.00 (dos millones seiscientos veintisiete mil ochenta y nueve pesos 00/100 M.N.).

Año 2004: En los Lineamientos que regulan la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos en la Administración Pública Federal excluían al personal de las ramas médica, paramédica y



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FORMATO 1

grupos afines, por lo que nuevamente se solicito a la Unidad de Servicio Civil de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorización para incluir una plaza de Afanadora. En ese ejercicio se tramitaron 21 solicitudes de inscripción, solicitándose los recursos al Fondo del apoyo al Programa de Separación Voluntaria, por la cantidad de $2’920,631.95 por concepto de apoyo económico para el pago de compensación a los servidores públicos que incluyo al personal, operativo y de las ramas médica, paramédica y grupos afines del ejercicio 2004, así como recursos para el pago de diferencias sobre el incremento salarial otorgado en el mes de mayo de 2003 de 07 extrabajadores que ocupaban plazas de las ramas médica, paramédica y grupos afines que habían obtenido su Retiro Voluntario en el año 2003, de acuerdo a lo siguiente: Con fecha 19 de junio de 2004 se solicitaron recursos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la cantidad de $2´403,470.24 (dos millones cuatrocientos tres mil cuatrocientos setenta pesos 24/100 M.N.) Para la liquidación de 18 trabajadores. 7 trabajadores que se inscribieron al mencionado Programa 2003, solicitaron al INAPAM la diferencia en su liquidación por el incremento salarial de las Ramas Médica Paramédica y Grupos Afines del año de 2003. Con fecha 9 de septiembre de 2004 se solicitaron recursos por la cantidad de $93,911.95 (noventa y tres mil novecientos once pesos 95/100 M.N.). 3 trabajadores se inscribieron en el programa antes mencionado para lo cual se solicitaron recursos por la cantidad de $423,249.76 (cuatrocientos veintitrés mil doscientos cuarenta y nueve pesos 76/100 M.N.).



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FORMATO 1

Para la restitución de los recursos que la Secretaría de Hacienda proporcionó al INAPAM para la liquidación de los trabajadores inscritos en el mencionado programa se realizó lo siguiente: Con fecha 23 de noviembre de 2005 la Dirección General de Programación y Presupuesto de la SEDESOL autoriza la afectación presupuestaria No. 2750018 por la cantidad de 643,429.00 (seiscientos cuarenta y tres mil cuatrocientos veintinueve pesos 00/100 M.N.). Con fecha 22 de diciembre de 2005 la SEDESOL autoriza la afectación presupuestaria No. 2750023 por la cantidad de 1´740,899.43 (un millón setecientos cuarenta mil ochocientos noventa y nueve pesos 43/100 M.N.). La diferencia que queda pendiente de restituir para 2006 a la SHCP es de $536,303.52 (quinientos treinta y seis mil trescientos tres pesos 52/100 M.N.), la cual se hará dentro del primer semestre.

En el año 2004, este Organismo solicitó un cambio estructural de la siguiente forma: A) Cambio de denominación de la Dirección de Atención Geriátrica a Dirección de Gerontología; B) Cambio de adscripción y denominación del Departamento de Contratación y Capacitación, para pasar de la Subdirección de Recursos Humanos a la Dirección de Atención Geriátrica como Departamento Técnico de Unidades Gerontológicas; C) Cambio de denominación del Departamento de Relaciones Laborales por el de Departamento de Personal; D) Cancelación de la plaza de Secretario Particular de acuerdo al artículo 30 del PEF 2004;



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FORMATO 1

E) Conversión de dos puestos de Subdirector de Área en un puesto de Director de Área, cancelando la Subdirección de Afiliación y Estadística y la Subdirección de Programas Estatales para dar origen a la Dirección de Programas Estatales y Afiliación Nacional; F) Cambio de denominación de la Subdirección de Promoción y Concertación por el de Subdirección de Coordinación de Programas Institucionales; G) Cambio de adscripción del Departamento de Promoción y Desarrollo Comunitario, así como el cambio de adscripción del Departamento de Servicios Educativos que estaban adscritos en la Subdirección de Investigación y Desarrollo Social, ubicándose en la Subdirección de Coordinación de Programas Institucionales; H) Cambio de adscripción y denominación del Departamento de Apoyo al Voluntariado Nacional y Orientación al Anciano, que estaba adscrito a la Subdirección de Promoción y Concertación , para quedar adscrito a la Subdirección Jurídica como Departamento de Apoyo al Voluntariado y Apoyo al Adulto Mayor y I) Cambio de adscripción del Departamento de Gestión y Seguimiento de la Subdirección de Promoción y Concertación a la Unidad de Planeación y Programación. Con oficio No. SEP/USPRH//DGEP/412/1230/2004 del 24 de agosto de 2004, la Dirección General de Estructuras y Puestos de la Secretaría de la Función Pública comunica a la Dirección General de Programación y Presupuesto de la SEDESOL, que queda registrada la estructura orgánica del INAPAM a partir del 1º. De enero de 2004, la cual consta de 1 Director General; 3 Directores de Área; 12 Subdirectores de Área; 1 Secretario Particular y 22 Jefes de Departamento.



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FORMATO 1

C_IV_5.- Procesos de cambio

Año 2001.- Para el ejercicio 2001, el INSEN integró un presupuesto más real para cubrir los servicios personales, con medidas salariales y laborales.

Por esta razón, para el ejercicio 2001 los recursos se transparentaron, y se creó un efecto regularizable del costo proveniente de los importes de los incrementos, sus repercusiones y efectos fiscales no previstos.

Por lo tanto se trató de dar continuidad a las remuneraciones del personal de carácter permanente y transitorio, así como a coberturas para seguridad social y seguros, pago de prestaciones sociales y económicas, estímulos a servidores públicos, impuesto sobre nóminas y poner en marcha otras medidas de carácter económico o laboral vinculadas a impulsar un mejor esquema de remuneraciones.

Presupuesto autorizado $106,866,700.00, y ejercido $106,188,700.00 para una plantilla de 941 plazas desglosadas de la siguiente forma:

1 Director General 1 Secretario Particular 3 Directores de Área 12 Subdirectores de Área 22 Jefes de Departamento 1 Personal de enlace 196 Personal Operativo de Base 179 Personal Operativo de Confianza



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FORMATO 1

523 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base 3 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza Año 2002.- Es durante el segundo semestre de este año que el INSEN deja de formar parte de la estructura de la Secretaria de Salud y pasa a la Secretaría de Desarrollo Social.

El presupuesto total aprobado del capítulo 1000 “Servicios Personales”, fue de $119,646,200.00 y de este presupuesto se ejercieron $118,713,000.00 en 941 plazas, desglosadas de la siguiente forma:

1 Director General 1 Secretario Particular 3 Directores de Área 12 Subdirectores de Área 22 Jefes de Departamento 1 Personal de enlace 205 Personal Operativo de Base 171 Personal Operativo de Confianza 522 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base 3 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza

Con oficio No. 308-A1680 de fecha 09 de diciembre de 2002, la Subsecretaría de Egresos de la SHCP le comunica al Subsecretario de Desarrollo y Simplificación Administrativa de la entonces Secretaria de Contraloría y Desarrollo Administrativo que la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP mediante oficio 312-A-DGADSTE-1592 remite el cambio de denominación del organismo público descentralizado Instituto Nacional de Adultos



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FORMATO 1

en Plenitud (INAPLEN) por el de Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, con vigencia a partir de lo dispuesto en el Diario Oficial de la Federación del 25 de junio de 2002.

Año 2003.- Para el ejercicio 2003, el presupuesto aprobado para el capítulo 1000 “Servicios Personales” fue de $126,915.00.

Cabe hacer notar que este presupuesto incluyó recursos para la atención de demandas laborales, laudos y liquidaciones por indemnización. La cantidad presupuestal ejercida fue de $126,915,000.00, para 940 plazas, desglosadas de la siguiente forma:

1 Director General 1 Secretario Particular 3 Directores de Área 12 Subdirectores de Área 22 Jefes de Departamento 1 Personal de enlace 205 Personal Operativo de Base 170 Personal Operativo de Confianza 522 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base 3 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza

Es en este año se inicia la operación de un sistema informático denominado Developer 2000 de oracle, que fue donado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que permite realizar cualquier tipo de modificación y/o cambio en los cálculos de percepciones por empleado.



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FORMATO 1

Mediante correo electrónico del 08 de enero de 2003, la Subsecretaría de Desarrollo y Simplificación Administrativa de la entonces Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo comunica a este Instituto que con fecha 12 de diciembre de 2002, se registró el cambio de denominación de este organismo por INAPLEN que les fue turnado mediante oficio No. 308-A-1680 del 09 de diciembre de 2002 por la Unidad de Servicio Social de la SHCP. Año 2004.- Para el ejercicio 2004, el presupuesto aprobado del capítulo 1000 “Servicios Personales”, fue de 136 millones 88 mil pesos y en cumplimiento a un acuerdo de la H. Junta Directiva del INAPAM se tramitó por medio de la Secretaría de Desarrollo Social ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública la modificación de la Estructura Orgánica del Instituto, solicitando la conversión de plazas de mando, cancelando dos subdirecciones para crear una Dirección de Área.

Se incluyeron las previsiones para dar continuidad y cubrir las remuneraciones del personal de carácter permanente, sin considerar a los servidores superiores, quienes no recibirían incremento.

El presupuesto aprobado fue de $130,303,000.00 y ejercido $130,302,1000.00 para 825 plazas desglosándose de la siguiente forma:

1 Director General 1 Secretario Particular 3 Directores de Área 12 Subdirectores de Área 22 Jefes de Departamento 1 Personal de enlace 136 Personal Operativo de Base



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FORMATO 1

162 Personal Operativo de Confianza 484 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base 3 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza Se debe de considerar la reducción de 100 plazas por el Programa de Separación Voluntaria y 15 plazas en cumplimiento al Art. 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004. Año 2005.- Por ultimo en el ejercicio 2005, el presupuesto aprobado para el capítulo 1000 “Servicios Personales”, fue de $138,316,700.00 y un ejercido de $138,316,700.00, para una plantilla de 823 plazas, desglosada de la siguiente forma.

1 Director General 4 Directores de Área 10 Subdirectores de Área 22 Jefes de Departamento 1 Personal de enlace 136 Personal Operativo de Base 162 Personal Operativo de Confianza 484 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Base 3 Personal de Ramas Médicas Paramédicas y grupos afines de Confianza

A finales del año 2004, la Secretaría de la Función Pública autorizó una modificación a la Estructura Orgánica del INAPAM, cancelando 2 Subdirecciones de Área para crear 1 Dirección de Área y en cumplimiento del Art. 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004 se canceló la plaza de Secretario Particular



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FORMATO 1

AÑO PRESUPUESTO

AUTORIZADO EJERCIDO 2000 $ 96,427.3 $ 96,426.2 2001 106,866.7 106,188.7 2002 119,646,5 118,713.5 2003 126,915.0 126,915.0 2004 130,303.0 130,302.1 2005 138,316.7 138,316.72

Logros:

El pago oportuno a toda aquella persona que ingresa al Instituto. La reinstalación de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, Escalafón y Capacitación. La obtención de la suficiencia presupuestal para el pago de la partida 1507 (prestaciones personal en las C.G.T.) en donde se contemplan, entre otras prestaciones: -. Incrementos económicos aprobados en las C.G.T: Seguro de riesgos profesionales para 362 médicos, 103 enfermeras y 10 odontólogos; el Instituto cubrirá el 70% del costo, siendo aproximadamente un importe de $484,330.00



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FORMATO 1

La posibilidad de cobrar en efectivo los días económicos no disfrutados, siempre y cuando se hayan disfrutado como máximo 4 días, (Art. 108, F-XII), estimándose un costo de $1,018,249.33 La prestación del día de las madres, se incremento de 12 a 14 días del Salario Mínimo General, con un costo de más por $49,420.80 La celebración por el día del Trabajador de INAPAM, se incrementó de 7 a 10 días del Salario Mínimo General, con un costo adicional de $116,516.40 Celebración del día del Niño con un evento para los hijos de los trabajadores, menores de 12 años, con un costo aproximado de $35,802.00 Ayuda en útiles escolares para los hijos entre los 6 y 15 años, por $250.00 en vales de despensa, máximo 2 hijos por trabajador, el costo es de $63,750.00 Programa vacacional de verano, el Instituto cubrirá el 50 % del costo, para los hijos de los trabajadores hasta los quince años de edad, el costo es de $268,515.00 Ayuda anual para hijos de los trabajadores estudiantes, el Instituto otorgará 10 días de salario mínimo vigente en vales de despensa a trabajadores que tengan hijos en primaria y secundaria con calificación de 9, costo aproximado $119,340.00. El estímulo por reconocimientos económicos por antigüedad, se incremento de la siguiente forma:



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FORMATO 1

ANTES DESPUÉS

DE IMPORTE DE IMPORTE 10 a 14 años $350.00 15 a 19 “ 700.00 20 años en adelante 1,000.00

10 años $750.00 11 a 14 “ 500.00 15 “ 1,000.00 16 a 19 “ 850.00 20 “ 1,400.00 21 a 24 “ $1,150.00 25 “ 1,700.00 26 años en adelante 1,500.00

La ropa de trabajo se incrementó en: médicos y odontólogos 1 par de zapatos al año; odontólogos, Químicos y Psicólogos 2 batas cada 6 meses; personal administrativo 2 trajes sastre para la mujer, 1 saco y pantalón para hombres, el costo del incremento es de $224,555.05 La prestación por el día de reyes, se incremento de 7 a 10 días del Salario Mínimo General, costo del incremento, $38,586.60



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FORMATO 1

C_IV_6.- Condiciones Generales de Trabajo

Las condiciones Generales de Trabajo vigentes, fueron expedidas el 21 de marzo de 2004 y autorizadas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público mediante oficio número 101.-237 de fecha 13 de abril de 2005, y posteriormente, depositadas y registradas el 16 de agosto de 2005, ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje. Ver anexo 6



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FORMATO 1

C_V. Recursos Materiales y Tecnológicos C_V_1.- Bienes Inmuebles

El registro al final del ejercicio es de 26 inmuebles y 2 terrenos en propiedad, 3 inmuebles en destino y 3 inmuebles en usos

Funcionando de la siguiente manera: 8 como albergues, 6 residencias de día, 2 como centro y extensión cultural, 6 oficinas administrativas y del Centro Cultural. 1 club de la Tercera Edad, 2 consultorios, 1 centro de asistencia social, 4 centros integrales, 2 bodegas y 2 terrenos.

Se .tiene registrado un valor histórico de $17`475,624.74 y al cierre de 2005 se actualizo a $ 79`260,483.20, más lo que arroje el avaluó a 2006.

INMUEBLE

UTILIDAD

ESCRITURA No

VOL

FECHA

ADQUISICIÓN PAGO DE PREDIO

Alabama No. 17, Col. Nápoles, Del Benito Juárez.

ALBERGUE 51,939 899 27/JULIO/1984 COMPRA-VENTA EXENTO

Callejón de los Hospitales No. 8, Guanajuato, Guanajuato

ALBERGUE 8 II 17/ABRIL/1989 COMPRA-VENTA SI

Corona del Rosal S/N, esq. Calle 7, Col. Guadalupe Proletaria

RESIDENCIA DE DÍA CONTRATO DE

DONACIÓN 25/MARZO/1994 DONACIÓN EN ACLARACIÓN

Cerro San Andrés No. 440, Col. Campestre Churubusco

ALBERGUE 229 19 22/ENERO/1985 COMPRA-VENTA EXENTO

Manzana 8, Lote 15, Fcc. Santa Águeda.

ALBERGUE 25560 480 24/SEPT./1985 DONACIÓN SI



51,610 1600 17/MARZO/1987 COMPRA-VENTA EXENTO



21 1 4/FEBRERO/1988 COMPRA-VENTA EXENTO



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FORMATO 1

Dr. Atl. No. 29, Mza 1, Lote 29, Col. Belisario Domínguez

RESIDENCIA DE DÍA 11,576 216 15/AGOSTO/1994 COMPRA-VENTA EXENTO

San Francisco No. 1825, Col. Actipan del Valle

ASISTENCIA SOCIAL 9,799 169 30/OCT./1992 COMPRA-VENTA EXENTO

General Francisco Murguía No. 110, Col. Escandón

NO ESTA EN USO 66,711 1400 16/DICIEMBRE/1999 HERENCIA SI

Fraccionamiento CD. Azteca 2ª Sección, Boulevard Teocalis y Av. Central

ALBERGUE


23/ENERO/1989 DONACIÓN SI

Yácatas Nº 110, Col. Narvarte ALBERGUE 56,436 1196 25/FEBRERO/1992 COMPRAVENTA EXENTO

Mitla Nº 73 Col. Narvarte ALBERGUE 1263 53 24/NOVIEMBRE/1986 COMPRAVENTA EXENTO

Calle 10 y calle 17. Col. Infonavit, Oaxaca

ALBERGUE


6/NOVIEMBRE/1986 DONACIÓN SI

Sacramento Nº 18 Col. Corpus Christi ALBERGUE 50,860 1080 9/NOVIEMBRE/1988 COMPRA-VENTA EN ACLARACIÓN

Calle 5 de Mayo Nº 40, Col. Hogares María

CLUB DE LA TERCERA EDAD


15/JUNIO/1988 DONACIÓN SI

Aragón 224, Col. Álamos CENTRO CULTURAL DE LA 3RA EDAD Y

CONSULTORIO 9,326 156 16/JULIO/1992 COMPRA-VENTA EXENTO

Concepción Beistegui Nº 14, Col. del Valle

CONSULTORIOS Y OFICINAS

11,405 195 2/DICIEMBRE/1993 COMPRA-VENTA EXENTO

Nebraska Nº 180, Col. Nápoles ALBERGUE Y

RESIDENCIA DE DÍA 10,989 189 30/AGOSTO/1993 COMPRA-VENTA EXENTO

San Francisco Nº 1809, Col. del Valle CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 11,787 197 7/MARZO/1994 COMPRA-VENTA EXENTO

San Francisco Nº 1813, Col. del Valle EXTENCIÓN CENTRO CULTURAL DE LA 3RA

EDAD 12,443 210 7/OCTUBRE/1994 COMPRA-VENTA EXENTO

Héroes de 1847, Nº 79 Col. Churubusco

ALBERGUE

73 3 10/DIC/1990 CONTRATO DE

DONACIÓN EXENTO

Moras N° 818, Colonia Del Valle, Delegación Benito Juárez

ALBERGUE

Alhambra Nº 1113 Bis, Col. Portales CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 15,562 265 12/SEPT/1997 COMPRA-VENTA EXENTO



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FORMATO 1

Avenida Ferrocarril, San Rafael Atlixco Nº 275, Barrio de San Miguel

CASA PARA LA 3RA EDAD

736 8 27/NOV/1997


EXENTO

José Ma. Vertiz Nº 1414, Col. Portales CENTRO CULTURAL

DE LA 3RA EDAD 16,547 283 22/OCT/1988 COMPRA-VENTA EXENTO

V.1.1.-Situación de los bienes inmuebles:

Se tramitó la exención del impuesto predial para el año 2001, de los inmuebles propiedad de este Instituto quedando exentos los que la Secretaría de Finanzas, así considero y de los que fueron declarados como oficinas se siguió pagando el impuesto predial. En el 2002 se modifica la cantidad y uso de los inmuebles en el INSEN, 28 en propiedad, 3 en uso y 3 en destino. Los inmuebles de Asturias 202 y Nebraska 162, se vendieron en éste año y se incluyeron los inmuebles de Donceles 43, Avenida Universidad No. 150 y Petén 419.

En el 2003 sufre otra modificación en cantidad y uso de inmuebles en el INAPLEN-INAPAM con 28 inmuebles en propiedad, 3 en uso 2 en destino y 1 en comodato.

Durante el Ejercicio 2001, se realizó a favor del Lic. Luis Alberto Martínez Lugo, la enajenación de un inmueble propiedad del INAPAM, ubicado en el número 202 de la calle de Asturias, Manzana 2367, fraccionamiento los Álamos, en la colonia Álamos, Delegación Benito Juárez por un importe de $1’800,000.00.



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FORMATO 1

Asimismo con fecha 26 de julio de 2002, se realizó la subasta pública, la enajenación del inmueble ubicado la calle de Nebraska No. 162, Col. Nápoles, en por la cantidad $4’700,000.00 a favor del C. Gerardo Gutiérrez Bahena y/o IMPROLIN, S.A. de C.V. Situación Jurídica de Bienes Inmuebles Para finales de 2004, no se tenia información respecto a los inmuebles responsabilidad del INAPAM, es hasta 2005, que se pudieron determinar los inmuebles que se encuentran bajo responsabilidad del mismo, siendo 28 en propiedad, 3 en destino 1 en comodato y 3 en posesión o uso, dando un total de 35 inmuebles.

V.1.2.- Adquisiciones de bienes y servicios

Durante el periodo enero–diciembre 2001, se recibieron y atendieron en el Departamento de Adquisiciones 1111 ordenes de servicio y requisiciones de bienes, las cuales se atendieron a través de los procedimientos de licitación pública, de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, toda vez que cada uno de dichos procesos puede considerar una o más requisiciones u órdenes de servicio por concurso. Se realizaron 7 (siete) licitaciones públicas con un importe de $6’488.9 miles de pesos correspondientes a: contratación de seguros, seguridad y vigilancia, material de limpieza, material de ferretería y material eléctrico, material de papelería, mobiliario y equipo de oficina, y equipo medico, En todos los casos, los bienes y servicios fueron recibidos en tiempo y forma, con lo cual se dio por concluido su proceso, de acuerdo a los términos previstos en las convocatorias correspondientes.



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FORMATO 1

Por otra parte, se llevaron a cabo 5 (cinco) procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, con un importe de $2.284.3 miles de pesos correspondientes a: contratación de servicios de mantenimientos preventivos y correctivos de diversos tipos, servicios profesionales, asesorías, adquisición de bienes muebles diversos, informáticos, de impresión y reproducción, de oficina, de cómputo, comunicación, telecomunicación, llantas, material eléctrico y obra publica. En lo que se refiere a los casos de excepción, con base en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en este año no se presentaron casos ante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Finalmente, se señala también, que con respecto al porcentaje de contrataciones a que se refiere el artículo 42 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, el informe acumulado al cuarto trimestre, está conformado por el 35.2% que corresponde a procedimientos de invitaciones a cuando menos tres personas por monto de actuación. - Adquisiciones Realizadas en el Año 2002 En el ejercicio enero–diciembre 2002, se recibieron y atendieron en la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales un total de 752 ordenes de servicio y requisiciones de bienes, las cuales se atendieron a través de los procedimientos de licitación pública, de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, toda vez que cada uno de dichos procesos puede considerar una o más requisiciones u órdenes de servicio por concurso. Se realizaron 10 (diez) licitaciones públicas con un importe $7,444.8 miles de pesos, correspondientes a la contratación de los servicios de seguros patrimoniales, material de laboratorio y curación, materiales y útiles de oficina; artículos de limpieza, equipo de computo, uniformes de trabajo, vehículos y material de ferretería.



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FORMATO 1

En todos los casos los bienes y servicios fueron recibidos en tiempo y forma, con lo cual se dio por concluido su proceso, de acuerdo a los términos previstos en las convocatorias correspondientes. Se llevo a cabo 1 (un) procedimiento de invitación a cuando menos tres personas, con un importe de $1.222.0 miles de pesos correspondientes a la contratación de obra pública. En lo que se refiere a los casos de excepción, con base en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en este año no se presentaron casos ante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.Finalmente, se señala también que el informe acumulado al cuarto trimestre, está conformado por el 16.3% que corresponde a procedimientos por invitaciones a cuando menos tres personas por monto de actuación. - Adquisiciones Realizadas en el Año 2003 Para este periodo enero–diciembre 2003, se recibieron y atendieron en esta Subdirección un total de 535 ordenes de servicio y requisiciones de bienes, las cuales se atendieron a través de los procedimientos de licitación pública, de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, toda vez que cada uno de dichos procesos puede considerar una o más requisiciones u órdenes de servicio por concurso. Se realizaron 4 (cuatro) Licitaciones Públicas con un importe de $3.296.3 miles de pesos, correspondientes a la contratación de: materiales y útiles de oficina, material de limpieza, vehículos terrestres y equipo y consumibles de computo; en todos los casos los bienes y servicios fueron recibidos en tiempo y forma, con lo cual se concluyó con su proceso en los términos previstos en las convocatorias correspondientes.



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FORMATO 1

Se llevaron a cabo 6 (seis) procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, con un importe de $6,551.3 miles de pesos correspondientes a la contratación de: insumos para los XVII juegos nacionales, instrumental y equipo medico, material medico y de laboratorio, impresos de credenciales y impresos de la ley de los derechos de las personas adultas mayores. En lo que se refiere a los casos de excepción con base en el artículo 42 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas, se informa que en este año se presentaron 2 casos, mismos que fueron dictaminados y aprobados por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores por un monto de $360.6 miles de pesos. Finalmente, se señala también que el informe acumulado al cuarto trimestre, está conformado por el 65%. - Adquisiciones Realizadas en el Año 2004 Dentro del ejercicio enero–diciembre 2004, se recibieron y atendieron en la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales un total de 535 ordenes de servicio y requisiciones de bienes, las cuales se atendieron a través de los procedimientos de licitación pública, de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, toda vez que cada uno de dichos procesos puede considerar una o más requisiciones u órdenes de servicio por concurso. Se realizaron 6 (seis) licitaciones públicas con un importe de $7,922.4 miles de pesos correspondientes a la de adquisición de vales de gasolina y despensa, seguros de bienes patrimoniales y de personas, servicio de fotocopiado, material de limpieza, materiales y útiles de oficina y consumibles para equipo de cómputo. En todos los casos los bienes y servicios fueron recibidos en tiempo y forma, con lo cual se concluyó con su proceso en los términos previstos en las convocatorias correspondientes.



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FORMATO 1

Se llevaron a cabo 4 (cuatro) procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, con un importe de $2,784.8 miles de pesos, correspondientes a la adquisición de mobiliario y equipo, vehículos, ediciones e impresiones y un sistema de control presupuestal. En lo que se refiere a los casos de excepción, con base en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en este año no se presentaron casos ante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.Finalmente, se señala también que el informe acumulado al cuarto trimestre, está conformado por el 35% que corresponde a procedimientos por adjudicación directa e invitaciones a cuando menos tres personas por monto de actuación. .- Adquisiciones Realizadas durante 2005 Durante el periodo enero–junio de 2005, se recibieron y atendieron en la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales un total de 1,048 ordenes de servicio y requisiciones de bienes, las cuales se atendieron a través de los procedimientos de licitación pública, de invitación a cuando menos tres personas y adjudicación directa, toda vez que cada uno de dichos procesos puede considerar una o más requisiciones u órdenes de servicio por concurso. En el periodo, se realizaron 3 licitaciones públicas con un importe de $1,177.3 miles de pesos correspondientes a servicios de fotocopiado, servicio de mensajería y de seguro de bienes patrimoniales y de personas, los bienes y servicios fueron recibidos en tiempo y forma y otros por tratarse de contrataciones anuales y entregas mensuales continúan en proceso de entrega, cumpliéndose hasta el momento con los términos previstos en las convocatorias correspondientes.



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FORMATO 1

Por otra parte, se realizaron 11 procedimientos de invitación a cuando menos tres personas, con un importe de 10,378.4 miles de pesos correspondientes a la contratación de mantenimiento preventivo y correctivo, asesorías, adquisición de vehículos, adquisiciones de bienes muebles diversos, informáticos, adquisición de vehículos de impresión y reproducción, de consumibles de cómputo entre otros. En lo que se refiere a los casos de excepción con base en el artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se informa que en este año se presentaron 16 casos, mismos que fueron dictaminados y aprobados por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Es muy importante destacar que en el periodo comprendido de diciembre de 2000 y hasta el cuarto trimestre de 2005, no se presentaron casos de inconformidad de proveedores o prestadores de servicios.

V.1.2.1.- Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles

Mobiliario, Equipo de Oficina Por lo que respecta al inventario de bienes instrumentales del Instituto, el universo de este tipo de bienes recibidos al inicio de la actual administración (diciembre de 2000), ascendía a un total de 2,225 relativos a mobiliario y equipo de administración, vehículos, equipo de comunicaciones, equipo de cómputo, sin embargo, dicha relación no determinaba los valores ni tampoco si ésta correspondía a un levantamiento físico adecuado.

Derivado de una revisión posterior, se detectó que no existían resguardos específicos de bienes por usuario, independientemente de que el control del inventario de los bienes instrumentales se realizaba a través de la base de datos Fox y Excel en forma simultánea, debido a que no existían procedimientos establecidos para el manejo y control



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FORMATO 1

de bienes muebles, no se llevaron a cabo conciliaciones por parte del área de contabilidad con la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales.

Durante el período comprendido de 2002 a 2004, conforme a la dictaminación hecha por el Comité de Bienes Muebles, del INAPAM, se han dado de baja 2,600, bienes, aplicando los procedimientos de enajenación, destrucción y donación, es así que durante el mes de junio de 2004, se convoco a participar a los interesados a la Licitación Pública por subasta, para proceder a la disposición final de Bienes Muebles, incluyendo 16 vehículos de los cuales únicamente se vendieron 9 por un importe de $98,550.00. Los vehículos restantes y los bienes muebles incluidos en la Licitación no pudieron ser vendidos, es durante la cuarta sesión ordinaria del H. Consejo Directivo del INAPAM celebrado en el mes de diciembre de 2004, que se autorizó proceder a la disposición final de 1,179 activos con un valor de inventario de 191 miles de pesos. En virtud de que desde la creación del entonces Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), no se habían elaborado resguardos para los bienes adscritos a todas las unidades del INAPAM, desde principios del ejercicio 2005, se procedió a elaborar y enviar a las Unidades Administrativas radicadas en el Distrito Federal y área metropolitana, así como representaciones estatales y albergues, impreso y en medio magnético, formatos de resguardos y su instructivo de llenado, a efecto de que los responsables, procedieran a su requisitado, incluyendo vehículos, los cuales se recibieron en forma gradual, principalmente de las delegaciones estatales. En virtud de que hasta este ejercicio nunca se había realizado una conciliación entre los registros de inventario de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, contra los registros contables de la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad, se procedió efectuar ésta en los últimos meses de dicho ejercicio que abarco los ejercicios 1989 a 2005, detectándose diversas irregularidades, principalmente en los registros de la Subdirección de Presupuesto y Contabilidad, como es la falta de inclusión de bienes de activo fijo, así como el registro de infinidad de bienes de consumo como licuadoras, utensilios de cocina,



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herramientas de mano, tornillos, batas, w.c. y accesorios diversos que no forman parte de bienes considerados como activo fijo.

Con la finalidad de hacer más ágiles los trabajos en el levantamiento de inventario de activo fijo, durante el último trimestre de 2005, se adquirió un sistema electrónico de identificación de código de barras, con el cual serán identificados todos y cada uno de los bienes muebles propiedad del INAPAM.

Con relación a los bienes de consumo, se contaba con un universo de bienes en existencia en almacén por un total de $1,984.4 miles afectando las partidas presupuestales 2101, 2102, 2103, 2106, 2302, 2402 y 2404, efectuándose exclusivamente un inventario anual, enviando los saldos valuados a contabilidad para los estados financieros y realizándose conciliaciones mensuales con dicha área sobre los movimientos de entradas y salidas de almacén de los bienes de consumo y en su defecto de los de inversión.

Los sistemas de control de estos bienes, se realizaban en forma manual, toda vez que la base de datos Fox y Excel no se aplicó al rubro de bienes de consumo, no obstante como una primera etapa durante 2005 se dotó de equipos de computo al Almacén General, ubicado en Federico Gómez Santos número 7 colonia Doctores, D.F, lo que permitió clasificar y actualizar por rubro el inventario de bienes..

INVENTARIO A 2005 CLASIFICADO POR RUBRO

MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y APARATOS 519

EQUIPO INSTRUMENTAL MEDICO 2,837

COLECCIONES CIENTÍFICAS ARTÍSTICAS Y LITERARIAS 14

MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN.(INCLUYE RADIOCOMUNICACIÓN) 29,823

VEHÍCULOS Y EQUIPO TRANSPORTE 166

33,359



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-Procedimientos

Fue durante los primeros meses de 2005, que se diseño y elaboró un manual de procedimientos que define claramente las funciones y actividades a realizar por parte de los responsables de cada almacén, en función a las necesidades del Instituto. Dicho manual tiene como finalidad establecer las disposiciones que deberán observar las Unidades Administrativas y Delegaciones Estatales para la optimización de la administración de los almacenes y la operación centralizada de éstos. Además de administrar, simplificar, optimizar y aprovechar racionalmente y al máximo, los bienes, que permitieron el ahorro y funcionamiento de la entidad, proporcionar al personal apoyo en las adquisiciones, en apego a la normatividad establecida en la materia. Donde se presentaba una problemática que incidía directamente en la falta de cumplimiento de la normatividad que rige los procesos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, no se tenía implementado como obligatorio el sistema de requisiciones, ordenes de servicio, la suficiencia y calendarización presupuestal, y la integración de expedientes por cada solicitud realizada por las diversas áreas del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, ya que en alguno de los casos, se hacían mediante llamadas telefónicas o notas informativas donde se requerían estos bienes y servicios. En lo que respecta al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, operaba de una forma aparentemente regular respecto de la normatividad aplicable. En su mayoría las sesiones eran de tipo informativo y no de solicitud de autorización previa para cualquier contratación que requiriera de su dictaminación. Respecto a los informes, éstos no eran detallados y suficientes, los expedientes que se tuvieron a la mano relacionados con las licitaciones o invitaciones a cuando menos tres personas, no contenían en todos los casos información completa



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de cada uno de los asuntos, lo que motivó que se generarán observaciones por parte de los diversos órganos fiscalizadores, mismas que fueron solventadas mediante actualizaciones y revisiones realizadas a los expedientes en la actual administración. Debido a la falta de un sistema apegado a la normatividad de adquisiciones, cualquier evaluación que se efectuara en el área, generaba observaciones respecto de la operación cotidiana que se realizaba. Otro aspecto a considerar es la falta de control y orden, así como una nomenclatura que identificara y diferenciara un procedimiento de otro es decir existió dificultad para poder identificar y separar las licitaciones, invitaciones a cuando menos tres personas o bien adjudicación directa ya sea de adquisiciones, contratación de servicios u obra publica. Seguros y Administración de Riesgos Desde 2001, se ha contado con aseguramiento de todos los bienes muebles e inmuebles propiedad del Instituto Nacional de la Senectud (Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores), así como de las personas adultas mayores, pero es hasta 2005, que se comenzaron a dar los primeros pasos de acuerdo con la normatividad vigente, para llevar un programa integral de aseguramiento de bienes y personas, el que de conformidad con la fracción VI del artículo 16 del reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Publico fue sometido a dictaminación del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del INAPAM para su dictaminación. Dicho programa se irá desarrollando y mejorando conforme se tenga información y datos más apegados a la realidad que viven las unidades administrativas y representaciones estatales, pues a manera de ejemplo se debe realizar una actualización en las sumas aseguradas de los inmuebles propiedad del INAPAM.



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Por lo que respecta a las coberturas ahora ya se cuenta con aseguramiento por la práctica de Deportes peligrosos lo que antes no se tenia y no obstante lo anterior, se obtuvieron costos considerablemente aceptables. Seguridad y vigilancia Al inicio de la actual administración, la seguridad del Instituto Nacional de las personas Adultas Mayores, la proporcionó la empresa de seguridad denominada SERVISEG, S.A. de C.V. y posteriormente la Policía Auxiliar del D.F. Fue en el año 2002 cuando se desarrollan diversas acciones tendientes a reforzar con más elementos de seguridad, contratando a la Policía Bancaria Industrial y así garantizar adecuadamente la seguridad del personal que labora en el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, la de las personas que nos visitan y desde luego los bienes de este Instituto, contando a la fecha con 87 elementos resguardando las diversas instalaciones ocupadas por el Instituto. Asimismo se tiene contratado con la empresa Herga Seguridad, S.A. de C.V. un servicio de esta naturaleza en el inmueble ubicado en Boulevard de los Teocallis S/N, Ecatepec, Méx.



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C_V_3.- Recursos Tecnológicos

Debido a que los recursos presupuestales otorgados año con año al INAPAM no son suficientes, no ha sido posible crear una infraestructura de calidad que eleve a estándares internacionales, la atención que se proporciona al adulto mayor, por citar algunos ejemplos se puede hablar de la renovación del parque vehicular y equipo medico, que en ambos casos tienen entre 10 a 18 años de uso, y que decir de los inmuebles que ocupan los albergues, en donde la atención médica de calidad debería debe ser apoyada con equipó medico de vanguardia tecnológica y personal altamente capacitado. Esta situación definitivamente repercute en el salario del trabajador, pero mas grave aún es el impacto que sufre en su ánimo personal y el espíritu de servicio de que debería ser objeto, pues al comparar sus salario con el de puestos similares en otras dependencias o entidades como el IMSS o el ISSSTE, resultan ser menores y los efectos de esta condición originan en el individuo, apatía, negligencia, falta de interés y un bajo desempeño en sus actividades, sea administrativas, operativas, asistencia médica o de cualquier índole, disminuyendo el rendimiento colectivo.

V.1.3.1.- Situación de los sistemas de computo, software, licencias y patentes, Internet e Intranet.

Los equipos de cómputo con que se contaba al inicio de la presente administración, quedaron rebasados en cuanto a sus características y prestaciones tecnológicas, pues la introducción de sistemas de red LAN, MAN y WAN así como la proliferación de la red Internet, hicieron necesario contar con equipos que fueran a la vanguardia tecnológica, por lo que se ha hecho necesario adquirir nuevos equipos y aceptar en algunos casos donaciones de empresas u organismos no gubernamentales, por lo que a finales de 2005, el INAPAM contaba en su inventario de 336 equipos de computo y un servidor, éste último se encuentra ubicado en Yacatas No. 110., 196 No-Brakes, 123 impresoras láser, 27 impresoras de inyección de tinta, 10 impresoras para grupo de trabajo, 1 impresora de matriz, 2 impresoras térmicas, 4 proyectores



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de imágenes, 10 equipos multifuncionales (impresora, fax, copiadora, scanner) 8 scanner de cama plana, y 2 Terminales portátiles para lectura de código de barras y 5 cámaras WEB. En cuanto al tema del software, se encuentra en proceso la elaboración de un censo, para determinar el tipo de equipos con que cuentan las unidades administrativas, con la finalidad de verificar de acuerdo a la tecnología de los equipos, cual es el software mas adecuado, para actualizar la vigencia de las licencias OEM, principalmente por lo que respecta a Windows, Office y en una segunda etapa la adquisición de software antivirus. Es durante el ejercicio de 2005, que la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales procedió a adquirir un software para la elaboración de un sistema de código de barras, que permitirá hacer más viable la identificación de los bienes muebles con que cuenta el INAPAM, identificando los bienes de la siguiente forma:

4 7 C 870000068 MODEM

21 7 I 180000138 SCANNER

373 7 C 870000070 MONITOR

2 7 I 180000140 LECTORA DE DISCO COMPACTO EXTERNO

20 7 C 870000076 MULTIPLEXOR

246 7 I 180000148 NO-BREAK

1 7 C 870000086 MOUSE

137 7 I 180000162 IMPRESORA LASSER

1 7 C 870000116 PORTA TECLADO P/COMPUTADORAS

2 7 I 180000166 IMPRESORA DE TRANSFERENCIA TÉRMICA

1 7 I 180000004 CONCENTRADOR COMPUTO

41 7 I 180000168 IMPRESORA DE INYECCIÓN DE TINTA



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6 7 I 180000012 COMPUTADORA PORTÁTIL

5 7 I 180000170 IMPRESORA DE MATRIZ DE IMPACTO

2 7 I 180000048 LECTOR ÓPTICO

5 7 I 180000186 CAMARA DE VIDEO PARA EQUIPO MULTIMEDIA

4 7 I 180000056 VIDEO-PROYECTOR MULTIMEDIA

2 7 I 180000188 IMPRESORA DE CÓDIGO DE BARRAS

1 7 I 180000116 SERVIDOR DE RED

373 7 I 450400184 MAQUINA COMPUTADORA



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C_V_4.- Disponibilidad de Servicios y trámites electrónicos gubernamentales La Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, no cuenta con servicios y tramites electrónicos gubernamentales, hacia el público externo, sin embargo hace uso del Sistema Electrónico de contrataciones Gubernamentales Compranet; de igual forma cuenta con un registro ante la Secretaria de Economía para el uso del Sistema de consultas y orientación sobre las reservas de compras (SICORC)



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C_V_5.- Clasificación y resguardo de Archivos físicos Fue hasta al mes de febrero de 2004, que el Archivo General de la Nación y el Instituto Federal de Acceso a la Información Publica, mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación, emitieron los Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la administración pública federal, sin embargo fue hasta finales de 2004 que en el INAPAM se empezaron a dar los primeros pasos para dar cumplimiento al citado acuerdo, es en el segundo semestre que se comenzó a trabajar en la guía simple de archivos, cuadro general de clasificación archivística, así como el Catalogo de disposición documental. Es durante este ejercicio que las Unidades Administrativas del INAPAM, previa capacitación comenzaron a realizar la depuración y expurgo de sus expedientes de archivos institucionales, contando con el apoyo de personal especializado de la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios Generales, el cual se encarga de asesorar y capacitar al personal operativo encargado de estas actividades. Es durante este período que se elaboró el proyecto del Manual de Políticas Archivísticas, el que, de conformidad con la normatividad vigente, será sometido a dictaminación del Comité de Mejora Regulatoria del INAPAM, para su revisión y evaluación. El inmueble que ocupará el Archivo de Concentración del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, se encuentra en la Casa de día ubicada en Sacramento No. 25, Col. Corpus Christy, habiéndose contemplado realizar su adecuación durante el ejercicio 2006, mediante la contratación de Obra Pública.



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C_V_6.- PROGRAMA DE BUEN GOBIERNO

El Gobierno Federal durante la presente administración instrumentó acciones tendientes a la construcción de un “Buen Gobierno”, que modifique los esquemas de la administración pública, que genere cambios en el actuar de los servidores públicos, con respecto a los requerimientos de la población de mejores servicios; para ello diseñó seis líneas de acción, que las dependencias y entidades de la administración pública deben instrumentar.

Al inicio de la actual gestión, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores era un organismo, con rezagos en la administración de los recursos, ineficiencia en la calidad de los servicios para la población objetivo y procesos anquilosados.

Por ello el INAPAM, además de cumplir con su quehacer cotidiano, se ha enfocado a planear y aplicar una serie de cambios en los métodos, estructuras y procedimientos para darle a la Gente Grande una atención ágil, eficiente, honesta, transparente y de calidad.

Asimismo se abocó a instrumentar innovaciones que remplazaran los sistemas burocráticos, a fin de transformar al organismo en un elemento de mejora y desarrollo, lo cual, en buena medida se ha logrado con el cambio de cultura de los servidores públicos orientándose a la participación del trabajo en equipo.

6.1 Gobierno honesto y transparente

Evitar la corrupción no sólo depende de las leyes, las normas y los reglamentos, ya que éstos son insuficientes; lo más importante es tener funcionarios públicos con una nueva mentalidad de servicio, con una nueva visión de su compromiso y responsabilidad ante la sociedad, con una actitud de orgullo profesional por la actividad que desempeñan y el privilegio que significa trabajar en el Gobierno. Por esto, es necesario lograr cambios de mentalidad y tener funcionarios con una ética de respeto, honestidad y compromiso.



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Combate a la corrupción:

Una sociedad corrupta, con gobiernos corruptos, no puede avanzar. Provoca desconfianza de los ciudadanos y de los inversionistas. Es por eso que el combate a la corrupción es un tema prioritario de la Agenda de Buen Gobierno.

El INAPAM participó en tres vertientes: una de ellas relativa al combate a la corrupción, otra al establecimiento de un Código de Ética y la última ala transparencia de la ejecución de sus programas y ejercicio de los recursos.

La mejora de la gestión pública y la acción honesta y eficaz de quienes trabajan en ella requiere de un esfuerzo sistemático y consistente de la población y sus autoridades, que van desde la educación en la familia y en los primeros años escolares hasta el reconocimiento y premio a quienes entregan su vida al servicio de la comunidad. Conciente de ello el Instituto instrumentó las siguientes acciones:

Abuelos y Nietos contra la Corrupción a través del Género Epistolar:

Los servidores públicos del INAPAM han orientado sus programas de trabajo con un compromiso con la sociedad en general para abatir la corrupción y actuar con transparencia; el género epistolar es un buen mecanismo para que todos juntos, sociedad y gobierno, luchen a favor de la transparencia y un gobierno honesto y con calidad.

El programa “Abuelo Cuenta Cuentos” iniciado por la Secretaría de la Función Pública, forma parte de la estrategia de sumar esfuerzos con diversas instituciones públicas, privadas y civiles, para promover una cultura de transparencia e integridad en el país, haciendo énfasis en la formación ética de los niños. Se estableció en una primera etapa en jardines de niños y primarias del Distrito Federal donde los abuelos jubilados a través de la narrativa oral sensibilizaron a estos grupos contando cuentos en los que propicia un ambiente de confianza y orienta a los niños y jóvenes a denunciar todo aquello que atente contra los valores sociales.



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Este programa, “Abuelos Cuenta Cuentos” además de asistir a las escuelas primarias y a los Centros de Tratamiento para Menores Infractores, también ha grabado un disco compacto con fábulas conocidas e historias escritas por niños sobre valores para apoyar a los abuelos en su labor. Ello ha fomentado la transparencia y la no corrupción entre niños y jóvenes.

De 2001 a 2004, se han contado 2 mil 252 cuentos a 155 mil 739 niños y niñas de preescolar, primarias, en parques y Centros de Tratamiento para Menores Infractores.

Día de la Familia Mexicana:

El Día de la Familia, promovido por el Consejo de la Comunicación, se abocó a fomentar la unidad de la familia a través de diversas actividades de cada sector, logrando así preservar los valores que siempre han caracterizado a la nación mexicana. Ello con la visión de presentar a este grupo como el núcleo de la sociedad y agente cultural para la transmisión de sus valores más representativos de generación en generación.

Los objetivos generales de la celebración radicaron en instituir como tradición el Día de la Familia Mexicana, con el fin de trasmitir los valores representativos de la misma, involucrando al mayor número de sectores posibles (gobierno, escuelas, universidades, sindicatos, empresas, medios de comunicación, cámaras y organizaciones de la sociedad civil) en el festejo para generar conciencia en el gobierno, sector privado y sociedad civil sobre la trascendencia y la importancia de la familia.

Los alcances de este día se han orientado a fomentar el valor de la familia, generar mayor unión en el núcleo familiar, solucionar los problemas más importantes y dar un justo reconocimiento a la familia como el mejor lugar para el cuidado de los hijos, satisfacción de necesidades, formación de valores y transmisión de la cultura.

Radionovela “Por una vida mejor”:



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Como reforzamiento para las acciones tomadas para combatir la corrupción, el Instituto está transmitiendo por medio de la radio una radionovela llamada “Por una Vida Mejor”, en la que aborda diferentes temas de interés para las personas adultas mayores por medio de los cuales establece un canal informativo para el beneficio de éstos. El programa radiofónico tiene una duración de 15 minutos y se transmite en los tiempos oficiales en las diferentes estaciones del cuadrante radiofónico, lo cual favorece a los adultos mayores, pues cuentan con la facilidad de sintonizarla en diferentes horarios y estaciones.

Código de Ética: Investigaciones sobre los gobiernos que han sido exitosos han demostrado que éstos se han conducido por estrictos códigos de ética pública y valores morales. La actual administración demanda de funcionarios honestos para acabar con la corrupción gubernamental y la impunidad. A efecto de coadyuvar al combate a la corrupción de los servidores públicos, en septiembre de 2002 el INAPAM formuló el Código de Ética el cual comprometen a sus colaboradores.

• Procuración del bien común. El servicio público es patrimonio de todos los mexicanos, y sólo se justifica y legitima cuando se procura el bien común por encima de los intereses particulares. • Integridad de los funcionarios públicos. Las acciones y las palabras deben ser honestas y dignas de credibilidad, fomentando siempre una cultura de confianza y verdad. • Honradez. El cargo público no es para obtener ganancias personales; no es ético aceptar prebendas de personas u organizaciones que impliquen faltar a las responsabilidades del bien común. • Imparcialidad. El funcionario no debe privilegiar de manera indebida a personas u organizaciones. • Justicia. Todo funcionario debe poner el ejemplo de apego observancia de la ley. • Transparencia. La sociedad tiene derecho a conocer la información gubernamental sin más límite que el interés público

y los derechos de privacidad de particulares establecidos por la ley.



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• Rendición de cuentas. Participar en la mejora continua de la gestión gubernamental teniendo como principios fundamentales la optimización de los recursos y la rendición de cuentas.

• Entornó cultural y ecológico. Poner en práctica una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa del entorno cultural y ecológico del país.

• Generosidad. Actuar siempre con una sensibilidad, compromiso y preocupación especiales por los niños, las personas de la tercera edad, nuestras etnias y en general todas aquellas personas que menos tienen.

• Liderazgo. Cada funcionario debe promover y apoyar estos compromisos con su ejemplo personal.

Transparencia de la información: Como parte de otra acción en el marco de las líneas de Buen Gobierno, el 22 de abril de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo. A partir de 2003, la evaluación de los Programas Operativos de Transparencia y combate a la corrupción se realiza a través del Indicador de Seguimiento de Transparencia, que evalúa de manera integral los esfuerzos que realizan las instituciones en sus trabajos de transparencia y anticorrupción. Este indicador ha permitido establecer metas presidenciales para la línea de acción de Gobierno Honesto y Transparente. Los esfuerzos en esta línea de acción se han concentrado en:

1. Mejorar los procesos y los servicios públicos. 2. Capacitar al servidor público. 3. Establecer mejores sistemas de control. 4. Aplicar sanciones por conductas irregulares. 5. Dar calidad y transparencia a la gestión pública.



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6. Generar acuerdos con la sociedad y promover una nueva cultura social de combate a la corrupción. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores llevó a cabo la aplicación de la Ley y los diversos ordenamientos, resaltando las acciones que se señalan en la gráfica siguiente:

2002

SE GENERA

INFORMACIÓN

PREVENTIVA EN LOS

PROGRAMAS DE:

AFILIACIÓN

CONSULTAS MÉDICAS

ADQUISICIONES

TRANSPARECIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN

INICIO: 6 NOV. 2001

SE DEFINEN

OBJETIVOS

FUNCIONES

PROCESOS

ACUERDOS

2003

SE GENERAN MEJORA

INTERNA EN CUANTO

A DENUNCIA E

IRREGULARIDADES

INVESTIGACIÓN DE

OPINIÓN

DEL SERVICIO

REDEFINICIÓN DE

ESTÁNDARES DE

CALIDAD.

2004

INFORMES DE LA

APLICACIÓN DEL

RECURSO

EN RELACIÓN A

DIFERENTES

CONCEPTOS POR

PROGRAMA SE

INCLUYEN A LAS

DELEGACIONES



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El INAPAM ha evaluado los Programas Operativos de Transparencia y Combate a la Corrupción a través del Indicador de Seguimiento de Transparencia, que evaluó de manera integral los esfuerzos que realiza el Instituto en sus trabajos de transparencia y anticorrupción.

El comportamiento de los indicadores durante los años 2001 a 2004 ha sido el siguiente:

Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción

2001 2002 2003 2004

Evitar vínculos de corrupción en la Asesoría Jurídicas a los adultos mayores

No determinado No determinado 90% 90%

Asegurar los insumos destinados a la alimentación en las Unidades Gerontológicas


Otorgar con calidad los servicios de Atención Médica y Estudios de Laboratorio y Gabinete

No determinado No determinado No determinado 100%

Los servidores públicos otorguen los servicios de acuerdo a los estándares de calidad


Durante el cuatrienio este indicador ha alcanzado, en términos generales 95% de las metas presidenciales para la línea de acción Gobierno, Honesto y Transparente.



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6.2 Gobierno de Calidad

El Instituto ha orientado su quehacer a satisfacer las expectativas de las personas adultas mayores en cuanto a los servicios y beneficios que se brindan; para ello, en el período se celebraron 13,993 convenios de los 20 mil que se tienen firmados con las instituciones públicas y privadas.

Entre los convenios que destacan por estar orientados a superar las expectativas de la Gente Grande para mejorar su calidad de vida figuran los relativos a turismo. Para ello se diseñó el “Programa Turismo para todos”, como una cultura de valoración del turista adulto mayor cuyo objetivo consistió en que las personas mayores de 60 años puedan conocer y disfrutar de lugares a los cuales en condiciones normales no tendrían acceso. El programa podría constituirse en un detonante económico en las temporadas bajas, representando ingresos para la industria turística que de otra manera no obtendría, además de minimizar las reducciones que deberían realizar en personal.

Las estimaciones realizadas por encuestas específicas prevé un volumen nacional de mayores de 60 años con potencial turístico de 1.4 millones de personas (80% siendo mujeres) con un promedio de 1.8 viajes anuales por realizar.

Dentro de las acciones ejecutadas en está línea, se han considerado las características de accesibilidad en la GENTE GRANDE, porque la edad tiende a generar ciertas disfuncionalidades que deben considerarse para proporcionarles los servicios turísticos acordes a sus requerimientos. Las Secretarías de Desarrollo Social, de Turismo y de Comunicaciones, así como el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores participantes en este programa mediante la celebración de convenios con prestadores de servicios en todo el país, para establecer las acciones que promuevan el factible acceso y disfrute de los adultos mayores a la actividad turística. Independientemente de la gran ventaja económica de esta acción, está la obligación moral y ética del Instituto frente a la GENTE GRANDE desarrollando una Cultura de Valoración del Turista del Adulto Mayor a:



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A través de campañas de concientización por medio de programas de capacitación para personal de contacto, empresarios y autoridades.

Generando programas de servicio social universitario para que se realicen labores de asistencia y orientación.

Proponiendo a las Universidades líneas de investigación para estudiar el perfil, tendencias e impactos del Turismo de la GENTE GRANDE.

Promoviendo cursos de capacitación en Primeros Auxilios.

Con la inclusión laboral de personas adultas mayores en actividades de detección, atención y divulgación de costumbres y tradiciones en los diferentes destinos turísticos.

El INAPAM tiene planeado trabajar con INEGI para buscar información sobre características, valores, intereses y tendencias del adulto mayor que permita potenciar el desarrollo de las actividades turísticas y actividades recreativas. Asimismo, el Instituto llevó a cabo dos cartas compromiso al ciudadano 6.2.1 Nombre del Trámite: Asesoría Jurídica a los Adultos Mayores

Proporcionar a los adultos mayores que cuenten con 60 años o más de edad, asesoría y orientación jurídica para resolver los problemas legales que planteen en un tiempo de espera no mayor a 30 minutos.

Problemática / Antecedentes: Originalmente, el tiempo de espera era de una hora a hora y media para que un adulto mayor fuera asesorado jurídicamente por los abogados adscritos a este Departamento. Asimismo, eran insuficientes los recursos materiales, así como el equipo de cómputo que esta área tenía asignado para el desarrollo de sus funciones, resultaba además de



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obsoleto, insuficiente para el logro de los objetivos planteados. Del mismo modo, el ambiente resultaba poco confortable para los adultos mayores que debían esperar su turno para ser atendidos. Asimismo el Instituto llevo a acabo dos cartas compromiso Atributos y estándares comprometidos:

Compromisos de Servicio

Atributo Estándar Oportunidad (Interno y Externo)

El tiempo que esperará el adulto mayor para brindarle asesoría jurídica, no será mayor a 30 minutos.

Claridad (Externo) La información que el personal del Inapam le proporcionará será en lenguaje claro y fácil de entender

Amabilidad (Externo)

El personal del INAPAM le atenderá con cortesía y respeto, y le ayudará a aclarar cualquier duda que tenga en la realización de su trámite.

Honestidad (Externo)

Ningún servidor público del INAPAM le solicitará gratificación o pago por la realización de su trámite o le invitará a acudir a algún despacho particular.

Resultados obtenidos. Como resultado de los compromisos de servicio y mejora establecidos en la carta, se ha logrado disminuir a 30 minutos el tiempo de espera para que los adultos mayores sean asesorados por un abogado, asimismo, se ha proporcionado a esta área jurídica de equipo de cómputo y recursos materiales, con los que se han reducido los plazos de respuesta en los trámites internos.



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Al darse difusión a la Carta Compromiso, los adultos mayores tienen el conocimiento de los requisitos, costos, horarios y lugares de atención jurídica, lo que permite ofrecer un servicio provisto de calidad y oportuno, respetando el tiempo de nuestros usuarios y evitando trámites engorrosos. Asimismo, se hace del conocimiento de los adultos mayores los medios para expresar una queja o sugerencia en caso de que el servicio no sea de su satisfacción.

Es pertinente destacar que toda vez que son los usuarios quienes evalúan la calidad de la atención que brindan los servidores públicos, esto permite garantizar una mejora continua al determinar nuevas áreas de oportunidad y acciones para corregir las posibles deficiencias en los servicios.

6.2.2 Trámite: Inscripción a centros culturales Dentro de las acciones relevantes efectuadas por el Instituto, también se considera la publicación de la Carta Compromiso al Ciudadano para la Inscripción a Centros Culturales, lo que se llevó a cabo el pasado 30 de septiembre del 2005, en la que se establecieron los siguientes compromisos para este trámite: transparencia, oportunidad, honestidad y amabilidad.

Esto se refleja en la disminución del tiempo empleado para este trámite y en la mejora de los controles administrativos ya existentes y que mantienen los criterios de calidad y calidez en la atención a los adultos mayores. Las calificaciones trimestrales de cada uno de estos atributos, obtenidas de las opiniones de la población que se atiende en los centros culturales, avalan el cumplimiento de los compromisos establecidos para su desarrollo, los cuales han alcanzado niveles de cumplimiento que van del 97 % al 100 %.

Gobierno Profesional

La tercera línea de acción de la Agenda Presidencial se refiere a la profesionalización del sector público, el INAPAM ha mantenido un letargo en cuanto a la administración de los recursos humanos, que en estos cuatro años no ha sido posible



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abatir, ya que continúa con la ausencia de un sistema de desarrollo integral de los funcionarios, lo que se evidencia en la falta de planeación estratégica del personal, poca capacitación y no enfocada a objetivos, falta de detección de necesidades, ausencia de vocación de servicio, sin actuación conforme a valores y falta de un sistema sólido de remuneraciones y de incentivos para crecer. El ejercicio de la autoridad se caracteriza por la ausencia de información, consulta y participación, lo que en muchas ocasiones genera frustración en el personal.

Dada esta situación y a efecto de dar cumplimiento a esta línea de acción del gobierno profesional desde el año 2003 la administración del INAPAM inició los estudios que le permitan poner en práctica acciones tendientes a atraer y retener al personal más motivado, capacitado y comprometido con la misión y los objetivos del Instituto. Para aplicar estos lineamientos, el INAPAM necesita partir de una planeación estratégica del personal. Una vez hecho el levantamiento de recursos, instrumentar las bases para operar a través de un servicio profesional de carrera, donde sus empleados y servidores públicos de mandos medios se recluten según el mérito, sean capacitados para los trabajos que hacen, se evalúen según resultados de los logros de sus programas y reciban un pago por su desempeño. Es vital establecer un sistema de reclutamiento transparente y abierto, para ello se prevé a corto plazo iniciar las acciones para instrumentar la operación de los Comités Técnicos de Profesionalización y Selección, está no es un tarea fácil, pero la actual administración esta decidida a aplicar las acciones necesarias a lograr que el desempeño de los servidores públicos sea de calidad.

Gobierno Digital.

La cuarta línea de acción de la Agenda Presidencial se orienta a que los ciudadanos cuenten con un gobierno digital eficiente que les permita obtener información del sector público y acceso a los servicios que éste ofrece desde la comodidad de su casa, oficina, o desde un Centro Comunitario Digital del Sistema Nacional e-México. La revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones ha dado paso a una sociedad que se organiza y trabaja en red, transformando sus instituciones y todos los sectores de la economía.



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Por ello es necesario que los ciudadanos puedan obtener información, acceder a servicios, realizar sus trámites desde cualquier lugar, a cualquier hora, todos los días, es decir “donde sea y cuando sea”. Al respecto el INAPAM cuenta con su página de Internet donde se informa de los servicios que se ofrecen a las personas afiliadas, los requisitos necesarios para acceder a este Instituto y la ubicación de los diversos centro que tiene en operación; por el tipo de trámites que se ejecutan es indispensable y necesario que asista el adulto mayor a las instalaciones del INAPAM, no existe el servicio de afiliación a domicilio y tampoco la consulta médica; aunque la institución cuenta con un convenio con Inter Medic para brindarle a los adultos mayores servicio médico telefónico y seguimiento de los problemas de salud para aquellos que se afilien a esta modalidad. 6.5. Gobierno de Mejora Regulatoria

La línea de acción de Gobierno, incorpora el compromiso para la implantación de un programa orientado a simplificar y modernizar sus procesos internos con el objeto de que los trámites y servicios que se prestan en todas las ventanillas y puntos de atención a la ciudadanía y las empresas sean más eficientes y oportunos.

La eficacia y eficiencia del servicio público está íntimamente ligada con la ejecución democrática; por ello, el INAPAM debe servir a la gente adulta mayor, para facilitar sus trámites, llevar a cabo sus peticiones, mejorar su calidad de vida. Esto requiere del funcionamiento integral de una administración enfocada a la ciudadanía. Estas acciones también se están instrumentando con los gobiernos estatales y municipales de todo el país instándoles a unirse a este cambio de mentalidad, a esta nueva forma de hacer las cosas, y exhortado a todos sin discriminación, sean de cualquier orden de gobierno, a unirse a esta causa y aceptar el reto que implica el proporcionar una atención integral a las personas adultas mayores.



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Nueva credencial:

El trámite primordial que debe realizar la Gente Grande es la afiliación al INAPAM. A efecto de proporcionarle facilidades en la obtención de su credencial, en 2003 se realizaron cambios en ella con el objeto de dotarla de elementos de seguridad y rapidez en el procedimiento de afiliación.

A finales del 2003, y de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Registro Nacional de Población de la Secretaría de Gobernación, se inició la expedición y cambio de la credencial de cartón por una digitalizada, que incluye la Clave Única de Registro de Población (CURP) y hologramas de seguridad que evitarán falsificaciones.

El plástico sirve como identificación oficial y permite crear una base de datos fidedigna y actualizada de la población atendida. Además cuenta con diversos candados de seguridad como: tinta fluorescente, efecto cameo, codificación incriptada de la fotografía, modelo guilloche, imagen fantasma y microtexto, tiene fotografía digitalizada, CURP y código de barras.

Desde 1979, año de creación del Instituto, se ha emitido un total de 8 millones 77 mil 350 credenciales de cartón, plastificadas y reposiciones, lo que representa poco más del 75 por ciento de los 8 millones de personas adultas mayores que tienen 60 años o más.

En 21 años los afiliados utilizaron la credencial de cartón; en ese lapso se emitieron 4 millones 667 mil 739 usuarios de servicios. En lo que va de la presente administración se han emitido 3 millones 409 mil 377 tarjetas (de las cuales 2 millones 482 mil 482 son de cartón y 926 mil 895 son plastificadas), lo que significa un avance de 70 por ciento en relación con lo realizado de 1979 a 2001.



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6.6. Gobierno que Cueste Menos El INAPAM es rector de la política nacional a favor de las personas adultas mayores; y su misión es procurar el desarrollo integral de los adultos; su objetivo es dirigido a brindar a este sector de la población empleo u ocupación, retribuciones justas, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, reducir las desigualdades extremas y las inequidades de género, que aseguren sus necesidades básicas y desarrollen su capacidad e iniciativas en su entorno social.

En este período la administración se abocó a instrumentar las medidas para dotar al Instituto de infraestructura para proporcionar un mejor servicio a la Gente Grande y que sus programas sociales brinden un alto beneficio para la población objeto; para ello fue necesario aumentar el gasto de inversión, el cual se ejerció dentro de los parámetros de disciplina presupuestal.

Para dimensionar el alcance de estos logros basta imaginar que con las medidas realizadas en los años 2001 a 2004, como respuesta al mandato contenido en el Artículo 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación, que implicó un esfuerzo extraordinario por parte de la Institución, en 2003, se llevó a cabo el Programa de Separación Voluntaria, cancelándose 100 plazas con impacto económico de 13 millones 30.9 miles de pesos; en 2004, en el Programa de Ahorros se cancelaron la plaza de secretario particular y 15 operativas por un total de 1 millón 738.9 miles de pesos.

Entre la serie de medidas en materia de racionalidad y austeridad presupuestaria instrumentadas para cumplir con este mandato, resaltan entre otras, las siguientes:

No otorgar incrementos salariales a los funcionarios públicos de mandos medios y superiores.

Eliminar la secretaría particular en la Dirección General.

Fijar cuotas homogéneas para uso de telefonía celular, viáticos, pasajes y gastos de alimentación, que sean estrictamente necesarios para el desempeño de las funciones de los servidores públicos.

Racionalizar la contratación de estudios y asesorías.

Reducir en 15 por ciento los gastos de administración en las delegaciones y representaciones estatales.



V3A


CONTENIDO


198



FORMATO 1

RECURSOS PRESUPUESTALES AUTORIZADOS Y EJERCIDOS

POR CONCEPTO DEL GASTO DEL AÑO 2000 AL 2004

(Miles de pesos)

FUENTE. Recursos Presupuestarios Autorizados y Ejercidos por Capítulo del Gasto Departamento de Presupuesto

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

AUTORIZADO 128.736 147.361 216.622 190.890 216.661

EJERCIDO 128.417 147.361 207.704 196.043 216.660

2000 2001 2002 2003 2004



V3A


CONTENIDO


199



FORMATO 1

Como resultado de la aplicación de estas medidas en los años 2001 y 2004 el ejercicio del gasto fue idéntico al autorizado; en 2002, hubo un subejercicio de 8.9 miles de pesos, equivalente 4.2%.

En resumen se pude mencionar que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores ha realizado esfuerzos para manejar su quehacer dentro del marco de buen gobierno.



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CONTENIDO


200



FORMATO 1

C_V_7.- C_V_7.- OBSERVACIONES DE LA AUDITORIA

Durante el período comprendido entre el año 2000 y 2005, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores fue objeto de diferentes revisiones por parte de instancias fiscalizadoras: Auditoria Gubernamental (A.G.), dependiente de la Secretaría de la Función Pública, (S. F. P.); el Órgano Interno de Control (OIC); y el Auditor Externo (AE), que enfoca su revisión principalmente a la dictaminación de los estados financieros.

En este apartado se presenta la descripción de las acciones realizadas en la atención, seguimiento y aplicación de las recomendaciones de las instancias mencionadas.

7.1 Auditoria Gubernamental.

La nueva administración del Instituto encontró que éste había sido objeto de revisiones por parte de la AG y se tenían 4 observaciones pendientes de atender, de las cuales 3 fueron solventadas en 2002 y una en 2003.

En 2001 la Auditoria Gubernamental realizó una revisión más, generando 15 observaciones relevantes, de las cuales se han atendido 13 queda pendiente una. En 2005 la AG realizo una revisión generando 3 observaciones quedando pendiente de solventación una.



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CONTENIDO


201



FORMATO 1

ESTADISTICA DE OBSERVACIONES DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 2001-2005

14

1213

16

54

6

11

43

7

5

110

5

10

15

20

Observaciones Solventadas No solventadas

Observaciones 4 5 16 13 14

Solventadas 3 4 11 6 12

No solventadas 1 1 5 7

2000 2001 2002 2003 2004 2005

7.2 Órgano Interno de Control

En el período 2001 a 2005, el OIC realizó diferentes auditorías tanto a las unidades sustantivas, administrativas, delegaciones estatales y sus representaciones.

El estado de las observaciones al 31 de diciembre de 2005 se muestra en la siguiente gráfica:



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202



FORMATO 1

Orgáno Interno de Control

Situación de las observaciones 2001-2005

2120

12

20

23

9

17

1113

67

5

87

17

23

0

5

10

15

20

25

Observaciones Solventadas No solventadas

Observaciones 20 23 9 17 11 21

Solventadas 13 6 7 5 8 20

No solventadas 7 17 2 12 3

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Al corte del mes de diciembre de 2005 se tenían aún 12 observaciones en proceso de solventación. Es importante mencionar que las unidades del INAPAM instrumentaron durante 2005 y 2006 acciones procedentes a efecto de implantar las recomendaciones generadas. A la fecha del presente informe el Instituto presentaba un avance general de 88.8% en la solventación de las observaciones del período referido.



V3A


CONTENIDO


203



FORMATO 1

7.3 Auditoria Externa

En el período 2001-2005 la auditoria externa, estuvo a cargo de los despachos González Lazarini S. A. de C. V. y Sisto, Agramontes y Asociados, S. C. y 2003, por el despacho “Milán Brito”, los cuales orientaron sus trabajos principalmente a la revisión de los estados financieros del Instituto, este puso a su disposición la documentación requerida y se hicieron las aclaraciones pertinentes en cada caso.

El resultado del trabajo conjunto de las áreas del INAPAM y del personal de los despachos, permitió que los estados financieros del cuatrienio fueran dictaminados; las observaciones derivadas de las revisiones se han atendiendo en tiempo y forma, encontrándose en proceso de solventación 5 observaciones de las Cartas de Sugerencias: 1 del ejercicio de 2002 y 4 del 2004.

Distribución de observaciones en proceso de atención por unidad

administrativa 2002-2004

1, 7%

3, 21%

10, 72%

Dirección de Gerontología Sub. Rec. Financieros Sub. Rec. Materiales

103

1



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CONTENIDO


204



FORMATO 1

C_V_10.- ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005

Continuar con el proceso de credencialización así como la obtención de convenios con las diferentes instancias para que sigan recibiendo los beneficios los Adultos Mayores

Promoción de la salud y del bienestar a partir de los 60 años, los servicios de Atención Gerontológica se han estado incrementando de parte de los Adultos Mayores en el D.F., proporcionarlos en los Estados.

Igualdad de oportunidades durante toda la vida con respecto a educación continua, capacitación y empleo el objetivo fundamental es el de reincorporar a las personas adultas mayores en actividades remuneradas. Se sustenta jurídicamente en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores gozar de igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo o de otras opciones que les permitan un ingreso propio y desempeñarse en forma productiva tanto tiempo como lo deseen, según lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y de otros ordenamientos de carácter laboral.”

Mejoramiento de las condiciones de vida e infraestructura en las zonas rurales

Acceso a conocimientos, educación y capacitación

Fortalecer la solidaridad mediante la equidad y reciprocidad entre generaciones

Seguridad de ingresos, protección social, seguro social y prevención de la pobreza

La vivienda y el ambiente de vida

Tercera Llamada impulsar programas que apoyen la productividad y aseguren la manutención de las personas adultas mayores que se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad.



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205



FORMATO 1

C_V_11.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Orientar y fortalecer al Adulto Mayor en toda la Republica Mexicana y promover la apertura de espacios como Clubes de la Tercera Edad, Centros Culturales, Actividades Socioculturales y Guía de Servicios Jurídicos

Falta reforzar la estructura orgánica de las áreas sustantivas para continuar fortaleciendo los servicios que el INAPAM otorga

En las Delegaciones homologar a los Titulares en un mismo nivel económico

Soportar con personal de nivel a las distintas áreas en las funciones que desarrollan

rendición cuentas 2000-2006

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