Informe de Rendición de Cuentas 2000-2006

Libro Blanco

Sistema Informático para la Atención de Asociaciones

Noviembre, 2006

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LIBRO BLANCO

Noviembre, 2006

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PRESENTACIÓN

Conforme a lo establecido en el Artículo Sexto del Acuerdo para la Rendición de Cuentas

de la Administración Pública Federal 2000-2006 y numeral 18 de los Lineamientos para la

Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal

2000-2006, así como para la Elaboración e Integración de Libros Blancos, se ha

considerado conveniente dejar constancia documental de las acciones y resultados

alcanzados en materia de un Sistema por Internet para la Atención de las Asociaciones, en

este contexto me permito presentar el Libro Blanco denominado Sistema Informático para

la Atención de Asociaciones, que presenta y describe los hechos y estrategias

implementadas en la consecución del proyecto antes mencionado.

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.

ING. FRANCISCO JAVIER SALAZAR SÁENZ SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

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INDICE

Página

Carta Presentación______________________________________________________________________2 1. Presentación

1.1 Nombre del Proyecto 1.2 Objetivo del Proyecto 1.3 Periodo de vigencia 1.4 Ubicación 1.5 Principales características técnicas 1.6 Unidades participantes

2. Fundamento Legal del Libro Blanco____________________________________________________7 3. Antecedentes_______________________________________________________________________7

4. Marco Normativo del proyecto_________________________________________________________7 5. Vinculación del programa y/o proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo____________________8 6. Síntesis Ejecutiva del Proyecto________________________________________________________9

a) Planeación b) Ejecución c) Seguimiento y control

7. Resultados y beneficios alcanzados___________________________________________________21 8. Informe Final_______________________________________________________________________21 Reporte de Alcance, cobertura y contenido del Libro________________________________________22 Anexo Convenio UNAM No. 17703-1744-15-XII-05 Convenio No. RF-068-2006 ADJ-RF-SER-064-2006

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1.- PRESENTACIÓN 1.1 Nombre del Proyecto

Sistema Informático para la Atención de Asociaciones 1.2 Objetivo General del Proyecto Elaborar un Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, para registrar y acreditar la existencia legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y a su vez la Dirección General de Registro de Asociaciones pueda con mayor celeridad, promover la transparencia interna y evitar el deterioro de los expedientes. Ofrecer a los Sindicatos una herramienta sencilla para el cumplimiento de las obligaciones marcadas en la Ley Federal del Trabajo. 1.2.1Objetivo Específico ♦ Ofrecer un Sistema Web, a las asociaciones y subasociaciones de competencia federal como un medio

electrónico a través de Internet por medio del cual se pueda llevar a cabo el proceso de tramitar y dictaminar promociones de manera transparente y eficiente, como medio necesario de contar con un registro confiable de información actualizada.

♦ Utilizar el sistema de las agrupaciones sindicales para presentar sus promociones desde cualquier parte

de la República Mexicana sin tener que desplazarse físicamente a las oficinas de la Dirección General del Registro de Asociaciones.

♦ Mejorar la administración del proceso, brindando a los jefes de departamento y subdirectores de esta

Unidad Administrativa la posibilidad de saber en todo momento el estatus de las promociones y los pendientes.

♦ Reducir los tiempos y los costos a los promoventes y una mayor integridad de la información, agilizando

el trabajo interno de la Dirección. 1.3 Periodo de vigencia El desarrollo de este proyecto se planteó desde septiembre de 2004, realizando trabajos de investigación y adecuando los procesos de esta Unidad Administrativa. El desarrollo se encuentra en 40% aproximadamente y el proyecto terminará el 30 de noviembre de este año. 1.4 Ubicación La STPS proporcionará acceso al sistema “WEB” a todas las organizaciones de trabajadores y empleados de competencia Federal y subasociaciones para que realicen los servicios que presta la Dirección General de Registro de Asociaciones.

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De acuerdo con los lineamientos establecidos por la Dirección General de Comunicación Social, se dará a conocer en los diferentes medios, la página del Sistema que nos ocupa de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Lo antes expuesto con, el propósito de crear una imagen acorde con la filosofía de la Nueva Cultura Laboral. 1.5 Principales características técnicas El Sistema Informático para la Atención de Asociaciones ofrecerá un mejor servicio a los usuarios de la Dirección General de Registro de Asociaciones, dándoles la oportunidad de que, desde su escritorio vía “WEB”, puedan promover lo siguiente:

Alta de registro Constitución de sección Padrón de comité Padrón de socios (altas y bajas) Reforma de estatutos Cambio de denominación Cambio de domicilio Cambio de naturaleza jurídica

A su vez los usuarios podrán recibir la respuesta por la misma vía, en lugar de asistir a nuestras oficinas, exceptuando las “Copias Certificadas” de los documentos Oficiales emitidos por esta Dirección General, que se mantendrán exactamente igual como se manejan hasta el día de hoy. El sistema además permitirá lo siguiente: ♦ Desarrollar una aplicación Web que permita a las agrupaciones sindicales enviar sus solicitudes de

promoción agregando archivos electrónicos, así como consultar el estatus de su solicitud. ♦ Ofrecer un sistema por el cual la Oficialía de Partes reciba y registre la documentación recibida, y permita

turnarla de acuerdo a su función, si es Registro o Actualización y se dirija al procedimiento correspondiente para su evaluación

♦ Gestionar el asunto, para que sea turnado y autorizado por los actores involucrados de acuerdo con una

secuencia establecida. ♦ Construir un esquema de acceso con seguridad estándar basado en nombre y contraseña, con envío de

datos seguros usando Secure Socket Layer (SSL) y por medio del cual se autentifiquen los perfiles de usuarios:

Promovente de la Agrupación Sindical Oficialía de partes Dictaminador Jefe de Departamento Subdirector Director de Área Director General

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♦ Generar un catálogo de las Agrupaciones Sindicales, que permita ingresar y modificar registros. ♦ Dar seguimiento del estatus y vigencia de las solicitudes y su dictamen. ♦ Establecer un mecanismo por medio del cual un dictamen se libera y bloquea para su edición, de

acuerdo al estatus de aprobación por parte de los Jefes Inmediatos, permitiendo siempre la consulta de la información. Es posible dejar pendiente un asunto y continuar su dictamen más adelante.

♦ Generar automáticamente los folios de entrada y salida de dictámenes, así como de fechas de creación para las solicitudes de promoción.

♦ Consulta y registro del padrón de trabajadores del sindicato. ♦ Dar seguimiento de actividades y consulta histórica de Promociones. ♦ Método para el recordatorio de resoluciones pendientes y aviso de expiración para las agrupaciones

sindicales. Esquema seguro para el almacenamiento de documentos basado en MD5/SH1 con el fin de asegurar la integridad de los datos. Ningún documento en el sistema puede ser borrado. 1.6 Unidades Administrativas participantes La Dirección General de Registro de Asociaciones, estará a cargo de la administración y operación del Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, conjuntamente con la Dirección de Informática y Telecomunicaciones, quien apoyará a la administración de la base de datos; así mismo la Universidad Autónoma de México quien está realizando el desarrollo del sistema de acuerdo con el convenio de colaboración con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA ING. FRANCISCO JAVIER SALAZAR SÁENZ SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

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2. FUNDAMENTO LEGAL DEL LIBRO BLANCO “Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006”, expedido por el Titular del Ejecutivo Federal y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 14 de septiembre de 2005.

“Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006, así como para la Elaboración e Integración de Libros Blancos”, expedido por el Titular de la Secretaría de la Función Pública y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2005. 3. ANTECEDENTES La Dirección General de Registro de Asociaciones está comprometida con las Asociaciones de índole Federal, por tal motivo se desarrollo un sistema con el cual se ha disminuido sustancialmente los tiempos de las resoluciones. Sin embargo, en la búsqueda de proporcionar mejores servicios a los usuarios, se ha ideado la forma de que la Dirección General pueda dar respuesta con mayor celeridad a los solicitantes, promueva la transparencia interna, resguarde de mejor manera los expedientes, y eventualmente, permita que las Asociaciones no se tengan que trasladar físicamente al área de atención de esta Dirección, para el desahogo de sus peticiones. Es por esta razón, que se esta planteando desde septiembre de 2004, el desarrollo de este proyecto. 4. MARCO NORMATIVO DEL PROYECTO El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática de Desarrollo Nacional, para lo cual, incorporará en el plan y los programas de desarrollo, las aspiraciones y demandas de la sociedad; asimismo, dicho precepto prevé que el Ejecutivo establecerá los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Por su cuenta, el artículo 3º de la Ley de Planeación señala que, mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignarán recursos y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados. Ahora bien, los artículos 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 19 y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2000-2006; así como para la elaboración e integración de los Libros Blancos, fracción IV “Elaboración e Integración de los Libros Blancos”. La defensa de los derechos laborales de carácter colectivo es posible, gracias a la acción de los Sindicatos y Sociedades de Solidaridad Social, de ahí la importancia de la función de registro, cuyo objetivo es acreditar la existencia jurídica de las organizaciones de trabajadores y patrones en el ámbito federal y la personalidad jurídica de sus representantes, en los términos que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal del Trabajo, dentro de un marco de absoluto respeto a la libertad y a la autonomía sindical para que operen con legitimidad y transparencia

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5. VINCULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que para poner a México al día y a la vanguardia, habrá de establecer una nueva cultura de gobierno basada en el humanismo, la sustentabilidad, la competitividad, el desarrollo regional, el estado de derecho, la gobernabilidad democrática, el federalismo, la transparencia y la rendición de cuentas. Uno de los objetivos de esta Dependencia es generar un gobierno inmerso en la tecnología electrónica, que apueste a la implementación de redes y sistemas de vanguardia; así como a la profesionalización del personal, para mejorar la calidad de los servicios brindados. Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que en el marco de una nueva cultura laboral y empresarial, se proponga una política de competitividad industrial capaz de crear las condiciones para extender la competitividad a todo el espectro sectorial y regional, ofreciendo una adecuada oferta de educación y capacitación para el trabajo productivo, un mayor esfuerzo de desarrollo tecnológico y científico y un marco de regulación más flexible. Por lo que una actividad fundamental del gobierno para apoyar la competitividad, consiste en establecer un adecuado marco institucional que contemple un ambiente político y económico estable, con regulaciones actualizadas y simples que ofrezcan seguridad jurídica para el establecimiento, promoción, desarrollo y mantenimiento de las asociaciones sindicales. Líneas de Acción del Programa Nacional de Política Laboral: 4.1.1. Actualizar el registro sindical de solicitudes de toma de nota relativa a cambios de Comité Ejecutivo de asociaciones y subasociaciones. 4.1.2. Actualizar el registro sindical a las solicitudes de asociaciones en cuanto a tomas de nota de abrogación, adición, o reformas a estatutos, así como a referente a la actualización del padrón de socios. 4.1.3. Actualizar el registro sindical a solicitudes de registro de asociaciones y tomas de nota de constitución de subasociaciones.

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6. SÍNTESIS EJECUTIVA DEL PROYECTO A finales de 2003, se vio la necesidad de transparentar y optimizar las funciones de la Dirección General de Registro de Asociaciones y apoyado en la Agenda Presidencial de Buen Gobierno, se tomó la decisión de elaborar un sistema que permitiera a las Asociaciones de índole federal, realizar sus promociones y consultar su situación a través de Internet. a) Planeación En la planeación, se realizaron trabajos de investigación de tecnología y adecuación de los procesos de esta Unidad Administrativa. Las etapas del proyecto se determinaron en la planeación y el desarrollo del Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, se está realizando por un grupo interdisciplinario con personal de la DGIT y de la DGRA. El diagnóstico se elaboró a través de las necesidades especificadas en los cuestionarios y el alcance técnico del mismo. b) Ejecución Las actividades para el desarrollo e implementación del Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, fueron planeadas de tal forma que se están realizando simultáneamente, revisando los avances de éstas bajo la responsabilidad de cada una de las Unidades Administrativas que participaron; en el siguiente cronograma se puede observar el periodo de ejecución de cada trabajo a realizar: Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Actividades y Módulos a Realizar 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4Emisor y Receptor de documentos Página principal para las agrupaciones sindicales Página principal para la Oficialía de Partes Página principal para dictaminadores Página de consulta y autorización de dictamen Catálogo de Sindicatos Esquema de seguridad Generador de folios Módulo de control documentos Pruebas e instalación Elaboración de manuales Presupuesto y calendario de gastos autorizados El portal fue conceptualizado con capital humano de la Dirección General de Registro de Asociaciones, y no fue necesario adquirir hardware adicional. Su diseño e instrumentación partió de las capacidades actuales de la institución.

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No se requirió ampliar la infraestructura tecnológica, puesto que el Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, correrá en los servidores de la STPS. Con el Sistema Informático se fortalece la transparencia, el combate a la corrupción y en esencia, se siguen los lineamientos de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno. El Sistema Informático al integrarse funcionalmente en un solo sitio gratuito y accesible vía Internet de los servicios necesarios para la certeza jurídica de las Asociaciones de índole federal, abaten los costos y tiempos de consulta para los usuarios reduciendo a su vez los costos institucionales de oficina para dar atención a través de ventanillas virtuales. Procedimiento de navegación para el usuario Diagrama de Flujo del Sistema Informático para la Atención de Asociaciones:

Promovente Oficialía de Partes Subdirección DictaminadorPromovente entrega promoción

a Oficialía de Partes vía Internet

generando Folio de entrada

Revisa y envía promoción a

Jefe de departamento

Recibe expedientes y turna a

dictaminador

Estudia expediente y realiza

dictámen

Jefe de DepartamentoRecibe Turno y envía a

dictaminadorDirección de Registro y

Actualizción Director General

Estadística SindicalActualiza Información en el

catálogo de Sindicatos

Genera Folio de salida y

entrega expedientes al archivo

Firma observaciones o rubrica y pasa las resoluciones a firma del Director General

Acepta dictamen y firma

Revisa Dictámen

Revisa Dictámen Revisa

Dictámen

Inicio

Revisa Dictámen

Fin

Específicamente dentro de la navegación del sistema, el módulo de Asociaciones cuenta con las siguientes características:

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Nota: Cabe mencionar que conforme se desarrolle el programa se establecerá el diseño de la página en conjunto con la Dirección General de Comunicación Social.

PROMOTORES Los promotores entrarán a la página WEB en donde se registrarán con su usuario (user) y palabra clave (password), la base de datos identificará al usuario entrante en la base de datos. En la página siguiente se pregunta al usuario si está de acuerdo en que todo lo que se declare en las páginas subsecuentes será “BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD”, en el caso de negar se regresará a la página inicial que es para todo público, en caso de ser positiva su respuesta entrará a la página de su sindicato. Página del Sindicato:

1 Bienvenida con el nombre del usuario: El nombre del usuario se toma a partir del registro en la página con el número de usuario (user) y la palabra clave (password). 2 Nombre del Sindicato: El nombre del Sindicato se toma a partir del registro en la página con el número de usuario (user) y la palabra clave (password).

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3 Recordatorio de pendientes: El recordatorio de pendientes se tomará de la base de datos cuando un Sindicato tenga pendiente una promoción (ver 4) o bien que tenga pendiente presentar Padrón de Socios, las resoluciones que existen y que no se han revisado, etc. 4 Para crear una nueva promoción: La creación de una nueva promoción que será enviada a la Dirección de Registro de Asociaciones para su trámite. Estas promociones pueden ser de Actualización o bien de Copias Certificadas. En la misma hoja se podrá alimentar el padrón o bien si ya se hizo un padrón en esta página con anterioridad se podrá llamar al padrón anterior para trabajar los cambios.

5 Folio de Entrada: Este número de folio es de gran importancia para los pasos subsecuentes, este folio se da en forma automática en el momento de entrar a esta página. 6 Quien dirige: En este campo se propondrá el nombre del Secretario General del Sindicato y se toma a partir del registro en la página con el número de usuario (user) y la palabra clave (password), sin embargo se podrá cambiar por cualquier otro nombre que pudiera tener personalidad jurídica para tal efecto. 7 A quien va dirigido: Este campo siempre estará dirigido al Director General de Registro de Asociaciones. 8 Fecha de Solicitud: Este campo será propuesto por el sistema a partir de la fecha real del sistema, sin embargo se podrá cambiar con una fecha posterior a la que indica el sistema, esto es con el fin de que si ustedes consideran que no van a terminar de formular la promoción, para que puedan en otra ocasión terminarla. 9 Número de Registro: Este es el número de registro que se tiene en la base de datos del Sindicato y se toma a partir del registro en la página con el número de usuario (user) y la palabra clave (password). 10 Nombre del Sindicato: En este campo se despliega el nombre del Sindicato que se toma a partir del registro en la página con el número de usuario (user) y la palabra clave (password). 11 Número de expediente: Este campo se deja en blanco para que el usuario nos indique a que número de expediente se refiere la promoción. 12 Petición: Este campo se deja libremente al usuario para que exponga la petición de la promoción. 13 Autorizaciones: En este campo se llenarán los nombres de las personas a las que el Secretario General autoriza, para esta u otras promociones.

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14 Domicilio para oír y recibir: En este campo se define el domicilio del Sindicato que considere se le pueda hacer llegar la documentación de resolución. Si este campo no se llena se da por entendido que la resolución se emitirá mediante estas páginas de WEB 15 Teléfono: En este campo se pondrá el número telefónico en el cual se podrá localizar al firmante de esta promoción. 16 e-mail: En este campo se pondrá la dirección e-mail con la que se podrá hacer contacto con el firmante de esta promoción. 17 Padrón, Listado de Asistencia Solicitud de Ingreso: En esta página se podrá hacer el llenado del padrón, lista de asistencia o solicitud de ingreso del Sindicato. Si en alguna ocasión anterior ya se había hecho el llenado de esta página para otra promoción, se podrá pedir el último padrón o listado de asistencia para hacerle las modificaciones que se considere. 18 Enviar: Con este botón se dará por terminada la promoción con la que se estaba trabajando y ya no se podrá modificar ya que ésta llega directamente como una nueva promoción a la Dirección General de Registro de Asociaciones. 19 Continuar después: Con este botón dejamos la promoción abierta para que sea terminada posteriormente; es muy importante que se recuerde el número de folio de entrada ya que con este número de folio se podrá terminar posteriormente la promoción.

20 Para continuar con una promoción ya iniciada: Se continúa con una promoción que se haya dejado pendiente, con el número de folio de entrada que se asignó en forma automática con anterioridad en el punto 4

Para continuar con una promoción ya iniciada se tomarán los puntos 5 al 19 21 Folio de Entrada: Este campo se llena a partir del folio de entrada automático que se asignó con anterioridad en el punto 4 y que se dejó pendiente de enviar.

22 Status de las promociones enviadas y resoluciones recibidas: En esta página se podrá revisar el comportamiento que tienen las promociones y resoluciones del Sindicato.

23 Resolución: En el botón de Resolución se encuentra la respuesta de parte de la Dirección General de Registro de Asociaciones de la promoción enviada por el usuario con anterioridad. 24 Observaciones:

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En el botón de Observaciones se encuentran las observaciones emitidas por la Dirección General de Registro de Asociaciones, tomadas de la promoción del mismo número de folio de entrada automático. 25 Imprimir una promoción: En esta hoja se podrá imprimir una promoción mediante el número de folio automático que se le dio a la promoción en el punto 4. 26 Histórico anual de promociones: En esta página se podrá revisar y no manipular el contenido de las promociones que han sido enviadas a través del año, así mismo se podrán revisar las resoluciones que se han recibido de la Dirección General de Registro de Asociaciones.

c) Seguimiento y control El seguimiento balanceado y control de los indicadores se realiza con base en los datos obtenidos en los listados de la base de datos, estos reportes son los siguientes: ♦ Acciones relevantes

DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO DE ASOCIACIONES

ACCIONES RELEVANTES 2006

Anual

(Acumulado de dic 2005 al 29-

sep-2006)

Septiembre

OTORGAMIENTO DE REGISTROS DE NUEVAS ASOCIACIONES

65 5

CONSTITUCIÓN DE SECCIONES 95 2 INCOMPETENCIAS 39 0 NEGATIVAS DE REGISTRO 29 0 OFICIOS DE PROCEDENCIA DE COPIAS 2,162 155 NÚMERO DE COPIAS GENERADAS 129,578 7,696 INGRESO AL ERARIO FEDERAL 1,425,886 85,184 TOMA DE NOTA DE CAMBIOS DE COMITÉS DIRECTIVOS 1,377 72 TOMA DE NOTA DE ACTUALIZACIÓN DE PADRÓN DE SOCIOS 1,718 93

TOMA DE NOTA DE ALTAS Y BAJAS DE AGREMIADOS 13 0 TOMA DE NOTA DE REFORMAS DE ESTATUTOS 195 16

TIEMPO PROMEDIO DE RESPUESTA

181 folios atendidos, promediando 13 días en tiempo respuesta.

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Informe de Acciones Relevantes: Este Informe, se entrega el último día del mes a la Subsecretaría del Trabajo, Previsión y Seguridad Social, para reportar los avances de lo realizado en el mes, de las resoluciones más importantes que resolvió la Dirección General, aunado a éste, se reporta una gráfica de los tiempos en el promedio de respuesta que se atendieron las tomas de nota de actualización.

PROMEDIOS DE DÍAS

13

(181)

13

(238)12

(115)

15

(148)14

(162)

14

(146)14

(130)11

(175)10

(176)

11

(79)

15

(158)12

(189)

17

(160)15

(194)14

(64)12

(162)11

(151)

11

(134)

12

(172)11

(137)

12

(217)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Ene-05

Feb-05

M ar-05

Abr-05

M ay-05

Jun- 05

Jul- 05

Ago-05

Sep-05

Oct-05

Nov-05

Dic-05 Ene-06

Feb-06

M ar-06

Abr-06

M ay-06

Jun-06

Jul-06 Ago-06

Sep-06

♦ Avance programático

I N F O R M E D E A V A N C E M E N S U A L D E I N D I C A D O R E S ( C U A L I T A T I V O )

U N I D A D R E S P O N S A B L E : 2 1 1 D i r e c c i ó n G e n e r a l d e R e g i s t r o d e A s o c i a c i o n e sP U N T O S B Á S I C O S A C O N S I D E R A R E N E L

R E Q U I S I T A D O D E L F O R M A T O ⊕ L O G R O S O B T E N I D O S ⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R O G R A M Á T I C A S

⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R E S U P U E S T A L E S ⊕ M E D I D A S C O R R E C T I V A S Q U E S E S U G I E R E N

E N E L M E S : S E P T I E M B R E

C L A V E

A P

T A R E A S R E A L I Z A D A S P O R E L D E P A R T A M E N T O D E C O N T R O L Y R E S G U A R D O D O C U M E N T A L

E x p e d ie n t e s t u r n a d o s 4 0 4

E x p e d ie n t e s p r e s t a d o s p a r a c o n s u l t a 2 2 2

I m á g e n e s a n a l i z a d a s 1 7 , 0 8 8

D o c u m e n t o s g lo s a d o s a l o s e x p e d i e n t e s 1 5 , 7 7 9

N O M B R E Y F I R M A D E L R E S P O N S A B L E N O M B R E Y F I R M A D E L D I R E C T O R G E N E R A L

G E O G I n g . E d u a r d o T e n a d e l a S i e r r a L i c . J o s é C e r v a n t e s C a l d e r ó n

A C T I V I D A D E S R E A L I Z A D A S N O P R O G R A M A D A S

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I N F O R M E D E A V A N C E M E N S U A L D E I N D I C A D O R E S ( C U A L I T A T I V O )

U N I D A D R E S P O N S A B L E : 2 1 1 D i r e c c i ó n G e n e r a l d e R e g i s t r o d e A s o c i a c i o n e sP U N T O S B Á S I C O S A C O N S I D E R A R E N E L

⊕ L O G R O S O B T E N I D O S ⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R O G R A M Á T I C A S

⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R E S U P U E S T A L E S ⊕ M E D I D A S C O R R E C T I V A S Q U E S E S U G I E R E N

E N E L M E S D E : S E P T I E M B R E

C L A V E

A P

R 0 1 2

T o m a s d e N o t a d e C o m i t é E je c u t iv o a C o n f e d e r a c i o n e s 1

T o m a s d e N o t a d e C o m i t é E je c u t iv o a F e d e r a c i o n e s 5

T o m a s d e N o t a d e C o m i t é E je c u t iv o a S i n d ic a t o s 6 7

T o m a s d e N o t a d e P a d r ó n d e m ie m b r o s 9 4

T o m a s d e N o t a d e A l t a s y B a j a s d e m i e m b r o s 0

T o m a s d e N o t a d e R e f o r m a s E s t a t u t a r i a s 2 1

T o t a l d e T o m a s d e N o t a O t o r g a d a s 1 8 8

N O M B R E Y F I R M A D E L R E S P O N S A B L E N O M B R E Y F I R M A D E L D I R E C T O R G E N E R A L

L i c . S e r g i o M é n d e z S i l v a L i c . J o s é C e r v a n t e s C a l d e r ó n .

R E Q U I S I T A D O D E L F O R M A T O

L O G R O S O B T E N I D O S

I N F O R M E D E A V A N C E M E N S U A L D E I N D I C A D O R E S ( C U A L I T A T I V O )

U N I D A D R E S P O N S A B L E : 2 1 1 D i r e c c i ó n G e n e r a l d e R e g i s t r o d e A s o c i a c i o n e s

⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R O G R A M Á T I C A S

⊗ C A U S A S Y E F E C T O S D E L A S D E S V I A C I O N E S P R E S U P U E S T A L E S

Informe de Avance Programático: Este es un informe mensual que detalla las tareas y resultados que realiza cada área de la Dirección General de Registro de Asociaciones. En el primer cuadro detalla las tareas que se realizó en el Departamento de Control y Resguardo Documental. En el segundo cuadro declara los resultados de las peticiones que se recibieron por parte de las agrupaciones sindicales. En el tercer cuadro se especifican las solicitudes que se recibieron en cada área y las que quedan por contestar. Este informe lo reciben la Dirección General de Programación y Presupuesto, la Subsecretaria del Trabajo, Seguridad y Previsión Social, la Oficialía Mayor del Ramo y el Órgano Interno de Control.

⊕ M E D I D A S C O R R E C T I V A S Q U E S E S U G I E R E N

E N E L M E S D E : S E P T I E M B R E

C L A V E

A P

F O L I O P E N D I E N T E S D E C O N T E S T A C I O N : C E R T I F I C A C I O N R E G I S T R O

P e n d ie n t e s / R e c ib id a s P e n d ie n t e s / R e c ib id a s

A g o s t o 0 d e 2 8 8 8 d e 5 5 S e p t ie m b r e 3 8 d e 1 0 3 1 7 d e 3 3

N O M B R E Y F I R M A D E L R E S P O N S A B L E N O M B R E Y F I R M A D E L D I R E C T O R G E N E R A L

L i c . L u v i t h e l m a n d e l R o s a r i o G r a j a l e s G t z .

C T I V I D A D E S R E A L I Z A D A S N O P R O G R A M A D A S

P U N T O S B Á

A

L i c . J o s é C e r v a n t e s C a l d e r ó n

S I C O S A C O N S I D E R A R E N E LR E Q U I S I T A D O D E L F O R M A T O

O G R O S O B T E N I D O S ⊕ L

LIBRO BLANCO

17

♦

sta el mes en curso, de las resoluciones más destacas de la irección General de Registro de Asociaciones.

Balance del universo de proyectos Informe de Balance del Universo de Proyectos: Este informe es solicitado por la Dirección General de Política Laboral, donde se reporta lo realizado haD

M E S R E P O R T A D O : 9

R o j o A m a r i l l o V e r d e G r i s T o t a l d e I n d i c a d o r e s

0 0 3 1 4

S U B S E C R E T A R Í A D E E M P L E O Y P O L Í T I C A L A B O R A L

B A L A N C E D E L U N I V E R S O D E P R O Y E C T O S 2 0 0 6

D e e n e r o a s e p t ie m b r e s e n 2 6 s in d ic a t o s y 3 0 s u b a g r u p a c i o n e s ; s e a c t u a 1 8 c o m it é s , 7 7 4 p a d r o n e s d e s o c i o s ,e f o r m a s a e s t a t u t o s a ja s d e a g r e m i a d o s ; r e s u l t a n d o u n t o t a l d e 1 m e n t o s d e r e g is t r o y a c t u a l i z a c ió n .r e s u l t a d o s d e e s t e in d ic a d o d e l a d e m a n d a d e lo s p r o m o v e n t e s y d e l o o n o d e l o s r e q u i s i t o s le g a l e s .

A s im is m o , s e a t e n d ie r o n 1 m i l s d e c o p ia s c e r t i f i c a d a s , d e l a s c u a le s 1 m i l 8 5 p r o c e d i e r o n , p o r lo q u e s e o b t u v ie r o n8 0 5 r e c ib o s p o r c o n c e p t o d e p a g o d e d e r e c h o s a la s m is m a s , p o r lo q u e e x p id ie r o n 6 2 m i l 6 1 7 c o p i a s c e r t i f i c a d a s y g e n e r a n d ou n I n g r e s o a l E r a r io F e d e r a l d e 6 8 8 m i l 7 8 7 p e s o s e n m o n e d a n a c i o n a l .

U N I D A D R E S P O N S A B L E :

S u b s e c r e t a r í a d e T r a b a j o , S e g u r i d a d y P r e v i s i ó n S o c i a l / D i r e c c i ó n G e n e r a l d e R e g i s t r o d e A s o c i a c i o n e s

M I S I Ó N :O t o r g a r c e r t e z a y v a l id e z j u r í d ic a a l a c r e a c ió n d en u e v a s o r g a n i z a c io n e s d e t r a b a j a d o r e s y e m p le a d o r e sd e c o m p e t e n c ia f e d e r a l y s u b a s o c ia c i o n e s , a s u sc a m b io s d e d i r e c t i v a , s u s r e f o r m a s d e e s t a t u t o s y s u sp a d r o n e s d e a s o c ia d o s , p a r a q u e p u e d a n le g a l m e n t ea c t u a r e n r e p r e s e n t a c ió n d e s u s a g r e m i a d o s , a t r a v é sd e l a e x p e d ic ió n d e lo s r e g is t r o s y t o m a s d e n o t ac o r r e s p o n d ie n t e s , c o a d y u v a n d o a s í , c o n p le n o r e s p e t od e la a u t o n o m í a s in d ic a l , e n lo s p r o c e s o s d em o d e r n iz a c ió n y d e m o c r a t i z a c ió n s in d i c a l , y p r o m o v e r e lt r i p a r t i s m o a t r a v é s d e la c o n v o c a t o r ia , o r g a n i z a c ió n ys a n c ió n d e la s e l e c c i o n e s d e r e p r e s e n t a n t e s d e lo st r a b a j a d o r e s y lo s e m p le a d o r e s e n la s d i f e r e n t e sin s t a n c i a s le y .

V I S I Ó N :L a D i r e c c ió n G e n e r a l d e R e g i s t r o d e A s o c ia c i o n e s e s u nr e g is t r o v e r a z , le g a l y a c t u a l i z a d o d e l a v id a j u r í d ic a d elo s s in d i c a t o s d e c o m p e t e n c ia f e d e r a l , q u e b r i n d a c e r t e z ay s e g u r id a d j u r í d i c a . P r o m u e v e l a le g a l id a d yd e m o c r a t i z a c ió n d e la s a s o c ia c i o n e s d e t r a b a j a d o r e s yp a t r o n e s q u e a q u í s e r e g is t r a n , c o n t o t a l r e s p e t o d e laa u t o n o m í a s in d ic a l .

q u e m a r c a l a

r e g is t r a r o l i z a r o n 68 9 r y 6 a l t a s y b i l 5 4 3 m o v im iL o s r d e p e n d e n c u m p l im ie n t

2 3 7 s o l i c i t u d e

A G E N D A M A E S T R A

- M o d e r n i z a c i ó n e n R e g i s t r o d e A s o c i a c i o n e s .

S e h a c o n t r ib u id o a l f o r t a le c i m i e n t o y l e g a l i d a d d e lo s s in d i c a t o s m e d ia n t e u n s is t e m a d e c o n t r o l q u e o t o r g a t r a n s p a r e n c ia e n la

0.95

0

0.95

0

0.95

0

0.95

0

M a r z o J u n io S e p t ie m b r e D ic ie m b r e

P o r c e n t a j e d e a t e n c i ó n y r e s o l u c i ó n d e s o l i c i t u d e s

P r o g r a m a d o A l c a n z a d o

M o v i m i e n t o s d e r e g i s t r o ya c t u a l i z a c i ó n

334 52

0

798 96

5

1,02

1

1,22

5

1,39

2

1,59

6

1,76

3

1,85

6

186

650

0

0

0000

000

186

0

370

E n e r o F e b r e r o M a r z o A b r il M a y o J u n io J u l i o A g o s t o S e p t ie m b r e O c t u b r e N o v ie m b r e D ic ie m b r e

P r o g r a m a d o A l c a n z a d o

S e m a f o r i z a c i ó n

0 0

3

1

4

R o j o A m a r i l l o V e r d e G r i s T o t a l d eI n d i c a d o r e s

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♦ Reporte del universo de proyectos

Nombre del Proyecto Indicador

Programada Alcanzada % Programada Alcanzada %

OD

Acreditar y registrar dentro del término de ley la existencia

legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de

competencia federal y la personalidad jurídica de sus representantes, mediante la

tramitación de los procedimientos

correspondientes

Porcentaje de atención y resolución de solicitudes. Porcentaje 0.95 121.00 12,736.84 0.95 120.00 12632% #######

pRegistrar y actualizar las

agrups. sindicales dentro de los términos de la Ley

Registro de nuevas agrupaciones,

subagrupaciones y su actualización

Registros 167.00 195.00 116.77 1,392.00 1,543.00 111% #######

pRegistrar y actualizar las

agrups. sindicales dentro de los términos de la Ley

Documentos certificados de los expedientes de las

agrupaciones sindicales

Documentos Certificados 5,185.00 7,920.00 152.75 44,721.00 62,617.00 140% #######

pRegistrar y actualizar las

agrups. sindicales dentro de los términos de la Ley

Registros actualizados (de los datos reportados en la base) Registros 143.00 200.00 139.86 1,345.00 1,498.00 111% #######

#¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!

ELABORÓ REVISÓ AUTORIZ

NOMBRE Y FIRMA NOMBRE Y FIRMA NOMBRE Y FROSARIO MALDONADO LAGUNAS EDUARDO TENA DE LA SIERRA JOSÉ CERVANTES

UNIDAD RESPONSABLE: Subsecretaría de Trabajo, Seguridad y Previsión Social / Dirección General de Registro de Asociaciones

Unidad de medida

Meta

Mensual Acumulada al Periodo

SUBSECRETARÍA DE EMPLEO Y POLÍTICA LABORAL

REPORTE DEL UNIVERSO DE PROYECTOS 2006

Informe del Universo de Proyectos: En este informe se reportan mensualmente algunos de los resultados más destacados de la Dirección General de Registro de Asociaciones a la Dirección General de Política Laboral,

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♦ Programa de la gestión pública

STPS: Programa de Avances de la Gestión Pública

Acreditar y registrar la existencia legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y la personalidad jurídica de sus representantes a fin de otorgar seguridad y certidumbre en las relaciones colectivas de trabajo y contribuir con ello a su adecuado desenvolvimiento; asimismo, promover la actualización permanente de los expedientes de las diversas organizaciones registradas.

1) Dar reconocimiento y legalidad a la creación de agrupaciones y subagrupaciones sindicales. 2) Efectuar la actualización de comité ejecutivo, de padrón de miembros y en su caso de reforma estatutaria de cada agrupación sindical.

Julio

- Agosto

El cuarto bimestre de 2006, la Dirección General de Registro de Asociaciones otorgaron: 7 registros a nuevas asociaciones sindicales; se constituyeron 8 Subagrupaciones; se expidieron 9 incompetencias de solicitudes de agrupaciones sindicales, 1 negativa y se atendieron 51 promociones de diversa índole. En el mismo periodo se atendieron 410 solicitudes de copias certificadas, de las cuales procedieron 390, por lo que se recibieron 230 recibos por concepto de pago de derechos a las mismas, expidiendo 14,938 copias certificadas y generando un ingreso al Erario Federal de 164,318 pesos en moneda nacional, que es depositado en TEFE. Por otra parte, en el mismo periodo se actualizaron 148 resoluciones de tomas de nota a comité directivo; 186 resoluciones de tomas de nota a padrón de socios; 18 reconocimientos de reformas estatutarias; 1 resolución de toma de nota de altas y bajas; asimismo se visaron 36 credenciales de funcionarios sindicales y se atendieron 202 promociones de diversa índole.

Informe del Programa de Avances de la Gestión Pública: Este informe se reporta bimestralmente, se detallan algunos de los resultados obtenidos en el periodo. Este reporte es enviado a la Subsecretaría del Trabajo, Seguridad y Previsión Social y a la Dirección General de Política Laboral.

Objetivo Período de Nombre del programa Descripción del avance-comentarios avance

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• Informe de labores

PROMEDIOS EN TIEMPO DE RESPUESTASEPTIEMBRE 2005 A JUNIO 2006

(DÍAS)

15

14

14

1411

10

11151217

02468

1012141618

Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 M ar-06 Abr-06 M ay-06 Jun-06

3951

5446

2721

65

91

5354

31 46

18

11

2429

11

12

21

12

6 10

2520

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Registros nuevos Constitución de Secciones Incompetencias Negativas

Informe de Labores: Este informe reportado anualmente, se pormenoriza los resultados obtenidos en el año, presentando gráficamente los resultados obtenidos en los años anteriores. Este informe es presentado a la Dirección General de Política Laboral.

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7. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS Este sistema beneficiará tanto a las Asociaciones de índole Federal como a la misma Secretaría, ya que los costos en que tienen que incurrir hoy las Asociaciones para el traslado a estas oficinas será nulo, además promoverá la transparencia interna en el manejo de los expedientes, se evitara su maltrato y mantendrá su conservación. El trato de esta Unidad Administrativa con las Asociaciones estará de acuerdo con la “Agenda Presidencial de Buen Gobierno” del Presidente de la República Lic. Vicente Fox Quezada:

Gobierno que cueste menos. Gobierno con calidad. Gobierno profesional. Gobierno digital. Gobierno con mejora regulatoria. Gobierno honesto y transparente

Los costos de oficina, se reducirán notablemente y el servicio que brinda la Secretaría por medio de esta Dirección, estará acorde con los puntos anteriores. El avance del proyecto hasta el mes de agosto es de aproximadamente el 40%. 8. INFORME FINAL ♦ Se obtendrá una base de datos con un diseño integral, flexible y de alto rendimiento que optimice la operación del Sistema Informático para la Atención de Asociaciones. Adicionalmente permitirá estar preparados para los futuros cambios y adecuaciones que se requieran, para integrarse con otros módulos y tener una interoperabilidad confiable con otros sistemas. ♦ Por su mismo diseño y grado de normalización aplicable, las bases de datos podrían crecer de acuerdo las

Necesidades, sin minar su desempeño. ♦ Previo al inicio del proyecto, se firmó un Convenio de Colaboración entre la STPS y la UNAM en donde se

definieron los objetivos, alcances del proyecto, responsabilidades y obligaciones de ambas partes. ♦ En el Convenio de Colaboración, se establece la creación de una Comisión Técnica, cuya forma de operar

se establece en un anexo al convenio, y en la cual participan igual número de miembros por cada parte, con el propósito de evaluar los productos y avances obtenidos.

♦ Todos los productos pasaron bajo un riguroso proceso de aseguramiento de calidad; validando las

especificaciones funcionales definidas inicialmente, y que los mismos se encuentren documentados claramente en su totalidad por cada fase.

♦ Se obtendrá un disco compacto del sistema, los manuales de usuario, técnico y de instalación como

material de estudio y consulta para el usuario. ♦ El avance del proyecto hasta el mes de agosto es de 40% aproximadamente. ♦ El proyecto, se estima terminarlo en el mes de noviembre, por parte de la Universidad Nacional Autónoma de México.

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Reporte de Alcance, Cobertura y Contenido del Libro

México, D.F., a 30 de noviembre de 2006

El Titular de la Secretaría del trabajo y Previsión Social tuvo a bien designarme como responsable de coordinar la elaboración del Libro Blanco denominado Sistema Informático para la Atención de Asociaciones, por lo que de conformidad con lo establecido en la normatividad aplicable en la materia, se procedió a la integración del Libro Blanco referido, con base en las siguientes consideraciones:

• El Titular de la Institución determinó y autorizó la elaboración del Libro Blanco en comento, así como los apartados que lo conforman, el cual se reportó a la Secretaría de la Función Pública (SFP) en el Formato 5 “Relación de Libros Blancos Elaborados”, a través del Sistema Informático desarrollado para tal efecto.

• Para la integración del Libro participó la Dirección de Estadística Sindical de esta Dirección General,

la cual revisó y validó el contenido de los temas que se desarrollaron, procediéndose a recabar la rubrica y/o firmas del Director de Área Responsable, en el documento original.

• Se cumplió con la publicación del Libro Blanco en comento en su versión pública en la página de

Internet de la Institución en la dirección www.stps.gob.mx, conforme a los términos y plazos establecidos en la normatividad aplicable en la materia.

• Conforme a lo previsto normativamente, se procedió al archivo y resguardo de la documentación

soporte de los datos contenidos en el LIBRO por las Áreas Responsables en su ejecución. Las Constancias Documentales están en el Formato 6 desarrollado por la SFP para tal efecto.

• La documentación y la información antes señalada fue debidamente clasificada conforme a la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento. Por lo anterior, manifiesto en mi carácter de coordinador de la elaboración del LIBRO, que éste se integró conforme al alcance, cobertura y contenido previstos en su Guía Temática Especifica, que fue desarrollado conforme a los lineamientos establecidos, y que se cuenta con la documentación soporte que sirvió para su elaboración, la cual puede ser verificada y auditada, en su caso, por las instancias fiscalizadoras competentes para los efectos a que haya lugar.

ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. LIC. JOSÉ CERVANTES CALDERÓN DIRECTOR GENERAL DE REGISTRO DE ASOCIACIONES

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ANEXOS

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