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Proyecto Regional “Agua y Saneamiento en pro de la salud y

de la calidad de vida de los Pueblos Indígenas Andinos y

Amazónicos”

Bogotá, Colombia, abril de 2006

ÁREA DE DESARROLLO SOSTENIBLE YSALUD AMBIENTAL

PROGRAMA SALUD DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LAS AMÉRICAS

Documento de trabajo

El proyecto que se propone se encuadra dentro de la política de salud y las prioridades establecidas por la OPS/OMS:1. Resoluciones del Consejo Directivo CD37.R5 y CD40.R62. Áreas de trabajo prioritarias establecidas en el Plan Estratégico para el periodo 2003-2007.3. Cooperación técnica a través del SB-CEPIS/SDE en el desarrollo del Proyecto, se basa en los principios del Programa Salud de los Pueblos Indígenas que promueve THS/OS.4. Contribuye a la consecución de los ODM.

Justificación

5. Enmarca en el II Decenio Internac. de los Pueblos Indígenas y en el de “El agua, fuente de vida” 2005-15.6. Es factible percibir la aplicación de las FESP.7. Contribuye al reconocimiento y ejercicio de los Derechos Humanos de las comunidades indígenas.8. Encuadra dentro de la Declaración de los Ministros de Salud y de Ambiente de las Américas.9. Concuerda con las recomendaciones emitidas por el Grupo de Apoyo Inter-Agencial sobre Cuestiones Indígenas.10. Toma en cuenta los resultados de la Evaluación de la Década 1995 – 2004, Managua – Nicaragua.

JustificaciónCont…

Objetivo superior

El Proyecto ha contribuido al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de los Pueblos Indígenas Andinos y Amazónicos.

Objetivo general

Los Pueblos Indígenas de los países andinos y amazónicos han adoptado servicios de agua potable, saneamiento y prácticas de higiene adecuadas a sus condiciones sociales.

Objetivos

Objetivos específicos:

a) Proyectos demostrativos: Han sido realizados proyectos demostrativos para la aplicación de enfoques interculturales en la solución de los problemas de agua potable, saneamiento, y prácticas adecuadas de higiene, en los pueblos indígenas andinos y amazónicos. b) Políticas públicas: Los Pueblos Indígenas han participación en el diseño e implantación de políticas públicas orientadas al mejoramiento de sus condiciones de ambiente y salud.

Objetivos

Objetivos específicos (cont.)

c) Capacidades institucionales: Han sido fortalecidas las capacidades institucionales y de gestión de los Pueblos Indígenas para la planificación, implementación y uso de servicios de agua potable, saneamiento y prácticas adecuadas de higiene.d) Participación de la niñez y de la juventud: Ha sido fortalecida la participación de la niñez y de la juventud indígenas en la protección de su ambiente y en la adopción de adecuadas prácticas de higiene.e) Información: Han sido sistematizadas, seleccionadas y diseminadas la información y experiencias del Proyecto.

Objetivos

ArgentinaBoliviaBrasil ColombiaChileEcuadorPerú Venezuela

Países andinos y amazónicosPaíses andinos y amazónicosPaíses andinos y amazónicosPaíses andinos y amazónicos

Países participantes

Estrategias

1. Se concentrarán los esfuerzos en el nivel de las propias comunidades indígenas, para que las soluciones que se planteen se acerquen más a sus realidades y para que dichas comunidades asuman más responsabilidades.

2. Se respetará la situación socioeconómica de las comunidades indígenas, sus idiomas y sus formas de organización y cultura.

3. Se buscará que los recursos del Proyecto tengan un efecto multiplicador, es decir que induzcan a que las propias poblaciones indígenas y otras instituciones nacionales y de cooperación junten sus propios recursos a los del Proyecto.

4. Para la formación de las capacidades en los Pueblos Indígenas, se hará uso intensivo de los recursos de capacitación.

Estrategias

5. En las actividades de capacitación, se promoverá la participación de los niños y jóvenes de las comunidades indígenas en la protección de su ambiente y en la adopción de adecuadas prácticas de higiene.

6. Se buscará sistematizar las experiencias a medida que se vayan dando, para lograr su efecto multiplicador.

7. Se continuará promoviendo, el establecimiento de relaciones y alianzas que permitan la unión de esfuerzos y el intercambio de experiencias en el nivel local, nacional, binacional, subregional y regional.

8. Se identificarán asimismo los proyectos que los países andinos y amazónicos tuvieran en ejecución para mejorar las condiciones ambientales de sus Pueblos Indígenas, y se buscará vincularse con ellos para trabajar conjuntamente.

Estrategias

9. La implementación del Proyecto se sustentará en: (i) un Programa de Trabajo General que desagreguen las acciones al nivel de cada país, y (2) en una organización que defina con claridad lo que debe hacer los participantes del proyecto.

10.En la ejecución del Proyecto se hará uso intensivo de los recursos de la Internet, y de la capacidad instalada que la OPS/OMS y las agencias cooperantes tienen en los países.

11.Se procurará que las experiencias e informaciones que del proyecto se obtengan puedan ser aprovechados por los otros países de la Región.

Cronograma de actividades

Actividades

1er Año 2do Año 3er Año

I Tri

II Tri

III Tri

IV Tri

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II Tri

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II Tri

III Tri

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Resultado 1. Proyectos demostrativos

1.1 Preparar términos de referencia para la selección de comunidades, elaboración de los proyectos y seguimiento y evaluación de los mismos

1.2 Seleccionar los proyectos demostrativos que tendrán aporte del Proyecto

1.3 Ejecutar los proyectos

1.4 Hacer el seguimiento y evaluación de los proyectos

Resultado 2. Políticas públicas

2.1 Identificación de los lineamientos de política pública existentes en cada país

2.2 Aplicación de los lineamientos de política pública existentes

2.3 Evaluación de los lineamientos de política pública aplicados

2.4 Consolidación de las propuestas para mejoramiento de los lineamientos de política


Actividades


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Resultado 3. Capacidades institucionales

3.1 Establecer orientaciones para conseguir la autosostenibilidad

3.2 Capacitar a las poblaciones indígenas en la aplicación de esas orientaciones

3.3 Dar asistencia técnica a las poblaciones indígenas en la aplicación de las orientaciones

3.4 Evaluar la metodología de preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas y proyectos para agua, saneamiento y prácticas adecuadas de higiene que se está utilizando para los Pueblos Indígenas

Resultado 4. Participación de la niñez y de la juventud

4.1 Preparar una guía para uso de las comunidades

4.2 Promover su aplicación en los proyectos demostrativos

4.3 Realizar las actividades en las comunidades de manera sistemática

Cont…


Actividades


I Tri

II Tri

III Tri

IV Tri

I Tri

II Tri

III Tri

IV Tri

I Tri

II Tri

III Tri

IV Tri

Resultado 5. Información

5.1 Incorporar el Proyecto al portal de Pueblos Indígenas

5.2 Sistematizar las experiencias del Proyecto y divulgarlas

5.3 Mantener actualizada la información del Proyecto en el portal de Pueblos Indígenas

Coordinación del proyecto

Coordinación regional

Coordinación nacional

Coordinación al nivel de las comunidades

Cont…

Resultados, indicadores y medios de verificación

Resultado Indicador Medio de verificación

Resultado 1. En cada país por lo menos tres comunidades indígenas tienen ahora servicios mejorados de agua potable y saneamiento y han adoptado adecuadas prácticas de higiene, como consecuencia de lo cual ha disminuido la incidencia de enfermedades de origen hídrico en esas comunidades.

(1) Por lo menos 1400 personas tienen servicios mejorados de agua potable y saneamiento y han adoptado prácticas adecuadas de higiene.

(1) Informes de monitoreo y evaluación.

Memoria final del Proyecto.

(2) En esas comunidades ha disminuido la incidencia de enfermedades de origen hídrico en alrededor del 50%.

(2) Informes de monitoreo y evaluación

Registro epidemiológicos del Ministerio de Salud.



Resultado 2. En cada país por lo menos tres comunidades indígenas están aplicando los lineamientos de política pública existentes en los proyectos de agua, saneamiento y prácticas adecuadas de higiene, lo que ha mejorado la eficacia, eficiencia y efectividad de esos proyectos.

(1) Los proyectos demostrativos han alcanzado sus metas en menor tiempo, a menor costo y han tenido un mayor impacto que los que no siguieron los lineamientos de política.

(1) Informes de monitoreo y evaluación. Memoria final del Proyecto. Registros de inversiones del Sector Agua y Saneamiento.



Resultado 3. En cada país por lo menos tres comunidades indígenas manejan sus servicios de agua potable y saneamiento y sus prácticas adecuadas de higiene en condiciones de autosostenibilidad.

(1) Los proyectos demostrativos están funcionando sin interrupciones las 24 horas del día, entregando las dotaciones de agua y disponiendo de las excretas en la forma proyectada y la población ha adoptado nuevas prácticas de higiene.

(1) Informes de monitoreo y evaluación. Memoria final del proyecto demostrativo.

(2) Los miembros de la comunidad cumplen con pagar las cuotas establecidas por los servicios y cumplen con realizar las actividades que se les ha asignado para la operación, mantenimiento y gestión de los servicios.

(2) Informes de monitoreo y evaluación. Registros de la gestión de los servicios: registros de operación, catastro de usuarios, registros de facturación y cobranza.



Resultado 4. En cada país los jóvenes y niños de por lo menos tres comunidades indígenas desarrollan actividades para la protección ambiental y la adopción de adecuadas prácticas de higiene, a través de sus centros educativos, clubes y asociaciones.

(1) En cada comunidad los niños y jóvenes realizan por lo menos dos actividades continuas de protección ambiental y de adecuadas prácticas de higiene, y dos actividades anuales de carácter específico con ese mismo propósito.

(1) Informes de monitoreo y evaluación.

Informes de los dirigentes comunales sobre las actividades realizadas.



Resultado 5. El Proyecto está incorporado al portal de Pueblos Indígenas que tiene la Biblioteca Virtual en Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental, en él se mantienen actualizadas las informaciones de dicho proyecto y a través de ese portal se realizan las coordinaciones que entre las comunidades y países exige la ejecución del proyecto y la diseminación de sus resultados.

(1) El portal de Pueblos Indígenas ha incorporado en su estructura al Proyecto, y a través de ese portal están al alcance de las comunidades indígenas y de los otros participantes del Proyecto todas las informaciones del mismo.

(1) El portal de Pueblos Indígenas.

(2) Están sistematizadas, por lo menos, las experiencias de los proyectos piloto que realizaron los países participantes del Proyecto.

(2) Documentos de las experiencias sistematizadas.

Proyecto regional Grupos de trabajoNiveles

CoordinaSupervisa

Apoya

Grupo de trabajo interprogramático:Asesor regional SDEOtros asesores regionales SDEAsesor Programa Salud de los Pueblos Indígenas THS/OSAsesores de otros programas OPS

Central: SDE/OPS

CoordinaAsesoraApoya

MonitoreaEvalúa

Grupo del proyecto:Asesor coordinador USB-CEPISAsesor coordinador de donantesOtros asesores regionales USB-CEPIS

Regional: USB-CEPIS/ y Donante

CoordinaOrganizaPlanificaEjecuta

MonitoreaEvalúaApoya

Grupos nacionales de trabajo:ASA/Punto Focal Salud IndígenaOtros asesores de la PWRProfesionales de entidades y organizaciones nacionalesRepresentantes de las comunidades indígenasGrupos locales de trabajoMiembros de las comunidades indígenasDirigentes de esas comunidadesRepresentantes de las organizaciones que los apoyan al nivel local

Países: Oficinas de Representación de la OPS (PWR)

Biblioteca Virtual en Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental

Portal de Poblaciones Indígenas

Esq

uem

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izació

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Pro

yecto

Esquema de la organización de un grupo local de trabajo

Grupo local de trabajoMiembros de las comunidades indígenas Dirigentes de las comunidadesRepresentantes de las organizaciones que los apoyan a nivel local

Apoyo de la OPS/OMS y de otras agencias de cooperación

Apoyo del grupo nacional de trabajo y sus subredes

Resultado Contribución Donante

(en Euros)

Contribución OPS

(en Euros)

Contribución Inst. Nacional

(en Euros)

Resultado 1. Proyectos demostrativos 456,460 30,000 130,000

Resultado 2. Políticas públicas 30,000 10,000 10,000

Resultado 3. Capacidades institucionales 70,000 15,000 30,000

Resultado 4. Participación de la niñez y de la juventud

100,000 15,000 35,000

Resultado 5. Información 50,000 15,000 5,000

Coordinación del proyecto 90,000 50,000 25,000

Subtotal 796,460 135,000 235,000

PSC (13%) 103540 0 0

Total € 900,000 135,000 235,000

Presupuesto

Factores queFavorecen el Proyecto

a) La relación de cooperación conjunta entre la OPS/OMS y otras agencias de cooperación, que se ha formado y consolidado a lo largo de anteriores proyectos llevados a cabo en la Región.

b) Las redes de oficinas en los países de la Región con que cuentan la OPS/OMS y las otras agencias de cooperación, y las vinculaciones de esas oficinas con las agencias e instituciones nacionales.

c) El desarrollo conjunto y la aceptación de los esquemas de organización, procedimientos y mecanismos de planificación en el nivel regional, en los países y en las comunidades, que permitieron la integración de los esfuerzos.

Factores queFavorecen el Proyecto

d) La disponibilidad de los recursos de la Internet para coordinar las actividades, realizar las actividades de capacitación, monitorear los avances y divulgar los resultados.

e) El reconocimiento en los países de la necesidad de dar atención prioritaria, dentro de un enfoque de interculturalidad, al mejoramiento de las condiciones de vida de sus Pueblos Indígenas y a su integración a las sociedades de sus respectivos países.

f) El compromiso de diversos gobiernos a trabajar en la formulación de políticas públicas que se conviertan en verdaderas acciones que mejoren las condiciones de vida de dichos Pueblos Indígenas.

Cont…

Factores queDificultan el Proyecto

a) Las situaciones de inestabilidad política que se presentan en algunos de los países participantes del Proyecto.

b) Los cambios frecuentes de autoridades en los niveles nacionales y locales que hacen necesario repetir procesos informativos o revisar decisiones adoptadas.

c) Los largos procesos de negociación que se requieren para identificar y seleccionar a las comunidades en las que se ejecutarán los proyectos.

d) El poco conocimiento de las metodologías para actuar en el nivel de las comunidades.

e) Las expectativas de las comunidades cuando éstas exceden las posibilidades del Proyecto o cuando incluyen reivindicaciones que están fueran del ámbito del mismo.

MUCHAS GRACIAS!!

http://www.bvsde.ops-oms.org

Pueblos Indígenas

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